Relazione sulla performance
Anno 2012
Direzione Generale
Ufficio Programmazione, Valutazione e Qualità
Via Pietro Bucci – 87036 Arcavacata di Rende (CS)
1
INDICE DELLA RELAZIONE
1. Presentazione ……………………………………………………………………………..
pag. 3
2. IL MODELLO DI MISURAZIONE E VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE.
2.1 – Parametro risultati …………………………………………………………………
2.2 – Parametro comportamenti ………………………………………………………..
2.3 – Sintesi del modello …………………………………………………………………
pag. 5
pag. 6
pag. 7
pag. 13
3. OBIETTIVI PER IL 2012 E PROCESSO DI MISURAZIONE E REDAZIONE RELAZIONE SULLA
PERFORMANCE ……………………………………………………………………………
pag. 13
3.1 - Il contesto esterno di riferimento …………………………………………………. pag. 13
3.2 - L’Ateneo in sintesi …………………………………………………………………. pag. 15
3.3 - Albero della performance …………………………………………………………
pag. 17
3.4 - Fasi soggetti tempi e responsabilità ……………………………………………… pag. 18
3.5 - Obiettivi di primo livello, di secondo livello e individuali per il 2012 .………. pag. 18
3.6 - Punti di forza e di debolezza del ciclo della performance ..…………………….. pag. 21
4 - PARI OPPORTUNITÀ E BILANCIO DI GENERE ……………………………….…. pag. 21
ALLEGATI – SINTESI DEI RISULTATI RAGGIUNTI NEL 2012 ..……………………
pag. 22
Allegato I – Centro Residenziale …………………………………………………………..
pag. 22
Allegato II – Area Didattica ………………………………………………………………..
pag. 24
Allegato III – Area Ricerca Scientifica e Relazioni Internazionali ……………………….. pag. 27
Allegato IV – Area Servizi Tecnologici Integrati e Servizi Statistici a supporto delle decisioni…
…………………………………………………………………………………………………… pag. 34
Allegato V – Area Risorse Umane …………………………………………………………… pag. 39
Allegato VI – Area Attività Negoziali ……………………………………………………….. pag. 55
Allegato VII – Area Risorse Mobiliari ed Immobiliari …………………………………….. pag. 61
Allegato VIII – Area Finanziaria …………………………………………………………….. pag. 63
Allegato IX – Settore Speciale Gestione Partecipazioni Consortili e Societarie – Fiscalità d’Ateneo
…………………………………………………………………………………………………… pag. 65
Allegato X – Avvocatura d’Ateneo ………………………………………………………….. pag. 71
Allegato XI – UOC Relazioni Esterne e Comunicazione ………………………………….. pag. 73
Allegato XII – UOC Organi di Governo e Attività istituzionali ………………………….. pag. 76
Allegato XIII – UOC Affari Generali e Servizi Speciali …………………………………… pag. 92
Allegato XIV – Ufficio Studi e Privacy di Ateneo …………………………………………. pag.100
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1. Presentazione
La Relazione sulla Performance, prevista dall’art. 10, comma 1, lettera b), del DLGS 150/09,
costituisce lo strumento mediante il quale l’Amministrazione illustra a tutti gli stakeholder - interni
ed esterni - le performance ottenute nel corso dell’anno precedente, concludendo in tal modo il
ciclo di gestione della performance1.
La Relazione sulla Performance analizza le performance dell’Amministrazione sulla base:
- del Modello di Misurazione e Valutazione della Performance, descritto nel Sistema di
Misurazione e Valutazione delle Performance;
- dei contenuti del Piano della Performance triennale predisposto in attuazione del Sistema e
Misurazione e Valutazione delle Performance, limitatamente all’annualità cui si riferisce la
Relazione sulla Performance;
- dei risultati ottenuti nel corso dell’anno di riferimento.
La Relazione ha dunque l’obiettivo di evidenziare a consuntivo i risultati organizzativi e
individuali raggiunti rispetto ai singoli obiettivi programmati e alle risorse impegnate, con
rilevazione degli eventuali scostamenti registrati nel corso dell’anno, indicandone le cause e le
misure correttive da adottare.
Per la corretta contestualizzazione è opportuno un preliminare richiamo al disposto normativo
circa il Piano delle performance, ovvero al decreto legislativo del 27 ottobre 2009 n°150, di
attuazione della legge del 4 marzo 2009, al decreto legislativo n°15, in materia di ottimizzazione
della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni
e nello specifico all’art. 10, che disciplina la necessità di adottare un piano che: a) individui gli
indirizzi e gli obiettivi strategici ed operativi e definisca gli indicatori per la misurazione e la
valutazione della performance dell’amministrazione; b) dia puntuale definizione degli obiettivi
assegnati al personale dirigenziale ed espliciti i relativi indicatori di misurazione.
Il processo per la definizione e misurazione degli standard di qualità va collocato all’interno
dell’impianto metodologico che le amministrazioni pubbliche devono adottare per sviluppare il
ciclo di gestione della performance, ovvero impostare un sistema mediante il quale attivare un
processo di miglioramento continuo delle performance complessive ed individuali.
L’Università della Calabria ha ritenuto opportuno un approccio graduale alla definizione ed alla
implementazione del Sistema di Misurazione e Valutazione della Performance, così come definito nell’ambito
del sopra richiamato DLGS 150.
La misurazione e valutazione dei risultati per il 2012 (il cui dettaglio è riportato in allegato) è stata effettuata
sulla base del Piano delle Performance che, coerentemente con il Piano Strategico Triennale, è stato
formulato nel marzo del 2012. In detto Piano sono stati evidenziati gli indirizzi e gli obiettivi di primo livello
(strategici) e di secondo livello (operativi) con i relativi indicatori per la misurazione e la valutazione dei
risultati da conseguire.
In parallelo, nel corso del 2012 è stato avviato il processo di definizione del nuovo Modello di Rilevazione e
Valutazione della Performance, che soddisferà pienamente i requisiti previsti dal DL 150 e dalle successive
delibere della Civit. Nel mese di marzo 2012 è stata predisposta la versione definitiva del Modello di
1
La funzione di comunicazione verso l’esterno è riaffermata dalle previsioni dell’art. 11, commi 6 e 8, del Decreto che
prevedono rispettivamente la presentazione della Relazione “alle associazioni di consumatori o utenti, ai centri di
ricerca e a ogni altro osservatore qualificato, nell'ambito di apposite giornate della trasparenza”, e la pubblicazione
della stessa sul sito istituzionale nella sezione “Trasparenza, valutazione e merito”.
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Misurazione e Valutazione della Performance (di seguito sintetizzato), nel quale sono state esplicitate le
caratteristiche del modello complessivo di funzionamento alla base dei sistemi di misurazione e valutazione
che l’Unical intende adottare, a regime, nell’ ambito del Piano della Performance.
Data la tempistica evidenziata, il processo di adozione del nuovo Piano delle Performance e del nuovo
Modello di Misurazione e Valutazione delle stesse andrà a regime in Unical nell’anno 2013.
Si prevedeva per il 2012 la messa in funzione parziale del sistema, con sviluppo precipuo dell’area di
performance definita nel modello “comportamenti” ma, per le ragioni che saranno esposte di seguito,
l’obiettivo slitta all’anno 2013.
La scelta forzata di un avviamento graduale del nuovo sistema di posporne l’introduzione
discende dal profondo mutamento operato nella organizzazione dell’intera Università.
A seguito dell’adozione del nuovo Statuto, modificato in ossequio alle nuove disposizioni
normative, l’Unical ha cambiato completamente la propria struttura organizzativa. Infatti, dalle
precedenti 31 strutture decentrate (6 Facoltà e 25 Dipartimenti) si è passato, a partire dal mese di
novembre 2012, a soli 14 Nuovi Dipartimenti, che sono entrati amministrativamente in funzione, a
partire dal 1° Gennaio 2013.
Tale trasformazione ha comportato il trasferimento organizzativo dalle vecchie alle nuove
strutture di oltre il 40% dell’organico PTA e del 100% del personale docente. Inoltre, nell’ambito
della definizione degli obiettivi di performance, a regime l’Unical ha cercato di tener conto delle
prospettive di valutazione che l’ANVUR ha delineato per la qualità della ricerca e sta delineando
per la qualità della didattica con focus specifico sull’accreditamento dei corsi di studio.
Si tratta dunque di un anno caratterizzato da un forte dinamismo che ha suggerito, di
conseguenza, l’introduzione graduale dei nuovi sistemi di misurazione in coerenza con la fase di
transizione. All’interno dell’Ateneo si è dato avvio ad un graduale passaggio da un processo di
pianificazione e controllo, basato sulla definizione degli obiettivi strategici (piano strategico di
Ateneo) e sul successivo confronto (diretto) tra obiettivi strategici e risultati, a un processo più
complesso e articolato che rende operativo il modello dell’”albero della performance”. L’adozione
di tale modello ha comportato la definizione di specifici indicatori attraverso i quali misurare
l’effettivo conseguimento degli obiettivi strategici. Sono state identificate le aree direzionali che
contribuiscono al raggiungimento degli obiettivi strategici e, per ciascuna di esse, sono stati definiti
una o più ambiti di misurazione di performance organizzativa coerenti con gli obiettivi strategici al
cui conseguimento l’area direzionale contribuisce. Sono stati, inoltre, definiti appropriati indicatori
di performance individuali (in buona parte già definiti attraverso la mappatura di comportamenti)
coerenti con gli indicatori di performance organizzativa e strategica. Per gli indicatori di diverso
livello sono stati definiti i corrispondenti valori target annuali.
Si procederà alla verifica periodica degli scostamenti ed alla definizione ed attuazione di interventi
correttivi.
Per quanto esposto in precedenza, la performance dell’Ateneo misurata per il 2012 ha riguardato
essenzialmente le aree e i relativi livelli direzionali.
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5
4
2. IL MODELLO DI MISURAZIONE E VALUTAZIONE DELLE PERFORMANCE
Il piano strategico triennale predisposto dall’Università della Calabria si coordina, come previsto
dalla normativa vigente, con il piano di misurazione delle performance dell’Ateneo che si articola
in livelli di maggiore dettaglio progressivo arrivando alla misurazione delle performance
individuali.
L’obiettivo è stato quello di progettare ed attuare un sistema di valutazione delle performance
(autovalutazione) che coinvolga l’Ateneo nel suo complesso e si coordini con le linee generali di
pianificazione strategica.
Il sistema di misurazione progettato prevede i seguenti elementi base:
a) Aree di performance: Ricerca, Didattica, Servizi e Governance, Efficienza dei processi
(trasversale e declinabile per le altre tre aree);
b) Profili di performance: Efficacia/Qualità/Equità per le prime tre aree di performance,
Efficienza/Produttività per la quarta.
Il processo di misurazione della performance ha come unità elementari:
 l’intero Ateneo;
 un certo numero di sottosistemi caratterizzati da un livello predefinito di discrezionalità
organizzativa e da un responsabile;
 le singole unità di personale.
La performance individuale viene misurata utilizzando due parametri, pesati differentemente in
base alla posizione gerarchica dell’unità valutata: risultato e comportamento.
Le performance dei sottosistemi di Ateneo sono misurate in termini di risultato; tale misurazione
corrisponde al parametro di risultato del responsabile dell’unità organizzativa. Il parametro
comportamento per ciascun responsabile dell’unità organizzativa valutata è misurato, attraverso
una metodologia opportunamente predisposta, dal diretto superiore in termini di gerarchia
organizzativa. Per le unità di personale appartenenti ai sottosistemi organizzativi individuati, la
misurazione della performance viene sempre effettuata come una ponderazione tra risultati e
comportamenti, entrambi però valutati direttamente dal responsabile dell’unità che nella sua
valutazione si sofferma anche sui profili di efficacia lavorativa e di contribuzione al
raggiungimento degli obiettivi di risultato dell’unità, oltre che sui comportamenti.
La misurazione della performance individuale, multidimensionale e quindi multi-indicatore, viene
utilizzata per distribuire le quote premiali della retribuzione. Ciascuna misura di performance
(risultato) è confrontata con due valori a essa stessa riferiti (soglia e target). La percentuale di
raggiungimento del target è calcolata con la formula (risultato-soglia)/(target-soglia) per valori
soglia<risultato<target; la stessa convenzionalmente si pone a zero per risultato<soglia e a 1
(oppure 100%) per risultato>target. A ciascuna dimensione di performance è stato assegnato un
peso in funzione della rilevanza assegnata alla stessa. Ponderando le percentuali di
raggiungimento ottenute si ottiene la performance complessiva individuale, da utilizzare per il
calcolo della premialità.
In termini ponderali, la valutazione delle Performance Individuali è dunque effettuata su due
dimensioni:
1. RISULTATI: Preponderante per livelli dirigenziali e di responsabilità (es. : 70%R / 30%C);
2. COMPORTAMENTI: Peso crescente per livelli da EP a B (es.: da 70%C a 100%C) senza ruoli
di responsabilità di unità.
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2.1 - Parametro risultati
La performance di risultato è esplicitamente definita, almeno in prima applicazione del sistema,
fino al livello di unità (sottosistema) organizzativo, che di fatto è un centro di responsabilità.
La struttura procedurale del sistema prevede che tramite il processo di pianificazione gli Organi di
Governo individuino un numero “n” di obiettivi di primo livello per ciascuna delle “s” aree
strategiche: genericamente Osi.
Ogni obiettivo di primo livello (Osi) è declinato in un numero “m” (j:1..m) di Obiettivi di secondo
livello: il generico Osij.
Ogni obiettivo di secondo livello può essere misurato attraverso un numero “p” (k: 1..p) di
indicatori riferibili alle “u” (1..48) unità organizzative individuate: Indsijku(anno). Pertanto,
Indsijku (anno) è il valore assunto nell’anno (anno) per l’unità “u” dall’indicatore “k” riferito
all’obiettivo di secondo livello “j” dell’obiettivo di primo livello “i” appartenente all’area strategica
s.
Intuitivamente, alcuni indicatori possono essere significativi per tutte le aree, altri solo per alcune
di esse. Anche in questo caso, ciascun indicatore Indsijku(anno) nel modello di valutazione
considera: i valori storici fino a anno-1; un valore soglia; un valore target; il risultato.
La percentuale di raggiungimento dell’obiettivo potrà calcolarsi come (risultato-soglia)/(targetsoglia) per valori soglia<risultato<target. Convenzionalmente si porrà a zero per risultato<soglia e
pari a 1 (oppure 100%) per risultato>target.
Nell’ambito dell’attività di pianificazione, agli Organi di Governo è richiesto di esplicitare gli
indirizzi strategici anche attraverso la definizione di pesi che evidenzino la rilevanza relativa
assegnata agli oggetti di pianificazione. In particolare, ogni anno si dovranno assegnare dei pesi, a
base 100, in primo luogo alle aree strategiche oggetto di pianificazione: ricerca, didattica, servizi,
efficienza dei processi. A ciascuna area sarà quindi assegnato un peso xs.
Successivamente, per ogni area strategica, individuati gli obiettivi di primo livello, gli stessi
dovranno tra loro essere ponderati a base 100. Ciascun obiettivo peserà dunque xsi.
La stessa cosa dovrà farsi per ciascuno degli obiettivi di secondo livello e per ciascuno degli
indicatori, che peseranno rispettivamente xsij e xsijku.
In tal modo, ciascun indicatore selezionato per misurare una prestazione avrà un peso, e questo
sarà pari, in ottica Ateneo, xs * xsi * xsij * xsijku.
Nell’ottica delle singole unità organizzative, ciascun indicatore a ciascuna di esse individuate
costituirà parte della performance misurata e derivante, per come fissata, dagli obiettivi generali di
Ateneo.
Per ciascuna unità organizzativa, nel determinare la performance complessiva dell’unità, il peso di
un singolo indicatore sarà pari a (xsijku / xsijku), cioè il rapporto tra il peso assoluto di un singolo
indicatore rispetto alla somma dei pesi assoluti di tutti gli indicatori riferiti all’unità organizzativa.
A titolo di esempio si rimanda alla successiva tabella esplicativa.
Aree
strategiche
Peso
Area
strategica 1
RICERCA
Ob I liv
Osi
30%
Peso
Ob II liv
Peso
Ooi1
25%
Ooij
50%
Ooim
totale
25%
100%
30%
6
Indicatori
Peso
Peso
assoluto
indicatore
Indsi1k1
Indsi1ku
Indsi1kp
Indsijk1
Indsijku
Indsijkp
30%
30%
40%
50%
25%
25%
0,68%
0,68%
0,90%
2,25%
1,13%
1,13%
peso indicatori
per l'unità uesima
37,50%
62,50%
Area
strategica 2
DIDATTICA
Area
strategica 3
Servizi e
governance
Area
strategica 4
Efficienza
dei processi
totale
Os n
70%
Totale
100%
25%
25%
20%
100%
Sono state individuate le unità elementari di valutazione il cui numero totale ammonta
complessivamente a 31, oltre all’unità Ateneo.
E’ in corso una revisione del set di obiettivi e di indicatori previsti sinora dalla pianificazione
strategica. Lo scopo è di fornire set di obiettivi/indicatori realmente azionabili dall’Organo di
Governo. E’ necessario prevedere una forte accelerazione del processo di sviluppo/completamento
del DWH di Ateneo, che deve riconciliare tutti i DB esistenti e permettere la misurazione efficace
ed efficiente degli indicatori.
2.2 - Parametro comportamenti
In merito al punto va detto che l’obiettivo di attivare il nuovo sistema di valutazione individuale in
riferimento all’anno 2012 è sostanzialmente saltato a causa delle forti criticità che hanno impegnato
l’Ateneo in moltissime delle sue componenti.
Il sistema premiante, sinora applicato attraverso la compilazione da parte dei responsabili delle
strutture della scheda che si riporta di seguito, ha seguito l’iter della condivisione con le
rappresentanze sindacali in incontri di contrattazione decentrata che si sono conclusi con
l’approvazione del modello nella seduta del 19.11.2009.
L’obiettivo che l’Ateneo si era posto per la valutazione delle performance individuali dell’anno
2012 era quello di utilizzare le schede definite in coerenza con il nuovo sistema nonché con le
novità normative.
Ciò prevedeva, analogamente a quanto fatto in precedenza, la condivisione ed approvazione della
parte sindacale.
Purtroppo, il calendario previsto per i lavori della contrattazione decentrata e che avrebbero
dovuto concludere l’iter di approvazione delle nuove schede entro lo scorcio finale del 2012, è
coinciso con uno dei momenti più turbolenti della vita dell’Ateneo. Infatti, come già detto in fase
introduttiva della presente relazione, l’Unical, in ossequio alle nuove disposizioni normative ed in
applicazione del nuovo Statuto, ha cambiato completamente la propria struttura organizzativa
passando dalle precedenti 31 strutture decentrate (6 Facoltà e 25 Dipartimenti) ai 14 nuovi
Dipartimenti, che sono entrati amministrativamente in funzione a partire dal 1° Gennaio 2013.
Tale trasformazione ha comportato un poderoso lavoro di ponderazione delle nuove strutture alle
quali assegnare oltre il 40% dell’organico PTA ed il 100% del personale docente.
A ciò si è inoltre associata una intensa attività, ancora in corso, di stesura o revisione di alcuni
regolamenti. In particolare: i regolamenti di funzionamento dei singoli dipartimenti, il
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regolamento didattico d’ateneo, il regolamento generale d’ateneo, il regolamento per
l’Amministrazione, la Finanza e la Contabilità.
Allorquando la fase “emergenziale” sarà superata, auspicabilmente entro il mese di giugno 2013, le
parti potranno certamente giungere alla sottoscrizione del documento di assunzione definitiva del
nuovo modello di valutazione delle performance individuali che sarà lo strumento di misurazione
dei risultati dell’anno 2013.
Si riporta, di seguito, la scheda di misurazione della performance individuale legata al vecchio
sistema e che sarà utilizzata anche per l’anno 2012.
Scheda misurazione produttività individuale (CIA 2009)
L’obiettivo del nuovo sistema è quello di soddisfare la necessità di premiare non solo il risultato,
ma anche le competenze legate al risultato, incoraggiando così i lavoratori ad una più dinamica
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gestione di sé stessi nell’ambito della quale gli individui non si accontentano solo di aver ottenuto
un risultato soddisfacente, ma cercano di capire quali competenze sviluppare per ripetere la
prestazione e migliorare i propri risultati.
Si intende quindi valutare le performance individuali in base ai comportamenti osservati rispetto a
10 ambiti primari, e due profili di base ‘Professionals’ e ‘Managers’, il secondo dei quali riferito alle
unità di personale con responsabilità con una griglia di 10 punti:
1. Affidabilità’
2. Autonomia e Orientamento al Risultato
3. Competenze Relazionali
4. Lavoro di Gruppo
5. Orientamento all'Utente
6. Competenze Tecnico-Professionali
7. Crescita Professionale
8. Processi Lavorativi
9. Problem Solving
10. Capacità Gestionali ed Organizzative
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Per ognuno dei dieci ambiti sono stati definiti ‘N’ indicatori di comportamento.
Ad es.:
1. Affidabilità’
- Rispetta tempi e scadenze
- Svolge il lavoro in modo completo, accurato e preciso
- Rispetta ed attua direttive e procedure
- Rispetta le regole del codice di comportamento
2. Autonomia e Orientamento al Risultato
- Interpreta correttamente il proprio ruolo e conosce i propri margini di autonomia decisionale
- Definisce le priorità in funzione degli obiettivi e delle strategie/esigenze organizzative
- Assicura la conformità delle soluzioni fornite alle indicazioni ricevute
- Adegua la propria attività alle priorità dell'Unità Organizzativa
3. Competenze Relazionali
- Si preoccupa dell’immagine esterna dell’amministrazione
- Comunica all’esterno con un linguaggio appropriato e comprensibile
- Costruisce relazioni positive, proficue ed efficaci con i colleghi
- Condivide le informazioni
4. ……
- ………….
Il Valutatore, per ogni indicatore di comportamento, in base a dati e situazioni oggettivamente
riscontrabili, esprime la sua valutazione individuando il comportamento prevalente del valutando
tra i seguenti casi:
1. Mai, nonostante sia stato sollecitato
2. In alcuni casi, su sollecitazione
3. In alcuni casi, autonomamente
4. Spesso, su sollecitazione
5. Spesso, autonomamente
6. Sistematicamente ed autonomamente
Come già descritto per il parametro risultati, per ciascun indicatore di comportamento il modello
di valutazione considera:
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a) un valore soglia “s”
b) un valore target “t”
La percentuale di performance può calcolarsi come (r-s)/(t-s) per valori s<r<t, convenzionalmente
pari a zero per r<s e pari al 100% per r>t.
Pesando i singoli indicatori, si otterrà la performance per ogni ambito di comportamento; pesando
gli ambiti di comportamento si otterrà la performance complessiva.
Particolare attenzione, per il buon funzionamento del sistema, dovrà essere prestata ai colloqui di
feed back, che dovrà caratterizzarsi come Specifico, Tempestivo, Diretto, Equilibrato, Breve,
Oggettivo (fatti, comportamenti), Chiaro, Utile, Costruttivo; e non Generico, Tardivo Impersonale
Solo Negativo/solo positivo Prolisso Confuso Su aspetti non modificabili Distruttivo.
A titolo esemplificativo, un feedback costruttivo sarà orientato a: Descrivere il comportamento
della persona, Spiegare perché considerate il suo comportamento positivo. Un feedback
migliorativo a: descrivere il comportamento della persona, descrivere le conseguenze che quel
comportamento ha provocato, fornire un comportamento alternativo positivo (Alternative Positive
Behaviour), Spiegare perché l’APB è migliore del comportamento osservato.
Di seguito sono presentate alcune tabelle esplicative relative alla misurazione dei comportamenti.
UNITA' ORGANIZZATIVA : CENTRO RESIDENZIALE PROFILO: MANAGER
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1. Affidabilità’
Rispetta tempi e scadenze
Svolge il lavoro in modo completo, accurato e preciso
Rispetta ed attua direttive e procedure
2. Autonomia e Orientamento al Risultato
Interpreta correttamente il proprio ruolo e conosce i propri margini di autonomia decisionale
Assicura la conformità delle soluzioni fornite alle indicazioni ricevute.
Adegua la propria attività alle priorità dell'Unità Organizzativa.
3. Competenze Relazionali
Si preoccupa dell’immagine esterna dell’amministrazione
Costruisce relazioni positive, proficue ed efficaci con i colleghi
Condivide le informazioni
4. Lavoro di Gruppo
Dimostra flessibilità collaborativa, modificando le proprie posizioni, se funzionale al raggiungimento dell'obiettivo del gruppo
Interagisce in modo collaborativo e funzionale nell'ambito del gruppo.
Coinvolge i componenti del gruppo in vista di un obiettivo comune.
Dimostra un elevato senso di appartenenza al gruppo ed all’organizzazione
5. Orientamento all'Utente
Si adopera per dare un servizio di qualità ad utenti interni ed esterni
Ascolta i bisogni dell'utente, proponendo soluzioni coerenti alle attese.
E' tempestivo ed esaustivo nel fornire risposte agli utenti.
Si fa carico delle problematiche poste dall'utente, indirizzandolo, se del caso, verso le strutture effettivamente competenti
6. Competenze Tecnico-Professionali
Dimostra di possedere le conoscenze e le competenze necessarie a svolgere le mansioni del profilo di appartenenza
Assolve al proprio lavoro applicando correttamente le conoscenze e le competenze possedute
E’ disponibile a trasferire le proprie competenze/conoscenze ai propri colleghi o a quelli di altre unità organizzative
7. Crescita Professionale
Manifesta attitudine ad aggiornarsi e a frequentare corsi di formazione proposti dall’amministrazione.
Partecipa a percorsi di affiancamento, addestramento e avvicendamento dei vari processi lavorativi proposti dal Responsabuile
Riversa nell'ambito della propria attività e nei rapporti con i colleghi le conoscenze acquisite.
Mostra disponibilità a sperimentare nuove attività lavorative
8. Processi Lavorativi
Gestisce in modo approriato e tempestivo i processi lavorativi di propria competenza.
Individua e propone soluzioni di miglioramento dei processi lavorativi di propria competenza
Utilizza efficacemente gli applicativi informatici disponibili per i processi lavorativi nei quali è impegnato.
9 .Problem Solving
Individua e riconosce situazioni impreviste e/o critiche.
Nell'immediato, si attiva prevedendo soluzioni alternative, selezionando quella più efficace e attuandola tempestivamente
In prospettiva, analizza le situazioni che si sono presentate e si attiva per la ricerca di soluzioni innovative e di miglioramento.
Individua problemi pratici, anche relativi a processi lavorativi interconnessi, e li risolve con tempestività.
1
10. Capacità Gestionali ed Organizzative
Gestisce efficacemente il processo di Pianificazione Operativa anche in relazione alla gestione dei rischi
Pianifica in modo accurato il proprio lavoro e quello degli eventuali collaboratori
Definisce in modo chiaro gli obiettivi, complessivi ed individuali, e ne fa partecipi i propri collaboratori
E' in grado di indirizzare, motivare e valutare i propri collaboratori
E’ capace di valutare correttamente le risorse necessarie in relazione alle attività da svolgere
E’ in grado di gestire processi e problematiche di lavoro della propria unità organizzativa utilizzando le risorse in dotazione
E’ in grado di utilizzare tecniche gestionali quali: piani di lavoro, tempificazione e monitoraggio dei risultati
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NOTE
Sistematicamente
ed autonomamente
Spesso,
autonomamente
Spesso, su
sollecitazione
In alcuni casi,
autonomamente
COMPORTAMENTI ORGANIZZATIVI OSSERVATI
In alcuni casi, su
sollecitazione
PROFILO
GESTIONALE
Posizione
Categoria
Liv Econ
Ufficio :
Data :
Mai, nonostante sia
stato sollecitato
UNITA' ORGANIZZATIVA :
VALUTATORE:
VALUTATO :
Settore :
Periodo di Riferimento : GENNAIO_DICEMBRE 2012
1. Affidabilità’
Rispetta tempi e scadenze
Svolge il lavoro in modo completo, accurato e preciso
Rispetta ed attua direttive e procedure
2. Autonomia e Orientamento al Risultato
Interpreta correttamente il proprio ruolo e conosce i propri margini di autonomia decisionale
Assicura la conformità delle soluzioni fornite alle indicazioni ricevute.
Adegua la propria attività alle priorità dell'Unità Organizzativa.
3. Competenze Relazionali
Si preoccupa dell’immagine esterna dell’amministrazione
Costruisce relazioni positive, proficue ed efficaci con i colleghi
Condivide le informazioni
4. Lavoro di Gruppo
Dimostra flessibilità collaborativa, modificando le proprie posizioni, se funzionale al raggiungimento dell'obiettivo del gruppo
Interagisce in modo collaborativo e funzionale nell'ambito del gruppo.
Coinvolge i componenti del gruppo in vista di un obiettivo comune.
Dimostra un elevato senso di appartenenza al gruppo ed all’organizzazione
5. Orientamento all'Utente
Si adopera per dare un servizio di qualità ad utenti interni ed esterni
Ascolta i bisogni dell'utente, proponendo soluzioni coerenti alle attese.
E' tempestivo ed esaustivo nel fornire risposte agli utenti.
Si fa carico delle problematiche poste dall'utente, indirizzandolo, se del caso, verso le strutture effettivamente competenti
6. Competenze Tecnico-Professionali
Dimostra di possedere le conoscenze e le competenze necessarie a svolgere le mansioni del profilo di appartenenza
Assolve al proprio lavoro applicando correttamente le conoscenze e le competenze possedute
E’ disponibile a trasferire le proprie competenze/conoscenze ai propri colleghi o a quelli di altre unità organizzative
7. Crescita Professionale
Manifesta attitudine ad aggiornarsi e a frequentare corsi di formazione proposti dall’amministrazione.
Partecipa a percorsi di affiancamento, addestramento e avvicendamento dei vari processi lavorativi proposti dal Responsabuile
Riversa nell'ambito della propria attività e nei rapporti con i colleghi le conoscenze acquisite.
Mostra disponibilità a sperimentare nuove attività lavorative
8. Processi Lavorativi
Gestisce in modo approriato e tempestivo i processi lavorativi di propria competenza.
Individua e propone soluzioni di miglioramento dei processi lavorativi di propria competenza
Utilizza efficacemente gli applicativi informatici disponibili per i processi lavorativi nei quali è impegnato.
9 .Problem Solving
Individua e riconosce situazioni impreviste e/o critiche.
Nell'immediato, si attiva prevedendo soluzioni alternative, selezionando quella più efficace e attuandola tempestivamente
In prospettiva, analizza le situazioni che si sono presentate e si attiva per la ricerca di soluzioni innovative e di miglioramento.
Individua problemi pratici, anche relativi a processi lavorativi interconnessi, e li risolve con tempestività.
12
NOTE
Sistematicamente
ed autonomamente
Spesso,
autonomamente
Spesso, su
sollecitazione
In alcuni casi,
autonomamente
COMPORTAMENTI ORGANIZZATIVI OSSERVATI
In alcuni casi, su
sollecitazione
PROFILO PROFESSIONALE
Posizione
Categoria
Liv Econ
Ufficio :
Data :
Mai, nonostante sia
stato sollecitato
UNITA' ORGANIZZATIVA :
VALUTATORE:
VALUTATO :
Settore :
Periodo di Riferimento : GENNAIO_DICEMBRE 2012
Mai, nonostante sia
stato sollecitato
In alcuni casi, su
sollecitazione
In alcuni casi,
autonomamente
Spesso, su
sollecitazione
Spesso,
autonomamente
Sistematicamente ed
autonomamente
UNITA'
ORGANIZZATIVA :
INDICE
COMPORTAMENTO
Settore :
VALORE
1
Periodo di Riferimento : GENNAIO_DICEMBRE 2012
VALUTATORE:
3
4
5
6
3
CATEGORIA
MATRICE PESI CATEGORIA/PROFILO
PROFILO
VALUTATO :
VALORIZZAZIONE COMPORTAMENTI ORGANIZZATIVI
OSSERVATI
1. Affidabilità’
2. Autonomia e Orientamento al Risultato
3. Competenze Relazionali
4. Lavoro di Gruppo
5. Orientamento all'Utente
6. Competenze Tecnico-Professionali
7. Crescita Professionale
8. Processi Lavorativi
9 .Problem Solving
10. Capacità Gestionali ed Organizzative
2
PROFESSIONALE
PUNTEGGIO
TOTALE
PESO Applicato
100%
GESTIONALE
B
C
D
EP
C
D
EP
DIR
11%
11%
11%
11%
11%
11%
11%
11%
11%
0%
11%
11%
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11%
11%
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11%
11%
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10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
2.3 - Sintesi del modello
Per le unità organizzative la performance è misurata a risultato.
Per il personale, la performance è misurata facendo la media ponderata tra performance di
risultato e performance comportamentale.
Sia nel primo che nel secondo caso, elemento essenziale del processo è la condivisione a tutti i
livelli del modello stesso, degli obiettivi assegnati a ogni sottoinsieme valutato e delle modalità di
calcolo del risultato.
18
3. OBIETTIVI PER IL 2012 E PROCESSO DI MISURAZIONE E REDAZIONE RELAZIONE
SULLA PERFORMANCE
3.1. Il contesto esterno di riferimento
Da alcuni anni gli Atenei operano nell’ambito di forti dinamiche di cambiamento che hanno
interessato e continuano a interessare tutta la Pubblica Amministrazione. In particolare, in uno
scenario di risorse disponibili pubbliche, ma anche private, fortemente decrescenti, gli Atenei sono
chiamati a misurarsi comunque con la necessità di un mutamento organizzativo e di governance
che deriva dalla riforma del sistema universitario. L’avvio dell’attività dell’ANVUR spinge
fortemente verso l’affermazione/definizione di sistemi di (auto)valutazione della ricerca (esercizio
VQR in corso e modalità di formazione delle commissioni per i concorsi nazionali) e della didattica
(avvio del processo per l’accreditamento dei corsi di studio). Tali valutazioni concorreranno in
maniera sempre più cruciale anche all’assegnazione dei fondi (quota premiale dell’FFO e altro
ancora) agli Atenei, ai quali è ovviamente richiesto il raggiungimento di obiettivi di performance
elevati, in un clima di competizione serrata, malgrado le risorse declinanti. E’ evidente che le
condizioni di contesto non sono equivalenti da Ateneo ad Ateneo, dipendendo, oggi più di prima,
13
dalla capacità del territorio ospitante di sostituire nuovi flussi di cassa a fronte di quelli centrali
declinanti; per molti Atenei la capacità di realizzare fund raising è ormai diventata ragione di
sopravvivenza. Le questioni esposte devono essere collocate in un quadro normativo in costante
evoluzione, che si dipana dalla riforma della contabilità di Stato, alle misure per l’ottimizzazione
della produttività del lavoro pubblico e per il raggiungimento di efficienza e trasparenza delle
pubbliche amministrazioni, fino alla ormai quasi compiuta riforma del sistema universitario.
In tale contesto, l’Unical ha deciso di cogliere l’occasione di dover adempiere agli obblighi di legge
previsti dal DLGS 150 per dotarsi di un vero e proprio sistema integrato di misurazione delle
performance quale ultima fase del processo decisionale strategico.
Il ciclo di gestione della performance che l’Unical intende adottare a regime (2013), prevede:
a) la definizione degli obiettivi strategici e operativi da parte degli organi di governo
dell’Ateneo;
b) l’individuazione dei sottosistemi che compongono funzionalmente l’Ateneo;
c) l’allocazione degli obiettivi a ciascuno dei sottosistemi e all’Ateneo nel suo complesso;
d) la definizione degli indicatori atti a misurare il raggiungimento degli obiettivi si sistema, di
sottosistema e individuali;
e) la definizione attraverso un processo di condivisione dei valori soglia e target per ciascun
indicatore;
f) il collegamento tra raggiungimento degli obiettivi di performance e l’allocazione delle
risorse;
g) il monitoraggio in itinere finalizzato ad analizzare eventuali scostamenti indesiderati e ad
avviare le necessarie azioni correttive;
h) la misurazione e valutazione della performance organizzativa e individuale connessa alla
premialità del merito.
Per inquadrare al meglio l’applicazione del sistema di misurazione e valutazione per l’anno 2012 è
opportuno fornire ulteriori elementi circa il contesto in cui l’UNICAL ha operato. L’anno 2012 ha
coinciso con un periodo di assestamento della Legge n. 240 del 30/12/2010 (pubblicata su Gazzetta
Ufficiale del 14/01/2011), entrata in vigore il 14/01/2011: la legge di riforma impropriamente
definita “Legge Gelmini”. La L. 240/2010 (rubricata: “Norme in materia di organizzazione delle
università, di personale accademico e reclutamento, nonché delega al Governo per incentivare la
qualità e l’efficienza del sistema universitario”), è stata inserita in un più vasto progetto di
revisione dell’assetto delle pubbliche amministrazioni; tale progetto si è fondato su principi di
semplificazione, efficacia, efficienza e trasparenza, avendo come obiettivo finale non solo il sistema
universitario, bensì la riforma di tutto l’”Universo” che regola l’agire della Pubblica
Amministrazione.
In particolare, tra i provvedimenti più significativi della Legge ricordiamo:
- la modifica della governance degli atenei;
- la riorganizzazione interna degli stessi atenei;
- le nuove modalità di reclutamento, con l’introduzione dell’abilitazione nazionale scientifica e
la “chiamata dei professori” come condizione per l’accesso all’associazione e all’ordinariato,
nonché il reclutamento dei ricercatori con un sistema di contratti a tempo determinato;
- le novità in tema di valutazione degli atenei, con il trasferimento delle risorse da parte del
MIUR in base alla qualità della ricerca e della didattica monitorate mediante un sistema
periodico di accreditamento e di valutazione dell’efficienza a fronte di criteri stabiliti ex ante
da parte dell’ANVUR.
A ciò sono andati a sommarsi la revisione della disciplina contabile, l’introduzione di un sistema di
valutazione delle politiche di reclutamento degli Atenei a fronte di parametri definiti ex ante, la
14
revisione della normativa in materia di diritto allo studio e l’introduzione di un costo standard per
studente.
Alle principali innovazioni introdotte dalla riforma, si sono affiancate ulteriori modifiche e
integrazioni che toccano la riorganizzazione del MIUR (ad opera del D.P.R. 132/2011), nonché la
disciplina economico-contabile delle università.
Tutte queste novità normative (unitamente ad altre che seppur non agendo direttamente sul
sistema universitario, lo hanno, comunque, coinvolto), hanno imposto un accurato lavoro di
interpretazione, studio e aggiornamento da parte degli Organi di Governo e di tutto lo staff
dirigenziale dell’Ateneo.
20
3.2. L’Ateneo in sintesi
Si forniscono in questo paragrafo alcuni dati sintetici relativamente all’UNICAL con riferimento al
31/12/2012:
Tabella 1 - Personale
Personale Docente
821
di cui Professori Ordinari
181
di cui Professori Associati
216
di cui Ricercatori
422
Personale Tecnico Amministrativo
668
di cui Dirigenti
10
di cui EP
16
di cui D
223
di cui C
340
di cui B
80
Totale personale
1489
L’organizzazione delle strutture scientifiche e didattiche prima dell’entrata in vigore del nuovo Statuto era
articolata in 6 Facoltà e 25 Dipartimenti
Con l’entrata in vigore del nuovo Statuto, le strutture dipartimentali sono diventate
complessivamente 14:
Tabella 2 - Dipartimenti 31/12/2012
1. Dipartimento di Biologia, Ecologia e Scienze della Terra - DiBEST
2. Dipartimento di Chimica e Tecnologie Chimiche - CTC
3. Dipartimento di Farmacia e Scienze della Salute e della Nutrizione
4. Dipartimento di Fisica
5. Dipartimento di Informatica, Modellistica e Sistemistica per l’Ingegneria -DIMSI
6. Dipartimento di Ingegneria Civile
7. Dipartimento di Ingegneria Meccanica, Energetica e Gestionale - DIMEG
8. Dipartimento di Ingegneria per l’Ambiente e il Territorio e Ingegneria Chimica
9. Dipartimento di Lingue e Scienze dell’Educazione
10. Dipartimento di Matematica e Informatica
11. Dipartimento di Scienze Aziendali e Giuridiche - DiScAG
12. Dipartimento di Scienze Economiche, Statistiche e Finanziarie -Di.S.E.S.F.
13. Dipartimento di Scienze Politiche e Sociali
14. Dipartimento di Studi Umanistici.
15
Dal punto di vista planimetrico, l’Ateneo ha mantenuto l’originaria struttura di Campus.
L’offerta didattica per il 2012 è riassumibile come segue:
Tabella 4 - Corsi di Laurea Anno accademico 2011/2012
32 corsi di laurea triennali
38 corsi di laurea magistrale
5 corsi di laurea magistrale a ciclo unico
22 1 Scuola di specializzazione.
L’offerta formativa 2011/2012 è completata, per la parte post lauream, da:
Tabella 5 - Corsi post lauream Anno accademico 2011/2012
5 corsi di dottorato afferenti a scuole monodottorato
12 corsi di dottorato indipendenti o afferenti a scuole pluridottorato
1 corso di perfezionamento
1 scuola di specializzazione
27 master di I o di II livello
Dal punto di vista didattico i numeri dell’Ateneo possono riassumersi come segue:
- 15.717 domande di ammissione fra corsi di studio (12.291), master e corsi di perfezionamento
(1.601), corsi di specializzazione (325) ed esami di stato (1.500);
- 7.228 titolarità, (a.a. 2011/2012),
- 30.774 studenti iscritti ai vari corsi, di cui 6.770 immatricolati alla triennale e alla magistrale;
435/1601 iscritti/domande a master e corsi di perfezionamento;
- 208/325 iscritti/domande ai corsi di specializzazione (corso di sostegno SFP e scuola di
specializzazione in patologia clinica);
- 1.500 domande agli esami di stato per le 15 abilitazioni rilasciate dall’ateneo;
594 abilitati agli esami di stato;
- 7.215 libretti universitari elettronici con lettura dei dati identificativi dello studente tramite
banda magnetica, codice a barre e attraverso la nuova tecnologia Rfid;
- 10.828 esami registrati;
- 4.757 laureati (anno solare 2012),
In quanto al diritto allo studio, 2.189 sono i posti letto studenti disponibili presso l’UNICAL,
733.936 i pasti erogati presso le tre mense universitarie, 8.234 le domande per borse di studio, 5.694
gli idonei alle borse di studio, 2.007 le borse di studio assegnate, 257 i premi di laurea erogati e 52 i
contributi per mobilità internazionale.
Nell’UNICAL, sono attivi 3 Centri Interdipartimentali; 5 Centri Comuni di Servizio; 1 Centri di
Eccellenza per la Ricerca avanzata; 2 Scuole di specializzazione; 1 Scuola di Alta Formazione per la
Pubblica Amministrazione; 204 aule per un totale di 18.403 posti a sedere; un Ufficio per le Pari
Opportunità; un Ufficio per il Sostegno ai Disabili; un Orto botanico; un museo di Paleontologia;
1200 posti a sedere nelle tre mense; 5000 posti auto; servizi di trasporto pubblico per più di 28000
studenti al giorno; strutture sportive con apparecchiature di nuova generazione che permettono di
seguire svariate discipline anche a livello agonistico.
