Servizio di Bruxelles
Cooperazione fra Regioni d’Europa:
strumento di crescita e sviluppo
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Bruxelles - Martedì 20 settembre 2005
Lorenza Badiello
L’Europa delle regioni / con le regioni

Nell’Europa
a 25 le
regioni sono
254
Servizio di Bruxelles
Rappresentanze regionali a
Bruxelles
Numero di regioni ufficialmente rappresentate a Bruxelles (1984-2004)
264
300
250
199
200
150
76
100
50
2
108
17
0
1984
1988
1994
1995
2000
2004
Servizio di Bruxelles
Attività delle regioni
a Bruxelles
Rappresentanza istituzionale presso l’UE
 Informazione – formazione
 Assistenza tecnica
 Networking
 Promozione in ambito UE

Servizio di Bruxelles
La cooperazione interregionale
Condizione per un ruolo forte degli enti locali in Europea e per un efficace
processo di costruzione europea è la cooperazione interregionale.

Valore politico: c.i . come fattore di promozione del concetto di
Europa – non solo economica – ma anche politica; come strumento per il
trasferimento di competenze ed esperienze in ambito istituzionale ed
amministrativo.

Valore economico: creazione di alleanze fra imprese e tra imprese e
università; consolidamento del potenziale economico regionale; riduzione del
gap tra regioni forti e meno avanzate; scambio di esperienze e buone
pratiche.

