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Il contratto servizio energia plus e l’accesso a meccanismi di
sostegno pubblici
Daniele Forni, FIRE
Il mercato dei servizi energetici in Italia: prospettive e problemi di
finanziamento
3 luglio 2013, Milano
Cos’è la FIRE
Cos’è la FIRE
Progetti europei
D.Lgs 115/08 e SE
Incentivi
Conto termico
La Federazione Italiana per l’uso Razionale dell’Energia è
un’associazione tecnico-scientifica che dal 1987 promuove per statuto
efficienza energetica e rinnovabili, supportando chi opera nel settore.
Oltre alle attività rivolte ai circa 500 soci, la FIRE opera su incarico del
Ministero dello Sviluppo Economico per gestire le nomine e promuovere
il ruolo degli energy manager nominati annualmente ai sensi della
Legge 10/91.
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
La Federazione collabora con le Istituzioni, la Pubblica Amministrazione
e varie Associazioni per diffondere l’uso efficiente dell’energia ed opera
a rete con gli operatori di settore e gli utenti finali per individuare e
rimuovere le barriere di mercato e per promuovere buone pratiche.
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Certificazione EGE
Esperti in Gestione dell’Energia
UNI CEI 11339
www.secem.eu
Rivista Gestione Energia
Progetti e collaborazioni
Cos’è la FIRE
Progetti europei
D.Lgs 115/08 e SE
Incentivi
www.hreii.eu/demo
www.hreii.eu
Conto termico
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
www.esd-ca.eu
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Fra i progetti conclusi:
- www.soltec-project.eu
- www.ener-supply.eu
- www.e-quem.enea.it
- www.eu-greenlight.org
- Enerbuilding
- Eurocontract
- ST-Esco
www.enforce-een.eu
Oltre a partecipare a progetti europei, la FIRE realizza studi e analisi
di mercato e di settore su temi di interesse energetico, campagne di
sensibilizzazione e informazione, attività formative a richiesta.
Fra i soggetti con cui sono state svolte delle collaborazioni si
segnalano l’ENEA, il GSE, l’RSE, grandi aziende, università,
associazioni, agenzie e enti fieristici.
D.Lgs. 115/08
Cos’è la FIRE
Progetti europei
D.Lgs 115/08 e SE
Incentivi
Conto termico
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
D.Lgs. n.115 del 30 maggio 2008 “Attuazione della Direttiva 2006/32/
CE relativa all’efficienza energetica degli usi finali dell’energia e i servizi
energetici …” pubblicato sulla G.U. n.154 del 3 luglio 2008. Modificato
dal D.Lgs. n.56 del 29 marzo 2010
I Capi principali sono:
•  Finalità ed obiettivi
•  Strumenti per Coordinamento e monitoraggio
•  Incentivi e strumenti finanziari
•  Semplificazione e rimozione degli ostacoli normativi
•  Settore pubblico
•  Misure di accompagnamento
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•  L’efficienza energetica
•  Allegato II – Il Contratto Servizio Energia
•  Allegato III - Metodologie di calcolo e requisiti dei soggetti per
l’esecuzione delle diagnosi energetiche e la certificazione
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energetica degli edifici
Definizione di ESCo: art. 2 D. Lgs. 115/08
La ESCo ideale (e utile) può offrire:
Cos’è la FIRE
ü la garanzia dei risultati;
Progetti europei
ü il finaziamento tramite terzi;
D.Lgs 115/08 e SE
ü i servizi energetici integrati.
Incentivi
Conto termico
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
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Il D. Lgs 115/08 ha recepito la definizione di ESCO introdotta a livello legislativo
dalla Commissione Europea, con la direttiva 2006/32/CE:
Comma i) persona fisica o giuridica che fornisce servizi energetici ovvero altre
misure di miglioramento dell’efficienza energetica nelle installazioni o nei locali
dell’utente e, ciò facendo, accetta un certo margine di rischio finanziario. Il
pagamento dei servizi forniti si basa, totalmente o parzialmente, sul
miglioramento dell’efficienza energetica conseguito e sul raggiungimento degli
altri criteri di rendimento stabiliti.
Il D. Lgs 115/08 introduce anche la figura della ESPCo
Comma aa) soggetto fisico o giuridico, ivi incluse le imprese artigiane e le loro
forme consortili, che ha come scopo l’offerta di servizi energetici atti al
miglioramento dell’efficienza nell’uso dell’energia
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D.Lgs 115/08: EPC e procedure di gara
Cos’è la FIRE
Progetti europei
D.Lgs 115/08 e SE
Incentivi
Conto termico
Art.2 D.Lgs. 115/08 comma l) «contratto di rendimento
energetico»: accordo contrattuale tra il beneficiario e il fornitore
riguardante una misura di miglioramento dell'efficienza
energetica, in cui i pagamenti a fronte degli investimenti in
siffatta misura sono effettuati in funzione del livello di
miglioramento dell'efficienza energetica stabilito
contrattualmente;
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
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Per contratti di appalto aventi ad oggetto la fornitura di servizi
energetici, che comprendano una diagnosi energetica, la
garanzia delle prestazioni e il finanziamento tramite terzi, si
applica il criterio dell’offerta più vantaggiosa (all'articolo 83 del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163) anche in mancanza di
progetto preliminare redatto a cura dell'Amministrazione (art.15).
