MONITORAGGIO
DEI PROGETTI DI E-GOVERNMENT
FASE I
situazione aggiornata a Dicembre 2007
Marco Gentili
Area Governo e monitoraggio delle forniture ICT
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
1
Area
Governo e monitoraggio
delle forniture ICT
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
2
Area Governo e Monitoraggio
delle Forniture ICT
Governo e qualità delle forniture ICT
centro di competenza sull’acquisizione delle forniture ICT
strategie di acquisizione e appalto pubblico, studi di fattibilità e analisi
costi/benefici, contratti e capitolati tecnici
project management, monitoraggio, assessment, di contratti/progetti
assicurazione qualità, indicatori di qualità, customer satisfaction e CRM
analisi di risultati e ricadute di contratti/progetti ICT, benchmarking
gestione delle Linee guida sulla qualità dei beni e servizi ICT
per la definizione ed il governo dei contratti della PA
Monitoraggio dei contratti e progetti delle PAC e del CNIPA
monitoraggio dei contratti ICT di grande rilievo D.Lgs. 39/93
verifica l’operato delle società di monitoraggio qualificate dal CNIPA
verifica di risultati conseguiti, costi sostenuti, benefici ottenuti, di
contratti/progetti ICT strategici
Monitoraggio dei progetti delle PAL
monitoraggio dei progetti finanziati dal CNIPA
per lo sviluppo della Società dell’Informazione e dell’e-Government
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Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
3
Monitoraggio dei progetti delle PAL
Caratteristiche
Configura un modello di cooperazione
DIT e CNIPA, Regioni e CRC, Enti coordinatori e Enti aggregati
Definisce un approccio innovativo alla governance
Permette di imparare insieme sul campo
Sensibilizza sulla pianificazione ed il governo dei propri progetti
Stimola il raggiungimento degli obiettivi prefissati
Adotta un approccio il meno invasivo possibile
i progetti documentano quanto dichiarato con evidenze oggettive già
in loro possesso
Evidenzia le best practices
offre una cassa di risonanza al progetto
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Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
4
Monitoraggio dei progetti delle PAL
Caratteristiche
Verifica il raggiungimento dei risultati
Non è un monitoraggio finanziario sulla rendicontazione delle spese
E’ complementare ai monitoraggi finanziari
Monitoraggio Comunitario Regioni Obiettivo 1, MEF APQ, ecc.
Consente il confronto e l’autodiagnosi
produce indicatori di benchmark
Supporta la comunicazione dei risultati raggiunti
Ministro per l’Innovazione e le tecnologie e CNIPA
Regioni e CRC, Enti coordinatori e progetti
Garantisce l’erogazione dei cofinanziamenti DIT
coerentemente ai risultati raggiunti
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Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
5
RUOLO DEL MONITORAGGIO
supporto agli enti
Monitoraggio non solo come processo di controllo, ma anche
come occasione di training on the job sull’ ICT management
Aiutare Comuni medio-piccoli e Comunità montane
che sperimentano per la prima volta dimensioni progettuali
cooperative così complesse
Assicurare continuità ai progetti
che in corso d’opera cambiano responsabile o livelli tecnici
direzionali
Garantire una metodologia comune condivisa
conseguenza di un’azione comune e trasversale su tutto il
territorio nazionale
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Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
6
Monitoraggio dei progetti delle PAL
Dimensioni monitoraggio Fase I Piano e-GOV
Evento
Avvio convenzione
Pianificazione
I Assessment MC
II Assessment MD
Fine sviluppo
Esercizio
Verifica finale MF
Fine convenzione
Tempo
marzo 2003
SAL% Cofinanz.
0%
30%
dopo 8 mesi dall’avvio
30%
dopo 16 mesi dall’avvio
70%
dopo 24 mesi dall’avvio
100%
per 12 mesi dopo la fine sviluppo
dopo 3 mesi dalla fine
dopo 36 mesi dalla firma
55%
80%
100%
Dimensioni
134 progetti monitorati
400 assessment in corso d’opera
130 verifiche successive all’andata in esercizio
1.500 interventi di assistenza via telefono/e-mail l’anno
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Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
7
Dati utilizzati aggiornati al 14 Dicembre
2007
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
8
MONITORAGGIO
Totale assessment effettuati ed esito
Assessment completati: 470
Esito positivo:
367
Esito negativo:
103
103; 22%
367; 78%
Esito negativo
Esito positivo
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Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
9
MONITORAGGIO
Dettaglio assessment effettuati ed esito
200
N. assessment
effettuati
Positivi
Negativi
Effettuati
173
180
160
154
146
140
120
100
128
118
77%
36
23%
74%
80
121
83%
25
17%
60
40
20
45
26%
0
Prima milestone (MC)
Seconda milestone
Verifica finale (MF)
(MD)
Tipologia di assessment
Totale effettuati: 470 (92% dei previsti)
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Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
10
MONITORAGGIO
Stato dei progetti rispetto al monitoraggio
Numero progetti
140
30/11/2004
28/02/2005
22/09/2005
17/04/2006
15/04/2007
14/12/2007
120
100
121
90
85
89
80
60
58
54
52
40
20
23
14
24
21
18
3 2 2 2
7
3
10
8 8
0
0
I assessment non
effettuato
14 Dicembre 2007
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I assessment
effettuato, milestone
MC raggiunta
34
28
22
II assessment
effettuato, milestone
MD raggiunta
5
20
0
Verifica finale in corso,
da ripetere o in attesa
esito
0 1
Verifica finale
effettuata, esito ok
2 progetti non sono partiti e non hanno mai effettuato assessment
3 progetti hanno raggiunto la prima milestone
8 progetti hanno raggiunto la seconda milestone
121 progetti su 134 (90%) hanno terminato i lavori con verifica finale
ad esito positivo (autorizzazione ultima tranche cofinanziamento)
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
11
MONITORAGGIO
Costi e cofinanziamenti previsti ed erogati
96%
500
450
408,5
423,3
400
350
a consuntivo
Milioni
300
previsto
250
96%
200
150
114,9
119,1
100
50
0
cofinanziamento
costo totale dei progetti
Il monitoraggio ha rilevato che sono stati effettivamente spesi il 96% dei costi
globalmente previsti dai progetti di fase 1
Il cofinanziamento è stato effettivamente erogato nella stessa percentuale
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Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
12
MONITORAGGIO
Costi totali e cofinanziamento
Situazione a consuntivo
Previsione
119.100.000
28%
114.893.000
28%
293.628.826
72%
Costo totale:
Costo a carico dei progetti:
Cofinanziamento:
cofinanziamento
costo
[€]
408.521.826
293.268.826
114.893.000
304.215.610
72%
cofinanziamento
costo
Costo totale previsto:
Costo a carico dei progetti:
Cofinanziamento previsto:
[€]
423.315.610
304.215.610
119.100.000
Il rapporto tra cofinanziamento effettivamente erogato e costi effettivamente
sostenuti dai progetti è lo stesso tra cofinanziamento previsto e costi previsti
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Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
13
MONITORAGGIO
Storico dei cofinanziamenti autorizzati
%
autorizzazione
100% cofinanziamento
91%
95%
97%
90%
% su totale
80%
88%
67%
64%
59%
53%
49%
44%
70%
60%
50%
40%
74%
30%
33%
30%
20%
10%
fe
bap 0 4
rgi 04
uag 04
o0
ot 4
tdi 04
cfe 04
bap 0 5
rgi 05
uag 05
o0
ot 5
tdi 05
cfe 05
bap 0 6
rgi 06
uag 06
o0
ot 6
tdi 06
cfe 06
bap 0 7
rgi 07
uag 07
o0
ot 7
tdi 07
c07
0%
Il 30% del cofinanziamento totale è stato autorizzato
contestualmente alla firma delle convenzioni (Marzo 2004)
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14
MONITORAGGIO
Storico degli assessment completati
500
Numero assessment
450
Esito positivo
Esito condizionato
400
Esito negativo
350
300
367
334
250
286
200
240
209
150
190
154
100
50
105
63
2
2
125
3
4
5
28
33
40
4
4
73
78
0
0
0
0
87
90
97
103
6
49
se
tno 04
vge 0 4
nm 05
ar
m -05
ag
-0
lu 5
g0
se 5
tno 05
vge 0 5
nm 06
ar
m -06
ag
-0
lu 6
g0
se 6
tno 06
vge 0 6
nm 07
ar
m -07
ag
-0
lu 7
g0
se 7
tno 07
vge 0 7
n08
0
301
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Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
15
Stato di avanzamento dei progetti
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Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
16
STATO DI ATTUAZIONE
Sintesi a dicembre 2007
Stato di attuazione dei progetti - Dicembre 2007
13; 10%
Per 121 progetti è stato verificato
il completamento di tutte le
attività e il raggiungimento degli
obiettivi di risultato previsti
121; 90%
13 progetti, tra cui 2 non avviati,
non hanno concluso le attività e/o
non hanno raggiunto gli obiettivi di
risultato
Progetti conclusi
Progetti non conclusi
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STATO DI ATTUAZIONE
Storico in sintesi
Dicembre
2007
Stato di attuazione
Aprile
2007
Aprile
2006
13%
7%
121; 90%
21%
30%
80%
Settembre
2005
Fascia di criticità
(<90%)
Progetti conclusi
Progetti in forte
ritardo (90%-99%)
Progetti non conclusi
Progetti finiti (100%)
Fascia di criticità
(<70%)
22%
27%
13; 10%
Fascia di normalità
(70%-95%)
49%
Fascia di eccellenza
(95%-100%)
Fascia di criticità
(0%-35%)
Fascia di normalità
(35%-90%)
51%
Fascia di eccellenza
(90%-100%)
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Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
18
STATO AVANZAMENTO LAVORI
Distribuzione progetti per SAL verificato
Numero progetti
140
121
120
100
80
60
40
20
2
0
0
0%
1
2
1
7
1% - 20% 21% - 40% 41% - 60% 61% - 80% 81% - 99%
Progetti mai avviati
100%
Fasce di stato avanzamento lavori
Progetti abbandonati in itinere o che non hanno superato la verifica finale
Progetti conclusi
Base progetti: 134
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19
STATO AVANZAMENTO LAVORI
Distribuzione progetti per SAL stimato nel tempo
Numero progetti
140
121
121
30/11/2004
28/02/2005
22/09/2005
17/04/2006
15/04/2007
14/12/2007
120
100
80
58
51
60
40
31
28
20
75
0
2829
28
21
22
12
3222
0%
3
000
1% - 20%
001
21% - 40%
14
29
26
21
02
14 14
8
11
10
7
41% - 60%
61% - 80%
81% - 99%
4
56
910
100%
Fasce di stato avanzamento lavori
Base progetti: 134
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Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
20
STATO AVANZAMENTO LAVORI
Andamento nel tempo (storico dei dati di assessment)
Avanzamento
100%
91%
88%
83%
90%
80%
60%
40%
98%
98%99%
74%
70%
64%
58%
70%
50%
96%97%
47%49%
40%
30%
20%
10%
se
t04
no
v04
ge
n05
m
ar
-0
5
m
ag
-0
5
lu
g05
se
t05
no
v05
ge
n06
m
ar
-0
6
m
ag
-0
6
lu
g06
se
t06
no
v06
ge
n07
m
ar
-0
7
m
ag
-0
7
lu
g07
se
t07
no
v07
ge
n08
0%
Mesi
Dati storici non sempre allineati con quelli dei rapporti di sintesi perchè la maggiore
disponibilità di informazioni nel tempo permette di ricostruire con maggiore accuratezza
l’andamento dei progetti per i quali precedentemente non erano stati effettuati assessment.