Valore sociale e culturale: mutua conoscenza fra realtà territoriali
differenti; stimolo alla creazione e all’interscambio culturale, diffusione dei
valori d’integrazione , solidarietà e unione nella diversità.
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Tipologie degli attuali strumenti per la
cooperazione interregionale
Gli strumenti comunitari per la cooperazione fra enti locali
appartenenti allo spazio europeo si possono suddividere in tre
categorie:
Programmi
ambiente….
e iniziative settoriali: impresa, ricerca, innovazione,
Iniziative
comunitarie: fondi destinati agli Stati Membri all’interno
della politica di coesione socio-economica.
Strumenti
di cooperazione economica e sociale: programmi di
pre-adesione alla UE, programmi specificamente destinati a paesi terzi
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Esempio di Programmi settoriali:
il VI Programma Quadro RST
Ricerca ed innovazione sono priorità assolute per l’Unione Europea,
per il rilancio economico dell’ Europa.
Nel contesto del VI PQ (2002-2006: dotazione di €17,5 miliardi) si
prevedono numerose azioni che coinvolgono le regioni e i sistemi
produttivi territoriali:
Azioni
d’incentivazione all’innovazione (€319 mln)
Sviluppo di coerenti politiche di ricerca e innovazione (€55
mln)
Coordinamento
delle attività di ricerca (ER-NET) (€160 mln)
Mobilità e formazione di ricercatori (€1.580 mln)
Programmi specifici per PMI (CRAFT, Ricerca collettiva, ETI, per
un totale di €2.130 mln)
Creazione
integrati
di reti di eccellenza interregionali e progetti
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Strumenti per la cooperazione interregionale
Politica di coesione (2000-2006)
Tra le iniziative comunitarie, INTERREG è specificamente pensata
per la cooperazione interregionale.
Nome
Area geografica
programma d’intervento
Azioni dirette a favore
dell’imprenditorialità
INTERREG
IIIA
Cooperazione transfrontaliera
(territori a cavallo fra le frontiere
terrestri e marittime)
•sviluppo dello spirito
INTERREG
IIIB
Cooperazione transnazionale
(suddivisione in 13 aeree
geograficamente contigue)
•Reti di trasporto
•Protezione e gestioe
INTERREG
IIIC
Cooperazione interregionale
(divisione in quattro macro-aree
geograficamente contigue)
•Scambi di esperienze,
imprenditoriale e delle (PMI),
•turismo e iniziative locali di
sviluppo e occupazione
•RST, comunicazioni,
formazione
•Ambiente ed enegria
ambientale
•Sviluppo sostenibile
creazione di alleanze e reti
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Strumenti per la cooperazione interregionale
Cooperazione internazionale
Nome
progr.
Area geografica
d’intervento
Azioni dirette a favore
dell’imprenditorialità
TACIS
Nuovi Stati
Indipendenti (ex
repubbliche
Sovietiche)
Riconversione industriale, industria
agricola e alimentare, infrastrutture,
formazione
PHARE
Paesi dell’Europa
Centro-orientale
Riforme istituzionali ed economiche,
investimenti, accesso al credito
CARDS
Balcani occidentali
(ex-Jugoslavia e
Albania)
Riforma amministrativa ed
economica, educazione e
formazione, ricostruzione,
stabilizzazione.
MEDA
12 paesi del
Mediterraneo
meridionale e
orientale
Transizione economica e creazione
zona libero scambio, infrastrutture,
sistema finanziario, promozione
investimenti
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La cooperazione interregionale: il futuro
Programmi e iniziative settoriali: nel 2007 sarà varata una nuova
generazione di programmi, come VII Programma Quadro, Lifeplus, Cittadini
per l’Europa, Cultura 2007, Gemellaggi (2007-2013)
Politica di coesione: i programmi Interreg confluiranno auspicabilmente nel
nuovo Obiettivo 3 (Cooperazione territoriale europea) dei Fondi strutturali,
programmazione 2007-2013.
Politiche di preadesione: questa politica si indirizza al futuri allargamenti
dell’UE e predisporrà strumenti di cooperazione economica e sociale con gli
Stati Candidati: questa politica si indirizza al futuri allargamenti dell’UE e
potenziali Candidati.
Politica di prossimità: con essa l’UE vuole creare un solido partenariato, su
basi di eguaglianza, con tutto l’arco paesi che circondano l’Unione allargata,
dalla Russia al Marocco, per il commercio e gli investimenti, per gli scambi nel
settore dell’istruzione, per il dialogo culturale politico.
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Il futuro:
regioni ed imprese insieme
“verso Lisbona”
Nel luglio 2005 (COM 2005 - 330) la Commissione Europea ha delineato le
azioni necessarie per il rilancio economico dell’Unione, nel contesto della
Strategia di Lisbona. La Commissione ha definito otto campi di azione:
Ricerca e
innovazione
Aiuti di stato
Semplificaz.
Amministr.
Mercato dei
servizi
Accordo
commerc.
(Doha)
Libertà di
mobilità
Emigrazione
economica
Politiche sociali
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Il futuro :
Lisbona e la politica regionale 2007-13
La politica regionale dell’ UE deve essere funzionale al completamento
dell’agenda di Lisbona. La Commissione Europea ha definito nel luglio 2005
(COM 2005 - 299) le tre linee guida per la politica regionale durante il periodo
2007-2013.
Attrarre
investimenti
Promuovere RST
•Migliorare investimenti
•Combinare RST e
imprenditoria
•Accesso alla società
dell’informazione
•Accesso ai finanziamenti
•Potenziare i trasporti
•Combinare tutela
ambientale e crescita
(ecoinnovazione)
•Razionalizzare l’uso
dell’energia
Nuovi e migliori
posti di lavoro
•Accesso al Mercato del lav.
•Protezione sociale
sostenibile
•Istruzione e formazione
•Migliorare l’amministrazione
dei Fondi
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Il futuro :
Sfide comuni a regioni e imprese
Ricerca e
innovazione
Concorrenza
internazional
e
Occupazion
e
Mercato
interno
Società
multietnic
a
Emigrazione
economica
Brain drain
e brain
waste
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Il futuro :
risposte comuni
… sfide che richiedono soluzioni comuni
Governance
territoriale
Coesione
socioeconomica
capitale
umano e
conoscenza
T
Tecnologia,
innovazione
T
Cluster
territoriali
Accesso
al credito
Partenariato
pubblico privato
Qualità
della vita
Apertura/
tolleranza
T
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Regioni e imprese
attori protagonisti di un sistema policentrico

Il modello policentrico dell’UE (cfr. J. Rifkin) è
caratterizzato dal dialogo e dalla negoziazione
continua tra diversi attori e reti. Solo
attraverso la competitività e la
cooperazione di tali attori e reti si possono
mobilitare le risorse necessarie per il
raggiungimento dei grandi obiettivi comunitari
(Lisbona e Goteborg)
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Riferimenti
Lorenza Badiello
Regione Emilia-Romanga
Servizio di collegamento con gli organi dell’UE a Bruxelles
Avenue de l’Yser 19
1040 Bruxelles
Tel. 0032 2 732.30.90
Fax 0032 2 736.31.90
[email protected]
http://www.regione.emiliaromagna.it/web_gest/bruxelles/index.htm
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