STORIA DELLA TIRRENICA
L’italia: una Repubblica
fondata sul cemento
sugli affari
STORIA DELLA TIRRENICA
41 anni e ancora qui a parlarne….
• 1969 nasce SAT “Società Autostrada Tirrenica”
• Il 23 ottobre 1969 l’ANAS affida a SAT la costruzione
• Il tracciato: a sud di Grosseto tra le colline della
Maremma; nel Lazio attraversa la zona archeologica
di Vulci (dietro Montalto)
• Un impatto di non poco conto in un territorio ancora
vergine…
• Iniziò così una discussione lunga quasi quaranta
anni….che dura ancora oggi
Serra Gianmarco http://www.democrazialegalita.it/serra/serra_sat_22sett06.htm
Diffida Italia Nostra
STORIA DELLA TIRRENICA
1976 il primo stop
• 1976: si bloccano le opere pubbliche allora
previste in Italia (tra cui la Livorno-Civitavecchia)
perchè avrebbero portato alla bancarotta lo Stato
• 1982 la A.Tirrenica viene reinserita nel piano
delle infrastrutture pubbliche (governo Craxi)
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Prima tratta: tutta su piloni!
• Fine anni 80
• Inagurata la
Livorno-Rosignano
(appoggiata su piloni
giganteschi in mezzo a
splendide colline).
• Un progetto mal confezionato,
ma molto costoso.
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I costi non sono sempre uguali!
Costi dell’autostrada per metro a seconda della
tipologia costruttiva
• Costi per 1 metro in piano
1000€
• Costi per 1 metro su piloni 15.000€
• Costi per 1 metro in galleria 25.000€
• Alcuni tratti erano progettati
dalla Rocksoil di Pietro
Lunardi.
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1990 nuovo stop…il secondo
• 1990 la Commissione VIA
di Giorgio Ruffolo boccia
il tratto autostradale
Rosignano-Civitavecchia
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1997 la SAT ha i conti in rosso
• 1997: la SAT rischia il fallimento
• Causa: lo scarso traffico sulla
Livorno Rosignano
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1988 Il salvataggio: 172 MDL regalati
• 1998 con la Finanziaria (il governo
D’Alema, sottosegretario
A.Bargone) aumenta il capitale di
partecipazione pubblica all’opera
portandolo all’80%
• l’ex Ministro dell’Ambiente Gianni
Mattioli: “Furono regalati alla SAT
172 miliardi e 500 milioni”
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2000: prevale il buonsenso
• 5 dicembre 2000
il Governo Amato firma l’accordo
per l’ammodernamento
dell’Aurelia.
• 2001: 600 miliardi di vecchie
lire in finanziaria (prima tranche)
• L’Anas in pochi mesi elabora un
progetto.
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Progetto Anas tutti d’accordo, ma….
• 2001 l’Anas elabora un buon progetto (sostenuto
anche da WWF, Italia Nostra e altre associazioni
ambientaliste indipendenti)
• La Commissione ministeriale
della VIA, presieduta dalla
Prof.ressa Maria Rosa
Vittadini, l’approva quasi
integralmente
• 2001: il governo Amato II cade
e ….
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Il progetto decade
• Col governo Berlusconi II, Lunardi è il
nuovo ministro per le infrastrutture.
• Pre-pensiona, a suon di svariati miliardi
pubblici, tre membri del Consiglio
d’amministrazione ANAS così da far
decadere il progetto.
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Lunardi: la vendetta!
• Nel 2001 Lunardi e
Berlusconi vanno da
B.Vespa e con un
pennarello nero ricoprono il
paese di autostrade.
• Il vecchio progettista (Lunardi) resuscita la
vecchia Autostrada Tirrenica, con un tracciato
identico a quello già bocciato dal ministero
di Ruffolo nel 1990.
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Legge obiettivo: “ghe pensi mi”
• 2001 la Legge n°443 sulle Grandi Opere
(Legge Obiettivo), stabilisce procedure e modalità
di finanziamento per la realizzazione delle grandi
infrastrutture necessarie (125,8 MLD € in 10 anni).
• Di fatto si azzerano i controlli scientifici sulla
qualità delle opere.
