15° CENSIMENTO GENERALE
DELLA POPOLAZIONE
E DELLE ABITAZIONI
2011
Stefania Fruzzetti
Rilevatrice ISTAT
Caratteristiche fondamentali del censimento
Il censimento è una rilevazione totale della popolazione, delle abitazioni
e degli edifici.
Le caratteristiche fondamentali codificate a livello internazionale sono:
 Universalità (è esteso a tutte le unità costituenti l’oggetto di studio)
 Individualità (le informazioni sono rilevate su tutta la popolazione oggetto di
studio)
 Simultaneità (è condotto contemporaneamente su tutta la popolazione
oggetto di studio)
 Periodicità definita (in molti paesi, tra cui l’Italia, è condotto ogni 10 anni)
E’ dunque una rilevazione multiforme e tale complessità è aumentata col
tempo per una crescente mobilità della popolazione, per il processo di
invecchiamento della popolazione, per l’aumentata presenza di cittadini
stranieri, per la maggiore attenzione legata agli aspetti della privacy.
Il campo di osservazione
Definisce l’universalità del censimento ed è composto da due
insiemi:
o La popolazione abitualmente dimorante, ovvero residente,
nel territorio di ciascun comune (compresi gli stranieri con
un regolare titolo per soggiornare in Italia)
o La popolazione presente, data dalla somma di:
Popolazione abitualmente dimorante +
Popolazione temporaneamente presente –
Popolazione temporaneamente assente
Obiettivi del censimento
• Fornire un quadro informativo statistico sulle principali caratteristiche
strutturali (demografiche, economiche, sociali) a livello nazionale, comunale
e sub-comunale
• Aggiornare le anagrafi comunali della popolazione residente
• Produrre informazioni sulla consistenza numerica e sulle caratteristiche
degli edifici
• Assolvere agli obblighi di rilevazione stabiliti dal Regolamento Europeo n.
763/2008 del 9 luglio 2008 secondo cui:
“Sono necessari dati statistici periodici sulla popolazione e sulle principali
caratteristiche familiari, sociali, economiche e abitative degli individui per l’esame e
la definizione di misure di politica regionale, sociale e ambientale che interessano
specifici settori della Comunità.“
“Al fine di assicurare la comparabilità dei dati forniti dagli Stati membri e l’elaborazione
di analisi affidabili a livello comunitario, i dati utilizzati dovrebbero riferirsi allo
stesso anno di riferimento.”
Il Censimento del 2011 è il primo Censimento Europeo
Novità di metodo e organizzazione del
15° Censimento Italiano
1. Il Censimento per la prima volta è assistito da dati
amministrativi (“liste”)
2. Nuovi strumenti territoriali
3. Due versioni del questionario di famiglia
4. Restituzione multicanale dei questionari
1. Un Censimento assistito da liste
Fino al 2001, l’individuazione dei rispondenti è avvenuta tramite il rilevatore
che percorreva il territorio delle proprie sezioni di censimento ed esplorava
tutti gli accessi esterni del percorso.
Nel 2011 l’individuazione dei rispondenti è effettuata sulla base di dati
amministrativi:
– Liste Anagrafiche Comunali (LAC), acquisite dall’ISTAT da ciascun comune
italiano in via elettronica, consentono di inviare i questionari per posta a
ciascun intestatario di Foglio di Famiglia, che lo riceverà all’indirizzo di
propria dimora abituale registrato in anagrafe al 31/12/2010.
– Liste Integrative da Fonti Ausiliarie (LIFA), realizzate dall’ISTAT per ciascun
comune italiano usando varie fonti di dati amministrativi (archivi dei
permessi di soggiorno degli stranieri extracomunitari, l’anagrafe tributaria,
anagrafe degli studenti italiani..) per individuare persone non iscritte
all’anagrafe ma dimoranti di fatto in quel comune (“ errore di
sottocopertura delle anagrafi”).
2. Nuovi strumenti territoriali
Il corretto riferimento territoriale (o georiferimento) delle unità di rilevazione è
essenziale per la buona riuscita di un censimento perchè ne aumenta la reperibilità nel
territorio e la possibilità di effettuare controlli nelle operazioni di rilevazione.
