UNIONE EUROPEA
Il sostegno comunitario come fattore di
competitività:
Obiettivo 2 e nuova programmazione
2007-2013 a Piacenza
Provincia di Piacenza
3 Luglio 2007
Direzione Generale Attività Produttive, Commercio, Turismo
Morena Diazzi – Direttore Generale
Fondi comunitari a finalità strutturali 2007-2013 – La programmazione regionale
CONTESTO SOCIO-ECONOMICO
EmiliaRomagna
Indicatori socio-economici
Italia
UE
15
25
PIL pro capite (PPA)
2003 (valori in euro)
29.059
23.448
23.720
21.741
Numero indice. Media UE 15 = 100 (2003)
122,5
98,9
100,0
91,7
Numero indice. Media UE 25 = 100 (2003)
133,7
107,9
109,1
100,0
15,2
15,0
22,8
23,3
63,7
61,2
55,3
51,5
Numero indice. Media UE 15 = 100 (2003)
115,2
110,7
100,0
93,1
Numero indice. Media UE 25 = 100 (2003)
123,8
119,0
107,4
100,0
4,7
4,1
11,0
13,8
40,5
39,1
n.d.
n.d.
4,8
4,9
n.d.
5,4
Industria
28,2
23,6
n.d.
20,9
Terziario
59,0
63,3
n.d.
66,9
Crescita del PIL (PPA)
Variazione % 1998-2003
Produttività per occupato (PPA) (tutti i settori)
Migliaia di euro, 2003
Variazione % 1999-2003
Produttività per occupato (PPA) (industria manifatturiera)
Migliaia di euro, 2003
Occupati per settore produttivo (quote %, escluso costruzioni, 2004)
Agricoltura
Fondi comunitari a finalità strutturali 2007-2013 – La programmazione regionale
CONTESTO SOCIO-ECONOMICO
EmiliaRomagna
Indicatori socio-economici
Italia
UE
Capacità di esportare (valore export merci/ PIL)
2003
27,9
19,4
10,2
8,8
Esportazioni tecnologiche (% esportazioni tecnologiche sul totale esportazioni 2004)
High Tech (fonte: FILAS, Quarto Quadro Regionale di
Valutazione dell’Innovazione)
5,7
9,7
Medium-High Tech (fonte: FILAS, Quarto Quadro
Regionale di Valutazione dell’Innovazione
51,7
39,9
Occupazione in attività knowledge intensive (% sul totale occupazione 2005)
Settori manifatturieri High Tech
1,24
1,06
n.d.
n.d.
Settori manifatturieri Medium-High Tech
9,10
6,31
n.d.
n.d.
11,28
13,02
n.d.
n.d.
Servizi knowledge intensive (NACE 61,62, 64,70-74)
Fondi comunitari a finalità strutturali 2007-2013 – La programmazione regionale
CONTESTO SOCIO-ECONOMICO
EmiliaRomagna
UE
Italia
15
25
Tasso di disoccupazione totale
2005
Differenza 2000-2005
3,8
7,7
8,2
9,0
-0,2
-2,9
0,5
0,4
Spesa in R&S in rapporto al PIL (% calcolate su valori in PPA)
2003
1,2
1,1
1,95
1,9
Differenza 1997-2003
0,3
0,1
0,1
0,1
1,27
1,03
1,47
1,36
197,35
87,27
161,40
136,68
17,61
13,18
4,08
4,72
Personale addetto alla R&S (% popolazione attiva)
2003
Brevetti (EPO) per milione di abitanti
2002
Variazione % 1999-2002
Laureati in discipline tecnico-scientifiche (quota sul totale popolazione attiva laureata)
2003
Variazione % 1999-2003
16,5
16,1
n.d.
n.d.
16
12
n.d.
n.d.
Fondi comunitari a finalità strutturali 2007-2013 – La programmazione regionale
CONTESTO SOCIO-ECONOMICO
EmiliaRomagna
UE
Italia
15
25
Intensità energetica dell’economia: consumo interno lordo di energia/PIL a prezzi costanti
(1995=100)
2001
160,7
184,0
212,9
194,4
8
13,9
13
14
10,7
14,7
n.d.
