Provincia di Padova
Pianificazione Territoriale - Urbanistica
P.T.C.P. di PADOVA
Le strategie d’area vasta in un
sistema integrato del governo del
territorio
I livelli della pianificazione urbanistica
nella Legge 11/2004 del Veneto
PTRC
Piano Territoriale
Regionale di Coordinamento
Nelle Leggi Urbanistiche di
seconda e terza
generazione l’aspetto
strategico dei Piani assume
rilevanza fondamentale
PTCP
Piano Territoriale di
Coordinamento Provinciale
PATI
La verifica ed il mantenimento
della coerenza tra i livelli
richiede omogeneità nei
modelli di pianificazione e
negli strati informativi su cui
essi si basano
Piani di Assetto Territoriale Intercomunale
PAT
Piano di Assetto
Territoriale
PI
Piano degli
Interventi
PAT
PI
Il PTCP di Padova
Il quadro di riferimento della pianificazione provinciale
Il PTCP definisce e disciplina l’assetto e l’uso del territorio provinciale nel rispetto delle
risorse culturali, naturalistiche ed ambientali (favorendo la loro valorizzazione),
ispirandosi ai principi di cooperazione e sussidiarietà, nonché di partecipazione.
Stile e forma del Piano
E’ un Piano innovativo nei “contenuti” e nello “stile” di pianificazione.
La “forma” di Piano è leggera finalizzata a:
•
•
Superare la logica autoritativo-gerarchica
Attuare una “governance” ispirata ai principi di decentramento delle competenze, di
sussidiarietà e di cooperazione–partecipazione, privilegiando, cioè, l’azione di
“coinvolgimento” piuttosto che quella di “comando” e la “verifica di rispondenza e/o
coerenza” rispetto al vecchio principio della “conformità”.
Stato di approvazione del P.T.C.P. di Padova
Il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale di Padova è
ormai in fase di approvazione.
Con l’approvazione del Piano, la Regione del Veneto trasferirà
alla Provincia di Padova le competenze in materia urbanistica
previste dalla Legge 11/04.
Quello della Provincia di Padova, è il PRIMO PIANO
PROVINCIALE approvato nella Regione del Veneto
Obiettivi della Pianificazione
Strategica Provinciale
 MIGLIORE QUALITA' DELLA VITA: le scelte di
sviluppo del territorio dei Comuni rispetteranno i
valori ambientali, delle identità culturali e del
paesaggio
 MINORI RISCHI PER L'AMBIENTE : il Piano
consente di prevedere, prevenire e ridurre i rischi
legati all'uso del territorio e delle sue risorse
 MIGLIORE VIABILITA‘: mettere in sicurezza la
viabilità esistente ed aumentare le strade
intercomunali/provinciali
 MAGGIORE ATTENZIONE AL TURISMO:
realizzazione di itinerari ciclabili di interesse turistico
a livello intercomunale, nonché valorizzazione delle
“vie navigabili” previste nel territorio
 MINORE CEMENTIFICAZIONE: si accorpano le
esigenze di espansione delle zone produttive,
riducendo in questo modo anche l'inquinamento
 MAGGIORE RISPARMIO ENERGETICO:
promozione dell'uso di fonti rinnovabili di energia
(solare termica, fotovoltaica, geotermica, biomasse)
L’attuazione del P.T.C.P. di Padova
Il rapporto con il territorio
Il P.T.C.P. costituisce uno strumento di coordinamento e di inquadramento dei P.A.T.I. /
P.A.T. che ristulta in sintonia con le disposizioni della Legge Urbanistica, fornisce gli
scenari di riferimento per le pianificazioni comunali in qualità di Piano di indirizzi e
orienta in maniera strategica il governo del territorio che è posto in capo ai Comuni.
L’attuazione del Piano
Avviene mediante un processo condiviso incentrato principalmente su:
• concertazione / partecipazione;
• cooperazione istituzionale;
• Accordi di Pianificazione – P.A.T.I. / P.A.T..
La coerenza
In questo modo viene assicurata la coerenza – rispondenza tra il P.TC.P. ed i P.A.T.I. /
P.A.T..
Si realizza il principio di “Un territorio, Un Piano” che permette una miglior gestione ed
un miglior governo del territorio.
Il coordinamento delle azioni di
governo del territorio a scala
intercomunale
La Provincia di Padova si propone come
Ente interlocutore nei confronti dei
Comuni per la promozione ed il
coordinamento di attività di rilevante
interesse provinciale.
Lo
strumento
preordinato
al
coordinamento
delle
politiche
di
pianificazione urbanistica sovracomunale
è il Piano di Assetto del Territorio
Intercomunale (P.A.T.I.) che viene poi
integrato dai singoli P.A.T. comunali.
