Regione Toscana - ARTEA
Presentazione del sistema di
monitoraggio finanziario on-line
Firenze, 26 febbraio 2010
Presentazione del sistema di monitoraggio on-line
1. Le
•
•
•
•
•
finalità del sistema di monitoraggio finanziario on-line
Principi generali
La logica della organizzazione dei dati
Il monitoraggio della potenzialità della spesa
Il monitoraggio della capacità di spesa
I campi presenti nel monitoraggio on-line
2. Come si accede al sistema di monitoraggio on-line
3. Presentazione dei casi “studio” (presentazione direttamente da
monitoraggio on-line)
4. Quali sono le modifiche al sistema di monitoraggio e le
integrazioni in corso di sviluppo
Introduzione
1- Le finalità del sistema di monitoraggio on-line
Il sistema di monitoraggio finanziario on-line diventerà la base per:
1 - la sorveglianza finanziaria dell'avanzamento del PSR
2 - la valutazione dell'avanzamento finanziario e procedurale del PSR e delle
singole misure
Ai sensi dell’articolo 75 del Reg. (CE) 1698/05, comma 1, “L’autorità di gestione è responsabile
dell’efficace,
efficiente edell'avanzamento
corretta gestione e attuazione
del programma
e, a tal fine,
3
- la valutazione
finanziario
e procedurale
deigarantisce
singoli in
particolare:
(…)inb)relazione
l’esistenzaalle
di un
sistema informatico
per la registrazione
la conservazione
Enti (anche
prossime
assegnazioni
di risorsee(v.
punto 2.6 del
dei
dati
statistici
riguardanti
l’attuazione,
adeguato
alle
finalità
di
sorveglianza
e
DAR)
valutazione; (…)”.
4 - la predisposizione delle previsioni finanziarie dei singoli Enti e la revisione
del piano finanziario del DAR da parte degli uffici regionali
Punto 2.6 del DAR:
“I fondi relativi alle annualità 2012/13 saranno ripartiti in base agli stessi criteri, integrati da un
coefficiente di correzione calcolato in base allo scostamento dei risultati di ciascun Ente rispetto
alla media regionale delle assegnazioni e dei pagamenti effettuati dagli Enti, come risultanti dai
dati presenti sul sistema ARTEA”
Principi generali - 1
1 - Le finalità del sistema di monitoraggio on-line
Il sistema di monitoraggio on-line, pertanto, è impostato in modo da restituire le
informazioni secondo i seguenti livelli/criteri di aggregazione dei dati:
1- Singola Misura:
Tutti gli Enti oppure Singolo Ente
2- Singolo Ente:
Tutti le misure oppure Singola Misura
3- PSR:
Tutti gli Enti e Tutte le misure
Inclusi ARSIA
e “Regione
Toscana” per
le misure di
competenza
regionale di
cui alla tabella
6 del DAR, e i
GAL
relativamente
all’asse 4
LEADER
Principi generali - 2
1 - Le finalità del sistema di monitoraggio on-line
La logica di presentazione dei dati presenti sul monitoraggio on-line
risponde a
due obiettivi diversi e complementari:
1 – L’esigenza di MONITORARE l’andamento del PSR/delle misure/dei
singoli Piani con riferimento alla POTENZIALITA’ DELLA SPESA
2 – L’esigenza di MONITORARE l’andamento del PSR/delle misure/dei
singoli Piani con riferimento alla CAPACITA’ DI SPESA
La logica della presentazione dei dati - 1
1 - Le finalità del sistema di monitoraggio on-line
Monitorare la POTENZIALITA’ DELLA SPESA
SIGNIFICA:
monitorare l’avanzamento della spesa in rapporto alle risorse
programmate per la fase/annualità con riferimento alla quale
vengono presentate le domande di aiuto
E
monitorare, a livello di singola misura/Ente/PSR, come si evolve lo stato
di attuazione di tutte le fasi dell’iter procedurale che precedono il
pagamento, in rapporto alle risorse programmate per ciascuna
fase/annualità con riferimento alla quale vengono presentate le
domande di aiuto.