• Le opere previste dalla legge sono, per quasi i
due terzi del totale, non finanziate
• Si torna ad una situazione precedente al 1987
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La Regione Toscana? Entusiasta!
• La Regione Toscana, anziché difendere
quanto sostenuto sulla sensatezza di mettere
in sicurezza l’Aurelia, ci ripensa.
• L’idea governativa di un’autostrada
maremmana diviene un’ottima pensata,
• Con un distinguo: l’A.T. va fatta accanto
all’Aurelia, lungo la costa, e non sulle colline
di Scansano e Pitigliano (progetto Lunardi)
STORIA DELLA TIRRENICA
Proprio una bella pensata!!
• Così un doppio nastro di asfalto separerebbe il
mare dall’immediato entroterra, e, tra svincoli,
caselli, ponti, piloni, avrebbe dato un colpo
definitivo al delicato ambiente circostante (lagune,
Parco Nazionale dell’Uccellina, siti archeologici….)
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2004 un atto… che fa pensare
• 2004: con la Finanziaria viene revocata la
sospensione della concessione alla SAT per la
realizzazione dell’Autostrada Tirrenica
• La SAT presieduta da Antonio Bargone viene
così reintegrata nel diritto di progettare,
realizzare e gestire l’Autostrada Tirrenica.
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Antonio Bargone : chi era costui?
• Antonio Bargone, come
sottosegretario aveva avuto un
ruolo nel salvataggio della SAT
nel 1998, (172,5 MDL).
• Non fu rieletto al Parlamento
• Diventa consulente della
Toscana e in particolare di
Riccardo Conti, Assessore ai
lavori pubblici e infrastrutture.
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Consulente e amministatore..
• Antonio Bargone, mentre è consulente,
entra anche a far parte del
consiglio d’amministrazione della SAT.
• Il 1° agosto 2003 diventa presidente della SAT
• Due ruoli in palese conflitto di interessi,
ma rimane al suo posto nonostante due
interrogazioni in Consiglio Regionale
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E non lo fa gratis… la SAT
Compenso come Presidente SAT
€ 61.000
http://www.provincia.grosseto.it/images/pages/6132/20072010152319917_Comunicazione_al_20.07.2010.pdf
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E noi… Lo paghiamo anche meglio
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana
Compenso come
commissario
214.500
16.384
2.000
----------232.884
61.000
----------Totale 293.884
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In pratica…una strana carriera.
• la SAT ottiene175 MDL a fondo perduto da un
ministero nel quale Bargone è sottosegretario
• Bargone diventa consulente della Regione
Toscana per le opere pubbliche (artefice del
ripensamento) e contemporaneamente
consigliere d’amministrazione e poi presidente
della SAT.
• Infine alla SAT di Bargone viene dato
l’incarico di costruire l’autostrada
maremmana, collinare o costiera che sia.
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2005 e le convergenze….
•
2005 la SAT presenta un progetto
(guardacaso!) ricalcato su quello della Regione
• La farsesca Commissione
ministeriale di Altero Matteoli
approva, a sua volta, a Roma,
il progetto SAT.
STORIA DELLA TIRRENICA
Gli ambientalisti non ci stanno…
• Gli ambientalisti recuperano uno studio
scientifico del 2003 dell’Università Cattolica di
Milano (prof. Marco Ponti) e del Politecnico di
Milano (prof. Andrea Boitani) dove si dimostrava
che:
I costi di un’ammodernamento dell’Aurelia
sono di gran lunga inferiori rispetto a quelli di
un’autostrada costruita ex novo.
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Progetto irrazionale
Dimostravano altresì che la scelta autostradale era
irrazionale sotto vari punti di vista
1. Consumo di territorio
2. Impatto ambientale (agricoltura)
3. Sconvolgimento della viabilità
4. Costi maggiori per la comunità
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2006 i governi si avvicendano
• 2006 al governo Berlusconi III
succede il governo Prodi II
e Antonio di Pietro va alle
infrastrutture.
Di Pietro vuole l’autostrada
ma non ha i soldi per la parte pubblica.
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Tutti contenti…tranne gli ambientalisti
• La Regione Toscana si gongola dell’opinione di
Di Pietro.
• Bargone si strofina le mani, e promette ingenti
capitali privati in arrivo.