12,5
Quota % di produzione di energie rinnovabili sul totale energia
2003
Aree protette per biodiversità (% del territorio)
2003
Fondi comunitari a finalità strutturali 2007-2013 – La programmazione regionale
L’ANALISI SWOT
Punti di forza
Punti di debolezza
Quadro di sintesi
1)
2)
3)
4)
5)
6)
Elevato dinamismo imprenditoriale
1) Livello manageriale delle piccole imprese
Elevata produttività del lavoro
2) Insufficiente presenza di strumenti
finanziari innovativi (e difficoltà nella loro
Elevato tasso di occupazione
applicazione)
Basso tasso di disoccupazione
3) Carenza nell’offerta di servizi innovativi
Filiere produttive articolate e innovative
4) Presenza diffusa di aree produttive con
Forte presenza nei settori di
elevati impatti ambientali e logistici
specializzazione tecnologica
5) Insufficiente disponibilità di forza lavoro,
7) Buon posizionamento competitivo
in particolare qualificata
internazionale
6) Insufficiente valorizzazione a fini
8) Consistenti risorse di conoscenza
economici delle risorse naturali e culturali
9) Significativa crescita delle spese per R&S
7) Limitati flussi di investimenti diretti esteri
10) Attività di brevettazione consistente e in
8) Elevata dipendenza energetica da fonti
crescita
tradizionali
11) Presenza di una rete strutturata per la
9) Insufficiente disponibilità di risorse
ricerca industriale
umane con formazione avanzata
12) Incremento nel numero degli spin off
accademici
13) Accesso alla banda larga per la P.A. su
tutto il territorio regionale
14) Indirizzi politici regionali orientati verso gli
obiettivi di Lisbona e Goteborg
15) Patrimonio culturale ed ambientale diffuso
Fondi comunitari a finalità strutturali 2007-2013 – La programmazione regionale
L’ANALISI SWOT
Opportunità
Minacce
Quadro di sintesi
1)
Apertura di nuovi mercati internazionali
1)
Pressione competitiva internazionale
2)
Crescenti opportunità per la realizzazione
di attività di ricerca e di innovazione da
parte delle imprese
2)
Velocità del cambiamento tecnologico
3)
Disponibilità di risorse umane adeguate
4)
Presenza di elementi di pressione
ambientale
3)
Nuove traiettorie tecnologiche
4)
Attrarre risorse qualificate per lo sviluppo
5)
Sviluppo di settori ad elevata innovazione
6)
Crescita a livello internazionale della
domanda
di
turismo
culturale
e
naturalistico
7)
Allargamento dell’Unione Europea (ampia
disponibilità di capitale umano connesso
alla crescita di nuovi bacini di lavoro)
Fondi comunitari a finalità strutturali 2007-2013 – La programmazione regionale
QUADRO DELLE COERENZE
QUADRO DELLE COERENZE
• Industria 2015
• FIRST- Fondo
per la Ricerca
• 7PQ
• PIC
• Altri
programmi UE
Programma
Triennale per
le Attività
Produttive
Strategia di Lisbona e
Goteborg
 POR FSE
 Programma FAS
 Programma di
Sviluppo Rurale
 Obiettivo 3
 Programma FEP
Quadro di Riferimento
Strategico Nazionale
Documento Strategico
Regionale
Programma Operativo Regionale
(POR-FESR)
Piano
Energetico
Regionale
Piano
Telematico
Regionale
(L.R.
26/2004)
(L.R.
11/2000)
L.R.
41/97
*
L.R.
7/98
**
• DPEF
• PTR
L.R.
40/02
***
L.R.
