15° Censimento generale della
popolazione e delle abitazioni
9 ottobre 2011
Le principali innovazioni
Le finalità del Censimento
• Il conteggio della popolazione e la rilevazione delle sue
caratteristiche strutturali di natura demografica e sociale.
• La raccolta di informazioni sulla consistenza numerica e
sulle caratteristiche strutturali delle abitazioni e degli
edifici.
• La determinazione della popolazione legale.
• L'aggiornamento e la revisione delle anagrafi comunali.
In particolare perché il Censimento?
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• Per cogliere il cambiamento e governarlo: l'Italia si trasforma e,
al suo interno, territori vicini si sviluppano a ritmi e con modalità
diverse. Ogni dieci anni i censimenti entrano nel cuore del Paese e
ne descrivono le caratteristiche area per area, microarea per
microarea.
• Per eleggere i rappresentanti dei cittadini: dai censimenti
desumiamo la popolazione legale dei comuni, che è necessaria sia
a fini giuridici generali sia a fini elettorali per ripartire i seggi
nelle elezioni europee, politiche e amministrative.
In particolare perché il Censimento?
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• Per valutare e programmare: l'uso dei dati censuari è molteplice.
Per la Protezione Civile, ad esempio, è fondamentale conoscere la
distribuzione territoriale degli edifici e le loro principali
caratteristiche in modo da valutare i rischi sismici; così come avere
dati sulla popolazione residente per aree sub-comunali è necessario
per predisporre piani di evacuazione efficaci.
• Per la trasparenza: i censimenti offrono informazioni
indispensabili a chi ha responsabilità di governo e programmazione
territoriale e utili ai cittadini e alle istituzioni per valutare le
politiche realizzate.
In particolare perché il Censimento?
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• Per realizzare uno sviluppo sostenibile: i dati che descrivono la
distribuzione dei cittadini sul territorio aiutano a programmare
un più corretto rapporto con l'ambiente e un uso sostenibile delle
risorse.
• Per assolvere a un obbligo comunitario: i regolamenti europei
in materia sono vincolanti: il censimento della popolazione e
delle abitazioni va realizzato. Ai paesi inadempienti viene
comminata un'ammenda.
In particolare perché il Censimento?
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• Per confrontare l'Italia con gli altri Paesi: nei Paesi UE i censimenti
2011 si svolgono secondo regolamenti europei molto stringenti sulle
informazioni da ottenere. Per questo, a censimenti effettuati, sarà
possibile confrontare le diverse regioni d'Europa su numerosi aspetti di
carattere sociale ed economico.
• Per far crescere la competitività: i dati ottenuti dai censimenti
vengono utilizzati nella ricerca scientifica e sono necessari alle imprese
per impostare le proprie strategie e migliorare la competitività.
• Per produrre nuove informazioni: i dati censuari sono la base
necessaria per realizzare indagini campionarie e sondaggi, così
importanti in una società in cui le informazioni devono essere
attendibili e disponibili in tempi rapidi.
Le novità del 15° Censimento della popolazione
e delle abitazioni
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• Censimento assistito da lista: una lista anagrafica consentirà
l’invio dei questionari alle famiglie, anche grazie a nuovi
strumenti territoriali (archivio nazionale dei numeri civici).
• Ricorso a una strategia campionaria per la rilevazione di una
parte delle informazioni: nei comuni con più di 20 mila abitanti
o capoluogo di provincia verranno utilizzate due versioni del
questionario, una breve e una completa, quest’ultima da
somministrare a una quota del 30% delle famiglie.
• Realizzazione da parte dell’Istat di un sistema informatizzato di
gestione della rilevazione accessibile on line.
Le novità del 15° Censimento della popolazione
e delle abitazioni
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• Consegna dei questionari alle famiglie tramite un vettore
incaricato dall’Istat (senza l’ausilio del tradizionale rilevatore).