• Gli ambientalisti e i comuni di Capalbio,
Manciano, Montalto di Castro, Cellere giurano
che non cederanno mai.
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Cambiano i governi, ma la SAT…
• 2008 cade il governo Prodi torna Berlusconi IV
e alle infrastrutture arriva A. Matteoli.
• Si dà il via libera a SAT
• Dicembre 2008 la SAT presenta al CIPE il
progetto, le previsioni e i conti economici
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Il progetto SAT…faraonico
A nord di GR
• Trasformazione della variante Aurelia in
autostrada a pagamento (barriere, no caselli)
• Realizzazione del tratto 0 (Chioma-Rosignano)
• Realizzazione della complanare SS 398 per il
Porto Piombino
• Regalie varie ai comuni del livornese per la
viabilità alternativa
• Gratuità della tratta per residenti (?)
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Il progetto SAT…faraonico
A sud di GR
• 110 Km di tracciato disgiunto dall’Aurelia
• Aurelia destrutturata a 2 corsie per
massimizzare i profitti.
• Tracciato vicino (30-100m) alla Aurelia.
• Deviazione con gallerie tra Fonteblanda e
Ansedonia (Lunardi?)
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Faraonico anche nei costi
• Previsione di traffico SAT: dai 18.000 veicoli giorno
attuali a 52.000 giorno!!
• I costi conseguenti sono di 3,8 MDL €
• Gratuità per i residenti non dichiarata..(in forse)
• Ammortizzamento con pedaggio, per
ammortizzare la spesa la concessione viene
allungata dal 2028 al 2046… ma non è sufficiente
• Il progetto è approvato con la formuletta di rito
“approvato con riserva”
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11 marzo 2009, l’inghippo: l’accollo!
Una clausola scandalosa nella Convenzione U.
Si stabilisce che alla scadenza della concessione
(2046), il Concessionario subentrante (ANAS)
si accollerà la parte
dell'investimento non ammortizzato,
comprensivo degli oneri finanziari capitalizzati.
Cioè: se alla fine della concessione ci saranno
ulteriori debiti, o capitali non recuperati/
ammortizzati (e ci saranno) l’ANAS, cioè noi,
dovrà ripianarli.
STORIA DELLA TIRRENICA
L’accollo: l’intero costo iniziale!!
• SAT identifica in 3.8 MDL€ il rimborso che
ANAS pagherà nel 2046 per subentrare
• La stessa cifra dell’investimento iniziale.
• Cioè nessun capitale a rischio…solo guadagno
dai pedaggi.
Ma…
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Ci salva l’Europa!!
• L’Europa con una direttiva sulla
concessioni, boccia l’accollo…
nelle concessioni ci deve
essere assunzione di rischio.
• Ne deriva da parte della Corte dei
Conti (Monorchio e Tremonti) la
bocciatura del rimborso finale.
• 22 luglio 2010 il CIPE rigetta la
Convenzione unica tra Anas e
SAT
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SAT una retromarcia vergognosa….
• Vistosi togliere il rimborso, SAT rivede le sue
stime, di traffico e di costi
• Le previsioni di traffico passano da 53.000
veicoli anno a 31.000/giorno (-40% in 2 anni)
• Perciò una sola autostrada: da sovrapporre
alla statale Aurelia in assenza complanari.
• Costo 2.3 MLD€
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Ma chi paga siamo sempre noi…
Niente più tratto 0 ed opere aggiuntive, in
forse le esenzioni per i residenti….anzi
Ottimizzazione dei traffici:
1. Ottimizzazione del pedaggiamneto per
compensare il calo del traffico!
2. Interventi sulla viabilità alternativa al fine
di minimizzare il traffico ceduto alla
viabilità ordinaria!!
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STORIA DELLA TIRRENICA
2011
2010
2008
2004-5
2000
1998
1990
1989
1982
1974
1969
42 anni in sintesi…la storia continua
Gli azionisti SAT? i soliti noti…
Nel 2011 SAT viene venduta a Autostrade per l’Italia spa
che la controlla al 93,99% (un 5% è di Società Autostrade
ligure toscana spa)
Autostrade per l’Italia spa cambia ragione sociale in
Atlantia Spa
Società controllata col 38% da Edizione Srl
Edizione srl è la holding finanziaria della famiglia Benetton
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Gli azionisti SAT? i soliti noti…
Nel 2011 SAT viene venduta a Autostrade per l’Italia spa
che la controlla al 93,99% (un 5% è di Società Autostrade
ligure toscana spa)
SAT
93,99%
Atlantia SpA
38%
Edizione srl è la holding
finanziaria della famiglia Benetton
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Edizione Srl
Il risveglio dei presidenti….