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21
Ritardo dei progetti
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Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
22
Ritardi: nota metodologica
Le definizioni di ritardo utilizzate:
• Ritardo di progetto alla data: calcolato come l’intervallo temporale tra data
rilevazione dell’avanzamento e data prevista per il raggiungimento dello stesso valore
avanzamento
• Ritardo alla data di aggregazioni di progetti: calcolato come sopra, il maturato è
somma dei maturati, e le previsioni si ottengono dalla somma dei costi pianificati
• Ritardo medio di aggregazione di progetti: media, ponderata sul costo, dei ritardi
progetto alla data calcolati con il metodo di cui sopra.
di
di
la
di
Il ritardo medio tende a coincidere con ritardo alla data se nelle aggregazioni
non compaiono progetti finiti. In quest’ultimo caso si sommano tre fenomeni:
1. Si utilizza un metodo di stima differente del ritardo per i progetti finiti (Rit = data
chiusura effettiva – data chiusura prevista)
2. I progetti hanno accelerato i lavori nell’ultimo anno e mezzo
3. Gli avanzamento intermedi erano mediamente sottostimati (le attività in corso venivano
sottostimate perché non verificabili)
Nell’ultimo anno e mezzo quindi il ritardo medio è diverso da ritardo alla
data dell’aggregazione. Essi misurano due fenomeni differenti:
1.Il ritardo medio misura le performance medie dei progetti a lavori conclusi
2.Il ritardo dell’aggregazione misura le performance attuali (il piano nel suo complesso
è in ritardo superiore alla media perché condizionato dai progetti non finiti)
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Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
23
RITARDO DI PIANO
Andamento del ritardo del piano di e-government
Ritardo (mesi)
35
Ritardo medio ponderato (media dei ritardi alla data)
30
Ritardo di piano alla data
30
28
25
23
19
20
17
15
10
10 10
7
11
12
13
14
15
20
19
18
15
14
8
5
se
t-
0
no 4
v0
ge 4
n0
m 5
ar
-0
5
m
ag
-0
5
lu
g05
se
t0
no 5
v0
ge 5
n0
m 6
ar
-0
6
m
ag
-0
6
lu
g06
se
t0
no 6
v0
ge 6
n0
m 7
ar
-0
7
m
ag
-0
7
lu
g07
se
t0
no 7
v0
ge 7
n08
0
Mesi
Il piano nel suo complesso è in ritardo di 30 mesi, condizionato dai 12 progetti non
avviati o non terminati
Il ritardo medio dei progetti a lavori conclusi ammonta invece a 14 mesi, in recupero
rispetto ai valori misurati in precedenza
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Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
24
RITARDO DEI PROGETTI
Distribuzione progetti per ritardo
Numero progetti
40
34
35
30
30
30
25
20
19
15
10
8
5
5
3
3
30-35
>35
0
<5
5-10
10-15
15-20
20-25
25-30
Fasce di ritardo (mesi)
Base progetti: 132
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
25
RITARDO DEI PROGETTI
Distribuzione progetti nel tempo
Numero progetti
45
40
35
30
34
29
32
31
30
4242
30/11/2004
28/02/2005
22/09/2005
17/04/2006
15/04/2007
14/12/2007
30
26
25
24
22
20
19
18
21
19
17
17
15
15
15
1313
13 13
11
10
10
1111
17
16
14
15
14
13
13
12
1111
1010
8
66
9
8
6
5
5
3
3
3
3
1
0
0
<4
4-6
6-8
8-10
10-12
12-14
14-16
16-18
2
0
>18
Classi di ritardo
Base progetti: 132
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
26
Correlazioni
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
27
CORRELAZIONI
Ritardo per aree geografiche
Ritardo (mesi)
20
18
16
16
14
Media: 14 mesi
15
15
13
12
11
10
8
6
4
2
0
Aree
Nord Ovest
Nord Est
Centro
Sud
Isole
N. Prog.
26
27
48
22
9
Base progetti: 132
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
28
CORRELAZIONI
Ritardo per dimensione economica
Ritardo (mesi)
20
18
16
14
15
13
Media: 14 mesi
15
13
12
10
8
6
4
2
0
Classi di
costo
N. Prog.
Base progetti: 132
< 1000 K€
1000 – 2000 K€
2000 – 4000 K€
> 4000 K€
37
38
25
32
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
29
CORRELAZIONI
Ritardo per tipo Ente coordinatore
Ritardo (mesi)
20
18
16
14
Media: 14 mesi
14
16
12
12
10
8
6
4
2
0
Ente coord.
Regione
N. Prog.
58
Provincia
31
Comune e
Com. Montana
43
Base progetti: 132
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
30
CORRELAZIONI
Ritardo per numero Enti aggregati
Ritardo (mesi)
20
18
17
16
16
14
14
13
Media: 14 mesi
13
12
10
8
6
4
2
0
N. Enti
N. Prog.
1
2–8
9 – 30
31 – 90
> 90
20
19
47
18
11
Base progetti: 132
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
31
CORRELAZIONI
SAL e Ritardo per adeguatezza contromisure
20
Ritardo
19
18
16
Media: 14 mesi
14
13
12
10
8
6
4
2
0
Contromisure non adeguate
Contromisure adeguate
Contromisure adeguate diminuiscono il ritardo
Adeguatezza contromisure = Grado di attuazione > Grado di rischio
Contromisure giudicate non adeguate quando inferiori al grado rischio
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
32
CORRELAZIONI
Commenti
I progetti coordinati da Enti del Nord e del Centro hanno
registrato minori ritardi di quelli coordinati da Enti del Sud
e delle Isole
Se si escludono i 2 progetti coordinati da Comunità
Montane, i progetti gestiti dai Comuni sono quelli più in
ritardo.