Nel Campus esiste un Centro Sanitario che offre un importante servizio sociale di assistenza
sanitaria per la comunità universitaria e per il territorio circostante. E’ una struttura che non ha
precedenti in Italia, con una postazione operativa (l’unica di questo tipo su tutto il territorio
16
regionale). Nel Centro Sanitario, da qualche anno, è presente il servizio di emergenza sanitaria
(119), che rappresenta un importante esempio di conurbazione del campus con il territorio
circostante.
All’interno del perimetro universitario vi sono anche uno sportello bancario, un Ufficio postale, 2
teatri (con, rispettivamente, 200 e 700 posti); 2 cinema (di 200 posti ciascuno); due anfiteatri per gli
eventi all’aperto; un asilo nido (uno dei pochi in Italia) che da ospitalità ad oltre 50 bambini a
partire dai tre mesi di vita e fino all’età di 6 anni.
Sono stati sottoscritti più di 200 accordi bilaterali con membri delle università europee del LLP –
Programma di Apprendimento Continuo, che organizza attività di studio e di ricerca (con circa 320
studenti in uscita e 110 in entrata ogni anno). L’Ateneo ha anche creato consorzi con università
italiane e straniere con l’obiettivo di sviluppare servizi di collocamento in imprese europee o centri
di ricerca e di organizzare Corsi di dottorato e Scuole. 24
3.3. Albero della performance
In Unical, come detto in premessa, è in atto un graduale passaggio da un processo di
pianificazione e controllo basato sulla definizione degli obiettivi strategici (piano strategico di
Ateneo) e sul successivo confronto (diretto) tra obiettivi strategici e risultati, a un processo più
complesso e articolato che renda operativo il modello dell’”albero della performance”. L’adozione
di tale modello comporta la definizione di specifici indicatori attraverso i quali misurare l’effettivo
conseguimento degli obiettivi strategici. Dopo aver identificato le aree direzionali che
contribuiscono al raggiungimento degli obiettivi strategici, per ciascuna di esse sono stati definiti
una o più ambiti di misurazione di performance organizzativa coerenti con gli obiettivi strategici al
cui conseguimento l’area direzionale contribuisce. Sono stati inoltre definiti appropriati indicatori
di performance individuali (in buona parte già definiti attraverso la mappatura di comportamenti
associati a competenze professionali) coerenti con gli indicatori di performance organizzativa e
strategica. Per gli indicatori di diverso livello verranno definiti i corrispondenti valori target
annuali.
17
3.4. Fasi soggetti tempi e responsabilità
A corredo ed integrazione di quanto riportato nei precedenti paragrafi, nella tabella che segue
vengono riepilogate le attività attraverso le quali viene attuato il processo di pianificazione e
controllo delle performance. Per ogni attività vengono riportati gli strumenti utilizzati ed i tempi
di realizzazione.
ATTIVITA’
1. Pianificazione:
rilevazione dei bisogni
dei vari stakeholder;
definizione strategie di
medio- lungo periodo
2. Programmazione
strategica: definizione
obiettivi triennali di
performance
3. Controllo- verifica
almeno trimestrale sullo
stato di avanzamento dei
progetti e delle attività e
valutazione analisi degli
scostamenti e definizione
degli interventi correttivi
4. Rendicontazione dei
risultati e delle
performance
RESPONSABILI
Organi di governo
STRUMENTI
Piano strategico
TEMPI
Entro il mese di
novembre
Organi di governo e
Responsabili di area con
il supporto dell’OIV
Piano della performance,
indicatori di
performance e target
Entro il mese di
dicembre
OIV, responsabili e
amministrazione
Reporting di gestione,
piani di miglioramento
Almeno ogni trimestre
Amministrazione,
responsabili, OIV
Fine anno
5. Erogazione premialità
Odg amministrazione
6. Trasparenza- redazione
ed adozione programma
trasparenza ed integrità
Amministrazione –
Responsabile trasparenza
Rendicontazione del
controllo di gestione su
indicatori di
performance
Relazione sulle
performance
complessive
dell’Ateneo, relazione
sulla performance
organizzativa, schede di
valutazione sulla
performance individuale
Programma
Entro mese di gennaio
anno successivo
Entro il mese di
dicembre di ogni anno
3.5. Obiettivi di primo livello, di secondo livello e individuali per il 2012
La difficile situazione economica e le numerose novità normative recentemente introdotte
influiscono sulle azioni che l’Ateneo deve realizzare per raggiungere i propri obiettivi strategici.
Azioni attraverso le quali è stato già avviato un importante processo di trasformazione, iniziato
con una poderosa riorganizzazione delle strutture dipartimentali, l’adozione del nuovo Statuto e
che continuerà con la modifica dei regolamenti interni. Questo processo è, comunque, stato
18
oggetto di una attenta analisi preliminare, che ha consentito un’adeguata pianificazione temporale
dei vari obiettivi.
Tra di essi, quello più complesso e impegnativo è legato all’avvio dei “nuovi” Dipartimenti, che,
come da previsioni statutarie, hanno iniziato le loro attività didattiche il 1° novembre 2012 e le
attività amministrative il 1° gennaio 2013.
Allo scopo, nel corso del 2012 sono state avviate ed in buona parte concluse numerose attività
istruttorie seguite da appositi gruppi di lavoro.
Tra questi:
 Gruppo di Lavoro avente la finalità di procedere nella organizzazione e nell’analisi di tutte
le attività necessarie e propedeutiche alla ricognizione e alla valorizzazione del patrimonio
dell’Ateneo. La L. n. 240 del 30 dicembre 2010 ed il D.Lgs. n. 18 del 27 gennaio 2012, in
previsione, in particolare, dell’istituzione delle nuove strutture Dipartimentali e
dell’adozione di un sistema di contabilità economico–patrimoniale ed analitica, hanno
imposto la necessaria ricognizione e valorizzazione del patrimonio dell’Ateneo, che ha
consentito la possibilità di definire una “situazione patrimoniale iniziale”, utile sia per
l’avvio della contabilità economico-patrimoniale, sia per l’assegnazione delle risorse al
momento dell’avvio dei nuovi Dipartimenti;
 Gruppo di lavoro per le attività connesse alle disposizioni di cui al D.Lgs 27 gennaio 2012
“introduzione di un sistema di contabilità economico-patrimoniale e analitica, del bilancio
unico e del bilancio consolidato nelle Università”;
 Gruppo di lavoro per le attività connesse alle disposizioni di cui al D.Lgs 29 marzo 2012 , n.
49 “Disciplina per la programmazione, il monitoraggio e la valutazione delle politiche di
bilancio e di reclutamento degli atenei, in attuazione della delega prevista dall'articolo 5,
comma 1, della legge 30 dicembre 2010, n. 240”;
 Gruppo di Lavoro avente la finalità di procedere nella ricognizione e nell’analisi di tutte le
attività necessarie e propedeutiche per l’assegnazione degli spazi ai nuovi Dipartimenti;
 Gruppo di lavoro per la definizione degli aspetti più adeguati e funzionali inerenti
l’assegnazione del personale tecnico e amministrativo ai nuovi Dipartimenti;
 Gruppo di lavoro per la predisposizione degli indicatori e delle schede legate all’avvio del
ciclo della Performance dell’Ateneo;
 Gruppo di lavoro per effettuare, sotto forma di istruttoria, una complessiva verifica dei
procedimenti legati alla registrazione degli esami, con il compito di analizzare le
procedure, gli strumenti e gli iter amministrativi al momento utilizzati per la complessiva
gestione della carriera del generico “studente universitario”, al fine di riscontrarne,
esclusivamente dal punto di vista della mera validità formale, la relativa correttezza ed
efficacia;
 Gruppo di lavoro per porre in essere tutto quanto necessario per lo svolgimento delle
elezioni dei Direttori di Dipartimento, del Senato Accademico e del Consiglio di
Amministrazione nella fase di prima applicazione dello Statuto;
 Nell’anno 2012, inoltre, si è continuato il lavoro teorico e pratico per la completa
definizione del sistema di programmazione e controllo, opportunità rilevante per l’Ateneo,
soprattutto nell’attuale contesto.
Un buon sistema di pianificazione e controllo consente un impiego più efficiente delle risorse
disponibili e il miglioramento del numero di attività svolte e della qualità dei servizi erogati a
parità di risorse. Per cogliere queste potenzialità, tuttavia, è necessario che il sistema sia progettato
in modo funzionale alle specifiche esigenze dell’Ateneo, partendo dall’individuazione degli
obiettivi e delle caratteristiche strutturali, arrivando a rispondere alle esigenze informative e
19
decisionali dei diversi attori. Al fine di realizzare il sistema, è indispensabile che gli organi di
governo verifichino l’andamento delle performance rispetto agli obiettivi. A seguire il calendario
dell’entrata in funzione del sistema.
27
2013
Primo esercizio di valutazione con utilizzo delle schede per le
performance di comportamento
Febbraio 2013
Selezione di obiettivi di risultato e relativi indicatori da assegnare ai
sottosistemi di valutazione; avvio della sperimentazione con un set
ridotto di obiettivi ed indicatori
2014
Primo esercizio di valutazione con performance di risultato e di
comportamento
Novembre 2014
Feed back prima applicazione e predisposizione modello di
valutazione a regime per l’anno 2015
2015
Valutazione a regime
Sul piano della didattica e della ricerca nel corso del 2012 l’Ateneo è stato chiamato a numerosi
adempimenti. Il decreto legislativo 19/2012, riguardante la “Valorizzazione dell'efficienza delle
università e conseguente introduzione di meccanismi premiali nella distribuzione di risorse
pubbliche”, disciplina:
- l’introduzione di un sistema di accreditamento iniziale e periodico delle sedi e dei corsi di
studio universitari;
- l’introduzione di un sistema di valutazione e di assicurazione della qualità, dell’efficienza e
dell’efficacia della didattica e della ricerca;
- il potenziamento del sistema di autovalutazione della qualità e dell’efficacia delle attività
didattiche e di ricerca delle università.
Le numerose azioni collegate a tale adempimento hanno richiesto e richiedono per il 2013 un
intenso lavoro da parte di tutti gli interessati.
È ancora in corso, inoltre, l’adempimento relativo alla Valutazione della Qualità della Ricerca
(VQR), la cui fase più rilevante riguarda la trasmissione dei prodotti della ricerca, al fine della
valutazione del nostro Ateneo.
Altro obiettivo avviato nel 2012 e che vedrà la sua conclusione nel 2013 è quello legato al progetto
di dematerializzazione del procedimento amministrativo che non si è ancora pienamente attuato.
Allo stato attuale, infatti, nel nostro Ateneo i principali strumenti utili ai processi di sostituzione
del cartaceo (la firma digitale, la protocollazione con funzioni di classificazione e fascicolazione, la
gestione documentale e dei procedimenti, la posta elettronica certificata) sono attivi o in corso di
attivazione; tuttavia, al momento, i costi di digitalizzazione non si sono sostituiti ai costi di stampa,
bensì vi si sono sommati.
28
La riorganizzazione generale delle strutture conseguente al dettame normativo è accompagnata,
dopo l’adozione del nuovo Statuto, dalla riscrittura dei testi regolamentari dell’Ateneo. Essi
devono essere in linea con quanto previsto dal nuovo Statuto, ma anche coerenti tra di loro, al fine
di evitare conflitti tra norme. Si rende inoltre necessario l’eliminazione dell’“inutile”, al fine di
innescare un sistema di qualità dell’intero iter procedurale.
Si sta già procedendo alla rivisitazione dei Regolamenti strutturali e degli altri regolamenti. In
particolare, per quanto concerne l’adeguamento alle nuove disposizioni ministeriali del
Regolamento per l’Amministrazione e la Contabilità, occorre tener conto della necessità di
adottare, come già sopra descritto, il sistema di contabilità economico-patrimoniale e il bilancio
20
unico d’ateneo, nonché i sistemi e le procedure di contabilità analitica entro il 1° gennaio 2014. Al
termine dell’intero processo di emanazione di tutti i regolamenti è prevista l’istituzione di un
Registro per i regolamenti dell’Università.
Per quanto concerne la realizzazione di quanto sopra rappresentato, è evidente che un buon
risultato si può raggiungere solo in presenza di una condivisione degli obiettivi. È opportuno
contribuire fattivamente a ciò, facilitando la comunicazione e l’interazione tra le aree e tra gli uffici,
elementi essenziali per raggiungere l’ottimizzazione e l’efficacia dell’azione amministrativa.
30
3.6. Punti di forza e di debolezza del ciclo della performance
Essendo il sistema ancora in fase embrionale non è possibile esprimere un giudizio in termini di
punti di forza e di debolezza a seguito dell’adozione. In termini progettuali è possibile affermare
che il sistema ha il pregio di essere integrato e coordinato, con una declinazione top down degli
obiettivi che consente di ipotizzare nessi di causalità circa la formazione dei risultati dal basso
verso l’alto. Un punto di debolezza può riscontrarsi nella complessità di gestione, che tra l’altro è
causa prima del prudente iter di adozione scelto dall’Ateneo.
4. PARI OPPORTUNITÀ E BILANCIO DI GENERE
In Unical è attivo il Comitato per le Pari Opportunità, istituito con Decreto Rettorale n. 2536 del 31
Agosto 2005, con il compito di "Proporre azioni positive e misure adatte a creare effettive
condizioni di parità delle/dei lavoratrici/ori nell’ambito delle strutture di lavoro". Esso svolge
inoltre un ruolo propositivo, consultivo e di controllo. La composizione del Comitato, è di dieci
componenti, designate per metà in rappresentanza della parte pubblica e per metà in
rappresentanza delle organizzazioni sindacali CGIL-CISL-UIL. CISAL, SNALS, alle quali si
aggiunge la Delegata del Rettore per le Pari Opportunità e azioni positive. A supporto dell'attività
vi è una segreteria che ha la funzione di collegamento tra le componenti e tra esse e altri
interlocutori interni e/o esterni all'Università. Accanto al CPO, è attivo anche lo Sportello per le
Pari Opportunità, che si prefigge di promuovere azioni positive a favore delle giovani donne per
aiutarle ad acquisire la consapevolezza del proprio potenziale di abilità, di competenze di
esperienze maturate in ambito universitario, professionale e nella vita familiare. Operatrici
specializzate in orientamento al mondo del lavoro e in consulenza di pari opportunità,
accompagnano nelle fasi di realizzazione del proprio progetto professionale, con lo scopo di
attuare tutte le iniziative utili per garantire un efficace orientamento in uscita.
L’Unical si sta attrezzando per redigere il primo bilancio di genere contemporaneamente alla
entrata a regime del modello di misurazione e valutazione delle performance (2013), nelle modalità
previste dall’art. 10, comma 1, lettera b), del decreto e tenendo anche conto di quanto indicato nella
delibera n. 22/2011.
Nel bilancio di genere saranno elencati gli obiettivi dell’amministrazione in tema di pari
opportunità di genere. Il bilancio in oggetto si articolerà nella esposizione degli obiettivi, delle
risorse utilizzate e dei risultati conseguiti per perseguire le pari opportunità, coerentemente con
quanto previsto dall'art. 40, comma 2, lettera g-bis), della legge n. 196/2009 come modificata dalla
legge n. 39/2011.
31
21
ALLEGATI – SINTESI DEI RISULTATI RAGGIUNTI NEL 2012
Di seguito si riportano le valutazioni relative alle singole aree direzionali per le quali si è
proceduto alla misurazione dei risultati per l’anno 2012. Si ricorda che, per le motivazioni
rappresentate in precedenza, l’adozione del nuovo sistema partirà in via sperimentale per la
valutazione 2013 e andrà a regime per la valutazione 2014.
Allegato I – CENTRO RESIDENZIALE
Attività e benefici erogati
Di seguito sono forniti gli elementi informativi di dettaglio relativi alle procedure espletate e ai
benefici erogati nel 2012.
Pubblicazione dei bandi di concorso per l’assegnazione delle borse di studio e dei servizi A.A.
2012/2013.
Sono stati pubblicati:
Bando per gli studenti iscritti agli anni successivi al primo. Sono pervenute 4.852 domande
(erano 4921 nell’a.a. precedente);
Bando per gli studenti iscritti al primo anno dei corsi di laure triennale e magistrale a c.u..
Sono pervenute 2.335 domande (2.487 nell’a.a. precedente);
Bando per gli studenti iscritti al primo anno dei corsi di laurea magistrale biennale. Sono
pervenute 730 domande (820 nell’a.a. precedente);
Bando per gli studenti iscritti al primo anno dei corsi di dottorato. Il concorso è in itinere.
Sono state inoltre pubblicate le modifiche e le integrazioni apportante nel corso dell’anno al
Regolamento sul diritto allo studio.
La pubblicità dei bandi viene garantita attraverso la loro pubblicazione su internet e lasciandoli
aperti per oltre 45 giorni (minimo previsto dal DPCM); il bando del primo anno triennale resta
aperto per circa 60 giorni. 3
Gestione dei bandi e pubblicazione delle relative graduatorie
Sono state pubblicate per l’a.a. 2012/2013 le:
Graduatorie PROVVISORIE/DEFINITIVE idonei anni successivi;
Graduatorie PROVVISORIE/DEFINITIVE idonei primo anno triennale e magistrale a c.u.;
Graduatorie PROVVISORIE/DEFINITIVE idonei primo anno immatricolati per surroga;
Graduatorie PROVVISORIE/DEFINITIVE idonei primo anno magistrale biennale;
Graduatorie PROVVISORIE/DEFINITIVE idonei primo anno magistrale biennale per
surroga (in itinere);
Graduatorie PROVVISORIE/DEFINITIVE idonei primo anno dottorati di ricerca (in
itinere).
La gestione dei bandi prevede un sistema di informazione e di supporto concreto agli studenti,
orientato a rendere più comprensibili le norme del bando e più facile l’accesso alle procedure
concorsuali.
Pertanto tramite internet, helpdesk, supporto informatico, telefono, accesso diretto agli uffici senza
limiti di orario, si è cercato di eliminare ogni deficit di conoscenza degli elementi necessari per
partecipare.
La gestione dei bandi prevede inoltre la valutazione dei ricorsi tra la definitiva e la provvisoria.
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Controllo della veridicità di quanto dichiarato dagli studenti in sede di domanda di
partecipazione
Si tratta di un controllo formale orientato a verificare se le condizioni economiche e il numero di
crediti formativi, dichiarati in sede di concorso dagli studenti, corrispondo al vero.
Gli strumenti informatici, l’accesso alle banche dati dell’INPS, l’accesso al Datawarehouse e l’unica
struttura organizzatrice di gestione di borse di studio, alloggi e mensa hanno consentito di
eseguire, per la prima volta, il controllo puntuale su tutti gli studenti idonei beneficiari prima
dell’erogazione delle borse di studio. Sono stati previamente sottoposti a controllo formale tutti i
redditi pari a zero e quelli che, in relazione alle dichiarazioni ISEE, presentavano elementi di
contraddizione o non rispondenti a quanto previsto dal DPCM che attua il diritto allo studio.
Naturalmente, dato il limite conoscitivo proveniente dai sistemi informatici, in tutti i casi in cui dal
controllo incrociato dei dati sono emerse incongruenze, si è perseguita la strada tradizionale del
contatto diretto con gli studenti.
Nei casi in cui era evidente l’incongruenza si è proceduto d’ufficio alla esclusione dalle graduatorie
degli studenti privi dei requisiti per concorrere.
Su un totale di 5.559 idonei (relativi a tutti i concorsi espletati per l’a.a. 2012/2013) sono stati
eseguiti controlli sulla complessità dei n. 2641 studenti idonei beneficiari.
Erogazione delle borse agli idonei beneficiari
Nel corso dell’anno 2012 sono state erogate le seconde rate delle borse di studio (quota in denaro) a
1852 studenti per un importo complessivo di circa 1,5 ML di Euro (bilancio 2011) relative all’a.a.
2011/2012 e la prima rata delle borse di studio 2012/2013 a 2.141 studenti per un importo di 2 ML
di Euro.
Pagamento dei premi di laurea
Nel 2012 sono stati corrisposti i premi di laurea relativi all’a.a. 2010/11 (così come attualmente sono
in corso le verifiche per il pagamento del premi di laurea a.a. 2011/12 ).
In totale, sono stati corrisposti 257 premi di laurea per una spesa complessiva di 430.596,00 euro.
Contributi integrativi per la mobilità internazionale
Per la prima volta si è dato corso alla erogazione dei contributi integrativi a favore di coloro che,
risultando idonei alla borsa di studio, partecipano ai programmi Erasmus attraverso un concorso.
Nel corso del 2012 sono stati pagati 52 contributi per mobilità internazionale (a.a. 2011 /2012) per
un totale di 94.530 euro.
Assistenza, nell’ambito del diritto allo studio, agli studenti che presentano particolari situazioni
economiche
Tali forme di assistenza si manifestano attraverso esoneri parziali dal pagamento dei servizi o nella
concessione di contributi straordinari, erogati per eventi luttuosi o per perdita delle fonti di
reddito verificatisi nel nucleo familiare dello studente.
Nel 2012 sono stati assegnati n. 46 contributi straordinari, per una spesa totale di 20.000,00 euro.
Allegato II – AREA DIDATTICA
Nel 2012 sono state progettate e realizzate nuove procedure innovative molto apprezzate, come
testimoniano i report di Customer Satisfaction e autovalutazione - “Mettiamoci la faccia”.
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Tutto ciò è stato reso possibile dall’uso sempre più frequente delle tecnologie informatiche e dalla
capacità del personale interno di adeguarsi ai cambiamenti. Un riconoscimento particolare va
attribuito al personale non di ruolo essenziale nel processo di cambiamento, le cui prestazioni
vanno ben oltre l’incarico conferito.
I numeri del 2012
211 corsi di studio attivi;
75 (37 triennali e ciclo unico + 38 magistrali e specialistica) attivati 2012/2013;
34 master di I e II livello;
79.692 utenti ricevuti allo sportello unico;
16.940 domande di ammissione fra corsi di studio (12.291), master (1.601), corsi di
specializzazione (325), corsi singoli (1.223) ed esami di stato (1.500);
30.774 studenti iscritti ai vari corsi, di cui 6.770 immatricolati;
873/1.223 iscritti/domande ai corsi singoli;
435/1.601 iscritti/domande ai master;
208/325 iscritti/domande ai corsi di specializzazione;
1.500 domande esami di stato per le 15 abilitazioni , con un gettito di € 472.950,00;
594 abilitati agli esami di stato;
10.863 pagamenti online;
Oltre 1.000 le richieste di rateizzazione contabilizzate;
6.827 libretti universitari rilasciati e che supportano la nuova tecnologia Rfid;
10.828 su 126.017 esami registrati manualmente;
4.757 laureati (anno solare 2012);
4.300 pergamene rilasciate per un gettito di € 55.050;
296 diplomi supplement rilasciati;
5.293 rimborsi agli studenti per un totale di € 1.657.339,01;
696 passaggi, trasferimenti in entrata/uscita per un gettito di oltre € 51.950,00;
5.559 controlli sulle autocertificazioni TC/2011, con 2.224 sanzioni comminate;
4.855 richieste di conferme diplomi;
2.454 piani di studio caricati manualmente;
246 delibere ricevute;
1.229 verifiche su autocertificazioni;
13.189 richieste e-mail soddisfatte dagli indirizzi [email protected] e [email protected];
49 comunicazioni spedite tramite sistema di newsletter a studenti con le principali scadenze, le
iniziative d’ateneo e le offerte di lavoro provenienti da imprese, studi, enti ed agenzie private;
1500 controlli su pagamenti diversi da MAV e portale.
2.280 documenti protocollati in entrata ed in uscita.
I risultati più evidenti riguardano:
l’incremento del gettito (6° anno consecutivo) di oltre 532 mila euro rispetto al 2011 derivante
dai contributi universitari, generato essenzialmente dai controlli sulle autocertificazioni;
l’emanazione e la gestione puntuale di 48 bandi di ammissione relativi a: 37 corsi di laurea
triennale e ciclo unico, 38 corsi di laurea magistrale e specialistica, 34 master, 3 corsi di
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perfezionamento post-laurea, la scuola di specializzazione in patologia clinica e il Tirocinio
Formativo Attivo (TFA);
la conclusione delle operazioni di immatricolazione a.a. 2012/13 nella seconda settimana di
ottobre 2012, con l’assegnazione di tutti i posti messi a concorso ed in linea con l’avvio dei corsi;
la consegna del libretto elettronico, utile anche per accedere ai servizi del centro residenziale,
per tutti i corsi di studio e per i master, all’atto della presentazione dei documenti, con tempi di
attesa nell’ordine di minuti,;
l’efficacia della istituzione dello sportello unico, con evidenti vantaggi relativi all’economia di
tempo per gli studenti;
la soddisfazione espressa dagli studenti per la possibilità di rateizzare il contributo universitario
oltre le modalità indicate nei bandi;
l’informazione puntuale e costante agli studenti attraverso l’invio di e-mail con le principali
scadenze, le iniziative d’ateneo e di altre strutture, le offerte di lavoro provenienti da imprese,
studi, enti ed agenzie private;
gli oltre 11.000 fan che seguono le informazioni sul profilo facebook dell’area didattica;
l’apprezzamento da parte di numerosi docenti per la semplificazione relativa alla
verbalizzazione delle attività formative nei master e nei corsi singoli;
la partecipazione al progetto “Mettiamoci la faccia” che ha consentito di confermare l’alto
livello di soddisfazione degli studenti sui servizi offerti;
i costi dei servizi didattici per studente che risultano essere sicuramente tra i più bassi
nell’analisi di efficienza condotta dal gruppo di lavoro del Politecnico di Milano nell’ambito del
progetto good practice.
Si è consolidata l'esperienza dello sportello unico, iniziata nel settembre 2011, che ha sostituito la
vecchia impostazione degli sportelli suddivisi per facoltà. Lo sportello unico, oltre a garantire un
unico accesso ai “clienti”, ha consentito di instaurare un rapporto con gli studenti più
comunicativo e confortevole, anche per l'ambiente "open space" e l’assenza di barriere fra utente ed
operatore.
Si sono avuti circa 80.000 accessi, con punte in periodi particolari, quali ammissione matricole
triennali e magistrali, di oltre mille utenti in una sola giornata.
Sono stati controllati coinvolgendo l’area finanziaria, oltre 1500 pagamenti diversi da MAV e
portale che in passato in qualche caso non risultavano veritieri.
Nel corso dell’anno sono stati consolidati i servizi per gli studenti già fruibili attraverso la rete
internet, in particolare:
- e-mail a tutti gli studenti, o a coorti di studenti, con le principali scadenze, le iniziative
d’ateneo e le offerte di lavoro provenienti da imprese, studi, enti ed agenzie private si è
rivelato un servizio molto apprezzato e richiesto anche da altre strutture dell’ateneo;
- oltre 13.189 le richieste e-mail soddisfatte con vantaggi per il “traffico” allo sportello ed alla
viabilità del campus.
E’ stato costantemente aggiornato il portale dell’Area Didattica, con la pubblicazione, precisa e
puntuale, dei bandi di ammissione ai vari corsi di laurea triennale e magistrale, ai master, alle
scuole di specializzazione e al TFA, nonché delle graduatorie di ammissione, dei bollettini per il
pagamento delle tasse universitarie, etc.
Lo studente, attraverso il portale dell’area, continua ad avere l’accesso a tutte le informazioni di cui
necessita:
consultazione dei bandi predisposti dall’area didattica;
faq: domande poste frequentemente all’area didattica;
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agenda: che segnala le principali scadenze;
e-mail ([email protected]): per suggerimenti, osservazioni e richieste;
ricerca delle strutture dell’Unical con google maps o con la consultazione della planimetria
interna;
i nostri progetti: con i progetti attivati dall’area didattica;
dicono di noi: con la rassegna stampa sull’area didattica;
informazioni su Esami di Stato, Master, Corsi di Perfezionamento, ecc.
accesso ai servi online, con i servizi erogati dalla nostra struttura;
informazioni sulle convenzioni con gli istituti bancari per l’attivazione di carte di credito;
il bando per il contributo della fondazione “Intesa San Paolo”;
i link di maggiore interesse dell’Ateneo per gli studenti (dipartimenti e altri centri di servizio).
Sono stati, inoltre, perfezionati e costantemente aggiornati i seguenti servizi:
portale dei pagamenti: che consente il pagamento immediato di tasse e bolli universitari, in
modalità telematica, mediante carte di credito riconosciute dai principali circuiti bancari;
mettiamoci la faccia: che consente di rilevare in maniera sistematica, attraverso l’utilizzo di
emoticons, la soddisfazione degli utenti per i servizi erogati attraverso il canale web;
facebook: che facilita la comunicazione con gli studenti, rendendola immediata, puntuale e
precisa.
Nel corso del 2012 il portale dei pagamenti ha veicolato circa 10.893 transazioni telematiche con un
aumento rispetto al 2011 di oltre il 300%, con picchi nei periodi prossimi alle scadenze dei
pagamenti per le immatricolazioni e per il pagamento del contributo universitario.
Il portale dei pagamenti unitamente al mantenimento della modalità C/C postale ha consentito
notevoli economie considerato che i pagamenti effettuati tramite questi canali non comportano
l’emissione del MAV che come è noto determina un costo per l’amministrazione.
Va rilevato infine che i pagamenti effettuati attraverso il portale vengono, in tempo reale, acquisiti
nel sistema di gestione delle segreterie evitando allo studente la consegna di qualsiasi ricevuta.5
Allegato III – AREA RICERCA SCIENTIFICA E RAPPORTI INTERNAZIONALI
L’azione amministrativa di competenza dell’Area riguarda:
- Progetti di ricerca di Ateneo
- Progetti di rilevante interesse nazionale (PRIN)
- Progetti per gli investimenti della Ricerca di Base (FIRB)
- Progetti di cooperazione interuniversitaria (Interlink)
- Progetti di mobilità europea (LLP Erasmus)
- Progetti di Mobilità extraeuropea (Most)
- Istituzione/Attivazione Corsi di Dottorato di Ricerca e gestione carriere
- Conferimento Assegni di ricerca e gestione carriere
- Conferimento Borse di studio e/o ricerca
- Mobilità Erasmus di studenti docenti, ricercatori e PTA
- Recruitment studenti stranieri e servizi di accoglienza
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Ufficio Ricerca
L’Ufficio Ricerca a supporto dell’attività svolta dai Professori e Ricercatori dell’UniCal, nella
presentazione dei PRIN, FIRB e dei Progetti di Ricerca di Ateneo si è posto, nel corso degli anni,
come punto di riferimento per la partecipazione ai bandi dedicati alla ricerca di base e successiva
realizzazione.
Per i PRIN e FIRB l’Ufficio segue l’iter procedurale in tutto il suo esplicarsi: ex ante, in itinere, ed
ex post, ponendosi come interfaccia fra il MIUR e i singoli ricercatori.
Ciascun Bando PRIN copre un arco temporale di circa 30 mesi, che va dalla pubblicazione del
Bando, fino alla rendicontazione amministrativo-contabile dei risultati conseguiti.
I progetti approvati/finanziati e rendicontati, nell’anno 2012, sono:
- Bando PRIN 2010/2011 n. 19 di cui n.4 Programmi Nazionali
- Bando FIRB/FUTURO IN RICERCA n. 1
- Bando PRIN 2009 approvati n. 23 di cui 6 Programmi Nazionali
- Bando FIRB 2011, pari a n. 2.
- Bando PRIN 2008 n. 44 progetti di cui 8 Programmi Nazionali
Sono state, altresì, curate le attività per l’attribuzione del contributo FIRB ai gruppi di ricerca che
hanno ottenuto “valutazione positiva” nella prima fase di valutazione del M.i.u.r. in attuazione
delle determinazioni del C.d.A. di erogazione di contributi a quanti hanno mostrato capacità
progettuale e che, per mancanza di fondi nazionali, non sono stati finanziati.
Nell’anno 2012 ha avuto continuità l’interazione con il Nucleo di Valutazione di Ateneo e il
CoCoP, nello specifico, nella predisposizione di reportistica da utilizzare per il calcolo di
indicatori di valutazione e/o per la ripartizione delle risorse finanziarie destinate alla ricerca.
Ufficio Dottorato
Nel corso dell’anno 2012 l’azione è stata indirizzata alla messa a bando del concorso pubblico per
l’ammissione ai corsi e alle scuole di Dottorato di Ricerca XXVIII ciclo. L’attività amministrativa
ha visto la predisposizione di appositi Disciplinari, con i Dipartimenti di questa Università,
nonché, Convenzioni con Enti pubblici e privati ivi inclusa la Regione Calabria.
Il Bando è stato caratterizzato dalla presenza di diverse fonti di finanziamento (FSE, PON, POR,
MIUR, ENTI PUBBLICI E PRIVATI NAZIONALI E INTERNAZIONALI e ATENEO) di fatto
rendendone complessa la stesura in ordine al Numero ridotto di Borse, per ciascun corso/scuola di
dottorato, che ha richiesto un’attenta verifica in termini di sostenibilità dei corsi stessi e garanzia
del rispetto della normativa in materia.
In tale contesto la predisposizione della Convenzione con la Regione Calabria ha assunto un ruolo
prioritario, nell’attività dell’anno in esame, dal momento che circa la metà delle borse messe a
bando hanno trovano copertura finanziaria, per il primo biennio di attività, nell’ambito del Fondo
Sociale Europeo - FSE Programma operativo 2007/2013.
Convenzione sottoscritta nel mese di novembre 2011 con la Regione Calabria - Dipartimento XI
dopo un lungo iter procedurale che si è concluso con la stesura delle Linee Guida regionali, da
condividere fra i tre atenei calabresi, di cui l’Area scrivente ne ha assunto il coordinamento
interuniversitario.
L’attuazione dell’intervento, in atto presso questo Ateneo, prosegue in stretta osservanza della
normativa ministeriale vigente in materia di dottorati di ricerca e dei regolamenti comunitari e
delle norme nazionali per gli interventi cofinanziati dal Fondo Sociale Europeo, con verifica dei
seguenti aspetti di carattere prioritario:
27
-
monitoraggio fisico e procedurale delle attività dei Corsi/Scuole di Dottorato;
modalità e ammontare di trasferimento delle risorse;
rendicontazione delle spese;
obblighi in tema di informazione e pubblicità degli interventi.
Infine, in merito all’osservanza dei temi/obiettivi delle borse di dottorato di ricerca in stretta
correlazione degli ambiti/settori, individuati dal POR Calabria FSE 2007/2013 per la realizzazione
dei Poli di Innovazione regionali l’Ufficio Dottorato ha effettuato un controllo di coerenza sul
tema della ricerca proposto, atteso che, i controlli di I e II livello del FSE riguardano, anche, la
verifica dei percorsi formativi dei dottorandi.
Complessivamente nell’anno 2012, l’ufficio Dottorato ha:
provveduto all’iscrizione dei dottorandi ai vari corsi e scuole di dottorato attivi nell’anno
accademico 2011/2012 (ciclo XXV, XXVI e XXVII) per complessivi n. 394 dottorandi;
sono stati emanati decreti per l’assegnazione di borse di studio per n. 223 dottorandi, n. 100
decreti per la maggiorazione della borsa di studio per soggiorno all’estero;
provveduto all’emissione del bando di concorso per l’ammissione ai corsi e alle scuole di
dottorato di ricerca - XXVIII ciclo per complessivi n. 122 posti;
emanato n. 17 decreti per la composizione delle commissioni giudicatrici per gli esami di
ammissione ai corsi e alle scuole;
stipulato n. 20 convenzioni/disciplinari con altre Università, Enti esterni e Dipartimenti,
cosi suddivise:
- Unical sede amministrativa
n.
7
- Unical sede consorziata
n.
3
- Enti esterni
n.
2
- Università straniere
n.
8
Rilasciato n. 136 pergamene di diploma originale di dottore di ricerca;
Rilasciato n. 100 certificati/attestati di frequenza;
Aggiornato dati per gestione dottorati (rinuncia corso, rinuncia borsa, sospensione
frequenza corsi, proroghe discussione tesi);
Collaborato con l’Area Informatica e Statistica, Risorse Umane e Finanziaria oltre che con il
Centro residenziale, Nucleo di valutazione e CoCoP;
Effettuato l’inserimento dei dati sul portale CINECA (Anagrafe dottorati, Anagrafe dottori
di ricerca, Verifica anagrafe, Fondo Giovani);
Predisposto apposita modulistica per dottorandi (richiesta certificati, rinuncia borsa,
rinuncia corso ecc.);
Help desk-assistenza alle commissioni d’esame (predisposizione fac-simile verbale esame
ammissione e modulistica esame finale);
Predisposto apposita modulistica in ordine agli obblighi FSE per i beneficiari delle borse
finanziata dal FSE;
Predisposto apposito vademecum per la partecipazione al concorso rivolto a studenti
stranieri;
Potenziato il database d’ufficio allo scopo di dare tempestive risposte alle sempre maggiori
e diversificate richieste dell’Ateneo;
Potenziato l’iter di iscrizione dei dottorandi primo anno/anni successivi mediante posta
elettronica e sito web;
sono stati emanati n. 45 decreti per la composizione delle commissioni per gli esami finali,
al termine corsi di dottorato per complessivi n. 141 dottorandi.
28
Ufficio Assegni di Ricerca
L’Ufficio Assegni di Ricerca è stato interessato, nell’anno 2012, allo sviluppo dei processi di
assistenza e consulenza per garantire, da un lato, la realizzazione dei percorsi formativi, in Italia e
all’estero, dei Borsisti Post-doc e dall’altro, la stesura del programma di Intervento per la
partecipazione dell’UniCal all’Avviso Pubblico Regionale di cofinanziamento - FSE Programma
Operativo Calabria 2007/2013 - per il finanziamento dei contributi finalizzati all’erogazione di
assegni di ricerca con percorso obbligatorio all’estero.
La partecipazione all’Avviso, di cui sopra, ha visto:
 interazione con i Sistemi Informativi di Ateneo, per la progettazione di una piattaforma
informatica utile per acquisire i dati per la stesura del programma di Intervento;
 analisi dei dati e delle informazioni per la stesura del programma di intervento alla luce
dell’indirizzo strategico dell’Ateneo e della documentazione esistente in riferimento al
posizionamento dell’UniCal in campo nazionale e internazionale.
Il Bando pubblicato sul BURC Calabria è stato, inoltre, oggetto di attenta interpretazione e, di volta
in volta, sono stati forniti alle strutture dipartimentali, Linee Guida e chiarimenti sotto forma di
FAQ e di consulenza.
Inoltre, il Bando, seguito dalla presentazione di n. 142 progetti da parte dei Direttori di
Dipartimento, ha trovato nell’ufficio Assegni un momento di sintesi in ordine alla preventiva
verifica, per ciascun progetto, degli aspetti formali e procedurali di ammissibilità alla fase di
valutazione.
L’Ufficio, di concerto con la dirigenza dell’Area, è stato costantemente impegnato in attività di
aggiornamento e ricerca normativa per la materia che regola gli assegni, al fine di svolgere azione
efficace e sistematica di consulenza e di aggiornamento dei format utilizzati dalle strutture
decentrate.
L’applicazione della L. 240/2010 ha visto, nel 2012, l’attribuzione ai Dipartimenti della competenza
relativamente alla procedura di emanazione bandi fino all’espletamento della procedura
concorsuale.
L’Ufficio ha continuato a mantenere competenza sulle attività amministrative da porre in essere
dalla consegna degli atti concorsuali da parte della Commissione, sulla gestione e aggiornamento
della banca dati CINECA e Comunicazioni Obbligatorie Regione Calabria.
Nella gestione della carriera di ciascun assegnista, l’Ufficio Assegni, ha interagito costantemente
con l’Area Risorse Umane – Ufficio Stipendi – Area Negoziale, Centro Residenziale e Dipartimenti.
Durante l’anno 2012 sono state svolte ancora,:
- attività amministrative e di rendicontazione con scadenza semestrale degli Assegni di
ricerca finanziati FSE;
- gestione di n. 95 Convenzioni con Università e Centri di Ricerca all’estero;
- stipula di complessivi n. 131 contratti di Assegni di Ricerca e relativa gestione;
- n. 18 procedure di rinnovo;
- n. 7 procedure di proroga;
- n. 3 procedure di sospensioni;
Gli assegnisti attivi alla data del 31/12/2012 sono pari a 239.
La diversità delle fonti di finanziamento, utilizzati per il conferimento degli assegni di ricerca (FSE,
Marie Curie, POR, etc.), insieme, al costante mutamento delle condizioni di contesto (es. TFA), ha
richiesto l’analisi e l’adeguamento delle posizioni giuridiche di concerto con gli Organi di Governo
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di Ateneo, a garanzia della prosecuzione delle attività previste e in armonia ai Regolamenti di
Ateneo.
Ufficio Borse di Ricerca e premi di studio
L’Ufficio segue tutta la procedura relativa all’istituzione di Borse di ricerca e Premi di studio per
formazione scientifica dei laureati o ad attività di ricerca e studio, su finanziamenti derivanti da
enti pubblici e privati, e/o da fondi allo scopo destinati dal C.d.A. dell’Unical.
Nel corso del 2012 l’Ufficio ha svolto in particolare l’istruttoria e la messa in esecuzione delle
seguenti attività:
1. bando di concorso per l’attribuzione di n.4 Premi di laurea in memoria dello
studente”Tommaso Aceti” riservato ai laureati dell’Università della Calabria;
2. bando di concorso per l’attribuzione di n.5 borse di studio, destinate agli studenti
universitari figli di italiani all’estero (Argentina e America Latina);
3. bando di concorso per l’attribuzione di n.2 Premi di laurea denominati “Il Ponte”
sull’analisi dell’opera di un autore di lingua francese, riservato ai laureati della Università
della Calabria;
4. bando di concorso per l’attribuzione di n. 5 Premi di laurea, finanziati dall’Ente Parco
Nazionale del Pollino, destinati ai laureati dell’Università della Calabria, che negli anni
accademici 2008/2009 e 2009/2010, abbiano svolto tesi di laurea relative all’area del Parco;
5. bando riapertura dei termini per la presentazione delle domande di partecipazione al
concorso per l’attribuzione di n. 1 Premio di laurea in memoria dello studente Pasquale
Frontera;
6. bando di concorso per il conferimento di n.1 borsa di studio nell’Area MED/04 per attività
di ricerca sul tema: Ruolo di GPER nelle mediazioni dei segnali estrogeneci nelle cellule
tumorali;
7. bando di concorso per il conferimento di n. 1 borsa di studio per lo svolgimento di attività
di ricerca nell’ambito del progetto di ricerca su: “Indagine sugli effetti delle radiazioni nei
dispositivi a semiconduttore”;
8. bando di concorso per il conferimento di n. 1 borsa di studio per lo svolgimento di attività
di ricerca nell’ambito del progetto di ricerca su: “Sistemi elettronici di potenza basati su
tecnologia GaN”;
9. bando di concorso per il conferimento di n. 1 borsa di studio per il SSD M-STO/02, per lo
svolgimento di attività di ricerca sul tema: “Il Consiglio d’Italia e le relazioni politiche tra
Italia e Spagna in età moderna”.