Allegato II D. Lgs. 115/08: il nuovo Contratto Servizio Energia
Cos’è la FIRE
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D.Lgs 115/08 e SE
Incentivi
Conto termico
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
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Fra i punti salienti del contratto base (paragrafo 4) si segnalano:
a) certificazione energetica dell’edificio e fabbisogni di energia primaria,
indicazione degli interventi da effettuare
b) un corrispettivo indipendente dai consumi correnti, da versare tramite un
canone periodico;
d) l'indicazione preventiva di specifiche grandezze che quantifichino
ciascuno dei servizi erogati, come riferimenti per analisi consuntiva;
e) gradi giorno effettivi per destagionalizzazione e valutare miglioramenti
f) misurazione e contabilizzazione;
h) la rendicontazione periodica dell'energia termica complessivamente
utilizzata dalle utenze servite dall'impianto;
i) la preventiva indicazione che gli impianti interessati al servizio sono a
norma o degli interventi per la messa a norma;
n) al termine del contratto gli impianti saranno del committente
o) l'assunzione del ruolo di terzo responsabile;
p) l'indicazione da parte del committente, di un tecnico di controparte per
controllare la corretta esecuzione delle prestazioni previste dal contratto;
q) la responsabilità del Fornitore nel mantenere la precisione e l'affidabilità
di tutte le apparecchiature di misura installate;
r) l'annotazione puntuale sul libretto di centrale, o di impianto, degli
interventi effettuati e della quantità di energia fornita annualmente.
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Allegato II D. Lgs. 115/08: il Contratto Servizio Energia Plus
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Progetti europei
D.Lgs 115/08 e SE
Incentivi
Conto termico
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
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Il contratto servizio energia plus richiede inoltre (paragrafo 5):
a) per la prima stipula, la riduzione dell'indice di energia primaria
per la climatizzazione invernale di almeno il 10% rispetto al valore
riportato sull'attestato di certificazione, entro il primo anno,
attraverso interventi strutturali su edificio-impianto;
b) l'aggiornamento dell'attestato di certificazione energetica
dell'edificio a valle degli interventi di cui sopra alla lettera a);
c) per rinnovi o stipule successive la riduzione dell'indice di energia
primaria per la climatizzazione invernale di almeno il 5 %;
d) l'installazione, laddove tecnicamente possibile, ovvero verifica e
messa a numero se già esistente, di sistemi di termoregolazione
asserviti a zone di uso ed esposizione uniformi o a singole unità
immobiliari, ovvero di dispositivi per la regolazione automatica della
temperatura nei singoli locali.
può prevedere, anche con atti aggiuntivi, uno «strumento
finanziario per i risparmi energetici» per realizzare gli interventi
ha validità equivalente a un contratto di locazione finanziaria nel
dare accesso ad incentivanti e agevolazioni
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Allegato II D. Lgs. 115/08: il nuovo Contratto Servizio Energia
Cos’è la FIRE
Progetti europei
D.Lgs 115/08 e SE
Incentivi
Conto termico
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
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Durata contrattuale:
•  il contratto servizio energia e il contratto servizio energia «Plus»
devono avere una durata non inferiore ad un anno e non
superiore a dieci anni;
•  la durata di un contratto servizio energia e un contratto servizio
energia «Plus» può superare la durata massima di cui sopra,
qualora nel contratto vengano incluse fin dall'inizio prestazioni
che prevedano l'estinzione di prestiti o finanziamenti di durata
superiore alla durata massima erogati da soggetti terzi ed
estranei alle parti contraenti;
•  qualora nel corso di vigenza di un contratto di servizio energia,
le parti concordino l'esecuzione di nuove e/o ulteriori prestazioni
ed attività conformi e corrispondenti ai requisiti del presente
decreto, la durata del contratto potrà essere prorogata nel
rispetto delle modalità definite dal presente decreto.
Nei casi in cui il Fornitore del contratto servizio energia partecipi
all'investimento per l'integrale rifacimento degli impianti e/o la
realizzazione di nuovi impianti e/o la riqualificazione energetica
dell'involucro edilizio per oltre il 50 per cento della sua superficie, la
durata del contratto non è soggetta alle limitazioni di cui sopra.
