RIUNIONE ORDINARIA DI MARTEDI’ 1 OTTOBRE 2013
Alle ore 15.00 sono presenti i consiglieri:
consigliere
Presenti
Avv. Sabrina Barbieri
Avv. Gianluca Brugioni
Avv. Monica Cappellini
Assenti
giustificati
X
X
X
Assente dalle ore
16:40
X
Avv. Francesco Cucci
X
Avv. Eugenio Festa
X
Avv. Gianni Frisoni
X
Avv. Fabio Gamberi
X
Avv. Aldo Grassi
X
Avv. Andrea Mussoni
X
Avv. Giovanna Ollà
X
Avv. Franca Renzi
X
Avv. Ronci Umberto
x
Avv. Clelia Santoro
X
Avv. Fabio Spiotta
X dalle ore 17,00
Avv. Giacomoamedeo Tosi
Tot. presenti / assenti
13
2
per discutere e deliberare sul seguente ordine del giorno:
I parte (istituzionale)
1.
Eventuali comunicazioni del Presidente
2.
GIURAMENTI
3.
Lettura ed approvazione del verbale della riunione precedente
4.
Iscrizioni, certificazioni e cancellazioni
5.
Opinamento note
6.
Esame istanze ammissione al patrocinio a spese dello Stato da parte di privati
7.
Esame istanze inclusione nell’elenco degli Avvocati per il Patrocinio a spese dello Stato da parte degli
iscritti
8.
Esame richieste di autorizzazioni alla notifica in proprio
9.
Esame richieste di riconoscimento crediti formativi
10.
Assegnazione nuovi esposti disciplinari.
11.
Relazione dei singoli Consiglieri sulla situazione delle pre-istruttorie degli esposti e dei procedimenti
disciplinari assegnati
II parte
12.
Istanza di accesso agli atti presentata dalla Sig.ra ______ (relaziona il Segretario)
13.
Istanza di accesso agli atti avv. _____ (rif. posizione _____ ): relaziona il Segretario
14.
Adempimenti a carico dei COA in merito alle certificazioni di compiuta pratica dopo l’entrata in vigore della
legge 247/2012 e obbligo di segnalazione di operazioni sospette di cui il Consiglio abbia notizia
nell’adempimento dei propri compiti istituzionali ai sensi della legge 231/2007 ( relaziona il consigliere Gianni
Frisoni, in merito alle determinazioni assunte in sede URCOFER alla seduta del 27.09. c.a. ).
15.
Esito ispezione amministrativa ufficiali giudiziari e ufficio esecuzioni mobiliari: recupero somme non
versate dagli iscritti ( relaziona il Consigliere Festa sulla prima parte e il Consigliere Cucci sulla
seconda )
16.
Varie ed eventuali.
OOOOOOOOOOOOO
I parte (istituzionale)
1. Eventuali comunicazioni del Presidente:
il Presidente, vista la mole del contenzioso disciplinare in carico propone la calendarizzazione di 4 sedute al
mese
di cui due destinate alla sola trattazione dei procedimenti disciplinari. Il Consiglio all’unanimità approva.
Il Presidente relaziona sul contenuto del colloquio intervenuto con l’ispettore del Ministero ______nel corso
del
quale ha riferito dei numerosi problemi organizzativi del Tribunale. Il colloquio ha tuttavia avuto ad
oggetto
principalmente la richiesta di segnalazione di eventuali situazioni di incompatibilità dei Magistrati a
seguito
di
rapporti di matrimonio, convivenza e sentimentali fra di essi stessi e con avvocati del foro locale.
2. GIURAMENTI
Hanno prestato giuramento i seguenti Avvocati:
2
3.
Lettura ed approvazione del verbale della riunione precedente
Il Consiglio, previa lettura del verbale, già inviato via mail ai consiglieri e consegnata copia cartacea, all’unanimità
approva il verbale della seduta precedente.
4.
