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L’apprendistato nelle imprese turistiche
Ogni anno, oltre sessantamila apprendisti prestano la propria opera all’interno delle imprese
turistiche italiane.
Il notevole interesse che il settore nutre verso questo istituto è determinato sia dagli incentivi di
carattere economico che ad esso si accompagnano (su tutti, la riduzione degli oneri contributivi) sia
dalla possibilità di inserire i soggetti in un percorso di apprendimento sul campo, con particolare
attenzione alle dimensioni del sapere fare e del saper essere, integrando le competenze acquisite
durante il percorso scolastico tradizionale (la teoria).
A partire dal 1996, il legislatore e le parti sociali sono intervenuti più volte sulla disciplina
dell’istituto, che oggi costituisce uno dei cardini del sistema di qualificazione professionale ed al cui
funzionamento concorrono sia le istituzioni pubbliche (in particolare, le regioni), sia i soggetti
privati, cioè le imprese.
Il rapporto di apprendistato è uno speciale rapporto di lavoro in cui il datore di lavoro da un lato si
obbliga, pur pagando la relativa retribuzione, ad impartire o a far impartire all'apprendista, nella sua
impresa, l'insegnamento necessario affinché questi possa conseguire la capacità tecnica per
diventare lavoratore qualificato, e dall'altro consegue il diritto di utilizzare l'opera dell'apprendista
nell'impresa.
Nel rapporto di apprendistato, l'insegnamento non è fine a se stesso, in quanto si svolge pur sempre
in funzione dell'attività produttiva dell'azienda, consentendo all'imprenditore di trarre dalle
prestazioni dell'apprendista una utilità crescente in relazione alla progressiva formazione
professionale di quest'ultimo.
La distinzione tra l'apprendista e il lavoratore subordinato non va ricercata sulla base della qualifica
formale di assunzione, né dell'età del lavoratore, né della retribuzione corrisposta, ma risiede
nell'esistenza in capo all'apprendista del diritto di ricevere l'insegnamento professionale.
In attuazione della delega contenuta dall'articolo 2 della legge 14 febbraio 2003, n. 30 (c.d. legge
Biagi), il titolo IV, capo I del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276 disciplina tre tipologie
di rapporti lavorativi con finalità formative:
•
apprendistato per l'espletamento del diritto-dovere di istruzione e formazione, cosiddetto
“qualificante (diploma pprfessionale);
•
apprendistato professionalizzante per il conseguimento di una qualificazione attraverso una
formazione sul lavoro e un apprendimento tecnico-professionale, cosiddetto “professionalizzante”
(professionalizzante o contratto di mestiere)
•
apprendistato per l'acquisizione di un diploma o per percorsi di alta formazione o ricerca.
Il legislatore ha regolato soltanto alcuni aspetti delle nuove forme di apprendistato, rimettendo alle
regioni e province autonome la disciplina dei profili formativi ed ai contratti collettivi la
regolamentazione della durata e di altri aspetti relativi alla formazione. Pertanto, l'operatività di
queste nuove tipologie di apprendistato dipende dal grado di attuazione – da parte dei soggetti
destinatari - delle deleghe conferite dalla legge.
Prima di illustrare le differenze tra le tre tipologie, si precisa che la regolamentazione del rapporto
di lavoro è sostanzialmente coincidente per tutti i tipi di apprendistato.
L’apprendistato qualificante
L'apprendistato per l'espletamento del diritto-dovere di istruzione e formazione (c.d. qualificante) è
rivolto ai giovani ed agli adolescenti che abbiano compiuto i quindici anni d'età i quali sono
vincolati all'obbligo formativo ai sensi della legge 28 marzo 2003, n. 53 (c.d. riforma Moratti)1.
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L'articolo 1, comma 622, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (legge finanziaria per l’anno 2007), tuttavia, elevando ad almeno dieci anni l'obbligo di istruzione
ed innalzando al compimento del sedicesimo anno di età l'accesso al lavoro ha inciso anche sul limite di età per l’accesso a tale tipologia di apprendistato. Appare
opportuno altresì ricordare che l’articolo 48, comma 8, del disegno di legge n. 1167 B del 2010 (rinviato alle Camere dal Presidente della Repubblica per ulteriore
deliberazione, al vaglio del Senato al momento in cui questo volume vede le stampe) consente l’assolvimento dell’ultimo anno di obbligo di istruzione attraverso
l’apprendistato di cui all’articolo 48 del decreto n. 276 del 2003, previa intesa tra Regioni e Ministero del Lavoro, sentite le parti sociali.
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Il contratto di apprendistato qualificante ha durata non superiore a tre anni ed è finalizzato al
conseguimento di una qualifica professionale. La durata del contratto è determinata in
considerazione della qualifica da conseguire, del titolo di studio, dei crediti professionali e formativi
acquisiti, nonché del bilancio delle competenze realizzato dai servizi pubblici per l'impiego o dai
soggetti privati accreditati, mediante l'accertamento dei crediti formativi definiti ai sensi della legge
28 marzo 2003, n. 53.
In ragione delle caratteristiche sopra esposte, l’apprendistato qualificante si configura come l'unico
contratto di lavoro stipulabile a tempo pieno da chi abbia meno di diciotto anni e non sia in
possesso di qualifica professionale.