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Quadro normativo italiano
Cos’è la FIRE
Progetti europei
D.Lgs 115/08 e SE
Incentivi
art. 16 - Qualificazione dei fornitori e dei servizi energetici
Allo scopo di promuovere un processo di incremento del livello di
obiettività e di attendibilità per le misure e i sistemi finalizzati al
miglioramento dell’efficienza energetica con rimando ad uno o più
decreti futuri del MSE e a seguito dell'adozione di apposita norma
tecnica UNI-CEI, verranno definite:
Conto termico
"   una procedura di certificazione
Società di servizi
di efficienza
energetica:
ESCo
UNI CEI 11352
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
Sistemi di
Gestione
dell’Energia
UNI CEI EN ISO
50001
D.Lgs.
115/08
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Esperto in
Gestione
dell’Energia:
EGE
UNI CEI 11339
volontaria per le ESCO e per gli
esperti in gestione dell'energia
(Art. 16, comma 1),
"   una procedura di certificazione
per il sistema di gestione
energia e delle diagnosi
energetiche (Art. 16, comma 2).
Diagnosi
Energetiche:
UNI/TR 11428
Guppo Gestione Energia UNI-CEI
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Le principali forme incentivanti per FER ed EE
Cos’è la FIRE
Progetti europei
CHP/
TLR
Efficienza energetica
Energia termica da FER
Energia elettrica da FER
D.Lgs 115/08 e SE
Conto energia termico
Incentivi
(D.M. 28 dicembre 2012)
Conto energia fotovoltaico
(D.M. 5 luglio 2012)
Conto termico
Incentivi alle FER elettriche
Detrazioni 65%
(D.M. 6 luglio 2012)
Detrazioni fiscali al 65%
Certificati bianchi
C.V.
TLR
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C.B.
CAR
(fino al 31/122013 o per
condomini 30/6/2014)
Certificati verdi e T.F.O.
(in via di uscita)
Certificati bianchi
Altre misure (Fondo Kyoto, Fondo EEEF, incentivi locali etc.)
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Conto termico
Cos’è la FIRE
Progetti europei
D.Lgs 115/08 e SE
Obiettivi
Edifici o unità immobiliari di qualsiasi categoria catastale
esistenti
Interventi su involucro e impianti termici per il
condizionamento invernale e per l’ACS, conclusi dopo il
3/1/13
Incentivi
Enti ed amministrazioni pubbliche: edifici di
proprietà delle PP.AA. e da esse occupati
(200M€/anno), fino al 50% con
prenotazione se attraverso ESCO con EPC
o FTT
Conto termico
Detrazioni 65%
Soggetti ammessi agli incentivi
Certificati bianchi
Dopo 60gg dal raggiungimento di un impegno
di spesa annua cumulata pari a 200-700 M€
non sono accettate ulteriori richieste
Solo per alcuni interventi: persone fisiche,
condomini e inquilini, enti e soggetti titolari
di reddito d’impresa o reddito agrario
(700M€/anno), anche attraverso ESCO
con EPC o FTT
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Efficienza energetica
Rinnovabili termiche
Soggetti pubblici
Soggetti pubblici
Soggetti privati
Efficientamento involucro
Generatori di calore a condensazione
Schermatura e/o ombreggiamento
Pompe di calore (anche geotermiche)
Scaldacqua a pompa di calore
Solare termico e solar cooling
Generatori di calore a biomassa
Conto termico
ammessi agli incentivi
Cos’è la FIRE
Progetti europei
D.Lgs 115/08 e SE
Incentivi
Conto termico
Soggetti
P.A. o soggetti privati
hanno sostenuto le spese per l’esecuzione
degli interventi e hanno diritto all’incentivo
e stipulano il contratto con il GSE. [Se è un
responsabili
terzo diverso dalla ESCO a finanziare
l’intervento, il soggetto responsabile può
essere la ESCo o la P.A./soggetto privato].
accesso diretto
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
Modalità di accesso
prenotazione degli incentivi (solo P.A.)
Ai registri è riservata una frazione della spesa
registri cumulata annua non superiore (ove disponibile alla
data di pubblicazione del bando) a 7M€ per la P.A. e
23M€ per i privati
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Ai sensi del D.Lgs. 165/01 art. 1.2, la P.A. comprende istituti e scuole di ogni ordine e grado e le
istituzioni educative, le aziende ed Amministrazioni dello Stato ad ordinamento autonomo, le Regioni,
le Province, i Comuni, le Comunità montane e loro consorzi e associazioni, le istituzioni universitarie,
gli enti pubblici proprietari o gestori di patrimonio di edilizia residenziale pubblica, le Camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura e loro associazioni, tutti gli enti pubblici non economici
nazionali, regionali e locali, le Amministrazioni, le aziende e gli enti del Servizio sanitario nazionale. Il
D.M. “conto termico” specifica che sono compresi gli ex Istituti Autonomi Case Popolari comunque
denominati e trasformati dalle Regioni;
Non vi rientrano gli enti pubblici economici e le società a regime privatistico, in qualsiasi misura
partecipate o controllate da P.A.
