SIEnergiaNEWS TRE Notiziario di Informazione | 3.2014 Speciale Portale www.energia.sicilia.it il portale siciliano dell’energia Regione Siciliana Assessorato regionale dell’energia e dei servizi di pubblica utilità 2012 - Catania, illuminazione pubblica a led. SIEnergiaNEWS 3.2014 SIEnergia NEWS in questo Numero Numero tre | 2014 Speciale Portale Foto copertina: 2012 - Catania, illuminazione pubblica a led. 3 l’Editoriale 4 Sienergia 6 Opendata Il Portale Siciliano dell’Energia Tutte le informazioni sull’energia in Sicilia: dati, grafici, mappe, strumenti, casi di successo 8 Nuovo Sistema Informativo Energetico Regionale 2 Il Catasto degli Impianti Termici Il Catasto Energetico dei Fabbricati Il Registro degli impianti di produzione di energia da Fonti Rinnovabili 10 Patto dei Sindaci “Start-up Patto dei Sindaci” 11 Educational Gli eventi, i master, la formazione, la biblioteca In questo numero viene presentato il portale siciliano dell’energia SIEnergia, lo strumento di cui si è dotato il Dipartimento Energia della Regione Siciliana per la diffusione della strategia, l’informatizzazione dei servizi e la condivisione di dati e informazioni. Il portale viene presentato in tutte le funzioni e servizi offerti all’utente, sia esso un cittadino, un professionista, uno studente, una impresa. Viene presentato il Nuovo Sistema Informativo Energetico Regionale e vengono descritti i nuovi catasti informatizzati regionali CITE, catasto degli impianti termici, CEFA, catasto energetico dei fabbricati, REFER, registro degli impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili, ed i sistemi informativi su consumi, emissioni e produzione di energia (Dati, Grafici e Mappe) e sugli eventi, iniziative formative ed informative promosse e/o realizzate gratuitamente dal Dipartimento e dagli enti operanti sul territorio siciliano nel settore energetico (Educational). Un focus è dedicato alle sezioni documenti, strumenti, link, opendata, che mettono a disposizione degli utenti dati, normativa, tool, fogli di calcolo e modulistica. Viene infine descritta la sezione dedicata alla piattaforma web Start-up regionale per la redazione dei PAES e degli IBE necessari per aderire alla iniziativa europea “Patto dei Sindaci”. Notiziario di Informazione a cura del Dipartimento Energia della Regione Siciliana Responsabile: Dott.ssa Giovanna Segreto, Dirigente Servizio IV Dipartimento Energia Per informazioni: [email protected] Regione Siciliana Assessorato regionale dell’energia e dei servizi di pubblica utilità Finito di stampare nel mese di settembre 2014 3.2014 SIEnergiaNEWS l’Editoriale L’obiettivo 20-20-20 in Sicilia Ing. Pietro Lo Monaco Dirigente Generale Dipartimento Energia SIEnergiaNEWS I temi strategici alla base della politica di sviluppo sociale ed economico dell’Unione Europea sono il miglioramento della qualità della vita, il risparmio energetico, la produzione da fonti rinnovabili, la riduzione delle emissioni climalteranti, il monitoraggio dei valori delle emissioni, l’efficienza energetica e la mobilità sostenibile. Gli obiettivi sono ormai chiari e definiti a livello comunitario, nazionale, regionale. Il nuovo ciclo di politiche europee (2010–2020) per la promozione delle fonti rinnovabili ha introdotto obiettivi vincolanti di penetrazione nei consumi di energia degli Stati membri e l’obbligo di una specifica programmazione rappresentata dai Piani di Azione Nazionali (PAN) per le fonti rinnovabili. Ciò per il raggiungimento dell’obiettivo europeo previsto dalla direttiva comunitaria 2009/28/CE Promozione dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili (c.d. “Pacchetto clima-energia o Pacchetto 2020-20) che prevede di arrivare a produrre, nel 2020, un quantitativo di energia da fonti rinnovabili pari almeno al 20% dei consumi lordi finali. La ripartizione “equa” degli obiettivi tra i paesi membri, basata sul criterio del PIL pro capite, ha riservato all’Italia la percentuale del 17%. La normativa italiana ha previsto la ripartizione dell’obiettivo nazionale tra le Regioni con la definizione di obiettivi regionali 2020 obbligatori fissati nel Decreto Ministeriale 15 marzo 2012 (DM “Burden Sharing”, pubblicato in G.U. n. 3.2014 78 del 2 aprile 2012) del Ministero dello Sviluppo Economico. Alla Regione Sicilia è attribuito un obiettivo finale pari al 15,9% di consumo da fonti energetiche rinnovabili sul consumo finale lordo, che