Il georiferimento si basa sulla geocodifica ovvero si localizzano le unità tramite
l’assegnazione di un codice riferito ad oggetti dei quali sia nota la posizione sul territorio. (es.
codice di area o di sezione).
Per la geocodifica sono necessari 2 strumenti:
• Topografici o areali : le basi territoriali
http://portale.comune.massa.ms.it/mappe/
Immagini di fotografie aereei che
mostrano confini amministrativi, quelli
delle località interne a ciascun comune,
quelli delle sezioni di censimento.
• Ecografici (denominazione aree di circolazione, numerazione civica, formazione
dello Stradario):
– Nelle sezioni di centro abitato dei comuni capoluogo di provincia o con almeno 20mila
abitanti è stata realizzata la Rilevazione dei Numeri Civici (RNC) per verificare la
completezza degli “Stradari e Indirizzari comunali” e assegnare a ciascun numero civico il
codice della sezione di censimento. E’ stato poi effettuato il Censimento degli Edifici,
curando la corrispondenza tra edificio e n° civico.
– Nei Comuni con almeno 20mila abitanti sono state definite le “aree di censimento”
costituite da insiemi di sezioni di censimento contigue di dimensioni demografiche tali da
permettere l’estrazione di campioni di famiglie statisticamente significativi. A che scopo?
3. Due versioni del questionario di famiglia
• Long Form (questionario in forma completa) contenente tutti i quesiti
previsti dal piano di rilevazione censuaria
• Short Form (questionario in forma ridotta):
– Contiene variabili socio-demografiche che verranno rilevate su tutta la
popolazione residente.
– Sarà distribuita a circa il 60% delle famiglie residenti nei centri abitati di
486 comuni capoluogo di provincia o con almeno 20mila abitanti al
01/01/2008 nei quali abbiano potuto estrarre campioni per 1767 aree di
censimento.
Nei Comuni con meno di 20mila abitanti e fuori dai centri abitati dei citati 486
Comuni sarà utilizzato il questionario in forma completa per tutte le famiglie
perché sono caratterizzati da dimensioni demografiche non congrue a creare
campioni statisticamente significativi.
4. Restituzione multicanale dei questionari
La famiglia potrà compilare il questionario:
• In forma cartacea usando il modello che troverà dentro il plico che gli
sarà recapitato per posta. Dovrà poi restituirlo attraverso uno dei
seguenti due canali:
– Consegna a uno dei punti di ritiro disponibili negli Uffici Postali
– Consegna a uno dei Centri Comunali di Raccolta (CCR) appositamente gestiti dal
proprio Comune di Residenza
• Online al sito http://censimentopopolazione.istat.it/ e restituito via
internet
Solo in caso la famiglia ritardi o ometta di restituire il questionario
compilato, interverrà il rilevatore comunale per chiederne e ottenere
la sua restituzione.
Il contenuto dei questionari
I modelli di rilevazione predisposti per il 15° Censimento generale della
popolazione e delle abitazioni sono:
• Il Foglio di Famiglia in forma completa https://censimentopopolazione.istat.it/rete/
• Il Foglio di Famiglia in forma ridotta
• Il Foglio individuale aggiuntivo in forma completa
• Il Foglio individuale aggiuntivo in forma ridotta
• Il Foglio di convivenza per le convivenze che ospitano almeno una persona
dimorante abitualmente
• Il Foglio di convivenza per le convivenze che ospitano solo persone non
dimoranti abitualmente
• Il Foglio individuale aggiuntivo per persone dimoranti abitualmente in convivenza
Le unità di rilevazione
• Famiglia: insieme di persone legate da vincoli di matrimonio,
parentela, affinità, adozione, tutela o da vincoli affettivi, coabitanti
ed aventi dimora abituale nello stesso Comune (anche se non sono
ancora iscritte nell’anagrafe della popolazione residente del Comune
medesimo).
• Convivenza: insieme di persone che, senza essere legate da vincoli
di matrimonio, parentela, affinità e simili, conducono vita in comune
per motivi religiosi, di cura, di assistenza, militari, di pena e simili. Le
convivenze si distinguono in:
• Convivenza anagrafica: insieme di persone normalmente coabitanti per
motivi religiosi, di cura, di assistenza, militari, di pena e simili, aventi dimora
abituale nello stesso Comune
• Convivenza non anagrafica: struttura residenziale collettiva che in
genereospita solo persone non dimoranti abitualmente (alberghi, ospedali,
ecc.)