I bandi di concorso di cui sopra, nonché tutto il materiale informativo inerente le borse di studio e i
premi di laurea trasmessi da altre Università, o da enti pubblici e privati, sono pubblicizzati a cura
dell’Ufficio Borse di Studio e rese disponibili sia sul portale dell’Unical, che presso le strutture
universitarie.
SETTORE RELAZIONI INTERNAZIONALI
Il Settore, a supporto del presidio di attività del Delegato alle Relazioni Internazionali di Ateneo,
contribuisce a promuovere il processo di internazionalizzazione mediante le azioni mobilità di
docenti e studenti per nuove iniziative di cooperazione interuniversitaria di studio e ricerca, con
particolare riguardo alle azione di recruitment studenti e dottorandi.
Di seguito si riportano i diversi ambiti di azione, più propriamente internazionali, e si mettono in
rilievo i risultati di maggiore rilievo raggiunti nell’anno 2012.
30
 L’attività di recruitment di studenti internazionali, favorita dall’offerta (a coloro i quali si
iscrivono ad una LM) di borse di studio in servizi gratuiti presso il Centro Residenziale
dell’Università, ha visto un incremento nell’anno 2012: raddoppio del numero degli
studenti provenienti da tutto il mondo ed immatricolati ai corsi di laurea magistrale,
raggiungendo la soglia di n. 154 studenti;
 Nell’a.a. 2011-2012 il portale “Unicaladmission”, ideato dal Settore, è stato implementato
di nuove funzioni ai fini di un miglioramento del processo di selezione e valutazione dei
candidati internazionali all’ammissione ai corsi di LM dell'UniCal;
 Nel Luglio 2012 il portale è stato premiato come “migliore” idea progettuale inerente i
servizi agli studenti stranieri nell’ambito del programma DABACU (DataBase
Cooperazione Universitaria), promosso dalla Direzione Generale del Ministero degli Esteri
e coordinato dal Politecnico di Milano (www.dabacu.polimi.it);
 L’accresciuta presenza di studenti internazionali presso l’Università della Calabria ha reso
improcrastinabile, nelle more della riorganizzazione dell’area, l’attivazione del servizio del
Welcome Office negli spazi resi disponibili al piano terra dell’Amministrazione Centrale.
Nel 2012 si sono registrati 4000 contatti via email, con relative risposte, provenienti da tutti
i continenti. Oltre 250 tra studenti e ricercatori internazionali sono invece stati assistiti per il
disbrigo delle pratiche amministrative necessarie al loro ingresso e alla permanenza in
Italia. Nel 2012, grazie al contributo operativo del Settore, sono stati attivati ed
implementati una serie di servizi per la comunità internazionale, quali: lo Sportello Amico
presso l’ufficio postale nel Campus, che facilita la presentazione dei kit per il
rilascio/rinnovo del permesso di soggiorno; il servizio per consentire i rilievi foto
dattiloscopici presso lo Sportello della Questura attivo nel Campus; la possibilità per gli
ospiti internazionali di richiedere presso il Centro Sanitario delle visite ambulatoriali;
l’assistenza diretta per il rilascio del Codice Fiscale, in accordo con l’Agenzia delle Entrate
territoriale;
 Le iniziative di cooperazione interuniversitaria hanno registrato un aumento del 25% di
accordi stipulati rispetto all’anno 2011. In valore assoluto, ad oggi, sono 128 gli accordi
vigenti con Università extra UE, rappresentanti tutti i continenti. Ciò ha consentito di
progredire nel processo di inserimento e aggiornamento dati nel database Cineca, oltre a
garantire la sostenibilità e continuità dell’azione di censimento e pubblicazione degli
accordi esistenti, in collaborazione con l’Avvocatura d’Ateneo, nell’apposita pagina web
del
Settore
all’interno
del
portale
Unical.it:
www.unical.it/portale/ateneo/amministrazione/aree/ricerca_scientifica/relint;
 Il bando per la mobilità extra UE degli studenti, denominato MOST (MObilità
STudentesca), anche nell’anno 2011/2012 ha consentito a 24 studenti dell’UniCal, selezionati
in base al merito, di partecipare ad un percorso di mobilità di studio/ricerca scegliendo tra
circa 100 Atenei di diversi Paesi extra UE, in particolare USA, Argentina, Cuba, Canada,
Australia. Gli studenti hanno avuto la possibilità di candidarsi compilando la domanda
online disponibile al portale web, appositamente realizzato, http://most.unicaladmission.it,
ove è stato anche possibile reperire tutte le informazioni relative al bando pubblicato.
L’interesse degli studenti per questa proposta è in costante aumento. L’aumento delle
domande infatti è passato dalle 383 del 2010/2011 alle 530 del 2011/2012;
 È stato realizzato con il Centro Linguistico di Ateneo uno scambio continuo di idee e
proposte per gli studenti internazionali. In tale ottica è stato organizzato un corso in lingua
e cultura italiana per stranieri per n. 100 studenti interessati a perfezionare la conoscenza
della lingua italiana. Inoltre, sempre in collaborazione con il CLA, è stato realizzato nel
31






novembre 2012 un momento di incontro con la comunità internazionale presente nel
Campus denominato Welcome Day;
È stato arricchito il portale informativo in lingua italiana del Settore
http://www.unical.it/portale/ateneo/amministrazione/aree/ricerca_scientifica/relint. Al suo
interno sono previste diverse sezioni riferentesi alle varie azioni, tra cui quella dedicata agli
accordi di cooperazione internazionale con l’elenco di quelli vigenti ed una loro
visualizzazione grafica in google map intuitiva e pratica, nonché i modelli da utilizzare per
la stipula di nuovi accordi. Inoltre nella sezione in inglese “international” del portale
unical.it, alla voce “international relations” sono state inserite nuove informazioni in lingua
inglese relative alle azioni del Settore, in particolare si segnala il link “welcome office” con
utili informazioni in lingua inglese per gli studenti e ricercatori internazionali in arrivo;
Nell’ambito del Programma Erasmus Mundus si è provveduto a fornire assistenza alla
progettazione. Inoltre si è dato seguito al coordinamento della gestione amministrativa del
programma EUDIME, finanziato dalla Commissione Europea, Erasmus Mundus (EMJD Erasmus Mundus Joint Doctorate), giunto alla terza edizione, ve ne sono finanziate 5. Il
dottorato multiplo in Ingegneria delle Membrane, è coordinato scientificamente dal
Dipartimento di Ingegneria Chimica dell’Università della Calabria, che guida un
partenariato di 9 università europee e prevede il finanziamento di 9 borse di dottorato per
singola edizione;
Il Settore ha dato seguito alla promozione dell’Università della Calabria all’interno del
progetto della Commissione Europea denominato portale EURAXESS. Il portale
www.euraxess.com è dedicato alla mobilità dei ricercatori ed è curato dalla Fondazione
CRUI. Il ruolo del Settore all’interno di EURAXESS è quello di garantire la funzione di
Services Local Contact Point (rilevanza territoriale). EURAXESS comprende una rete di oltre
200 centri situati in 35 paesi europei. Il Settore nel 2012 ha partecipato attivamente agli
incontri ed alle iniziative attivate dalla rete, attestando l’UniCal come unica università del
sud partecipante al progetto con l’Università di Catania;
Nell’ambito delle attività di assistenza ai ricercatori in ingresso, nel 2012 è proseguita
l’azione amministrativa connessa alla stipula della Convenzione di Accoglienza (ai sensi
dell’art. 27 ter del D. Lgs. n. 286/98, introdotto dal D.lgs. 9.1.2008, n. 17) con i ricercatori
provenienti da Paesi terzi dall’UE, condizione sine qua non per il rilascio del Visto di
ingresso in Italia. Si è anche consolidata l’azione di collegamento con lo Sportello Unico per
l’Immigrazione di Cosenza per velocizzare le procedure connesse al rilascio del Nulla Osta
ai fini del rilascio del Visto da parte delle rappresentanze diplomatiche italiane nel mondo.
Nell’anno 2012 sono state stipulate N. 4 Convenzione di Accoglienza;
Il Settore nel 2012 ha partecipato ai vari eventi organizzati dalle agenzie nazionali ed
europee referenti dei diversi programmi europei (Erasmus Mundus, Tempus, Intrareti,
etc.), nonché organizzato un seminario per la diffusione del programma Fulbright (borse di
studio negli USA per studenti e docenti);
Nell’anno 2012 il Settore ha organizzato e promosso il convegno nazionale riguardante la
rete CUIA, Consorzio Università Italia Argentina, con diversi ospiti internazionali, che ha
consentito di posizionare l’UniCal tra gli Atenei maggiormente attivi e apprezzati nell’area
America Latina. Inoltre l’evento ha dato l’opportunità alla nostra comunità scientifica di
conoscere le nuove iniziative a supporto dei progetti di ricerca finanziati dalla rete. Nel
2012 Il numero di progetti finanziati a docenti UniCal è stato pari a 2.
Settore Lifelong Learning /Erasmus
32
Nell’anno 2012, nell’ambito del programma Lifelong Learning, sono risultati attivi più 412 accordi
bilaterali con atenei europei in 27 diversi paesi.
In base a tali accordi sono state svolte e finanziate nell’ambito del programma Lifelong
Learning/Erasmus le attività di mobilità internazionale indirizzate a studenti per studio e
placement, a docenti e staff per docenza e formazione.
Gli studenti avviati alla mobilità per studio nell’anno accademico 2011/2012 sono stati 192 per 997
mesi totali. La mobilità è stata svolta in 19 paesi Europei.
Il numero degli studenti in ingresso nel ns. ateneo è stato invece di 169 e su tale numero 162
studenti hanno svolto attività di studio e 7 attività di placement.
La mobilità dei docenti è stata svolta in dieci diversi paesi dell’U.E. e dei 19 docenti che vi hanno
partecipato per l’a.a. 2011/12, quattro hanno deciso di svolgere il periodo d’insegnamento in
Francia, quattro in Spagna, quattro in Portogallo mentre gli altri sette hanno scelto il Belgio,
l’Ungheria, la Lituania, Malta, la Norvegia, i Paesi Bassi e il Regno Unito.
Inoltre, per la mobilità Staff n° 6 persone appartenenti allo staff amministrativo dell’Unical si sono
recate in atenei ed enti europei per attività di scambio di esperienze lavorative. Su un totale di sei
mobilità, due sono state svolte in imprese Belghe , una in impresa Tedesca, una in impresa a Cipro
e due in atenei siti in Spagna e in Svizzera. Per la mobilità svolta presso imprese sono state
affrontate dallo staff principalmente le dinamiche legate alla mobilità di studenti per placement. Le
altre due mobilità, realizzate in atenei, sono state incentrate sullo scambio di migliori pratiche per
l’organizzazione delle attività di mobilità di studenti tra gli atenei.
Erasmus Placement
Sempre nell’ambito del programma Lifelong Learning, a decorrere dall’anno accademico 20072008 e per gli anni accademici successivi, il Settore Lifelong Learning/Erasmus dell’Unical è
coordinatore di uno dei più importanti consorzi di atenei italiani nell’ambito di un progetto
denominato ASPE “Academic Student Placements in Europe” per attività di “Placement
Erasmus” da svolgersi in imprese ed enti europei.
Gli otto atenei consorziati con l’Unical sono: il Politecnico di Bari, le Università degli Studi di
Messina, Pavia, Tuscia, Teramo, Basilicata, Sannio e Salerno.
Lo schema seguente riporta le realizzazioni del consorzio nei 5 anni accademici di attività, dal
2007/08 al 2011/12. Nell’ultimo anno accademico sono state attribuite 156 borse per 683 mesi
complessivi con la registrazione di un incremento di circa il 35% delle attribuzioni di mesi rispetto
al 2007/2008.
Nel 2012 nell’ambito del consorzio la sola Unical ha attribuito 265 mensilità a N° 57 studenti che si
sono recati all’estero.
Sistema online amministrativo/contabile
Inoltre, nel 2012, dal punto di vista prettamente amministrativo e contabile si ritiene evidenziare
che, per l’erogazione dei contributi agli studenti Erasmus Studio in mobilità in uscita, sono state
adottate idonee procedure online che hanno ridotto notevolmente i tempi di erogazione della
borsa dell’Agenzia Nazionale e dei contributi integrativi d’Ateneo a circa 15 gg. dalla partenza
dello studente, previa l’acquisizione del certificato d’arrivo del beneficiario nell’istituto ospitante.
Allegato IV – AREA SERVIZI TECNOLOGICI INTEGRATI E SERVIZI STATISTICI A
SUPPORTO DELLE DECISIONI
33
Alla luce della diversificazione ed evoluzione intervenuta nel tempo nelle linee di attività
assegnate all’Area Informatica Telematica e Statistica, la Direzione Generale ha ritenuto necessario
procedere a riorganizzare detta struttura, anche al fine di rispondere ad esigenze di miglioramento
dei servizi offerti, al recupero di economicità ed a una migliore funzionalità dell’attività
amministrativa. Infatti, a seguito del Decreto Direttoriale 1326 del 18 giugno 2012, le attività della
predetta Area sono state ripartite nelle seguenti strutture:
Area “Servizi Tecnologici Integrati e Servizi Statistici a Supporto delle Decisioni”;
Unità Organizzativa Complessa “Sistemi Informativi” di Ateneo.
Tale relazione fa riferimento alle attività svolte nel corso del 2012, che fino alla data del 18 giugno
2012 erano attive ed operanti nell’Area Informatica, Telematica e Statistica, e che sono confluite, a
seguito del predetto decreto, nell’Area “Servizi Tecnologici Integrati e Servizi Statistici a Supporto
delle Decisioni” che ne ha garantito la continuità e l’operatività. In particolare, le attività e risorse
riferite all’Ufficio Statistico sono confluite nel Settore Servizi Statistici a Supporto delle Decisioni
mentre quelle riferite alle infrastrutture ICT d’Ateneo e alla relativa sicurezza fisica e logica sono
confluite nel Settore Servizi Tecnologici e Sicurezza.
Il 25 gennaio 2011 è entrato in vigore il nuovo Codice dell'Amministrazione Digitale (Decreto
legislativo n. 235/2010) su cui si basa il processo di rinnovamento della Pubblica Amministrazione,
insieme al Decreto legislativo n. 150/2009 "Riforma Brunetta" che ha introdotto nella PA principi di
meritocrazia, premialità, trasparenza e responsabilizzazione dei dirigenti. Il nuovo CAD rinnova il
quadro normativo in materia di amministrazione digitale definito nel 2005 con il Decreto
legislativo n. 82, aggiornando le regole di riferimento rispetto a un panorama tecnologico in
evoluzione.
Dal momento che l’informazione è un bene che dà valore a qualsiasi organizzazione sia pubblica
che privata e la quasi totalità delle informazioni saranno custodite su supporti informatici, ogni
organizzazione dovrà essere in grado di garantire la sicurezza e la conservazione dei propri dati,
in un contesto di rischi informatici causati dalle violazioni dei sistemi di sicurezza e da
malfunzionamenti dei sistemi tecnici (apparecchiature e impianti).39
Per questo esistono, a carico di tutte le organizzazioni pubbliche e private, precisi obblighi in
materia di privacy (DLgs 196/2003 Codice in materia di protezione dei dati personali), tra cui
quello di redigere annualmente uno specifico documento programmatico sulla sicurezza (DPS) che
riporti a fronte di una analisi del rischio le azioni adottate per contrastare e proteggere i dati e le
informazioni da minacce e/o eventi di ogni tipo, al fine di assicurarne l'integrità, la riservatezza, la
disponibilità e la conservazione per il tempo di vita del dato.
In tale contesto, si evidenzia che il nostro Ateneo ha già avviato da tempo un processo di utilizzo
di nuove tecnologie (informatiche, multimediali e telematiche) per dar seguito al processo
evolutivo della Pubblica Amministrazione al fine di fornire servizi sempre più efficienti ed efficaci
al proprio fruitore (sburocratizzazione).
Pertanto, il nostro Ateneo dovrà dare, una ulteriore spinta propulsiva all’utilizzo delle nuove
tecnologie, considerandole struttura portante della vita e della crescita dello stesso Ateneo.
Servizi di supporto all’ Utente e Help Desk40
L'Ufficio rappresenta la "porta d'ingresso" ai servizi informatici erogati dall' Area, ovvero il punto
di contatto multicanale (telefono, fax, e-mail, sistema di ticketing) per la gestione delle
segnalazione di problemi e/o richieste d i informazioni/servizi.
Costituisce, infatti tramite la gestione del DIGITATE, il punto di raccordo tra l’Area e i suoi utenti
(Docenti, PTA, Studenti, Ospiti), con l’obiettivo di facilitare e supportare la fruizione dei servizi
forniti dall’Area.
34
L’Ufficio ha il compito di gestire il sito Digitate in cui sono elencati tutti i servizi info-telematici
erogati dall’Area, compresi quelli di assistenza tecnica, e le modalità per:
accedere al servizio;
richiedere assistenza.
L’ufficio riceve tutte le richieste di assistenza evadendo quelle di diretta competenza (assistenza
primo livello) e smistando quelle che richiedono interventi di livello specialistico al Settore
competente.
Analizza le statistiche sugli interventi, al fine di identificare i fabbisogni e definire le azioni di
prevenzione dei problemi, in collaborazione con i responsabili dei settori dell’Area. Predispone i
report dei principali indicatori di volume (KVI) del servizio assistenza. Costruisce, sulla base
dell’esperienza, le FAQ con lo scopo di fornire agli utenti le informazioni e istruzioni necessarie
per risolvere i problemi più comuni.
In collaborazione con l’Area Attività negoziali predispone la documentazione necessaria per le
gare d’appalto per l’acquisto delle attrezzature e del software di competenza dell’Area.
Provvede , altresì alla gestione della Segreteria dell’Area.
Le attività di supporto ed helpdesk rilevanti ai fini della presente relazione fanno riferimento ai
seguenti servizi relativi al periodo dal 18/06/2012 al 31/12/2012, data di costituzione dell’ Area
Servizi Tecnologici Integrati e Servizi Statistici a Supporto delle Decisioni:
Sistema di Rilevazione Presenze;
Rete wired e wireless d’Ateneo, Centro Residenziale e Associazioni Studenti.
Di seguito viene riportate le attività svolte suddivise per tipologia di Cliente e strumento di
interfaccia utilizzato per accedere al servizio.
Settore Servizi Statistici a Supporto delle Decisioni
In riferimento al Decreto Direttoriale n°1326 del 18 giugno 2012, tutte le attività e le risorse
dell’Ufficio Statistico, fino alla suddetta data attivo ed operante nell’Area Informatica, Telematica
e Statistica, sono confluite nel Settore Servizi Statistici a Supporto delle Decisioni che ne ha
garantito la continuità e l’operatività.
Compiti del settore sono:
- raccordarsi con l’Ufficio di statistica del Ministero dell’Università e della Ricerca, l’ISTAT e gli
altri Enti nazionali per tutte le rilevazioni che rientrano nel Programma Statistico Nazionale;
- promuovere e realizzare la rilevazione, l’elaborazione, la diffusione e l’archiviazione dei dati
statistici che riguardano le aree della didattica, della ricerca e dell’amministrazione dell’Ateneo,
con particolare attenzione agli ambiti conoscitivi espressamente richiamati dalla normativa
universitaria relativa alla valutazione ed alla programmazione triennale, nonché ai criteri utilizzati
per l’erogazione dei finanziamenti;
- si occupa dell’analisi e della redazione delle specifiche e di ogni altro utile elemento per lo
sviluppo del Datawarehouse di Ateneo, garantendone la costante evoluzione al fine di adattarlo
alle esigenze degli organi decisionali e di consentire la piena accessibilità agli utenti ai dati in esso
contenuti proponendo le soluzioni tecnologiche idonee ed economicamente sostenibili,
collaborando, altresì, con i gruppi di ricerca dell’Università della Calabria specializzati nell’ambito
dei sistemi di datawarehousing e del knowledge management;
- valorizzare, per finalità statistiche, i dati provenienti dai sistemi informativi amministrativi,
certificando l’informazione statistica che deriva da queste fonti anche attraverso un’analisi degli
iter procedurali che generano i dati, formulando anche ipotesi di reingegnerizzazione dei processi;
- realizzare indagini ad hoc e fornire supporto alla stesura di documenti, rapporti, note tecniche
inerenti l’attività di programmazione e valutazione degli Organi di governo dell’Ateneo.
35
Il settore è stato, altresì, impegnato nella partecipazione a convegni, seminari e giornate di
formazione inerenti le tematiche di interesse. Inoltre, ha avviato dei contatti con diversi spin-off
universitari al fine di stabilire eventuali collaborazioni per poter utilizzare/sperimentare, per i
propri fini istituzionali, servizi erogati o prodotti da loro distribuiti.
La descrizione delle attività è organizzata nelle seguenti sezioni:
1. Rilevazioni del Programma Statistico Nazionale
2. Didattica
3. Ricerca
4. Studi, analisi statistiche ed elaborazioni dati a supporto degli organi decisionali
5. Diffusione
6. Altro
Per ogni attività è stata predisposta una scheda dalla quale è possibile evincere gli obiettivi, i
principali prodotti, gli utenti interessati ed i riferimenti normativi a partire dai quali sono state
pianificate le attività.
Rilevazioni del Programma Statistico Nazionale
Tale attività consiste nella collaborazione con gli Uffici del Miur per il Progetto Nazionale di
Indagini Statistica sull’Istruzione Universitaria. In particolare, tale attività consiste nella
realizzazione delle Rilevazioni dell’Istruzione Universitaria 2012, descritte nelle schede sotto riportate,
che si articola in tre distinte fasi:
La prima rileva i laureati, i diplomati, i crediti acquisiti e gli esami sostenuti nel corso
dell’anno solare 20xx;
La seconda rileva gli iscritti e gli immatricolati nell’anno accademico 20xx-20xx+1;
La terza e ultima parte è relativa alla formazione post laurea.
Dal 2012 la rilevazione è predisposta e viene effettuata con il nuovo sistema SIRISTAT basato su
web ed erogato dal Ministero dell’Università e della Ricerca via internet, per la gestione dei dati
delle rilevazioni statistiche per l’Università, DSU e AFAM.
Al fine di consentire un'efficace elaborazione dei dati dal Ministero, la spedizione dei modelli è
stata effettuata improrogabilmente entro e non oltre la data indicata nella singola rilevazione.
Successivamente è stato effettuato, così per come richiesto dal Ministero, l'invio, per posta
elettronica certificata del report elaborato dal sistema SIRISTAT. I dati necessari alla compilazione
dei modelli sono acquisti presso le Strutture titolari dei dati coinvolte nella Rilevazione ovvero
tramite procedure informatiche se disponibili in Banche Dati.
SETTORE SERVIZI TECNOLOGICI E SICUREZZA
Il Settore “Servizi Tecnologici e Sicurezza” si occupa dello sviluppo e gestione delle tecnologie
informatiche e telematiche di supporto all’erogazione dei servizi istituzionali d’Ateneo, con
particolare attenzione all’innovazione in modo da rendere sempre più efficace ed efficiente l’uso
delle stesse tecnologie nel rispetto degli adempimenti prefissati dalla normativa vigente in materia
di amministrazione digitale. Specifiche competenze del Settore sono:
garantire gli standard di qualità e di continuità dei servizi, facendo continuo riferimento
alle esigenze degli utenti per quanto attiene alla flessibilità e la semplicità d’uso;
proporre soluzioni innovative orientate al miglioramento della qualità dei servizi;
la realizzazione/adozione di piattaforme ICT tecnologicamente avanzate per le esigenze
dell’Ateneo.
Il Settore Servizi Tecnologici e Sicurezza comprende i seguenti Uffici:
36
Ufficio Servizi ICT Sicurezza e Reti dati di Ateneo
L’Ufficio si occupa della gestione e dello sviluppo della Cloud di Ateneo, della Rete dati d’Ateneo
e della Sicurezza logica dei servizi erogati dall’Ateneo. Le principali attività dell’Ufficio sono:
lo sviluppo, l’implementazione e la gestione della Cloud di Ateneo di supporto al Sistema
Informativo Integrato d’Ateneo e alle attività dipartimentali;
la realizzazione di tutte le misure di carattere organizzativo e tecnologico mirate a garantire
la sicurezza e la riservatezza dei dati e delle comunicazioni attraverso la rete e sulla Cloud
d’Ateneo;
i rapporti con il consorzio GARR per la definizione e condivisione delle politiche di
sicurezza e per il coordinamento degli interventi presso il nodo interfaccia POP;
la gestione ed il corretto funzionamento della rete dati d’Ateneo (wired e wireless)
garantendone la continuità di servizio;
il supporto specialistico e l’assistenza avanzata agli utenti dei servizi erogati.
Ufficio Data Center
L’Ufficio si occupa della gestione del Data Center (Primary e Secondary-DR) di Ateneo nel rispetto
delle norme tecniche e di sicurezza fisica. Le principali attività dell’Ufficio sono:
la supervisione del corretto funzionamento degli impianti tecnologici a servizio del Data
Center (impianto di condizionamento, free cooling, UPS) nel rispetto delle norme tecniche;
la supervisione e il monitoraggio dei parametri ambientali per un efficiente risparmio
energetico;
la ingegnerizzazione del cablaggio della rete di comunicazione ed elettrica nonché della
razionale disposizione degli apparati IT in rack;
la gestione del sistema controlli accessi e videosorveglianza interna;
il continuo raccordo con l’Area Risorse Mobiliari ed Immobiliari per la gestione degli eventuali
malfunzionamenti della rete elettrica interna ed esterna al Data Center.
Attività svolte nel periodo 8 giugno 2012 – 31 dicembre 2012
Il Settore attraverso i sui uffici è stato impegnato in attività riferite alla ordinaria gestione delle
risorse ICT nonché in varie attività di razionalizzazione e potenziamento delle risorse ICT esistenti.
Il Settore ha promosso la redazione di vari documenti necessari per la presa d’atto dello stato delle
stesse risorse ICT, per la promozione e lo sviluppo di nuove soluzioni tecnologiche e per il
miglioramento dei servizi Informatici e Telematici sia in termini di prestazioni che di sicurezza e
tolleranza al guasto.
Compito istituzionale del Settore è la progettazione la gestione e la manutenzione
dell’infrastruttura di rete ad alta velocità dell’Ateneo e dei relativi servizi.
Nel periodo di competenza dell’anno 2012 si è provveduto a garantire, oltre al funzionamento
ordinario, puntando a minimizzare i disservizi, anche la naturale evoluzione della rete, in funzione
delle esigenze manifestate a seguito della crescita dell’Ateneo in termini di spazi, personale,
studenti ed evoluzione tecnologica.
Ad oggi il personale, docente e tecnico-amministrativo e gli studenti possono usufruire dei servizi
di rete totalmente gratuiti, messi a disposizione dall’Ateneo, grazie alla connessione alla rete
GARR, la modalità di fruizione del servizio può essere wired e/o wireless.
La vastità e complessità della rete di Ateneo richiedono consistenti attività dal punto di vista
quantitativo, ma soprattutto qualitativo.
Un altro aspetto fondamentale che caratterizza le esigenze di rete è rappresentato dalla crescente
necessità di banda per poter fornire servizi a valore aggiunto alla comunità docente e a quella
37
discente. Immediato vantaggio per gli studenti dell’Università della Calabria è rappresentato da
un miglioramento del servizio wireless di Ateneo, grazie appunto ad un aumento di banda
disponibile e capillarità del servizio.
A fronte delle considerazioni di contesto riportate in prefazione si è ritenuto utile e necessario
effettuare una analisi tecnico-funzionale della Sala CED (Data Center). A seguito della suddetta
analisi è stato prodotto un documento che riporta lo stato di fatto delle infrastrutture tecniche
(sistemi informatici e telematici) e del luogo ove sono installate, evidenziando lo stato di criticità
delle stesse in riferimento ai richiesti requisiti di affidabilità, tolleranza ai guasti, potenza e
sviluppo futuro.
Considerato che:
i sistemi elettronici informatici e telematici sono in funzione a tempo pieno, 24 ore al giorno
per 365 giorni all’anno, e ciò comporta uno elevato logorio dei sistemi tecnici nel loro ciclo
di vita;
il rischio di malfunzionamento cresce se aggiungiamo al logorio e all’invecchiamento anche
i rischi dovuti a eventi non prevedibili (blackout) o condizioni ambientali non idonee
(particolare attenzione va prestata al periodo estivo, che per le nostre condizioni climatiche
geografiche, raggiunge temperature medie di 30°C).
Il documento tecnico prodotto ha evidenziato in sintesi le seguenti criticità:
 spazio insufficiente per future espansioni;
 scarsa vivibilità degli ambienti in termini di accessibilità, manovrabilità e rumorosità
durante gli interventi di manutenzione ordinaria/straordinaria;
 mancanza di un pavimento galleggiante a norma, necessario per una opportuna e corretta
canalizzazione dei flussi di aria refrigerata verso i sistemi attivi e per un idoneo e
ottimizzato cablaggio dei cavi di alimentazione elettrica e di interconnessione dati;
 climatizzazione:
o l’esistente sistema di climatizzazione ad aria è dotato di controllo di temperatura ed
umidità ma risulta essere non adeguato agli attuali carichi termici. In caso di blackout
solo 3 condizionatori risultano funzionanti poiché collegati alla rete preferenziale
(gruppo elettrogeno);
o i condizionatori presentano frequenti malfunzionamenti dovuti principalmente al loro
invecchiamento (circa sette anni di esercizio h24);
o mancanza di un sistema Free-Cooling a supporto dei condizionatori per una maggiore
efficienza in termini di climatizzazione e tale da garantire un risparmio energetico nella
stagione invernale.
 gruppo elettrogeno, anche se ben dimensionato, non sufficiente a soddisfare le necessità del
Data Center in quanto in condivisione con altre strutture e questo motiva l’esclusione del
collegamento elettrico alla rete preferenziale del quarto condizionatore;
 assenza di un sistema antincendio e di un sistema di blocco delle porte in caso di incendio o
emissioni di fumi tossici.
Per far fronte alle riportate criticità è stato proposto di individuare un sito per un nuovo Data
Center progettato adeguatamente al fine di eliminare le problematiche esistenti, contrastando il
rischio e garantendo la continuità di servizio, la tutela e la conservazione del dato.
La realizzazione di una nuovo Data Center, costituito da un Primary Data Center e da un
Secondary
Data Center (Disaster Recovery), consentirebbe di ottemperare a quanto richiesto dalle nuove linee
guide del Nuovo CAD.
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La nuova soluzione Data Center realizzata nel rispetto delle norme tecniche vigenti e dei requisiti del Nuovo
CAD potrà essere certificata secondo quanto previsto dalla norma internazionale Standard ISO 27001
(ottobre 2005). Tale certificazione garantirebbe una maggiore trasparenza e sicurezza per i fruitori dei servizi
erogati.
Con l’opportunità del PON Ricerca e Competitività 2007/2013 – Asse 1 – Obiettivo operativo 4.1.1.4
– Potenziamento delle Strutture e delle dotazioni scientifiche e tecnologiche, è stato prodotto uno
studio di fattibilità ed un progetto di massima per la realizzazione di un Primary Data Center ed
un Secondary Data Center per il Disaster Recovery con infrastrutture impiantistiche rispondenti ad
un elevato indice di affidabilità e tolleranza ai guasti.
Il Settore è stato, altresì, impegnato nella partecipazione a convegni, seminari e giornate di
formazione inerenti le tematiche di interesse. Inoltre, ha avviato dei contatti con diversi gruppi di
ricerca, tirocinanti, tesisti per attività di studio e sperimentazione.
La descrizione delle attività è organizzata nelle seguenti sezioni:
a) Data Center
b) Rete dati di Ateneo (Wired, Wireless)
c) Cloud d’Ateneo
d) Sicurezza logica
e) GARR
Per ogni attività è stata predisposta una scheda dalla quale è possibile evincere gli obiettivi, i
principali prodotti, gli utenti interessati ed i riferimenti normativi a partire dai quali sono state
pianificate le attività.
Allegato V – AREA RISORSE UMANE
L'Area Risorse Umane svolge, in via generale, il compito di assicurare l'impostazione, la
progettazione e la realizzazione delle politiche, delle metodologie e degli strumenti di sviluppo
organizzativo e di pianificazione, di gestione e sviluppo delle risorse umane, in linea con le
strategie dell'Ateneo. Cura, in particolare, l'aspetto giuridico-economico, amministrativo,
assistenziale e previdenziale di tutte le fasi del rapporto di lavoro subordinato del personale in
servizio (assunzioni, trasferimenti, variazioni del rapporto, cessazioni) e delle altre forme di
collaborazione, in armonia con gli adempimenti normativi e con le esigenze dell'Ateneo. In tale
contesto, l'Area ha svolto nel corso dell'anno 2012 una notevolissima e complessa quantità di
attività, riportata nelle pagine successive e che, in sintesi, possono essere ricondotte alle seguenti
tipologie di azione amministrativa:
- gestione giuridico -amministrativa del rapporto di lavoro dei professori, dei ricercatori, del
personale tecnico-amministrativo e dei collaboratori esperti linguistici; gestione delle
procedure di selezioni pubbliche, per l'accesso nei ruoli d'Ateneo, e riservate al personale
interno, finalizzate alle c.d. progressioni economiche nell'ambito delle categorie
professionali, nonché le corrispondenti attività corrispondenti al trattamento economico
fondamentale ed accessorio del personale;
- adempimenti previdenziali connessi alla instaurazione, prosecuzione e cessazione del
rapporto di lavoro;
- supporto agli Organi di vertice dell'Ateneo, per la programmazione e la definizione
dell'organico dei professori, dei ricercatori e del personale tecnico-amministrativo;
- atti connessi al conferimento di incarichi a personale esterno all'Ateneo e relativo;
39
trattamento economico e previdenziale;
procedimenti disciplinari;
attività inerenti il part-time studenti;
relazioni sindacali e supporto alla Contrattazione Decentrata;
anagrafe delle prestazioni e procedure informatiche relative alla gestione del personale;
erogazione del servizio di informazione sia attraverso attività di tipo front office, sia
attraverso comunicazioni e circolari che vengono inviate alle varie strutture dell' Ateneo o
direttamente agli interessati;
- studio e analisi della normativa inerente il sistema universitario.
Ciascun Settore è composto da un numero variabile di Uffici (unità organizzativa elementare) in
relazione ad una differente complessità organizzativa ed alla gestione di più tratti di azione
amministrativa.
-
SETTORE PERSONALE DOCENTE
Il Settore ha assicurato, in accordo alla normativa vigente, il corretto e puntuale svolgimento delle
attività e degli adempimenti relativi al trattamento economico ed alla gestione
amministrativo/giuridica della carriera del personale docente (professori universitari di I^ e II^
fascia) e dei ricercatori di ruolo e, per ultimo, della "nuova" figura dei ricercatori a tempo
determinato (art. 24 della Legge n. 240 del 2010). Ha presidiato le attività di controllo
sull'adempimento degli obblighi istituzionali e delle prestazioni delle suddette figure, nel rispetto
delle leggi e delle regole definite dai competenti Organi Accademici e delle prerogative assegnate
ai Responsabili accademici. Ha gestito l'intero processo delle carriere del personale docente e
ricercatore (dall'assunzione alla cessazione attraverso la emanazione dei relativi provvedimenti) e
le attività legate all'organizzazione e allo sviluppo del citato personale supportando, alla luce delle
recenti modifiche legislative introdotte dalla "Legge Gelmini", le attività di cambiamento e
progettazione organizzativa delle strutture didattiche, di ricerca e di servizio con particolare
riferimento agli assetti gestionali e organizzativi interni. Ha avuto la responsabilità della gestione
dei contratti dei ricercatori a tempo determinato, curando, altresì, la gestione delle procedure volte
al rilascio delle autorizzazioni al personale docente e ai ricercatori per svolgere attività
extraistituzionali ed ha garantito l'espletamento degli adempimenti relativi al conferimento degli
incarichi di insegnamento presso altri Atenei. La attività del settore si sono esplicate, più nel
dettaglio, attraverso la predisposizione degli atti e provvedimenti relativi a:
mobilità interna, trasferimenti docenti e ricercatori universitari, trasferimenti per
compensazione o scambio di personale docente tra Atenei, chiamata di docenti di I e "
fascia, chiamata diretta per chiara fama e per studiosi all'estero; collocamento in aspettativa
di docenti e ricercatori, ricostruzioni di carriera, congedi, comunicazione agli albi
professionali dei regimi d'impegno del personale docente, passaggi settori scientificodisciplinari, conferimento titolo "Professore Emerito", servizi relativi ai risvolti
previdenziali e prestazioni con società finanziarie per il personale docente e ricercatore in
raccordo con l'II\IPS -gestione ex INPDAP;
predisposizione di regolamenti vari, circolari interne, relazioni in Senato Accademico e in
Consiglio di Amministrazione, comunicazioni ai Dipartimenti, definizione di note tecniche
e operative, decreti rettorali, relativamente al personale docente e ricercatore;
predisposizione degli atti propedeutici alla relazione del bilancio di previsione,
relativamente al personale docente e ricercatore;
coordinamento attività di reportistica e rendicontazione in genere;
supporto alla gestione procedura PROPER;
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predisposizione dei regolamenti previsti dalla legge 240/2010;
supporto agli Uffici della Direzione Generale e del Rettorato;
monitoraggio ed analisi dell'andamento delle spesa (assunzioni, cessazioni);
accoglienza del personale docente e ricercatore di nuova nomina all'interno del contesto
universitario;
aggiornamento di banche dati gestite in collaborazione con CINECA (procedure di
valutazione comparativa, programma Rita Levi Montalcini per giovani ricercatori), con il
MIUR, con la Ragioneria Territoriale dello Stato (programma SICO per conto annuale spesa
del personale);
aggiornamento dei dati economici e di carriera del Personale docente nel programma (SA
carriere e stipendi d'Ateneo), la registrazione dell'attività dei docenti nei moduli di (SA per
il corretto rilascio degli stati matricolari di servizio;
procedure per reclutamento di studiosi e docenti attivi all'estero;
proposte per lo sviluppo e la gestione dei sistemi informativi per la gestione delle attività di
competenza;
programmazione gestionale ed economico-finanziaria per le attività di propria competenza;
controllo dei dati stipendiali e di carriera del personale amministrato al fine di fornire
informazioni corrette all'utenza, ad altri Servizi dell'Ateneo nonché ad altra
amministrazioni; predisposizione elenchi e statistiche;
controllo delle procedure relative all'attribuzione di corsi integrativi, di incarichi di
insegnamento nelle Scuole di Specializzazione, nei corsi di perfezionamento, nei Master;
analisi e monitoraggio della spesa per il personale docente e ricercatore.
Ufficio concorsi personale docente e ricercatori universitari
L' ufficio ha gestito le procedure per il reclutamento dei Professori e dei Ricercatori universitari,
utilizzando la procedura informatica "CSA". In particolare, ha dato seguito alle richieste di
indizione dei concorsi pervenute da parte delle strutture interessate ed ha predisposto i relativi
bandi. Ha svolto attività di supporto amministrativo e tecnico al lavoro delle Commissioni
giudicatrici e verificato la correttezza delle procedure seguite e dei conseguenti verbali. Ha
verificato la conformità delle domande di partecipazione rispetto alle prescrizioni del bando,
predisponendo e notificando i provvedimenti di esclusione dal procedimento concorsuale e
formando ed aggiornando il data base relativo ai candidati. Ha curato l'istruttoria e la fase della
formazione del provvedimento di nomina delle Commissioni giudicatrici nonché dei
provvedimenti per l'approvazione degli atti delle procedure concorsuali e di selezione. Ha curato
le procedure e i rapporti con gli Uffici interni all'Area anche al fine della pubblicazione sulla
Gazzetta Ufficiale di tutti i provvedimenti previsti dalla normativa vigente. Ha gestito le
procedure relative all'analisi dei dati al fine di soddisfare le richieste di statistiche di rilevanza
interna ed esterna. Nel corso dell'anno, in riferimento al Piano Straordinario 2011 per la chiamata
di Professori di Il fascia, sono state indette, gestite (con verifica delle domande di partecipazione e
della relativa documentazione, nomina delle relative Commissioni, verifica dei verbali e
formazione dei provvedimenti di approvazione atti) e portate a conclusione le procedure selettive
per la copertura di posti di professori associati. Dette procedure selettive sono state gestite in un
tempo alquanto ridotto e ricorrendo anche a strumenti telematici per la presentazione della
documentazione da parte dei candidati, nonché per lo svolgimento dei lavori delle Commissioni
giudicatrici. Le procedure seguite dall'Ufficio sono state le seguenti:
Valutazioni comparative concluse al 31/12/2012:
- Ricercatori n° 12
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Valutazioni comparative bandite nel 2012:
- n° 2 posti di Associati -Piano Straordinario 2011 per la Chiamata di Professori di Il Fascia
Procedure concorsuali lavorate nell'anno -in itinere/in chiusura:
Bandite nel 2008
- Ordinari n° 2
- Ricercatori n° 3
Bandite nel 2010
- Ricercatori n° 1
L'Ufficio, a seguito dell'emanazione della legge n. 240 del 30 dicembre 2010 (legge Gelmini) e
relativi regolamenti attuativi, anche in considerazione del fatto che non sono più previste
valutazioni comparative per posti di ricercatore universitario a tempo indeterminato, ha
implementato le procedure, completamente riformate, per la selezione dei Ricercatori a Tempo
Determinato, con particolare riferimento a richieste provenienti da Dipartimenti che hanno in
corso la realizzazione di Progetti PON, FfRB, POR, nonché Progetti legati a Convenzioni con
Consorzi ed Enti privati. In taluni casi si è reso necessario operare in tempi quanto più possibile
ridotti, pur sempre nel pieno rispetto della normativa vigente, al fine di consentire, ai fini della
rendicontazione, che l'impegno economico potesse gravare in misura maggiore sui Progetti con
finanziamenti europei, regionali, ecc.. le procedure seguite dall'Ufficio sono state le seguenti:
Selezioni per posti di Ricercatore a Tempo Determinato concluse al 31/12/2012:
- Ricercatori a Tempo Determinato, Tipo A, n° 7
Selezioni concorsuali lavorate nell'anno -in itinere/in chiusura:
Bandite nel 2012
- Ricercatori a Tempo Determinato, Tipo A, n° 2
SETTORE AFFIDAMENTI INCARICHI DI INSEGNAMENTO -PROFESSORI INCARICATI CONTRATTI PER ATTIVITÀ DI INSEGNAMENTO
Il Settore ha gestito, sotto il profilo giuridico-economico-amministrativo, tutte le attività connesse
all'affidamento degli incarichi di insegnamento a docenti di ruolo interni ed esterni all'Ateneo, lo
status giuridico-economico dei docenti incaricati esterni in servizio presso l'Ateneo, curando,
altresì, tutti gli adempimenti relativi al medesimo personale cessato e passato ad altro ruolo o
trasferito presso altro Ateneo. Ha gestito, altresì, sotto il profilo giuridico-economicoamministrativo, tutte le attività connesse all'affidamento degli incarichi di insegnamento, mediante
contratto di diritto privato a tempo determinato, a personale esterno al sistema universitario.