Art. 4,6 interventi e durata
Durata Sogge5 ammessi e dell’incen3vo accesso Cos’è la FIRE
(Allegato I) 5 anni Isolamento termico di superﬁci opache delimitan' il volume clima'zzato Progetti europei
Sos'tuzione di chiusure trasparen3 comprensive di inﬁssi delimitan' il P.A. (accesso 5 anni volume clima'zzato direBo o D.Lgs 115/08 e SE
prenotazione) Sos'tuzione di impian3 di clima3zzazione* invernale con generatori di 5 anni calore a condensazione Incentivi
Ediﬁci di proprietà Installazione di sistemi di schermatura e/o ombreggiamento di chiusure delle PP.AA. e da 5 anni Conto termico
trasparen' con esposizione da ESE a O, ﬁssi o mobili, non trasportabili esse occupa' 2 anni ﬁno 35kW Detrazioni 65%
Sos'tuzione di impian' di clima'zzazione invernale esisten' con impian' di clima'zzazione invernale u'lizzan' pompe di calore ele>riche o a gas, 5 anni oltre 35kW (Allegato II) Certificati bianchi anche geotermiche con potenza termica u'le nominale: ﬁno a 1MW. P.A.(accesso direBo Sos'tuzione (anche installazione /integrazione per le sole aziende 2 anni ﬁno 35kW o prenotazione) agricole) di impian' di clima'zzazione* invernale o di riscaldamento delle e priva'. serre esisten' e dei fabbrica' rurali esisten' alimenta' a biomassa, Registri oltre carbone, olio combus'bile o gasolio (GPL in alcuni casi), con generatori di 5 anni oltre 35kW 500kW ﬁno a 1MW. calore alimenta' da biomassa con potenza termica nominale u'le (oppure nominale al focolare, nel caso di generatori a condensazione): www.fire-italia.org
2 anni ﬁno a 50m2 Installazione di colle>ori solari termici, anche abbina' sistemi di solar P.A.(accesso direBo cooling, con superﬁcie solare lorda: 5 anni oltre 50 o prenotazione) ﬁno a 1000 m2 e priva'. Sos'tuzione di scaldacqua eleBrici con scaldacqua a pompa di calore 2 anni (fonte www.fire-italia.org)
Tipologia di intervento *clima'zzazione + ACS, ma non solo ACS o altri usi
Incentivo in rate annuali costanti, o in un’unica rata se l’incentivo è fino a 600€
Diagnosi e certificazione energetica
Cos’è la FIRE
Progetti europei
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Incentivi
Conto termico
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
E’ richiesta la diagnosi energetica precedente l'intervento e la
certificazione energetica successiva nel caso di:
•  isolamento termico di superfici opache (art. 4.1.a)
•  se l’impianto termico dell’edificio ha potenza nominale totale ≥100kW:
•  sostituzione di chiusure trasparenti
•  sostituzione con generatori a condensazione, pompe di calore o
(anche in serre) generatori a biomassa di impianti di climatizzazione
invernale
•  installazione di sistemi di schermatura e/o ombreggiamento
•  installazione di collettori solari termici, anche per solar cooling
Diagnosi e certificazione energetica dalle amministrazioni pubbliche
sono incentivate al 100% (o 50% per i privati).
La diagnosi non concorre alla determinazione dell’incentivo
complessivo.
Allegato III - incentivo per le diagnosi energetiche
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Des'nazione d'uso Ediﬁci residenziali, classe E1 del DPR 412/93, esclusi collegi, conven', case di pena e caserme. Ospedali e case di cura, ediﬁci della classe E3 del DPR 412/93 Tuc gli altri ediﬁci. Superﬁcie u'le Costo unitario dell'immobile [m2] massimo [€/m2] 1,5 ≤1600 1 >1600 -‐ ≤2500 >2500 Valore massimo erogabile [€] 5.000,00 3,5 18.000,00 2,5 2 13.000,00 Cumulabilità
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Progetti europei
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Incentivi
Conto termico
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
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Cumulabilità
L'incentivo può essere assegnato esclusivamente agli interventi che non
accedono ad altri incentivi statali, fatti salvi i fondi di garanzia, i fondi di
rotazione e i contributi in conto interesse. (nei limiti di un finanziamento
massimo pari al 100% delle spese ammissibili).
Limitatamente agli edifici pubblici ad uso pubblico, tali incentivi sono
cumulabili con fondi di garanzia, di rotazione, contributi in conto
interesse e in conto capitale, non statali, nel rispetto della normativa
comunitaria e nazionale. (nei limiti di un finanziamento massimo pari al
100% delle spese ammissibili).