2/04
****
* Interventi a fa vore delle PM I nel settore
de l comme rci o
PRRIITT ( L.R. 7/2002)
Piano Regionale per la Ricerca
l ’Innovazione ed il Trasferimento
tecnologico
** Organizza zi one turistica regionale
*** Pia no Annuale dell e azioni di carattere
ge nera le di promozi one turistica
**** Legge per la Montagna
Fondi comunitari a finalità strutturali 2007-2013 – La programmazione regionale
LE VALUTAZIONI DEL POR
Valutazione ex ante
- Corretta interpretazione dei
fabbisogni e delle priorità d’intervento
del territorio interessato dal PO
- Strategia del Programma, gli Assi
d’intervento e gli obiettivi specifici per
analizzarne la coerenza rispetto ai
fabbisogni evidenziati nell’area
d’intervento
- Coerenza della strategia perseguita
rispetto agli altri strumenti di
programmazione regionale, nazionale e
comunitaria
- Pertinenza del piano finanziario
- Risultati e gli impatti attesi
Idoneità
delle
procedure
di
attuazione, sorveglianza, valutazione e
gestione finanziaria.
Valutazione ambientale strategica
(VAS) (Direttiva 2001/42 /CE del 27/6/2001)
Processo che garantisce l’integrazione
di considerazioni ambientali
nell’elaborazione e nell’adozione del
POR al fine di promuovere lo sviluppo
sostenibile
- Rapporto di impatto ambientale
- Consultazioni con le autorità con
competenza ambientale e con il
pubblico
Fondi comunitari a finalità strutturali 2007-2013 – La programmazione regionale
STRATEGIA
Il POR FESR EMILIA-ROMAGNA
Sostenere lo sviluppo di un’economia sostenibile in grado di
promuovere un’elevata qualità sociale, in un contesto economico
aperto all’integrazione europea e alla concorrenza internazionale,
promuovendo il cambiamento verso una “nuova industria
competitiva” soprattutto attraverso il fattore della conoscenza e
dell’innovazione e puntando sul territorio come fattore
determinante dello sviluppo innovativo del sistema economico
regionale
Fondi comunitari a finalità strutturali 2007-2013 – La programmazione regionale
ASSI PRIORITARI DEL PROGRAMMA OPERATIVO REGIONALE
Ricerca industriale e trasferimento tecnologico
Sviluppo innovativo delle imprese
Qualificazione
sostenibile
energetico-ambientale
Valorizzazione e qualificazione
ambientale e culturale
del
e
sviluppo
patrimonio
Assistenza Tecnica
Fondi comunitari a finalità strutturali 2007-2013 – La programmazione regionale
ASSE 1 – RICERCA INDUSTRIALE E TRASFERIMENTO
TECNOLOGICO
Rafforzare la rete della ricerca industriale e del
trasferimento tecnologico e favorire la creazione di
tecnopoli per la competitività
Sviluppare la rete regionale ad
alta tecnologia e sostenere la
capacità di ricerca del sistema
delle imprese
Promuovere la nascita e lo
sviluppo di nuove imprese
innovative
Fondi comunitari a finalità strutturali 2007-2013 – La programmazione regionale
ASSE 1 – RICERCA INDUSTRIALE E TRASFERIMENTO
TECNOLOGICO
Sviluppare la rete regionale ad alta tecnologia
e sostenere la capacità di ricerca del sistema
delle imprese
Creazione di tecnopoli per la
ricerca industriale e il
trasferimento tecnologico
Procedure
negoziali
Sostegno a progetti di ricerca
collaborativa delle PMI con
laboratori di ricerca e centri
per l’innovazione
Bandi
Università, enti ed organismi di ricerca
e loro consorzi, enti locali e Regione
Emilia-Romagna
 PMI in forma singola o associata, in
collaborazione con Università,
laboratori, enti ed organismi di ricerca,
grandi imprese.