Nel corso dell'anno 2012 il Settore ha svolto le seguenti attività:
- partecipazione ai lavori della Commissione, all'uopo nominata, finalizzati alla
predisposizione del“Regolamento relativo ai compiti didattici dei ricercatori di ruolo e alla
determinazione della retribuzione aggiuntiva di cui all'art. 6, commi 3 e 4, della Legge 30.12.2010,
n. 240", emanato con D.R. n. 1531 del 12.07.2012;
- partecipazione ai lavori della Commissione, all'uopo nominata, finalizzati alla
predisposizione del “Regolamento relativo al conferimento degli incarichi di insegnamento nei
Corsi di Studio dell'Università della Calabria", emanato con D.R. n. 1961 del 24.09.2012;
- interazione con le strutture didattiche dell'Ateneo e supporto alle stesse, relativamente a
problematiche connesse alla programmazione didattica, anche mediante comunicazioni e
note informative; in particolare, a seguito del trasferimento delle competenze relative alla
didattica dalle Facoltà ai nuovi Dipartimenti, a decorrere dall'1.11.2012, il Settore ha fornito
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chiarimenti ed indicazioni operative al personale tecnico-amministrativo afferente alle
nuove strutture, riguardanti le predette problematiche;
Comunicazione dei dati relativi agli adempimenti previsti dal DLgs n. 150/2009, in materia
di trasparenza;
interazione con l'Ufficio di supporto al Nucleo di Valutazione, in merito agli adempimenti
previsti dall'art. 2, comma 1, lett. r, della Legge n. 240/2010;
risoluzione di problematiche, evidenziate dalle strutture didattiche, riguardanti
l'inserimento dei dati nella procedura U-GOV;
collaborazione con il Servizio di supporto al delegato alla promozione della qualità della
didattica;
acquisizione e predisposizione dei dati relativi ai requisiti minimi della docenza, con
particolare riferimento ai professori e ricercatori universitari in quiescenza, con contratto di
insegnamento;
interazione con le altre aree dell'Amministrazione Centrale, in particolare, con il Settore
Ragioneria dell'Area Finanziaria e con il Settore Trattamento Economico del Personale
dell'Area Risorse Umane;
attività di front-office correlate agli adempimenti amministrativi, previdenziali e fiscali da
parte del personale esterno all'Ateneo, anche al fine di individuare la tipologia dell'incarico
connessa alla posizione giuridica del soggetto;
stati matricolari;
analisi ed elaborazione di dati statistici di rilevanza interna ed esterna all'Ateneo e
predisposizione di elenchi;
predisposizione di relazioni riguardanti le tematiche d'ufficio, da sottoporre al Senato
Accademico ed al Consiglio di Amministrazione;
Banca dati "CSA": aggiornamento delle carriere e inserimento di nuove anagrafiche;
protocollo informatico in uscita.
Nell'anno 2012 sono stati predisposti:
- n. 257 contratti di insegnamento per corsi ufficiali e relativi decreti rettorali di
autorizzazione alla spesa (Legge n. 240/10, art. 23);
- n. 724 affidamenti di incarichi di insegnamento e relativi decreti rettorali di autorizzazione
al conferimento e alla spesa (retribuzione aggiuntiva ai ricercatori a tempo indeterminato Legge n. 240/10, art. 6, comma 4);
- n. 16 affidamenti di incarichi di insegnamento e relativi decreti rettorali di autorizzazione al
conferimento e alla spesa, riguardanti professori e ricercatori di altre Facoltà dell'Ateneo e
di altri Atenei (Legge n. 240/10);
- n. 30 bandi di vacanza di insegnamenti mediante affidamenti / contratti e verifica della
conformità delle istanze di partecipazione in relazione alle disposizioni del bando,
predisposizione dei provvedimenti di esclusione dalla selezione. decreti rettorali
riguardanti la situazione debitoria connessa al pagamento della III" rata di
- n. 626 affidamenti di incarichi di insegnamento relativi all'anno accademico 2009/2010.
- n. 6 affidamenti di incarichi di insegnamento e relativo decreto rettorale di autorizzazione
alla spesa, riguardante il Corso Aggiuntivo -Fac. L.F. -A.A. 2010/11.
SETTORE PERSONALE DIRIGENTE E TECNICO-AMMINISTRATIVO
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II Settore ha gestito, sotto il profilo giuridico-amministrativo, il rapporto di lavoro del personale
dirigente, del personale tecnico-amministrativo e dei collaboratori ed esperti linguistici, nonché il
connesso trattamento accessorio. Il Settore ha gestito, altresì, le procedure per l'affidamento di
incarichi al personale esterno all'Ateneo mediante contratti di lavoro autonomo professionale,
collaborazione coordinata e continuativa, lavoro occasiona le. Si è occupato, inoltre, della gestione
della rileva zio ne delle presenze e delle assenze in servizio nei suoi risvolti informatici e delle
problematiche connesse (malattia, maternità, congedi, aspettative, permessi ecc.), dell'orario di
lavoro. Si è occupato, altresì, delle procedure concorsuali per il reclutamento del personale tecnico
amministrativo. Particolarmente impegnativa è stato il complesso delle attività correlate, sotto i
diversi aspetti, alla assegnazione del personale tecnico-amministrativo ai "nuovi" Dipartimenti. Il
Settore, inoltre, di concerto con il Settore Personale Docente e con il Settore Trattamento
Economico del Personale della stessa Area e con il Settore Ragioneria dell'Area Finanziaria, ha
curato l'invio delle tabelle alla Ragioneria Generale dello Stato ed al Dipartimento della Funzione
Pubblica, relative alle spese del personale risultanti dal bilancio preventivo e consuntivo. Di
concerto con il Settore Ragioneria dell'Area Finanziaria si è occupato, altresì, delle attività
amministrativo-contabili per la programmazione e la definizione della dotazione organica del
personale tecnico-amministrativo.
Ufficio personale tecnico amministrativo dirigente e collaboratori esperti linguistici
L'Ufficio ha gestito, sotto il profilo giuridico ed amministrativo, il rapporto di lavoro del personale
dirigente, del personale tecnico-amministrativo e dei collaboratori ed esperti linguistici, con
rapporto di lavoro a tempo indeterminato e a tempo determinato, utilizzando la procedura
informatica "CSA" ed interagendo con il Settore per il Trattamento Economico del Personale, con il
Settore Pensioni e con altri uffici dell'Ateneo. Ha curato, per la Banca dati on-line del Ministero del
Lavoro, le comunicazioni obbligatorie del personale relative alla Legge 296/2006 (assunzioni,
cessazioni, trasformazione del rapporto di lavoro ecc.) e alla Legge 68/1999 (diritto al lavoro dei
disabili). Ha gestito l'organico curandone ogni variazione e garantendo con tempestività la
disponibilità dei dati. In particolare, in ottemperanza alle disposizioni dello Statuto, riformulato
secondo le prescrizioni della L.240/2010 (cosiddetta riforma Gelmini), l'Ufficio ha fornito assistenza
tecnico-amministrativa alla Direzione Generale nonché dati ed informazioni agli Organi di
Governo dell'Ateneo nell'ambito della complessiva riassegnazione del Personale TecnicoAmministrativo transitato dalle previgenti strutture (Facoltà, Dipartimenti e Centri
Interdipartimentali per un numero complessivo di 295 unità) ai "nuovi" Dipartimenti. Ha svolto il
ruolo di Segreteria dell'Area Risorse Umane supportando il lavoro del Responsabile. L'Ufficio,
inoltre, di concerto con i Settori Personale Docente e Ricercatore e Trattamento Economico del
Personale ed il Settore Ragioneria dell'Area Finanziaria, ha curato l'invio delle tabelle alla
Ragioneria Generale dello Stato ed al Dipartimento della Funzione Pubblica relative alle spese del
personale risultanti dal bilancio preventivo e consuntivo. Di concerto con il Settore Ragioneria
dell'Area Finanziaria si è occupato, altresì, delle attività amministrativo/contabili per la
programmazione e la definizione della dotazione organica del personale tecnico-amministrativo.
Ha svolto attività di supporto alla Contrattazione Decentrata di Ateneo. Ha effettuato attività di
supporto e consulenza alle strutture dell' Ateneo.
L'Ufficio ha svolto le seguenti attività:
- predisposizione dei provvedimenti relativi all'assunzione in servizio di n° 17 unità di
personale tecnico/amministrativo con rapporto di lavoro a tempo determinato o
indeterminato;
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predisposizione dei provvedimenti relativi alla cessazione dal servizio di n° 31 unità di
personale tecnico/amministrativo e dirigenziale;
predisposizione dei provvedimenti relativi alla proroga dei contratti a tempo determinato
di n° 49 unità di personale;
predisposizione dei provvedimenti relativi alla mobilità interna di n° 26 unità di personale;
rilascio di n° 37 certificati di servizio;
istruzione di n° 71 pratiche di finanziamento;
predisposizione dei provvedimenti relativi al rilascio al personale amministrato di n° 81
autorizzazioni per lo svolgimento di incarichi extra-istituzionali secondo quanto stabilito
dall'art. 53 del D. Lgs. n° 165/2001;
predisposizione dei provvedimenti relativi alla ricostruzione della carriera di n° 8
Collaboratori ed Esperti Linguistici, in applicazione delle disposizioni contenute negli
accordi sottoscritti dall'Università con gli interessati a seguito della sentenza della Corte di
Giustizia Europea;
predisposizione dei provvedimenti relativi all'applicazione di alcune sentenze della Corte
di Appello di Catanzaro che hanno coinvolto n° 20 unità di personale
tecnico/amministrativo;
attività di front office con il personale amministrato, relativamente a tutte le attività che
sono proprie dell'Ufficio;
elaborazione dei dati utili alla ripartizione delle risorse destinate alla produttività ed ai
miglioramenti dei servizi (trattamento accessorio per il personale in servizio al 31.12.2011),
secondo i criteri stabiliti dalla contrattazione decentrata d'Ateneo;
elaborazione dei dati utili all'individuazione delle posizioni organizzative o funzioni di
responsabilità e la conseguente attribuzione dell'indennità di responsabilità;
raccolta delle istanze e supporto ai lavori della Commissione nell'istruzione e nella
ripartizione dei fondi relativi al"Regolamento per l'erogazione di sussidi al personale
universitario";
predisposizione della convenzione per la delegazione di pagamento;
elaborazione di elenchi e statistiche del personale utili per la riorganizzazione dell'Ateneo
in applicazione della Legge n° 240/2010;
elaborazione dati utili per la compilazione della rilevazione ISTAT;
elaborazione dati utili per la compilazione dell'indagine "Carbon footprint";
elaborazione di elenchi e statistiche del personale utili all'Ufficio Programmazione,
Valutazione e Qualità;
predisposizione dei provvedimenti relativi alla cessazione dal servizio di n° 2 Collaboratori
Esperti Linguistici;
elaborazione, stampa e vidimazione degli elenchi del personale utili per le elezioni per il
rinnovo dei Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS) e per il rinnovo delle
Rappresentanze Sindacali Unitarie (RSU);
elaborazione, stampa e vidimazione degli elenchi del personale utili per le elezioni per il
rinnovo dei Rappresentanti del Personale Tecnico-Amministrativo in seno al Senato
Accademico;
predisposizione dei provvedimenti relativi al trasferimento per compensazione di n° 5
unità di personale tecnico.
La Segreteria dell'Area ha svolto le seguenti attività:
- supporto al Responsabile dell'Area;
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ricezione, verifica ed assegnazione di tutta la corrispondenza (cartacea e digitale) pervenuta
all'Area;
presa in consegna di tutti gli atti e provvedimenti predisposti dai vari uffici dell'Area per la
firma, anche digitale, del Responsabile;
trasmissione delle circolari di servizio a tutte le strutture de II' Ateneo;
in applicazione dell'art.15 comma 1 della Legge 183/2011, al fine di sostenere il processo
funzionale diretto a consentire una completa "decertificazione" nei rapporti tra PP.AA. e
privati, ha curato la corretta esecuzione delle attività connesse alla gestione, alla verifica e
alla trasmissione dei dati (o l'accesso agli stessi) da parte delle Amministrazioni procedenti
attraverso la gestione della casella di posta elettronica [email protected];
notifica al Portale di Ateneo di tutti i documenti di interesse generale.
Ufficio Concorsi Personale Tecnico e Amministrativo e Dirigente
L'Ufficio concorsi personale tecnico-amministrativo e dirigente, nell'anno 2012, ha proceduto alla
predisposizione e gestione della attività correlate al reclutamento dall'esterno di personale
tecnicoamministrativo, nonché alla gestione delle attività correlate alle procedure selettive
riservate al personale dipendente, finalizzate alla progressione economica all'interno della
categoria di appartenenza.
In particolare l'Ufficio ha curato l'emanazione e la gestione di tutte le attività correlate delle
seguenti procedure concorsuali pubbliche e riservate:
- procedura selettiva riservata, per soli titoli, finalizzata alla predisposizione di apposite
graduatorie di merito per l'inquadramento dei dipendenti di ogni categoria professionale,
nella posizione economica successiva a quella da ciascuno rivestita (D.D. n° 2314 del
20/10/2011 con scadenza delle relative domande di partecipazione il 30.11.2011).
Per la selezione suddetta si è proceduto a censire n. 366 domande di partecipazione ed a
verificarne i requisiti di accesso richiesti dal bando; a predisporre n. 3 Decreti Direttoriali di
esclusione dei candidati non in possesso dei requisiti richiesti (con relativa comunicazione scritta
agli stessi), n. 1 Decreto Direttoriale di nomina della Commissione Giudicatrice (con relativa
comunicazione scritta alla medesima), n. 1 Decreto Direttoriale di approvazione atti della
graduatoria provvisoria. A seguito della graduatoria provvisoria si sono aperti, con istanza
informale di parte, n. 33 procedimenti di accesso agli atti. L'Ufficio ha provveduto, nelle more della
graduatoria definitiva, a controllare, come da normativa vigente, la documentazione prodotta dai
candidati risultati vincitori (n. 131). L'Ufficio ha, altresì, gestito n. 36 istanze di riesame prodotte
dai candidati nei confronti della Commissione Giudicatrice, al fine dell'attribuzione di ulteriore
punteggio: a tal proposito, la Commissione si è avvalsa del supporto tecnico amministrativo
dell'Ufficio. All'esito di tali operazioni è stato predisposto il Decreto Direttoriale di approvazione
degli atti della graduatoria definitiva con relativa affissione all'Albo Ufficiale dell'Ateneo.
- concorso pubblico, per esami, per il reclutamento di una unità di personale di categoria C
posizione economica Cl dell'area amministrativa a tempo determinato della durata di anni
tre per le esigenze del progetto PON "COMAS", da svolgere presso il Dipartimento di
Scienza della Terra dell'Università della Calabria. (D.D. n. 553 del 20.03.2012 con scadenza
12.04.2012).
Per il concorso suddetto si è proceduto alla stesura del bando di concorso, al censimento di n. 50
domande di partecipazione ed a verificarne i requisiti di accesso richiesti dal bando; a predisporre
n. 1 Decreto Direttoriale di esclusione dei candidati non in possesso dei requisiti richiesti (con
relativa comunicazione scritta agli stessi), n. 1 Decreto Direttoriale di nomina della Commissione
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Giudicatrice (con relativa comunicazione scritta alla medesima), n. 1 Decreto Direttoriale di
approvazione atti della graduatoria finale con relativa affissione all'Albo Ufficiale dell'Ateneo.
Ufficio Procedimenti Disciplinari (U. P. D.)
In linea con gli obiettivi dell'Ente, ispirati dalle recenti norme sempre più coese nella lotta
all'inefficienza e alla mancanza di produttività, l'Ufficio si è riproposto nel corso dell'anno 2012, di
mettere a fuoco le condotte illecite, come regolamentate dal CCNL del Comparto e dalle
disposizioni vigenti in materia. In tale attività l'Ufficio si è avvalso sia delle segnalazioni da parte
dei Responsabili di Struttura, da tempo sollecitate (Circolare ARU n. 1155 del 22/11/00-Segnalazione
Disciplinare), sia dei controlli sullo svolgimento degli obblighi contrattuali, direttamente emergenti
dal comportamento espresso dal personale tecnico amministrativo, durante la propria presenza sul
posto di lavoro, anche dal punto di vista comportamentale. L'Ufficio ha provveduto, in presenza di
violazioni al codice di comportamento e/o ai doveri del dipendente, a contestare i presunti illeciti
dando vita ai relativi procedimenti disciplinari, conclusi con l'applicazione della formale sanzione
disciplinare (per il 2012: rimproveri verbali, censure, archiviazioni. Nel comminare i rimproveri
verbali per n. 11 casi si è proceduto anche alla trattenuta dei tempi non resi). La irrogazione delle
varie sanzioni disciplinari, ovvero l'archiviazione dei procedimenti, è stata ascritta al Direttore
Generale. In particolare, nel corso dell'anno 2012 l'Ufficio per i Procedimenti Disciplinari:
- ha predisposto ricorrenti monitoraggi, anche in accordo con i Responsabili di Struttura,
mirati alla verifica dei tempi resi dal personale tecnico amministrativo;
- ha predisposto periodici riscontri sul corretto utilizzo dei rilevatori di presenza installati
presso le sedi di lavoro del personale;
- a riscontro dei dati meccanografici forniti dai responsabili informatici addetti alla
rilevazione presso il servizio mensa, ha predisposto periodici riscontri sulle corrette
segnalazioni relative alla pausa pranzo da parte del personale.
Sulla scorta di quanto novellato dal CCNL sottoscritto in data 16.10.2008 al TITOLO V, artt. 44-50,
e dal D.Lgs. 27/10/2009 n. 150 al CAPO V, artt. 67-71, ha espletato i seguenti procedimenti:
- n. 21 procedimenti per violazione art. 34 CCNL;
- n. 19 procedimenti per violazione art. 44 CCNL;
- n. 8 procedimenti per disattesa circolari interne.
Durante l'anno 2012 l'Ufficio ha collaborato, altresì, alla predisposizione dei Regolamenti per le
materie connesse all'attività svolta, effettuando opera di supporto e consulenza alle strutture
dell'Ateneo. Ha curato direttamente la protocollazione, anche informatica, in uscita, per quanto di
propria competenza. AI fine di dare un ponderato rilievo alla consultazione delle norme in materia
disciplinare, anche con riferimento alle circolari emanate sull'argomento, l'Ufficio Procedimenti
Disciplinari ne ha curato la pubblicazione sul Portale d'Ateneo.
Ufficio Presenze e Trattamento Accessorio del P. T.A.
L'Ufficio nel corso dell'anno 2012 ha gestito, sotto il profilo giuridico-amministrativo, il rapporto di
lavoro connesso alla presenza in servizio del personale dirigente e tecnico-amministrativo con
rapporto di lavoro subordinato a tempo indeterminato e determinato. Per la gestione
automatizzata delle presenze, grazie anche alla efficace collaborazione di risorse interne all'Ateneo,
presenti in particolare nei Settori Informatici, che hanno ridotto al minimo il ricorso
all'outsourcing, l'Ufficio si è avvalso con soddisfacenti risultati, della procedura co-gestita con la
ditta partner "Selesta Ingegneria S.r.l." di Genova. Per quanto concerne, invece, l'elaborazione dei
provvedimenti disposti nei confronti del personale dirigente e tecnico amministrativo, in relazione
alle modificazioni del rapporto di lavoro intervenute nei casi di assenza dal servizio, si è
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costruttivamente interagito con il Settore per il Trattamento Economico del Personale. Per gli
istituti, distinti per tipologie di assenza (maternità, congedo parentale, aspettativa per
espletamento del mandato per cariche elettive, studio, assistenza familiari beneficiari della legge
104/92, malattie, assenze ingiustificate, permessi sindacali) e oggetto di formali provvedimenti
amministrativi, l'Ufficio ha posto in essere un costante e capillare studio della normativa vigente
che regola la materia trattata. L'Ufficio ha gestito le presenze e le assenze dell'organico, curandone
ogni variazione in tempo reale, a garanzia della subitanea disponibilità dei dati, sul sistema di
consultazione INFOWEB, da parte del personale e dei rispettivi responsabili. Ha curato, per la
Banca dati on line del Dipartimento per la Funzione Pubblica, le comunicazioni obbligatorie del
personale, relative alle specifiche tipologie di assenze, quali i permessi sindacali e i congedi dei
beneficiari della legge 104/92. Con analoga tempestività ha curato le pubblicazioni mensili sulle
attività delle Aree Dirigenziali. Sono stati rispettati, rigorosamente, i tempi di trasmissione
telematica previsti dal D.L.gs 165/2001 (MIUR,GEDAP,GEPAS, ARAN, 00.55.) in tema di assenze
dal servizio. In applicazione a quanto convenuto con gli organi di vertice in sede di Contrattazione
Decentrata, l'Ufficio ha proceduto sollecitamente e con piena soddisfazione dell'utente finale,
all'erogazione del trattamento accessorio 2012, coordinando il servizio con le varie Aree interessate
al procedimento. Riscontri positivi, immediati, sono stati riconosciuti, altresì, in relazione alle
collaborazioni esterne erogate dall'Ufficio attraverso le elaborazioni di dati statistici relativi alle
assenze del personale, in rigoroso ossequio del rispetto dei dati sensibili, fornite agli Uffici interni
all'UNICAL (Ufficio Statistico, Nucleo di valutazione, Ricerche Dipartimentali), esterni
all'UNICAL (Istat), ovvero per ricerche in progetti promossi all'interno dell'Ateneo, nell'ambito
delle valutazioni del rischio da stress di lavoro-correlato (NP-16823 del 23/06/2011) che hanno
necessitato dei dati non sensibili presenti nei data base dell'Ufficio.
L'Ufficio ha garantito i controlli sul servizio di vigilanza esterna, attraverso l'elaborazione di
tabulati meccanografici relativi all'utilizzo dei rilevatori di presenza da parte di personale non
strutturato, ma, operante presso l'UNICAL (Vigilantes, Personale addetto alla sorveglianza del
Campus). Costante attenzione è stata rivolta dall'Ufficio nella gestione del personale che si è
apprestato al trattamento di quiescenza, al fine di prevenire errate fruizioni di congedo non
maturato, ovvero debiti residuali in conto ore non rese alla data del pensionamento. A tale scopo,
sono state attivate, in via preventiva, comunicazioni agli interessati ed ai Responsabili di Struttura.
Massima attenzione è stata rivolta alla tempestività della procedura per gli infortuni occorsi sul
lavoro. Nelle more delle nuove procedure previste dal D.P.C.M. 24.05.2010 per il rilascio dei
documenti di riconoscimento, sono stati ancora emessi Documenti (ex Tessere Ferroviarie), dopo
consultazioni dirette con i Funzionari del Ministero dell'Istruzione, il cui dicastero è preposto ad
acquisire il Conto Giudiziale trasmesso dall'Ufficio all'inizio di ogni anno. Ha curato direttamente
la protocollazione, anche informatica, in uscita, per quanto di propria competenza. Aggiornamenti
periodici sono stati effettuati sulla pagina web presente sul portale dell'Ateneo, per quanto
concerne le F.A.Q. in materia di assenze. Ha svolto attività di supporto alla Contrattazione
Decentrata di Ateneo in materia di congedi e di trattamento accessorio; sugli stessi argomenti, ha
effettuando attività di supporto e consulenza alle strutture dell’Ateneo, anche attraverso la
predisposizione di Circolari.
In particolare l'Ufficio nell'anno 2012 ha svolto le seguenti attività:
- predisposizione profili anagrafici di n. 12 dipendenti di nuova assunzione;
- predisposizione controlli e provvedimenti di chiusura rapporto nell'ambito delle assenze
fruite per
- n. 35 dipendenti in quiescenza;
48
-
-
n. 25 provvedimenti direttoriali relativi alla materia trattata (maternità, congedo parentale,
aspettativa non retribuita, dottorato di ricerca, distacchi sindacali);
n. 21 autorizzazioni permessi per studio;
n. 37 provvedimenti direttoriali relativi a pagamenti vari(reperibilità, turni, servizio
custodi, orario prolungato biblioteche, autisti, indennità non vedenti, indennità rischio,
servizio laboratorio sismologico, rimborso buoni pasto personale in distacco sindacale);
n. 11 denunce di infortunio;
n. 77 pratiche beneficiari art. 33 legge n. 104/92;
n. 13 documenti di riconoscimento (ex tessere ferroviarie);
attestati di congedo fruito dal personale tecnico amministrativo, su richiesta di Enti esterni.
Ufficio studenti part-time
L'Ufficio studenti part-time, nell'anno 2012, ha proceduto alla gestione delle collaborazioni da
parte degli studenti dell'Università della Calabria ad attività connesse ai servizi resi dall'Ateneo.
Attenendosi all'art.13 della Legge 390/91 e al DPCM 9.4.2001, art.2, comma 4, ha svolto le seguenti
attività:
- Predisposizione Bando e modulistica con D.R. n° 676 del 04.04.2012 relativo alla
assegnazione di incarichi part-time agli studenti per i servizi di carattere generale per
l'anno accademico 2011/2012;
- Controllo e verifiche di conformità, presso l'Area Didattica, relativamente ai dati trasmessi
dagli studenti nelle istanze di partecipazione in relazione alle disposizioni del bando;
- Verifica ricorsi;
- Predisposizione Bando di approvazione graduatorie definitive con D.R. n° 1095 del
28.05.2012;
- Valutazione delle richieste rappresentate dalle Strutture interessate ad usufruire delle
collaborazioni di studenti part-time, anche alla luce del numero degli studenti iscritti per
Facoltà;
- Predisposizione contratti di collaborazione part-time;
- Predisposizione decreti di pagamento;
- Interazione con il Settore Ragioneria dell' Area Finanziaria e con il Settore Trattamento
Economico del Personale relativamente alle attività di liquidazione ai fini della quadratura
del Budget assegnato sul capitolo di competenza;
- Gestione dell'anagrafica e della carriera degli studenti part-time attraverso l'inserimento dei
dati mediante la procedura informatica "CSA" del CINECA;
- Gestione, mediante protocollo informatico in uscita dei documenti trattati;
- Predisposizione degli elenchi, ai fini di elaborazioni statistiche, relative ai contratti di
collaborazione;
- Interazione con le strutture dell' Ateneo, per coordinare le assegnazioni delle
collaborazioni;
- Comunicazioni via mail con gli studenti relativamente alle problematiche, informazioni e
chiarimenti rappresentati all'ufficio per posta elettronica.
Per l'anno 2012, valutate le reali esigenze manifestate dalle varie Strutture dell'Università e tenuto
conto delle risorse complessivamente disponibili, l'Ufficio ha predisposto ed assegnato:
- n° 35 collaborazioni alle Facoltà, per le esigenze correlate alla didattica, ed in particolare a
quelle relative alla gestione delle aule;
- n° 65 collaborazioni ai Dipartimenti per attività di ricognizione e valorizzazione del
patrimonio dell'Ateneo;
49
n° 69 collaborazioni alle Biblioteche, per le esigenze correlate all'utenza esterna, ed in
particolare a quelle relative alle gestione delle sale informatiche ed al prestito dei libri;
- n° 15 collaborazioni all'Ufficio Disabili, per i servizi di supporto agli studenti portatori di
handicap;
- n° 11 collaborazioni per gli uffici dell'Amministrazione Centrale;
- n° 30 collaborazioni al Centro Residenziale, il quale ha provveduto alla necessaria
copertura finanziaria con propri fondi;
- n° 225 procedure caricate su CSA.
Sono stati predisposti:
- n° 225 Contratti;
- n° 225 Decreti di Pagamento.
-
SETTORE INCARICHI E CONTRATTI A PERSONALE ESTERNO ALL'ATENEO
Il Settore ha gestito, sotto il profilo giuridico-economico-amministrativo, tutte le attività connesse
all'affidamento degli incarichi al personale esterno all'Ateneo, riguardanti, in particolare:
 i rapporti di collaborazione coordinata e continuativa (esercitatore, tutor e collaborazioni
diverse);
 di collaborazione autonomo professionale (art. 53 -comma l, del D.P.R. 917/86);
 prestazioni di lavoro occasionale (art. 67, lett. I, D.P.R. 917/86);
 contratti di consulenza;
 assegni per l'incentivazione delle attività didattico -integrative (attività di tutorato, nonché
attività didattico integrative, propedeutiche e di recupero (art. 1 Co. l°, lett. b) L. 170/2003,
D.M 198/2003).
Nel corso dell'anno 2012 l'ufficio ha svolto le seguenti attività:
studio e analisi della normativa universitaria e della legislazione inerente le materie d'ufficio, in
particolare, studio della Legge 13 dicembre 2010, n. 220;
interazione con le strutture didattiche dell'Ateneo, quali Facoltà e Dipartimenti, Centri
autonomi di spesa, Aree dell'Amministrazione Centrale, fornendo supporto alle stesse
relativamente a problematiche connesse alle procedure per il conferimento degli incarichi;
interazione con le altre aree dell'Amministrazione Centrale, in particolare, con il Settore
Ragioneria dell'Area Finanziaria e con il Settore Trattamento Economico del personale;
attività di front-office correlate agli adempimenti amministrativi, previdenziali e fiscali per il
personale esterno all'Ateneo, anche al fine di individuare la tipologia dell'incarico connessa
alla posizione giuridica del soggetto;
predisposizione di certificati di servizio, storici e per singole prestazioni;
analisi ed elaborazione di dati statistici di rilevanza interna ed esterna all'Ateneo e
predisposizione di elenchi, report e grafici;
gestione della parte giuridica delle carriere del personale esterno attraverso l'inserimento
dei dati mediante la procedura informatica "CSA" del CINECA;
gestione, mediante protocollo informatico, dei documenti in uscita per il Settore Ragioneria
dell'Area Finanziaria, per il Settore Trattamento Economico del personale e per il protocollo
generale d'Ateneo, nonché per l'esterno;
predisposizione e aggiornamento costante delle FAQ nella pagina web presente sul portale
dell'Ateneo;
predisposizione ed aggiornamento costante della modulistica necessaria i fini della
formalizzazione degli incarichi;
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trasmissione, per la Banca dati on line del Ministero del Lavoro, delle comunicazioni
obbligatorie relative al personale esterno (assunzioni, cessazioni ecc.) di cui alla Legge
296/2006;
archiviazione digitale dei dati relativi alle pratiche inviate in liquidazione;
predisposizione di bandi di selezione per il conferimento di incarichi a personale esterno
all'Ateneo, verifica della conformità delle istanze di partecipazione in relazione alle
disposizioni del bando, approvazione atti e predisposizione dei provvedimenti di
esclusione dalla selezione.
In dettaglio, il Settore nell'anno ha predisposto:
- n° 337 contratti di supporto alle attività didattiche (Esercitatori, tutor, assegni di tutorato);
- n° 227 contratti di collaborazione coordinata e continuativa per attività diverse;
- n° 44 incarichi occasionali;
- n° 29 bandi di selezione pubblica per l'attribuzione di incarichi a personale esterno
all'Ateneo;
- n° 10 partecipazioni a commissioni di selezioni pubbliche;
- n° 13 certificati di servizio;
- n° 608 carriere caricate su CSA;
- n° 2 contratti di consulenza;
- n° 7 FAQ con 2.485 accessi alle stesse;
- n° 78 trasmissioni elenchi cumulativi di disposizioni di pagamento (protocollo in uscita per
Settore Stipendi);
- n° 50 trasmissioni elenchi cumulativi di richieste impegni di spesa (protocollo in uscita
Area Finanziaria);
- n° 29 trasmissioni bandi Protocollo Generale d'Ateneo;
- n° 81 contratti di collaborazione coordinata e continuativa nell'ambito di progetti.
SETTORE TRATTAMENTO ECONOMICO DEL PERSONALE
Gli uffici del Settore per il Trattamento Economico del Personale hanno provveduto alla messa in
atto di tutte le procedure di liquidazione programmate per l'anno 2012 sia in termini di pagamenti
diretti, sia in termini di adempimenti e servizi preliminari e/o correlati ai pagamenti. Indicatori
significativi dei quantitativi trattati sono disponibili sulla Banca Dati Economica DALIA del MIUR
ove si contano, per l'anno 2012, 3.745 unità di personale destinatarie di pagamenti, che,
riclassificate per qualifica, danno un'idea anche della composizione qualitativa del personale
gestito.
Il personale a stipendio, docenti e personale tecnico/amministrativo, che nell'anno 2012 è stato
destinatario di liquidazioni ammonta a 1.740 unità. Consueta efficacia il Settore ha fatto registrare
nella gestione dei processi di liquidazione mensile degli stipendi e consueta efficienza nella
tempestività con cui sono stati recepiti in busta paga i fatti di gestione significativi sul piano del
trattamento economico. Sotto la categoria "Altri" la BANCA DATI ECONOMICA annovera, nel
2012, altre 2.005 unità di personale in organico che costituiscono l'universo dei compensi a
personale esterno (in senso lato) variegato e in continua evoluzione, e tale da richiedere al Settore
un altrettanto variegato bagaglio di professionalità e competenze per la corretta gestione di tutte le
tipologie di trattamento che ne derivano. Tra gli altri si contano nel 2012, e per macrocategorie
ancora variegate alloro interno, oltre 500 collaboratori coordinati e continuativi, circa 900 titolari di
borse di studio, e circa 600 tra assegnisti di ricerca, dottorandi e post dottorandi. Un ulteriore
valore di sintesi a consuntivo delle attività del Settore può essere individuato nella misura
51
monetaria di tutte le liquidazioni passate per DALIA nel 2012; i circa 110 milioni di euro, lordo
oneri, erogati in emolumenti, sono indicatore inequivocabile del significativo carico di
responsabilità assegnato ad un Settore che, quand'anche non avesse competenza diretta sul
pagamento, ne dovrebbe avere comunque traccia in qualcuno degli adempimenti correlati. E' da
rimarcare, infine, che il quadro DALIA non è completamente esaustivo dei volumi gestiti, se si
considera un'altra fetta ( per quanto minimale rispetto ai grandi numeri) di prestatori d'opera da
non dichiarare in DALIA, ma, comunque, suscettibile di assorbire carichi di lavoro per tutto il
resto. Anche nel 2012 il riassetto organizzativo dell'Area ha interessato significativamente il Settore
Stipendi, che trasformatosi fin dal 2010 in Settore Trattamento Economico del Personale, ha man
mano acquisito competenza esclusiva su tutti i pagamenti a carico del!' Amministrazione Centrale,
assumendo anche il coordinamento dei processi di liquidazione di compensi attivi presso le
strutture decentrate. Sotto questo profilo si rileva, nel corso del 2012, l'ulteriore potenzia mento,
all'interno del Settore, del raccordo per la contabilità economica, fiscale e contributiva d'Ateneo,
capace di mettere a disposizione dell'Ente un presidio unitario per lo svolgimento integrato di
tutta una serie di attività correlate alla sua qualità di sostituto d'imposta. Il Settore ha rilasciato e
distribuito nel corso del 2012 le ormai consuete (circa) 4.000 certificazioni fiscali di fine anno ad uso
del contribuente, e tenuto i rapporti con gli enti previdenziali (INPS, INDAP, INAll) il MIUR e il
Dipartimento per la Funzione Pubblica per tutti gli adempimenti relativi alle 4.000 unità di
personale amministrate dall'Ateneo nel corso del 2012: conguaglio fiscale, e-mens, dma,
autoliquidazione Inail, banca dati dalia, anagrafe delle prestazioni. Fondamentale presupposto per
la realizzazione di questo sistema è costituito dall'attività di coordinamento svolta dal Settore sugli
applicativi gestionali ClNECA e sul mantenimento di una base anagrafica comune e trasversale
alle varie strutture periferiche pur dentro ad un contesto fortemente decentrato, almeno fino al
2012, in termini di autonomia decisionale e operativa. Il Settore continua ad impegnare
quotidianamente il suo personale e la sua organizzazione per fare in modo che i tempi
dell'integrazione anagrafica non vadano a scapito dell'efficienza operativa delle strutture
decentrate di volta in volta richiedenti la messa a sistema di un nuovo nominativo da gestire.
Attraverso un presidio costante su questo tipo di attività, il Settore ha curato la messa in linea,
sulla piattaforma anagrafica comune e in tempo reale, di oltre 1.100 nuove matricole richieste dai
Dipartimenti e non censite direttamente in Amministrazione Centrale. Su tale meccanismo,
peraltro, va consolidandosi il sistema soldi.unical.it che, facendo leva sull'unicità della matricola,
da un lato eroga direttamente i suoi servizi e dall'altro si integra con i sistemi collegati, in un
modello nel quale le sue credenziali d'accesso costituiscono sempre più l'identità digitale
attraverso la quale l'amministrato può dialogare a vari livelli con l'Amministrazione. Anche il 2012
ha visto il Settore proseguire nell'attività di reingegnerizzazione dei flussi documentali e di
dematerializzazione cartacea e digitalizzazione degli archivi attraverso l'utilizzo avanzato del
protocollo informatico in un sistema di regole condiviso con la segreteria e con gli altri uffici dell'
Area e tramite l'applicazione rigorosa di un metodo scientifico per la trasmissione e conservazione
elettronica dei documenti e per il controllo successivo dei flussi.
SETTORE PENSIONI
Il settore ha gestito e presieduto tutti gli aspetti previdenziali dell'attività lavorativa del personale
docente, tecnico-amministrativo e dei collaboratori esperti linguistici, in costanza di rapporto di
lavoro, comprese le attività inerenti il riconoscimento dei servizi pregressi: riscatti ai fini
pensionistici e ai fini della buonuscita, computo, riunione, ricongiunzione servizi privati e pubblici.
Ha gestito il riconoscimento dello stato di inabilità e della causa di servizio e l'eventuale
liquidazione di equo indennizzo.
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Ha attivato le procedure per la liquidazione delle pensioni, del T.F.R., della buonuscita e della
costituzione posizione assicurativa e dell'indennità una tantum. Ha interagito con altri Settori
dell'Area, in merito a: ricostruzione di carriera, trattamento economico, aspetti contributivi e varie
tipologie di congedi. Ha gestito la costituzione della Banca Dati Inpdap, tramite collegamento
telematico, ai fini della costituzione posizione assicurativa del personale in gestione. Ha utilizzato
la procedura CSA per l'acquisizione dei dati stipendiali utili al trattamento pensionistico e per
istruire le pratiche di riscatti e ricongiunzioni. Ha svolto attività di supporto e consulenza ad altre
strutture d'Ateneo. In particolare, nell'anno 2012, il settore Pensioni ha proceduto a porre in essere
tutti gli adempimenti di propria competenza, relativamente alle seguenti pratiche:
DOCENTI
NON DOCENTI
n. 19 pensioni
n. 34 buonuscite
n. 5 riliquidazioni pensioni
n.5 riliquidazioni buonuscite
n. 9 costituzione posizioni assicurative
n. 12 ipotesi di pensione
n. 25 ipotesi di buonuscita
n. 12 ipotesi di riscatto ai fini della buonuscita
n. 15 ipotesi di riscatto ai fini pensionistici
n. 50 calcoli di requisiti diritto a pensione
n. 20 riscatti ai fini della buonuscita
n.30 consulenza previdenziale e fiscale su riscatti
n. 28 pensioni
n. 28 buonuscite
n. 23 riliquidazioni pensioni
n. 15 riliquidazioni buonuscite
n. 3 costit. posizione assicurativa + Una Tantum
n. 30 ipotesi di pensione
n. 30 ipotesi di buonuscita
n.10 ipotesi di riscatto ai fini della buonuscita
n. 13 ipotesi di riscatto ai fini pensionistici
n.200 calcoli di requisiti diritto a pensione
n. 2 riscatti ai fini della buonuscita
n.28 consulenza previdenziale e fiscale su riscatti
n. 30 rinunce e/o autorizzazione trattenute
buonuscita/pensione
N"2 decreti di ricongiunzione L.29/79
n. 24 PA04 per riscatti e computo
n. 15 pratiche ricongiunzioni L.29/79
n. 4 Computo e riscatto ai fini pensionistici
n. 63 rinunce e/o autorizzazione trattenute buonuscita/pensione
n. 24 pratiche di riunione servizi
n. 47 PA04 per riscatti e computo
n. 13pratiche ricongiunzioni L.29/79 e L.45/90
n.30 Computo e riscatto ai fini pensionistici
n.16
ricostruzione
economica
e calcolo contributi
previdenzial e assistenziale, per applicazione
sentenzei
Collaboratori Linguistici
n.8 trasferimento fascicolo pensionistico e di buonuscita
n.27 richieste PA04 ad Istituti scolastici
Corrispondenza continua nei confronti di: Inpdap – INPS –
Casse pensioni – Università – istituti scolastici e Provveditorati
Protocollazione di tutta la posta in uscita
n.3 trasferimento fascicolo pensionistico e di buonuscita
n.11 richieste PA04 ad Enti
Corrispondenza continua nei confronti di: Inpdap – INPS
– Casse pensioni – Università – istituti scolastici e
Provveditorati
Protocollazione di tutta la posta in uscita
n. 1 pratiche di computo servizi
n. 3 pratiche di inabilità
n.3 pratiche di accredito figurativo
n. 5 pratiche di causa servizio
n. 4 decreto causa servizio
n. 2 pratiche di totalizzazione
Inoltre, il Settore ha erogato nell'anno 2012 il Servizio di Consulenza in materia previdenziale per
Enti e Comuni esterni associati.
In particolare, si è proceduto a:
1) n. 96 liquidazioni di pensioni di Enti e Comuni esterni associati;
2) soluzione di numerosi quesiti posti dagli Enti e Comuni aderenti al servizio di consulenza;
3) n. 70 note di adesione al servizio di consulenza 2012;
4) n. 51 richieste di emissione fattura;
5) n. 1 decreto di suddivisione fondi, con relativo impegno di spesa.
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Servizio Relazioni Sindacali e Contrattazione Decentrata
Attesa la diversificazione degli ambiti di competenza del Servizio Relazioni Sindacali e
Contrattazione Decentrata, la relazione sulle attività svolte nel 2012 dallo stesso Servizio, sarà
esposta distintamente per ciascuno di essi.
