Programma ELISA – Progetto FEDFIS
COMITATO MUDE – Modello Unico Digitale dell’Edilizia
Completamento Lavori del Comitato
per il Modello Unico Digitale
dell’Edilizia (MUDE)
Incontro di chiusura del progetto FEDFIS
8 Febbraio 2012 - Roma
Programma ELISA > Progetto FEDFIS>
Comitato MUDE
Argomenti Trattati
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Stato dell’arte
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Deliverable di progetto: prototipi
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Prototipo
Prototipo
Prototipo
Prototipo
Prototipo
di Modena (DEMO)
di Torino
Regione Umbria
di Ancitel
della Regione Emilia-Romagna
Deliverable di progetto: studi di fattibilità
•
•
Piano di Lavoro
Situazione normativa
Commissione trilaterale
Aggiornamento cartografico
Conclusioni
2
Programma ELISA > Progetto FEDFIS>
Comitato MUDE
Il Piano di Lavoro del Comitato in FEDFIS
Obiettivi
1. Analisi e formalizzazione dello stato dell’arte per la stesura di un capitolato tecnico
•
•
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•
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Presa visione degli applicativi attualmente in uso tra i partner
Stesura di una relazione descrittiva degli applicativi visionati
Presa visione dei risultati dello studio di fattibilità realizzato in ELICAT
Individuazione di un meccanismo di appalto congruo con i tempi e le risorse e che massimizzi le sinergie con le
iniziative in corso
Assistenza al GTP per approvazione delle specifiche tecniche per lo sviluppo del prototipo MUDE
Assistenza alla Stazione appaltante per affidamento lavori
2. Sviluppo del prototipo di MUDE
3. Analisi di impatto organizzativo del MUDE
•
Stesura di una Analisi di impatto organizzativo
4. Verifica delle soluzioni sviluppate
•
•
Supporto al collaudo degli applicativi
Stesura di eventuali indicazioni per la messa in produzione
5. Stesura dello studio di fattibilità MUDIC
T0
T1
T2
T3
T4
T5
T6
T7
T8
T9
T10 T11 T12 T13 T14 T15 T16 T17 T18 T19 T20 T21 T22 T23
T24
WP A
Deliverable al GTP
WP B
B.1 Capitolati tecnici (T10)
B.2 Analisi di impatto organizzativo (T15)
B.3 Collaudo del Prototipo (T24)
B.4 Studio di fattibilità MUDIC (T24)
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Comitato MUDE
Situazione Normativa
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Maggio 2010 – Misure urgenti in materia di … (DL 78/10)
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Art. 19 – comma 6
Sono … svolte dall'Agenzia del Territorio … : d) Gestione dell'infrastruttura tecnologica per il MUDE
•
Art. 49 comma 4-bis
Segnalazione certificata di inizio attività – SCIA
•
Luglio 2010 – Regolamento SUAP (DPR 159/10 e 160/10)
•
Introdotti diversi intermediari
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•
•
•
Invio delle pratiche tramite PEC
Luglio 2011 – Legge finanziaria (L 106/11)
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Le Camere di Commercio
Le “Agenzie per le Imprese”
Aggiunto Art. 4-bis al DPR 380/01 – comunicazioni telematiche con il SUE
Novembre 2011 – Legge di stabilità (L 183/11)
•
Art. 4-duodecies – basta certificati (e il DURC?)
•
•
•
•
le
le
la
la
certificazioni valgono solo tra privati
certificazioni hanno validità illimitata
PA acquisisce le certificazioni d'ufficio
PA acquisisce d'ufficio anche il DURC (o no?)
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Comitato MUDE
Situazione della commissione trilaterale
•
La Commissione Trilaterale (nazionale)
•
•
Si è insediata il 3 luglio 2009
Membri
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•
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Ha ripreso i lavori a dicembre 2010 dopo D.L.78/10
•
•
… per il breve tempo di un incontro, poi di nuovo silenzio …
AdT continua ad avere un atteggiamento poco collaborativo
•
•
•
Presidente - Prof. Ing. Amedeo Vitone
ANCI - Arch. Mandrile (Comune di Torino) + Ing. Voglino (Roma Entrate)
Regioni - Dott. Draghetti (Regione Emilia-Romagna) + Arch. Ciarapica (Regione Umbria)
AdT - Ing. Maggio + Dott. Caldarone (in sostituzione a Donis)
Definizione della infrastruttura “scippata” alla Trilaterale
Permane la definizione dei contenuti
Esito dei lavori permane incerto
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Comitato MUDE
B.3 PROTOTIPI MUDE
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Comitato MUDE
Prototipo Regione Umbria
•
Obiettivo
•
•
•
Stadio di sviluppo
•
•
Accettazione in elettronico con FD per il Piano Casa
Evoluto nella accettazione SCIA (DPR 160/2010)
In produzione per il piano casa
Consegne a FEDFIS
•
Contribuzione allo sviluppo XML operativo nazionale
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Prototipo ANCITEL
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Obiettivo
•
•
•
Stadio di sviluppo
•
•
Accettazione in elettronico con FD per il Piano Casa
Evoluto nella accettazione PdC, DIA, SCIA
In pre-produzione
Consegne a FEDFIS
•
Contribuzione allo sviluppo XML operativo nazionale
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Prototipo Regione Emilia-Romagna
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Obiettivo
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•
