COMUNE DELLA SPEZIA
BILANCIO SOCIALE 2008
12 febbraio 2009
Cos’è un Bilancio sociale?
BILANCIO SOCIALE 2008
Il Bilancio Sociale è l’esito di un processo con il quale
l’amministrazione rende conto delle scelte, delle attività,
dei risultati e dell’impegno delle risorse in un dato periodo;
in modo da consentire ai cittadini, e ai diversi interlocutori,
di conoscere e formulare un proprio giudizio su come
essa interpreta e realizza la sua missione.
La Spezia, 12 febbraio 2009
Le origini del bilancio sociale
BILANCIO SOCIALE 2008
Il Bilancio sociale è uno strumento volontario di
informazione e comunicazione a consuntivo circa
l'utilizzo efficace ed efficiente delle risorse pubbliche.
Tale forma di rendicontazione nasce dalla diffusione di una
prassi spontanea emersa dall’esigenza degli enti pubblici
di colmare un avvertito deficit di fiducia e legittimazione
politica.
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La rendicontazione sociale
BILANCIO SOCIALE 2008
Il bilancio sociale è un “sottoinsieme” della più generica
domanda di accountability (= affidabilità, credibilità)
ACCOUNTABILITY
RENDICONTAZIONE SOCIALE
BILANCIO SOCIALE
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La responsabiltà sociale
BILANCIO SOCIALE 2008
La Responsabilità Sociale delle Amministrazioni
Pubbliche coincide con la natura (pubblica) e con le
finalità (interesse pubblico) dell’istituzione.
Il bilancio sociale non è dunque la semplice applicazione
alle amministrazioni pubbliche del concetto di
Responsabilità Sociale d’Impresa.
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Gli elementi della rendicontazione sociale
BILANCIO SOCIALE 2008
volontarietà
“rendere conto”
di impegni,
risultati e effetti
dialogo con
i portatori
di interessi
L’obiettivo principale è quello di integrare il
tradizionale sistema di bilancio per fornire e rendere
facilmente comprensibili ai destinatari le informazioni
utili a valutare l'azione pubblica.
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Riferimenti normativi
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Linee guida Formez per le Amministrazioni pubbliche
(giugno 2005);
La Direttiva sulla rendicontazione sociale emanata dal
Dipartimento Funzione Pubblica (D.p.c.m. 17 febbraio
2006) ha fornito un primo schema applicabile a tutte le
pubbliche amministrazioni;
Le Linee Guida dell'Osservatorio sulla Finanza e la
Contabilità degli enti pubblici (giugno 2007) hanno fornito
indicazioni specifiche per la rendicontazione sociale degli
Enti locali.
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La realizzazione
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La realizzazione del Bilancio Sociale avviene in cinque fasi:
1. La definizione del sistema di rendicontazione
2. La rilevazione delle informazioni
3. La redazione e l’approvazione del documento
4. L’asseverazione della coerenza del processo
5. La comunicazione
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Il Bilancio sociale del Comune della Spezia
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Il bilancio sociale del Comune della Spezia
strumento utile
all’Amministrazione
• per monitorare la propria azione
• per integrare il ciclo di
programmazione e controllo
• per orientare l’azione all’utenza
• per comunicare meglio
• per rendersi più affidabile
alla cittadinanza
• per comprendere le scelte
dell’ente
• per valutare meglio
• per interagire con l’Istituzione e
contribuire alla costruzione di un
rapporto collaborativo e fiduciario
Per un obiettivo comune:
graduale messa a punto di uno strumento
informativo chiaro, comprensibile e partecipato
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L’avvio del processo
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Deliberazione N. 746 del 27/11/2007 del Consiglio comunale
Approvazione principi guida;
Deliberazione N. 190 del 22/05/2008 della Giunta comunale
Approvazione proposta operativa e attribuzione obiettivo al
Direttore operativo;
coinvolgimento struttura:
attivazione gruppo di lavoro
interno;
formazione referenti;
predisposizione e attivazione
strumenti informatici di raccolta
informazioni e dati dai servizi
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Contenuti
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Articolazione in 4 macro
ambiti di rendicontazione
che raggruppano
tutti i settori
d’azione del Comune
economia
territorio
cultura e formazione
welfare
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Contenuti
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Sviluppo economico
economia
Politiche del lavoro
Politiche comunitarie
Attività produttive
Turismo
Sportello unico imprese
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Contenuti
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Decoro urbano
territorio
Pianificazione territoriale ed Edilizia
Coordinamento politiche per la Casa
Rigenerazione urbana dei Quartieri
Impianti sportivi
Ambiente, energia, tutela animali,
Mobilità
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Contenuti
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cultura e formazione
Università
Formazione cittadina
Servizi culturali
Museo Lia
Eventi e Palio del Golfo
Cooperazione internazionale
Gemellaggi
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Contenuti
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welfare
Politiche giovanili
Servizi sociali
Programmazione socio-sanitaria
Progetto “Città dei bambini”
Pari opportunità
Servizi educativi
Vigilanza e sicurezza urbana
Decentramento e partecipazione
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Contenuti
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Per ciascuna area di rendicontazione verranno illustrati:
obiettivi perseguiti
azioni intraprese
risultati raggiunti
Rappresentati attraverso dati e
indicatori quali-quantitativi
volti a misurare l’efficacia,
l’efficienza e l’economicità
dell’azione
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Esempi di alcuni indicatori
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cultura e formazione
economia
welfare
territorio
•Grado di soddisfazione
degli utenti Sportello
Unico Imprese;
•Numero nuove
imprese finanziate da
“Creaimpresa” per
tipologia (ultimi tre
anni).
