COMUNE DI TREVISO
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AREA DELLE POLITICHE AL TERRITORIO
SETTORE PIANIFICAZIONE TERRITORIALE URBANISTICA
SERVIZIO 49 - PIANI E PROGETTI
“LINEE GUIDA E INDIRIZZI PER LA ATTUAZIONE
DEL P.E.E.P. : IL REGOLAMENTO E I RELATIVI
ALLEGATI”
ELABORAZIONE CURATA DAL SETTORE PIANIFICAZIONE TERRITORIALE URBANISTICA
SERVIZIO 4 9 - PIANI E PROGETTI TERRITORIALI
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Il P.E.E.P. è lo strumento attraverso il
quale l’Amministrazione Comunale:
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• incentiva l’acquisto di una casa da parte di una fascia
di nuclei familiari a reddito medio che difficilmente
potrebbe rivolgersi al mercato privato;
• mette a disposizione di un privato un’area edificabile
ed urbanizzata ad un corrispettivo inferiore al prezzo
di mercato;
• Determina Il prezzo “di favore” reso possibile
utilizzando la procedura espropriativa
per
l’acquisizione delle aree. Esso varia tra il 30 ed il
50% del valore di mercato;
• riduce il plusvalore della rendita fondiaria che nelle
trasformazioni urbanistiche normalmente compete al
lottizzante.
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Il Comune rappresenta il punto
d’incontro fra i molteplici
interessi che confliggono nel
P.E.E.P.
Proprietario
espropriato
degli utenti
finali - soci
assegnatari ed
acquirenti
Operatori
privati
destinatari principali dell’interesse pubblico che giustifica
la realizzazione del PEEP
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Pertanto il Comune tende a
garantire :
1.
2.
3.
4.
il raggiungimento delle finalità sociali, di risposta ai bisogni
abitativi esistenti, che si esplicita nel contenimento dei costi
dell’abitare per un’utenza a reddito medio-basso;
il controllo ed il contenimento non solo dei prezzi di vendita
delle abitazioni, ma anche dei costi di realizzazione e
gestione, perseguendo nello stesso tempo la promozione
dell’impiego di tecnologie costruttive nel rispetto dell’ambiente;
l’effettivo rispetto delle norme e vincoli previsti dalla normativa
generale relativa all’edilizia economica e popolare e
l’attuazione delle indicazioni contenute nel PEEP e nei PPA;
il controllo anche nel tempo dei meccanismi di formazione
della rendita urbana sul parco alloggi realizzato entro il PEEP.
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il Consiglio Comunale :
1.
Ha stabilito la scadenza del 2° PPA al 31.12.2004;
2.
Ha approvato le linee guida e gli indirizzi descritti in
premessa;
3.
Ha approvato il Regolamento di Attuazione del
PEEP aggiornandolo;
4.
Ha approvato gli schemi di convenzione per la
cessione/concessione delle aree del PEEP.
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Il Regolamento di Attuazione :
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


identifica i criteri e le procedure per la
cessione/concessione delle aree: pertanto i
soggetti che possono accedere alle aree PEEP e i
loro requisiti;
Definisce le modalità con le quali accedere ai Bandi
e le modalità di assegnazione ;
“
le modalità di corresponsione dei
corrispettivi ;
“
le modalità per la realizzazione degli
edifici e delle opere di urbanizzazione ;
Fissa il costo di costruzione unitamente al prezzo
medio di vendita degli alloggi.
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Il Regolamento di Attuazione :
“il prezzo medio di vendita”
Pm = [(ctb x Coeff) +  Add] x Sc
Dove:
Pm = prezzo medio di vendita
Ctb = costo teorico base
Coeff = coefficienti moltiplicativi
 Add = addendi
Sc = superficie complessiva
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Il Regolamento di Attuazione :
“il prezzo medio di vendita”




Il “costo di costruzione teorico base” viene assunto pari
ad € 723,75/mq. (base gennaio 2003) ;
I “coefficienti moltiplicativi” variano da 1,10 qualora la
tipologia edilizia sia del tipo a schiera e bifamiliare, 1,05
qualora venga dimostrato un risparmio energetico > 15%
rispetto al minimo di legge;
Gli “addendi” sono : l’incidenza del costo delle
aree,l’incidenza delle opere e degli oneri di
urbanizzazione ,gli oneri relativi alle spese tecniche,le
spese generali,gli oneri finanziari e l’utile d’impresa;
La “superficie complessiva” è calcolata secondo i criteri
definiti dal D.M. LL.LL. del 1994.