Due versioni del questionario di famiglia
Quali informazioni saranno rilevate con
il modello ridotto?
Famiglia e Alloggio
Foglio individuale
•Tipo di alloggio
•Notizie anagrafiche (sesso, età, ecc.)
•Superficie dell’abitazione
•Stato civile
•Famiglie coabitanti
•Presenza e dimora precedente
•Titolo di godimento
•Cittadinanza
•Cittadinanza acquisita
•Luogo di nascita dei genitori
•Grado di istruzione
•Condizione professionale
•Spostamenti per studio o lavoro
Due versioni del questionario di famiglia
Quali informazioni saranno rilevate
con il modello completo? (1/2)
Famiglia e Alloggio
•Tipo di alloggio
•Proprietà
•Famiglie coabitanti
•Numero di stanze
•Titolo di godimento
•Stanze ad uso professionale
•Superficie dell’abitazione
•Disponibilità di acqua
•Cucina/bagni/impianti doccia
•Auto e posto auto
•Impianti di climatizzazione
•Telefono e connessione ad
internet
Due versioni del questionario di famiglia
Quali informazioni saranno rilevate con il modello completo? (2/2)
Foglio individuale (variabili aggiuntive rispetto alla Short Form)
•Residenza all’estero
•Posizione nella professione
•Grado di istruzione (maggiore dettaglio)
•Lavoro a tempo
determinato/indeterminato
•Titolo di studio
•Lavoro part time/full time
•Frequenza luoghi di studio/lavoro
(compresi scuola materna, asili nido)
•Attività lavorativa
•Formazione professionale regionale
•Settore di attività economiche
•Titolo di studio conseguito all’estero
•Ore lavorate
•Iscrizione a corso regolare di studi
•Tempo impiegato e mezzo utilizzato per
recarsi al luogo di studio/lavoro
•Frequenza corso di formazione
professionale
•Difficoltà nelle abilità della vita
quotidiana (dati sensibili)
Due versioni del questionario di famiglia
Dunque:
Sezioni del
questionario
Quesiti della
Short Form
Quesiti della
Long Form
5
26
Sezione II
(Foglio
individuale)
30
58
Totale*
35
84
Sezione I
(Famiglia e Alloggio)
*Riferito ad un solo foglio individuale
La Short Form:
 rappresenta un’opportunità per ridurre il fastidio statistico di una parte dei rispondenti
Assicura la disponibilità per tutta la popolazione italiana di informazioni rilevanti (titolo
di studio, condizione professionale, luogo di studio/lavoro)
La Long Form:
 include, oltre alle variabili in forma ridotta, approfondimenti relativi a istruzione, lavoro,
pendolarismo, difficoltà nelle attività della vita quotidiana.
è organizzata per percorsi e la compilazione di alcuni quesiti è discriminata dalla risposta
Nessuno dovrà rispondere ad 84 quesiti!!!
a domande filtro
Sono inoltre stati predisposti sia per la Short Form che per
la Long Form:
Modelli a 3 persone
ovvero contenenti 3 Fogli
Individuali per le famiglie che in
anagrafe risultano composte
al massimo da 3 persone
Modelli a 6 persone
ovvero contenenti 6 fogli
individuali per le famiglie che in
anagrafe risultano composte
da 4 o più persone
Nel caso una famiglia sia composta da più di 3 (o più di sei) componenti dovrà
richiedere i Fogli Aggiuntivi (disponibili sia nella forma long che nella forma short)
recandosi presso il Centro Comunale di Raccolta.
Se in un’abitazione coabitano più famiglie, ognuna deve compilare il proprio
questionario.