deve essere raggiunto passando da obiettivi intermedi vincolanti che sono: il 10,8% al 2016 ed il 13,1% al 2018. In quest’ottica si inserisce la realizzazione da parte del Dipartimento Energia di un progetto di interazione con l’utenza e con gli stakeholder, volto, da un lato, alla diffusione delle informazioni, degli strumenti e dei dati disponibili, e, dall’altro, al reperimento dei dati utili e necessari per la nuova pianificazione energetica 2014 – 2020. Nell’era della digitalizzazione della Pubblica Amministrazione ciò non poteva che avvenire, prioritariamente, attraverso la realizzazione di uno strumento web. Il portale siciliano dell’energia SIEnergia viene realizzato per il raggiungimento di queste finalità e consentirà, grazie alla completezza ed organicità della informazioni, ai nuovi servizi ai nuovi processi amministrativi web-based, alla digitalizzazione delle informazioni, alla raccolta dei dati di consumi produzioni, emissioni secondo lo standard del Patto dei Sindaci e alla messa a disposizione dei dati secondo il paradigma opendata, una efficace pianificazione e governance del settore dell’energia, volto allo sviluppo delle produzioni energetiche da fonti rinnovabili e alla riduzione delle emissioni clima alteranti. 3 Sienergia News www.energia.sicilia.it Notizie relative al settore energetico articolate in tre sezioni denominate: • in evidenza, • newsletter, • rassegna stampa. Il portale siciliano dell’energia SIEnergia è lo strumento di cui si è dotato il Dipartimento Energia della Regione Siciliana per la diffusione della strategia, l’informatizzazione dei servizi e la condivisione di dati e informazioni. 4 I dati e i contenuti prodotti e gestiti dalla pubblica amministrazione nell’esercizio delle proprie attività, rappresentano una risorsa strategica da un punto di vista sociale, politico, economico e culturale. Si tratta di un enorme patrimonio di conoscenza, che non sempre è facilmente accessibile da parte degli utenti. L’adeguata diffusione di queste informazioni (dati statistici e territoriali, rapporti socio-economici e ambientali, normativa ecc.) può rappresentare un importante elemento per favorire la crescita economica e produttiva, la ricerca, l’innovazione, la competitività e per incoraggiare la partecipazione dei cittadini alla vita pubblica, dando loro la possibilità di valutare l’efficacia dell’attività dell’ente. SIEnergia, il portale siciliano dell’energia, attraverso la pubblicazione di dati e documenti pubblici e la diretta accessibilità alle informazioni da parte degli utenti rappresenta lo snodo centrale per consentire un’effettiva conoscenza dell’azione del Dipartimento regionale Energia e per sollecitare e agevolare la partecipazione dei cittadini e degli stakeholder. Il contesto energetico siciliano, descrive lo stato di fatto del sistema energia in Sicilia, presenta gli obiettivi al 2020, rende disponibili i Piani energetici regionali e i Rapporti dell’energia, favorisce la concertazione tra il partenariato istituzionale per la programmazione energetica, diffonde le buone prassi e i casi di successo sul risparmio energetico e l’utilizzo delle fonti rinnovabili. Il Catasto Impianti Termici (CITE) consente di caricare sulla piattaforma regionale i dati degli impianti termici e di consultare, dati, grafici e mappe relativi agli impianti termici installati e caricati sulla piattaforma. Il Catasto Energetico Fabbricati (CEFA) consente la consultazione e l’archiviazione informatizzata degli Attestati di Prestazione Energetica (APE) redatti dai soggetti certificatori. 3.2014 SIEnergiaNEWS Documenti Ampia rassegna di documenti, emanati da organismi regionali, nazionali e comunitari, articolata per ciascun anno dal 1901 ad oggi. Strumenti Link File e software gratuiti, cartografie tematiche, opendata. • nell’area Open data sono disponibili i dati relativi agli impianti termici, impianti FER, prestazioni energetiche, • nell’area Cartografia sono disponibili le cartografie ordinate per rete elettrica, impianti FER, Webgis. Rassegna di enti e/o iniziative inerenti il settore energetico, distinte in • Istituzioni, • Centri di ricerca, • Associazioni di categoria, • Associazioni, • Progetti, • Iniziative, • Informazione. Tutte le informazioni ed i dati sull’energia in Sicilia a portata di click Informazioni e strumenti per approfondire le tematiche energetiche attraverso la partecipazione a iniziative