Le grandi aggregazioni, costituite da un numero di enti
maggiore di 30, hanno incontrato maggiori difficoltà
probabilmente a causa di una sottovalutazione dei rischi connessi alla
complessità dimensionale
Progetti che hanno adottato contromisure pari o maggiori
di quelle richieste dal loro profilo di rischio hanno migliori
performance
Il rischio strutturale non sembra essere un fattore correlato alle
performance dei progetti
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
33
Risultati conseguiti
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
34
PROGETTI DI e-GOVERNMENT FASE I
Distribuzione per tipologia di servizi
Numero progetti che erogano
servizi alle Imprese
Imprese
Cittadini
15
30
Numero progetti che erogano
servizi ai cittadini
14
28
5
Numero progetti che erogano
servizi infrastrutturali
23
Nota
Il numero di servizi previsto è diverso da
quello rilevato in precedenti rapporti di
sintesi perché non sono stati considerati i
2 progetti non partiti
17
Infrastrutture
Base progetti: 132
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
35
SERVIZI A CITTADINI E IMPRESE
Andamento dei rilasci di servizi nel tempo
Servizi rilasciati
4500
4135
4000
3495
3373
3500
3606
3000
2397
2182
2500
2000
1500
1000
500
1200
17221817
1639
1342 1421
507 545
ag
o
-0
ot 4
t0
di 4
c0
fe 4
b0
ap 5
r0
gi 5
u0
ag 5
o0
ot 5
t0
di 5
c0
fe 5
b0
ap 6
r0
gi 6
uag 06
o0
ot 6
t0
di 6
c0
fe 6
b0
ap 7
r0
gi 7
uag 07
o0
ot 7
t0
di 7
c07
0
Deciso incremento del trend di rilascio servizi nel 2007
Risultano rilasciati 4135 servizi, il 97% dei 4278 previsti
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
36
CLASSIFICAZIONE DEI SERVIZI ON-LINE
Aree tematiche e Tipologie di appartenenza
Da Maggio 2005 è stata introdotta una nuova classificazione
dei servizi basata su una metodologia definita dall’osservatorio
servizi on-line del progetto CRC
anche ai fini della redazione del catalogo del riuso previsto dalla fase
II del piano di e-Government
Ogni servizio è classificato in funzione di
Area tematica definite 14 aree tematiche
per esempio un servizio di pagamento ICI appartiene all’area
“Immobili e fabbricati”
Tipologia di appartenenza definite 9 tipologie
per esempio il servizio di pagamento ICI di cui sopra è
classificato nella tipologia “Pagamenti”
I servizi non riconducibili ad alcun raggruppamento sono stati
classificati nell’area ematica e tipologia di appartenenza “Varie”
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
37
CLASSIFICAZIONE DEI SERVIZI
Aree tematiche – servizi previsti/rilasciati
Aree tematiche
%
Rilascio
41
43
Agricoltura, allevamento e foreste
95%
99%
97%
97%
100%
95%
98%
95%
97%
210
213
Ambiente, ecologia e inquinamento
274
283
Anagrafe e Stato civile
171
176
Assistenza e sostegno sociale
573
574
Commercio e turismo
155
163
Diritti e doveri di cittadinanza
557
569
Immobili e fabbricati
502
528
Impresa
130
134
Lavoro, disoccupazione e formazione professionale
95%
375
394
Mobilità, suolo e urbanistica
100%
93%
97%
97%
95%
13
13
Previdenza e tutela del lavoro
209
224
188
193
202
208
Salute, benessere e igiene
Scuola, Università e diritto allo studio
Tempo libero, cultura e sport
534
562
Varie
0
100
200
300
400
500
600
700
Numero servizi rilasciati e previsti
Percentuale di rilascio dei servizi generalmente omogenea rispetto alle
aree tematiche
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
38
CLASSIFICAZIONE DEI SERVIZI
Aree tematiche – servizi rilasciati per interattività
Aree tematiche
Agricoltura, allevamento e foreste 3
11918
Ambiente, ecologia e inquinamento
Anagrafe e Stato civile
Assistenza e sostegno sociale
33 28
30
73
76
52
31 30
132
75
C ommercio e turismo 18
35
173
38 25 37
Diritti e doveri di cittadinanza
Immobili e fabbricati
61
112
62
166
207
127
38 23 40
Mobilità, suolo e urbanistica
216
55
87
Impresa
Lavoro, disoccupazione e formazione professionale
60
177
124
164
29
77
83
153
Interattività
Interattività
Interattività
Interattività
Previdenza e tutela del lavoro 6
1
0
6
Salute, benessere e igiene
Scuola, Università e diritto allo studio
34 15
33
56
Tempo libero, cultura e sport
52
51
38
108
48
57
133
Varie
0
56
51
130
100
1
2
3
4
200
130
300
141
400
500
600
700
Numero servizi rilasciati per livello di interattività
Commercio e turismo, immobili e fabbricati, imprese, mobilità suoli e urbanistica sono le aree
tematiche con maggior numero di servizi rilasciati ad elevata interattività
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
39
CLASSIFICAZIONE DEI SERVIZI
Tipologia – servizi previsti/rilasciati
Tipologia
%
Rilascio
48
50
Autocertificazioni
96%
1150
1167
Autorizzazioni
359
371
Certificazioni
97%
497
508
Comunicazioni
98%
203
205
Contributi
99%
486
517
Informazioni
94%
566
593
Iscrizioni
95%
274
286
Pagamenti
96%
58
63
Segnalazioni
200
400
92%
Rilasciati
Previsti
493
517
Varie
0
99%
600
800
1000
95%
1200
Numero servizi rilasciati e previsti
Percentuale di rilascio dei servizi generalmente omogenea rispetto alle
Tipologie
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
40
CLASSIFICAZIONE DEI SERVIZI
Tipologia – servizi rilasciati per interattività
Tipologia
Autocertificazioni
13
318
14
Autorizzazioni
82
Certificazioni
Comunicazioni
Contributi
54
33 59
95
3522
15
450
153
372
63
164
201
80 31
196
Iscrizioni
Segnalazioni
89
33 99
Informazioni
Pagamenti
246
120
116
79
91
184
171
Interattività
Interattività
Interattività
Interattività
202
10
520
23
127
Varie
0
119
200
120
1
2
3
4
127
400
600
800
1000
1200
1400
Numero servizi rilasciati per livello di interattività
Autorizzazioni, comunicazioni e iscrizioni sono le tipologie con maggior
numero di servizi rilasciati ad elevata interattività
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
41
SERVIZI INFRASTRUTTURALI
servizi previsti/rilasciati
Previsti
Rilasciati
(%)
Carte servizi (dati previsti: 4 progetti; dati rilasciati: 4 progetti)
Carte distribuite
2.791.263
2.791.263
(100%)
Infrastrutture di cooperazione applicativa (previsti: 35 progetti; rilasciati: 30 progetti)
Numero di servizi condivisi
548
435
(79%)
Infrastrutture di trasporto (previsti: 37 progetti; rilasciati 32 progetti)
Amministrazioni connesse
9.395
8.393
(89%)
Sedi connesse
16.870
14.710
(87%)
Dipendenti
256.278
172.233
(67%)
1.006
(80%)
Protocollo informatico (previsti: 12 progetti; rilasciati 10 progetti)
Numero di AOO (aree organizzative omogenee)
1.261
Servizi informativi territoriali (previsti: 4 progetti; rilasciati 4 progetti)
kmq di territorio urbano acquisiti
67.783
67.783
(100%)
Kmq di territorio extraurbano acquisiti
75.528
75.528
(100%)
Allo sviluppo dell’infrastruttura dal punto di vista tecnologico non sempre corrisponde una completa e/o
immediata diffusione territoriale:
• Il 21% dei servizi previsti non sono ancora condivisi sulle infrastrutture di cooperazione applicativa
• Il 20% delle aree organizzative omogenee previste non sono attive sui sistemi di protocollo informatico
• Rispetto alla previsioni, circa il 10% di amministrazione e sedi da connettere non sono attualmente connesse
sulle infrastrutture di trasporto, e oltre il 30% dei dipendenti non sono raggiunti
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
42
Servizi ai cittadini
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
43
SERVIZI AI CITTADINI
95 progetti coinvolti sui 134 considerati
Dicembre 2007
∆ rispetto ad Aprile 2007
Hanno rilasciato tutti i
servizi
71
+ 8 progetti
Hanno rilasciato
parzialmente i servizi
19
+ 2 progetti
Non hanno rilasciato
servizi
5
- 12 progetti
Numero servizi rilasciati
2054 su 2161 (95%)
+ 442 servizi (+27%)
Popolazione interessata
36,8 su 37,4 Mln (98%)
+ 5,1 milioni (+16%)
I progetti sono definitivamente passati alla fase del rilascio: 71 progetti (8 in più
rispetto ad aprile 2007) hanno rilasciato tutti i servizi.
Il 98% della popolazione amministrata residente nei Comuni coinvolti nei progetti è
potenzialmente raggiunta dai servizi finora rilasciati*
*ipotesi: si considera la popolazione residente negli Enti aggregati al progetto interamente raggiunta se i servizi previsti dal progetto
sono rilasciati. E’ un’approssimazione per eccesso.
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
44
SERVIZI AI CITTADINI
Andamento nel tempo del rilascio dei servizi
Servizi rilasciati
2500
2054
2000
1688
1612
1762
1500
1046
979
1000
449
500
532
593
717 786
694
139 169
ag
o
-0
ot 4
t0
di 4
c0
fe 4
b0
ap 5
r0
gi 5
u0
ag 5
o0
ot 5
t0
di 5
c0
fe 5
b0
ap 6
r0
gi 6
uag 06
o0
ot 6
t0
di 6
c0
fe 6
b0
ap 7
r0
gi 7
uag 07
o0
ot 7
t0
di 7
c07
0
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
45
SERVIZI AI CITTADINI
Grado di rilascio per evento della vita
0%
Eventi
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90% 100%
99%
Abitare
Andare all'estero
100%
Avere un figlio
94%
100%
Avere una famiglia
Essere cittadino
92%
Fare sport
98%
100%
Fare/subire una denuncia
Lavorare
98%
Muoversi con un mezzo di trasporto
94%
Pagare le tasse
94%
Percepire la pensione
88%
Studiare
98%
96%
Vivere il tempo libero e la cultura
Vivere in salute
90%
90%
Vivere l'ambiente
%Rilascio
Totali
Ril.
Prev.
260
16
65
93
442
48
13
138
143
266
7
240
111
194
18
263
16
69
93
478
49
13
141
152
283
8
245
116
215
20
2054 2161
Dati riferiti a 95 progetti che rilasciano servizi ai cittadini
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
46
SERVIZI AI CITTADINI
Numero servizi rilasciati per livello interattività
Numero servizi
Servizi rilasciati
800
Servizi previsti
700
649
500
642
613
600
683
431 446
368 383
400
300
200
100
0
1
2
3
4
Livello di interattività
Dati su “servizi rilasciati” dichiarati da 90 progetti, dati “previsti” riferiti a 95 progetti
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
47
SERVIZI AI CITTADINI
% rilasci per livello interattività
Numero servizi
120%
Aprile 2007
Dicembre 2007
100%
97%
96%
94%
90%
80%
75%
94%
73%
66%
60%
40%
20%
0%
1
2
3
4
Livello di interattività
Rispetto ad Aprile 2007 i maggiori incrementi relativi si sono
registrati sui servizi ad elevata interattività (3 e 4) rispetto a quelli
a bassa interattività (1 e 2)
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
48
SERVIZI AI CITTADINI
Numero servizi rilasciati per canale di erogazione
2500
2000
Numero di
servizi
Servizi rilasciati
2119
2016
Servizi previsti
1500
1313
1271
1000
802836
577
552
500
315
304
177180
0
Portale
Call center
Chiosco
Reti terze
Sportello
Mobile
Canale di erogazione
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
49
SERVIZI AI CITTADINI
% rilasci per canale di erogazione
120%
Numero di
servizi
Aprile 2007
Dicembre 2007
100%
80%
95%
96%
96%
88%
98%
92%
97%
97%
82%
74%
67%
65%
60%
40%
20%
0%
Portale
Call center
Chiosco
Reti terze
Sportello
Mobile
Canale di erogazione
Rispetto ad Aprile 2007 i maggiori incrementi relativi si sono
registrati sui servizi rilasciati per il canale Mobile e per il canale
Call center
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
50
SERVIZI AI CITTADINI
71 Progetti hanno rilasciato tutti i servizi (1/4)
Codice
Acronimo
Previsti
Rilasciati
%Rilasciati
264
Comon line
218
218
100%
353
Citt@dino+
120
120
100%
395
SERVIZICOMUNI
104
104
100%
359
CE
86
86
100%
132
PMM
82
82
100%
392
Polis
57
57
100%
042
SAC
48
48
100%
178
PORTICI
43
43
100%
045
STUdiARE
36
36
100%
344
FROM-CI-SC
34
34
100%
190
E-LAZIO
32
32
100%
391
MAIA
31
31
100%
382
INTEMA2000
28
28
100%
061
Comunimolisani
27
27
100%
277
e-Firenze
26
26
100%
228
ST@RT
23
23
100%
308
CiviNET
22
22
100%
068
GOLEM
22
22
100%
272
Provinciaunica
22
22
100%
196
MULTICAN
21
21
100%
125
RISO
21
21
100%
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
51
SERVIZI AI CITTADINI
71 Progetti hanno rilasciato tutti i servizi (2/4)
Codice
Acronimo
Previsti
Rilasciati
%Rilasciati
243
Sanit@inrete
20
20
100%
213
CARE
19
19
100%
101
CIOCIARIA ONLINE
19
19
100%
368
Ci-Tel
18
18
100%
048
SERV_VR
18
18
100%
202
TURISLAZIO
18
18
100%
384
e-GIS PRO
17
17
100%
237
GE.NE.S.I.