Il processo di rilevazione: 4 Fasi
Prima Fase:
• Acquisizione ed elaborazione delle Liste Anagrafiche Comunali (LAC) con
riferimento al 31/12/2010. Oltre alle operazioni di standardizzazione delle liste e
normalizzazione degli indirizzi, l’Istat ha associato a ciascuna unità contenuta nelle
LAC le informazioni necessarie per piano di stampa, spedizione dei questionari e
tracciatura dei singoli modelli:
• codice questionario, associato all’intestatario della scheda di famiglia e all’indirizzo di
iscrizione in anagrafe, necessario per individuare il questionario nelle diverse fasi del
processo tramite il Sistema di Gestione della Rilevazione
• codice di accesso ai servizi telematici, per la compilazione del questionario online
• tipo di questionario ( da 3/6 componenti; versione completa/ridotta), determinato sulla
base del numero dei componenti della famiglia in LAC e del piano di campionamento
predisposto dall’Istat per ciascun Comune.
• elaborazione delle informazioni necessarie per il recupero della sottocopertura
nella fase di completamento della rilevazione sul campo (informazioni degli archivi
ausiliari che confluiscono nella Lista Integrativa da Fonti Ausiliarie (LIFA) e quelle
derivanti dalla RNC, per i Comuni dove è stata effettuata).
Seconda Fase: La consegna dei questionari (1/2)
• 25 milioni di famiglie hanno ricevuto i questionari da Poste Italiane tra il 12
/09 e il 22/10 sulla base delle LAC al 31/12/10 e potranno compilarli online.
• L’esito della spedizione potrà essere monitorato dall’UCC attraverso SGR.
• Dovranno essere consegnati a cura dell’UCC i questionari :
– esclusi dal piano di stampa e spedizione ovvero:
• Famiglie numerose (>6 componenti al 31/12/10)
• Indirizzi non normalizzati
– non recapitati (fallite consegne)
–
–
–
–
Famiglie dubbie (in LAC famiglia/convivenza?)
Convivenze anagrafiche non in convenzione
Senza Tetto
Sottocopertura
Questionari personalizzati
inviati dall’UCC ma che
prevedono la
compilazione online
Questionari di scorta
(solo Long Form e da 6
componenti)
– Famiglie/convivenze iscritte in anagrafe tra 1/01 e 08/10/2011
– Questionari smarriti/deteriorati
Questionari di scorta
(seconda fase)
Seconda Fase: La consegna dei questionari (2/2)
Aggiornamento della consegna nel Diario di Sezione (SGR)
• La LAC viene caricata in SGR al termine delle operazioni di normalizzazione,
geocodifica e predisposizione del piano di stampa.
• I questionari da consegnare a cura delle Poste Italiane compaiono nel
“Diario di Sezione” con lo stato “in consegna”
Caso di esito negativo,
lo stato del questionario in
SGR diventa:
“Fallita consegna da vettore”
Caso di esito positivo,
lo stato del questionario in SGR diventa
“Consegnato” alla data di conclusione
delle operazioni di consegna
Altri Stati dei questionari saranno:
• “Da Consegnare” nel caso di famiglie numerose, convivenze non anagrafiche, indirizzi non
normalizzati;
• “Consegna specializzata” nel caso di famiglie “dubbie”, senza tetto e assimilati.
Terza Fase: La restituzione spontanea multi-canale dei questionari
 A partire dal 9 ottobre è possibile restituire i questionari:
– Online
– Presso i Centri Comunale di Raccolta (CCR)
– Presso i punti di ritiro di Poste Italiane (anche in Comuni diversi da quello di residenza)
 Nel periodo 9/10- 20/11 l’UCC monitorerà l’andamento della restituzione, gestirà
eventuali solleciti, fornirà assistenza ai rispondenti presso i CCR
 Man mano che riceverà i questionari cartacei compilati, l’UCC dovrà:
1. registrare l’arrivo in SGR
2. effettuare la revisione
3. compilare i modelli riepilogativi
4. effettuare il confronto censimento-anagrafe (anche per i modelli online).
Il Sistema di Gestione della Rilevazione (SGR) sarà alimentato a cura dell’Istat per quel che
riguarda i questionari compilati via web e i questionari consegnati dalle famiglie presso gli Uffici
Postali. Dovrà invece essere alimentato dall’UCC per i questionari consegnati dai rispondenti
presso i CCR e per le consegne dei questionari effettuate a cura dell’UCC.