ed eventi formativi ed informativi gratuiti in programmazione in Sicilia e la consultazione di testi specialistici disponibili nel Polo GEA dell’Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale. Il Registro Fonti Rinnovabili (REFER) consente di caricare sulla piattaforma regionale i dati degli impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili e la consultazione informatizzata degli stessi. SIEnergiaNEWS Dati aggiornati, grafici e mappe per livello geografico (comuni, province, regione) sui consumi di energia classificati per vettore, sulle emissioni di CO2, sulla potenza installata e la produzione di energia da fonti rinnovabili, consultabili per categoria di utilizzo. 3.2014 Informazioni e strumenti per l’adesione al Patto dei Sindaci e la redazione dell’Inventario di Base delle Emissioni (IBE) e del Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile (PAES). 5 OPEN DATA Tutte le informazioni sull’energia in Sicilia: dati, grafici, mappe, strumenti, casi di successo DATI, MAPPE, GRAFICI 6 è il servizio on line che monitora e rende disponibili i dati aggiornati relativi ai consumi di energia, alle emissioni di CO2, alle produzioni di energia da fonti rinnovabili di tutti i Comuni siciliani. I dati resi disponibili vengono raccolti dal Dipartimento con i metodi “bottom-up” e “top down”. Il metodo “bottom-up” basato sui dati imputati dai Comuni, nell’ambito del programma “Patto dei Sindaci”. Il metodo “top-down” attraverso le informazioni fornite dai produttori e distributori di energia. Il servizio, in particolare, consente di estrarre i dati (su consumi, emissioni, produzione di energia, potenza installata) e generare grafici e mappe personalizzati, selezionando il livello geografico, l’anno, la categoria di utilizzo dell’energia, la tipologia di fonte energetica, la fonte del dato. Il servizio si caratterizza per facilità d’uso, certezza della fonte del dato, consentendo un efficace monitoraggio degli obiettivi 20 20 20 dell’UE. Gli STRUMENTI supportano l’utente nella realizzazione delle attività per la determinazione delle prestazioni energetiche degli edifici, per la redazione di bilanci energetici per gli enti locali, per l’utilizzo di dati e di cartografie resi disponibili da parte della amministrazione regionale. Gli OPEN DATA sono i dati in possesso del Dipartimento, liberamente accessibili, senza restrizioni di copyright, brevetti o altre forme di controllo che ne limitino la riproduzione, utili per le attività di sviluppo, programmazione, progettazione nei settori degli impianti termici, degli impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili, della determinazione delle prestazioni energetiche degli edifici, con informazioni sulla potenza installata, l’energia producibile e dati classificati per Regione, Comune, Provincia. Le CARTOGRAFIE forniscono la rappresentazione cartografica delle tematiche relative all’energia in possesso dell’Amministrazione regionale e di altre PA. 3.2014 SIEnergiaNEWS Open data SIRENA F20 Il link “vai al sito Sirena F20” consente l’accesso al sistema informativo regionale Sirena F20, finalizzato alla definizione e promozione di un set di strumenti di supporto alla pianificazione regionale e locale per il raggiungimento degli obiettivi della politica europea “20/20/20” (il raggiungimento del 20 per cento della produzione energetica da fonti rinnovabili, il miglioramento del 20 per cento dell’efficienza energetica ed un taglio del 20 per cento delle emissioni di anidride carbonica entro il 2020). I dati resi disponibili vengono raccolti dal Dipartimento SIRENAF20 è uno strumento di analisi dei dati energetici a diverso livello di dettaglio e di simulazione di scenari di intervento per il raggiungimento degli obiettivi 20/20/20, anche attraverso la modellizzazione del sistema energetico regionale, restituendo i dati in forma numerica, grafica e cartografica. L’attività di sviluppo di SIRENAF20 permette di definire un modello di strumento adatto a diverse piattaforme, attraverso la omogeneizzazione delle metodologie, delle logiche e dei metadati nelle diverse componenti del sistema. 