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Stadio di sviluppo
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•
•
Accettazione elettronica con FD
Popolamento di ACI e aggiornamento DB Topografico
Monitoraggio Regionale / Nazionale della attività edilizia
Progettazione esecutiva completata, iniziato sviluppo software
In via di costruzione la modulistica condivisa coerente ad XML
Consegne a FEDFIS
•
•
Reso disponibile al Comitato il tracciato XML MUDE
operativo per le amministrazioni che vorranno adottarlo
http://progetti.certhidea.it/index.php?c=files&a=download_file&id=557&active_project=1
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Comitato MUDE
Prototipo Comune di Torino
•
Obiettivo
Uniformare la modulistica delle pratiche edilizie sul territorio
• Uniformare le prassi operative comunali
• Dematerializzare la documentazione edilizia
• Razionalizzazione dei dati istanze edilizie regionale
•
•
Stadio di sviluppo
In produzione effettiva dal settembre 2011
• In via di adozione presso i comuni della Provincia di Torino
•
http://www.mude.piemonte.it/cms/enti-e-associazioni-di-categoria-aderenti.html
•
Consegne a FEDFIS
Disponibile per download “versione statica”
• Webapp pubblicata
•
http://www.mude.piemonte.it
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Comitato MUDE
Come va il progetto: i numeri del MUDE
(al 6 feb 2012)
Amministrazioni:
68: Comuni che hanno deliberato l’Accordo
260: tecnici comunali iscritti alla mailing list
MUDE off-line
65.109: visite pagina “Scarica il modello”
MUDE on-line:
1.246: Professionisti accreditati
868: le pratiche inoltrate (CIL telematiche
obbligatorie dal 1/1/2012; SCIA facoltative)
5 dicembre 2011
Dematerializzazione e MUDE Piemonte
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Prototipo Comune di Modena
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Obiettivo
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•
•
•
Stadio di sviluppo
•
•
Accettazione in elettronico con FD
Simulazione dell’interscambio sovra-comunale
Classamento ammissibile
In produzione effettiva dal 1 gennaio 2012
Consegne a FEDFIS
•
•
Dimostrazione delle funzionalità e discussione sulle criticità
per la messa in produzione
Webapp pubblicata http://domweb.comune.modena.it
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Comitato MUDE
Misura dell’avanzamento Modena
SI
20
100%
NO
0
0%
MODULO
8.14 - PROTOTIPO MUDE
8.14 - PROTOTIPO MUDE
8.14 - PROTOTIPO MUDE
8.14 - PROTOTIPO MUDE
8.14 - PROTOTIPO MUDE
8.14 - PROTOTIPO MUDE
8.14 - PROTOTIPO MUDE
8.14 - PROTOTIPO MUDE
8.14 - PROTOTIPO MUDE
8.14 - PROTOTIPO MUDE
8.14 - PROTOTIPO MUDE
8.14 - PROTOTIPO MUDE
8.14 - PROTOTIPO MUDE
8.14 - PROTOTIPO MUDE
8.14 - PROTOTIPO MUDE
8.14 - PROTOTIPO MUDE
8.14 - PROTOTIPO MUDE
8.14 - PROTOTIPO MUDE
8.14 - PROTOTIPO MUDE
8.14 - PROTOTIPO MUDE
MACRO-AREA DI SERVIZIO
Servizio di Autenticazione
Servizio di Autenticazione
Schermata riassuntiva dei MUDE aperti
Visura della Testata MUDE
Visura della Testata MUDE
Visura della Testata MUDE
Visura della Testata MUDE
Visura della Testata MUDE
Visura della Testata MUDE
Visura della Testata MUDE
Compilazione di una pratica MUDE
Compilazione di una pratica MUDE
Compilazione di una pratica MUDE
Compilazione di una pratica MUDE
Compilazione di una pratica MUDE
Servizio di Presentazione di una pratica
Servizio di Accettazione di una pratica MUDE
Compilazione di una Comunicazione di Inizio Lavori
Compilazione di una Proposta di Accatastamento
Servizio di allineamento al dominio sovracomunale
COMPONENTE DI SERVIZIO
Debole (username/password)
Forte (smartcard)
Visura dei MUDE afferenti all'utente
Identificativo MUDE
Descrizione
Localizzazione Toponimastica
Localizzazione Catastale
Localizzazione Geocodifica
Stato di fatto (composizione della UE)
Anafrafiche dei Soggetti
Dati pratica
Soggetti Coinvolti
Tabella delle UM
Asseverazioni
Allegati
Invio di una pratica in backofficie
Caricamento dati MUDE a gestionale
Dati pratica
Dati pratica
Trasferimento dati testata ad altro dominio
SVILUPPATO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
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Comitato MUDE
B.4 STUDIO DI FATTIBILITÀ MUDIC
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Comitato MUDE
Studio di fattibilità MUDIC
•
Istituito il gruppo di lavoro c/o Comune di Reggio nell’Emilia
•
•
•
•
Definito un piano di lavoro operativo
•
•
•
•
Attività sperimentale precisione rilevamenti
Prove di posizionamento in mappa
Simulazione di flusso MUDE catografico
Raccolti i risultati sperimentali
•
•
•
•
Tecnici Comunali (ICT + Edilizia + Urbanistica)
Professionisti (Ordine Geometri)
Consulenti ed esperti (Artioli, Benati)
Steso un documento di analisi dati
Stimate le precisioni massime
Effettuato con successo un aggiornamento cartografico
Pubblicazione scientifica (ASITA 2011)
•
Articolo
http://progetti.certhidea.it/index.php?c=files&a=download_file&id=561&active_project=1
•
Presentazione
http://progetti.certhidea.it/index.php?c=files&a=download_file&id=562&active_project=1
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Comitato MUDE
La collaborazione dei professionisti nella sperimentazione