Nei casi di interventi beneficiari di altri incentivi non statali cumulabili,
l'incentivo previsto dal presente decreto è attribuibile nel rispetto della
normativa comunitaria e nazionale vigente. (soggetti privati titolari di
reddito d’impresa o reddito agrario, cumulabilità nel limite del 60%
previsto dalla legislazione sugli aiuti di Stato).
Misure di accompagnamento
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Incentivi
Conto termico
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
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MSE e MATTM definiscono, anche in collaborazione con enti e
associazioni, misure di accompagnamento e interventi di
sensibilizzazione e formazione.
In collaborazione con Consip e le Regioni, modelli contrattuali volontari
tra enti proprietari ed inquilini che favoriscano il ricorso al FTT.
ENEA promuove le opportunità del “conto termico” e fornisce, in
coordinamento con EELL e Consip, strumenti utili, ivi inclusi modelli di
diagnosi energetica e di verifica e misurazione dei risultati ottenuti.
Gli EELL promuovono programmi di interventi, eventualmente
concorrendo anche al finanziamento, secondo criteri di priorità per
interventi integrati di efficienza energetica e produzione di energia
rinnovabile nell'edilizia pubblica e la riqualificazione dell'edilizia sociale.
AEEG definisce tariffe elettriche specifiche per l'utilizzo di impianti di
climatizzazione e per ACS a PdC.
Detrazioni fiscali 65%
Cos’è la FIRE
Progetti europei
Gli interventi di riqualificazione energetica di edifici già esistenti e riscaldati
danno diritto a una detrazione d’imposta del 65%, dilazionata su un arco
temporale di 10 anni, delle spese sostenute dal 5/6/2013 fino a fine 2013 o per
parti comuni condomini fino a giugno 2014.
D.Lgs 115/08 e SE
Conto termico
La detrazione può essere fatta valere su:
- IRPEF
- IRES
Detrazioni 65%
Interventi incentivati:
Certificati bianchi
•  Riqualificazione globale di edifici esistenti
Incentivi
•  Coibentazione di pareti, solai e tetti
•  Nuove finestre e infissi ad alta efficienza
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•  Pannelli solari termici
•  Sostituzione di caldaie con modelli a condensazione, con pompe di
calore ad alta efficienza o con impianti geotermici a bassa entalpia,
scalda acqua a pompa di calore o spese di allaccio a reti di
teleriscaldamento a biomassa
I Beneficiari (fonte: guida agevolazioni fiscali dell’AdE)
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Progetti europei
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Incentivi
Conto termico
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
Possono usufruire della detrazione tutti i contribuenti residenti e non
residenti, anche se titolari di reddito d’impresa, che possiedono, a
qualsiasi titolo, l’immobile oggetto di intervento. In particolare sono
ammessi all’agevolazione:
• le persone fisiche, compresi gli esercenti arti e professioni;
• i contribuenti che conseguono reddito d’impresa (persone fisiche, società di
persone, società di capitali);
• le associazioni tra professionisti;
• gli enti pubblici e privati che non svolgono attività commerciale
• I familiari conviventi con il possessore o detentore immobile
Tra le persone fisiche possono fruire dell’agevolazione anche:
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• i titolari di un diritto reale sull’immobile;
• i condomini, per gli interventi sulle parti comuni condominiali;
• gli inquilini;
• chi detiene l’immobile in comodato.
N.B. I benefici per la riqualificazione energetica degli immobili spettano solo a chi
li utilizza; pertanto per una società non è possibile fruire della detrazione in
riferimento ad immobili locati; inoltre nel caso di variazione di titolarità
dell’immobile durante il periodo di godimento dell’agevolazione le quote residue
(non utilizzate) potranno essere utilizzate dal nuovo titolare.
I requisiti degli edifici
Cos’è la FIRE
Progetti europei
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Incentivi
Conto termico
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
Le agevolazioni vengono riconosciute sull’esistente per interventi effettuati su
edifici interi, su parti di esse o addirittura su singole unità immobiliari.
Per fruire delle agevolazioni, gli immobili devono essere:
•  Esistenti (di qualunque categoria catastale, anche rurali, compresi quelli
strumentali);
•  riscaldati (tranne che per la posa di pannelli solari);
•  non ampliati (in caso di demolizione, si deve riottenere una “fedele
ricostruzione”, nessun aumento volumetrie);
•  dotati di impianto termico centralizzato (in caso di ristrutturazione con
frazionamento).