•Tempi medi evasione
pratiche edilizie;
•Incremento rispetto agli
anni precedenti del numero
degli spettatori e
abbonamenti del Teatro
Civico;
•Percentuale raccolta
differenziata su totale
rifiuti raccolti.
•Numero studenti laureati
negli ultimi tre anni presso il
Polo Universitario.
•Numero utenti dei
servizi di assistenza
domiciliare (ultimi tre
anni);
•Numero bambini
inseriti in “nido” su
totale domande
ricevute.
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Fonti di riferimento
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Programmi ed obiettivi da strumenti di
programmazione (linee
programmatiche, bilancio di
previsione, ecc.);
Fonti di
riferiment
o
Dati e informazioni raccolte ai
referenti di settore;
Dati finanziari a consuntivo;
Risultati della gestione;
Indagini di Customer satisfaction;
Dati e informazioni conferite da
società partecipate ai loro referenti.
La Spezia, 12 febbraio 2009
il punto di vista dei cittadini…
BILANCIO SOCIALE 2008
Il punto di vista del cittadino è il punto di partenza e il
punto di arrivo del processo di rendicontazione sociale.
Occuparsi di rendicontazione significa quindi porre al
centro i soggetti destinatari degli interventi.
Saranno i cittadini ad esprimere
il livello di gradimento e di efficacia
di questa modalità di presentazione del bilancio.
La Spezia, 12 febbraio 2009
Portatori di interessi e aree di rendicontazione
BILANCIO SOCIALE 2008
Il bilancio sociale è un modo per rendere chiaro e
visibile a tutti “come” e “quanto” il Comune si fa
interprete della domanda sociale e delle diverse
tipologie di interessi presenti nel proprio territorio.
Sono portatori di interessi tutti coloro i cui “interessi”
sono coinvolti (a volte anche inconsapevolmente) dalle
attività del Comune, qui presenti attraverso forme di
rappresentanza delle categorie di utenza,
associazioni, enti, imprese, istituzioni.
La Spezia, 12 febbraio 2009
Portatori di interessi e aree di rendicontazione
BILANCIO SOCIALE 2008
ORGANIZZAZIONI SINDACALI
CONSULTE E COMITATI COMUNALI
ASSOCIAZIONI DI VOLONTARIATO
ASSOCIAZIONI DI CATEGORIA
economia
territorio
AZIENDE PARTECIPATE
SOGGETTI ISTITUZIONALI LOCALI
cultura e formazione
ORDINI PROFESSIONALI
ENTI RELIGIOSI
welfare
ASSOCIAZIONI CULTURALI
AZIENDA SANITARIA LOCALE
La Spezia, 12 febbraio 2009
Il ruolo dei portatori di interessi
BILANCIO SOCIALE 2008
I portatori di interessi sono parte attiva del processo di rendicontazione perché:
condividono insieme al Comune i parametri e gli indicatori per la
rendicontazione;
esprimono una propria valutazione sulle performance del Comune;
esprimono un giudizio conclusivo sulla base del documento di
rendicontazione sociale, quale avvio delle attività future di programmazione e
intervento del Comune;
Il rapporto con i portatori di interesse si ispira ad un principio di circolarità, un
movimento a spirale che caratterizza tutto il processo di rendicontazione…
La Spezia, 12 febbraio 2009
La partecipazione dei portatori di interessi
BILANCIO SOCIALE 2008
Verso il bilancio
sociale
2009
4 FOCUS GROUP
PORTATORI
DI INTERESSI
Sessione plenaria
“Verso il bilancio
sociale 2008”
Sessione plenaria
Presentazione del
documento finale
QUESTIONARIO DI
VALUTAZIONE
PORTATORI
DI INTERESSI
PORTATORI
PAGINE WEB
DI INTERESSI
4 FOCUS GROUP
PORTATORI
MAILING
DI INTERESSI
La Spezia, 12 febbraio 2009
Le fasi del processo
BILANCIO SOCIALE 2008
FASI e TEMPI
2008
Lug-Set
Avvio processo
di rendicontazione
Avvio raccolta informazioni e
proposta indicatori
Prima consultazione gruppi di
portatori di interesse
Raccolta dati e produzione
bozza documento
Riunione gruppi portatori
interessi (focus)
Approvazione Giunta comunale
Asseverazione
Approvazione Consiglio
comunale
Presentazione e comunicazione
del Bilancio
2009
Ott–Dic
Gen-Mar
Apr-Giu
Lug-Set
Ott–Dic
Il ciclo del processo
BILANCIO SOCIALE 2008
Avvio processo
Raccolta informazione e
individuazione portatori di interessi
Raccolta valutazioni
e riavvio processo
Restituzione
a portatori di interessi
Consultazione
portatori di interessi
Il ciclo del processo
Asseverazione
e approvazione
Raccolta ed elaborazione
dati informazioni
Riunione 4 focus
Elaborazione report
La Spezia, 12 febbraio 2009
Pagine web
BILANCIO SOCIALE 2008
www.comune.laspezia.it/ilcomune/bilancio_sociale
BILANCIO SOCIALE 2008
Informazione e contatti
a chi rivolgersi:
Comune della Spezia - Direzione Operativa
Staff Bilancio sociale
e-mail: [email protected]
Tel. 0187 – 727 401 / 257 / 306
Fax 0187 727 700
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