Iscrizioni, certificazioni e cancellazioni
Iscrizioni nel Registro dei Praticanti Avvocati
1
Certificato di compiuta pratica
5
Cancellazione dal Registro Praticanti Avvocati con abilitazione al patrocinio a domanda
1.
Iscrizioni nel Registro dei Praticanti Avvocati abilitati al patrocinio
1
Riammissione al Registro Praticanti abilitati al patrocinio
1
Cancellazione dall’Albo Avvocati a domanda
1
Esame istanza di iscrizione presentata dall’abogado ______. L’Avv. Mussoni precisa che in data 30 gennaio il CNF ha
segnalato alla Corte di Giustizia della Comunità Europea questione pregiudiziale sull’art. 3 della direttiva 98/5
“stabilimento avvocati” chiedendo di fornire interpretazione circa i criteri da adottarsi ai fini della iscrizione all’albo degli
avvocati stabiliti, in modo da prevenire situazioni di eventuale abuso del diritto. Il segretario propone pertanto di rinviare
ogni decisione in merito una volta che la Corte Cedu si sarà definitivamente pronunciata. Il Consiglio all’unanimità
approva.
Esame istanza per riconoscimento di pratica forense in Roma presentata dalla Dott.ssa _____
Il segretario Avv. Andrea Mussoni relaziona sull’istanza presentata in data ______ dalla Dott.ssa ____, iscritta nel registro
dei praticanti di questo COA, con esercizio effettivo della pratica presso l’Avv. ________
Richiamato il contenuto dell’istanza, occorre in primis evidenziare che a seguito dell’entrata in vigore della dovrà farlo
avvalendosi di professionisti iscritti presso il suo stesso Ordine di appartenenza.
Ciò posto, occorre constatare che qualora venisse consentito alla Dott.ssa _____ di integrare lo svolgimento della pratica
presso lo Studio dell’Avv. ______, verrebbe certamente meno la possibilità da parte del dominus Avv. ______di verificare
e confermare la veridicità delle relazioni e del libretto del praticante rispetto all’attività svolta in _____ come invece
richiesto dall’art. 16 del Regolamento della pratica forense ; lo stesso COA di Rimini, di riflesso, si troverebbe
nell’impossibilità di vidimare il libretto della pratica con sufficiente grado di attendibilità.
Per le ragioni sopra esposte, posto che comunque la Dott.ssa _______potrà eventualmente assistere all’attività di
udienza pubblica in materia penale presso il Tribunale di _____ (o comunque presso altri Tribunali diversi da
quello di Rimini) , annotando la presenza sul libretto di pratica, il segretario propone il rigetto dell’istanza presentata dalla
Dott.ssa _____. Il Consiglio prende atto e all’unanimità
delibera
il rigetto dell’istanza. Manda alla Segreteria per la comunicazione alla richiedente.
5.
Opinamento note
Opinamento nota avv. ____ / carico di _____: il consigliere assegnatario avv. Frisoni rappresenta che l’avv. Avv.
_______, nell’interesse del sig. _____, ha presentato richiesta di proroga del termine per svolgere contro deduzioni, stante
la necessità di reperire documenti. Il Consiglio prende atto e concede proroga sino al 20 ottobre.
Opinamento nota _____ c._____: relaziona il consigliere vice presidente avv. Giacomo Tosi il quale propone come
congruo l’importo di € 19.890,76 oltre iva e cpa come per legge.
Opinamenti di fiducia:
2
Opinamenti difese d’ufficio:
3
6.
Esame istanze ammissione al patrocinio a spese dello Stato da parte di privati
Non sono state esaminate istanze
7.
Esame istanze inclusione nell’elenco degli Avvocati per il Patrocinio a spese dello Stato da parte degli
iscritti
Vengono ammessi i seguenti avvocati nelle materie richieste
2
8.