Inserimento nello stralcio georeferenziato della carta topografica comunale
del progetto edilizio
e
del tipo mappale
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Comitato MUDE
Attività preliminari all’inquadramento cartografico di una pratica edilizia
Prima di potere procedere alla preparazione di una istanza di pratica MUDE (prima di
una DIA/SCIA o Permesso di Costruire), si richiede al professionista di dotarsi della
cartografia topografica di base utile all’inquadramento cartografico

Il professionista riceve la carta topografica di base con relativa georeferenziazione e ciò
gli permette di mantenere nello stesso frame prima l’inquadramento cartografico del
progetto edilizio e poi del rilevamento catastale PREGEO dell’intervento realizzato.

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Comitato MUDE
Le attività per la presentazione di una pratica edilizia con l’allegato cartografico
.
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Le attività per la conclusione di una pratica edilizia con l’allegato
cartografico in fase di istanza di agibilità (1)
Il professionista rielabora quanto
precedentemente fornito all’Agenzia
del Territorio tramite il PREGEO” e
georeferenzia il rilevamento del
poligono dell’edificio ultimato
relativamente alle coordinate dei
Punti Fiduciali sulla cartografia
topografica comunale

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Comitato MUDE
Le attività per la conclusione di una pratica edilizia con l’allegato
cartografico in fase di istanza di agibilità (2)
Il Comune rielabora e aggiorna la cartografia e nel sistema informativo verifica la
dimensione e posizione del nuovo edificio redatta nel progetto con quella redatta a edificio
ultimato

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Comitato MUDE
Conclusioni
•
Commissione Trilaterale e normativa dell’ultimo semestre
•
Il Comune (che deve fare il lavoro) è sempre più schiacciato tra
•
•
•
•
Tutte ricevono le pratiche, ma nessuno vuole svolgere il lavoro istruttorio
•
•
La “semplificazione” ha introdotto una incertezza normativa sui DURC + obbligo di ricezione elettr. SUE
Piano di sviluppo di contingenza
•
•
Ridotto il budget dedicato allo sviluppo del MUDE
Prototipo basato sulla esperienza di Modena
•
•
•
Riuso limitato alla esperienza sviluppata e non alla tecnologia
Approfondimento sul tema del classamento catastale nel MUDE
Altri prototipi da enti partner nel progetto
•
•
•
Agenzia del Territorio
Camere di Commercio
Agenzie delle Imprese
Diverse tecnologie che convergono in un tracciato XML condiviso nazionale
Il tracciato dati è disponibile per una libera adozione (nonostante la trilaterale sia “dormiente”)
Avanzamento Lavori
•
•
•
•
•
Stato dell’arte (100%)
Appalto dei lavori (100%)
Analisi di impatto organizzativo (100%)
Sviluppo Prototipo (100%)
Analisi del MUDIC (100%)
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Programma ELISA – Progetto FEDFIS
COMITATO MUDE – Modello Unico Digitale dell’Edilizia
GRAZIE!!!!!!
Incontro di chiusura del progetto FEDFIS
8 Febbraio 2012 - Roma