Ambito Servizio Relazioni Sindacali e Contrattazione Decentrata
Il Servizio Relazioni Sindacali e Contrattazione Decentrata, oltre, naturalmente, gli aspetti insiti di
analisi, approfondimento e raffronto dei testi normativi, ha fatto tutto ciò che era nelle sue facoltà e
competenze, attivandosi prontamente nella ricerca di soluzioni, con l'obiettivo di contemperare le
imposizioni normative, i progetti e le volontà degli Organi di Governo. L'apporto del Servizio, si è
caratterizzato concretamente e fattivamente in una attività tutta tesa a mantenere elevate la qualità,
l'efficienza e l'efficacia delle azioni interagendo con il Rettore, il Direttore Amministrativo, ed il
Responsabile dell'Area Risorse Umane cui il Servizio dal 1 dicembre 2010 afferisce.
Nello specifico, il Servizio Relazioni Sindacali e Contrattazione Decentrata, nell'anno 2012, ha
provveduto a:
- curare le relazioni sindacali con le organizzazioni sindacali di categoria a livello di Ateneo,
Provinciale e Regionale;
- interagire con la Delegazione trattante di Parte Pubblica in qualità di componente;
- organizzare i lavori attinenti la contrattazione integrativa (convocazione degli incontri,
comunicazioni, etc);
- curare l'elaborazione di regolamenti concernenti il personale del comparto di competenza
della contrattazione integrativa e connessi adempimenti;
- predisporre, su indicazione del Rettore e del Direttore Generale le proposte e i documenti,
inerenti le attività di contrattazione integrativa;
- sovraintendere alla verbalizzazione degli incontri con le Parti Sindacali;
- curare l'applicazione del CCNL nonché del contratto integrativo del personale tecnico
amministrativo dell’Ateneo;
- curare gli adempimenti conseguenti alla definizione delle risorse destinate agli istituti del
"Fondo" 2012 fornire, su richiesta, gli atti della contrattazione integrativa agli interessati;
- fornire consulenza sulle modalità applicative degli istituti contrattuali;
- curare i rapporti con il Dipartimento della Funzione Pubblica, e l'Aran;
- svolgere attività di studio, analisi e applicazione del Contratto Collettivo Nazionale di
Lavoro di comparto;
- curare l'archiviazione di tutti gli atti relativi alle relazioni sindacali e alla contrattazione
decentrata;
In particolare, nell'anno 2012, il Servizio Relazioni Sindacali e Contrattazione Decentrata, ha
provveduto a fornire il proprio supporto in occasione delle elezioni tenutesi nei giorni 5-7 marzo
2012, per il rinnovo delle Rappresentanze Sindacali Unitarie e dei Rappresentanti dei Lavoratori
per la Sicurezza. Lo stesso Servizio, ha avuto cura, altresì, di rispettare scrupolosamente gli
adempimenti richiesti dall' ARAN, inerenti la trasmissione telematica del verbale elettorale
relativo alle sopradette elezioni per il rinnovo delle RSU. Ha curato, anche, interagendo con gli
uffici del Settore Stipendi e del Settore Personale Tecnico Amministrativo, gli adempimenti
connessi alla trasmissione dei dati relativi alla "rilevazione deleghe".
Ambito Supporto al Comitato Unico di Garanzia
In tale ambito, l'attività svolta dal Servizio Relazioni Sindacali e Contrattazione Decentrata
nell'anno 2012, è stata caratterizzata, preliminarmente:
54
da una azione di coordinamento, tra l'Amministrazione e i soggetti di Parte Sindacale per la
costituzione del Comitato Unico di Garanzia dell'Università della Calabria;
da una attività di interazione con i componenti uscenti del Comitato per le Pari
Opportunità e del Comitato Paritetico sul fenomeno del Mobbing;
della cura di tutti gli adempimenti connessi alla costituzione del Comitato Unico di
Garanzia dell'Università della Calabria.
Dal momento della costituzione con D.R. n. 1458 del 4 luglio 2012 del Comitato Unico di Garanzia,
il supporto fornito dal"Servizio" è stato concretamente e fattivamente teso:
a interagire con la Presidente del Comitato;
a curare le relazioni tra la Presidente e i componenti dello stesso Comitato;
a organizzare i lavori attinenti il Comitato Unico di Garanzia (convocazione degli incontri,
comunicazioni, etc);
a curare l'elaborazione, su indicazione della Presidente, di documenti connessi alle azioni
del Comitato e i relativi adempimenti;
a verbalizzare le riunioni plenarie del Comitato;
a verbalizzare le riunioni del gruppo ristretto del Comitato appositamente costituito per
elaborare proposte su specifiche azioni;
allo studio della normativa vigente in materia;
a curare il protocollo e l'archiviazione di tutti gli atti del Comitato Unico di Garanzia.
Allegato VI – AREA ATTIVITA’ NEGOZIALI
Riprendendo l'excursus della legislazione in materia di appalti pubblici riportato nelle precedenti
relazioni non si può sottacere che dalla metà del 2011 si registra una smania di riforma del codice
dei contratti pubblici.
Il legislatore nazionale sia intervenuto almeno in undici occasioni, a volte con norme altalenanti
(modifiche o integrazioni al codice revocate o modificate ulteriormente poco dopo), con procedure
d' urgenza (decreti legge) non sempre inerenti la materia dei contratti pubblici, giustificate in un
caso dalla riduzione degli oneri a carico degli operatori economici, in un altro dalla riduzione degli
oneri di accertamento passati in capo alle stazioni appaltanti, in altri ancora dall'esigenza di
rimettere in moto l'economia.
Questo fermento legislativo ha provocato e provoca continue incertezze e timori negli operatori
dell' Ateneo, che si rivolgono sempre più spesso agli uffici dell' Area per chiarimenti.
Nel corso dell'anno appena passato, l'attività dell'Area è stata particolarmente frenetica, come
dimostra l' ammontare complessivo della domanda che, per lavori forniture e servizi, sfiora la
somma dei 13 milioni di euro, per la precisione € 12.870.911 ,00.
La composizione degli appalti avviati/perfezionati all'interno delle diverse tipologie (lavori, servizi
e forniture) mostra un calo dell'importo dei lavori a cui si associa un calo del numero di procedure.
Al contrario crescono i servizi e le forniture, sia in numero e sia in valore complessivo, incremento
dovuto in gran patte alle acquisizioni previste da progetti, qual i il SILA, MATERIA, LIPAC, ecc.
Le procedure ad evidenza pubblica sono state complessivamente 135, così suddivise:
- aperte n. 25 , di cui n. 3 per servizi ; n. 21 per forniture; n. 1 per lavori
- cottimi n. 30, di cui n. 22 per servizi; n. 7 per forniture; n. 1 per lavori
- negoziate n. 3, di cui n. 2 per servizi; n. 1 per lavori
- MEPA n. 12, tutte per forniture
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- Concessioni n. 1 per servizi
- Affidamenti diretti: 64, di cui n. 16 per servizi; n. 48 per forniture
Nel corso del 2012 sono state espletate le gare per la stipula dei contratti relativi a servizi essenziali
per l'Ateneo, quali:
il servizio mensa per gli studenti ed il personale dell'Università della Calabria per la durata
di 6 anni con opzione di prosecuzione del contratto per ulteriori tre anni;
i servizi di copertura assicurativa dei rischi connessi alle attività istituzionali dell'Università
della Calabria, divisi in 9 lotti (Incendio, Furto, Responsabilità civile verso terzi, Elettronica,
Kasco dipendenti in missione, Libro matricola veicoli, Tutela legale, Responsabilità
patrimoniale, Infortuni), per la durata di 4 anni;
i servizi di pulizia divisi in 3 lotti: Lotto l -Pulizia delle aree interne; Lotto 2 -Pulizia delle
aree esterne; Lotto 3 -Pulizia delle strutture ricettive (Centro Residenziale), per la durata 3
anni.
La procedura di gara relativa al servizio mensa, avviata il 22 febbraio 2011, si è conclusa l'11 luglio
2012 con la stipula del contratto per un importo di € 46.152.000,00 oltre Iva, su un importo a base di
gara € 49.320.000, 00 oltre Iva e, perciò, con un risparmio di € 3.168.000.00.
L'appalto relativo ai servizi assicurativi, avviato il 29 dicembre 2011, si è concluso il J 6 novembre
2012 con la stipula di n. 7 contratti.
I due lotti (Incendio ed Elettronica) sono stati aggiudicati con una procedura negoziata senza
previa pubblicazione del bando di gara, iniziata il 17 aprile 2012 e conclusasi il 16 novembre 2012
con la stipula dei relativi contratti.
Per queste ultime polizze, era stato previsto un importo a base di gara, comprensivo di imposte,
pari ad € 3.956.000,00; l'importo complessivo dei contratti è stato pari ad € 2.677.259,00
comprensivo di imposte e, perciò, con un risparmio di € 1.278.741,00.
La gara relativa ai servizi di pulizia, avviata il 29 dicembre 2011, si è conclusa, per i lotti 2 e 3, a
dicembre 2012.
L' importo complessivo di aggiudicazione dei lotti 2 e 3 ammonta ad € 1.157.721,49 a fronte di un
importo a base di gara di € 1.659.960,00 e, pertanto, con un risparmio di € 502.238,51.
Per il lotto 1, invece, è ancora in corso il procedimento di verifica dell'anomalia dell'offerta.
Tutte le procedure sopraindicate si sono rivelate paradigmatiche della problematica degli appalti
pubblici.
Le accennate complicazioni si sono tradotte, ovviamente, in un aggravio del carico di lavoro, a cui
il personale ha saputo far fronte con encomiabile spirito di sacrificio.
AI riguardo, appare opportuno riportare i dati salienti delle gare sopraindicate.
Imprese partecipanti: n. 66
Sedute pubbliche di gara: n. 10
Imprese sottoposte alle verifiche ex art.48 del D.Lgs 163/2006: n. 25
Certificazioni acquisite nel corso delle suddette verifiche:
- n. 69 certificati di carichi pendenti;
- n. 69 certificati del casellario giudiziale;
- n. 46 certificati di regolarità contributiva (DURC);
- n. 14 certificati di regolarità rispetto agli obblighi relativi al pagamento delle imposte e
tasse (Agenzia delle Entrate);
- n. 10 certificati di regolarità relativi all'osservanza della norme di cui alla Legge 68/99.
Decreti direttoriali emessi: n. 27
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Accesso agli atti: n. 7
Contenzioso: nessuno
Inoltre, per la prima volta, è stata indetta ed aggiudicata la gara per il regolare affidamento dei
servizi di smaltimento dei rifiuti speciali-pericolosi e di quelli radioattivi prodotti da alcune
strutture universitarie.
E' stata altresì indetta la gara per la scelta di una società di mediazione immobiliare a cui affidare
la vendita di alcuni immobili di proprietà dell'Università della Calabria, gara allo stato in fase di
espletamento.
Sono state avviate, invece, le procedure per:
la concessione di due sale cinematografiche site in piazza Vermicelli;
l'aggiudicazione dell'appalto dei lavori di ristrutturazione delle residenze per studenti
costituenti il quartiere Martensson, per un importo complessivo di € 4.227.965,22.
Progetto SILA -Sistema Integrato di Laboratori per l'Ambiente
Nel corso dell'anno 2012, sono state avviate le procedure di affidamento delle forniture previste
nell'ambito del Progetto SILA -Sistema Integrato di Laboratori per l 'Ambiente (PONa3 _00341), per un
ammontare complessivo di € 2.808.722,00.
In particolare, nei casi in cui il responsabile scientifico del laboratorio interessato ha dichiarato l'
ipotesi del "fornitore unico", si è proceduto, nel rispetto della normativa vigente in materia, alla
predisposizione e pubblicazione sul Portale d'Ateneo (Avvisi di Gara) di specifici avvisi finalizzati a
sollecitare manifestazioni di interesse all'affidamento della fornitura, tali da confermare ovvero
smentire una tale ipotesi.
Nel corso dell'anno sono stati pubblicati 31 avvisi esplorativi, che In 24 casi hanno confermato
l'unicità del fornitore.
Per questi ultimi, pertanto, il procedimento adottato è stato quello ex art. 57, comma 2 lett. b) del
D.Lgs. 163/2006; gli affidamenti sono stati preceduti dalla pubblicazione nella GURI dell'avviso per
la trasparenza ex ante, con cui è stata manifestata l' intenzione di concludere il contratto.
Nei casi in cui si è provveduto con procedura ordinaria, una volta acquisita la progettazione della
fornitura, si è provveduto alla emanazione della determinazione a contrarre, alla predisposizione
degli atti di gara, alla loro pubblicazione in Gazzetta Ufficiale nonché agli ulteriori adempimenti
necessari per l' aggiudicazione.
Progetto MATERIA -Materiali, Tecnologie e Ricerca Avanzata
Lo stesso iter procedurale è stato seguito per le acquisizioni previste dal progetto MATERIA. Le
procedure, di cui si fornisce il riepilogo sotto stante, hanno riguardato forniture e lavori, per un
ammontare complessivo di € 3.787.153,00.
Con delibera del Consiglio di Amministrazione del Consorzio Nazionale Interuniversitario per le
Scienze Fisiche della Materia (CNISM) in data 05.4.2012, l'Area Attività Negoziali dell'Università
della Calabria è stata incaricata della predisposizione degli atti di gara per l'aggiudicazione delle
forniture, servizi e lavori occorrenti per la realizzazione della sorgente STAR.
In virtù della suddetta collaborazione, sono stati prodotti gli atti per l'affidamento del servizio di
consulenza ed applicazione tecnologica per la realizzazione della sorgente a raggi X da
retrodiffusione Thomson (TBS) denominata STAR, per un importo di € 964.000,00.
L'Ufficio Contratti - Ufficiale Rogante - ha curato la stesura ed il perfezionamento di n. 18 atti in
forma pubblico-amministrativa:
- n. 3 contratti d'appalto per lavori;
- n. 2 contratti d'appalto per forniture;
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- n. 10 contratti d'appalto per servizi;
- n. 1 per servitù di passaggio;
- n. 1 per concessione d' uso;
- n. 1 verbale d'asta.
E' stata curata l'istruttoria e la stipula di n. 9 atti fuori repertorio, aventi per oggetto: il rinnovo
o la proroga di contratti già stipulati, comodato d'uso di locali, accordi con strutture
alberghiere operanti nelle vicinanze della sede universitaria, compravendita, ecc.. Al
31.12.2012, gli atti iscritti al repertorio risultano n. 2.350.
Particolarmente intensa è stata l'attività di acquisizione e controllo di tutti i documenti atti a
comprovare l'effettiva veridicità dei requisiti generali e speciali auto dichiarati in sede di gara e
della composizione societaria, ai fini dell'applicazione della cd legge antimafia.
E' stata ulteriormente consolidata e ampliata l'attività di consulenza e supporto a tutti gli uffici e
settori dell'Università. Si è provveduto, mediante il costante studio normativo nonché
un'attenta analisi e verifica formale e sostanziale di tutto il materiale trasmesso a corredo di
ogni singolo contratto, all'aggiornamento e all'integrazione degli schemi contrattuali utilizzati
arricchendoli e perfezionandoli in conformità alle disposizioni normative entrate in vigore.
Nel corso del 2012, sono state perfezionate le nuove polizze assicurative dell' Ateneo, apportando i
miglioramenti e le innovazioni ritenuti indispensabili al fine di offrire coperture assicurative il più
possibile funzionanti ed in linea con le esigenze dell'UniversitàDi seguito si fornisce un prospetto comparativo delle polizze e relativi costi stipulate in
precedenza (anno 2006) con quelle di recente stipulazione.
Costi complessivi delle polizze anno 2006
(escluse regolazioni)
Infortuni
€ 125.640,00
RCT
€ 93.000,00
Tutela Legale
€ 19.000,00
Kasco
€. 13.500,82
Libro Matricola
€ 21.234,24
Incendio
€ 76,494,00
Furto
€ 29.100,00
Elettronica
€ 25.282,00
RC Patrim.
€ 32.293,00
Guasti Macchine
€ 20.121 ,98
Totale polizze 2006
€ 455.664,24
Costi complessivi delle polizze anno 2012
(escluse regolazioni)
Infortuni
€ 104.181,00
RCT
€ 124.608,00
Tutela Legale
€ 19.601,00
Kasco
€ 12.513,00
Libro Matricola
€ 24.827,00
Incendio
€ 295.558,40
Furto
€ 31.747,50
Elettronica
€ 26.176,80
RC Patrim.
€ 30.101 ,95
Il
Totale polizze 2012
€ 669.315,05
Occorre evidenziare che l'incremento di € 213.650,81 è stato determinato principalmente
dall'aumento del costo della polizza Incendio, il cui premio è stato calcolato sulla base del valore
reale del patrimonio immobiliare e mobiliare dell'Ateneo (€ 898.613.461,41).
Nell'anno 2006, invece, detto valore era stato gravosamente ridimensionato dal broker (€
483.651.722,52) per consentire un sostanziale contenimento del costo di polizza, ma esponendo
l'Ateneo al rischio, in caso di sinistro di ingente entità (terremoto e/o altre calamità naturali),
dell'applicazione della regola proporzionale (art. 1907 c.c.).
Le altre polizze hanno subìto un fisiologico aumento dovuto agli attuali costi di mercato delle
singole coperture ed ai valori previsti da ciascuna polizza (si veda ad es. l'incisivo aumento del
valore complessivo delle retribuzioni, del numero degli studenti, etc.).
58
Da evidenziare altresì che, ove la predisposizione dei capitolati d'oneri relativi alle procedure
esperite nell'anno 2012 fosse stata affidata ad un broker esterno, i costi delle coperture
verosimilmente avrebbero fatto registrare un ulteriore e considerevole aumento, in quanto le
compagnie che partecipano alle gare per l'affidamento di servizi assicurativi formulano le offerte
tenendo conto anche del corrispettivo dovuto al broker.
In realtà, come asserito dalla magistratura contabile, si tratta di un costo indiretto per le
amministrazioni aggiudicatrici, poiché queste ultime dovranno corrispondere alle compagnie i
premi inclusivi della retribuzione spettante al broker.
Sull'opportunità di effettuare l'attività di brokeraggio all'interno delle pubbliche amministrazioni,
si vedano gli orientamenti recenti espressi dalla magistratura contabile, nonché le posizioni degli
operatori del settore (in primis, compagnie assicuratrici) richiamate e condivise dalla stessa A VCP
(v. documento di consultazione di agosto 2012).
Senza contare inoltre che il broker esterno:
ha mantenuto completamente invariato l'impianto normativo di ogni polizza;
ha utilizzato come di prassi un metodo 'forfettario" per il calcolo dei premi;
ha calcolato il premio della polizza incendio sulla base di un valore degli immobili
inesistente e notevolmente inferiore a quello reale del 2005 e 2006, trascurando le gravose
conseguenze, in caso di sinistro, dell'applicazione della regola proporzionale (art. 1907 c.c.);
ha calcolato i premi delle polizze RCT, Tutela Legale e Guasti Macchina sulla base di dati
non reali (ad es. negli 2005 e 2006 le retribuzione lorde dell' Ateneo non sono mai state pari
a 50 milioni di Euro), causando in sede di regolazione un cospicuo aumento dei relativi
premi;
ha consigliato una copertura assicurativa (cd. Guasti Macchine) accessoria e non
strettamente necessaria all' Ateneo.
Trattasi di differenze metodologiche di forte impatto sulla qualità dell'attività di intermediazione
assicurativa svolta ai fini dell'affidamento del servizio.
Attraverso lo stesso Ufficio Coperture Assicurative, sono stati curati tutti gli adempimenti
connessi alla gestione dei contratti, dalla segnalazione preventiva delle scadenze di pagamento
dei premi assicurativi, annuali e di regolazione, all'acquisizione del DURC, all'assunzione degli
impegni di spesa, ecc.
E' stata altresì assicurata una continua assistenza a tutte le strutture universitarie in ordine alle
problematiche aventi rilievo assicurativo.
Nel corso dell'anno sono stati 40 i sinistri denunciati, a fronte dei quali è stato liquidato un
indennizzo complessivo di € 50.975,00. Ammonta, invece, ad € 500,00 la somma pagata per
franchigia.
Gli attestati assicurativi (ramo infortuni e RCT) rilasciati a studenti e dottorandi sono stati 105.
In particolare:
l'importo complessivo pagato a titolo di franchigia per n. 2 sinistri R.C.T. è stato di € 500,00;
dei 3 i sinistri subìti dal patrimonio universitario, cagionati da terzi assicurati con Polizza
R.C.T, uno è stato liquidato in data 03/07/12 per un ammontare di € 1.250,00; gli altri sono
in corso di definizione con le compagnie: FATA Assicurazioni -UBI Assicurazioni e TORO
Assicurazioni;
i sinistri definiti senza seguito di cui si attende liquidazione per atto di correntezza sono
stati n. 4;
Sono in corso di definizione:
1. Polizza INFORTUNI n. 3;
2. Polizza FURTO n. 1;
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3. Polizza R.e.T. n. 1;
4. Polizza Tutela Legale n. 1.
Nel settore degli inventari, accanto all'attività ordinaria dell'inventariazione e classificazione dei
beni durevoli acquistati nell'anno, che ha fatto registrare: l'emissione di n. 175 buoni di carico per
materiale ordinario e n. 9 per materiale librario; n. 20 buoni di scarico per materiale ordinario e n. 1
per materiale librario; l'aggiornamento delle scritture contabili in merito alle variazioni
patrimoniali e riepilogazioni inventariali di fine esercizio finanziario; la tenuta ed aggiornamento
del registro dei beni immobili e relativa corrispondenza con gli uffici tecnici dell'Università; la
predisposizione della relazione di fine anno relativa alla variazione dei valori dei beni mobili e
immobili; si è provveduto, ai sensi della legge n. 191/2009, all'inserimento sul sito del Ministero
competente dei dati relativi agli immobili (catastali, valore di mercato, ecc.).
Inoltre, il responsabile dell'Ufficio Inventari, a seguito del decreto rettorale n. 709 del 06.4.2012, è
impegnato, all'interno di apposito gruppo di lavoro, nella ricognizione e valorizzazione del
patrimonio.
E' stata completata l'opera di migrazione dei dati inventariali al nuovo programma del CINECA.
Nel settore Economato procede con eccessiva lentezza l'attività di ammodernamento della
funzione degli approvvigionamenti, in termini di accentramento della stessa, a causa della
gravissima carenza di personale.
Infatti delle 4 unità di personale in servizio, una unità usufruisce dell'orario ridotto ed una unità
presenta disabilità che non ne consentono un pieno utilizzo, a fronte, però, di un'attività di
competenza alquanto variegata e delicata, che va dall'immagazzinamento di materiali vari alla
gestione del fondo economale.
Nel corso dell'anno, sono state attivate alcune convenzioni cd "Aperte" che hanno consentito di
soddisfare il fabbisogno di alcuni beni e servizi, a carattere periodico e continuativo, facendo
riferimento a determinati fornitori, scelti mediante procedure ad evidenza pubblica.
E' il caso dei servizi alberghieri, di autonoleggio, della fornitura dei diplomi dei titoli rilasciati
dall'Università (le cd pergamene) che vanno sicuramente nella direzione di quella
razionalizzazione della spesa che si fa fatica a realizzare più compiutamente per le ragioni sopra
accennate.
l buoni d'ordine emessi durante l'anno per l'acquisizione di beni e servizi di svariata natura sono
stati complessivamente 100, ciascuno di importo non superiore ad € 4.000,00, per un ammontare
di € 111.050,00.
Per le spese minute, sono state emesse note per rimborsi e anticipazioni come di seguito:
sul fondo acquisti n. 34
sul fondo autovetture n. 12
sul fondo autoveicoli per trasporto promiscuo n. 17
sul fondo rappresentanza n.33
Particolare cura è stata dedicata al controllo sui rimborsi-spesa e sulla documentazione a corredo
dei buoni d'ordine nonché all'adeguamento della procedura di pagamento dopo le recenti norme
emanate in materia di tracciabilità dei flussi finanziari.
Un cenno infine all'attività trasversale svolta dagli altri uffici dell'Area (Segreteria, Archivio, Albo
Fornitori) a supporto dei diversi settori, attività che ha visto le due unità addette spazi are dal
ritiro quotidiano della corrispondenza in arrivo e relativo smistamento, alla protocollazione della
posta in partenza, all'archiviazione della documentazione corrente e di quella da sistemarsi presso
l'archivio di deposito, realizzato presso la stessa Area, nonché ad incombenze varie, mostrandosi
sempre attente e riservate.
60
Sono state protocollate n. 1.168 missive in partenza, gran parte delle quali trasmesse per fax, per
come previsto dalle nuove regole applicabili alle comunicazioni; sono entrate n. 2.797
lettere/documenti vari .
Allegato VII – AREA RISORSE MOBILIARI ED IMMOBILIARI
Gli obiettivi prefissati per il 2012 si può affermare che sono stati sostanzialmente raggiunti.
Nel corso dello stesso anno, infatti, è stato possibile dare esecuzione a gran parte dei progetti
individuati nell'ambito del programma dei lavori allegato al bilancio.
Più esattamente, l'attività di quest'Area è stata rivolta verso il conseguimento dei seguenti risultati
programmati per il 2012 ed in parte in fase di completamento nell’anno 2013:
Sono in fase di ultimazione le espropriazioni delle aree destinate a parco universitario;
Sono in corso i lavori di costruzione delle Residenze Rocchi, S.Gennaro, Chiodo II ed nuovi
Uffici Centro Residenziale;
E’ ultimato il complesso residenziale Monaci;
Sono in corso di stipula i contratti per il servizio di pulizia, giardinaggio, servizio noleggio
asciugamani, traslochi ecc;
E’ in corso l’appalto relativo alla manutenzione degli edifici universitari;
E’ stato ultimato l’appalto dei lavori di costruzione del centro multifunzionale - I° stralcio;
Si sta procedendo alla sistemazione a verde di nuove aree;
E’ in corso la realizzazione di una parafarmacia;
Sono stati ultimati i lavori di impermeabilizzazione della copertura dell’Edificio
Polifunzionale;
E’ in corso la progettazione dell’archivio generale;
E’ in corso l’affidamento della fornitura delle sedute e la gestione dei due cinema a piazza
Vermicelli;
Si sta predisponendo il piano commerciale dell’area universitaria;
E’ in corso l’avviso di gara per l’affidamento dei lavori di ristrutturazione delle residenze
per studenti costituenti il quartiere Martensson;
E’ in corso l’appalto dei lavori di costruzione della sorgente “STAR” primo stralcio del polo
tecnologico sede dei progetti PON ricerca e competitività 2007/20013 “MATERIA” e
“SILA”;
E’ stato redatto il progetto preliminare per la realizzazione della nuova sede del CNR
nell’area universitaria a seguito della convenzione stipulata tra l’Unical, CNR e Regione
Calabria.
L’ARMI ha partecipato ai lavori istruttori finalizzati all’assegnazione degli spazi ai nuovi
Dipartimenti a sensi dell’art.8.1 dello Statuto.
Nell’ambito del Piano Nazionale per il Sud gli interventi da realizzare mediante l’utilizzo di risorse
vincolate dallo Stato per opere specifiche riguardano essenzialmente le opere per le quali il
C.I.P.E., mediante la deliberazione n. 7/2012 del 20/01/2012, da realizzarsi nell’ambito del prossimo
triennio. In seguito alla stesura del programma esecutivo sono stati nominati i Responsabili di
Procedimenti ed i Progettisti per la redazione dei progetti ed in particolare:
Costruzione aule Vermicelli Facoltà di ingegneria per complessivi € 3.474.849,00;
Realizzazione Stabulario Facoltà di Farmacia per complessivi € 1.500.000,00;
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Realizzazione strutture ricettive in località Rocchi per complessivi € 2.100.000,00;
Complesso residenziale per studenti in località S. Gennaro per complessivi € 6.398.546,51;
Complesso residenziale per studenti in località Monaci per complessivi € 3.193.249,12;
Complesso residenziale per studenti “Chiodo 2” in località Bianchi per complessivi €
3.157.058,10;
MINDS - ON (Multimedialità, Interattività, Nuovi Dispositivi per potenziare gli
apprendimenti con l'uso delle tecnologie) per complessivi € 9.000.000,00, di cui € 1.000.000,00
per opere edili e la restante quota riguardante forniture;
Polo Tecnologico - Centro Didattico Multimediale per complessivi € 5.841.680,67;
Impermeabilizzazioni coperture residenze universitarie per complessivi € 713.933,00;
Ristrutturazione stabili “Nervoso” per complessivi € 4.937.544,00;
Eliminazione barriere architettoniche per complessivi € 8.259.533,00 suddiviso nei seguenti
interventi:
Percorso per non vedenti per le strutture Amministrazione Centrale, Polifunzionale, Uffici
del Centro Residenziale, Piccolo Teatro Unical, Teatro Auditorium di Piazza Vermicelli,
Residenze “Monaci” per un importo complessivo pari ad € 840.612,93;
Ripristino del sistema di rilevazione automatica d’incendio presso le Biblioteche d’Ateneo
per un importo complessivo pari ad € 161.895,15;
Impianti elevatori per il superamento delle barriere architettoniche per un importo
complessivo pari ad € 1.109.600,83;
Viabilità e parcheggi di piazza Vermicelli per un importo complessivo pari ad € 2.155.995,15;
Centro di Aggregazione Giovanile – miglioramento della fruizione da parte di diversamente
abili per un importo complessivo pari ad € 757.942,56;
Sistemazione aule consolidate per un importo complessivo pari ad € 518.496,35;
Strada Monaci-Majorana per un importo complessivo pari ad € 1.387.495,15;
Abbattimento barriere architettoniche Centro Residenziale per un importo complessivo pari
ad € 1.327.495,15.
Potenziamento del polo di innovazione e trasferimento tecnologico dell'Università della
Calabria verso un sistema integrato Università – CNR di attrazione di impresa e di
incubazione di I° e II° livello in particolare:
Adattamento edificio TechNest per laboratori di prototipazione e aree accessorie € 1.000.000;
Fornitura di attrezzature per i laboratori di prototipazione del sistema di incubazione di
imprese innovative .€ 1.000.000;
Fornitura per il potenziamento della rete telematica € 500.000;
Lavori per l’adeguamento ed ampliamento delle infrastrutture tecnologiche € 2.200.000;
Riammodernamento area ex-CUD per servizi di incubazione di 2° livello per imprese
innovative e per laboratori pubblico-privati e imprese esterne (1500 mq) € 500.000;
Servizi per il potenziamento delle infrastrutture relative ai laboratori di ricerca € 300.000;
Servizi a supporto dello sviluppo dell'internazionalizzazione delle attività di ricerca e
trasferimento tecnologico € 500.000.
Allegato VIII – AREA FINANZIARIA
62
L'attività dell' Area Finanziaria, nell'esercizio appena trascorso, si è concretizzata, innanzitutto,
nella gestione dei tanti adempimenti ordinari di competenza. In particolare, nell'ambito delle
attività del Settore Ragioneria, è stato predisposto il conto consuntivo 2011 ed il bilancio di
previsione 2013, in concomitanza alle tante attività poste in essere dagli uffici afferenti al settore,
quali:
1. pagamento degli stipendi, dottorati di ricerca, collaborazioni coordinate e continuative e
compensi vari. In relazione a tali adempimenti e, soprattutto, al pagamento degli stipendi,
si fa rilevare il puntuale rispetto dei termini previsti;
2. gestione delle spese di funzionamento e di investimento. Riguardo a queste ultime, sono
stati posti in essere tutti gli adempimenti informativi richiesti dalla Cassa Depositi e Prestiti
in relazione al rapporto di finanziamento in corso;
3. pagamento di missioni relative al personale interno ed esterno;
4. gestione delle facoltà e degli altri centri non dotati di autonomia contabile;
5. trimestrale di cassa e verifiche periodiche;
6. gestione della tesoreria.
In relazione a tale attività, si ricorda la criticità derivante da un vincolo normativo,
rappresentato dal fabbisogno di cassa assegnato a livello ministeriale. Nell'esercizio
finanziario trascorso, per evitare che il vincolo potesse compromettere il pagamento di
parte delle spese, soprattutto in ragione dei cospicui stanziamenti di bilancio sui PON
ricerca e sviluppo 2007-2013, è stata inoltrata istanza di incremento del fabbisogno
assegnato ai Ministeri competenti. In tale contesto, nel frattempo, è intervenuto il decreto
legge 24 gennaio 2012, n. 1, che ha esteso il sistema di tesoreria unica anche ai Dipartimenti,
stabilendo la gestione accentrata della liquidità a decorrere dall'adozione del bilancio unico
d'Ateneo. Nelle more dell'approvazione del bilancio unico, l'Ateneo ha gestito, pertanto, la
cassa di tutte le strutture dotate di autonomia contabile nell'ambito del sistema di tesoreria
unica pura. La decisione dell'Ateneo di avviare il processo di riforma contabile nel 2013,
con l'introduzione del bilancio unico, ha comportato la chiusura al 31 dicembre di tutti i
conti di tesoreria delle strutture decentrate, con l'avvio della gestione della cassa accentrata
come disposto dal Decreto citato. Per evitare che l'operazione di chiusura dei conti delle
strutture decentrate potesse creare problemi di quadratura dei dati tra i diversi bilanci e di
quadratura dei codici gestionali SIOPE, sono stati preventivamente contatti l'Istituto
Tesoriere ed il Ministero dell'Economia e delle Finanze circa la fattibilità della richiesta dell'
Ateneo di procedere con l'operazione descritta senza l'emissione di alcun ordinativo di
pagamento/incasso;
7. riscossione entrate. In relazione a tale adempimento, l'Amministrazione Centrale, a
differenza delle strutture decentrate, non ha ricevuto alcuna raccomandazione o rilievo da
parte della Ragioneria Generale dello Stato circa la tempistica di regolarizzazione delle
carte contabili;
8. variazioni e storni di bilancio;
9. supporto al Collegio dei Revisori dei Conti ed alla Commissione Bilancio;
10. rendicontazioni varie. Quest'ultima attività riveste particolare importanza per le tante
iniziative in cui è coinvolto l'Ateneo e per la tempistica, spesso a ridosso delle scadenze,
con cui tali adempimenti vengono richiesti da parte dei responsabili. Si evidenziano, In
particolare, i progetti finanziati nell'ambito del PON ricerca e sviluppo 2007-2013.
Per rendere evidente la dimensione dell'attività svolta dall'area, si forniscono alcuni dati di
bilancio, ancora non definitivi:
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•
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•
•
•
Accertamenti 2012
Impegni 2012
Incassi 2012
Pagamenti 2012
Numero mandati 2012
Numero reversali 2012
€ 212.134.293,00
€ 222.450.696,86
€ 200.300.467,70
€ 205.506.743,06
20.360
17.952
Il conto consuntivo 2011 è stato approvato dal Consiglio di Amministrazione nella riunione de14
Giugno 2012.
Sono state poste in essere, inoltre, tutte le attività di comunicazione ai ministeri vigilanti nei tempi
stabiliti dalla normativa vigente. In particolare, è stato ottemperato a quanto disposto dalle diverse
disposizioni normative in materia di omogenea redazione dei conti consuntivi delle Università ed
in materia di SIOPE ed a quanto disposto dal MEF in relazione alle riduzioni di spesa su diversi
capitoli di bilancio. In occasione di tali adempimenti, sono state poste in essere le attività di
informazione e di raccolta dati dalle strutture decentrate con autonomia contabile, in cui sono state
evidenziate alcune anomalie nella codifica dei movimenti finanziari e sono state fornite le linee
guida per una corretta applicazione delle disposizioni normative.
E' stata posta in essere, inoltre, l'attività di comunicazione dei diversi indicatori annuali alla Cassa
Depositi e Prestiti in relazione ai tre mutui contratti per la costruzione delle residenze.
E' continuata l'attività informativa e di assistenza nei confronti delle strutture decentrate,
soprattutto in occasione degli interventi di carattere normativo che hanno coinvolto gli Atenei. A
tal proposito, si ricordano le attività di assistenza nell'ambito di:
1. modalità applicative delle disposizioni di riduzione della spesa, con particolare
riferimento alle missioni;
2. attuazione della normativa sulla tracciabilità dei flussi e della normativa sul DURC;
3. ottemperanza al decreto legislativo 9 ottobre 2002, n. 231 relativo alla tempestività dei
pagamenti nelle transazioni con soggetti terzi;
4. coordinamento delle operazioni applicative in ottemperanza al decreto di abolizione della
trimestrale di cassa. A tal proposito, avendo l'Ateneo rispettato i limiti imposti dalle
attuali disposizioni, non ha dovuto porre alcuna forma di comunicazione/giustificazione
nei confronti della Ragioneria Generale dello Stato.
E' bene ricordare il notevole sforzo, prima interpretativo e poi applicativo, legato alla
proliferazione delle norme applicabili alle Università. Ci si riferisce, per esempio, alle
disposizioni sulla tracciabilità dei flussi finanziari, sul Documento Unico di Regolarità
Contributiva, sulla verifica Equitalia per pagamenti di importo superiori ad € 10.000,00, ecc.
Proprio in ragione della complessità delle materie di cui sopra, i diversi Organi competenti hanno
dovuto emanare diverse circolari interpretati ve. Stesso dicasi per tutte le disposizioni di
riduzione della spesa pubblica, anche in considerazione della complessa ed articolata struttura
organizzativa delle Università.
Le diverse disposizioni di riduzione della spesa pubblica di cui al decreto legge n. 78/10 sono state
applicate, relativamente agli importi già definiti, nell' ambito del bilancio di previsione per il 2013.
Sono state operate, inoltre, le seguenti riduzioni di spesa: 4
1. 10% operato sul fondo della contrattazione integrativa d'Ateneo;
2. 50% delle spese per pubblicità, relazioni pubbliche, ecc.;
3. 1,5 degli incentivi di progettazione, limitatamente al periodo di applicazione della norma.
L'accantonamento ed il versamento delle somme di competenza dell'intero Ateneo derivanti dalle
riduzioni di spesa imposte dalle diverse disposizioni di finanza pubblica, a partire dall'esercizio
finanziario 2013, verranno posti in essere direttamente dall' Amministrazione Centrale. Alle
64
strutture decentrate verrà comunicato il limite massimo su ciascuna spesa soggetta a limitazione.
Riguardo al bilancio di previsione per il 2013, è opportuno ricordare le criticità affrontate in sede di
predisposizione, approvazione e avvio dello stesso, legate, sia al contesto generale caratterizzato
da forti tagli a livello nazionale e sia alla riforma contabile prevista dalla Legge 30 dicembre 2010,
n. 240 e dai successivi Decreti attuativi. L'introduzione, a partire dal 2013, del bilancio unico
d'Ateneo ha comportato, infatti, da un lato, la progettazione della nuova struttura organizzativa in
modo da riconoscere ai Dipartimenti ed al Centro Residenziale un'ampia autonomia gestionale e,
dall'altro, la definizione del transitorio, in considerazione del fatto che tale adempimento è coinciso
con la riorganizzazione complessiva delle strutture dipartimentali.
L'attenta programmazione delle attività da parte dell'Area Finanziaria d'intesa con l'Area
Informatica ha permesso di gestire al meglio la prima fase legata ali 'implementazione del bilancio
unico, tant'è che, ad oggi, nonostante la complessità dell'adempimento, risulta già operativo il
bilancio di previsione unico d' Ateneo 2013 per le strutture che hanno potuto effettuare le
previsioni di bilancio per il 2013, ossia per l'Amministrazione Centrale e per il Centro Residenziale.
Allegato IX – Settore Speciale Gestione Partecipazioni Consortili e Societarie – Fiscalità
d’Ateneo
Come è noto, il “Settore Speciale Gestione Partecipazioni Consortili e Societarie – Fiscalità d’Ateneo” è
stato attivato dal 2010 (istituito con D.R. n. 3675 del 29/12/2009) con a capo il sottoscritto Dirigente,
al fine di assicurare:
i.
la gestione di tutte le partecipazioni che l’Università della Calabria detiene in seno a
consorzi, società consortili e società di capitali;
ii.
il corretto assolvimento di tutti gli adempimenti fiscali, garantendo, nello specifico, il
coordinamento tra le apposite strutture “dedicate” dell’Area Finanziaria e tutti i centri
autonomi di spesa, ivi compreso il Centro Residenziale.
Il Settore Speciale suddetto, oltre al sottoscritto continua ad avvalersi, ad oggi, di due sole unità di
personale (giusto D.R. n. 1261 del 27/04/2010).
Durante l’anno 2012, l’Ateneo ha conferito un incarico di collaborazione coordinata e continuativa
per supportare il Settore Speciale in alcuni ambiti delle diverse attività implementate.
Gestione delle Partecipazioni in Consorzi e Società
L’Università della Calabria, “partecipa” - ad oggi - in circa 40 (quaranta) Enti a carattere
associativo, suddivisi tra consorzi interuniversitari, consorzi misto pubblico-privati, società
consortili a responsabilità limitata e per azioni, nonchè società di capitali a responsabilità limitata.
Il dato di cui sopra, relativo al numero di partecipazioni detenute, si può riscontrare solo grazie ad
una serie di continui incroci (elenco tenuto presso il Registro Imprese della C.C.I.A.A. di Cosenza
aggiornato, elenchi interni a disposizione dell’Area Finanziaria necessari per gli adempimenti
strettamente riguardanti le competenze dell’Area medesima, elenchi interni predisposti dal LIO).
Come è facile evincere, ad oggi, l’elenco definitivo non risulta perfettamente completato, in quanto
- per come ampiamente relazionato nei resoconti annuali al Direttore Amministrativo, nonché per
come già altrettanto segnalato con apposite relazioni al Collegio dei Revisori di codesto Ateneo sino all’istituzione di questo Settore Speciale, l’Amministrazione dell’Università della Calabria non
aveva predisposto uno specifico iter procedurale da seguire per gestire tutto il “parco delle
partecipate” sin dalla prima “fase” di acquisizione della partecipazione (in qualità di
socio/consorziato fondatore, ovvero in qualità di nuovo socio/consorziato sottoscrittore) nelle
società e/o nei consorzi anzidetti.
65
Anche nell’anno 2012, questo Settore Speciale ha continuato a venire a conoscenza della
“partecipazione” dell’Ateneo in un determinato Ente solo a seguito di atti documentali
“sopraggiunti” presso la nostra Amministrazione, successivamente alla fase ricognitiva (ad
esempio per convocazioni di assemblee, per richieste di contributi, ecc.).
Lo scrivente, pertanto, richiedendo anche una più adeguata collaborazione all’Ufficio Legale ed al
LIO oltre, ovviamente, alle strutture decentrate direttamente interessate alla partecipazioni nelle
società/consorzi in questione, continua il costante lavoro di “ricognizione inventariale” delle
partecipazioni possedute dall’Università della Calabria.
Il lavoro sin qui svolto ha, così, permesso, a questo Settore Speciale, di poter fornire al Collegio dei
Revisori dell’Ateneo, anche per il 2012, una dettagliata ed approfondita analisi economicofinanziaria sullo stato dell’indebitamento, sia delle “partecipate” che, in ricaduta, di questa
Università, al fine di adempiere a quanto richiesto dall’art. 2, comma 5, di cui al Decreto
Interministeriale 1 settembre 2009 n. 90, Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 14 settembre 2009
n. 213 (Ridefinizione dell’indicatore di indebitamento delle università statali - Rilevazione di notizie e dati
necessari ai fini della Relazione del Collegio dei revisori dei conti sulle caratteristiche dell'indebitamento
degli enti e delle società partecipate, sulla relativa sostenibilità e sull'eventualità della ricaduta di
responsabilità finanziaria sull'ateneo).
