JESSICA
Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas
(Programma di sostegno congiunto per investimenti sostenibili in aree urbane)
Commissione europea - Banca Europea Investimenti (BEI)
Banca Centr. Europea (BCE)- Banca di Sviluppo del Consiglio
Gestione di prestiti in collaborazione con il FESR
L’obiettivo è quello di contribuire allo sviluppo sostenibile delle aree urbane
I bisogni specifici di aree e territori urbani sono una priorità per il periodo di
programmazione 2007/2013
Jessica mette insieme le sovvenzioni destinate ai programmi di
riqualificazione e sviluppo urbano con i prestiti e la capacità finanziaria e di
credito delle banche, che si sono impegnate a razionalizzare le procedure per
la concessione dei prestiti nel settore dello sviluppo urbano
Fano, 15 gennaio 2010
Seminario informativo servizio politiche comunitarie
Grazie a Jessica, le autorità locali potranno:
 Contare su risorse finanziarie aggiuntive per partnership pubblico-privato
(PPP) per progetti di sviluppo e riqualificazione delle aree urbane;
 Avvalersi del contributo di esperti delle istituzioni finanziarie specialistiche
come la BEI o la Banca Centrale Europea(BCE)
 Giovarsi di una gestione più semplice e flessibile dei fondi per lo sviluppo
urbano
FUNZIONAMENTO DI JESSICA
Jessica mette a disposizione una struttura che fornisce competenze specialistiche e
assistenza tecnica alle AG dei Fondi Strutturali per avviare una combinazione tra
prestiti e sovvenzioni.
In maniera complementare a Jeremie, Jessica supporta
•
•
•
progetti di miglioramento delle infrastrutture urbane
progetti di efficienza energetica e di implementazione delle tecnologie di
comunicazione e informazione
progetti di sviluppo e riqualificazione urbana che rispondano alle priorità
degli interventi del FESR (turismo, qualità della vita e dell’ambiente,
inclusione sociale …..)
Fano, 15 gennaio 2010
Seminario informativo servizio politiche comunitarie
Con JESSICA i contributi dei POR regionali possono
trasformarsi in
- fondi di rotazione e finanziamenti ripagabili
- sostegno a partenariati pubblico-privati (PPP) ed altri progetti
di rinnovamento e sviluppo urbano
Le AG dei POR possono promuovere
- Fondi di Sviluppo Urbano (FSU)
- Holding Funds (HF) (Fondi di partecipazione)
I FSU investono in PPP e progetti complessi facenti parte di Piani
Integrati di Sviluppo Urbano
Gli Holding Funds investono in una molteplicità di FSU
Fano, 15 gennaio 2010
Seminario informativo servizio politiche comunitarie
VANTAGGI DI JESSICA:
Per le AG:
delegano alcune delle funzioni operative di gestione
semplificano la loro gestione finanziaria
i versamenti POR ai FSU sono riconosciuti come pagamenti intermedi ai fini
della rendicontazione FESR
In generale:
Sostenibilità degli investimenti: i contributi FESR a FSU e HF sono riciclabili
Leva finanziaria: il capitale di prestito messo a disposizione da BEI, BCE,
altre banche ed investitori genera una leva finanziaria notevole
Consulenza tecnica e finanziaria specialistica offerta dalle Istituzioni
Finanziarie e dal settore privato
Le AG e le autorità locali sono incoraggiate a usare sistemi di finanziamento
innovativi e sostenibili e ad evitare un aggravio per la finanza pubblica ed
un eccessivo indebitamento
Fano, 15 gennaio 2010
Seminario informativo servizio politiche comunitarie
JESSICA NELLE MARCHE
La Regione Marche, di concerto con la BEI
e con il supprto dell’Università Politecnica
delle Marche, ha avviato uno studio
preparatorio per l’implementazione di
JESSICA nelle Marche
Il POR FESR delle Marche non prevede uno