I P.A.T.I. di cui la Provincia si è fatta
promotrice
per
ciascun
ambito
omogeneo, sono stati elaborati dai
Comuni, in co-pianificazione con la
Provincia stessa e la Regione Veneto.
I nove P.A.T.I. tematici
in co- pianificazione
con la
Provincia di Padova
Temi dei P.A.T.I.
 Sistema Ambientale
 Difesa del suolo
 Paesaggio agrario e di
interesse storico
 Servizi a a scala territoriale
 Settore turistico – ricettivo
 Sistema relazionale,
infrastrutture e mobilità
 Attività produttive
 Fonti di energia rinnovabile
La copianificazione dei P.A.T.I.
nella Provincia di Padova
Durante la redazione dei Piani,
per ciascun P.A.T.I. è stato costituito un Ufficio di Piano in cui
sono state svolte le attività di:
• Discussione
• Decisione
• Verifica degli stati di avanzamento
• Coordinamento tecnico
L’ Ufficio di Piano dovrà divenire il punto di riferimento per
l’attività di pianificazione urbanistica dei Comuni nell’ambito
territoriale di appartenenza
Uffici di Piano dei PATI
Realtà e prospettive future
PATI Cittadellese
PATI Camposampierese
La Provincia di Padova ha deciso di favorire il
consolidamento ed il potenziamento dell’Ufficio di
Piano, identificando nuove funzioni ed investendo
sulla tecnologia e sulla gestione del territorio.
E’ stato quindi sottoscritto un primo Protocollo di
Intesa rivolto al Comune capofila del P.A.T.I. che
ospita l’Ufficio di Piano.
PATI Area Metropolitana
PATI Area Colli
PATI Sac cisic a
PATI Conselvano
PATI Es tens e
PATI Montagnanes e
PATI Mons elicense
L’avvio di un Ufficio di Piano che, con il
coordinamento della Provincia, sia funzionale al
mantenimento di un rapporto costante tra i
Comuni e la Provincia stessa, è di rilevanza
strategica in tema di pianificazione territoriale.
Piani Territoriali e Intese Programmatiche d’Area
Strategie territoriali e nuove opportunità economiche
Le I.P.A.
riconosciute
dalla
Regione
Veneto nella
Provincia di
Padova sono:
I.P.A. Cam posam pierese
I.P.A. Medio Brenta
Tramite la sinergia tra Programmazione socio-economica
del territorio e Pianificazione territoriale è possibile
pervenire alla formazione di Piani Strategici (I.P.A. P.A.T.I./P.A.T. - P.I. - bilanci pluriennali - programmazione
triennale opere pubbliche), all’interno dei quali attuare
Politiche di sviluppo delle aree urbane capaci di
attingere alle risorse comunitarie, nazionali e regionali.
PROGRAMMAZIONE
Intese Programmatiche d'Area (I.P.A.)
PIANI DI SETTORE
PROGRAMMI
REGIONALI
PIANI DI
ATTUAZIONE
E SPESA
PROGRAMMA
REGIONALE
DI SVILUPPO
PIANO DEGLI
INTERVENTI
PATI
PIANIFICAZIONE
I.P.A. Camposa mpierese
I.P.A. Medio Brenta
I.P.A. Bassa Pa dovana
INTESE
PROGRAMMATICHE
DI AREA
RACCORDI
I.P.A. Bassa Pa dovana
BILANCI
PLURIENNALI
PTCP
PAT
PTRC
PROGRAMMA
TRIENNALE
OO.PP.
Gli scenari futuri della pianificazione provinciale
Con la messa a regime del modello di pianificazione urbanistica definito dalla L.R. 11/2004, la
Painificazione Urbanistica della Provincia dovrà concorrere ad assicurare uno Sviluppo Sostenibile
attraverso:
La verifica di COERENZA nelle le scelte strategiche ed operative tra i vari livelli
di Pianificazione Territoriale ed Urbanistica
Il MONITORAGGIO V.A.S. ossia la messa a punto di un modello per l’analisi
periodica della Sostenibilità dei Piani Urbanistici attraverso la verifica di
opportuni indicatori sullo stato del territorio
L’OSSERVATORIO URBANISTICO che studierà le dinamiche urbanistiche e ne
stimerà l’efficacia nell’ottica degli obiettivi di Sviluppo territoriale
Una PIANIFICAZIONE URBANISTICA mirata a correggere le eventuali criticità
osservate nel territorio, da attuarsi attraverso Progetti Strategici od azioni
coordinate con i Comuni, con la Regione e con gli altri Enti territoriali di
competenza