Esame richieste di autorizzazioni alla notifica in proprio
Si autorizzano i seguenti Avvocati:
2
9. Esame richieste di riconoscimento crediti formativi
- Il Consiglio esaminata l’istanza di accreditamento della società Vis Major srl per il corso di preparazione all’Esame di
Stato per il conseguimento del titolo di Avvocato 2013 e preso atto delle motivazioni poste a sostegno della stessa, si ritiene
non potersi accogliere la richiesta.
Il CNF, con parere del 28.03.2012 n. 10 (emesso in risposta allo specifico quesito del COA di Milano) ha esplicitato che la
frequentazione di corsi di preparazione indirizzati esclusivamente al sostenimento dell’Esame di Stato per il conseguimento
del titolo di Avvocato NON possa essere considerata utile ai fini del conseguimento dei crediti formativi previsti dal
Regolamento per la Formazione Professionale Continua del CNF.
In questa sede il COA, nel far proprio integralmente il contenuto del parere del CNF sopra indicato, rimarca come “non
rientri nell’ambito degli eventi formativi indicati dal regolamento la frequentazione di corsi che siano volti alla mera
preparazione per il sostenimento dell’Esame. Allo stesso modo tali corsi non appaiono compatibili con la ratio generale
delle norme richiamate (artt. 1 e 3 del Regolamento), giacché quello che le stesse richiedono è un livello di accrescimento
ed approfondimento di carattere superiore rispetto al bagaglio tecnico sufficiente al sostenimento dell’esame”.
Tanto premesso, il COA delibera di non accogliere l’istanza di accreditamento formulata dalla società Vis Major srl per il
corso di preparazione all’Esame di Stato per il conseguimento del titolo di Avvocato 2013;
- Il Consiglio, in merito all’istanza di Fondazione “Igino Righetti” del 20.9.2013 prot. n. 0002785/E, contenente richiesta di
attribuzione di crediti formativi incontro sulla tematica relativa alle modifiche alla Costituzione – Rimini 21.10.2013; visto
l’art. 3 del Regolamento approvato dal C.N.F. il 13 luglio 2007 in materia di formazione professionale continua
dell’avvocato DELIBERA di attribuire n. n. 1 formativo per ogni ora;
- Il Consiglio, in merito all’istanza dell’Avv.to Simona Arduini– richiesta di riconoscimento crediti formativi convegno: “
DOPO DI NOI – Il trust in favore dei soggetti deboli” Rimini 31 ottobre 2013; visto l’art. 3 del Regolamento approvato dal
C.N.F. il 13 luglio 2007 in materia di formazione professionale continua dell’avvocato DELIBERA di attribuire n. n. 1
formativo per ogni ora.
10.
Assegnazione nuovi esposti disciplinari.
Esposto _____ contro Avv. ______R.G. ____/____ si astengono i consiglieri avv. Eugenio Festa e Fabio Gamberi.
Assegnato al consigliere avv. Gianni Frisoni per la preistruttoria
Esposto Avv. _____ contro avv. ______ R.G. ___/_____ assegnato ai consiglieri avv. Aldo Grassi e avv. Fabio Gamberi
per la preistruttoria
11.