(circolare AdE n. 36 del 31/05/2007, comma 2)
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Interventi incentivati:
•  Riqualificazione globale di edifici esistenti
•  Coibentazione di pareti, solai e tetti
•  Nuove finestre e infissi ad alta efficienza
•  Pannelli solari termici
•  Sostituzione di caldaie con modelli a condensazione, con pompe di
calore ad alta efficienza o con impianti geotermici a bassa entalpia o
spese di allaccio a reti di teleriscaldamento a biomassa
(circolare AdE n. 36 del 31/05/2007, comma 3)
Gli interventi incentivati
Cos’è la FIRE
Progetti europei
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Incentivi
Conto termico
Comma 344 Riqualificazione globale di edifici
esistenti.
• Può comprendere qualsiasi tipologia di intervento.
• Requisito: non superare i valori limite dell’indice di
prestazione energetica per la climatizzazione
invernale tabellati nell’allegato A al DM 11/3/08.
• I lavori devono riguardare l’intero edificio e non
parti di esso. Per spese sostenute entro il
31/12/2012.
• Limite massimo di detrazione: 100.000 euro (non
cumulabile con quello degli altri commi,
eccezion fatta per i pannelli solari).
Comma 345 Strutture opache e finestre con
infissi.
"  Sono gli interventi su pareti, murature, tetti,
coperture, pavimenti, finestre comprensive di infissi
e porte delimitanti volumi riscaldati verso l’esterno
o verso vani non riscaldati
"  R equisito: non superare i valori limite di
trasmittanza* termica tabellati nell’allegato B al DM
11/3/08 e modificati dal DM 6/01/10.
"  I lavori possono riguardare anche parti di edificio.
Per spese sostenute entro il 31/12/2012.
"  Limite massimo di detrazione: 60.000 euro.
Comma 346 Installazione di pannelli solari.
"  S i intendono i pannelli solari termici per
produzione di a.c.s. (acqua calda sanitaria)
"  Occorre una garanzia di almeno 5 anni su
pannelli e bollitori, di 2 anni su componenti e
accessori, una certificazione di qualità conforme
alle norme EN 12975 e EN 12976 e l’installazione
conforme ai manuali di installazione dei principali
componenti.
"  I pannelli possono essere per uso domestico,
imprenditoriale, sportivo, ricreativo o di servizi. Per
spese sostenute entro il 31/12/2012.
"  Limite massimo di detrazione: 60.000 euro.
Comma 347 e art.1 comma 286 finanziaria 2008
Sostituzione di impianti di climatizzazione
Invernale.
Si intende la sostituzione, totale o parziale, di
impianti di riscaldamento con:
"   impianti dotati di caldaia a condensazione
e contestuale messa a punto del sistema
di distribuzione;
"   impianti dotati di pompe di calore ad alta
efficienza;
"   impianti geotermici a bassa entalpia;
"   Scalda acqua a pompa di calore.
E’ agevolata la trasformazione di impianti autonomi
in un solo impianto termico centralizzato a
condensazione con contabilizzazione del calore.
Non è ammesso il viceversa. Per spese sostenute
entro il 31/12/2012.
Limite massimo di detrazione: 30.000 euro.
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
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Titoli di efficienza energetica, il meccanismo
Cos’è la FIRE
Progetti europei
Il meccanismo dei Titoli di Efficienza Energetica (TEE) o Certificati Bianchi
(CB) ha lo scopo di promuovere una sensibile riduzione del consumo di fonti
primarie di energia mediante l’incremento dell’efficienza dei dispositivi di
conversione energetica presso gli utenti finali.
D.Lgs 115/08 e SE
Incentivi
Conto termico
Detrazioni 65%
Autorità
preposta
Presenta i risultati in
efficienza energetica
Soggetto obbligato
ü  Vende i risultati
Verifica l obbligo , sanziona
le inadempienze, gestisce il
meccanismo
Certificati bianchi
ü Effettua gli interventi
Autorità per l’energia
elettrica e il gas, GSE
Acquista i
risultati
Soggetto
volontario
Fonte figura:
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Distributori di energia elettrica e gas naturale con
più di 50.000 utenti connessi alla propria rete alla
data del 31 dicembre di due anni antecedenti a
ciascun anno d’obbligo.
•  Società di servizi energetici;
•  Società collegate ai distributori;
•  Soggetti con energy manager (L.10/91);
•  Distributori sotto la soglia d’obbligo;
•  Dal 2013 anche i soggetti con energy
manager volontario o con ISO 50001.
Gli attori: soggetti volontari
Cos’è la FIRE
•  Società terze operanti nel settore dei servizi energetici, comprese le imprese
artigiane e loro forme consortili;
Soggetto
volontario
Progetti europei
D.Lgs 115/08 e SE
La definizione di società di servizi energetici della delibera AEEG EEN 9/11 è la seguente.
