I diritti fondamentali
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Giuseppe G De Cesare
1. Le libertà e i diritti fondamentali nello stato moderno
2. Le situazioni giuridiche soggettive
3. Condizione giuridica del cittadino e dello straniero
4. I diritti inviolabili nell’art. 2 Cost.
5. I diritti della personalità
6. I doveri costituzionali
7. La protezione internazionale dei diritti e l’ordinamento
italiano
8. La tutela dei diritti e i vincoli europei
9. La libertà personale
10. La libertà di circolazione e soggiorno. La libertà di espatrio
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11. La libertà di domicilio
12. La libertà e la segretezza della corrispondenza e di ogni altra
forma di comunicazione
13. La libertà di manifestazione del pensiero e il diritto
all’informazione
14. La libertà di religione e la libertà di coscienza
15. La libertà della ricerca scientifica
16. La libertà della e nella scuola. Diritto all’istruzione e diritto allo
studio
17. La libertà di riunione
18. La libertà di associazione
19. La famiglia
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20. Le minoranze linguistiche
21. Le comunità religiose
22. La proprietà privata e l’iniziativa economica privata
23. Le organizzazioni sindacali e il diritto di sciopero
24. I diritti dello stato sociale
25. Il diritto al lavoro
26. Il diritto alla salute
27. Il diritto all’assistenza e alla previdenza
28. Il diritto all’abitazione
29. I diritti contro i diritti
30. Il principio di eguaglianza
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LA DICHIARAZIONE DEI DIRITTI DELL’UOMO E DEL
CITTADINO (1789)
«I rappresentanti del popolo francese, costituiti in Assemblea nazionale,
considerando che l’ignoranza, l’oblio o il disprezzo dei diritti dell’uomo
sono le uniche cause delle sciagure pubbliche e dalla corruzione dei
governi, hanno stabilito di esporre, in una solenne dichiarazione, i diritti
naturali, inalienabili e sacri dell’uomo, affinché questa dichiarazione,
costantemente presente a tutti i membri del corpo sociale, rammenti loro
incessantemente i loro diritti e i loro doveri; affinché maggior rispetto
ritraggano gli atti del Potere legislativo e quelli del Potere esecutivo da
poter essere in ogni istanza paragonati con il fine di ogni istituzione
politica;
... affinché i reclami dei cittadini, fondati da ora innanzi su dei principi
semplici ed incontestabili, abbiano sempre per risultato il mantenimento
della Costituzione e la felicità di tutti. In conseguenza, l’Assemblea
nazionale riconosce e dichiara, in presenza e sotto gli auspici dell’essere
supremo, i seguenti diritti dell’uomo e del cittadino...»
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LE «GENERAZIONI» DEI DIRITTI
•
Diritti di prima generazione (diritti civili)
•
Diritti di seconda generazione (diritti politici)
•
Diritti di terza generazione (diritti sociali)
•
Diritti di quarta generazione (diritti della persona)
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LE SITUAZIONI GIURIDICHE SOGGETTIVE
• Situazioni giuridiche favorevoli
-potere
-diritto soggettivo
-interesse legittimo
• Situazioni giuridiche non favorevoli
-obblighi
-doveri
-soggezioni
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• Situazioni giuridiche favorevoli
-potere : possibilità astratta di ottenere determinati effetti
giuridici.
-diritto soggettivo : situazione attuale e concreta al cui
esercizio in via diretta ed immediata l’ordinamento riconosce
determinate facoltà e la pretesa di condizionare il comportamento
di altri soggetti.
-diritti assoluti: obbliga tutti i soggetti dell’ordinamento a non
intralciarne il godimento
-diritti relativi: la loro soddisfazione dipende da un
comportamento prescritto a un soggetto determinato
-interesse legittimo : situazione soggettiva di vantaggio in cui
il titolare gode di poteri c.d. strumentali rispetto alla tutela del
proprio interesse.
• Situazioni giuridiche non favorevoli
-obblighi : comportamenti che un soggetto deve
tenere per rispettare un diritto altrui
-doveri : comportamenti dovuti indipendentemente
da un corrispettivo diritto altrui, in funzione di tutela di
uno specifico interesse
-soggezioni : situazione di chi è soggetto ad un
potere
LA CITTADINANZA
Legge 91/1992
• Modalità di acquisto della cittadinanza:
- per nascita
- per estensione
- per beneficio di legge
- per naturalizzazione
• Modalità di perdita della cittadinanza:
- per espressa rinuncia
- di diritto
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DIRITTI E DOVERI DELLO STRANIERO
D.lgs. 286/1998 (e successive modifiche)
• Ingresso e soggiorno nel territorio dello stato:
-permesso di soggiorno
-carta di soggiorno
• Espulsione
-amministrativa
-a titolo di misura di sicurezza e sanzione sostitutiva
-per motivi di ordine pubblico o sicurezza
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L’ART. 2 DELLA COSTITUZIONE
• Diritti inviolabili dell’uomo, come singolo e nelle
formazioni sociali
• Doveri inderogabili di solidarietà politica, economica e
sociale
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I DIRITTI RELATIVI ALLA SICUREZZA PERSONALE
• Libertà personale (art. 13 Cost.)