17
17
100%
205
ASME.NET
15
15
100%
033
CRS-SISS
15
15
100%
360
CIVITAS.NET
13
13
100%
161
COMNET
13
13
100%
261
eGOS
13
13
100%
039
POLESINE-gov
13
13
100%
383
AKRANET
12
12
100%
267
LC-Card
12
12
100%
192
SeOL
12
12
100%
200
SISTERLAZIO
12
12
100%
076
AtoC Piemonte
11
11
100%
234
Comunica
11
11
100%
096
D2 RETEURP
11
11
100%
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
52
SERVIZI AI CITTADINI
71 Progetti hanno rilasciato tutti i servizi (3/4)
Codice
Acronimo
Previsti
Rilasciati
%Rilasciati
070
EtWEB
11
11
100%
127
SPORVIC
8
8
100%
105
SINTESI
7
7
100%
157
I.A.E.W.
6
6
100%
019
IESS
6
6
100%
283
POL-BAS
5
5
100%
169
SIL
5
5
100%
118
CAT@HOSPITAL
4
4
100%
121
ENTERPRISE
4
4
100%
336
INTERGEO
4
4
100%
080
MI.Porti
4
4
100%
306
Edoc
3
3
100%
418
GERONACCESS
3
3
100%
240
NO-RISK
3
3
100%
258
AtoB PIEMONTE
2
2
100%
265
FDRM
2
2
100%
031
SISRCR
2
2
100%
037
Si.Pro.Ci.
1
1
100%
092
B-2
1
1
100%
282
BAS-REFER
1
1
100%
052
BORSTUDIO
1
1
100%
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
53
SERVIZI AI CITTADINI
71 Progetti hanno rilasciato tutti i servizi (4/4)
Codice
Acronimo
Previsti
Rilasciati
%Rilasciati
093
C4
1
1
100%
060
e-Scuola
1
1
100%
153
INTRAEELL
1
1
100%
086
PROTINT
1
1
100%
284
Protocollo.Bas
1
1
100%
188
RILFEDEUR
1
1
100%
143
SSB
1
1
100%
025
TeleMed-ESCAPE
1
1
100%
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
54
SERVIZI AI CITTADINI
19 Progetti hanno rilasciato parzialmente i servizi
Codice
Acronimo
Previsti
Rilasciati
%Rilasciati
430
TEC-UT
91
90
99%
117
EGOVSICILIA
67
65
97%
380
SIMEL
18
17
94%
007
PEOPLE
90
84
93%
208
ELAUS2002
15
14
93%
168
Portale RL
13
12
92%
389
A.pu.lie
173
156
90%
215
eVai!
9
8
89%
034
SIGMA TER
8
7
88%
141
VICINO
39
34
87%
077
E-GOV@PAY
14
12
86%
257
ASSIST
7
6
86%
003
NEXT
33
28
85%
285
TriBas
4
3
75%
148
SISDOC
4
2
50%
55
WEGE 2002
13
5
38%
286
eMountain
15
5
33%
023
SIRV-INTEROP
7
2
29%
226
TP.net
13
1
8%
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
55
Servizi alle imprese
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
56
SERVIZI ALLE IMPRESE
78 progetti coinvolti sui 134 considerati
Dicembre 2007
∆ rispetto ad Aprile 2006
Hanno rilasciato tutti i
servizi
66
+ 11 progetti
Hanno rilasciato
parzialmente i servizi
8
- 2 progetti
Non hanno rilasciato
servizi
4
- 10 progetti
2081 su 2117 (98%)
+ 320 servizi (+18%)
2,27 su 2,31 Mln (86%)
+ 0,29 milioni(+13%)
Numero servizi rilasciati
Imprese interessate
I progetti sono definitivamente passati dalla fase di rilascio: 66 progetti (11 in più
rispetto ad Aprile 2007) hanno rilasciato tutti i servizi.
Il 98% delle imprese registrate nei Comuni aggregati ai progetti che rilasciano
servizi è potenzialmente raggiunta dai servizi finora rilasciati*
*ipotesi: si considerano le imprese registrate nei Comuni aggregati al progetto interamente raggiunte se i servizi previsti dal
progetto sono rilasciati. E’ un’approssimazione per eccesso.
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
57
SERVIZI ALLE IMPRESE
Andamento nel tempo del rilascio dei servizi
Servizi rilasciati
2500
2081
2000
1807 1844
1761
1500
1000
500
751
810 828
1031
1005
945
1351
1203
368 376
ag
o
-0
ot 4
t0
di 4
c0
fe 4
b0
ap 5
r0
gi 5
u0
ag 5
o0
ot 5
t0
di 5
c0
fe 5
b0
ap 6
r0
gi 6
uag 06
o0
ot 6
t0
di 6
c0
fe 6
b0
ap 7
r0
gi 7
uag 07
o0
ot 7
t0
di 7
c07
0
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
58
SERVIZI ALLE IMPRESE
Grado di rilascio per evento della vita
Eventi
0%
10% 20%
30%
40%
50% 60%
70%
80% 90% 100%
99%
Aprire una nuova attività
Ril.
Prev.
502
507
Fare/subire una denuncia
100%
1
1
Finanziare una attività
100%
75
75
49
49
36
36
215
215
41
42
453
461
100%
Gestire personale
100%
Importare ed esportare
Modificare un'attività
100%
Pagare le tasse
98%
98%
Possedere immobili
Registrare marchi e brevetti
100%
6
6
Salvaguadare l'ambiente
100%
124
124
Sviluppare un'attività
96%
485
507
Terminare un'attività
100%
94
94
%Rilascio
Totali
2081 2117
Dati riferiti a 78 progetti che rilasciano servizi alle imprese
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
59
SERVIZI ALLE IMPRESE
Numero servizi rilasciati per livello interattività
Numero servizi
Servizi rilasciati
800
Servizi previsti
670 685
700
600
654 655
525 533
500
400
300
232 244
200
100
0
1
2
3
4
Livello di interattività
Dati su “servizi rilasciati” dichiarati da 74 progetti, dati “previsti” riferiti a 78 progetti
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
60
SERVIZI ALLE IMPRESE
% rilasci per livello interattività
Numero servizi
Aprile 2007
120%
Dicembre 2007
100%
95%
85%
100%
98%
98%
92%
89%
80%
70%
60%
40%
20%
0%
1
2
3
4
Livello di interattività
Rispetto ad Aprile 2007 si osserva che i maggiori incrementi relativi si
sono registrati sui servizi che permettono di avviare ma non
concludere le pratiche online (interattività 3)
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
61
SERVIZI ALLE IMPRESE
Numero servizi rilasciati per canale di erogazione
2500
Numero di
servizi
Servizi rilasciati
2100
2066
Servizi previsti
2000
1500
1348
1324
1000
531540
500
355357
432 433
119 120
0
Portale
Call center
Chiosco
Reti terze
Sportello
Mobile
Canale di erogazione
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
62
SERVIZI ALLE IMPRESE
% rilasci per canale di erogazione
120%
Numero di
servizi
Aprile 2007
Dicembre 2007
100%
80%
98%
98%
99%
93%
100%
94%
99%
98%
85%
82%
77%
60%
47%
40%
20%
0%
Portale
Call center
Chiosco
Reti terze
Sportello
Mobile
Canale di erogazione
Rispetto ad Aprile 2007 i maggiori incrementi relativi si sono
registrati sui servizi rilasciati per il canale Call center, di impatto
pur significativo ma minore per i canali Mobile e Portale
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
63
SERVIZI ALLE IMPRESE
66 Progetti hanno rilasciato tutti i servizi (1/4)
Codice
Acronimo
Previsti
Rilasciati
%Rilasciati
264
Comon line
348
348
100%
121
ENTERPRISE
333
333
100%
213
CARE
192
192
100%
389
A.pu.lie
120
120
100%
359
CE
74
74
100%
127
SPORVIC
69
69
100%
201
SUSILAZIO
65
65
100%
125
RISO
56
56
100%
298
AIDA
47
47
100%
292
Intercent-ER
30
30
100%
353
Citt@dino+
29
29
100%
384
e-GIS PRO
26
26
100%
392
Polis
26
26
100%
003
NEXT
25
25
100%
132
PMM
24
24
100%
388
SMART
23
23
100%
258
AtoB PIEMONTE
22
22
100%
391
MAIA
22
22
100%
288
SUT
22
22
100%
190
E-LAZIO
20
20
100%
272
provinciaunica
17
17
100%
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
64
SERVIZI ALLE IMPRESE
66 Progetti hanno rilasciato tutti i servizi (2/4)
Codice
Acronimo
Previsti
Rilasciati
%Rilasciati
245
PO.LI.S.