Purtroppo, malgrado il lavoro svolto dal sottoscritto, nell’intento precipuo di fornire tutto
l’adeguato apporto professionale alla Governance di Ateneo con l’obiettivo di effettuare un’attività
di razionalizzazione nella detenzione delle partecipazioni societarie (anche e soprattutto in forza
delle recenti leggi che ne limitano la partecipazione medesima), è da rilevare che alcune delle
criticità evidenziate nei due precedenti anni sono ancora presenti (seppur – in parte – attenuate da
un intervento diretto da parte degli organi apicali).
L’azione dello scrivente è, comunque, sempre tesa ad interfacciarsi con gli uffici amministrativi dei
suddetti Enti partecipati, con il preciso intento di mantenere costantemente aggiornati i dati
economico-finanziari e tutte le informazioni relative ai rapporti contrattuali intrattenuti tra socio e
società/consorzio.
Sempre in tema di attività espletata in tale ambito, il sottoscritto ha partecipato personalmente alle
assemblee convocate dalle Società e dai Consorzi ovvero ha fornito tutto il supporto professionale
del caso ai delegati del Rettore; in particolare si è trattato delle assemblee annuali per le
approvazioni dei bilanci per gli esercizi “sociali” chiusi al 31/12/2011, ma anche per le nomine dei
nuovi organi ovvero in caso di modifiche statutarie. Di norma tali assemblee sono avvenute, per i
consorzi tra fine gennaio e massimo fine febbraio 2012, mentre per le società di capitali e le società
consortili, le suddette assemblee si sono tenute tra la fine di aprile e la fine di giugno (come,
ovviamente, previsto dalle norme dettate dal codice civile), anche se in alcuni casi tali termini sono
andati ben oltre (in particolare, la Società Consortile MIT scarl e la soceità consortile
IMPRESAMBIENTE), creando alcuni problemi allo scrivente Settore il quale non ha potuto – difatti
– suo malgrado, fornire per tempo le informazioni periodiche ad esse relative.
Il Responsabile del Settore durante il 2012 ha predisposto diverse relazioni e pareri motivati per
supportare i componenti del Consiglio di Amministrazione dell’Ateneo nelle decisioni e nelle
conseguenti delibere, al fine di:
- aderire a nuovi organismi societari/consortili (ma anche nel caso di adesioni ad associazioni noprofit);
- deliberare in merito a modifiche statutarie delle partecipate medesime;
- deliberare in merito ad aumenti di capitale e/o conferimenti similari;
- deliberare il recesso da enti non aventi più le finalità oggetto dell’interesse istituzionale
dell’Ateneo;
66
- deliberare in merito alla cessione di quote societarie per i motivi di cui al punto precedente.
Tra gli altri si ricordano:
- Parere richiesta di adesione al Consorzio di Ricerca Tralsazionale su Cefalee e Disordini
Adattativi (University Consortium for Adaptive. Disorders and Headache, UCADH);
- Parere “Centro di Competenza Innovazione Trasporti – C.C.I.T.” - rinuncia, da parte
dell’Università della Calabria, alle somme versate alla società consortile partecipata “Meridionale
Innovazione Trasporti Scarl”, a titolo di finanziamento infruttifero soci;
- Parere proposta di conferimento di una somma a titolo di “Riserva Versamento in Conto Futuro
Aumento Capitale” – giusta delibera assemblea ordinaria del 4 luglio 2012 della Società partecipata
PARCO SCIENTIFICO E TECNOLOGICO DELLA CALABRIA S.C.p.A., in sigla “CALPARK”;
- Parere modifica statuto “Consorzio Nazionale Interuniversitario per la Nanoelettronica
(IUNET)”;
- Parere proposta avanzata dal Prof. Natale Arcuri per la cessione delle quote societarie detenute
dall’Università della Calabria nelle partecipate “ALESSCO S.c. a r.l” e “PIER S.c. a r.l.”;
- Parere modifica statuto “CONSORZIO ITALBIOTEC" con sede in Lodi Via Albert Einstein
Località Cascina Codazza;
- Parere modifica statuto Associazione NETVAL;
- Parere richiesta di adesione per la costituzione della “Fondazione ITS” Istituto tecnico superiore
per le nuove tecnologie per il Made in Italy - agroalimentare” con sede in Cutro (KR);
- Parere richiesta adesione statuto costituita “Fondazione ITS” Istituto tecnico superiore Tirreno nuove tecnologie per la vita” con sede in Fuscaldo (CS);
Per quanto attiene gli adempimenti obbligatori, in materia di partecipazioni societarie da parte
degli Enti Pubblici, si ricorda che sono stati correttamente adempiuti nei termini di legge:
- la pubblicazione sul sito ufficiale dell’Ateneo dell’elenco delle società partecipate con il relativo
risultato economico riferito ai tre periodi di imposta precedenti a quello di pubblicazione, ossia i
risultati di bilancio al 31 dicembre 2009, 2010 e 2011 (rilevazione delle società partecipate di cui
all’art. 8 del decreto legge n. 98/2011 convertito nella legge n. 111/2011);
- la “redazione del rendiconto patrimoniale a prezzi di mercato” (adempimento ai sensi dell'art. 2,
comma 222 della legge 23 dicembre 2009, n. 191); si ricorda che il primo ambito di rilevazione
aveva riguardato solo gli immobili pubblici, ma, successivamente, con Decreto del Ministero
dell'Economia e delle Finanze 30 luglio 2010, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 212 del 10
settembre 2010, è stata estesa la ricognizione del patrimonio pubblico sia alle concessioni che alle
partecipazioni societarie; per quanto riguarda, appunto, quest’ultime, il sottoscritto ha coordinato
le attività di raccolta ed inserimento puntuale di tutti i dati necessari alla formazione
dell’”inventario sezionale” (come richiesto per legge) di circa 40 enti partecipati, relativamente alle
situazioni al 31 dicembre 2010 e successivamente al 31 dicembre 2011.
In ultimo, sul tema, si ricorda ancora che il dirigente del Settore, su espressa nomina dell’Ateneo,
continua ad espletare l’incarico di Consigliere di Amministrazione delle due seguenti partecipate:
CALPARK S.C.p.A. e R&D-Log S.c. a r.l. (esercitando i suddetti mandati senza alcun “aggravio”
per il bilancio dell’Ateneo né, tampoco, delle medesime società); per quanto attiene la società
consortile per azioni “CALPARK”, con incarico conferito dal CdA di cui ne è componente, assolve,
in particolare, la funzione di “Coordinatore delle attività amministrative e finanziarie del
Presidente del CdA” figura, quest’ultima, a sua volta rappresentata dal Magnifico Rettore del
nostro Ateneo.
Fiscalità di Ateneo
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Le attività riguardanti tutta la Fiscalità di Ateneo sono state espletate dal Settore Speciale in
epigrafe sotto la direzione del dirigente e si interfaccia periodicamente (a volte giornalmente), con i
Dipartimenti, le Biblioteche, il Centro Editoriale, il Centro Sanitario, l’Area delle Risorse Umane,
l’A.R.M.I., il Centro Residenziale, ecc., ossia con tutte quelle strutture che hanno necessità di
ottenere supporto ed assistenza operativa in real-time (dalla contabilizzazione ed immissione dei
dati, alla fatturazione.
Si forniscono alcuni elementi quantitativi che possono dare più agevolmente “la misura”
dell’attività svolta dal Settore Speciale in materia di fiscalità di Ateneo.
Per quanto attiene la predisposizione dei modelli di versamento “F24-EP” (oltre che, in caso di
compensazione, degli “F24 ordinari”), si rileva che la loro predisposizione (la quale avviene
almeno con periodicità mensile), ancora oggi necessita - per motivi di ordine tecnico – di
un’attività particolarmente laboriosa ed un attento controllo, in quanto la compilazione non
avviene per “estrazione” dei dati bensì con modalità “manuale”, attesa la necessità di associare
specifici e “tassativi”codici tributo ai relativi importi.
Si ricorda, così come già riportato nella relazione dello scorso anno che, di norma, la
predisposizione di un singolo modello F24-EP comporta l’inserimento di circa 500 “righe” (ogni
riga a sua volta riporta codice tributo, periodo di riferimento, importo) con valori complessivi
periodici che si aggirano intono ai ben 4.000.000,00 (quattro milioni) di euro ed in coincidenza
della tredicesima mensilità e dell’indennità d’ateneo tale valore arriva a raddoppiarsi
raggiungendo circa gli 8.000.000,00 (ottomilioni) di euro. Annualmente, infatti, il “volume” di
imposte e contributi gestito in termini di predisposizione e versamento mediante invio telematico
dei suddetti modelli, agli Enti creditori, si aggira intorno alla ragguardevole cifra di 60.000.000,00
(sessantamilioni) di euro. Si può, allora, ben comprendere, la particolare meticolosità con il quale
viene gestito tutto l’iter dei versamenti mediante F24-EP, attese le elevate sanzioni amministrative
(pari, di norma, al 30% delle imposte non versate), alle quali possono facilmente aggiungersi anche
i rilievi di tipo penale, dato che con dei valori come sopra esposti è facile superare le cd “soglie
limite” oltre le quali ai sensi del Dlgs 74/2000 le imposte omesse comportano la commissione di un
reato (stesso discorso vale, ovviamente, per i contributi da versare agli enti previdenziali ed
assistenziali).
Si sottolinea, inoltre, che così come già avvenuto per il 2011, anche per il periodo di imposta 2012
tutti gli adempimenti dichiarativi principali (predisposizione ed inoltro telematico del Modello
IVA, del Modello IRES-ENC e del Modello IRAP), che precedentemente erano affidati all’esterno
dell’Amministrazione, mediante conferimento di incarico professionale, vengono ottemperati
direttamente dal sottoscritto, comportando, tra l’altro, per l’Ateneo un risparmio legato al venir
meno del pagamento del compenso professionale suddetto.
L’attività legata alle dichiarazioni IVA, IRES ed IRAP ha afferito alla raccolta ed alla
interpretazione dei dati provenienti dalle strutture decentrate e dall’Amministrazione Centrale.
Soprattutto per ciò che concerne l’imposta regionale sulle attività produttive (IRAP), la
elaborazione di un algoritmo più consono a “riesaminare” il “peso” dei costi promiscui (in
particolare il costo del personale) sulla totale attività dell’Ateneo – suddivisa fra attività
istituzionale ed attività commerciale – già positivamente sperimentato nell’anno precedente, ha
prodotto anche per il 2012 un risparmio d’imposta pari ad € 252.269,00 importo che sommato agli €
972.905,00 del periodo 2011 ha comportato un’economia di bilancio negli ultimi due periodi
d’imposta pari ad € 1.225.174.
Altro dato degno di nota è l’importo del credito IVA maturato a tutto il 2012 che ha raggiunto la
somma di € 2.812.604,00; tale credito, opportunamente asseverato ai sensi di legge (l’asseverazione
per il credito 2011 è stata effettuata dal Dott. Vincenzo Minervini Presidente del Collegio dei
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Revisori dell’Ateneo), può essere utilmente portato in compensazione di imposte e contributi,
producendo per l’Ateneo un sicuro vantaggio - quanto meno - in termini di “cassa”.
Sempre in merito agli adempimenti dichiarativi, rilevante è stata – come ogni anno – la mole di
dati da predisporre e dei correlati importi, per quanto attiene la liquidazione ed il versamento
delle ritenute fiscali e contributive e che vede l’Ateneo quale sostituto di imposta non solo per il
personale dipendente ma, anche, per numerosi professionisti e parasubordinati che intrattengono
rapporti di lavoro con il medesimo: il Modello 770/2012, per il periodo d’imposta 2011, ha accolto i
dati fiscali di ben n. 2.618 percettori di redditi di lavoro dipendente ed assimilato nonchè di ben
n. 1.318 percettori di reddito di lavoro autonomo.
Non bisogna dimenticare che la specifica attività operativa, ha comportato la registrazione da parte
dell’unità addetta di :
- 166 fatture di vendita sul sezionale Attività Principale – Amministrazione Centrale;
- 113 fatture di vendita sul sezionale Formazione – Amministrazione Centrale;
- 12 fatture di vendita sul sezionale Commerciale Intra – Amministrazione Centrale.
Inoltre, anche quest’anno un grosso apporto ed assistenza sono stati forniti nell’ambito delle
attività del Centro Editoriale e Librario, con:
- l’emissione di 30 fatture di vendita sul sezionale Attività Principale – Centro Editoriale e librario;
- la registrazione dei corrispettivi giornalieri per i mesi da gennaio a dicembre 2012;
- la supervisione delle 22 fatture di acquisti sul sezionale Attività Principale – Centro Editoriale e
Librario (con relativi storni o modifiche).
Non di meno è stato fatto nell’ambito delle attività del Centro Sanitario, attraverso il monitoraggio
di tutte le fatture di vendita (47) e di quelle ricevute (12) sul sezionale Attività Principale – Centro
Sanitario.
Per quanto riguarda, poi, il settore degli acquisti in ambito intracomunitario ed EXTRA-UE
(comprensiva dei Centri non autonomi di spesa), sono state registrate 245 fatture acquisti sul
sezionale Intra-UE – Amministrazione Centrale ed 8 fatture acquisti sul sezionale Servizi da non
residenti UE – Amministrazione Centrale.
Sono stati effettuati, mensilmente, gli adempimenti riguardanti le comunicazioni e le dichiarazioni
ai fini dell’IVA intracomunitaria, ovvero:
- estrazione, compilazione, verifica, controllo, autentica ed invio dei Modelli INTRASTAT
(passaggio da CIA, Intr@web, Entratel);
- versamento mensile, tramite F24, dell’imposta comunitaria ed emissione dei relativi mandati di
pagamento all’Erario;
- estrazione, compilazione, verifica, controllo, autentica ed invio dei Modelli INTRA12 (passaggio
da CIA, Piattaforma on-line INTRA12, Entratel);
- estrazione, compilazione, verifica, controllo, autentica ed invio delle Comunicazioni delle
operazioni realizzate da soggetti passivi IVA con operatori economici black list (passaggio da CIA,
Piattaforma on-line, Entratel).
Altri importanti adempimenti periodici sono stati:
1) la liquidazione ed il versamento dell’IMU, l’imposta municipale che ha sostituito l’ICI;
2) la redazione della dichiarazione del consumo d’energia.
Si ricorda, infine, che il responsabile del settore in qualità di Dottore Commercialista (autorizzato
ad esercitare la professione esclusivamente per conto di codesto Ateneo con espressa
autorizzazione e senza alcun compenso ulteriore al riguardo) durante l’anno 2012 ha predisposto e
sottoscritto, tra l’altro, n. 2 ricorsi indirizzati alla Commissione Tributaria Provinciale di Cosenza,
nonché predisposto diverse istanze in autotutela per ottenere lo sgravio immediato di illegittime
ed infondate pretese erariali.
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A tal proposito, si ritiene opportuno ricordare che per il ricorso presentato avverso un atto di
accertamento dal ragguardevole valore di € 407.936,00 (per il quale, tra l’altro, la prima udienza
non si è ancora tenuta), si è comunque già ottenuto in data 29 novembre 2012 l’accoglimento
dell’istanza in autotutela precedentemente presentata (proprio al fine di evitare inutili e costosi
contenziosi) con uno sgravio pari ad € 407.311,00 ed il solo versamento del residuo pari ad €
625,12.
Inoltre, è stata accolta parzialmente, in data 30 ottobre 2012, anche l’istanza in autotutela, inerente
al secondo ricorso.
Da citare, infine, un precedente ricorso, già presentato nel 2011 e di cui si era fatto menzione nella
precedente relazione, avverso un atto della Agenzia delle Entrate, con il quale si pretendeva la
somma di € 448.560,52, di cui € 330.936,47 per IRAP ed il resto per IRPEF ed addizionali.
La Commissione Tributaria Provinciale di Cosenza ha accolto totalmente il ricorso tenendo conto
del totale sgravio operato dall’Agenzia dell’Entrate in adesione alla prodromica istanza di
autotutela.
Infine, per quanto attiene alle ulteriori attività a servizio dell’Ateneo non rientranti fra le
prerogative del Settore Speciale e che, dunque, sono strettamente afferenti al Dirigente del settore,
si ricorda che il medesimo partecipa quale componente:
- al Gruppo di Lavoro avente la finalità di procedere nella organizzazione e nell’analisi di tutte le
attività necessarie e propedeutiche alla ricognizione ed alla valorizzazione del patrimonio
dell’Ateneo;
- al Gruppo di lavoro per l’avvio dei lavori connessi alle disposizioni di cui al D.Lgs 27 gennaio
2012 “introduzione di un sistema di contabilità economico-patrimoniale e analitica, del bilancio
unico e del bilancio consolidato nelle Università”;
- all’Ufficio Studi del “Convegno Permanente dei Direttori Amministrativi e Dirigenti delle
Università Italiane” (CODAU).
Inoltre, in ambito di specifici pareri forniti ai Responsabili delle Aree richiedenti l’assistenza
consulenziale del sottoscritto si ricordano:
- Parere richiesta applicazione art. 13 del DM n. 145/2000 per azienda Opere Pubbliche S.p.A..
- Parere su Appalto n. 69-2011. Procedura aperta per l’affidamento del servizio di pulizia delle aree
interne, esterne e delle strutture ricettive (centro residenziale) dell’Ateneo - Lotto 1. Verifica
congruità elemento specifico (costo del lavoro) ex art. 86, comma 3 Dlgs. 163/2006.
- Parere su Appalto n. 036-2011. Procedura aperta per l’affidamento dei servizi di movimentazione,
trasporto e facchinaggio presso le strutture dell’Università della Calabria e del Centro
Residenziale. Parere sull’incidenza IRAP sul costo del personale della “Ditta Giovanni Ruà
Traslochi e Trasporti” con sede in San Vincenzo La Costa (CS), alla Via Prato n. 15.
Allegato X – AVVOCATURA DI ATENEO
Le recenti politiche legislative (incentrate su una quasi completa riscrittura della disciplina di interi
settori) richiedono un continuo e costante aggiornamento; ciò comporta, di conseguenza,
un’intensa attività di interpretazione e raccordo con l’“ordinamento universitario”, interessato,
com'è noto, da profonde evoluzioni.
Questa tendenza ha caratterizzato, per l’anno 2012, un notevole e intenso ruolo consultivo
dell’Avvocatura di Ateneo, attraverso la redazione di numerosi (e rilevanti) pareri motivati.
L’Avvocatura, infatti, in virtù di un’adeguata strutturazione organica, è riuscita a supportare, in
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modo tempestivo ed efficace, sia gli organi deliberanti dell’Università (Consiglio di
Amministrazione; Commissione Patrimonio Edilizio; Commissione Affari Generali; Senato
Accademico; Commissioni istruttorie; Commissioni di procedure concorsuali e di gara) quanto le
strutture amministrative dell’Ateneo in materia di diritto di accesso, privacy, procedimento
amministrativo, legislazione universitaria, normative concorsuali, contrattualistica pubblica e
privata, interessi e rivalutazione, pubblico impiego (personale docente e, soprattutto, non docente)
nonché in merito ai più recenti orientamenti giurisprudenziali.
Sono aumentati in maniera esponenziale i pareri richiesti dall’Area Didattica, su questioni di
legislazione universitaria, diritto all’ammissione a vari corsi di laurea, esami di stato; sull’inchiesta
giudiziaria relativa ai “presunti falsi”, l’avvocatura ha assunto un ruolo di coordinamento per la
valutazione delle istanze di accesso agli atti da parte di indagati e difensori.
Ruolo determinante ha assunto l’ufficio nella redazione di pareri e relazioni riguardo ai
contenziosi emersi dall’ufficio TFA (Tirocinio formativo attivo), che è stato istituito per l’anno
accademico 2012/2013, sulla base di decreti ministeriali e che ha creato non pochi problemi di
interpretazione dei bandi e delle stesse direttive ministeriali. In molti casi, i candidati hanno
proposto ricorso al TAR, con un conseguente aggravio di lavoro.
Non di minor rilievo appare l’attività di ausilio istruttorio nell’evasione di procedimenti di
competenza di altre strutture amministrative, rispetto ai quali l’Ufficio ha sempre garantito il
proprio sostegno tecnico-giuridico. Nel corso del solo 2012, infatti, in ben 70 procedimenti (allegato
B “varie”), l’ufficio ha provveduto sia all’interpretazione di normative specifiche di settore quanto
alla predisposizione di indicazioni operative concrete per l’adozione, da parte della competente
struttura, dei provvedimenti amministrativi finali.
A ciò si aggiungono le problematiche relative agli espropri, per la risoluzione delle quali, l’ufficio
ha dovuto predisporre la redazione di pareri per l’Area Risorse Mobiliari ed Immobiliari, relazioni
per gli Organi di Governo, valutazione delle riserve di lavori in corso, predisposizione di relazioni
all’Avvocatura di Stato, convenzioni ed assistenza in Commissione PEIL (Commissione Edilizia),
supporto nella stesura di atti di particolare rilievo per l’Amministrazione, relativi, per lo più, alle
verifiche dell’anomalia dell’offerta nelle gare per le quali è pendente contenzioso.
La funzione consultiva è, altresì, rintracciabile nell’esame (sotto il profilo formale e negoziale) degli
atti convenzionali sottoposti alla firma del Rettore e, nei casi richiesti, dei Direttori di
Dipartimento. Nel 2012, infatti, è stata curata la stipula di ben 56 (10 in più rispetto al 2011)
convenzioni disciplinanti le attività in conto terzi, rapporti di collaborazione scientifica, accordi
con società finanziarie per la cessione del quinto dello stipendio e deleghe di pagamento al
personale dipendente; in particolare, le richieste di prestazioni inviate dalle strutture proponenti
hanno richiesto una disamina approfondita, sia per la verifica del rispetto della normativa vigente,
sia per la redazione della proposta da sottoporre all’esame della competente Commissione, sia per
la predisposizione, in caso d’urgenza, del decreto rettorale di approvazione. A tali dati vanno
aggiunte le particolari relazioni tecniche (in numero di 11) predisposte per gli Organi decisionali in
ordine alla partecipazione dell’Ateneo ai vari Centri ed Enti esterni (allegato B).
Seguendo i canoni della procedura stragiudiziale (dialogo con la controparte, incontri informali,
scambio di proposte risolutive), l’Avvocatura, nel rispetto delle proprie competenze, è, altresì,
intervenuta nell’ambito di vari procedimenti (sia amministrativi che giudiziari) in itinere
(questione lettori; problematica tecnici-laureati) al fine di garantire, da un lato, un risultato efficace
ed efficiente, dall’altro una soluzione ottimale che, coniugando gli interessi pubblici e privati
coinvolti, ha determinato notevoli risparmi di spesa. L’Ufficio si è caratterizzato, in tal modo, quale
Servizio interaree per la notevole e complessa attività svolta nel precedente anno, sia sotto il
profilo quantitativo che qualitativo.
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I contenziosi del 2012 si suddividono in 17 ricorsi amministrativi (triplicati rispetto al 2011), 29
giudizi dianzi al Giudice Ordinario (allegato B); quanto ai giudizi amministrativi, patrocinati
direttamente dall’Avvocatura Distrettuale dello Stato di Catanzaro, l’attività interna si è
caratterizzata nella selezione e nella trasmissione, all’Ente Patrocinatore, della necessaria
documentazione nonché nella predisposizione di puntuali e motivate relazioni sugli aspetti di fatto
e di diritto delle vicende contenziose. In ordine a controversie specifiche (personale docente ed
espropri), l’Ufficio ha avuto anche rapporti informali con l’Avvocatura relativamente alla strategia
difensiva più consona alla tutela delle ragioni dell’Università. Per quanto riguarda le cause
ordinarie, invece, occorre precisare che le stesse sono state curate direttamente, ed in via
autonoma, dall’Avvocatura interna: questo patrocinio ha comportato, oltre alla solita attività
istruttoria, la stesura degli atti difensivi ed una partecipazione più impegnativa alle numerose
udienze dinanzi al Tribunale Civile, al Giudice del Lavoro e alla Corte d’Appello di Catanzaro. Un
numero consistente dei suddetti giudizi si è concluso positivamente per l’Amministrazione anche
in termini di contenimento dei costi. Aspetto ulteriormente confortante è la considerazione che, di
tali giudizi, alcuni sono stati promossi dall’Università (procedimenti per l’emissione dei decreti
ingiuntivi) e destinati, nello specifico, al recupero di crediti del Centro Residenziale e di alcune
strutture dipartimentali.
Un ruolo a parte rivestono i pignoramenti presso terzi che, a rigore, non riguardano l’Università
bensì il personale dipendente o imprese private; ben 19, comunque, sono state le udienze in cui il
funzionario delegato dal Rettore ha reso l’apposita dichiarazione (allegato B). Tali procedure, in
alcuni casi, hanno richiesto una ricostruzione dei dati forniti dall’Ufficio Stipendi, in altri
l’emanazione di apposite direttive necessarie a dare esecuzione ai provvedimenti emessi dal
Giudice dell'Esecuzione. A tal proposito non va sottaciuta, da un lato, l’intensa attività di raccordo
tra l’Area Finanziaria e l’Area Risorse Umane, in ordine alla concreta gestione di procedure
esecutive particolarmente complesse; dall’altro i rapporti con Equitalia s.p.a. per la gestione del
sistema di riscossione coattiva dei crediti, secondo la normativa di settore.
Il suesposto quadro si inserisce, comunque, nella gestione complessiva del contenzioso, che vanta
un numero di circa 1.000 cause pendenti; giudizi in cui l’Università è parte attiva e passiva: ciò
comporta una notevole e periodica attività amministrativa e processuale.
Di rilievo è stata, altresì, la gestione delle circa 246 procedure di recupero crediti del Centro
Residenziale, relative alla restituzione di borse di studio e alle richieste di pagamento per l’uso
degli alloggi, delle quali 225 sono ancora in fase di trattazione mentre 21 sono state archiviate, in
parte per l’avvenuto pagamento del dovuto ed in parte per inesigibilità dei crediti, secondo i criteri
concordati con il Collegio dei Revisori dei Conti (allegato B).
A tal proposito, si sottolinea l’estrema complessità nella gestione delle suddette pratiche di
recupero, in ragione delle notevoli difficoltà incontrate nella individuazione di beni dei debitori,
aggredibili con azioni esecutive.
I rapporti con l’Avvocatura Distrettuale dello Stato sono stati caratterizzati, altresì, dalla
trasmissione delle pratiche relative alla liquidazione delle parcelle di avvocati, delegati dalla stessa
Avvocatura, o di consulenti tecnici nominati dal giudice.
Dal punto di vista dell’informatizzazione dell’ufficio, in attesa dell’applicativo, che è stato
progettato di concerto con l’Area Informatica, nel 2012, si è provveduto a realizzare, in house, su
piattaforma google gratuita, senza alcun costo per l’amministrazione:
un calendario contenente tutte le cause e le scadenze (google calendar);
un archivio informatico condiviso dei contenziosi e delle convenzioni (google drive). Tale
risultato, di efficienza ed efficacia organizzativa, é il semplice frutto della predisposizione
72
di un sistema di scansione dei fascicoli cartacei, che permette di salvare i documenti
direttamente in formato PDF;
una rubrica telefonica degli avvocati e degli uffici giudiziari (gmail contatti),
tutti strumenti messi a disposizione del personale dell’ufficio e consultabili on-line.
Sotto il profilo del working on the job, é stata curata una specifica formazione del personale,
attraverso continui meeting interni, sugli argomenti oggetto del contenzioso quotidiano. Grazie
alle attività di stage, svoltesi nel 2012 presso l’Avvocatura, con le dott.sse Cinzia Morrone,
Raffaella Giannuzzi e Annamaria Napoli, inoltre, sono stati approfonditi, in ottica applicativa, i
seguenti argomenti (project work): "Il ruolo delle avvocature interne"; La sospensione facoltativa
dei dipendenti pubblici"; "Il procedimento disciplinare nei confronti dei docenti universitari";
“L’affidamento di incarichi di Co.Co.Co. nelle Pubbliche amministrazioni”.
L’Avvocatura è ormai diventata meta ambita di coloro i quali si affacciano alle professioni legali:
numerose, infatti, sono state nel 2012 le richieste di tirocinio e stage, a tal punto che per il prossimo
anno è allo studio un vero e proprio bando pubblico per una selezione meritocratica.
4
Allegato XI – UOC RELAZIONI ESTERNE E COMUNICAZIONE
L’attività dell’Unità Organizzativa Complessa Relazioni esterne e Comunicazione nel corso del
2012 è stata caratterizzata da numerose azioni e variegate iniziative che hanno costantemente
impegnato, e su più fronti, il personale che ad essa fa capo.
Intanto, le strutture di competenza dell’U.O.C. nel corso dell’anno hanno ospitato ben 512 eventi,
distribuiti tra Aula Magna (80), Sala Stampa (179), Sala “A” (112), University Club (90) e Sala
Mostre (51); eventi che si sono svolti spesso oltre l’orario di lavoro e, in alcuni casi, anche il sabato
e la domenica.
Tra le attività che hanno visto coinvolto il personale dell’U.O.C si segnala, innanzitutto, la
cerimonia per il conferimento della laurea honoris causa in Filologia moderna a Roberto Benigni,
ospitata nel Teatro Auditorium, e trasmessa in streaming in altre quattro aule dell’ateneo, per
complessivi 2175 posti, cerimonia che è coincisa con l’inaugurazione dell’anno accademico, il 40°
dell’Università della Calabria.
Un evento, quello con il comico toscano, che ha suscitato vivo interesse nell’opinione pubblica non
solo calabrese ed ha avuto una rilevanza mediatica straordinaria, e che l’U.O.C. ha dovuto
organizzare in meno di dieci giorni, il 17 gennaio, dopo aver avuto conferma della disponibilità
dell’artista premio Oscar soltanto il 6 dello stesso mese; il che, come è comprensibile, ha richiesto
ritmi e disponibilità straordinari, da parte di tutto il personale.
Per quanto riguarda il quarantennale dell’Unical, in considerazione delle ristrettezze economiche
che, particolarmente in questo periodo, gravano sull’Ateneo, si è cercato di dare la massima
evidenza a questo importante “compleanno” utilizzando gli strumenti a disposizione (portale
d’ateneo, inviti, manifesti, locandine di ogni evento istituzionale), ognuno dei quali ha dato
evidenza al logo preparato per l’occasione.
Il supporto organizzativo e logistico dell’U.O.C. è stato assicurato ad altri importanti eventi, come
quello per i 150 anni della Camera di Commercio di Cosenza, svoltosi in Aula Magna il 16 e 17
ottobre, dando concreta attuazione ad una specifica convenzione sottoscritta dall’ente camerale del
capoluogo bruzio con l’Ateneo che prevedeva, appunto, il coinvolgimento, in ogni fase,
dell’U.O.C. per la buona riuscita dell’iniziativa; ancora, la firma dell’accordo tra l’Unical e il
Ministero dell’Ambiente e della Tutela del territorio e del Mare, relativo all’adesione dell’Ateneo al
73
progetto Carbon Footprint; la decima edizione degli “Ingegneri d’argento”, svoltasi nell’Aula
Magna il 19 maggio; il progetto “De_Lab. Design”, per il patrimonio artistico e culturale;
l’ottantaseiesimo congresso della Società geologica italiana (18/20 settembre); le cerimonie relative
al conferimento delle lauree magistrali honoris causa in Linguaggi dello spettacolo del cinema e dei
media al regista Mario Martone (24 ottobre) e in Scienze filosofiche allo psichiatra e psicoanalista
Salomon Resnik (19 ottobre).
Rilevante è stato anche il contributo assicurato dall’U.O.C. Relazioni esterne e Comunicazione
anche alla conoscenza e alla riuscita delle iniziative per il ventennale della Facoltà di Farmacia e
Scienze della Salute e della Nutrizione, presentato il 14 dicembre, a partire dal convegno: “La
Farmacia italiana: presente e futuro nella continuità di una tradizione professionale”, svoltosi in Aula
Magna il 17 dicembre, propedeutico alle successive tappe previste dalla stessa Facoltà il 17 gennaio
e l’8 aprile 2013.
La conferenza stampa per il ventennale di Farmacia si è unita a quelle organizzate in occasione dei
principali eventi organizzati nel corso del 2012, sempre caratterizzate dalla presenza delle
principali emittenti televisive e radiofoniche e dalle più importanti testate giornalistiche regionali.
E’ il caso dell’incontro organizzato con i giornalisti in occasione delle “Notti Bianche Unical”,
svoltesi nel Campus dal 21 al 23 giugno, che hanno richiamato migliaia di persone, soprattutto
giovani, provenienti da tutta la Calabria.
Per tre giorni, l’Ateneo, da un capo all’altro, ha ospitato un grande contenitore di manifestazioni
artistiche, culturali, musicali, sportive, proiettando sul territorio l’immagine di una realtà
dinamica, ospitale, briosa e, soprattutto, aperta ad un rapporto interattivo con i cittadini.
Lo stesso è successo in occasione della convenzione che l’Unical ha firmato con Aruba Spa, il più
importante provider italiano di servizi di web hosting, e-mail, Pec e registrazione domini,
avvenuta il 31 ottobre, che ha individuato l’Ateneo di Arcavacata come Pubblica amministrazione
partner per l’erogazione, su tutto il territorio nazionale, della Carta nazionale dei Servizi.
Rilievo notevole hanno avuto anche la tradizionale iniziativa del servizio di Orientamento in
entrata “Ti presento Campus” e la firma della convenzione sottoscritta il 26 marzo dal rettore, prof.
Giovanni Latorre, con il comandante provinciale della Guardia di Finanza, Col. Giosuè Colella, in
virtù della quale è stato stabilito il rafforzamento dei controlli, individuali e a campione, relativi ai
benefici, alle riduzioni fiscali e alle sovvenzioni a favore degli studenti in base alle dichiarazioni
dei redditi.
Altri momenti di rilievo, sono stati anche la quinta edizione del Corso universitario
multidisciplinare di Educazione ai diritti, organizzato in collaborazione con il Comitato
provinciale di Cosenza per l’UNICEF, e la presentazione del libro “L’arte è Contemporanea”, alla
presenza dell’autore Vittorio Sgarbi, che hanno richiamato nell’Aula Magna il pubblico delle
grandi occasioni.
Anche questi momenti, al pari di quelli già elencati, hanno beneficiato dell’attenzione dell’Ufficio
Stampa che, complessivamente, ha preparato e diffuso 250 comunicati, grazie ai quali è stato
presentato all’opinione pubblica calabrese l’intero spettro delle attività promosse dall’Unical. In
questo rilevante impegno, va collocata anche la particolare attenzione che l’U.O.C., attraverso
l’Ufficio Stampa, ha dedicato alle iniziative di trasferimento tecnologico e, più in generale, alle
attività dell’incubatore di imprese TechNest.
Sempre a proposito dell’Ufficio Stampa, va ricordato che nel 2012 è stato attivato il nuovo servizio
di Rassegna Stampa, che rappresenta un concreto esempio di proficuo utilizzo delle risorse e delle
competenze interne.
Analogo risultato è stato ottenuto riguardo alla sistematizzazione dell’indirizzario, strumento di
grande importanza e utilità nella organizzazione degli eventi, grazie al quale è oggi possibile
74
procedere ad una gestione automatica delle diverse fasi che caratterizzano l’assegnazione dei posti
in Aula Magna alle autorità istituzionali, ad ogni livello.
Anche in questo caso, merita di essere sottolineata la sinergia messa in campo e l’interazione tra le
competenze informatiche a disposizione dell’U.O.C. e le competenze di cui la stessa U.O.C.
dispone riguardo all’applicazione della normativa in tema di organizzazione di eventi e di
precedenze delle autorità.
L’impegno dell’U.O.C. si è inoltre caratterizzato per la elaborazione del “Progetto Lauree”, che
dovrebbe trovare applicazione nel corso del 2013 e che prevede una gestione centralizzata,
aderente all’importanza e alla particolarità che esprimono, delle cerimonie di ogni dipartimento.
Si tratta, in sostanza, di valorizzare l’organizzazione di momenti che rappresentano il punto di
conclusione della carriera universitaria degli studenti, per il quale il progetto prevede un’attenta,
elegante e ordinata gestione di ogni fase, evitando distorsioni e sbavature organizzative non in
linea con gli obiettivi di valorizzazione dell’immagine e di comunicazione che tali cerimonie
esprimono.
E’ proseguita, poi, fino al 23 ottobre 2012, l’uscita della Pagina “Notizie dal Campus”, che ogni
martedì è stata pubblicata gratuitamente, a cura del responsabile dell’U.O.C, sul più importante
quotidiano regionale “Gazzetta del Sud”. Lo stesso vale per la rivista di divulgazione scientifico
culturale dell’Università della Calabria “STRINGHE”, che ha ulteriormente rafforzato il proprio
ruolo ricevendo apprezzamenti e valutazioni positive per i numeri pubblicati nel corso dell’anno,
sia all’interno che da strutture di grande importanza scientifica, come il Cern di Ginevra.
E’ stato, inoltre, predisposto il nuovo regolamento dell’Aula Magna, la cui approvazione è attesa
per il 2013, e che dovrebbe favorire una più puntuale, efficace e razionale organizzazione degli
eventi sia nella struttura più grande e importante, appunto l’Aula Magna, che in quelle,
precedentemente segnalate, di competenza dell’U.O.C.
Nel corso del 2012, poi, ha preso concretamente forma il progetto della televisione d’ateneo,
attraverso l’utilizzo di un canale digitale per il quale è stata esperita una specifica gara che ha visto
partecipare le più importanti emittenti della regione.
L’avvio del palinsesto (in una prima fase limitato al tg Unical e ad alcune trasmissioni di
approfondimento) dovrebbe concretizzarsi a partire dal mese di aprile 2013, per poi attestarsi, nel
triennio successivo, con una programmazione qualitativamente e quantitativamente apprezzabile,
sia attraverso il coinvolgimento e la riorganizzazione del Centro radio televisivo, sia attraverso la
collaborazione con i corsi di studio dell’Ateneo, prossimi, per identità e caratteristiche, alle finalità
e agli obiettivi che il progetto intende perseguire.
Analogo percorso è stato avviato con la radio web d’Ateneo “Ponteradio”, per la quale è stata
individuata una nuova sede, sempre all’interno del Centro radio televisivo, e disegnato un
percorso di riorganizzazione in grado di assicurare un’attività costante ed efficace a questo
importante strumento di comunicazione.
Non va certo dimenticata l’attività svolta anche nel 2012 dalla redazione del Portale d’Ateneo,
valutata in maniera positiva ancora una volta dall’indagine che il quotidiano “la Repubblica”
commissiona annualmente al Censis per la valutazione delle performance degli Atenei. Un’attività
che, è bene ricordarlo, non ha conosciuto pause, in qualunque momento dell’anno, assicurando la
tempestiva e puntuale pubblicazione di quanto richiesto dalle diverse strutture dell’Ateneo.
Importanti passi in avanti sono stati compiuti anche per ciò che riguarda la costituzione dell’URP
(Ufficio relazioni con il Pubblico), al quale nel 2012 è stata assegnata una nuova sede, e che a breve
metterà a disposizione degli utenti il proprio sito.
75
Il 2012, inoltre, ha segnato un deciso passo in avanti rispetto alla creazione e all’organizzazione
dell’Archivio d’Ateneo per il quale, nella più complessiva riorganizzazione del settore, sono stati
individuati ed assegnati adeguati spazi e decisi rilevanti lavori di adeguamento e ristrutturazione.
Per ultimo, ma certo non per importanza, l’U.O.C. Relazioni Esterne e Comunicazione, sulla scia di
quanto realizzato negli anni precedenti, ha assicurato un prezioso supporto alla campagna
pubblicitaria per il 5x1000.
E’ doveroso, infine, anche in questa circostanza sottolineare come le molteplici attività in cui è stata
impegnata l’U.O.C. Relazioni esterne e Comunicazione sono state possibili grazie alla competenza,
allo spirito di sacrificio e al forte attaccamento istituzionale dimostrato da tutto il personale,
elementi che hanno consentito di superare al meglio le criticità di tipo organizzativo intervenute
nel corso dell’anno, individuando di volta in volta le soluzioni più appropriate.
Un impegno che fa il paio con quello che l’U.O.C. Relazioni esterne e Comunicazione ha messo in
campo, anche nel 2012, per assicurare il rafforzamento della rete dei rapporti e delle collaborazioni
con il territorio, regionale e nazionale, oltreché con il sistema dei media.
Allegato XII – UOC ORGANI DI GOVERNO E ATTIVITA’ ISTITUZIONALI
56
5Al fine di rispondere a obiettive esigenze di miglioramento dei servizi offerti, al recupero di
economicità e a una migliore funzionalità dell’attività amministrativa, è stato necessario procedere,
nell’anno 2012, all’istituzione di una Unità Organizzativa Complessa, come Struttura di Staff del
Rettore, nella quale far confluire le attività dei seguenti Uffici:
 Segreteria del Rettore;
 Ufficio di supporto al Nucleo di Valutazione di Ateneo;
 Ufficio per le modifiche di Statuto e Attività di supporto al Senato Accademico e al
Consiglio di Amministrazione;
 Servizio di supporto al Delegato del Rettore alla Promozione della Qualità della Didattica.
L’incarico di responsabile della succitata Unità Organizzativa Complessa è stato conferito alla
Dott.ssa Sonia GALLO, con D.R. n. 1769 del 6 agosto 2012.
Nel corso del 2012, in aggiunta alle attività regolarmente svolte l’U.O.C., è stata coinvolta dal
Direttore Generale in rilevanti Progetti di Ateneo, quali in particolare:
Adempimenti per l’esercizio di Valutazione della Qualità e della Ricerca (VQR) 2004-2010
In data 7 novembre 2011 l’Agenzia Nazionale di Valutazione del sistema Universitario e della
Ricerca - ANVUR, istituita con D.P.R. n. 76 del 1 febbraio 2010, pubblicava sul proprio sito il bando
per la Valutazione della Qualità della Ricerca 2004-2010, dando così formalmente avvio al processo
della valutazione della qualità dei risultati della ricerca scientifica.
A tal fine, il Rettore dell’UNICAL, con proprio provvedimento, già dal mese di marzo 2010, ovvero
dalla data in cui l’esercizio di valutazione (affidato in prima battuta al Comitato di Indirizzo per la
Valutazione della Ricerca - CIVR - e poi passato all’ANVUR per un periodo temporale di sette anni
rispetto ai cinque dettati precedentemente) era ancora in fase preliminare, ha costituito un gruppo
di lavoro interno di Ateneo avente il compito di garantire l’adempimento di tutte le procedure
previste per la selezione dei prodotti scientifici da inviare ai Gruppi di Esperti della Valutazione
(GEV) istituiti dall’ANVUR.