Relazione dei singoli Consiglieri sulla situazione delle pre-istruttorie degli esposti e dei
procedimenti
disciplinari assegnati
Esposto presentato da _____ contro Avv. ________: relaziona il Presidente che propone l’archiviazione per le ragioni
che seguono. L’avv. _______ viene investita dalla segnalazione nella sua veste di amministratore di sostegno della
esponente, che lamenta condotte attribuite alla iscritta nella specifica veste ( “totalmente incompetente, facendomi fare
vita da strada , senza mangiare, dormendo nella macchina, estromettendomi dalle mie proprietà a mia insaputa, e firmando
documenti a mio nome “). Allegata alla segnalazione vi è analoga doglianza rappresentata al Giudice Tutelare. Posto che
è a quest’ultimo che compete la vigilanza ed il controllo sull’operato dell’amministratore di sostegno, è a quest’ultimo che
la segnalazione va trasmessa, con indicazione di ritrasmettere eventuale notizia disciplinare al Consiglio qualora fosse
accertata una condotta di infedeltà nell’adempimento dell’incarico che, evidentemente andrebbe ad incidere sul decoro e
sulla probità del professionista. Il Consiglio, sentita la relazione del Presidente all’unanimità
Delibera
allo stato di non doversi procedere sulla segnalazione disciplinare e di trasmettere copia dell’esposto presentato dalla
_____. al Sig. Giudice Tutelare con richiesta di segnalare al Consiglio se le affermazioni della esponente risultino veritiere
e se siano di conseguenza stati adottati provvedimenti di revoca e/o sostituzione dell’amministratore stesso, in modo che –
in caso affermativo – il Consiglio possa svolgere le opportune valutazioni nella sede disciplinare. Manda alla Segreteria per
la comunicazione del presente verbale per estratto al Giudice Tutelare presso il Tribunale di Rimini, alla esponente e
all’avv. .
Esposto R.G. __/____ sig.ra ____ c/ avv. _____: dichiara preliminarmente la propria astensione il consigliere Gianluca
Brugioni in quanto difensore della esponente. Il Consigliere Aldo Grassi aggiorna il Consiglio sugli esiti delle audizioni
svolte con la sig.ra ____, segnalando in particolare come, nel corso della audizione tenutasi il giorno _____ la esponente
abbia prodotto nuovo scritto segnalando che l’avv. _____ avrebbe prodotto al Consiglio dell’Ordine documenti ( nella
fattispecie copia di ordini di bonifico bancario ) difformi da quelli giacenti in banca, evidenziando come quelli prodotti
dalla iscritta fossero privi di sottoscrizione di quest’ultima, diversamente da quelli estrapolati dalla Banca. Posto che
appare utile approfondire questo aspetto il Consiglio invita il consigliere Grassi a proseguire l’istruttoria attraverso:
- la convocazione avanti a sè dell’avv. _____ a cui chiedere se riconosce come propria la sottoscrizione apposta in calce
agli ordini di bonifico prodotti in fotocopia di copia autentica dalla esponente;
- l’audizione del direttore dell’istituto di credito interessato al fine di chiedere chiarimenti in ordine alle prassi della banca
medesima in merito alla compilazione degli ordini di bonifico, e, all’esito, qualora ciò risultasse utile,
- l’invito alla signora ______ a produrre copia autentica della documentazione bancaria allegata in fotocopia. Il Consiglio
autorizza espressamente il consigliere istruttore avv. Aldo Grassi ad interloquire con il direttore dell’istituto di credito al
fine di procedere nella istruttoria disciplinare.
II parte
12 Istanza di accesso agli atti presentata dalla Sig.ra ______
Il segretario Avv. Andrea Mussoni rappresenta che in data 11 settembre 2013 è stata presentata “istanza di certificazione”
da parte della sig.ra ____ al fine di ottenere “certificazione con elenco integrale dei propri esposti presentati a Codesto
ufficio nei confronti di avvocati appartenenti a codesto Foro completa di nominativo degli avvocati, data e n. RG relativo”.
Il segretario precisa che nonostante sia stata presentata con differente denominazione l’istanza in questione va
necessariamente ricondotta alla tipologia delle istanze di accesso agli atti, come tale disciplinata dal Regolamento per la
disciplina del diritto di accesso ai documenti in vigore presso Codesto Ordine. Ciò posto la segreteria ha provveduto , a
termini di regolamento, a richiedere all’istante di specificare l’interesse sotteso alla richiesta avanzata; la sig.ra______ in
data 25 settembre 2013 integrava l’istanza originaria precisando “che l’elenco con i numeri di RG e stato delle procedure
disciplinari instauratesi presso codesto ufficio , nei confronti dei diversi legali dalla stessa segnalati, le occorre, con
urgenza, al fine di difese, sia in ambito penale che civilistico, nonché al fine di eventuali controlli da parte di organi
superiori in merito a tutte le relative decisioni di codesto ente”.