 Università, laboratori, enti ed
organismi di ricerca in forma singola o
associata in collaborazione con le PMI
Fondi comunitari a finalità strutturali 2007-2013 – La programmazione regionale
ASSE 1 – RICERCA INDUSTRIALE E TRASFERIMENTO
TECNOLOGICO
Promuovere la nascita e lo sviluppo di nuove
imprese innovative
Sostegno allo start up di
nuove imprese innovative
Bandi
PMI
Fondi comunitari a finalità strutturali 2007-2013 – La programmazione regionale
ASSE 2 – SVILUPPO INNOVATIVO DELLE IMPRESE
Favorire la crescita delle imprese attraverso
processi di innovazione
Sostenere il potenziamento e la crescita delle
imprese attraverso l’introduzione di ICT e di
modalità e strumenti innovativi di gestione
organizzativa e finanziaria
Fondi comunitari a finalità strutturali 2007-2013 – La programmazione regionale
ASSE 2 – SVILUPPO INNOVATIVO DELLE IMPRESE
Sostenere il consolidamento e la crescita delle
imprese attraverso l’introduzione di ICT e di
modalità e strumenti innovativi di gestione
organizzativa e finanziaria
Sostegno a progetti di
introduzione di ICT nelle PMI
Bandi
PMI in forma singola o associata
Sostegno a progetti e servizi per
la creazione di reti di imprese,
per l’innovazione tecnologica e
organizzativa nelle PMI
Bandi
Promozione e sostegno
all’utilizzo di strumenti innovativi
di gestione finanziaria nelle PMI
Bandi
PMI in forma singola o associata
PMI in forma singola o associata
e intermediari finanziari
specializzati
Fondi comunitari a finalità strutturali 2007-2013 – La programmazione regionale
ASSE 3 – QUALIFICAZIONE ENERGETICO-AMBIENTALE E
SVILUPPO SOSTENIBILE
Promuovere la competitività energetica e la
riqualificazione energetico-ambientale
Sostenere la
qualificazione
ambientale ed
energetica del
sistema produttivo
Promuovere soluzioni
sperimentali di mobilità
sostenibile e di logistica di
merci e persone finalizzate
all’efficienza energetica o
all’utilizzo di energie a minor
impatto ambientale
Fondi comunitari a finalità strutturali 2007-2013 – La programmazione regionale
ASSE 3 – QUALIFICAZIONE ENERGETICO-AMBIENTALE E
SVILUPPO SOSTENIBILE
Sostenere la qualificazione ambientale ed
energetica del sistema produttivo
Innalzare la dotazione
energetico-ambientale delle
aree produttive
Bandi e
procedure
negoziali
 Enti pubblici, forme di partenariato
pubblico-privato (società d’area e strutture
consortili a capitale misto) attraverso
procedure di tipo negoziale
 PMI e loro forme associate attraverso bandi
 Soggetti gestori delle aree ecologicamente
attrezzate
Sostegno a progetti innovativi
nel campo delle tecnologie
energetico-ambientali volti al
risparmio energetico ed
all’utilizzo di fonti rinnovabili
Bandi e
procedure
negoziali
 PMI e loro forme associate, attraverso bandi
 Forme di partenariato pubblico-privato
(società d’area e strutture consortili a capitale
misto) attraverso procedure di tipo negoziale
Gli interventi si attueranno attraverso un Programma Regionale
predisposto sulla base dei programmi proposti dalle Province
Fondi comunitari a finalità strutturali 2007-2013 – La programmazione regionale
ASSE 3 – QUALIFICAZIONE ENERGETICO-AMBIENTALE E
SVILUPPO SOSTENIBILE
Promuovere soluzioni sperimentali di
mobilità sostenibile e di logistica merci e
persone finalizzate all’efficienza energetica o
all’utilizzo di energie a minor impatto
ambientale
Sostegno a progetti pilota di
mobilità e logistica di merci e
persone a finalità energetica
Bandi e
procedure
negoziali
Enti pubblici, forme di
partenariato pubblico-privato e
consorzi di imprese e Regione
Emilia Romagna
Fondi comunitari a finalità strutturali 2007-2013 – La programmazione regionale