Monitoraggio della potenzialità di spesa
1 - Le finalità del sistema di monitoraggio on-line
Attraverso il monitoraggio della potenzialità della spesa, quindi, è
possibile rispondere a domande quali:
1. Qual è l’andamento del contributo richiesto rispetto alle risorse
programmate ? Il contributo richiesto è stato maggiore o minore
rispetto alle risorse programmate ?
2. Qual è l’andamento delle assegnazioni rispetto al richiesto ? e
rispetto alle risorse programmate ?
3. Qual è l’andamento dei pagamenti rispetto alle risorse
programmate ? E rispetto alle risorse assegnate ?
Monitoraggio della potenzialità di spesa
1 - Le finalità del sistema di monitoraggio on-line
Monitorare la CAPACITA’ DI SPESA, invece,
SIGNIFICA:
monitorare l’avanzamento della spesa con riferimento all’annualità in cui
si è effettivamente realizzata la spesa stessa
E
monitorare, a livello di singola misura/Ente/PSR, come si evolvono le
assegnazioni e le liquidazioni in rapporto alla annualità in cui tali fasi
dell’iter procedurale effettivamente si realizzano.
Monitoraggio della capacità di spesa
1 - Le finalità del sistema di monitoraggio on-line
Attraverso il monitoraggio della capacità di spesa, quindi, è possibile
rispondere a domande quali:
1. In una data annualità a quanto ammontano le assegnazioni di
contributo ?
2. In una data annualità a quanto ammontano le liquidazioni ? E i
pagamenti ?
E SOPRATTUTTO
3. A quanto ammontano i pagamenti effettuati in rapporto
all’obiettivo di spesa da raggiungere (n+2) ?
Monitoraggio della capacità di spesa
1 - Le finalità del sistema di monitoraggio on-line
Nel sistema di monitoraggio finanziario on line la necessità di monitorare la
potenzialità della spesa (e l’avanzamento procedurale) e la
capacità di spesa (e l’avanzamento in rapporto all’obiettivo di spesa)è
stata tradotta nella predisposizione di specifici campi:
Campi “per competenza”
Monitoraggio della potenzialità
di spesa e dell’avanzamento
procedurale/finanziario delle fasi
Campi “per anno solare”
Monitoraggio capacità
di spesa
e dell’avanzamento rispetto
all’obiettivo di spesa
1 - Le finalità del sistema di monitoraggio on-line
1 – Campi “per competenza”
Al fine di monitorare l’avanzamento procedurale e la potenzialità di spesa, i
valori dei campi “per competenza” sono imputati all'annualità dei
fondi in riferimento ai quali viene presentata la domanda di aiuto
Per esempio, relativamente alla misura 112, le assegnazioni di
contributo relative alle domande di aiuto presentate a valere sui fondi
programmati per l’annualità 2009 sono imputate alla annualità
2009, indipendentemente dall’anno in cui sono stati
effettivamente emessi gli atti di assegnazione del contributo.
Monitoraggio della potenzialità di spesa
1 - Le finalità del sistema di monitoraggio on-line
Qualche altro esempio:
• misura 132: le domande di aiuto presentate entro il 31/12/2008 a valere sui
fondi programmati per l’annualità 2009, i relativi atti di assegnazione, le
liquidazioni e i pagamenti sono tutti imputati all’annualità 2009;
• misure a investimento: le domande di aiuto presentate a valere sui fondi
programmati per le annualità 2007-2008 sono imputate all’annualità 2008.
• misure con premi/indennità pluriennali: le domande di aiuto presentate
entro il 30/04/2008 sono imputate all’annualità 2007; quelle presentate entro
il 31/05/2008 sono imputate all’anno 2008; quelle presentate entro il
15/05/2009 sono imputate all’anno 2009, quelle presentate entro il 31/10/2009
sono imputate all’anno 2010, secondo quanto definito dal DAR, (Documento
attuativo Regionale approvato con DGR 1319 del 28.12.2009 e s.m.i).