La legge rimette la regolamentazione dei profili formativi dell'apprendistato per l'espletamento del
diritto-dovere di istruzione e formazione alle Regioni e Province autonome, d'intesa con il
Ministero del lavoro e con il Ministero dell'istruzione, sentite le associazioni dei datori e prestatori
di lavoro comparativamente più rappresentative.
L’apprendistato professionalizzante
L’apprendistato professionalizzante è finalizzato al conseguimento di una qualificazione attraverso
una formazione sul lavoro e l’acquisizione di competenze di base, trasversali e tecnicoprofessionali.
Possono essere assunti con contratto di apprendistato professionalizzante i soggetti di età compresa
tra i diciotto anni (diciassette per i lavoratori già in possesso di una qualifica ex lege n. 53 del 2003)
e i ventinove anni.
Secondo l’interpretazione fornita dal Ministero del lavoro, l'assunzione potrà essere effettuata fino
al giorno antecedente al compimento del trentesimo anno di età (ovvero fino a 29 anni e 364
giorni).
La regolamentazione dei profili formativi dell'apprendistato professionalizzante è rimessa alle
Regioni e alle Province autonome, d'intesa con le associazioni dei datori e prestatori di lavoro
comparativamente più rappresentative sul piano regionale e nel rispetto dei seguenti criteri e
principi direttivi:
a)
previsione di un monte ore di formazione formale, interna o esterna alla azienda, di almeno
centoventi ore per anno, per la acquisizione di competenze di base e tecnico-professionali;
b)
rinvio ai contratti collettivi di lavoro stipulati a livello nazionale, territoriale o aziendale da
associazioni dei datori e prestatori di lavoro comparativamente più rappresentative per la
determinazione, anche all'interno degli enti bilaterali, delle modalità di erogazione e della
articolazione della formazione, esterna e interna alle singole aziende, anche in relazione alla
capacità formativa interna rispetto a quella offerta dai soggetti esterni;
c)
riconoscimento sulla base dei risultati conseguiti all'interno del percorso di formazione,
esterna e interna alla impresa, della qualifica professionale ai fini contrattuali;
d)
registrazione della formazione effettuata nel libretto formativo;
e)
presenza di un tutore aziendale con formazione e competenze adeguate.
Fino all'emanazione della regolamentazione regionale, la disciplina dell'apprendistato
professionalizzante è rimessa ai contratti collettivi nazionali.
Per agevolare ancora di più la diffusione dell'apprendistato professionalizzante, il legislatore ha
previsto inoltre la possibilità di formazione esclusivamente aziendale.
È stato infatti introdotto un canale parallelo rispetto alla disciplina di emanazione regionale,
rimettendo la regolamentazione dei profili formativi dell'apprendistato professionalizzante ai
contratti collettivi di lavoro, ovvero agli enti bilaterali.
I contratti collettivi, di ogni livello, possono dunque dettare la nozione di formazione interna, che
può risolversi in attività anche fisicamente esterne all'azienda, purché sia quest'ultima a dirigerne lo
svolgimento e purché tale formazione non implichi finanziamenti pubblici.
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L’apprendistato di alta formazione
L’apprendistato per l'acquisizione di un diploma o per percorsi di alta formazione è finalizzato
all'acquisizione di un titolo di studio secondario, laurea o diploma di specializzazione, dottorato di
ricerca, attraverso l'integrazione della formazione pratica in azienda con la formazione secondaria,
universitaria, di alta formazione o comunque con un specializzazione tecnica superiore.
Possono essere assunti con questa tipologia di apprendistato i soggetti di età compresa tra i diciotto
anni e i ventinove anni.
Per soggetti in possesso di una qualifica professionale conseguita ai sensi della legge n. 53 del
2003, il contratto di apprendistato può essere stipulato a partire dal diciassettesimo anno di età.
La regolamentazione e la durata dell'apprendistato per l'acquisizione di un diploma o per percorsi di
alta formazione è rimessa alle regioni, per i soli profili che attengono alla formazione, in accordo
con le associazioni territoriali dei datori di lavoro e dei prestatori di lavoro, le università e le altre
istituzioni formative.
In assenza di regolamentazioni regionali relative ai profili che attengono alla formazione,
l'attivazione dell'apprendistato di alta formazione è rimessa ad apposite convenzioni stipulate dai
datori di lavoro con le università e le altre istituzioni formative, in accordo con le associazioni
territoriali dei datori di lavoro e dei prestatori di lavoro, le università e le altre istituzioni formative.
La durata dell'apprendistato per l'acquisizione di un diploma o per titoli di studio universitari, o
specializzazioni dell'alta formazione, può essere stabilita dalle parti in seguito ad una valutazione di
bilanciamento tra le competenze che il soggetto possiede al momento della stipula e quelle che si
potranno conseguire per mezzo della formazione in apprendistato. Tale valutazione sarà attuata
all'interno del piano formativo individuale.
I percorsi formativi devono svolgersi secondo le modalità dell'alternanza (all'interno dell'impresa o
presso le istituzioni formative), valorizzando e integrando lo specifico apporto che i diversi soggetti
formativi coinvolti possono offrire, al fine di realizzare un percorso di apprendimento che deve
comunque essere unitario.
Si ricorda che la Riforma Fornero ha previsto una durata minima di sei mesi ed una massima di tre
anni per i contratti di apprendistato.
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