ASSE 4 – VALORIZZAZIONE E QUALIFICAZIONE DEL
PATRIMONIO AMBIENTALE E CULTURALE
Valorizzare e promuovere il patrimonio ambientale
e culturale della regione a sostegno dello sviluppo
socio-economico ed in quanto potenziale per lo
sviluppo del turismo sostenibile
Valorizzare e
promuovere le
risorse
ambientali e
culturali a
sostegno dello
sviluppo socioeconomico
Qualificare ed
innovare i servizi e
le attività per
accrescere il livello
di fruibilità del
patrimonio
ambientale e
culturale
Fondi comunitari a finalità strutturali 2007-2013 – La programmazione regionale
ASSE 4 – VALORIZZAZIONE E QUALIFICAZIONE DEL
PATRIMONIO AMBIENTALE E CULTURALE
Valorizzare e promuovere le risorse
ambientali e culturali a sostegno dello
sviluppo socio-economico
Interventi di valorizzazione del
patrimonio ambientale e
culturale
Azioni di promozione
integrata del patrimonio
ambientale e culturale
Procedure
negoziali
Bandi e
Procedure
negoziali
Enti locali anche in forma
associata e loro consorzi
Enti locali anche in forma
associata e forme di
partenariato pubblico-privato,
Regione Emilia-Romagna
Gli interventi dovranno essere inseriti in un Programma
Integrato Territoriale elaborato dalle Province con il
coordinamento della Regione Emilia-Romagna
Fondi comunitari a finalità strutturali 2007-2013 – La programmazione regionale
ASSE 4 – VALORIZZAZIONE E QUALIFICAZIONE DEL
PATRIMONIO AMBIENTALE E CULTURALE
Qualificare ed innovare i servizi e le
attività ed i servizi per accrescere il
livello di fruibilità del patrimonio
ambientale e culturale
Sostegno alla qualificazione
delle attività di servizi a
supporto della fruibilità del
patrimonio culturale ed
ambientale
Bandi
PMI singole o associate
Fondi comunitari a finalità strutturali 2007-2013 – La programmazione regionale
ASSE 5 – ASSISTENZA TECNICA
Migliorare l’efficacia e l’efficienza della programmazione
regionale, attraverso azioni e strumenti di supporto per
gli interventi cofinanziati con le risorse del PO
Sostegno a tutte
le fasi di
esecuzione del
PO
Rafforzamento della
capacità
amministrativa
connessa
all’attuazione delle
politiche finanziate
Valutazioni
strategiche e/o
operative
dell’intervento
Technology
assessment
Ampia visibilità
conferita al
programma da
interventi di
informazione e
comunicazione
Fondi comunitari a finalità strutturali 2007-2013 – La programmazione regionale
IL PROGRAMMA OPERATIVO
ASSE 1 – Ricerca industriale e
trasferimento tecnologico
(115)
ASSE 2 – Sviluppo innovativo delle
imprese
(70)
ASSE 3 – Qualificazione energeticoambientale e sviluppo sostenibile
(80)
ASSE 4 – Valorizzazione e
qualificazione del patrimonio
ambientale e culturale
ASSE 5 – Assistenza tecnica
TOTALE
347 milioni
di €
(70)
(12)
Fondi comunitari a finalità strutturali 2007-2013 – La programmazione regionale
LE FASI DELLA PROGRAMMAZIONE
Predisposizione bozza POR
II semestre
2006
Partenariato istituzionale e
socio-economico
FebbraioMarzo 2007
Approvazione POR Giunta e
Assemblea Legislativa
Marzo 2007
Trasmissione POR alla
Commissione Europea
Avvio negoziato con la
Commissione Europea
Settembre 2007
Approvazione POR
Fondi comunitari a finalità strutturali 2007-2013 – La programmazione regionale
IL POR E GLI ALTRI PROGRAMMI REGIONALI
•
PER (Piano Energetico Regionale)
•
Piano Triennale Attività Produttive
•
Programmi di Settore (Turismo, Commercio, Artigianato)
•
Integrazione con altri Piani (Nuovo PTR)
•
Integrazione con le altre Programmazioni europee e
con il 7° Programma Quadro e con il PIC
Grazie per l’attenzione
Fondi comunitari a finalità strutturali 2007-2013 – La programmazione regionale