16
16
100%
043
VBG
15
15
100%
261
eGOS
14
14
100%
039
POLESINE-gov
12
12
100%
034
SIGMA TER
12
12
100%
200
SISTERLAZIO
11
11
100%
187
AGRISERVIZI
10
10
100%
141
VICINO
10
10
100%
383
AKRANET
9
9
100%
205
ASME.NET
9
9
100%
208
ELAUS2000
8
8
100%
196
MULTICAN
8
8
100%
368
Ci-Tel
7
7
100%
160
DOCAREA
7
7
100%
306
eDOC
7
7
100%
178
PORTICI
7
7
100%
382
INTEMA2000
7
7
100%
101
CIOCIARIA ONLINE
6
6
100%
077
E-GOV@PAY
6
6
100%
068
GOLEM
6
6
100%
336
INTERGEO
6
6
100%
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
65
SERVIZI ALLE IMPRESE
66 Progetti hanno rilasciato tutti i servizi (3/4)
Codice
Acronimo
Previsti
Rilasciati
%Rilasciati
380
SIMEL
6
6
100%
161
COMNET
5
5
100%
070
EtWEB
5
5
100%
283
POL-BAS
5
5
100%
192
SeOL
5
5
100%
022
SIPA-xx
5
5
100%
395
SERVIZICOMUNI
4
4
100%
247
NUVOLA
4
4
100%
095
C7
3
3
100%
096
D2 RETEURP
3
3
100%
168
Portale RL
3
3
100%
048
SERV_VR
3
3
100%
308
CiviNET
2
2
100%
234
Comunica
2
2
100%
061
Comunimolisani
2
2
100%
080
MI.Porti
2
2
100%
169
SIL
2
2
100%
024
SUAPED
2
2
100%
150
ADELINE
1
1
100%
076
AtoC Piemonte
1
1
100%
338
GP&D
1
1
100%
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
66
SERVIZI ALLE IMPRESE
66 Progetti hanno rilasciato tutti i servizi (4/4)
Codice
Acronimo
Previsti
Rilasciati
%Rilasciati
152
IDO
1
1
100%
134
Siter@
1
1
100%
189
Sviluppo SIARL
1
1
100%
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
67
SERVIZI ALLE IMPRESE
8 Progetti hanno rilasciato parzialmente i servizi
Codice
Acronimo
Previsti
Rilasciati
%Rilasciati
007
PEOPLE
79
77
97%
051
SPOT
31
30
97%
430
TEC-UT
49
47
96%
148
SISDOC
28
27
96%
117
EGOVSICILIA
40
37
93%
360
CIVITAS.NET
3
2
67%
286
eMountain
15
7
47%
055
WEGE 2002
8
2
25%
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
68
SERVIZI A CITTADINI E IMPRESE
Commenti
Rilascio servizi on-line quasi raddoppiato in 12 mesi (da 2397 a
4135).
I nuovi rilasci, sia nel caso dei cittadini che delle imprese, sono
concentrati sui servizi ad interattività più elevata.
Riguardo ai destinatari dei servizi si osserva che il 98%* della
popolazione residente e delle imprese registrate nei Comuni coinvolti nei
progetti sono potenzialmente raggiunte dai servizi rilasciati
I progetti sono passati dalla fase dello sviluppo alla fase del
rilascio.
E’
ora
necessario
monitorare
l’effettiva
disponibilità sul territorio dei servizi e il loro utilizzo da
parte di cittadini e imprese.
*nell’ipotesi sicuramente ottimistica che se un progetto rilascia un servizio tutti gli enti
aggregati a quel progetto ne beneficiano
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
69
Disponibilità dei servizi on-line
nei capoluoghi di provincia
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
70
DISPONIBILITA’ DEI SERVIZI NEI CAPOLUOGHI
Nota metodologica e considerazioni di sintesi
In occasione delle verifiche finali è stata rilevata l’effettiva
disponibilità dei servizi nei Capoluoghi di Provincia:
 I servizi al momento risultano disponibili in 91 capoluoghi;
 I servizi interessati sono 3540 sui 4135 (l’86%) rilasciati da tutti i
progetti: sono esclusi i servizi disponibili solo sui Comuni non
capoluogo o erogati da enti diversi dai Comuni;
 Considerando il totale delle combinazioni attese capoluogoservizio, risultano rilasciati 7362 servizi sui 10747 attesi (il 69%)
 Dalla considerazione sopra discende che i progetti coinvolti sono 100
su 109 progetti che hanno rilasciato almeno un servizio.
Nelle analisi che seguono si mostrano:
 Lo stato di disponibilità dei servizi sui capoluoghi;
 Il confronto tra previsioni e dati effettivi
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
71
DISPONIBILITA’ DEI SERVIZI NEI CAPOLUOGHI
Tutti i servizi on-line a cittadini e imprese
Tot. servizi disponibili
3540
Tot. progetti che li erogano
100
Legenda:
Da 1 a 25 servizi
Da 26 a 50 servizi
Oltre 50 servizi
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Fascia servizi
Numero
capoluoghi
1-25 servizi
26
26-50 servizi
30
>50 servizi
35
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
72
DISPONIBILITA’ DEI SERVIZI NEI CAPOLUOGHI
Servizi ai cittadini
Tot. servizi disponibili
1771
Tot. progetti che li erogano
85
Legenda:
Da 1 a 9 servizi
Da 10 a 25 servizi
Oltre 25 servizi
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Fascia servizi
Numero
capoluoghi
1-9 servizi
16
10-25 servizi
31
>25 servizi
43
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
73
DISPONIBILITA’ DEI SERVIZI NEI CAPOLUOGHI
Servizi alle imprese
Tot. servizi disponibili
1769
Tot. progetti che li erogano
67
Legenda:
Da 1 a 9 servizi
Da 10 a 25 servizi
Oltre 25 servizi
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Fascia servizi
Numero
capoluoghi
1-9 servizi
36
10-25 servizi
23
>25 servizi
30
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
74
DISPONIBILITA’ DEI SERVIZI NEI CAPOLUOGHI
Confronto con le previsioni: tutti i servizi
Tot. servizi previsti
10.747
Tot. servizi erogati
7.362
% servizi erogati
69%
Distribuzione capoluoghi per % rilascio
%Rilascio
servizi
Numero
capoluoghi
% su totale
capoluoghi
>100%
33
32%
51-100%
31
30%
0-50%
39
38%
Servizi totali
610
Nel 32% dei capoluoghi sono stati
rilasciati più servizi del previsto
Nel 38% meno del 50%
previsti
rilasciati
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
75
DISPONIBILITA’ DEI SERVIZI NEI CAPOLUOGHI
Confronto con le previsioni: servizi ai cittadini
Tot. servizi previsti
5.701
Tot. servizi erogati
3.923
% servizi erogati
69%
Distribuzione capoluoghi per % rilascio
%Rilascio
servizi
Numero
capoluoghi
% su totale
capoluoghi
>100%
36
35%
51-100%
33
32%
0-50%
34
33%
Servizi ai cittadini
270
Nel 35% dei capoluoghi sono stati
rilasciati più servizi del previsto
Nel 34% meno del 50%
previsti
rilasciati
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
76
DISPONIBILITA’ DEI SERVIZI NEI CAPOLUOGHI
Confronto con le previsioni: servizi alle imprese
Tot. servizi previsti
5.046
Tot. servizi erogati
3.439
% servizi erogati
68%
Distribuzione capoluoghi per % rilascio
%Rilascio
servizi
Numero
capoluoghi
% su totale
capoluoghi
>100%
34
33%
51-100%
35
34%
0-50%
34
33%
Servizi alle imprese
360
Nel 33% dei capoluoghi sono stati
rilasciati più servizi del previsto
Nel 33% meno del 50%
previsti
rilasciati
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
77
DISPONIBILITA’ DEI SERVIZI NEI CAPOLUOGHI
Considerazioni sulla disponibilità
I servizi considerati nell’analisi sono 3540, ossia tutti quelli resi
disponibili nei capoluoghi di Provincia (sono l’86% dei 4135
previsti dai progetti di prima fase).