• Libertà di circolazione e soggiorno e libertà di espatrio (art.
16 Cost.)
• Libertà di domicilio (art. 14 Cost.)
• Libertà e segretezza della corrispondenza (art. 15 Cost.)
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LA LIBERTÀ PERSONALE (ART. 13)
• Inviolabilità della libertà personale
• Restrizioni della libertà personale nei «soli casi e modi
previsti dalla legge» (riserva di legge assoluta)
• Restrizioni della libertà personale «se non per atto
motivato dell’autorità giudiziaria» (riserva di giurisdizione)
• Restrizioni in «casi eccezionali di necessità e di urgenza,
indicati tassativamente dalla legge» (con provvedimenti
dell’autorità di pubblica sicurezza, soggetti a convalida
dell’autorità giudiziaria entro 48 ore)
• Divieto di «ogni violenza fisica e morale» sulle persone
private della libertà personale
• Determinazione per legge del limite di durata della
«carcerazione preventiva» (o custodia cautelare)
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REATI E PENE
I limiti sostanziali alla penalizzazione
• Principio di tassatività o determinatezza del fatto-reato
• Divieto di interpretazione analogica della norma penale
• Principio di personalità della responsabilità penale
• Principio di colpevolezza soggettiva (dolo o colpa)
• Presunzione di non colpevolezza «sino alla condanna
definitiva»
• Irretroattività delle norme penali
• Principio di offensività e lesività del reato
• Divieto di pene consistenti in trattamenti contrari al senso
di umanità e della pena di morte
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LA LIBERTÀ DI CIRCOLAZIONE E SOGGIORNO
(ART. 16)
• Diritto dei cittadini di circolare e soggiornare liberamente in
qualsiasi parte del territorio nazionale
• Limitazioni della libertà di circolazione e soggiorno stabilite
per legge «in via generale per motivi di sanità o di
sicurezza» (riserva di legge rinforzata)
• Divieto di ogni restrizione per «ragioni politiche»
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LA LIBERTÀ DI DOMICILIO (ART. 14)
• Inviolabilità del domicilio
• Divieto di limitazioni della libertà di domicilio «se non nei casi
e modi stabiliti dalla legge secondo le garanzie prescritte per
la libertà personale» (riserva di legge)
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LA LIBERTÀ E LA SEGRETEZZA DELLA
CORRISPONDENZA (ART. 15)
• Inviolabilità della corrispondenza e di ogni altra forma di
comunicazioni
• Limitazioni «soltanto per atto motivato dell’autorità giudiziaria
con le garanzie stabilite dalla legge» (riserva di legge e riserva
di giurisdizione)
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I DIRITTI AD ESPRIMERSI, A RICERCARE, A
INSEGNARE
• Libertà di manifestazione del pensiero, diritto
all’informazione e libertà della stampa (art. 21 Cost.)
• Libertà di religione e di coscienza (art. 19 Cost.)
• Libertà dell’arte e della ricerca scientifica (art. 33 Cost.)
• Libertà della scuola e nella scuola (art. 33 Cost.), diritto
all’istruzione e diritto allo studio (art. 34 Cost.)
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LA LIBERTÀ DI MANIFESTAZIONE DEL PENSIERO
(ART. 21)
• Diritto di manifestare liberamente il proprio pensiero con la
parola, lo scritto e ogni altro mezzo di diffusione
• Divieto di controlli preventivi sulla stampa
• Riserva di legge rinforzata e riserva di giurisdizione sul
sequestro della stampa
• Limite del «buon costume» (il comune senso del pudore e
della pubblica decenza secondo il sentimento medio della
comunità)
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LA LIBERTÀ RELIGIOSA (ART. 19)
• Libertà di fede
• Libertà di pratica religiosa
• Limite del buon costume
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I DIRITTI ASSOCIATIVI
E DELLE FORMAZIONI SOCIALI
• Libertà di riunione (art. 17 Cost.)
• Libertà di associazione (art. 18 Cost.)
• Famiglia (artt. 29, 30 e 31 Cost.)
• Minoranze linguistiche (art. 6 Cost.)