• Il pres. della provincia di Livorno
G.Kotufà parla di tradimento.
• Lancia l’idea al pres. della regione
E. Rossi di togliere la concessione
alla SAT e far subentrare l’Anas
• Riqualificazione (con pedaggio)
di tutto il sistema viario gratuito
toscano (Autopalio, Fi-PI-LI, GRFano), e bollino tipo svizzero per
residenti
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Ancora grande confusione….
• Il Presidente della provincia di
GR L.Marras si accoda alla
richiesta, con un importante
distinguo.
• “Il Corridoio tirrenico non può
essere sovrapposto
all’Aurelia”
• “L’Autostrada s’ha da fare”, ma
anche lui invoca l’ANAS…
• …e una nuova autostrada
diversa dall’Aurelia.
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Troppi incrosci a raso!
• Marras vuole la AT in sede diversa perché giudica
che siano troppi gli incroci a raso….
che quantifica in circa 500.
• L’ing. Marco Martens docente di Ing.Civile
dell’Università di Tor Vergata, esperto di raddoppi
stradali, assicura invece che:
1. Il raddoppio si può fare
2. Non ci sono problemi per la viabilità
3. I punti critici sono solo 3, con 5 case da abbattere
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Le soluzioni prospettate
ALLARGAMENTO ASIMMETRICO, ovvero
allargare la sezione stradale da un unico lato,
per diminuire problematiche
• di espropri
• di interferenze
• di mantenimento del traffico esistente in fase di
costruzione
• il tutto senza dovere metter il pedaggio!
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Il pedaggio è un’invenzione!
• Il Libro Bianco della UE sui Trasporti parla della
realizzare dei corridoi TEN (l’Aurelia è parte del
corridoio 1, Palermo - Berlino), ma non dice di
realizzare autostrade a pedaggio, bensì di
garantire continuità di sezione utile per
standard di sicurezza e servizi adeguati.
• Privilegiando comunque modalità a minor impatto,
quali ferro e navi.
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Messa in sicurezza
Le associazioni ribadiscono le loro proposte:
• Adeguare, riqualificare e mettere in sicurezza
l’attuale Aurelia.
• Gratuità del sistema, che non deve diventare
una tassa per i maremmani.
• Integrarzione con il territorio, con il sistema del
trasporto pubblico e della viabilità locale.
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Ferro e mare…promesse, promesse..
Chiediamo, ancora una volta con ostinazione:
• Il potenziamento dei servizi ferroviari
passeggeri e merci e del trasporto merci via
mare.
• Che si metta fine al taglio dei servizi veloci
su ferro (appena 2 al giorno gli Eurostar) e alle
colpevoli inadempienze istituzionali e ritardi nella
gestione del sistema degli scali toscani.
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L’ultimo progetto….
La SAT ha presentato il progetto:
• autostrada sull’Aurelia (24m di carreggiata,
media… non sempre)
• Una rete di complanari, ma non tante… se no i
pedaggi diminuiscono.
• Niente lotto 0
• Pedaggi per tutti
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Il futuro: più tasse per tutti!!
A questo salasso economico (Tirrenica) si
aggiunge quello del progetto Rossi-Kotufà:
• costruzione in affidamento ai privati della terza
corsia per FI-PI-LI, Grosseto-Fano, Autopalio
• pedaggio su tutte le tre superstade
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Solo viabilità a pagamento
In pratica da una situazione odierna,
dove abbiamo una rete di viabilità a 4 corsie
del tutto gratuita, saremo portati ad un situazione
di totale pagamento per la ogni grande arteria,
senza avere la possibilità di viabilità alternative.
In maremma si chiamano TASSE
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Dove finisce l'Autostrada là inizia la Maremma
L'autostrada ora non finirà,
speriamo che non finisca anche la Maremma.
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.
Grazie per
l’attenzione.
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