Incentivi
Conto termico
Soggetto
volontario
Detrazioni 65%
•  Soggetti con obbligo di nomina dell’energy manager;
Certificati bianchi ai sensi dell’articolo 19 della Legge 10/91, tutti i soggetti consumatori di energia, pubblici o
privati, persone fisiche o giuridiche, enti o associazioni, sono obbligati ogni anno ad effettuare la
nomina del tecnico responsabile per la conservazione e l’uso razionale dell’energia, qualora i
consumi energetici annui superino le seguenti soglie:
"   per soggetti operanti nel settore industriale: 10.000 tonnellate equivalenti di petrolio per
anno (tep/anno);
"   per soggetti operanti negli altri settori previsti dalla stessa legge: 1.000 tep/anno.
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Novità D.M. 28/12/12
Schema soggetto volontario come attore
Cos’è la FIRE
Progetti europei
I soggetti volontari (società collegate ai distributori,
SSE, società con energy manager, distributori sotto la
soglia d’obbligo, soggetti con EM volontario/ISO
50001) presentano i progetti.
flussi di cassa
rapporti fra le parti
Fase I: Interventi
D.Lgs 115/08 e SE
Incentivi
trasferimento TEE
GSE con
ENEA/RSE
richiede TEE
Soggetto
volontario
accordo per realizzare
intervento
Conto termico
Utente
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
Autorizza il
rilascio
GME
Trasferisce i TEE
Ricavi da
minori consumi
Fonte figura:
Fase II: Compravendita TEE e presentazione TEE per annullamento e verifica obbligo
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Contrattazione bilaterale
presenta TEE
GSE
Distributore
obbligato
acquisto TEE
Borsa
GME
Soggetto
volontario
Caratteristiche dei TEE: metodologie di valutazione
Cos’è la FIRE
Progetti europei
D.Lgs 115/08 e SE
Incentivi
Conto termico
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
Standardizzata
Metodologie di valutazione
dei risparmi
Analitica
Consuntivo
•  Standardizzata: i metodi di valutazione standardizzata consentono di
quantificare il risparmio specifico lordo annuo dell’intervento
attraverso la determinazione dei risparmi relativi ad una singola unità
fisica di riferimento (UFR), senza procedere a misurazioni dirette.
•  Analitica: i metodi di valutazione analitica consentono di quantificare
il risparmio lordo conseguibile attraverso una tipologia di intervento
sulla base di un algoritmo di valutazione predefinito e della misura
diretta di alcuni parametri di funzionamento del sistema dopo che è
stato realizzato l’intervento.
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•  Consuntivo: i metodi di valutazione a consuntivo consentono di
quantificare il risparmio netto conseguibile attraverso uno o più
interventi in conformità ad un programma di misura proposto dal
soggetto titolare del progetto assieme ad una descrizione del progetto
medesimo, debitamente approvato.
Schede semplificate
N°
Titolo
Metodo di valutazione
Cos’è la FIRE
2T
Sostituzione di scalda-acqua elettrici con scalda-acqua a gas
Standardizzato
Progetti europei
3T
Installazione di caldaia unifamiliare a 4 stelle di efficienza alimentata
a gas naturale e di potenza termica nominale non superiore a 35 kW
Standardizzato
4T
Sostituzione di scalda-acqua a gas con scalda-acqua a gas più
efficienti
Standardizzato
5T
Sostituzione di vetri semplici con doppi vetri
Standardizzato
6T
Isolamento delle pareti e delle coperture
Standardizzato
7T
Impiego di impianti fotovoltaici di potenza < 20 kW
Standardizzato
8T
Impiego di collettori solari per la produzione di acqua calda sanitaria
Standardizzato
9T
Installazione di sistemi elettronici di regolazione di frequenza
(inverter) in motori elettrici operanti su sistemi di pompaggio con
potenza inferiore a 22 kW
Standardizzato
10T
Recupero di energia elettrica dalla decompressione di gas naturale
Analitico
15T
Installazione di pompe di calore elettriche ad aria esterna in luogo di
caldaie in edifici residenziali di nuova costruzione o ristrutturati
Standardizzato
16T
Installazione di sistemi elettronici di regolazione di frequenza
(inverter) in motori elettrici operanti su sistemi di pompaggio con
potenza superiore o uguale a 22 kW
Analitico
D.Lgs 115/08 e SE
Incentivi
Conto termico
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
www.fire-italia.org
26
Cos’è la FIRE
N°
Titolo
17T
Installazione di regolatori di flusso luminoso per lampade a vapori di Standardizzato
mercurio e lampade a vapori di sodio ad alta pressione negli impianti
adibiti ad illuminazione esterna