In seguito, il coordinamento di tale adempimento è stato assegnato direttamente alla Dott.ssa
Sonia GALLO, come referente VQR per l’Ateneo, coadiuvata dalla Dott.ssa Alessia COSENTINO.
76
Di seguito si riportano i prodotti sottoposti a valutazione e associati alle nuove strutture
dipartimentali:
N.
DOCENTI DOCENTI
%
TOT PROD. TOT. PROD.
CON
SENZA
PRODOTTI
MANCANTI INVIATI
PRODOTTI PRODOTTI
VQR
INFERIORI
DIPARTIMENTI
SOGGETTI
AFFERENTI 1 novembre 2012
SOGGETTI
VALUTATI
VQR
2004/2010
PRODOTTI
ATTESI
1
Dipartimento di
Biologia, Ecologia e
Scienze della Terra DiBEST
69
69
175
1
1
5
170
97%
2
Dipartimento di
Chimica e
Tecnologie
Chimiche - CTC
48
48
131
2
0
3
128
98%
3
Dipartimento di
Farmacia e Scienze
della Salute e della
Nutrizione
59
59
144
0
0
0
144
100%
4
Dipartimento di
Fisica
52
52
139
0
0
0
139
100%
5
Dipartimento di
Ingegneria
Informatica,
Modellistica,
Elettronica e
Sistemistica DIMES
61
61
160
1
0
2
158
99%
6
Dipartimento di
Ingegneria Civile
49
49
130
1
2
8
122
94%
7
Dipartimento di
Ingegneria
Meccanica,
Energetica e
Gestionale - DIMEG
49
49
133
1
0
2
131
98%
8
Dipartimento di
Ingegneria per
l’Ambiente e il
Territorio e
Ingegneria Chimica
45
45
123
1
0
1
122
99%
9
Dipartimento di
Lingue e Scienze
dell’Educazione
45
45
111
3
2
11
100
90%
10
Dipartimento di
Matematica e
Informatica
46
46
125
6
2
16
109
87%
11
Dipartimento di
Scienze Aziendali e
Giuridiche - DiScAG
52
52
137
2
2
9
128
93%
12
Dipartimento di
Scienze
Economiche,
Statistiche e
Finanziarie Di.S.E.S.F.
51
51
116
2
0
4
112
97%
13
Dipartimento di
Scienze Politiche e
Sociali
66
66
159
2
0
2
157
99%
14
Dipartimento di
Studi Umanistici
118
118
277
3
1
8
269
97%
810
810
2060
25
10
71
1989
97%
TOTALI
9
Allo stato attuale e con scadenza fissata per l’11 febbraio 2013, l’Ateneo sta provvedendo, così
come richiesto dall’ANVUR, a riorganizzare tutti i dati precedentemente trasmessi (brevetti, dati
77
finanziari, progetti di ricerca etc.) sulla base dei nuovi Dipartimenti, quali risultato
dell’applicazione del nuovo Statuto ex Lege n. 240/2010.
Uno specifico sito web, è stato destinato, all’interno del Portale di Ateneo, alla Valutazione della
Qualità e della Ricerca (VQR) 2004-2010.
Corso di Formazione su Autovalutazione, Valutazione e Accreditamento del Sistema
Universitario Italiano
Su indicazione del Direttore Generale, l’U.O.C. – Organi di Governo e Attività Istituzionali, con il
supporto del Delegato alla Promozione della Qualità della Didattica, prof. Nicola LEONE, e del
Prof. Paolo VELTRI, ha organizzato, all’interno dell’Ateneo, un’attività di Formazione su
Autovalutazione, Valutazione e Accreditamento del Sistema Universitario Italiano tenuto
dall’ANVUR in data 9/11/2012, destinata al personale tecnico-amministrativo dei nuovi
Dipartimenti.
Di seguito si indicano sinteticamente i contenuti dei vari moduli didattici integrati con la
produzione di relative slides:
 “Nuovo quadro normativo nazionale e di Ateneo” - Riforma dell’autonomia didattica degli
Atenei (DM 509/99, DM 270/04) - Riorganizzazione strutturale e funzionale della didattica
in attuazione della Legge 240/2010 e del D.Lgs 19/2012 - Nuova normativa di Ateneo
(Statuto, Regolamento di Ateneo, Regolamento Didattico di Ateneo);
 “L’offerta formativa degli Atenei. Normativa e progettazione” - Requisiti necessari per
l’attivazione dei corsi di studio (DM 17/10) - Progettazione dell’offerta formativa:
dall’istituzione dei corsi di studio (fase RAD), all’attivazione degli stessi (fasi pre-Off.F e
Off.F), fino all’effettiva erogazione degli insegnamenti (fase Off.F pubblica);
 “Nuovo quadro normativo nazionale e di Ateneo” - Riforma autonomia didattica d'Ateneo
(DM 509/99 e 270/04) - Legge 240/10 e Dlgs. 19/2012 - Nuova normativa di Ateneo (Statuto,
Regol. d' Ateneo e R. didattico d'Ateneo)] - Corso di Formazione per il Personale T. A. dei
Dipartimenti – Organizzato dall’Ufficio Formazione dell’Università della Calabria.
L’Ufficio ha svolto, inoltre, attività di tutoraggio per l’intero corso di formazione.
Avvio procedure per l’indizione delle elezioni dei Direttori di Dipartimento nella fase di prima
applicazione dello Statuto e relativa disciplina:
L’Ufficio si è impegnato nell’organizzazione e nell’avvio delle procedure legate alle elezioni dei
Direttori di Dipartimento nella fase di prima applicazione dello Statuto, in stretta collaborazione
con l’U.O.C. - Affari Generali e Servizi Speciali, che ha curato tutti gli adempimenti successivi.
Portale Universitaly:
Universitaly è un portale MIUR nel quale sono riportate le informazioni principali di tutte le
Università italiane sia in lingua italiana che inglese. In particolare, esiste una pagina dedicata ad
ogni Ateneo contenente una scheda di presentazione con le sezioni: Gallery, Storia e Presentazione,
La nostra identità, Informazioni generali, Offerta formativa dell’Ateneo, News, Altre Informazioni.
Universitaly è stato pubblicato in data 13 Giugno 2012. L’avvio della scheda dell’Università della
Calabria è stato coordinato dalla Dott.ssa Sonia GALLO, che si è occupata dello studio del portale
Universitaly in collaborazione con:
 Servizio Speciale di Ateneo per le attività di Orientamento;
 Area Ricerca Scientifica e Rapporti Internazionali;
 Area Didattica;
 U.O.C. - Relazioni Esterne e Comunicazione, selezionando le informazioni da inserire in
sezione.
78
Attualmente si effettua l’aggiornamento della sezione News ogni due settimane mentre, le
modifiche alle altre sezioni vengono fatte ogni qualvolta si rende necessario l’aggiornamento.
Servizio Uniwex
Dal 14 Novembre 2012 il Direttore, secondo quanto previsto dal D.R. n. 311 del 27-02-20122, ha
affidato il coordinamento della procedura di richiesta autorizzazione cambio data alla Dott.ssa
Sonia GALLO, coadiuvata dalla Dott.ssa Annamaria BRIA, che si sono occupate dell’esame di ogni
singola richiesta inviata dai docenti al fine di risolvere le molteplici problematiche di
verbalizzazione degli esami in UNIWEX.
TOTALI VERBALI
AUTORIZZATI
FIRMATI dal Presidente
%
150
150
145
96
Inoltre, il lavoro svolto non si è limitato alla sola evasione delle richieste di autorizzazione ma
anche alla risoluzione di altre problematiche legate alla verbalizzazione degli esami (come
abilitazione firma, caso omonimia, mancata firma verbale, ecc.).
Segreteria del Rettore
Dott.ssa Laura MASCARO
Sig.ra Rosa ORLANDO
La Segreteria del Rettore ha il compito di organizzare e curare tutti i rapporti del Rettore con gli
Organi Collegiali, i Delegati, gli Enti Pubblici e Privati, così da assicurare la perfetta sinergia di
tutte le attività interessate.
Nell’anno 2012, l’Ufficio si è dotato, secondo quanto richiesto dalla Direzione Generale di
un’agenda elettronica condivisa con il Rettore, che ha agevolato la complessa gestione e
programmazione delle attività. L’utilizzo di tale strumento in rete locale e in rete remota ha
favorito notevolmente l’efficienza della postazione di lavoro. Oltre a una migliore gestione degli
appuntamenti del Rettore, esso ha permesso anche una puntuale programmazione delle azioni
specifiche della Segreteria.
In particolare, nel 2012 la Segreteria del Rettore ha svolto una notevole quantità di attività, di
seguito indicate sinteticamente:
 filtro e coordinamento delle comunicazioni telefoniche e postali del Rettore, nonché la
gestione del protocollo del Rettore;
 cura dei rapporti del Rettore con i Presidi delle Facoltà, i Direttori dei Dipartimenti, i
suoi Delegati, le strutture amministrative, gli Organi collegiali, il Nucleo di Valutazione,
nonché con gli Enti Pubblici e Privati;
 cura dei rapporti con la CRUI, i Ministeri, le Amministrazioni Regionali, Provinciali e
Comunali, come pure con le altre Università e Istituzioni di ricerca nazionali ed
internazionali, organizzazione di incontri di indirizzo, coordinamento e rapporti con
l’esterno del Rettore;
 cura dei rapporti con il Comitato di Coordinamento Regionale delle Università;
 istruzione di problemi vari e predisposizione delle note per il Rettore. Valutazione delle
richieste provenienti dalle varie strutture interne e dall’esterno e disamina di alcuni
2
Ai sensi del DR n. 311 del 27-02-2012, la procedura legata alla verbalizzazione degli esami deve essere completata
entro 14 giorni dalla data di sostenimento dello stesso con procedura interamente informatica. Passato tale termine il
sistema impedirà l’inserimento del verbale con data corretta e sarà necessario richiedere l’autorizzazione a procedere
al Magnifico Rettore.
79



problemi in prima istanza, fornendo le indicazioni di competenza ai vari uffici
dell’Amministrazione;
indicazione di nominativi di esperti per la partecipazione a Commissioni su richiesta di
Enti Pubblici;
designazione di gruppi di lavoro per specifiche tematiche individuate dal Rettore;
presidio e aggiornamento delle informazioni web relative alla composizione degli
Organi di Governo e alle sedute degli stessi.
Ufficio di Supporto al Nucleo di Valutazione
Dott. Arturo VUONO
Sig.ra Ines Patrizia LE PERA
Il Nucleo di Valutazione di Ateneo, secondo quanto previsto dall’art. 2.8 dello Statuto è un Organo
tecnico interno all’Università che, nell’esercitare le sue competenze, si colloca in posizione di
raccordo tra gli Organi di vertice e gli apparati di gestione dell’Università. Dal punto di vista
funzionale, la sua attività ha carattere di accentramento direzionale e si inserisce tra la
pianificazione strategica e l’esame dei risultati.
Il Nucleo è nominato dal Rettore ed è composto da 7 membri (di cui sei esterni all’Ateneo) di
comprovata qualificazione ed esperienza nel settore della valutazione.
Per l’anno 2012 la composizione del Nucleo di Valutazione risultava essere la seguente:
 Prof. Nicola VITTORIO, Professore Ordinario in Astronomia e Astrofisica, Università
Tor Vergata (Presidente - Coordinatore);
 Prof. Guido CAPALDO, Professore Ordinario in Ingegneria Economico Gestionale,
Università di Napoli Federico II (Vice-Presidente);
 Prof. Alfio CARIOLA, Professore Ordinario in Economia e Gestione delle Imprese,
Università della Calabria (Componente);
 Dott. Marco CHIAPPETTA, Funzionario Istituto di Credito (Segretario);
 Prof. Muzio GOLA, Professore Ordinario in Progettazione Meccanica e Costruzione di
Macchine, Politecnico di Torino (Componente);
 Prof. Natale Carlo LAURO, Professore Ordinario in Statistica, Università di Napoli
Federico II (Componente);
 Prof. Giovanni POLARA, Professore Ordinario in Lingua e Letteratura Latina,
Università di Napoli Federico II (Componente).
Nel corso del 2012 il Nucleo di Valutazione ha svolto diverse e numerose attività che hanno
riguardato adempimenti richiesti dal MIUR, dall’ANVUR, dalla CIVIT, dallo Statuto di Ateneo e
dai Regolamenti interni dell’Università della Calabria.
Per il 2012 si sono svolte 12 sedute di cui 8 in telematica, allo scopo di raggiungere obiettivi di
maggiore efficienza, economicità e digitalizzazione della propria attività, il 70% delle riunioni sono
state, pertanto, eseguite con l’ausilio degli strumenti telematici.
Nel corso dell’anno l’Ufficio di Supporto ha provveduto a mantenere costante l’aggiornamento
della normativa nazionale e locale di proprio interesse e più in generale dell’Università nel
complesso ed inoltre il calendario delle adunanze del Nucleo è stato strutturato tenendo conto
delle riunioni degli altri Organi di Governo dell’Ateneo.
Per l’attuazione dei diversi adempimenti, l’Ufficio di Supporto provvede all’acquisizione di dati ed
informazioni sull’attività delle strutture e degli Uffici dell’Ateneo. Tali operazioni vengono quasi
esclusivamente effettuate tramite l’utilizzo degli strumenti informatici e, in alcuni casi, con l’ausilio
dell’Area Servizi Tecnologici Integrati e Servizi Statistici a Supporto delle Decisioni.
80
L’Ufficio di Supporto cura anche uno specifico sito web riservato al Nucleo e disponibile
all’interno del portale dell’Università della Calabria (http://nucleo.unical.it) che permette:
 una agevole interazione con le diverse strutture dell’Ateneo, tramite il caricamento on-line
di dati ed informazioni periodicamente richiesti dal MIUR e dall’ANVUR. Ogni struttura
(Dipartimenti e Centri) attraverso username e password accede ad un’area all’uopo
riservata di facile utilizzo;
 la trasparenza delle attività tramite la pubblicazione, accessibile a tutti gli utenti, dei verbali
redatti dal Nucleo e dei lavori (relazioni, indagini, valutazioni, ecc.) prodotti
periodicamente oltre che delle normative in ambito accademico;
 ai Componenti del Nucleo di accedere ad un’area riservata, implementata prima di
ciascuna seduta, contenente l’ordine del giorno, i documenti sottoposti a valutazione e tutto
ciò che è necessario per una prima istruttoria di merito;
A seguire vengono brevemente illustrate le principali attività svolte nel 2012 in ordine cronologico
e con i riferimenti normativi, ove necessario.
Autovalutazione, Valutazione e Accreditamento del Sistema Universitario Nazionale
L’introduzione di un sistema di accreditamento trova i suoi riferimenti normativi all’art. 5 della
Legge 240/2010 ed il collegato D.L. 19/2012 ne disciplina l’attuazione prevedendo tra l’altro, un
ruolo rilevante nel processo per il Nucleo di Valutazione (controlli annuali, supporto all’ANVUR,
stesura di relazioni illustrative, formulazioni di raccomandazioni agli Organismi interni per il
miglioramento complessivo ecc.).
Già dal mese di gennaio 2012 il Nucleo ha inteso promuovere incontri specifici sul tema
dell’accreditamento anche avvalendosi del lavoro e dell’esperienza del prof. Gola Componente
interno del Nucleo.
Relazione a consuntivo dei Dottorati di Ricerca (DM 224/99)
Ogni anno il Nucleo di Valutazione è chiamato a trasmettere al MIUR una relazione a consuntivo
circa lo stato dei Dottorati di ricerca in Ateneo, pronunciandosi, in particolare, sul rispetto e sul
mantenimento dei requisiti di idoneità stabiliti dal vigente regolamento DM 224/99.
La relazione viene redatta per ogni singolo Corso o Scuola di Dottorato che ha svolto attività
nell’anno precedente e viene trasmessa telematicamente al MIUR sul sito riservato ai Nuclei; per
posta elettronica viene altresì inviata la delibera del Senato Accademico contenente le osservazioni
dello stesso Senato Accademico alla deliberazione del Nucleo. Per l’Anno Accademico 2010-2011 il
Nucleo di Valutazione ha esaminato più cicli di Corsi di Dottorato, nel dettaglio:
 primo anno per i cicli attivati nel 2010-2011;
 secondo per quelli attivati nel 2009-2010;
 terzo per quelli attivati nel 2008-2009.
Il Nucleo di Valutazione, per consentire ai Direttori/Coordinatori di esprimere un giudizio
informato e oggettivo sulle attività formative, sull’organizzazione, sugli ambienti di
apprendimento e sui risultati, ha preparato:
1. una scheda informativa elaborata sul modello del MIUR;
2. delle linee guida da utilizzare per la compilazione delle schede elettroniche;
3. informazioni generali e di processo desunte dalla banca dati Cineca (Anagrafe dottorati)
e la scheda consuntivo dell’anno precedente;
4. informazioni qualitative e quantitative ricavate dalle indagini di customer satisfaction
“Sbocchi occupazionali ad uno e tre anni dal conseguimento del titolo” e “Qualità” dei
81
Corsi di Dottorato condotte dal Nucleo di Valutazione nell’anno oggetto di analisi (tra
l’altro soddisfazione, capacità sviluppate, grado di internazionalizzazione, profilo
scientifico e professionale - dottorandi e dottori);
5. pubblicazioni scientifiche, per numero e tipologia, dei dottorandi e dottori di ricerca
ricavate dal sistema informativo denominato “POLARiS”.
Complessivamente l’attività di valutazione ha riguardato 22 Dottorati di ricerca.
Programmazione e valutazione delle Università per il triennio 2010-2012 (DM 50/2010)
Nel 2012 hanno continuato ad avere applicazione il DM 50/2010 ed il successivo Decreto
Ministeriale n. 345/11 che individua gli indicatori per la valutazione dei risultati dell’attuazione dei
programmi delle Università per il triennio 2010-2012.
Analogamente agli scorsi anni sul sito web PRO3 è stato reso disponibile il quadro informativo dei
dati utilizzabili per il calcolo degli indicatori ai fini della ripartizione del fondo per la
programmazione relativo all’anno 2012 (D.D. n. 32/2012 - assegnazione risorse 2012).
Indagine sulla Valutazione delle Attività Didattiche da parte degli Studenti e Rilevazione
“Nuclei” (Adempimenti Legge 370/99)
La Legge n. 370/1999 all’articolo 1 comma 2 della Legge 370/99 dispone che “I Nuclei di Valutazione
di Ateneo acquisiscono periodicamente, mantenendone l’anonimato, le opinioni degli studenti frequentanti
sulle attività didattiche e trasmettono un’apposita relazione, entro il 30 aprile di ciascun anno, al Ministero
dell’Istruzione dell’Università e della Ricerca e all’Agenzia Nazionale di Valutazione del sistema
Universitario e della Ricerca (nel seguito ANVUR), unitamente alle informazioni e ai dati di cui all’art. 2,
comma 1, lettera c) della Legge stessa”.
Per l’anno 2012 le prescrizioni di cui agli artt. 1 e 3 della Legge 370/99 relativi alla scadenza del 30
aprile hanno riguardato:
 la Relazione sulle opinioni degli studenti frequentanti sulle attività didattiche;
 la Variabile A.17 - Organizzazione delle attività didattiche;
 la Variabile A.17.1 - Numerosità e crediti complessivi degli insegnamenti tenuti da un solo
docente;
 la Variabile A.17.2 - Numerosità e crediti complessivi dei moduli di insegnamento tenuti
da più docenti;
 le Informazioni sul Nucleo di Valutazione di Ateneo (Attività e composizione, Ufficio di
Supporto, Risorse disponibili).
Nell’ambito delle stesse disposizioni di Legge, il Nucleo di Valutazione ha fornito (entro l’8
giugno) altre variabili relative a:
 Offerta formativa;
 Studenti e Corsi di Studio;
 Personale;
 Dati finanziari;
 Strutture disponibili;
 Ricerca scientifica.
Adempimenti in qualità di OIV previsti dal D.Lgs. n. 150/2009 nel mese di aprile 2012
L’Organismo Indipendente di Valutazione dell’Università della Calabria che coincide con il
Nucleo di Valutazione, ai sensi dell’art. 14, comma 4, lettera g), del D. Lgs. n. 150/2009 e della
successiva delibera CIVIT n. 2/2012, ha preso in esame l’assolvimento degli obblighi di
82
pubblicazione (sul portale di Ateneo) svolta dal Responsabile della trasparenza in data 27 aprile
2012 mediante una Griglia di rilevazione (allegato A.1 delibera 2/2012) e ha effettuato la propria
verifica di conformità sulla pubblicazione di ciascun dato ed informazione elencati nel suddetto
allegato A.1.
L’OIV ha svolto i propri accertamenti, tenendo anche conto dei risultati e degli elementi emersi dal
monitoraggio della CiVIT sui Programmi triennali della trasparenza e sulla propria Relazione sul
funzionamento complessivo del sistema di valutazione, trasparenza e integrità dei controlli interni.
Sulla base di quanto sopra, l’OIV, ai sensi dell’art. 14, comma 4, lettera g) del D.Lgs. n. 150/2009, ha
attestato (in data 30 aprile):
1. l’adozione del Programma triennale 2012-2014 per la trasparenza e l’integrità e la sua
coerenza con le linee guida CiVIT (delibere nn. 105/2010 e 2/2012);
2. la veridicità e attendibilità di quanto riportato nell’allegato A.1 a cura del Responsabile
della trasparenza riguardo all’assolvimento di ciascun obbligo di pubblicazione sul sito
web dell’amministrazione (in apposita sezione “Trasparenza, valutazione e merito”) dei
dati previsti dalle Leggi vigenti nonché dell’aggiornamento dei medesimi dati al
momento dell’attestazione;
3. la veridicità e attendibilità di quanto riportato nell’allegato A.1 a cura del Responsabile
della trasparenza riguardo all’effettiva pubblicazione nella sezione “Trasparenza
valutazione e merito” del sito istituzionale, di eventuali ulteriori dati che
l’Amministrazione, discrezionalmente, ha deciso di effettuare, impegnandosi in tal senso
nel Programma triennale.
Relazione Tecnica del Nucleo di Valutazione sulle Infrastrutture di Ateneo disponibili
nell’A.A. 2011/2012 (DM 17/10)
L’articolo 8 del DM 17 del 22 settembre 2010 stabilisce che il Nucleo di Valutazione deve
predisporre una relazione tecnica valutando per ogni Facoltà (o struttura didattica competente) la
compatibilità dell’offerta formativa dell’Ateneo (anche in relazione al numero degli studenti iscritti
e all’entità degli insegnamenti e delle altre attività formative cui gli stessi partecipano) con le
quantità e le caratteristiche delle strutture (aule, laboratori, biblioteche ecc.) messe a disposizione
della stessa per la durata normale degli studi.
Per ottemperare a quanto stabilito dal Ministero, il Nucleo di Valutazione ha osservato:
 per l’adeguatezza delle aule, dei laboratori e delle biblioteche, e più in generale di tutte le
attrezzature che sono necessarie allo svolgimento delle attività didattiche, l’opinione degli
studenti frequentanti e dei laureandi dell’Anno Accademico 2010/2011;
 per la fruibilità delle aule (l’aula è intesa come locale di dimensioni maggiori o uguali a 20
posti) i seguenti indici:
1. “ore posti-aula settimanali” rapportate agli studenti iscritti al primo anno, a quelli
regolari e agli iscritti totali relativamente al biennio accademico 2010-2012 (ex-post)
e all’utenza sostenibile dell’A.A. 2012/2013 (ex-ante);
2. “fabbisogno di aule” calcolato rapportando il numero di Corsi di Studio attivati nel
biennio accademico 2010/2012 e da attivare nell’A.A. 2012/2013 (con riferimento alla
durata legale dei medesimi Corsi) in relazione al numero di aule disponibili;
 per la fruibilità dei laboratori informatici il seguente rapporto: numero di posti in
laboratori (con almeno 5 postazioni in rete) moltiplicato per il numero di ore settimanali
di accessibilità e gli studenti iscritti al primo anno, in corso e totali per l’A.A. 2011/2012 e
all’utenza sostenibile del 2012/2013;
83

per la fruibilità delle biblioteche l’indicatore “ore posto lettura settimanali” rapportando
le ore posto lettura agli iscritti al primo anno, nonché agli studenti regolari e agli iscritti
totali per l’A.A. 2011/2012 (valutazione ex-post). Inoltre il dato è stato esaminato in base
all’utenza sostenibile per l’A.A. 2012/2013. Più specificatamente l’indice è stato calcolato
rilevando tutte le strutture bibliotecarie disponibili al 31/12/2011 con un numero di posti
di lettura maggiori o uguali a 10 utilizzabili da parte degli studenti.
Relazioni Tecniche del Nucleo di Valutazione sull’Attivazione dei Corsi di Studio (DM 270/04 Offerta formativa 2012/2013)
Anche nell’anno 2012 il Nucleo di Valutazione è stato chiamato a verificare il possesso dei requisiti
necessari per l’attivazione dell’offerta formativa dell’Università della Calabria (nota MIUR prot.
169 del 31 gennaio 2012). In particolare, l’Ateneo ha dovuto acquisire il parere favorevole del
Nucleo riguardo agli artt. 3, 4, 5, 7, 8 e 9 del DM 17/10 più nel dettaglio, per ogni Corso di Studio,
sono stati analizzati i requisiti di:
 trasparenza;
 assicurazione della qualità;
 docenza;
 regole dimensionali degli studenti iscritti;
 strutture;
 organizzativi.
È opportuno evidenziare che senza tale parere i Corsi di Studio non potevano essere inseriti nella
Off.F e, pertanto, non potevano essere attivati.
Sulla base delle informazioni disponibili e/o richieste alle Facoltà è stata redatta una relazione
tecnica che ha riguardato l’analisi, la costruzione ed il calcolo di numerosi requisiti/indicatori per
tutti i Corsi di Studio presenti in banca dati Offerta Formativa che si riportano a seguire:
1) Requisiti di trasparenza: informazioni presenti nel RAD e nelle banche dati OFF.F., OFF.F.
pubblica e questionario predisposto dal CNVSU nell’ambito della rilevazione annuale
“Nuclei”.
2) Requisiti per l’assicurazione della qualità.
 Indicatori di efficienza:
a. impegno medio annuo per docenti e ricercatori e numero medio annuo di CFU
acquisiti per studente;
b. numero di studenti iscritti, regolari e immatricolati ai Corsi di Studio;
c. tassi di abbandono;
d. laureati nei tempi previsti.
 Indicatori di efficacia:
a. strumenti di verifica della preparazione iniziale degli studenti ai fini dell’accesso ai
Corsi di Studio;
b. livello di soddisfazione degli studenti;
c. livello di soddisfazione dei laureandi;
d. percentuale di impiego a 1 anno e per la prima volta, limitatamente ai laureati
magistrali, anche a tre anni dal conseguimento del titolo di studio.
 Requisiti necessari di docenza:
a. requisiti quantitativi e requisiti qualitativi.
 Regole dimensionali relative agli studenti.
 Requisiti di strutture.
 Requisiti organizzativi:
84
a.
parcellizzazione delle attività didattiche (analisi dei curricula e del numero di esami
previsti).
Nell’insieme l’attività di valutazione ha riguardato 75 Corsi di Studio tra Lauree, Lauree
Magistrali e Lauree Magistrali a ciclo unico delle 6 Facoltà dell’Ateneo.
Rinnovi/nuove istituzioni ed adesioni - Dottorati di ricerca (DR n. 1707/08)
Il Nucleo di Valutazione è chiamato ad esprimere un parere sulla persistenza dei requisiti di
idoneità dei Dottorati di ricerca ai sensi del DM 224/99 e dei Regolamenti interni dell’Università
della Calabria. L’analisi del Nucleo ha riguardato globalmente i Corsi e le Scuole di Dottorato di
Ricerca che hanno presentato proposta di istituzione o di rinnovo per il ciclo XXVIII e le richieste
di adesione a Corsi di Dottorato con sede amministrativa diversa dall’Ateneo.
Nel complesso il Nucleo di Valutazione ha verificato il rispetto dei requisiti di idoneità per 8
Scuole di Dottorato (6 di esse monodottorato e 2 pluridottorato), 9 Corsi di Dottorato con sede
amministrativa Unical (di cui 7 afferenti alle Scuole) e 3 Corsi di Dottorato con sede
amministrativa diversa da Unical.
Oggetto di valutazione sono stati i seguenti requisiti:
 qualità e produzione scientifica del corpo docente;
 obiettivi e programma formativo del Dottorato;
 adeguatezza dei fondi e loro finalizzazione, capacità di attrarre fondi;
 presenza di laboratori e contratti con l’esterno;
 valutazione dei dottorandi;
 sbocchi occupazionali e livello di soddisfazione dei dottori di ricerca.
Adempimenti in qualità di OIV previsti dal D.Lgs. n. 150/2009 art. 14 c. 4 lettera c)
In ottemperanza al D.Lgs. n. 150/2009 l’Ateneo nel mese di giugno u.s. ha predisposto la relazione
sulla performance seguendo le linee guida riportate nella delibera CIVIT n. 5/2012. La relazione
sulla performance è stata inviata successivamente al Nucleo che, in un secondo momento, ha
dovuto validarla attenendosi a specifiche linee guida contenute nella delibera CIVIT n. 6/12. I
lavori di validazione della relazione sulla performance sono proseguiti nei mesi successivi fino alla
riunione del 13 settembre con l’approvazione formale dei documenti e la conclusione del
procedimento.
Parere sulla congruità del curriculum scientifico o professionale dei titolari dei contratti di
insegnamento di cui all’art. 23 comma 1 della Legge 240/2010
Nella riunione del 27 settembre il Nucleo di Valutazione, ai sensi dell’articolo 2.8 lettera d) dello
Statuto di Ateneo e della Legge 240/2010, ha provveduto ad attestare la congruità dei curriculum
scientifici o professionali dei titolari dei contratti di insegnamento trasmessi dall’Area Risorse
Umane dell’Università della Calabria. Ad ogni valutatore (Componente del Nucleo) è stato inviato
un certo numero di curriculum a seconda del settore scientifico disciplinare dell’insegnamento
conferito per la verifica richiamata in premessa, avvalendosi della documentazione esistente e
delle linee guida di cui al Decreto Rettorale n. 968 del 28 aprile 2011.
Nell’insieme l’attività di valutazione ha interessato 69 titolari di contratti di insegnamento.
Relazione Annuale (L. 537/93)
In base alla Legge 537/1993, il Nucleo di Valutazione deve predisporre annualmente una relazione
generale sulla valutazione dell’Ateneo che, in particolare, “mediante analisi comparative dei costi e
dei rendimenti, verifichi la corretta gestione delle risorse pubbliche, la produttività della ricerca e
85
della didattica, nonché l’imparzialità ed il buon andamento dell’azione amministrativa”. La
relazione relativa all’analisi delle attività concernenti l’anno solare 2011 e l’A.A. 2010/2011 è stata
predisposta in due distinti formati per i diversi destinatari individuati preliminarmente nel corso
delle riunioni precedenti.
La relazione in formato esteso è stata inviata al MIUR, al CUN e alla CRUI, alla Corte dei Conti e al
Comitato Provinciale della Pubblica Amministrazione entro fine anno come previsto dalla
normativa vigente.
Relazione sugli interventi a sostegno della disabilità (L. 17/1999)
Il Nucleo di Valutazione fornisce annualmente al Delegato del Rettore per la disabilità (figura
obbligatoria in base alla Legge 17/1999) una relazione tecnica che descrive tutti i servizi e le attività
offerti dall’Ateneo agli studenti con disabilità. La relazione viene redatta ai fini dell’istruttoria del
MIUR finalizzata al riparto di specifici finanziamenti Ministeriali determinati annualmente tramite
Decreto.
Relazione tecnica per la verifica in itinere dei requisiti di trasparenza (DM 17/10)
Il Nucleo di Valutazione predispone annualmente una serie di attività finalizzate al monitoraggio e
alla verifica dei requisiti di trasparenza, definiti dal DD n. 61/08 ai fini dell’art. 10 del DM 17/2010,
che
vengono
pubblicati
(e
aggiornati)
sul
sito
web
di
Ateneo
(http://www.unical.it/portale/didattica/quality/) a cura dell’Ufficio di Supporto al Delegato del
Rettore per la didattica.
Relazione al conto consolidato di Ateneo (DR n. 3953/04)
In osservanza dell’art. 4.7 del Regolamento per l’Amministrazione, la Finanza e la Contabilità la
relazione del Nucleo di Valutazione sulla gestione contabile dell’esercizio finanziario 2011 è stata
redatta sulla base dell’analisi del bilancio consolidato di Ateneo integrata da apposite indagini e
approfondimenti anche di natura extra contabile. La relazione spiega in un’ottica comparativa di
natura temporale gli elementi più significativi del sistema di valori rappresentato nei documenti
contabili. I valori accolti nel bilancio sono stati classificati in modo da fornire la rappresentazione
della “gestione delle entrate” e della “gestione delle uscite”. Gli schemi sono stati rielaborati al fine
di evidenziare classi di valori omogenei per “natura” e/o “destinazione”, significativi per
evidenziare i principali accadimenti della gestione del periodo.
Nella relazione relativa all’esercizio 2011 (approvata nel mese di settembre) è possibile guardare
sintesi informative, in forma di tabelle e grafici, la cui articolazione favorisce la comparazione dei
valori degli esercizi 2009, 2010 e 2011.
Relazione sulla qualità dei Corsi di Dottorato di ricerca
Sin dall’anno 2005 il Nucleo di Valutazione svolge su propria iniziativa, con il supporto dell’Area
Servizi Tecnologici Integrati e Servizi Statistici a Supporto delle Decisioni e con propri fondi,
un’indagine rivolta ai dottorandi che frequentano l’ultimo anno di Corso di Dottorato, prossimi al
conseguimento del titolo di studio.
In particolare, l’indagine ha i seguenti obiettivi:
 analizzare il profilo dei prossimi dottori di ricerca in uscita dall’Università;
 valutare le caratteristiche del processo formativo dei Corsi di Dottorato, verificando la
permanenza nel tempo dei requisiti di idoneità;
 analizzare il grado di soddisfazione dei dottorandi in merito alle attività previste dal
Corso.
86
L’indagine per l’anno 2012 è stata svolta attraverso un questionario cartaceo consegnato a 118
dottorandi. Di questi 95 hanno riconsegnato il questionario compilato, con un tasso di
partecipazione dell’81%.
Relazione sugli sbocchi occupazionali dei Dottori di ricerca
Come per gli anni precedenti, il Nucleo ha svolto, con il supporto dell’Area Servizi Tecnologici
Integrati e Servizi Statistici a Supporto delle Decisioni e con propri fondi, anche l’indagine sugli
sbocchi occupazionali dei dottori di ricerca: gli intervistati sono stati i dottori ad un anno e tre anni
dal conseguimento del titolo. Lo scopo dell’indagine è di rilevare le testimonianze e i giudizi dei
dottori e neo-dottori sulle esperienze di studio e di ricerca maturate durante il Dottorato, nonché
di avere informazioni sullo stato occupazionale.
In sintesi, gli obiettivi dell’indagine sono i seguenti:
 la valutazione della formazione ricevuta nei Corsi di Dottorato frequentati dai dottori di
ricerca;
 la descrizione del profilo scientifico e professionale dei dottori di ricerca;
 la descrizione del percorso formativo seguito dai dottori di ricerca;
 la descrizione del percorso professionale dei dottori di ricerca.
L’indagine “ad un anno” svolta nel 2012 è stata somministrata attraverso una procedura on-line;
ha coinvolto 114 (58 donne e 58 uomini) intervistati su 142 dottori (tasso di partecipazione
dell’80%). L’indagine “a tre anni” ha riguardato 89 (48 donne e 41 uomini) intervistati su 135
dottori (tasso di partecipazione del 65%).
Organizzazione e/o partecipazione a incontri, seminari, convegni ecc.
Nel 2012 il Nucleo ha organizzato diversi incontri con le varie componenti dell’Ateneo finalizzati a
garantire tutti gli adempimenti normativi richiesti dal MIUR e dagli Organismi preposti alla
valutazione delle attività. Più esattamente, l’Ufficio di Supporto ha curato l’organizzazione di
incontri con gli Organi dell’Ateneo e con i delegati del Rettore per discutere:
 le tematiche relative alla valutazione delle attività dei Corsi e delle Scuole di Dottorato;
 la gestione delle borse per assegni di ricerca post-doc;
 l’organizzazione delle attività relative all’acquisizione delle opinioni degli studenti sulla
didattica;
 delle attività connesse con l’accreditamento dei Corsi di Studio e delle sedi universitarie;
 gli adempimenti connessi al bando ANVUR relativo al VQR 2004-2010;
 gli argomenti associati al D.Lgs. n. 150/2010 e relativi al Sistema di Misurazione e
Valutazione delle Performance e alla qualità e trasparenza dei servizi.
I Componenti del Nucleo e dell’Ufficio di Supporto partecipano anche a convegni e seminari
organizzati da addetti ai lavori, per seguire le discussioni a livello nazionale sui temi della
valutazione. Nel mese di novembre 2012, tramite l’U.O.C. Organi di Governo e Attività Istituzionali, è
stato organizzato un pullman che ha condotto circa 50 persone dell’Ateneo all’evento “In
Formazione Sistema di Autovalutazione, Valutazione e Accreditamento” predisposto dall’ANVUR
nell’Università di Bari.
Modifiche di Statuto e Attività di supporto al Senato Accademico e al Consiglio di
Amministrazione
L’Ufficio svolge un’attività di supporto agli Organi di Governo dell’Ateneo (Senato Accademico e
Consiglio di Amministrazione), nonché alla Commissione per le modifiche di Statuto.
87
A tal riguardo, cura il rapporto con tutti gli Uffici interessati per l’istruttoria delle relative pratiche
da sottoporre all’attenzione degli Organi sopra menzionati.
Svolge le attività di seguito indicate sinteticamente:
 cura, sulla base delle indicazioni del Rettore, la predisposizione e la redazione degli atti e
dei verbali degli Organi collegiali, nonché supporta da un punto di vista giuridicoamministrativo l’efficace funzionamento degli Organi Collegiali di Governo dell’Ateneo,
nell’esercizio dei poteri di indirizzo e programmazione loro attribuiti dallo Statuto e dai
Regolamenti;
 presidia, dal punto di vista giuridico-amministrativo, gli ambiti di tipo istituzionale legati
alle modifiche e all’aggiornamento dello Statuto e dei Regolamenti di Ateneo,
supportando l’elaborazione dell’impianto normativo relativo agli assetti istituzionali e al
funzionamento delle strutture;
 svolge consulenza normativo-giuridica alle Strutture e agli Organi di Governo
dell’Ateneo, sulle materie attinenti all’applicazione dello Statuto e dei Regolamenti
d’Ateneo.
Ufficio Modifiche di Statuto – Segreteria Senato Accademico
Dott.ssa Gabriella RISO ALIMENA
L’iter procedurale, previsto dalla Legge n. 240/2010 e avviato nel 2011, si è concluso, dopo lo
svolgimento di 19 sedute della Commissione deputata alle modifiche statutarie, nel 2012 con
l’adozione dello Statuto aggiornato con D.R. n. 2648 del 10/12/2012 e pubblicato sulla Gazzetta
Ufficiale della Repubblica Italiana n. 298 del 22/12/2012.
Il lungo processo di revisione e semplificazione della governance e delle strutture dell’Ateneo è
stato documentato e raccolto in tre volumi appositamente rilegati.
A seguito dell’adozione del nuovo Statuto ex lege n. 240/2010, l’Ufficio ha seguito, altresì, l’iter
procedurale relativo alle modifiche del Regolamento di Ateneo che si è concluso con la sua
trasmissione al MIUR per l’esercizio del controllo di legittimità e di merito come previsto dall’art. 6
della Legge 168/1989.
Le attività riguardanti il Senato Accademico vengono coordinate in modo tale da consentire il
regolare funzionamento degli Organi, nonché un’efficiente, efficace e trasparente realizzazione dei
procedimenti amministrativi. A tal fine, i diversi Uffici coinvolti nella predisposizione delle
pratiche sono costantemente in contatto con la Segreteria del Senato Accademico, così da garantire
il corretto iter procedurale.
Al fine di raggiungere obiettivi di maggiore efficienza ed economicità, secondo l’indirizzo dato dal
Direttore Generale, sin dalla seduta di Senato Accademico del 1° giugno 2012 si è operato un
processo dematerializzazione dei documenti, che vengono forniti ai membri del Senato medesimo
su appositi tablet in formato elettronico, pur rimanendo a disposizione di chiunque lo richieda il
fascicolo cartaceo presso l’UOC.
Nel corso dell’anno 2012, si sono svolte n. 23 sedute, in cui è stato approvato circa il 94% delle
pratiche esaminate.
Segreteria del Consiglio di Amministrazione
Dott.ssa Maria Teresa GUAGLIANONE
Le attività riguardanti il Consiglio di Amministrazione vengono coordinate in modo tale da
consentire il regolare funzionamento degli Organi, nonché un’efficiente, efficace e trasparente
realizzazione dei procedimenti amministrativi. A tal fine, i diversi Uffici coinvolti nella
88
predisposizione delle pratiche sono costantemente in contatto con la Segreteria del Consiglio di
Amministrazione, così da garantire il corretto iter procedurale.
Inoltre, al fine di raggiungere obiettivi di maggiore efficienza ed economicità, secondo l’indirizzo
dato dal Direttore Generale, sin dalla seduta di Consiglio di Amministrazione del 4 giugno 2012 si
è operato un processo di dematerializzazione dei documenti, che vengono forniti ai membri del
Senato medesimo su appositi tablet in formato elettronico, pur rimanendo a disposizione di
chiunque lo richieda il fascicolo cartaceo presso l’UOC.
Nel corso dell’anno 2012, si sono svolte n. 9 sedute, in cui è stato approvato circa il 96% delle
pratiche esaminate.
Servizio di Supporto al Delegato alla Promozione della Qualità della Didattica
Responsabile: Dott. Ferdinando ROSSI
Le attività del Servizio sono relative alle operazioni di accreditamento dei Corsi di Studio, ai
processi di certificazione della qualità della didattica, della programmazione didattica ed alla cura
degli adempimenti legati ai Tirocini Formativi Attivi.
Al Servizio fanno capo i seguenti uffici:
 Ufficio Accreditamento, monitoraggio e autovalutazione;
 Ufficio Programmazione Didattica;
 Ufficio Supporto al Presidio di Ateneo per la Qualità della didattica e Tirocini Formativi
Attivi – TFA
Ufficio Accreditamento, monitoraggio e autovalutazione
Dott.ssa Alessia MARSICO
Dott.ssa Mariangela MARZILLI
L’Ufficio svolge attività di studio e analisi sul nuovo sistema di valutazione dell’Università
denominato Sistema AVA (Autovalutazione, Valutazione periodica e Accreditamento).