Terza Fase: 1. Registrare l’arrivo dei questionari
• Per i questionari online: la registrazione in SGR, la revisione, la
compilazione dei modelli riepilogativi sono automatici.
• Per i questionari cartacei (CCR, Punti di Ritiro, rilevatore), l’Ufficio
Comunale di Censimento deve provvedere a:
1. Registrare in SGR dell’arrivo dei questionari cartacei tramite la
funzione “Questionari/Registrazione arrivo quest. Cartaceo”
specificando:
 Il codice del Foglio di Famiglia o di Convivenza (ultime 7 cifre)
 La modalità di restituzione
Barrare la casella “Registrato arrivo (SGR)” (si biffa anche
“Revisionato” se è stata effettuata contemporaneamente la
revisione del modello).
Terza Fase: 2. Effettuare la revisione (1/2)
• Revisione quantitativa ovvero verificare che il numero di rispondenti
nella Lista A sia uguale al numero di Fogli individuali compilati;
in caso contrario occorre contattare la famiglia.
• Revisione qualitativa ovvero verificare che :
– L’ordine con cui gli individui sono inseriti nella lista A sia uguale a quello con
cui sono compilati i rispettivi Fogli Individuali; in caso contrario occorre
annerire il codice persona prestampato su tutte le pagine del foglio individuale
e riportare il codice corretto nell’apposito box della prima pagina del foglio
individuale;
– Data di nascita, Sesso, Cittadinanza della Lista A siano
uguali ai rispettivi Fogli individuali;
– La correttezza dei percorsi di compilazione del questionario;
In caso di
errore, occorre
– La presenza di tutte le informazioni con attenzione ai
contattare il
quesiti “bloccanti” ovvero irrinunciabili poiché individuano:
rispondente
• I percorsi di compilazione interni al questionario (es. età)
• Le principali variabili core topic (obbligatorie per vincoli internazionali)
Terza Fase: 2. Effettuare la revisione (2/2)
Oltre a tutti i quesiti della LISTA A, sono quesiti bloccanti:
Quesiti Sezione I
Modello
questionario
Quesiti sezione II
Modello
questionario
Relazione di parentela
Long/short form
Sesso
Long/short form
Data/luogo di nascita
Long/short form
Stato civile
Long/short form
Tipo di alloggio
Long/short
form
Famiglie
coabitanti
Long/short
form
Titolo di
godimento
Long/short
form
Cittadinanza
Long/short form
Presenza
Long/short form
Proprietario
dell’abitazione
Long form
Eventuale residenza all’estero
Superficie
dell’abitazione
Long/short
form
Acqua/impianti
igienico sanitari
Long form
Impianto di
riscaldamento
Long form
Titolo di studio
Formazione
professionale/regionale/provinciale
Long form
Long/short form
Long form
Iscrizione corso regolare di studi
Long/short form
Titoli post-laurea
Long/short form
Posizione professionale
Long form
Spostamenti quotidiani
Long/short form
Terza Fase: 3. Compilare i modelli riepilogativi
 Il rilevatore deve compilare i modelli riepilogativi per tutti i
questionari cartacei ovvero:
 Compilare i riquadri D,E,F della pagina riservata al Comune e al
rilevatore che riguardano:
 Tipo di alloggio
 Numero di famiglie
 Totale dei rispondenti della Lista A e B, di cui maschi/femmine e stranieri
 Aggiornare lo stato del questionario in SGR nella maschera di
compilazione dei modelli riepilogativi e barrare la casella “Compilato
modello riepilogativo (SGR)”.
 Contemporaneamente alle suddette 3 fasi il rilevatore deve anche
biffare le prime tre caselle del riquadro G della pagina riservata al
Comune e al rilevatore sul questionario cartaceo.
Terza fase: 4. Confronto censimento-anagrafe
Si tratta di un confronto contestuale tra risultati del censimento e i dati
anagrafici; esso permette:
– La corretta determinazione della popolazione censita
– La revisione dell’archivio anagrafico da parte degli Uffici di anagrafe
L’Ufficio Centrale di Censimento:
– effettua le operazioni di confronto censimento-anagrafe tramite la funzione in SGR
“Menù Confronto Censimento-Anagrafe” su ogni questionario restituito a cui sia
attribuito uno stato finale nel Diario di Sezione.