19T
Installazione di condizionatori ad aria esterna ad alta efficienza con
potenza frigorifera inferiore a 12 kWf
Standardizzato
20T
Isolamento termico delle pareti e delle coperture per il
raffrescamento estivo in ambito domestico e terziario
Standardizzato
21T
Applicazione nel settore civile di piccoli sistemi di cogenerazione
per la climatizzazione invernale ed estiva degli ambienti e la
produzione di acqua calda sanitaria
Analitico
22T
Applicazione nel settore civile di sistemi di teleriscaldamento per la
climatizzazione ambienti e la produzione di acqua calda sanitaria
Analitico
26T
Installazione di sistemi centralizzati per la climatizzazione invernale
e/o estiva di edifici ad uso civile
Analitico
27T
Installazione di pompa di calore elettrica per produzione di acqua
calda sanitaria in impianti domestici nuovi ed esistenti
Standardizzato
28T
Realizzazione di sistemi ad alta efficienza per l'illuminazione di
gallerie autostradali ed extraurbane principali
Standardizzato
29Ta
Realizzazione di nuovi sistemi di illuminazione ad alta efficienza per
strade destinate al traffico motorizzato
Standardizzato
29Tb
Installazione di corpi illuminanti ad alta efficienza in sistemi di
illuminazione esistenti per strade destinate al traffico motorizzato
Standardizzato
Progetti europei
D.Lgs 115/08 e SE
Incentivi
Conto termico
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
www.fire-italia.org
Metodo di valutazione
27
Cos’è la FIRE
Progetti europei
D.Lgs 115/08 e SE
Incentivi
Conto termico
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
www.fire-italia.org
Di particolare interesse risultano le schede nei settori agricoltura e trasporti:
consentono l’accesso semplificato al meccanismo, di due settori che prima
sarebbero passati per la metodologia a consuntivo.
30E Ind 31E Ind, Terz 32E Ind 33E Ind 34E Ind 35E Ind 36E Ind, Civ 37E Civ 38E Civ 39E Agr 40E Agr 41E Tras 42E Tras 43E Tras 44E Tras 45E Tras 46E Terz 47E Civ Motori eleBrici alta eﬃcienza Inverter su compressori aria >=11kW Inverter su ven'latori Rifasamento eleBrico distribuito Ricompressione meccanica del vapore Refrigerazione nell’industria Gruppi di con'nuità sta'ci Caldaie unifamiliari a biomassa <=35kW Automazione clima'zzazione (domo'ca) Isolamento termico delle serre Clima'zzazione serre a biomassa Biogas al posto di CH4 per traspor' pubblici Diﬀusione autoveBure eleBriche per priva' Diﬀusione autoveBure ibride per priva' Diﬀusione veBure alimentate a metano Diﬀusione veBure alimentate a GPL Illuminazione a led aree pedonali Sos'tuzione frigoriferi, lavabiancheria etc.. Standardizzata Anali'ca Anali'ca Standardizzata Anali'ca Standardizzata Standardizzata Standardizzata Standardizzata Standardizzata Standardizzata Anali'ca Standardizzata Standardizzata Standardizzata Standardizzata Standardizzata Standardizzata/Sta's'ca 28
Opzioni disponibili
50% -‐ (36%) Cos’è la FIRE
Progetti europei
Sogge5 ammessi Soggec IRPEF D.Lgs 115/08 e SE
Incentivi
Conto termico
Altri sogge5 -‐ TEE Possono richiederli solo: distributori di en. el. e gas, società di servizi energe'ci, soggec che abbiano nominato l'energy manager (D.M. 28/12/12) Gli interven' possono essere fac su tuc i consumatori. Detrazioni 65%
Certificati bianchi
Interven3 www.fire-italia.org
Conto Termico Soggec IRPEF e IRES P.A. e persone ﬁsiche, condomini e soggec 'tolari di reddito di impresa o di reddito agrario. Le ESCO possono richiedere l'incen'vo, se ESCO con contraBo di hanno un contraBo con servizio energia plus l'utente e hanno ﬁnanziato l'intervento. Qualsiasi intervento di Ediﬁci esisten'. eﬃcienza su ediﬁcio, Sos'tuzione e in alcuni Ediﬁci esisten', con impian', etc. Ediﬁci esisten'. impianto termico. Solo casi nuova installazione Manutenzione ordinaria Alcune schede sos'tuzione. Eﬃcienza ediﬁcio e e straordinaria. Qualsiasi sempliﬁcate hanno limi' Eﬃcienza ediﬁcio e caldaie a condensazione intervento di applicazione, ma si impiant,i fon' rinnovabili (solo P.A.) e impian' può presentare un fon' rinnovabili termiche consun'vo limi3 Per ediﬁcio 96.000€ (48.000€) Durata [anni] 10 note 65% Obiecvi nazionali (al Con'ngen' annui + limi' Per ediﬁcio/intervento, momento il mercato è di spesa per singolo 30.000 -‐ 100.000€ corto) ediﬁcio/intervento 5 (8 involucro) 10 1-‐5 Limi' minimi di risparmio per poter richiedere i 'toli. Possibilità di aggregare su più uten'. (fonte www.fire-italia.org)
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