Monitoraggio della potenzialità di spesa
La logica di presentazione dei dati
2 – Campi “per anno solare” (assegnato, liquidato e pagato)
Al fine di monitorare la capacità di spesa e lo stato di attuazione del
programma in rapporto all’obiettivo di spesa, i valori dei campi “per
anno solare” sono imputati all'annualità in cui si è effettivamente
svolta la fase dell’iter procedurale (emissione dell’atto di
assegnazione, approvazione dell’elenco di liquidazione, emissione del
mandato di pagamento da parte di ARTEA a favore del Tesoriere)
Per esempio, relativamente alla misura 112, le assegnazioni relative alle
domande di aiuto presentate a valere sui fondi programmati per
l’annualità 2009 sono imputate all’annualità 2009, se i relativi atti
di assegnazione sono stati emessi nel 2009, al 2010 se i relativi
atti di assegnazione sono stati effettivamente emessi nel 2010.
Monitoraggio della capacità di spesa
Misure a investimento
Richiesto
Include: le domande ammissibili e
finanziabili, le domande ammissibili
e non finanziabili e le domande
respinte
Domande pagamento
anticipo
Mandati di pagamento dei contributi a
favore dei beneficiari, inoltrati da
ARTEA al Tesoriere, a fronte di
domande di pagamento istruite
positivamente e inserite in elenchi di
liquidazione autorizzati al pagamento
Programmato
Assegnato
Liquidato
Autorizzato
Pagato
Dotazione finanziaria stabilita nei
Piani Locali di Sviluppo Rurale e per
le misure di competenza regionale
definita dalla tabella 6 del DAR
Include le domande di aiuto per le
quali sul sistema ARTEA sono stati
registrati gli estremi del relativo
atto di assegnazione
Domande pagamento
saldo
Include le domande di
pagamento inserite in un
elenco di liquidazione
approvato con decreto e
firmato digitalmente
I campi presenti nel monitoraggio on-line
Misure a premio
Richiesto
Programmato
Il valore del campo “In istruttoria”si riferisce alle
domande di aiuto che hanno un atto di
assegnazione registrato nel Sistema informativo
Domande pagamento
Assegnato
(SI)
di ARTEA, per le quali è ancora in corso il
rinnovi
procedimento istruttorio e che, pertanto, non
sono ancora confluite in un elenco di
liquidazione
In istruttoria
Include le domande di aiuto che
hanno un contributo già
assegnato a seguito di
ammissione a finanziamento, a
cui, a seguito di istruttoria da
parte degli uffici competenti,o a
seguito di rinuncia esplicita da
parte del beneficiario il contributo
viene revocato.
Domande revocate
Liquidato
Autorizzato
Riduzioni controlli
SIGC
Include le riduzioni del contributo
assegnato operate a seguito di
accertamenti e misurazioni inerenti
il SIGC “Sistema Integrato di
Gestione e Controllo”.
Pagato
I campi presenti nel monitoraggio on-line
2 - Come si accede al monitoraggio finanziario on-line
Dalla Home page del sito di Artea (www.artea.toscana.it) cliccare su:
“Servizi on-line”
“Ricerca pagamenti”
“Monitoraggio e pagamenti PSR”
Come si accede al monitoraggio on-line
3 - Presentazione dei casi “studio”
Presentazione dei casi “studio” mediante il collegamento
diretto al sistema di monitoraggio finanziario on-line
4 - Le modifiche in corso di sviluppo
• Implementazione anche per le misure relative ai trascinamenti provenienti
dalla precedenti fasi di programmazione dei campi “Domande revocate”,
“Riduzioni controlli SIGC” e ”Domande in istruttoria”;
• Implementazione anche per le misure a investimento del campo “domande
revocate”;
• Implementazione del filtro per la selezione multipla delle annualità;
• Implementazione dei Report.
Grazie per l’attenzione.