Tali servizi risultano diffusi su tutto il territorio, con alcune
eccezioni e qualche picco, dovuto a singoli progetti
A livello di penetrazione, se si considerano le 10.737 possibili
combinazioni capoluoghi-servizi previste dai piani esecutivi,
risultano verificate 7.362 combinazioni, il 69% del totale,
con una disitribuzione disomogenea poichè:
 In circa 1/3 dei capoluoghi sono stati rilasciati più servizi di quelli che
erano previsti
 In circa 1/3 sono stati rilasciati dal 50% al 100% dei servizi
 Nel restante terzo sono stati rilasciati meno del 50% dei servizi
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
78
DISPONIBILITA’ DEI SERVIZI NEI CAPOLUOGHI
Rilascio di tutti i servizi per aree geografiche
Servizi totali
5000
4000
82%
3000
2000
1000
75%
55%
2421
14041880
1342
4010
55%
2436
rilasciati
previsti
%
3285
1331
0
Nord Ovest
Nord Est
Centro
Sud e Isole
La minore penetrazione dei servizi al Centro e Nord Est Italia è
da attribuire a singoli progetti più che a una tendenza
generale
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Numero capoluoghi
Nord Ovest
24
Nord Est
22
Centro
21
Sud e Isole
36
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
79
DISPONIBILITA’ DEI SERVIZI NEI CAPOLUOGHI
Rilascio servizi ai cittadini per aree geografiche
Servizi ai cittadini
3000
2500
78%
2000
1500
1000
500
64%
87%
827 952
2394
37%1013
857
1861
rilasciati
previsti
%
1342
378
0
Nord Ovest
Nord Est
Centro
Sud e Isole
La minore penetrazione dei servizi al Centro e Nord Est Italia è
da attribuire a singoli progetti più che a una tendenza
generale
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Numero capoluoghi
Nord Ovest
24
Nord Est
22
Centro
21
Sud e Isole
36
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
80
DISPONIBILITA’ DEI SERVIZI NEI CAPOLUOGHI
Rilascio servizi alle imprese per aree geografiche
Servizi alle imprese
2000
1600
88%
1200
800
400
68%
62%
928
577
1408
964
1616
1424
474
0
Nord Ovest
43%
1094
Nord Est
Centro
Sud e Isole
La minore penetrazione dei servizi al Centro è da attribuire a
singoli progetti più che a una tendenza generale
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
rilasciati
previsti
%
Numero capoluoghi
Nord Ovest
24
Nord Est
22
Centro
21
Sud e Isole
36
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
81
DISPONIBILITA’ DEI SERVIZI NEI CAPOLUOGHI
Servizi ai cittadini per dimensione capoluogo
Dimensione capoluogo
2.500
2.000
72%
1.500
62%
1.000
2.100
1.511
80%
500
0
1.839
66%
1.052
1.148
570
694
710
< 50.000
rilasciati
previsti
%
50.000 - 100.000
100.000 - 250.000
> 250.000
[abitanti]
I capoluoghi di dimensioni minore sembrano avere avuto
minori difficoltà in fase di rilascio dei servizi, probabilmente
perchè gli impatti sull’organizzazione connessi allo start-up
delle nuove procedure sono risultati minori rispetto ai
Comuni più grandi
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Numero capoluoghi
<50.000
24
50-100.000
38
100-250.000
30
>250.000
11
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
82
DISPONIBILITA’ DEI SERVIZI NEI CAPOLUOGHI
Servizi alle imprese per imprese nel capoluogo
Classe numero imprese
2.000
1.600
88%
1.200
60%
55%
800
400
76%
554 732
1.272
1.502
1.125
1.540
rilasciati
previsti
%
929
831
0
< 4.000
4.000 - 7.500
7.500 - 10.000
> 10.000
[n. imprese]
Numero capoluoghi
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
<4.000
32
4.000-7.500
30
7.500-10.000
15
>10.000
26
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
83
Disponibilità dei servizi nei capoluoghi
Tabelle di riepilogo
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
84
DISPONIBILITA’ DEI SERVIZI NEI CAPOLUOGHI
Servizi ai cittadini
Capoluogo
Popolazione residente
Previsti
Rilasciati
% Rilasciati
Agrigento
52.953
17
12
71%
Alessandria
82.201
3
3
100%
Ancona
100.402
170
41
24%
Aosta
33.926
8
0
0%
Arezzo
91.582
36
5
14%
Ascoli Piceno
50.135
39
21
54%
Asti
70.598
6
6
100%
Avellino
52.568
13
13
100%
Bari
312.452
263
177
67%
Belluno
34.946
0
1
>100%
Benevento
61.486
15
18
>100%
Bergamo
110.691
57
50
88%
Biella
45.529
57
3
5%
Bologna
369.955
108
53
49%
Bolzano (Bozen)
93.079
90
34
38%
Brescia
187.865
90
37
41%
Brindisi
91.644
194
202
>100%
Cagliari
158.351
0
13
>100%
Caltanissetta
60.878
72
67
93%
Campobasso
46.860
27
27
100%
Caserta
75.005
15
15
100%
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
85
DISPONIBILITA’ DEI SERVIZI NEI CAPOLUOGHI
Servizi ai cittadini
Capoluogo
Popolazione residente
Previsti
Rilasciati
%Rilasciati
Catania
306.464
16
21
> 100%
Catanzaro
93.540
22
28
> 100%
Chieti
50.171
120
120
100%
Como
78.315
218
252
> 100%
Cosenza
71.792
101
21
21%
Cremona
69.444
90
46
51%
Crotone
51.182
192
19
10%
Cuneo
51.784
11
9
82%
Enna
29.072
72
67
93%
Ferrara
130.461
22
16
73%
Firenze
352.227
126
94
75%
Foggia
146.072
173
192
> 100%
Forlì
108.363
9
5
56%
Frosinone
45.128
104
145
> 100%
Genova
603.560
184
77
42%
Gorizia
35.401
0
3
> 100%
Grosseto
69.899
14
4
29%
Imperia
39.549
3
22
> 100%
Isernia
20.884
0
0
-
La Spezia
91.027
31
20
65%
L’Aquila
63.121
28
28
100%
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
86
DISPONIBILITA’ DEI SERVIZI NEI CAPOLUOGHI
Servizi ai cittadini
Capoluogo
Popolazione residente
Previsti
Rilasciati
%Rilasciati
Latina
108.711
17
49
> 100%
Lecce
83.237
208
200
96%
Lecco
45.507
12
31
> 100%
Livorno
148.143
61
22
36%
Lodi
39.636
15
39
> 100%
Lucca
79.783
53
22
42%
Macerata
41.020
3
22
> 100%
Mantova
46.372
90
44
49%
Massa
66.097
31
27
87%
Matera
57.075
5
10
> 100%
Messina
236.621
28
0
0%
Milano
1.182.693
19
52
> 100%
Modena
175.442
99
67
68%
Napoli
993.386
86
80
93%
Novara
101.921
4
> 100%
Nuoro
36.281
33
28
85%
Oristano
29.185
0
0
-
Padova
203.350
0
0
-
Palermo
652.640
36
31
86%
Parma
156.172
98
16
16%
Pavia
71.074
20
31
> 100%
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
87
DISPONIBILITA’ DEI SERVIZI NEI CAPOLUOGHI
Servizi ai cittadini
Capoluogo
Popolazione residente
Previsti
Rilasciati
%Rilasciati
Perugia
148.575
51
57
> 100%
Pesaro
90.311
128
57
45%
Pescara
115.197
120
142
> 100%
Piacenza
95.132
90
21
23%
Pisa
85.379
20
40
> 100%
Pistoia
83.936
18
21
> 100%
Pordenone
48.599
4
7
> 100%
Potenza
69.295
10
10
100%
Prato
170.388
4
3
75%
Ragusa
68.346
5
5
100%
Ravenna
138.204
90
23
26%
Reggio di Calabria
179.384
113
51
45%
Reggio nell’Emilia
141.383
99
10
10%
Rieti
41.394
86
36
42%
Rimini
128.301
9
5
56%
Roma
2.459.776
108
84
78%
Rovigo
48.179
13
13
100%
Salerno
144.078
18
18
100%
Sassari
112.959
33
13
39%
Savona
59.889
0
20
> 100%
Siena
48.844
96
9
9%
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
88
DISPONIBILITA’ DEI SERVIZI NEI CAPOLUOGHI
Servizi ai cittadini
Capoluogo
Popolazione residente
Previsti
Rilasciati
%Rilasciati
Siracusa
121.000
5
0
0%
Sondrio
21.417
0
21
> 100%
Taranto
201.349
194
195
> 100%
Teramo
47.935
28
28
100%
Terni
103.964
134
35
26%
Torino
857.433
16
11
69%
Trapani
67.456
95
0
0%
Trento
104.844
3
17
> 100%
Treviso
79.875
0
1
> 100%
Trieste
209.520
0
4
> 100%
Udine
94.759
47
5
11%
Varese
82.282
0
40
> 100%
Venezia
266.181
90
14
16%
Verbania
30.079
11
4
36%
Vercelli
44.950
11
5
45%
Verona
243.474
108
23
21%
Vibo Valentia
35.124
37
15
41%
Vicenza
106.069
34
40
> 100%
Viterbo
57.307
43
63
> 100%
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
89
DISPONIBILITA’ DEI SERVIZI NEI CAPOLUOGHI
Servizi alle imprese
Capoluogo
N. Imprese
Previsti
Rilasciati
%Rilasciati
Agrigento
2.958
14
9
64%
Alessandria
6.552
0
10
> 100%
Ancona
7.485
89
11
12%
Aosta
2.861
12
0
0%
Arezzo
8.142
16
6
38%
Ascoli Piceno
3.268
10
10
100%
Asti
5.217
7
18
> 100%
Avellino
3.719
3
3
100%
Bari
20.388
199
123
62%
Belluno
2.396
0
6
> 100%
Benevento
3.512
9
16
> 100%
Bergamo
11.211
26
16
62%
Biella
4.946
26
7
27%
Bologna
32.897
128
104
81%
Bolzano (Bozen)
7.932
79
2
3%
Brescia
16.512
79
3
4%
Brindisi
3.799
176
175
99%
Cagliari
14.452
0
14
> 100%
Caltanissetta
3.523
45
40
89%
Campobasso
3.433
2
2
100%
Caserta
4.267
9
9
100%
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
90
DISPONIBILITA’ DEI SERVIZI NEI CAPOLUOGHI
Servizi alle imprese
Capoluogo
N. Imprese
Previsti
Rilasciati
%Rilasciati
Catania
19.579
10
10
100%
Catanzaro
5.077
6
8
> 100%
Chieti
3.200
29
29
100%
Como
7.598
349
351
> 100%
Cosenza
5.261
83
15
18%
Cremona
4.817
79
3
4%
Crotone
2.709
132
10
8%
Cuneo
3.855
1
7
> 100%
Enna
1.511
45
40
89%
Ferrara
9.140
55
46
84%
Firenze
35.888
79
78
99%
Foggia
7.505
120
312
> 100%
Forlì
8.617
49
44
90%
Frosinone
3.823
4
83
> 100%
Genova
41.312
159
68
43%
Gorizia
2.467
0
2
> 100%
Grosseto
5.420
50
17
34%
Imperia
3.046
16
0
0%
Isernia
1.397
0
0
-
La Spezia
6.452
28
6
21%
L’Aquila
3.996
7
7
100%
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
91
DISPONIBILITA’ DEI SERVIZI NEI CAPOLUOGHI
Servizi alle imprese
Capoluogo
N. Imprese
Previsti
Rilasciati
%Rilasciati
Latina
7.224
26
36
> 100%
Lecce
6.860
182
180
99%
Lecco
3.919
0
3
> 100%
Livorno
10.060
101
53
52%
Lodi
2.899
8
11
> 100%
Lucca
6.677
63
12
19%
Macerata
3.493
0
10
> 100%
Mantova
4.321
79
6
8%
Massa
4.882
73
12
16%
Matera
3.169
0
5
> 100%
Messina
11.744
5
0
0%
Milano
134.139
12
15
> 100%
Modena
14.083
98
116
> 100%
Napoli
56.681
52
49
94%
Novara
6.547
0
7
> 100%
Nuoro
2.412
25
25
100%
Oristano
2.358
0
0
-
Padova
18.845
0
6
> 100%
Palermo
30.868
27
22
81%
Parma
13.769
98
45
46%
Pavia
5.400
6
5
83%
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
92