specifico Asse Urbano, come in altre
Regioni, ma ha previsto l’attuazione delle
politiche per lo sviluppo del territorio
mediante lo strumento del PIT (Asse V del
POR), ponendo specifica attenzione sui
temi della valorizzazione del patrimonio
culturale ed ambientale e della tutela
ambientale
Lo studio parte dalla analisi delle cosiddette FUAs (aree urbane funzionali) o città diffuse
che possono essere individuate nel sistema insediativo ed urbano marchigiano
Fano è uno degli 11 “comuni centroidi” attorno ai quali ruotano le città diffuse
Fano, 15 gennaio 2010
Seminario informativo servizio politiche comunitarie
L’area urbana funzionale che ha in Fano il suo centro comprende 6 comuni per
una superficie di circa 200 kmq
Nelle Marche in questi anni si sono avute numerose esperienze di programmazione/
progettazione innovativa di scala urbana (Piani strategici di Pesaro e Jesi, PRUSST,
Contratti di Quartiere , PRU di derivazione nazionale ma anche regionale – LR 16/2005 –
STU, altre forme di programmi complessi)
Le Amministrazioni locali hanno dunque maturato una buona esperienza in questo campo.
Marginale è risultato invece, finora, nel settore, il ruolo delle Banche e delle Fondazioni
Bancarie
I PIT elaborati a valere sul POR FESR, in coerenza con l’impostazione del bando regionale,
non mostrano una strutturazione tale da risultare compatibile con l’approccio Jessica
Fano, 15 gennaio 2010
Seminario informativo servizio politiche comunitarie
LE RISORSE PER JESSICA
fondi POR: attualmente non si è in grado di quantificarli, potranno derivare in
parte dalle possibili economie generate nell’ambito dell’Asse V, in parte da altre
rimodulazioni del PF
fondi FAS: nel momento in cui saranno effettivamente disponibili la Regione
potrà destinarne una parte, rimodulando il PF, che tuttavia attualmente (PAR)
risulta pressoché interamente destinato
Meccanismo di attivazione JESSICA:
costituzione di uno o più Fondi di Sviluppo Urbano cui
conferire le risorse (POR e FAS)
Fano, 15 gennaio 2010
Seminario informativo servizio politiche comunitarie
Le risorse del POR possono essere convogliate direttamente
all’interno di un Fondo di Partecipazione (Holding Fund – HD)
creato e gestito da BEI
stipula di un Accordo di Finanziamento fra la AG e BEI, senza ricorrere a
meccanismi di gara
In questo caso sarà la BEI a gestire, per conto dell’AG e secondo i criteri e le
modalità pattuite nell’Accordo, le risorse JESSICA, costituendo il/i FSU che
investiranno direttamente nei progetti.
• Tempi rapidi per l’attivazione di JESSICA e impegno delle risorse del
POR
• Consulenza di BEI nella gestione delle operazioni (costituzione dei
FSU)
• Possibile coinvolgimento di BEI nel finanziamento, a condizioni
economiche vantaggiose, delle operazioni.
Fano, 15 gennaio 2010
Seminario informativo servizio politiche comunitarie
Fano, 15 gennaio 2010
Seminario informativo servizio politiche comunitarie
CONSIDERAZIONI CONCLUSIVE
Si prevede la costituzione di uno o più Fondi di Sviluppo Urbano utilizzando
unicamente risorse del POR FESR 2007 – 2013, ed altre eventuali risorse
pubbliche disponibili (FAS)
La partecipazione di soggetti privati e finanziari alla capitalizzazione dei FSU è
possibile ed opportuna, anche se per ora lo studio della Regione non la prevede,
demandandola invece all’interno dei singoli progetti integrati
Le risorse JESSICA possono essere investite sia a titolo di Capitale Sociale sia
di prestito, con una redditività che viene stimata nel 2.5 % annuo
Fano, 15 gennaio 2010
Seminario informativo servizio politiche comunitarie