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Le convenzioni per la cessione
delle aree in diritto di proprietà e
per la costituzione del diritto di
superficie contengono:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
prescrizioni di carattere generale ;
possibilità di controllo da parte del Comune per quanto
riguarda l’alienazione e la locazione degli alloggi;
possibilità di alienare gli alloggi decorsi 5 anni dalla data
dell’acquisto;
trasformazione del diritto di superficie in diritto di
proprietà ;
esercizio del diritto di prelazione da parte del Comune in
via preventiva;
Tempi di validità;
garanzie adeguate per la corretta realizzazione degli
edifici.
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Le modifiche al Regolamento :
L’Associazione Temporanea d’Impresa
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A)
Nel prosieguo dell’attività gestionale (successivamente
alla approvazione del Regolamento in Consiglio
Comunale nell’aprile 2003) è emersa la necessità di
introdurre, per la realizzazione delle opere di
urbanizzazione, la formazione, in alternativa alla
costituzione del Consorzio, di Associazione Temporanea
d’Impresa da costituirsi secondo le disposizioni
contenute nel quarto comma dell’articolo 95 del D.P.R.
21.12.1999 n. 554 (regolamento di attuazione della legge
Merloni), che vengono riprese nel nuovo articolo 25bis
del Regolamento di Attuazione de P.E.E.P. (“Associazione
temporanea d’impresa per l’urbanizzazione”) e
nell’allegato “N - Modello per la costituzione della
Associazione temporanea d’impresa”, come proposta di
modifica al Regolamento di Attuazione medesimo
(allegata al presente provvedimento).
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Le modifiche al Regolamento :
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Assegnazioni di aree in presenza di
finanziamenti pubblici
B) Durante la prima fasi di applicazione è emersa l’esigenza, da
parte di diversi operatori, di ottenere la deliberazione di
assegnazione definitiva in tempi particolarmente brevi, in
ragione dei termini da rispettare per il conseguimento di
finanziamenti pubblici diretti ad incentivare l’edilizia
residenziale agevolata. Sembrando tale esigenza meritevole
di considerazione - dato l’interesse del Comune a che
l’edilizia residenziale agevolata trovi nel proprio ambito
territoriale adeguato sviluppo - e risultando la procedura di
assegnazione definitiva prevista dagli artt. 11 e 13 del
Regolamento non consentire l’assegnazione delle aree nel
caso in cui l’Ente ancora non abbia la titolarità dei terreni da
assegnare, si è ritenuto opportuno introdurre una “procedura
d’urgenza” alternativa a quella ordinaria, volta a consentire
l’assegnazione anticipata dei lotti ai soggetti ammessi a
partecipare ad un finanziamento pubblico o già beneficiari
dello stesso.
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il Regolamento è composto :
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Allegato “A”e “B”: Schema tipo di Convenzione per la cessione in diritto di
proprietà/superficie di aree residenziali
Allegato “C”: Schema tipo di Convenzione per la realizzazione delle opere di
urbanizzazione
Allegati “D/1,D/2”: Documentazione a corredo dell'istanza di concessione
(permesso di costruire) per la realizzazione degli edifici (indicativa)- Capitolato
descrittivo fabbricati;
Allegati “E/1,E/2,E/3”: Documentazione a corredo dell'istanza di concessione
(permesso di costruire) per la realizzazione delle opere di urbanizzazione da
presentare a cura del Consorzio - disciplinare descrittivo- elenco prezzi;
Allegato “F” : Documentazione a corredo della variante art.34 L. 865/71
Allegato “G” : Schema di comunicazione e verbale di inizio lavori e verifica dei
tracciati
Allegato “H” : Schema di comunicazione e verbale di fine lavori;
Allegato “I“ : Verbale di presa in consegna delle opere di urbanizzazione;
Allegato “L”: Bando e schema di istanza;
Allegato “M”: Requisiti di ammissibilità - punteggio;
Allegato “N”: Modello per la costituzione della Associazione temporanea d’impresa
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Il Funzio nario Direttivo
Ing. Bruno LIO
Il Responsabile servizio piani e
progetti territoriali
Arch. Luca TORTORA
Il Funzio nario Direttivo
Urb. Maria POZZOBON
Consulenza legale
Avvocatura Civica
IL SEGRETARIO GENERALE
IL SINDACO
Dott. Otello PARALUPPI
Dott. Giancarlo GENTILINI
Il Dirigente del Settore Pianificazio ne
Territoriale e Urbanist ica
Arch. Stefano BARBIERI
L’ASSESSORE
ALL’URBANISTICA
Arch. Sergio MARTON
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