DISPONIBILITA’ DEI SERVIZI NEI CAPOLUOGHI
Servizi alle imprese
Capoluogo
N. Imprese
Previsti
Rilasciati
%Rilasciati
Perugia
11.511
22
7
32%
Pesaro
7.886
101
10
10%
Pescara
10.190
29
46
> 100%
Piacenza
8.164
116
42
36%
Pisa
6.513
57
24
42%
Pistoia
6.433
9
6
67%
Pordenone
4.053
333
336
> 100%
Potenza
4.329
5
5
100%
Prato
17.278
6
6
100%
Ragusa
4.231
5
0
0%
Ravenna
9.186
79
48
61%
Reggio di Calabria
8.389
79
59
75%
Reggio nell’Emilia
11.647
128
44
34%
Rieti
3.082
74
8
11%
Rimini
12.353
12
39
> 100%
Roma
174.775
86
29
34%
Rovigo
3.621
12
18
> 100%
Salerno
9.891
6
6
100%
Sassari
7.581
25
14
56%
Savona
4.662
16
0
0%
Siena
4.046
132
19
14%
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
93
DISPONIBILITA’ DEI SERVIZI NEI CAPOLUOGHI
Servizi alle imprese
Capoluogo
N. Imprese
Previsti
Rilasciati
%Rilasciati
Siracusa
5.858
5
0
0%
Sondrio
1.782
0
1
> 100%
Taranto
9.079
176
175
99%
Teramo
3.706
7
7
100%
Terni
6.642
89
22
25%
Torino
68.384
23
19
83%
Trapani
3.960
84
0
0%
Trento
6.300
38
33
87%
Treviso
7.244
0
6
> 100%
Trieste
11.991
0
1
> 100%
Udine
7.782
22
2
9%
Varese
6.990
0
3
> 100%
Venezia
18.225
79
6
8%
Verbania
2.298
1
9
> 100%
Vercelli
3.123
1
9
> 100%
Verona
18.181
82
10
12%
Vibo Valentia
1.959
15
9
60%
Vicenza
8.705
0
8
> 100%
Viterbo
4.311
7
15
> 100%
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
94
Valutazione finale delle prestazioni
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
95
VALUTAZIONE
Distribuzione per indice di valutazione globale
35
Numero progetti
30
25
20
15
10
5
0
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Valutazione globale
Performance non soddisfacenti, indice globale inferiore o uguale a 6: circa 1/3 dei progetti
Performance medie, indice pari a 7 o 8: circa metà dei progetti
Performance buone o eccellenti, indice 9 o 10: circa 1/6 dei progetti
Base progetti: 127
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
96
Capacità di conduzione dell’ente coordinatore
Distribuzione valutazioni
Insufficiente
Sufficiente
Efficacia della collaborazione con il fornitore ICT
(subalternità rispetto al fornitore)
Buono
Qualità della documentazione di progetto prodotta dalle
amministrazioni coinvolte e dal fornitore ICT
Competenze tecniche del gruppo di progetto,
complementarità con il fornitore ICT
Attenzione alle componenti progettuali non prettamente
ICT
Capacità di anticipare i problemi
Qualità della pianificazione di progetto e del controllo
Qualità e continuità della gestione e del coordinamento
del progetto
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100
%
Distribuzione valutazioni
Si evidenzia come a fronte di competenze tecniche di base generalmente buone o
sufficienti, i progetti siano risultati carenti soprattutto in termini di capacità di
pianificazione e gestione della qualità e dei rischi (gestione dei fornitori, di
componenti non prettamente ICT, problemi non previsti)
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
97
Solidità e continuità dell’aggregazione
Distribuzione valutazioni
Insufficiente
Sufficiente
Capacità di governo degli enti utilizzatori per il riuso
delle soluzioni realizzate
Buono
Capacità di governo degli enti sviluppatori per
l'integrazione delle attività
Coesione dell'aggregazione degli enti rispetto
all'obiettivo del progetto (capacità di governo
"politico" dell'aggregazione e adesione effettiva
degli enti aggregati alla vita del progetto)
Adeguatezza dell'aggregazione degli enti rispetto
all'obiettivo del progetto
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100
%
Distribuzione valutazioni
Le aggregazioni hanno funzionato maggiormente nella cura degli aspetti di sviluppo tecnico
dei servizi, ma hanno mostrato più difficoltà nel mantenere un adeguato governo politico
dei progetti.
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
98
Qualità e importanza dei risultati/servizi
Distribuzione valutazioni
Insufficiente
Sufficiente
Qualitá e soliditá della soluzione tecnico/applicativa
Buono
Integrazione con il back-office
Effettiva erogazione dei servizi da parte dei responsabili
dei procedimenti amministrativi e loro coinvolgimento
Effettiva erogazione dei servizi previsti da parte di tutti
gli enti aggregati
Raggiungimento dei risultati rispetto agli obiettivi iniziali
(effettivo coinvolgimento degli enti, servizi rilasciati per
ente aggregato, ecc..)
Importanza e effettiva incidenza dei servizi rispetto
all'operatività ed ai procedimenti amministrativi critici
dell'ente o della comunità d'interesse
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100
%
Distribuzione valutazioni
Meno della metà dei progetti hanno raggiunto una valutazione buona nei parametri
correlati alla diffusione dei servizi sul territorio e alla loro efficacia
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
99
Sostenibilità del progetto
Distribuzione valutazioni
Insufficiente
Sufficiente
Disponibilità di
finanziamenti per
l'esercizio
Buono
Sostenibilità economica
del progetto
Disponibilità di una
organizzazione idonea
per il governo
dell'esercizio
Continuità del
committment dell'ente
sul progetto
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Distribuzione valutazioni
I progetti che al momento della valutazione avevano orizzonti di evoluzione molto limitati
sono circa il 15/20% del totale. Gli altri avevano finanziamenti e strutture organizzative tali
da assicurarne la sostenibilità per periodi da 1 a 3 anni.
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
100
Risultati raggiunti, aggregazione
Considerazioni
Dalle valutazioni effettuate emerge che solo circa la metà dei progetti
avrebbe raggiunto in modo pienamente soddisfacente gli obiettivi di
risultato (qualità servizi rilasciati, effettiva diffusione degli stessi sul
territorio, ecc.). In circa 1/3 dei casi si evidenziano difficoltà da parte
dell’Ente coordinatore nel governo politico delle aggregazioni.
In particolare:
Nel 20% dei casi i responsabili dei procedimenti amministrativi non
risulterebbero adeguatamente coinvolti nei rilasci dei servizi. Ciò
sarebbe avvenuto in modo pienamente soddisfacente in circa il 40%
dei casi
In circa il 15% dei casi risulterebbe insufficiente la diffusione effettiva
dei servizi sul territorio, pienamente soddisfacente in circa la metà
dei casi. Questo è correlabile con le difficoltà di governance delle
aggregazioni evidenziate nella valutazione corrispondente
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
101
Conduzione
Considerazioni
Rilevate, per i progetti di fase 1, carenze a livello di project
management, non tanto rispetto alle competenze e capacità dei singoli,
quanto rispetto alla generale organizzazione del lavoro, dal punto di vista
della pianificazione, del controllo, della qualità, del rapporto con i fornitori.
In almeno un quarto dei progetti non sono stati adeguatamente
soddisfatti uno o più dei seguenti fattori chiave:
Qualità e continuità della gestione e del coordinamento del progetto
(competenze di manageriali dei PM, turnover, leadership ecc.)
Qualità della pianificazione di progetto e del controllo ( l’analiticità del
piano di progetto, la chiarezza delle propedeuticità tra le attività, la non
ambiguità degli exit criteria)
Capacità di anticipare i problemi (attenzione ai rischi ed attuazione delle
relative contromisure)
Attenzione alle componenti progettuali non prettamente ICT, con attenzione a
comunicazione e formazione (cittadini, imprese, dipendenti),
reingegnerizzazione dei processi organizzativi
Capacità di gestione del fornitore.
Qualità della documentazione di progetto prodotta dalle amministrazioni
coinvolte.
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
102
Sostenibilità dei progetti
Considerazioni
I progetti di fase 1 non si chiudono con l’erogazione dell’ultima
tranche di cofinanziamento
lo sviluppo e la diffusione dei servizi realizzati continua oltre la fase 1
del piano di e-government (riuso, ALI, altre forme di cofinanziamento
a livello centrale e locale)
Tema fondamentale è la sostenibilità del progetto oltre la sua fase
sperimentale, verso un utilizzo sempre più massiccio:
i progetti dichiarano una sostanziale continuità del committment
dell'ente sul progetto
Si rilevano una generale disponibilità di una organizzazione
idonea per il governo dell'esercizio, per esempio come la
costituzione di un CST inter amministrativo, di una struttura
organizzativa interna all'ente o altre modalità alternative.
Visibilità limitata sul lungo periodo (oltre i 2 anni) per quanto
riguarda la disponibilità di finanziamenti per l'esercizio
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
103
Dettaglio sulla valutazione delle prestazioni
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
104
VALUTAZIONE
Distribuzione per aree di valutazione
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Buono
35%
33%
33%
39%
Sufficiente
Insufficiente
50%
49%
49%
16%
18%
18%
10%
Conduzione
Aggregazione
Risultati
Sostenibilità
51%
L’area di valutazione dell’ aggregazione di Enti (coesione, adeguatezza, capacità di
governo) e l’area dei risultati (raggiungimento obiettivi, incidenza dei servizi, diffusione
dei servizi sul territorio, integrazione con il back office, qualità delle soluzioni tecniche)
sono le aree in cui sono state rilevate le maggiori difficoltà (più insufficienze e meno
votazioni buone).