7 Pubblicità, trasparenza e diffusione dei dati Con il Decreto Legislativo del 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e le modifiche all’articolo 52 del Codice dell’Amministrazione Digitale (CAD), l’Italia si è dotata di una normativa all’avanguardia relativamente alle modalità di gestione e accesso ai dati pubblici. Ogni Amministrazione deve rendere disponibili, secondo il paradigma open data, quindi in formato aperto ed utilizzabile per ulteriori applicazioni, tutti i dati in suo possesso. A tal fine ogni Amministrazione è monitorata e valutata attraverso un portale dedicato del Ministero della funzione pubblica “La bussola della trasparenza dei siti web” (www.magellanopa.it/bussola). SIEnergiaNEWS 3.2014 Il nuovo Sistema Informativo Energetico Regionale Allo scopo di conoscere, in modo completo ed unitario, i dati relativi agli impianti termici, alle prestazioni energetiche dei fabbricati e agli impianti di produzione da Fonti Energetiche Rinnovabili sono stati sviluppati e resi operativi tre catasti accessibili attraverso il Portale SIEnergia che costituiscono il nuovo sistema informativo unico regionale 8 L’istituzione del Catasto regionale degli impianti termici risponde alle esigenze normative in materia di impianti termici, e specificatamente al Decreto del MISE del 10 febbraio 2014 ”Modelli di libretto di impianto per la climatizzazione e di rapporto di efficienza energetica di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 74/2013”, al D.P.R. n.74 del 16 aprile 2013 “Regolamento recante definizione dei criteri generali in materia di esercizio, conduzione, controllo, manutenzione e ispezione degli impianti termici” e attua il decreto del Dirigente Generale del Dipartimento regionale dell’energia n. 71 del 1° marzo 2012 (GURS n. 13 del 30 marzo 2012. La citata normativa disciplina il monitoraggio di tutti gli impianti termici degli edifici presenti sul territorio regionale ed ha come finalità la riduzione dei consumi di energia, il rispetto dell’ambiente ed il mantenimento di condizioni di sicurezza degli impianti termici, attraverso la periodica e corretta manutenzione degli stessi. del Dipartimento Energia. Il Catasto degli Impianti Termici (CITE), relativo alla gestione della installazione, controllo e manutenzione degli impianti termici, il Catasto Energetico dei FAbbricati (CEFA) con gli Attestati di Prestazione Energetica degli edifici e il Registro degli impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili (REFER). Gli impianti termici oggetto della normativa comprendono tutti gli impianti destinati alla climatizzazione estiva ed invernale degli ambienti, con o senza produzione di acqua calda per usi igienici e sanitari, o destinati alla sola produzione centralizzata di acqua calda per gli stessi usi, compresi eventuali sistemi di produzione, distribuzione e utilizzazione del calore, nonché gli organi di regolazione e di controllo. Il Catasto Impianti TErmici (CITE) consente agli installatori/manutentori di caricare sulla piattaforma regionale i dati degli impianti termici e la visura degli impianti e la consultazione di dati aggregati, relativi agli impianti termici installati personalizzata per comune e provincia e tipologia di impianto. Il CITE classifica e quantifica gli impianti per tipologia, potenza, quantità, distribuzione territoriale, la visualizzazione della potenza installata e dei consumi energetici per comune e provincia, la generazione, per livello territoriale, di grafici. 3.2014 SIEnergiaNEWS CEFA è il servizio on line per la gestione del caricamento, dell’archiviazione e della consultazione informatizzata dei dati degli APE, Attestati di Prestazione Energetica, redatti dai soggetti certificatori. Il Catasto Energetico dei Fabbricati è stato realizzato in osservanza del decreto del Dirigente generale del Dipartimento dell’energia n. 65 del 3 marzo 2011, che istituisce il “Catasto energetico degli edifici” ed un elenco regionale dei soggetti abilitati alla certificazione energetica degli edifici. Il Catasto consente il caricamento dell’APE e l’invio dell’Attestato di Prestazione Energetica da parte dei professionisti e la visura dei dati degli APE, i dati sulle REFER è il servizio on line che gestisce l’archiviazione e la consultazione informatizzata dei dati relativi agli impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili. Il Catasto consente ai titolari di impianto di trasmettere i dati relativi agli impianti di produzione, e di consultare i dati sulla potenza installata, l’energia producibile per comune e provincia. Altre funzioni offerte da REFER sono la visura dei dati dell’impianto, la consultazione personalizzata per comune e provincia