– verifica la corrispondenza tra i dati identificativi di individui,famiglie e convivenze
presenti nella LAC e quelli riportati dai rispondenti nella Lista A dei Fogli di famiglia
e nella Lista dei Fogli di convivenza.
Se i componenti di famiglie e
convivenze registrati nella Lista A dei
questionari coincidono con le persone
in LAC, per l’UCC basterà confermare
questa corrispondenza in SGR.
In caso contrario, l’UCC dovrà riportare in SGR i
seguenti esiti del confronto:
a) persone censite e presenti in LAC a un indirizzo
diverso dello stesso Comune
b) persone presenti in LAC non trovate al censimento
c) persone censite ma non presenti in LAC.
I punti b) e c) implicano la necessità di contattare
l’unità di rilevazione e/o di tornare sul campo per
l’esatta determinazione della popolazione censita.
Quarta fase: Completamento della rilevazione sul campo
 A partire dal 21/11 e fino alla fine delle operazioni sul campo* i rilevatori dovranno
recarsi presso le famiglie che non abbiano ancora restituito il questionario.
 Inoltre provvederanno:
 alla consegna dei questionari esclusi dal piano di stampa e di spedizione (casi
particolari, convivenze, indirizzi non normalizzati)
 alla consegna dei questionari non recapitati (fallite consegne)
 alla consegna dei questionari alle famiglie iscritte in anagrafe dopo il 31/12/2010
 alla rilevazione delle unità non in LAC (famiglie e convivenze non ancora iscritte
nell’anagrafe del Comune)
 alla rilevazione delle abitazioni non occupate nelle sezioni dei nuclei abitati o case
sparse (ovvero sezioni non toccate da RNC) per individuare un’ulteriore
sottocopertura oltre a quella della LIFA.
L’UCC monitorerà l’andamento della rilevazione sul campo attraverso SGR e dovrà
proseguire le operazioni di revisione e compilazione dei modelli riepilogativi dei questionari
cartacei e le operazioni di confronto censimento-anagrafe.
Fino alla data di chiusura delle operazioni sul campo, differenziata per classe di ampiezza demografica del Comune (entro il 31/12/2011 per i
Comuni <20mila abitanti; entro il 31/01/2012 per i Comuni con 20-150mila abitanti; entro il 29/02/2012 per i Comuni >150mila abitanti).
Quarta fase: Completamento della rilevazione sul campo
Rilevazione delle abitazioni non occupate:
 Potenziale sottocopertura da LIFA o RNC: il rilevatore percorrerà le vie
non toccate da RNC per individuare eventuale sottocopertura; dovrà
accertarsi che il segnale potenziale comunicatogli dall’ISTAT sia reale;
nel caso in cui a un indirizzo non corrisponda una
famiglia/convivenza, dovrà aggiornare lo stato in “ sottocoperturaabitazione non occupata” (potenziale sottocopertura)
 Mancate risposte: il rilevatore deve accertarsi dei motivi della
mancata risposta. Se il motivo è la non presenza di una
famiglia/convivenza, dovrà ,dopo almeno 3 tentativi, riportare nel
“Diario di Sezione” in SGR lo stato “famiglia non trovata-abitazione
non occupata” (oppure “famiglia temporaneamente assente” o
“famiglia non trovata:altro”)
In conclusione: Stati Finali nel Diario di Sezione
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Restituito web
Compilati modelli riepilogativi, per tutti i questionari cartacei
Fam/conv non trovata: abitazione non occupata
Fam/conv non trovata: altro
Fam/conv non trovata: temporaneamente assente
Fam/conv non trovata: indirizzo errato
Sottocopertura: abitazione non occupata
Sottocopertura non trovata: altro
Sottocopertura non trovata
Questionario smarrito
Rifiuto (… per la prima volta la compilazione del questionario non solo è obbligatoria, ma il
rifiuto prevede una sanzione fino a 2000 euro!!!!)
 Quando ciascun questionario risulterà avere, in SGR, uno dei suddetti
Stati Finali, anche le rispettive procedure di censimento-anagrafe potranno
essere ultimate e la rilevazione Comunale risulterà conclusa!
Grazie per l’attenzione …