Base progetti: 127
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
105
CORRELAZIONI
Valutazione e ritardo medio
Valutazione
conduzione
risultati
voto medio
aggregazione
sostenibilità
7,6
7,4
6,4
7,7
7,6
7,4
6,9
7,0
6,1
7,9
6,9
<=6
7-15
6,3
6,2
5,7
6,2
>15
Fasce di ritardo (mesi)
I progetti che hanno concluso i lavori con minore ritardo sono anche quelli che hanno
ottenuto le migliori valutazioni, in particolare nell’area di conduzione (project
management, gestione qualità, governo fornitori)
Base progetti: 127
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
106
CORRELAZIONI
Valutazione per area geografica
Distribuzione progetti secondo l’indice di valutazione globale e per area Nielsen
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
7
6
11
14
7
5
24
9-10
12
7-8
<7
7
7
NO
NE
19
8
CE
SI
I progetti in aree Nord
Ovest
e
Nord
Est
presentano valutazioni
superiori a quelli del
Centro, Sud e Isole sia a
livello di indice globale
che a livello di singole
aree di valutazione.
Indice per area di valutazione e voto medio
conduzione
risultati
voto medio
aggregazione
sostenibilità
7,3
7,4
6,8
6,9
6,6
6,6
7,2
7,0
7,1
7,0
6,6
6,9
7,2
NO
6,7
6,6
5,6
6,5
7,3
6,7
6,3
NE
CE
SI
Base progetti: 127
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
107
CORRELAZIONI
Valutazione per dimensione economica
Distribuzione progetti secondo l’indice di valutazione globale e per dimensione economica
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
4
8
5
21
8
9-10
9
18
7-8
13
<7
16
9
1000-2000 K€
2000-4000 K€
8
<= 1000 K€
8
> 4000 K€
Indice per area di valutazione e voto medio
conduzione
risultati
voto medio
7
7,6
6,7
6,6
7,2
7,0
7,0
6,3
aggregazione
sostenibilità
I progetti con dimensione
economica superiore a 4
M€ risultano avere
valutazioni medie
leggermente superiori alle
altre classi. Inoltre in
questa classe i progetti
con indice globale inferiore
a 7 sono inferiori in
termini percentuali
rispetto alle altre classi.
7,3
6,1
6,7
6,4
7,1
7,5
5,6
5,7
7,3
6,5
6,7
7,0
<=1000 K€
1000-2000 K€
2000-4000 K€
>4000 K€
Il maggiore investimento
economico sostenuto
motiva probabilmente una
maggiore attenzione al
risultato finale e alle
modalità per raggiungerlo.
Base progetti: 127
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
108
CORRELAZIONI
Valutazione per tipo ente coordinatore
Distribuzione progetti secondo l’indice di valutazione globale e per livello amministrativo
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
5
11
9
13
30
9-10
7-8
18
<7
14
Regione
12
15
Provincia
Comune e
Com.Montana
Indice per area di valutazione e voto medio
conduzione
risultati
voto medio
7,3
7,2
aggregazione
sostenibilità
6,6
7,4
6,2
7,1
7,1
I progetti delle Regioni
hanno valutazioni
superiori rispetto a quelli
coordinati da Enti di altro
livello amministrativo. Il
risultato delle Comunità
montane è poco
significativo dato il basso
numero di progetti
considerati.
6,7
6,7
6,7
6,2
6,0
7,3
7,1
6,4
Regione
Provincia
Comune e Com.Montana
Come rilevato anche per le
correlazioni con ritardo e
avanzamento, le Regioni
hanno generalmente
messo in campo risorse
economiche maggiori,
strutture organizzative più
complete e organizzate,
maggiori competenze ed
esperienze
Base progetti: 127
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
109
CORRELAZIONI
Valutazione per numero enti aggregati
Distribuzione progetti secondo l’indice di valutazione globale e per numero enti aggregati
100%
2
4
5
4
10
80%
12
60%
12
9
14
9-10
7-8
<7
14
40%
20%
10
8
9
10
4
0%
1 Ente
2-8 Enti
9-30 Enti
31-90 Enti
> 90 Enti
Indice per area di valutazione e voto medio
conduzione
risultati
voto medio
aggregazione
sostenibilità
8,0
6,1
7,4
6,5
6,1
6,8
7,5
6,8
6,4
6,4
6,7
7,3
7,7
7,0
6,5
6,5
5,3
6,3
6
6,9
6,2
7,1
7,8
6,2
1
2-8
9-30
31-90
>90
Base progetti: 127
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
I progetti con 31-90 Enti
aggregati hanno ottenuto
le migliori valutazioni, sia
in termini di risultati che di
coesione dell’aggregazione
e capacità di governo del
progetto
6,8
Potrebbe trattarsi di una
dimensione
dell’aggregazione ideale:
sufficientemente grande
da allertare il coordinatore
che mette in campo
adeguate misure di
controllo e gestione, non
troppo grande da
consentire l’effettiva
governabilità e quindi di
ottenere gli obiettivi
previsti
Numero enti aggregati
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
110
CORRELAZIONI
Valutazione e misure rischio
Distribuzione progetti secondo l’indice di valutazione globale e per classe contromisure
100%
1
80%
6
60%
9-10
7-8
55
40%
I progetti che hanno
attuato contromisure
adeguate rispetto al
rischio strutturale di
progetto hanno ottenuto
valutazioni nettamente
superiori da tutti i punti di
vista
24
<7
11
20%
30
0%
Contromisura non adeguata
Contromisura adeguata
Indice per area di valutazione e contromisure
conduzione
risultati
voto medio
aggregazione
sostenibilità
7,2
5,8
5,7
7,0
7,0
5,3
6,5
4,8
4,6
Contromisure non adeguate
Conferma ulteriormente
quanto già rilevato
durante il monitoraggio ed
evidenzia l’importanza di
un analisi di rischio dei
progetti non solo come
strumento di controllo e
governo ma anche di
autodiagnosi per i progetti
stessi
7,2
Contromisure adeguate
Base progetti: 127
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
111
BACKUP
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
112
Analisi storica degli avanzamenti
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
113
STATO AVANZAMENTO LAVORI
Distribuzione progetti per SAL
Maggio 2004
Il 25% dei progetti ha un SAL in linea con le aspettative (SAL > 50%)
0%
18%
53%
100%
38%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
25%
25%
25% 25%
Base progetti: 130 (sono esclusi i progetti privi di pianificazione esecutiva)
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
114
STATO AVANZAMENTO LAVORI
Distribuzione progetti per SAL
Settembre 2004
Il 25% dei progetti ha un SAL in linea con le aspettative (SAL > 70%)
1%
21%
72%
100%
42%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
25%
25%
25% 25%
Base progetti: 125 (sono esclusi i progetti ad avanzamento 0%)
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
115
STATO AVANZAMENTO LAVORI
Distribuzione progetti per SAL
Novembre 2004
Il 25% dei progetti ha un SAL in linea con le aspettative (SAL > 85%)
2%
25%
100%
85%
48%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
25%
25%
25% 25%
Base progetti: 128 (esclusi i progetti ad avanzamento nullo)
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
116
STATO AVANZAMENTO LAVORI
Distribuzione progetti per SAL
Febbraio 2005
Il 25% dei progetti è terminato o prossimo alla conclusione
Il 25% di progetti evolve molto lentamente
3%
96% 100%
32%
58%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
25%
25%
25% 25%
Base progetti: 130 (sono esclusi i progetti ad avanzamento 0%)
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
117
STATO AVANZAMENTO LAVORI
Distribuzione progetti per SAL
Settembre 2005
Il 50% dei progetti è terminato o prossimo alla conclusione
Il 25% di progetti in ritardo abbassa la media di avanzamento
complessiva
99% 100%
64%
6%
89%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
25%
25%
25% 25%
Base progetti: 131 (sono esclusi i progetti ad avanzamento 0%)
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
118
STATO AVANZAMENTO LAVORI
Distribuzione progetti per SAL
Aprile 2006
Il 50% dei progetti è terminato e il 25% è prossimo alla conclusione
Il balzo in avanti del 25% di progetti più in ritardo è conseguenza della
verifica per il recupero dei cofinanziamenti operata a fine 2005
100%
91%
46%
98%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
25%
25%
25% 25%
Base progetti: 132 (sono esclusi i progetti ad avanzamento 0%)
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
119
POSIZIONAMENTO PROGETTI
Ritardo/Sal/Costo - Dicembre 2004
Avanzamento proiettato
Ritardo 6 Mesi
Fascia di eccellenza
100%
80%
SAL 70%
Fascia di normalità
60%
40%
SAL 15%
20%
Fascia critica
0%
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Ritardo (mesi)
Base progetti: 131
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
120
POSIZIONAMENTO PROGETTI
Ritardo/Sal/Costo – Marzo 2005
Avanzamento proiettato
Ritardo 6 Mesi
Fascia di eccellenza
100%
SAL 80%
80%
Fascia di normalità
60%
40%
SAL 25%
20%
Fascia critica
0%
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
Ritardo (mesi)
Base progetti: 132
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
121
POSIZIONAMENTO PROGETTI
Ritardo/Sal/Costo – Settembre 2005
Avanzamento proiettato
Ritardo 6 Mesi
100
Fascia di eccellenza
SAL 90%
Fascia di normalità
80
60
SAL 35%
40
Fascia critica
20
0
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Ritardo (mesi)
Base progetti: 132
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
122
POSIZIONAMENTO PROGETTI
Ritardo/Sal/Costo – Aprile 2006
Avanzamento proiettato
Fascia di eccellenza
SAL 95%
100
80
Fascia di normalità
Ritardo 6 Mesi
60
SAL 70%
40
Fascia critica
20
0
0
1
2
3
-20
4
5
6
7
8
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Ritardo (mesi)
Base progetti: 132
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
123
POSIZIONAMENTO PROGETTI
Ritardo/Sal/Costo – Aprile 2007
Avanzamento verificato
120
Progetti finiti
100
Progetti in ritardo
80
Ritardo 6 Mesi
60
40
Fascia di criticità
20
0
0
5
10
15
20
25
30
35
Ritardo (mesi)
Non è confrontabile con le slide precedenti perché qui l’avanzamento è verificato e non proiettato,
inoltre la scala del ritardo è allungata a 36 mesi per includere tutti i progetti
Base progetti: 132
Marco Gentili CNIPA – Dicembre 2007
Situazione progetti al 14 Dicembre 2007
124