Quanto all’istanza in esame il segretario richiama il regolamento di accesso nella parte in cui dispone che il Consiglio
dell’ordine non è tenuto ad elaborare dati in suo possesso o ad applicare un qualunque filtro di ricerca al fine di soddisfare
le richieste di accesso (art. 5). E’ prassi consolidata che, per consentire il regolare svolgimento dell’attività di segreteria,
sino ad oggi non si sia mai proceduto alla elaborazione di documenti su richiesta di soggetti terzi, con la conseguenza che
anche in questo caso ci si dovrà attenere allo stesso criterio seguito in passato. Per quanto riguarda la richiesta di venire a
conoscenza dello stato in cui si trovano i procedimenti disciplinari avviati a seguito di esposti presentati dalla sig.ra ______
è di tutta evidenza che per quelli già definiti l’esito sia già stato comunicato all’esponente, per quelli ad oggi pendenti
l’interessata potrà invece all’occorrenza sollecitarne la definizione. Richiamato quanto sopra il segretario propone il rigetto
dell’istanza presentata dalla sig.ra______. Il Consiglio prende atto e all’unanimità
delibera
il rigetto dell’istanza. Manda alla Segreteria per la comunicazione alla richiedente.
13 Istanza di accesso agli atti avv. _____ ( rif. posizione _______ )
In data 7 giugno 2013 l’avv. ____________, per conto della propria assistita Avv. _____________, presentava istanza di
accesso ai documenti al fine di ottenere la delibera integrale, ovvero corredata di motivazione, relativa al procedimento di
revoca dell’iscrizione all’Albo degli avvocati del sig. __________________ adottata da codesto Ordine in data _____.
In data ______ questo COA invitava l’istante a precisare l’interesse sotteso alla richiesta; in data ______ l’istante integrava
l’originaria istanza motivando come segue: “ Il provvedimento che Vi ho richiesto serve a fornire al Giudice elementi per
valutare l’attendibilità del teste – parte civile ____. E’altresì intendimento dell’Avv. _____ sporgere denuncia contro
______ per comportamenti dal medesimo tenuti nei suoi confronti che ella ritiene integrino estremi di reato; verrà allegato
alla denuncia il provvedimento di codesto Ordine al fine di consentire al Giudice la valutazione della personalità del reo.”
L’art. 3 del Regolamento per la disciplina del diritto di accesso ai documenti in vigore presso Codesto Ordine prevede che
“il diritto di accesso ai documenti è riconosciuto a chiunque abbia un interesse diretto, concreto e attuale corrispondente
ad una situazione giuridicamente tutelata e collegata al documento al quale è richiesto l’accesso”: confrontando i capi di
imputazione elevati nei confronti dell’Avv. _____ non si ravvisano gli estremi di connessione /collegamento col
provvedimento del COA adottato in data _______.
L’art. 12 lett. c del Regolamento prevede inoltre che tra i documenti esclusi dal diritto di accesso siano da ricomprendere
“gli atti dei procedimenti disciplinari, anche relativamente alle fasi preliminari, per i quali l’accesso in qualsivoglia forma
è consentito solamente all’incolpato ed al pubblico ministero”.
Richiamato quanto sopra il segretario propone ìl rigetto dell’istanza presentata dall’Avv. ______. il Consiglio prende atto e
all’unanimità
delibera
il rigetto dell’istanza. Manda alla Segreteria per la comunicazione al richiedente.
14 Adempimenti a carico dei COA in merito alle certificazioni di compiuta pratica dopo l’entrata in vigore della legge
247/2012 e obbligo di segnalazione di operazioni sospette di cui il Consiglio abbia notizia nell’adempimento dei
propri compiti istituzionali ai sensi della legge 231/2007.