• Restituzione multi-canale dei questionari compilati:
– compilazione on line;
– consegna da parte dei cittadini presso punti di ritiro;
– consegna presso i centri comunali di raccolta, che fungeranno
anche da uffici informazioni e assistenza alla compilazione;
– eventuale consegna al rilevatore comunale.
• Utilizzo dei rilevatori limitato ad attività mirate (rilevazione degli
edifici, delle abitazioni non occupate, delle convivenze e recupero
dei questionari non restituiti dalle famiglie).
Spedizione e consegna dei questionari
I questionari verranno consegnati alle famiglie dal vettore
incaricato dall’Istat all’indirizzo di residenza prestampato
sul questionario.
Il plico consegnato dal vettore conterrà:
• il questionario;
• le istruzioni per la compilazione;
• le credenziali di accesso per la compilazione via
Internet;
• la busta per la restituzione del questionario (da
utilizzare nel caso di compilazione cartacea).
Restituzione multi-canale
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Le famiglie restituiranno i questionari compilati utilizzando
il canale che meglio risponde alle proprie esigenze.
Obiettivo
massimizzare il tasso di restituzione
spontanea dei questionari al fine di:
• ridurre il numero di rilevatori sul campo;
• semplificare l’attività di front office del Comune;
• potenziare le risorse da dedicare al back office (controllo
quantitativo e qualitativo dei questionari, registrazione dei
dati di sintesi, confronto censimento-anagrafe).
Restituzione multi-canale
• compilazione web (canale privilegiato)
• consegna in busta chiusa presso uno dei
punto di ritiro presenti sul territorio
• consegna presso un centro comunale di
raccolta (se si ha bisogno di assistenza alla
compilazione)
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Restituzione multi-canale
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Compilazione web (canale privilegiato)
• Le famiglie presenti nella lista anagrafica potranno compilare on line
il questionario a partire dal 9 ottobre 2011, seguendo le istruzioni
contenute nel plico.
• A procedura conclusa, il sistema rilascerà una ricevuta dell’avvenuta
compilazione.
• L’avvenuta compilazione de questionario sarà registrata (in tempo
reale) nel sistema di informatico di gestione della rilevazione.
• L’Ufficio Comunale di Censimento potrà visualizzare (ma non
modificare il questionario) e quindi procedere alle operazioni successive
di confronto censimento-anagrafe.
Il questionario elettronico
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Vantaggi per i cittadini
• guadagno di tempo: la restituzione del questionario è contestuale alla
compilazione (il cittadino non deve recarsi presso il punto di ritiro o il
centro comunale di raccolta)
• compilazione guidata: il cittadino visualizza solo le parti di propria
competenza (ad esempio nel caso dei bambini non compaiono i quesiti sul
mercato del lavoro)
• in caso di errore è più semplice correggere
• a differenza del questionario cartaceo, non richiede fogli aggiuntivi per le
famiglie numerose ( i fogli individuali vengono generati automaticamente
sulla base del numero di persone della famiglia)
Il questionario elettronico
Vantaggi per i Comuni
• il questionario non richiede revisione
• aggiornamento in tempo reale sui questionari compilati
• meno risorse da impiegare
• per la registrazione dell’arrivo dei questionari
• nei centri comunali di raccolta
• nella rilevazione sul campo
Vantaggi per l’Istat
• acquisizione di dati in tempo reale (nessuna memorizzazione)
• variabili testuali già codificate
• maggiore qualità dei dati raccolti
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Attività
Spedizione dei questionari alle famiglie
Data di riferimento del 15° Censimento Generale
della Popolazione e delle Abitazioni
Scadenze
dal 12 set. 2011
al 22 ott. 2011
9 ott. 2011
1^ fase della rilevazione: restituzione spontanea dei
questionari da parte delle famiglie senza intervento
dell’Ufficio Comunale di Censimento
dal 9 ott. 2011
2^ fase della rilevazione: restituzione dei questionari a
seguito di solleciti da parte dell’Ufficio Comunale di
Censimento
dal 21 nov. 2011
al 20 nov. 2011
al 29 feb. 2012