• Comunità religiose: Chiesa cattolica (art. 7 Cost.) e
confessioni religiose diverse dalla cattolica (art. 8 Cost.)
• Organizzazioni sindacali (art. 39 Cost.) e diritto di sciopero
(art. 40 Cost.)
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LA LIBERTÀ DI RIUNIONE (ART. 17)
• Diritto dei cittadini di riunirsi pacificamente senza armi
• Riunioni in «luogo aperto al pubblico» (nessun preavviso
all’autorità di pubblica sicurezza) e in «luogo pubblico»
(richiesto il preavviso)
• Possibilità di vietare riunioni in luoghi pubblici «soltanto per
comprovati motivi di sicurezza e di incolumità pubblica»
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LA LIBERTÀ DI ASSOCIAZIONE (ART. 18)
• Diritto dei cittadini di associarsi liberamente, senza la
necessità di permessi o autorizzazioni
• Limite alla libertà di associazione «per fini che sono vietati
ai singoli dalla legge penale»
• Divieto delle associazioni segrete e delle organizzazioni di
carattere militare
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LE MISURE CONTRO IL TERRORISMO
INTERNAZIONALE
Reati di terrorismo
• Legge 15 dicembre 2001, n. 438: «associazioni con finalità
di terrorismo o di eversione dell’ordine democratico» (art.
270-bis c.p.); assistenza agli associati (art. 270-ter c.p.)
• Legge 31 luglio 2005, n. 155: «arruolamento con finalità di
terrorismo» (art. 270-quater c.p.); «addestramento ad attività
con finalità di terrorismo» (art. 270-quinquies c.p.); «condotte
con finalità di terrorismo» (art. 270-sexies c.p.)
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LA FAMIGLIA (ART. 19)
• Diritti della famiglia come «società naturale fondata sul
matrimonio»
• Eguaglianza morale e giuridica dei coniugi
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LE COMUNITÀ RELIGIOSE (ARTT. 7-8)
• Stato e Chiesa cattolica «ciascuno nel proprio ordine,
indipendenti e sovrani»
• Rapporti fra Stato e Chiesa cattolica regolati dai Patti
Lateranensi
• Eguaglianza nella libertà di tutte le confessioni religiose
• Autonomia organizzativa delle confessioni religiose diverse
dalla cattolica nel rispetto dell’ordinamento giuridico italiano
• Rapporti fra Stato e confessioni religiose diverse dalla
cattolica regolati per legge sulla base di «intese»
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I DIRITTI ATTINENTI AI RAPPORTI ECONOMICI
E I DIRITTI SOCIALI
•Iniziativa economica privata (art. 41 Cost.)
•Proprietà privata (art. 42 Cost.)
•Diritto al lavoro (artt. 4 e 35-37 Cost.)
•Diritto alla salute (art. 32 Cost.)
•Diritto all’assistenza e alla previdenza (art. 38 Cost.)
•Diritto all’abitazione (v. sent. 404/1988)
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I DIRITTI DELLA PERSONALITÀ
• Diritto alla vita e all’integrità fisica (v. sent. 223/1996)
• Diritto all’onore (v. artt. 594-599 c.p.)
• Diritto all’identità personale (v. sent. 13/1994, l. 416/1981 sul
diritto alla rettifica)
• Diritto al libero orientamento sessuale (v. sent. 561/1987)
• Diritto alla riservatezza e all’autodeterminazione informativa
(v. sent. 139/1990, legge sulla privacy 675/1996)
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I DOVERI COSTITUZIONALI
• Mantenimento, istruzione ed educazione dei figli, anche se
nati fuori del matrimonio (art. 30 Cost.)
• Difesa della Patria (art. 52 Cost.)
• Concorso alle spese pubbliche in ragione della capacità
contributiva (art. 53 Cost.)
• Fedeltà alla Repubblica e osservanza della Costituzione e
delle leggi (art. 54.1 Cost.)
• Disciplina e onore nell’adempimento nell’adempimento
delle funzioni pubbliche (art. 54.2 Cost.)
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IL PRINCIPIO DI EGUAGLIANZA
Eguaglianza in senso formale (art. 3.1 Cost.)
• Eguaglianza davanti alla legge
• Eguaglianza come divieto di discriminazioni (sesso,
razza, lingua, religione, opinioni politiche, condizioni
personali e sociali)
• Eguaglianza come divieto di parificazioni e di
differenziazioni irragionevoli
Eguaglianza in senso sostanziale (art. 3.2 Cost.)
• Promozione dell’eguaglianza (azioni positive)
• Pari opportunità tra donne e uomini (art. 51.1 Cost.)
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