L’attività di questo Ufficio, per il 2012, è stata incentrata sull’analisi dei nuovi criteri di valutazione
del sistema universitario nazionale, introdotti dal cosiddetto Sistema AVA (Autovalutazione,
Valutazione periodica e Accreditamento). Oltre a seguire costantemente gli aggiornamenti e le
nuove direttive normative emanate dal MIUR e dall’ANVUR, l’ufficio ha predisposto un supporto
informatico per la gestione della Scheda Unica Annuale di Corso di studio (SUA-CdS), realizzando
un applicativo in grado di poter attingere le informazioni direttamente da banche dati già esistenti
nell’Ateneo (U-GOV; GISS; Datawarehouse; Banca dati RAD e OFF.F) al fine di ottimizzare le
attività di compilazione della suddetta scheda.
Nell’anno 2012, l’Ufficio Accreditamento , monitoraggio e autovalutazione ha avviato una proficua
collaborazione con l’Area Ricerca e con l’Area Sistemi Informativi di Ateneo per la predisposizione
della scheda ECTS (Sistema europeo di accumulazione e trasferimento dei crediti) che dovrebbe
entrare nel sistema SUA-CdS.
A seguito dell’adozione del nuovo Statuto ex lege n. 240/2010, l’Ufficio ha seguito, altresì, l’iter
procedurale relativo alle modifiche del Regolamento Didattico di Ateneo, che si è concluso con la
sua trasmissione al MIUR per l’esercizio del controllo di legittimità e di merito come previsto
dall’art. 6 della Legge 168/1989.
Ufficio Programmazione Didattica
Dott. Paolo TREVISAN
Nell’anno 2012 le attività svolte hanno riguardato essenzialmente il supporto fornito al Delegato
del Rettore alla Promozione della Qualità della Didattica nelle sue attività di:
89

comunicazione e organizzazione di indicazioni fornite alle Facoltà per la Programmazione
Didattica relativamente alle fasi:
RAD (istituzione di nuovi Corsi di Studi e/o modifica di Ordinamenti Didattici di
Corsi di Studio esistenti);
OFF.F (attivazione dei Corsi di Studio che rappresentano l’offerta formativa
dell’Ateneo per l’a.a. 2012/2013).
 preparazione del lavoro teso a definire uno schema di assegnazione dei Corsi di Studio ai
nuovi Dipartimenti – assegnazione prevista dallo Statuto di Ateneo emanato ai sensi della
legge 240 del 2010;
 comunicazione e organizzazione di indicazioni di carattere normativo da fornire alle
Facoltà (oggi nuovi Dipartimenti) e all’U.O.C. Sistemi Informatici di Ateneo, in merito alla
Programmazione Didattica, per migliorare anche il coordinamento e la fruizione
nell’utilizzo relativo dell’applicativo U-GOV.
Inoltre, nel 2012 sono state svolte ulteriori azioni creando forti sinergie con altre Strutture, che in
particolare hanno riguardato:
 la ridefinizione di alcune fasi del processo relativo all’indagine IVADIS (Indagine sulla
Valutazione delle Attività Didattiche da parte degli Studenti frequentanti), condividendo
il lavoro con l’Ufficio del Nucleo di Valutazione e l’Area Servizi Tecnologici Integrati e
Servizi Statistici a Supporto delle Decisioni, che successivamente è stato approvato dal
Nucleo di Valutazione di Ateneo;
 le attività di studio e di analisi, condivise con i Sistemi Informativi di Ateneo e l’Area
Servizi Tecnologici Integrati e Servizi Statistici a Supporto delle Decisioni, elaborando un
documento preliminare relativo ad un possibile flusso di azioni con cui coordinare e
armonizzare fasi della programmazione didattica, anche in relazione all’utilizzo
dell’applicativo U-Gov, al fine di rendere più fluido e condiviso il lavoro dei diversi attori
coinvolti.
Ufficio Supporto al Presidio di Ateneo per la Qualità della didattica e Tirocini Formativi Attivi –
TFA.
Dott. Antonio BRUZIO
Dott.ssa Annamaria BRIA
L’Ufficio Tirocinio Formativo Attivo (TFA) si è occupato dell’organizzazione e della gestione del
concorso per l’accesso ai corsi di tirocinio formativo attivo e dell’avvio dei corsi stessi.
Le Classi TFA attivate presso l’UNICAL sono state 23.
L’attività è iniziata nel mese di marzo 2012 sulla base di quanto previsto dal D.M. n. 249/2010, che
indica le linee-guida per l’attivazione dei corsi di tirocinio formativo per insegnanti di scuola
secondaria di 1° e 2° grado, dei corsi di sostegno per gli stessi insegnanti, dei corsi C.L.I.L.
(Content and Language Integrated Learning). Inizialmente, l’Ufficio si è occupato della selezione
dei candidati così come previsto dal Decreto Direttoriale del 23 aprile 2012, prot. n. 74. Infatti,
l’accesso ai corsi di Tirocinio Formativo Attivo è a numero programmato (numero stabilito dal
MIUR) e ha previsto l’espletamento di tre prove per la selezione: un test preliminare, una prova
scritta ed una prova orale il cui numero di candidati ammessi è riportato nella tabella seguente.
Test Preliminare
Tempistica
Luglio 2012
Prova Scritta
Prova Orale
Ottobre 2012
Novembre e Dicembre
2012
90
Vincitori
Numero ammessi
6412
1629
996
543
Per ogni classe di abilitazione, le prove si sono espletate con il supporto di una commissione
costituita da almeno tre docenti e un tecnico-amministrativo, il tutto supervisionato da una
commissione d’Ateneo.
In questo primo anno di attivazione dei corsi, il successo dell’avvio è stato frutto di una
collaborazione con altre aree, in particolare l’Area Didattica, cha ha supportato la fase di
immatricolazione e selezione dei candidati in sovrannumero, e l’U.O.C. Sistemi Informativi di
Ateneo, che ha predisposto una sezione del portale di Ateneo dedicata al TFA, utilizzato per i
pubblici proclami come previsto dal D.R. n. 921 del 02/05/2012.
1) Test Preliminare. La prima parte del concorso ha impegnato l’Ufficio nella fornitura del
supporto materiale alle commissioni per le prove del test preliminare, che si sono tenute
in luglio.
2) Prova Scritta. Tutte le prove scritte si sono tenute in settembre come da calendario
pubblicato sul sito TFA. Successivamente sono stati pubblicati man mano gli elenchi degli
ammessi sulla base delle comunicazioni delle singole commissioni, inviati i dati al MIUR
secondo le specifiche richieste ed esaminate le domande di accesso agli atti.
3) Prova Orale. Contestualmente è stata predisposta l’opportuna modulistica per la
dichiarazione dei titoli valutabili e dei titoli di accesso secondo il criterio
dell’autocertificazione, come previsto da bando, demandando il controllo di entrambi i
titoli alle singole commissioni.
Allegato XIII – UOC AFFARI GGENERALI E SERVIZI SPECIALI
La moderna cultura organizzativa colloca le istituzioni universitarie nell’ambito di un modello di
organizzazione di tipo “professionale”, rivolto alla produzione dei servizi ed alla customer satisfaction e tale da richiedere competenze altamente specializzate che presuppongono una forte
autonomia nel loro esercizio, un rilevante e forte controllo delle modalità di organizzazione e di
gestione dei servizi tecnici ed amministrativi di supporto - alle attività generali ed in particolare a
quelle didattiche e scientifiche - da parte dei soggetti direttamente responsabili di tali attività.
E’ proprio con lo scopo di creare tale competenze che si è cominciato con l’effettuare – sin dal mese
di Novembre 2008 - alcuni interventi di riassetto degli Uffici dell’Amministrazione Centrale senza
rivoluzionarne completamente l’organizzazione esistente. Tali interventi di riassetto, pur in
presenza di risorse limitate, garantiscono un’aggregazione basata sul controllo delle varie funzioni
– anche disomogenee - ed una razionalizzazione della gestione e dello sviluppo dei processi.
Il primo di questi interventi è stato quello di aver costituito l’Unità Organizzativa Complessa
(U.O.C.), denominata “Affari Generali e Servizi Speciali”.
Quadro di riferimento
L'Unità organizzativa Complessa Affari Generali e Servizi Speciali ha una dotazione organica di circa
26 unità di ruolo e di n° 1 CO.CO.CO..
Gli uffici dell’ UOC AGSS predispongono circa 182 tipologie di procedure amministrative (si
veda tabella concernente gli adempimenti previsti dal Titolo VIII – Norme transitorie dello Statuto
UniCal) attraverso molteplici attività/processi così distribuite:
 Segreteria Generale dell’U.O.C.;
91
 Servizi Generali (gestione contratti attivi e passivi di competenza dell’UOC) Programmazione,
esecuzione e controllo di una parte dei “Servizi” d’Ateneo e di “Concessioni in uso” per le
attività commerciali e di promozione;
 Segreteria della Commissione Attività Generali di Gestione e Regolamentazione;
 Predisposizione Regolamenti Strutture d’Ateneo (Facoltà, Dipartimenti, Centri,
Biblioteche);
 Controllo e Supporto alle “Associazioni Studentesche;
 Gestione dei flussi Postali del Protocollo ed Archivio:
- Raccolta e distribuzione Posta
- Affrancatura e spedizioni
- Protocollo generale d’Ateneo
- Archivio Amministrativo: Corrente e di Deposito
 Segreteria del Comitato di Coordinamento e Promozione
 Segreteria del Consiglio degli Studenti
 Gestione Elettorale e Nomine
 Gestione della Telefonia e del Centralino d’Ateneo:
- Documentazione ed addebiti
- Infrastrutture tecnologiche
- Centralino
 Servizio di Vigilanza Integrata d’Ateneo (V.I.A.)
o Videosorveglianza
o Vigilanza Armata
o Portierato
o Controllo Accessi
o Rilascio badge
Programmazione, esecuzione e controllo “Contratti attivi e passivi” (concessioni d’USO e
servizi) di competenza dell’ UOC - AGSS
Accanto alle entrate proprie dell’Ateneo - tasse e contributi – l’attenzione è stata posta sulle entrate
derivanti dall’utilizzo del patrimonio universitario attraverso la concessione in uso degli immobili
istituzionali per l’esercizio di attività commerciali e degli spazi in genere.
Dal 2009 ad oggi gli uffici preposti dell’UOC hanno provveduto ad effettuare accurati controlli
documentali e contabili, sui contratti di concessione in uso dei locali, accertando il recupero di
somme dovute da anni precedenti (concessione in uso locali e fornitura energia elettrica) ed in
alcuni casi investendo l’Avvocatura d’Ateneo per il recupero delle suddette somme.
In particolare i contratti attivi, sono:
Concessione in uso di locali per l'esercizio dell'attività commerciale relativa ad agenzia di
viaggi; attività cessata dal 1 Ottobre 2010 (attività per la quale si è provveduto – con successo nel
2012 – al recupero dei crediti pregressi);
Concessione aree esterne per servizio di distribuzione automatica bevande calde, fredde e
alimenti solidi (è stata portata a termine – con successo - nel corso del 2011 una bonifica delle
macchine abusive); è in corso di predisposizione il capitolato tecnico al fine di avviare possibilmente nel corso del 2013 - la gara per la gestione del servizio che permetterà
all’ateneo di contare su una significativa entrata in bilancio (contratto attivo) certamente
più consistente di quella attuale.
Concessione in uso di locali adibiti ad edicola a servizio dell'utenza universitaria ubicata
nei pressi dell’amministrazione centrale;
92
Convenzione per il servizio di tesoreria, prorogato sino al 31-12-2014;
Merchandising per la realizzazione di prodotti e sviluppo della rete di vendita per lo
sfruttamento del nuovo marchio UNICAL; contratto scaduto, definitivamente, il 22
Novembre 2012
Concessione in uso di immobile istituzionale per l'esercizio dell'attività di merchandising;
contratto scaduto, definitivamente, il 22 Novenbre 2012
Concessione in uso di locali universitari per l'apertura e la gestione di una libreria;
Concessione in uso di locali universitari per il servizio di bar, tavola calda, ristorante e
pizzeria;
Concessione in uso di immobile adibito ad ufficio postale.
Accanto all’accertamento delle somme da riscuotere è stata posta l’attenzione agli uffici competenti
(Area Finanziaria e Servizio Legale) con la necessità di emettere le note contabili per riscuotere tali
crediti mediante raccomandata A.R. .
Unitamente ai contratti attivi l’UOC gestisce alcuni contratti passivi, sui quali si è intervenuti al fine
di ottenere una notevole riduzione dei costi di gestione.
Di seguito le attività legate alla gestione di tali contratti.
Con il servizio di Vigilanza Integrata d’Ateneo l’UOC provvede alla gestione del servizio di
Vigilanza Armata e Videosorveglianza, per l’intera area del campus, che ricopre una superficie
lorda di circa 500.000 mq; così anche al controllo della regolare esecuzione del servizio stesso.
Il budget attualmente utilizzato (circa 800.000 €) è stato ridotto, rispetto agli anni precedenti, di
circa 500.000 €, predisponendo - di conseguenza - una riorganizzazione “più snella e veloce “del
servizio, focalizzando parte del servizio su un utilizzo ottimizzato dei sistemi di
videosorveglianza.
Nonostante i tagli, la riorganizzazione del servizio si è dimostrata efficiente e si è constatato che
nel corso del 2012 si sono ridotti notevolmente (di circa il 50% rispetto agli anni precedenti) i
danni provocati da atti vandalici che si verificavano particolarmente all’interno dei cubi.
La predisposizione del capitolato di gara per il nuovo servizio di vigilanza armata del campus è
stato portato a termine prima della scadenza del contratto in essere ed è stato approvato in tempi
brevissimi evitando così una eventuale prosecuzione/proroga del vecchio contratto. Il nuovo
contratto prevede un unico servizio integrato con il Centro Residenziale ed è stato riorganizzato
introducendo, come principale novità, l’utilizzo di autopattuglie che permettono il controllo del
campus con una maggiore frequenza sulle diverse aree; inoltre la vigilanza armata è stata
concentrata nelle ore notturne preferendo l’utilizzo, nelle ore diurne, del personale in organico
all’Ateneo; infatti, nel corso del 2012, su iniziativa del responsabile dell’UOC ed in collaborazione
con l’ARMI, e stata allestita una “replica” della centrale di controllo - per la videosorveglianza presso la portineria dell’edificio rettorato-amministrazione, ciò ha consentito di eliminare nelle ore
diurne il servizio di video sorveglianza adibito presso la sala principale (SOC) e consentendo un
risparmio di circa 150.000 € sul costo annuo del servizio.
A questo risparmio va aggiunto quello derivato dall’aver stipulato un contratto di durata
quadriennale con la ditta aggiudicataria del servizio di vigilanza armata evitando così di ripetere
annualmente la procedura di gara, con conseguente riduzione dei costi relativi all’espletamento di
procedura di gara (spese di pubblicità gara, compenso commissione, ecc.)
Sempre nell’ambito della unità organizzativa, il servizio di Vigilanza Integrata prevede oltre la
gestione dei servizi di vigilanza armata e videosorveglianza anche la gestione degli accessi
93
(strutture, parcheggi, rilascio badge etc) ed il rilascio di autorizzazioni/permessi speciali e
temporanei.
Nel corso dell’anno 2012 sono stati ricodificati circa 200 accessi tramite telecomando e circa 600
badge tra ricodifica e nuove attivazioni
Per il Servizio di Noleggio Fotocopiatrici è attivo dal 1 Maggio 2010 il nuovo contratto avente ad
oggetto la fornitura il noleggio delle macchine fotocopiatrici per gli uffici dell’Amministrazione
Centrale e per quelli del Centro Residenziale; è stato quindi raggiunto l’obbiettivo prefissato,
ovvero di integrare il servizio dell’Amministrazione Centrale con quello del Centro Residenziale.
Si tratta di un ulteriore servizio integrato “Amministrazione Centrale - Centro Residenziale”, che è
stato aggiudicato mediante procedura aperta e con il criterio dell’offerta economicamente più
vantaggiosa. Si vuole richiamare l’attenzione sul fatto che il servizio è stato aggiudicato (nei tempi
giusti, senza prevedere prosecuzione/proroga del precedente contratto con un ribasso del 28% sul
canone trimestrale per ciascuna macchina, posto a base di gara e desunto dal sito
www.acquistiinretepa.it (Consip) ed inoltre con caratteristiche tecniche migliori rispetto a quelle
offerte nella convenzione Consip.
Nel corso del 2011 e 2012 tutte le suddette macchine fotocopiatrici sono state messe in rete al fine
di utilizzarle come stampanti condivise, cosicché, da economizzare sull’utilizzo delle singole
stampanti presenti negli uffici perseguendo l’obiettivo di eliminarle, nel tempo, da quasi tutti gli
uffici e quindi preferendo la stampa centralizzata e condivisa; per facilitare il perseguimento del
scudetto obiettivo, il servizio, dal 1 Dicembre 2012, è stato trasferito all’UOC Sistemi Informativi
d’Ateneo, la decisione è emersa dalla necessità di integrare tale servizio con il sistema informatico
d’Ateneo al fine di una razionalizzazione della spesa sia tramite la riduzione e ridistribuzione delle
stampanti locali, dislocate nei vari uffici, sia attraverso l’ottimizzazione del processo di
dematerializzazione, predisponendo, per il futuro,
l’acquisizione di nuove macchine
multifunzione dotate di “scanner nativo” cosicché da integrarle, al meglio, con i sistemi
informativi d’Ateneo ed in particolar modo col Protocollo Informatico
Al fine di accelerare e rendere più efficienti alcuni dei processi amministrativi interni ed esterni,
nel corso del 2012, si è provveduto ad accreditarsi, come UOC-AGSS, presso gli organismi
competenti, per la gestione in autonomia del CIG (Codice Identificativo di Gara) del CUP (Codice
Identificativo di Progetto) e dei DURC (Documento Unico di Regolarità Contributiva); la
responsabilità sull’accreditamento ricade sul responsabile dell’UOC, ing. Antonio Morrone.
TELEFONIA
Gli obiettivi prefissati per il 2012 sono stati
- upgrade tecnologico;
- abbattimento dei costi, del sistema di telefonico di rete fissa e di rete mobile;
- realizzazione dei progetti approvati per gli ampliamenti del sistema telefonico di ateneo
presso le nuove strutture.
Sono stati raggiunti i suddetti obiettivi grazie ad uno studio di fattibilità, predisposto nel 2011, che
ci ha permesso di realizzare, sin dall’inizio dell’anno 2012, con l’adesione alla convenzione
“Consip 4 telefonia Fissa” e “Consip 5 telefonia Mobile” un risparmio significativo sui costi del
traffico telefonico.
Inoltre, con la suddetta adesione, si è riusciti ad offrire un servizio avanzato agli utenti,
riconsentendo la visibilità del chiamante/chiamato sia in entrata che in uscita per tutto il traffico
telefonico. Allo stesso tempo il Servizio Speciale Sistemi di Telefonia pur privato, nel corso
94
dell’anno 2012, di due unità lavorative è riuscito, con sacrificio, a portare a compimento tutti gli
obiettivi prefissati tra cui:
1. realizzazione e collegamento al sistema telefonico generale di Ateneo del sistema telefonico
per nuovi locali Uffici Centro Residenziale;
2. realizzazione del sistema telefonico per nuovi locali del Teatro Auditorium.
3. realizzazione del sistema telefonico per linee di emergenza ascensori ubicati in tutte le
strutture dell’Università;
4. realizzazione e collegamento al sistema telefonico generale di Ateneo del sistema
telefonico per nuovi locali ex Presidenza di Economia.
Al Servizio Speciale Sistemi di Telefonia all’inizio dell’anno 2013 è stata assegnata una sola unità di
personale rispetto alle due unità lavorative del 2012 ormai non più in servizio presso la nostra
struttura; si spera che presto venga integrata una seconda unità di personale necessaria al supporto
delle attività tecniche ed amministrative, soprattutto alla luce della riorganizzazione – logistica delle strutture dipartimentali; che sta comportando una serie - complessa e notevole - di
spostamenti delle utenze telefoniche ed una riorganizzazione sia in ambito tecnico
(riprogrammazione di apparati, centrali, armadi, etc.), sia in ambito amministrativo/contabile
relativamente alla documentazione addebiti del traffico telefonico.
Si è provveduto, inoltre, a riorganizzare il Centralino d’Ateneo; riorganizzazione resasi necessaria
a seguito della perdita di una unità lavorativa, predisponendo così una “postazione centralino” di
emergenza ubicata nella sala di videosorveglianza/reception, così da garantire il servizio di
centralino 12h/24h anche in assenza degli operatori ufficialmente addetti.
Posta, Protocollo ed Archivio
L’innovazione tecnologica e la dematerializzazione del cartaceo sono alla base della gestione del
protocollo informatico e dei flussi documentali.
Un gruppo di lavoro costituito da personale di questa UOC e dell’Area Informatica, nel corso del
2009, ha iniziato a rivedere il registro generale del protocollo, ricontrollando e ridefinendo nuove
AOO (Aree Organizzative Omogenee) il tutto alla luce anche della predisposizione, per tutte le
AOO, delle caselle di posta elettronica certificata (PEC).
Da Gennaio 2011, sono state attivate presso l’ufficio protocollo dell’amministrazione centrale, tutte
le procedure per ricevere la posta elettronica certificata (PEC) relativamente all’indirizzo
[email protected], procedure integrate con l’applicativo di gestione documentale del
protocollo e tra Dicembre 2012 e Gennaio 2013 sì è provveduto ad aggiornare il servizio, con una
ulteriore ridefinizione dele AOO, alla luce della nuova ri-organizzazione delle strutture d’Ateneo.
E’ stato inoltre innovato il sistema di gestione della posta, cartacea, in uscita con l’installazione di
un nuovo sistema di affrancatura digitale che permette di ottimizzare i tempi dell’operatore ed un
risparmio di denaro grazie ad affrancature precise e corrette dando un aspetto più professionale
alla corrispondenza con la stampa del logo Unical direttamente dalla macchina affrancatrice.
Nell’anno 2012 sono stati protocollati in ingresso, dall’ufficio protocollo d’Ateneo, circa 24.000
documenti.
Regolamenti Strutture di Ateneo
In considerazione del particolare momento di transizione che caratterizza il sistema universitario,
impegnato, dopo il processo di modifica statutaria, nella riorganizzazione delle proprie strutture e
dei propri organi, per come previsto dalla Legge 30 dicembre 2012, n. 240, nonché nella
ridefinizione regolamentare, l’Ufficio Regolamenti Strutture di Ateneo ha proceduto, nel corso del
2012, all’espletamento delle attività di seguito specificate:
95
 elaborazione, uniformemente alle indicazioni impartite in merito dal Direttore Generale,
del report concernente gli adempimenti previsti dal Titolo VIII – Norme transitorie dello
Statuto;
 predisposizione della Disciplina per le elezioni dei Direttori di Dipartimento nella fase di prima
applicazione dello Statuto, emanata con Decreto Rettorale 30 aprile 2012, n. 907, nonché degli
atti inerenti agli adempimenti procedurali correlati a dette elezioni;
 predisposizione del Regolamento per le elezioni dei Professori e dei Ricercatori in seno al Senato
Accademico, emanato con Decreto Rettorale 31 luglio 2012, n. 1740, nonché degli atti
concernenti gli adempimenti procedurali correlati a dette elezioni;
 predisposizione del Regolamento per le elezioni dei rappresentanti del personale tecnicoamministrativo in seno al Senato Accademico, emanato con Decreto Rettorale 31 luglio 2012, n.
1741, nonché degli atti inerenti agli adempimenti procedurali correlati a dette elezioni;
 predisposizione del Regolamento per le elezioni dei rappresentanti degli studenti in seno al
Consiglio di Amministrazione ed al Senato Accademico, emanato con Decreto Rettorale 31 luglio
2012, n. 1742, nonché degli atti concernenti gli adempimenti procedurali correlati a dette
elezioni.
Nell’ambito delle direttive impartite dal Responsabile dell’Unità, l’Ufficio ha svolto attività di
studio e collaborazione in presenza di particolari esigenze lavorative e, in ogni caso, ogni qualvolta
il medesimo Responsabile lo abbia ritenuto opportuno
Elettorale e nomine
L’Ufficio Elettorale di Ateneo nel 2012 è stato impegnato, in gran parte, nelle attività relative
all’adeguamento statutario ai sensi della Legge 240/2010.
Il responsabile dell’ufficio elettorale insieme al responsabile dell’UOC ed al responsabile
dell’ufficio Regolamenti strutture, ha fatto parte di seguenti gruppi di lavoro:
- Gruppo di Lavoro costituito al fine di garantire il regolare svolgimento degli adempimenti
procedurali correlati alle elezioni dei professori di ruolo e dei ricercatori in seno al Senato
Accademico dell’Università della Calabria per il triennio accademico 2012/2015;
- Gruppo di Lavoro costituito al fine di garantire il regolare svolgimento degli adempimenti
procedurali correlati al rinnovo delle rappresentanze del personale tecnico-amministrativo
in seno al Senato Accademico dell’Università della Calabria per il triennio accademico
2012/2015;
- Gruppo di Lavoro costituito al fine di garantire il regolare svolgimento degli adempimenti
procedurali correlati alle elezioni delle rappresentanze studentesche in seno al Consiglio di
Amministrazione e al Senato Accademico dell’Università della Calabria per il biennio
accademico 2012/2014.
Pertanto, l’Ufficio Elettorale di Ateneo ha curato l’intero iter procedurale riguardante le elezioni
degli Organi Accademici e dei rappresentanti di categoria negli Organi Collegiali.
In ordine cronologico sono state gestite le attività delle seguenti tornate elettorali:
1) Dal 9 al 12 Gennaio 2012, rinnovo del Consiglio Universitario Nazionale per le 01, 08 e
11;
2) Dal 5 al 7 Marzo 2012, rinnovo delle Rappresentanze Sindacali Unitarie (RSU);
3) Dal 5 al 7 Marzo 2012, rinnovo dei Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS);
4) Dal 16 al 30 Maggio 2012, elezioni dei Direttori di Dipartimento;
5) Dal 26 al 27 Settembre 2012, elezioni dei professori di ruolo e dei ricercatori in seno al
Senato Accademico dell’Università della Calabria per il triennio accademico 2012/2015;
96
6)
7)
8)
Dal 26 al 27 Settembre 2012, elezioni delle rappresentanze del personale tecnicoamministrativo in seno al Senato Accademico dell’Università della Calabria per il triennio
accademico 2012/2015;
Dal 28 al 29 Novembre 2012, elezioni delle rappresentanze studentesche in seno al
Consiglio di Amministrazione e al Senato Accademico dell’Università della Calabria per il
biennio accademico 2012/2014;
Dal 20 Novembre 2012 sono state avviate le procedure elettorali per il rinnovo del
Consiglio Universitario Nazionale per le Aree 01, 02, 04, 06, 8, 11 e 14, di cui al O.M. 27
Agosto 2012, previste per il periodo 21 - 29 Gennaio 2013.
A monte delle su indicate elezioni, oltre al lavoro organizzativo e di coordinamento, sono stati
predisposti i relativi decreti attuativi di concerto con l’ufficio regolamenti strutture.
A valle, invece, sono stati predisposti i decreti di nomina e specificatamente:
N. 14 Decreti nomina Direttori di Dipartimento;
Decreto di nomina dei professori e ricercatori in seno al Senato Accademico;
Decreto di nomina dei rappresentanti del personale tecnico-amministrativo in seno al
Senato Accademico;
Decreto di nomina dei rappresentanti degli studenti in seno al Consiglio di
Amministrazione e al Senato Accademico;
Decreto di costituzione del Senato Accademico;
Decreto di integrazione del Senato Accademico.
L’Ufficio, inoltre, ha provveduto a predisporre i decreti di nomina delle altre figure istituzionali
dell’Ateneo, quali:
N. 4 Decreti di nomina di Delegato del Rettore;
N. 1 Decreto di nomina per Vicario-Presidente di CCL presso la Facoltà di Economia;
N. 2 Decreti di nomina per Presidente di CCL presso la Facoltà di Lettere e Filosofia;
N. 2 Decreti di nomina per Presidenti di CCL presso la Facoltà di SMFN;
Ufficio di Segreteria del Comitato di Coordinamento e Programmazione
Per quanto concerne il CoCoP, esso ha operato a pieno regime nei primi mesi del 2012 ed ha
continuato ad operare, anche dopo l’entrata in vigore del nuovo Statuto, così come dallo stesso
previsto.
In dettaglio le attività del CoCoP sono state:
Iter procedurale precedente e successivo alle riunioni del Comitato di Coordinamento e
Programmazione per complessive N. 8 sedute; tale riunioni sono state precedute dalle fasi
istruttorie svolte dal Consiglio di Presidenza per un totale di N. 6 sedute;
Revisione e applicazione di tutti i criteri di ripartizione dei fondi destinati ai Dipartimenti
ed ai singoli Ricercatori: Dotazione Ordinaria, Ex 60%;
Continua collaborazione con l’Area Ricerca per acquisizione, elaborazione e diffusione dei
dati riguardanti tutti i settori della Ricerca Scientifica e quant’altro di interesse specifico al
fine di procedere alla ripartizione degli Assegni di Ricerca, delle Borse di Dottorato
d’Ateneo e delle Borse Aggiuntive MIUR;
Istruzione e procedure di preselezione d’Ateneo per i Bandi PRIN, FIRB, PON- Bando
Infrastrutture e Borse Post-Doc Regione Calabria;
Inserimento e caricamento dati per la richiesta e/o rinnovo delle Scuole di Dottorato
d’Ateneo per il XXVIII ciclo;
97
Costituzione del gruppo di lavoro di Ateneo per le attività di
monitoraggio,
coordinamento, supporto e supervisione delle procedure interne necessarie per la
selezione dei prodotti da sottoporre a valutazione per l’esercizio di valutazione della
qualità della ricerca negli Atenei riferito al settennio 2004-2010 (VQR-ANVUR), secondo
quanto disposto dal MIUR e dagli Organismi Governativi competenti;
Inserimento, sull’apposito sito del CINECA, di dati riferiti all’intero Ateneo (progetti
realizzati, entrate di cassa, brevetti, poli museali, entrate conto terzi, etc..) in coerenza con
quanto dettato dal bando VQR 2004/2010 e in collaborazione con le diverse aree
competenti presenti nell’Ateneo.
Realizzazione (con il supporto dei tecnici competenti) sul portale di Ateneo di una sezione
denominata “VQR 2004-2010 ANVUR” interamente dedicata a normative di riferimento,
note e circolari interne alla struttura, link di interesse e quant’altro ritenuto necessario per
condividere in larga misura tutte le azioni previste per adempiere a quanto dettato
dall’ANVUR.
Invio di pareri al Senato Accademico sulle problematiche inerenti l’attribuzione del
personale tecnico amministrativo e degli spazi ai nuovi dipartimenti ai sensi della Legge
240/2010;
Invio di pareri al Senato Accademico sulle problematiche inerenti l’organizzazione interna
dei Nuovi Dipartimenti relativamente alle afferenza dei Corsi di Studio e al Regolamento
elettorale dei Direttori;
Numerose sedute del Co.Co.P. nonché riunioni informali dei 25 Direttori di Dipartimento
sono state dedicate all’aggiornamento dei lavori in merito al Regolamento di Ateneo e al
Regolamento per le elezioni dei Professori di ruolo e dei Ricercatori in seno al Senato
Accademico dell’Università della Calabria nella fase di prima applicazione dello Statuto;
Invio di pareri al Senato Accademico sugli adempimenti ai sensi dell’art. 8.1 “Norme
Transitorie Statuto di Ateneo” con particolare riferimento alla modalità di attribuzione dei
beni strumentali ai Nuovi Dipartimenti.
Segreteria del Consiglio degli Studenti
Associazioni Studentesche: Accreditamento, Riaccreditamento, Verifica ed Autorizzazione agli
acquisti
Contributi agli studenti particolarmente bisognosi
Il Consiglio degli studenti è l'organo autonomo di organizzazione e coordinamento degli studenti
dell'Università della Calabria; ha compiti di promozione e della partecipazione studentesca e di
coordinamento delle rappresentanze degli studenti negli altri organi centrali di governo e negli
organi delle strutture didattiche, di ricerca e di servizi dell'Università.
Nel corso del 2012, l’ufficio di segreteria del consiglio, ha riorganizzato tutte le procedure
amministrative, in particolare:
- Il Calendario delle sedute del Consiglio degli Studenti
- L’aggiornamento continuo dei componenti del consiglio
- La gestione dei verbali delle sedute
- Le Mozioni del Consiglio degli studenti
- Le Commissioni
Inoltre, di concerto con l’ufficio di segreteria della Commissione Attività Generali di Gestione e
Regolamentazione sono state gestite le numerose richieste di Accreditamento e Riaccreditamento
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delle Associazioni Studentesche dell’UniCAl, nonché è stata rivista la procedura di gestione dei
singoli progetti presentati dalle diverse associazioni con la – continua e rigorosa - verifica sulla
congruità degli acquisti che ciascuna associazione effettua sui fondi concessi loro dal c.d.a.
Nel corso dell’anno 2012, l’ufficio preposto, ha istruito circa 1000 pratiche relative alle richieste di
contributo per gli studenti particolarmente bisognosi.
Allegato XIV – Ufficio Studi e Privacy di Ateneo
L’articolo 19, comma 10, del D. Lgs. n. 165/01, rubricato sotto il titolo di ‘Incarichi di funzioni
dirigenziali’, accanto alla titolarità di uffici dirigenziali prevede la possibilità in capo alle PP.AA. di
affidare incarichi dirigenziali aventi per oggetto funzioni ispettive, di consulenza, studio e ricerca o
altri incarichi specifici previsti dall’ordinamento.
L’incarico dirigenziale preordinato all’Ufficio ha come contenuto lo svolgimento di funzioni di
studio, le quali, come insito nella stessa formulazione di detta disposizione normativa, non
possono essere assimilate del tutto a quelle assegnate agli uffici dirigenziali propriamente detti.
Tanto premesso, si ricorda che all’Ufficio sono affidate in via principale ed esclusiva le seguenti
funzioni:
a) coordinamento di soluzioni derivanti da provvedimenti legislativi sia nazionali che di fonte
comunitaria per la loro concreta applicazione e per il recepimento nella normativa di
Ateneo;
b) proposte di modifica, aggiornamento e revisione degli atti di normativa interna nonché del
loro necessario collegamento, secondo le direttive degli Organi monocratici e collegiali di
Ateneo;
c) tenuta e cura degli atti di normativa interna;
d) predisposizione di circolari su materie specifiche demandate dal Rettore e dal Direttore
Generale;
e) compiti di supporto di natura tecnico-giuridica al Delegato del Rettore per il
coordinamento delle attività riguardanti l’istituto della Privacy (D.Lgs. n. 196/03);
alle quali si aggiungono, in via non esclusiva:
aa) rilascio di pareri sulla interpretazione dei testi di normativa interna di Ateneo nonché su
altre specifiche materie demandate dal Rettore e/o dal Direttore Generale;
bb) commenti di testi normativi nazionali ed europei nonché di pronunce giurisdizionali.
Relazione sull'attività svolta nell'anno 2012
Ambito Studi
L’attività tipica di tale ambito e propedeutica degli eventuali compiti sopra descritti sub lett. b),
quando gli stessi non siano promossi a seguito di altre esigenze, e bb), è la lettura ed analisi dei
testi normativi nazionali ed europei (leggi, decreti legislativi, decreti-legge, decreti ministeriali,
direttive, regolamenti, circolari, ecc.) e delle sentenze, ordinanze e massime della Corte
Costituzionale, i quali giornalmente vengono pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana, nonché delle pronunce degli altri organi giurisdizionali dello Stato (Corte di Cassazione,
Consiglio di Stato, Corte dei Conti, TT.AA.RR.) e della Corte di Giustizia dell’Unione Europea, con
consequenziale valutazione delle loro ricadute dirette e/o indirette sulle pubbliche
amministrazioni, in generale, e sulle università, in particolare.
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Detta attività è integrata, formando così un unum inscindibile, dal monitoraggio dei commenti
della dottrina giuridica sulle materie inerenti la pubblica amministrazione.
Oltre lo svolgimento di tali attività, classificate quali ordinarie, nell’anno 2012 lo scrivente è
intervenuto nei seguenti procedimenti:
 Modifiche al “Testo delle sanzioni disciplinari per le violazioni del Codice etico di
Ateneo”. (S.A. del 28 maggio 2012);
 Regolamento per le elezioni dei professori e dei ricercatori in seno al Senato Accademico
dell’Università della Calabria. ( D.R. n. 1740 del 31 luglio 2012);
 Regolamento per le elezioni dei rappresentanti del personale tecnico-amministrativo in
seno al Senato Accademico dell’Università della Calabria. ( D.R. n. 1741 del 31 luglio
2012);
 Regolamento per le elezioni dei rappresentanti degli studenti in seno al Consiglio di
Amministrazione e al Senato Accademico dell’Università della Calabria. ( D.R. n. 1742
del 31 luglio 2012);
 Modifiche al Regolamento sulla disciplina delle attività per Conto di Terzi e delle attività
assimilate. (D.R. n. 1991 del 26 settembre 2012);
 Regolamento di Ateneo per il funzionamento del Collegio di Disciplina, a norma
dell’articolo 2.11 dello Statuto dell’Unical. (D.R. n. 2104 del 5 ottobre 2012);
 Istituzione del Collegio di Disciplina, a norma dell’articolo 2.1 dello Statuto dell’Unical.
(D.R. n. 2124 del 16 ottobre 2012);
 Regolamento per l'affidamento di incarichi di lavoro autonomo a personale esterno
all’Università della Calabria: all’esame degli organi di governo dell’Unical;
 Regolamento di Ateneo: al controllo del Miur;
 Nuovo Regolamento per l’Amministrazione, la Finanza e la Contabilità: in fase di
elaborazione;
 Regolamento di Ateneo in materia di Procedimento amministrativo e di diritto di
Accesso ai Documenti amministrativi: in fase di ultimazione;
 Regolamento del Centro per le attività Culturali, Sportive e Ricreative : non ancora all’esame
degli organi di governo dell’Unical;
 Regolamento per la gestione delle sponsorizzazioni presso l’Università della Calabria:
non ancora all’esame degli organi di governo dell’Unical;
 Regolamento per la concessione e l'utilizzo degli spazi all'interno del Centro Congressi
"Beniamino Andreatta", dell'University Club e dell'Aula "U. Caldora" dell'Università
della Calabria: non ancora all’esame degli organi di governo dell’Unical;
 Modifiche al Regolamento in materia di rilascio dell’autorizzazione per incarichi esterni
retribuiti conferiti al personale dell'Università della Calabria, approvato dal Senato
Accademico nell’adunanza del 17 giugno 2010 ed emanato con D .R. n. 250 del 4 settembre
2010: non ancora all’esame degli organi di governo dell’Unical;
 Regolamento per il conferimento di incarichi al personale docente e non docente
dell’Università’ della Calabria: non ancora all’esame degli organi di governo dell’Unical;
 Osservazioni, libero commento, sulla legge 12 novembre 2011, n. 183 “Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2012).”;
 Osservazioni, libero commento, sul D. L. 29 dicembre 2011, n. 216 “Proroga di termini
previsti da disposizioni legislative”;
 Osservazioni, libero commento, sul D. L. 22 giugno 2012, n. 83 “Misure urgenti per la
crescita del Paese”;
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 Osservazioni, libero commento, sul D.L. 6 luglio 2012, n. 95 “Disposizioni urgenti per la
revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini”;
 Osservazioni, libero commento, sul D. L. 18 ottobre 2012, n. 179 “Ulteriori misure
urgenti per la crescita del Paese.”;
 Osservazioni, libero commento, sulla legge 24 dicembre 2012, n. 228 “Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2013).”;
 Parere formale sui “Requisiti necessari per i corsi di studio.” (2 novembre 2012);
 Parere formale sulla “Incidenza dell’anno sabbatico sui requisiti necessari di docenza, di
cui al D. M. 22 settembre 2010, n.17.” (4 novembre 2012).
Ambito Privacy
Tipica di tale ambito è l’attività di assistenza tecnico-giuridica in materia di Privacy, mirata anche
ad una maggiore sensibilizzazione dell’istituto, tenuto conto, naturalmente, delle problematiche
connesse all’attuazione del D.Lgs. n. 196/03, ivi comprese quelle relative alle risoluzioni adottate
dal Garante per la protezione dei dati personali.
Sul fronte più squisitamente propositivo, per l’anno 2012 lo scrivente, d’intesa con il delegato del
Rettore alla Privacy, si era proposto di intervenire nei seguenti procedimenti destinati ad integrare
e completare l’intero assetto normativo interno sulla materia in questione:
a) ulteriori modifiche al Documento Programmatico sulla Sicurezza di Ateneo (DPS);
b) ulteriori modifiche al Regolamento di funzionamento del sistema di videosorveglianza
delle aree comuni dell’Università della Calabria.
Per quanto riguarda il punto sub a), non è stato possibile procedere attesa la riorganizzazione di
dipartimenti, facoltà e strutture, di cui all’articolo 2, comma 2, lett. a), b) e c), della legge 30
dicembre 2010, n. 240, allora in corso, mentre per il punto b), alla luce del Provvedimento del
Garante per la protezione dei dati personali dell’8 aprile 2010 in materia di videosorveglianza, si
era deciso di proporre al Comune di Rende, nel cui ambito territoriale rientra il campus
universitario, l’uso gratuito dell’impianto di videosorveglianza dell’Ateneo per finalità di tutela
della sicurezza urbana; proposta, questa, ancora in itinere.
Attività svolte al di fuori degli ambiti di pertinenza dell'Ufficio.
In aggiunta a quelle sopra descritte, nell’anno 2012 lo scrivente ha svolto le seguenti attività:
 incarico ex D.D. n. 2389 dello 02/011/2011 di delegato alla firma del Direttore
Amministrativo, ivi comprese le funzioni di smistamento della corrispondenza in entrata
(cartacea, e-mail, p.e.c.) indirizzata al Rettore, al Direttore Amministrativo, alle Aree
Funzionali ed agli altri Uffici Speciali dell’Amministrazione Centrale, ricoperto fino al 30
aprile 2012;
 incarico ex D.R. n. 854 del 24/04/2012 di referente di Ateneo per la formazione, l’adozione
e l’attuazione del Programma triennale per la trasparenza e l’integrità, nonché dell’intero
processo di realizzazione di tutte le iniziative volte, nel loro complesso, a garantire un
adeguato livello di trasparenza, la legalità e lo sviluppo della cultura dell’integrità, di cui al
D. Lgs. n. 150/09 “Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione
della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche
amministrazioni”, tuttora in corso;
 incarico ex D.D. n. 1101 del 28/05/2012 di delegato del Direttore Amministrativo, ora
Direttore Generale, assunto in data 28 maggio 2012 e tuttora in corso;
 Presidente della Commissione Elettorale Centrale per le elezioni dei rappresentanti del
personale tecnico-amministrativo in seno al Senato Accademico dell’Università della
Calabria. (D.R. n. 1789 del 30 agosto 2012).
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