Il consigliere Frisoni riferisce (in merito alle determinazioni assunte in sede URCOFER alla seduta del 27.09. c.a.) che è
stata richiamata l’ attenzione dei Consigli dell’Ordine sulla valutazione di operazioni sospette quando si procede al rilascio
di parere di congruità per le parcelle che fanno riferimento ad attività stragiudiziale, laddove si tratti di taluna delle attività
del professionista specificamente indicate nella legge 231/2007. Altra questione affrontata è stata la richiesta di iscrizione
degli avvocati stabiliti che provengano da Ordini presso cui siano stati regolarmente iscritti: in questo caso la
determinazione assunta in sede Urcofer prevede che l’Ordine “ accettante” non possa svolgere ulteriore istruttoria sui
requisiti già delibati dall’Ordine presso cui il professionista era iscritto, dovendosi limitare ad accertarne la attualità. Infine
si è stabilito che i certificati di compiuta pratica, ai fini della partecipazione all’esame di avvocato, debbano essere
improrogabilmente inviati entro il 11.11.2013.
15 Esito ispezione amministrativa ufficiali giudiziari e ufficio esecuzioni mobiliari: recupero somme non versate dagli
iscritti ( relaziona il Consigliere Festa sulla prima parte e il Consigliere Cucci sulla seconda )
Il Consiglio prende atto degli esiti della ispezione. Quanto al recupero delle somme non versate ( in quanto non richieste )
dagli iscritti in relazione al contributo unificato nelle procedure esecutive mobiliari, cui il cancelliere ___ sta già
procedendo interpellando singolarmente gli avvocati interessati, il Consiglio, atteso che si tratta di contributi che ancorchè
erroneamente non richiesti dall’addetto alla cancelleria, avrebbero comunque dovuto essere versati, all’unanimità delibera
di richiedere al Dr. _____ elenco degli iscritti che ancora non hanno provveduto a sanare la posizione in modo da invitarli
all’adempimento.
16 Varie ed eventuali.
Richiesta parere avv. _____ sull’obbligo di presenziare quale difensore d’ufficio presso il Tribunale Commissariale
di San Marino.
Esame richiesta di parere sull’obbligo di presenziare quale difensore di ufficio presso il Tribunale Commissariale di San
Marino. Il Consiglio ritiene che l’avvocato italiano iscritto nelle liste tenute dall’Ordine territoriale di appartenenza, non
possa essere obbligato a presenziare avanti ad Autorità Giudiziaria Straniera, posto che l’iscrizione negli elenchi dei
difensori di ufficio è volontaria ed impegna il difensore nei limiti del Tribunale Circondariale ( e del relativo distretto di
Corte di Appello ) presso cui è ubicato l’Ordine territoriale tenutario degli elenchi e che ha il compito di verificare i
presupposti per la stessa iscrizione nelle liste. Già la giurisprudenza della Suprema Corte si era pronunciata affermando il
principio in base al quale, in caso di migrazione territoriale del fascicolo per competenza, il difensore di ufficio
originariamente nominato avrebbe dovuto essere sostituito da altro iscritto negli elenchi dell’Ordine presso il Tribunale
Circondariale di riferimento. Appare tuttavia opportuno che l’avv. _____ rappresenti la questione al Tribunale
Commissariale di San Marino, eventualmente anche attraverso la esibizione del presente parere in modo da consentire la
sostituzione del difensore con altro professionista iscritto nelle liste dello Stato estero, e consentire la regolare prosecuzione
della attività giudiziaria. Manda alla Segreteria per la comunicazione all’avv.______ e al Consiglio dell’Ordine degli
avvocati della Repubblica di San Marino.
Verbale chiuso alle ore 18,00
IL PRESIDENTE
IL SEGRETARIO
Avv. Giovanna Ollà
Avv. Andrea Mussoni