e tipologia di impianto dei dati aggregati sugli impianti FER. REFER consente alla Regione, agli Enti Locali ed a tutti gli attori della SIEnergiaNEWS filiera dell’energia di potere programmare in modo più efficace programmi, attività ed investimenti. REFER rende disponibili ed aggiornate la mappa della Sicilia con potenza FER installata per comune e con l’energia prodotta da FER per 3.2014 I catasti prestazioni energetiche dei fabbricati nei comuni siciliani, il numero di APE, classificati per classe, tipologia e livello geografico (regione, provincia, comune). Il CEFA consente inoltre la visualizzazione della ripartizione percentuale degli APE per classe e livello geografico e per categoria residenziale/ non residenziale e la rappresentazione, per ciascun livello geografico (Comune, Provincia, regione) del fabbisogno energetico medio (EPH medio) degli edifici residenziali e non residenziali. Il CEFA si configura, pertanto, come primario strumento per conoscere la prestazione energetica dei sistemi edifici-impianti certificati. La conoscenza dei dati e la semplicità di accesso agli stessi consente una maggiore diffusione dello stato delle prestazioni energetiche del patrimonio edilizio siciliano e pertanto facilita la pianificazione da parte degli enti locali e degli attori della filiera del settore costruzioni/impianti degli interventi tesi a conseguire una maggiore efficienza energetica attraverso la progettazione e costruzione di edifici a basso consumo energetico. comune e i grafici caratterizzabili per provincia e comune indicanti la potenza installata e la energia prodotta per ciascuna tipologie di fonte rinnovabile. 9 Patto dei Sindaci Il Patto dei Sindaci (Covenant of Mayors) è l’iniziativa della Commissione Europea che si pone l’obiettivo di coinvolgere attivamente le città europee in un percorso proiettato verso la sostenibilità energetica ed ambientale. 10 L’adesione al Patto dei Sindaci da parte dei Comuni comporta un impegno programmatico nei confronti dei propri cittadini e della Comunità Europea, a raggiungere e superare, entro il 2020, gli obiettivi di riduzione del 20% delle emissioni di CO2, di incremento del 20% dell’efficienza energetica, di innalzamento al 20% della quota di consumi energetici coperta dalle fonti rinnovabili. Tutto ciò attraverso l’adozione di un Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile (PAES) finalizzato al miglioramento dell’efficienza energetica, all’aumento del ricorso alle fonti di energia rinnovabile e alla promozione dell’uso razionale dell’energia. Al fine di tradurre il loro impegno politico in misure e progetti concreti, i firmatari del Patto si impegnano a preparare un Inventario di Base delle Emissioni (IBE o BEI) di gas serra prodotte localmente, presentare un Piano d’azione per l’energia sostenibile (PAES), adattare le strutture della città, inclusa l’allocazione di adeguate risorse umane, al fine di perseguire le azioni necessarie. Per favorire l’adesione al Patto dei Sindaci, il Dipartimento Energia ha emanato il DDG 413/2013 (c.d. Start up regionale Patto dei Sindaci, Programma di ripartizione di risorse ai Comuni della Sicilia) con l’obiettivo di promuovere e sostenere i Comuni siciliani supportandoli nell’adesione formale al Patto dei Sindaci. Le attività ammissibili a finanziamento sono la preparazione dell’inventario di base delle emissioni (IBE) di CO2, la redazione e l’adozione del Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile (PAES), la predisposizione di un sistema di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni previste dal PAES, il rafforzamento delle competenze energetiche all’interno dell’Amministrazione comunale e la sensibilizzazione della cittadinanza sul processo in corso. 3.2014 SIEnergiaNEWS Educational I master, gli eventi, la formazione, la biblioteca La piattaforma web based appositamente predisposta, accessibile all’indirizzo www.piattaforma. energia.sicilia.it o direttamente dal portale energia, consente la consultazione di normativa, documentazione tecnica, linee guida e moduli necessari per la partecipazione al bando. La piattaforma consente l’imputazione dei dati previsti dal programma di ripartizione ed in particolare: i consumi classificati per vettore energetico e tipologia di settore (edifici pubblici, privati residenziali, terziario ecc.); le emissioni, classificate per tipologia di vettore e di settore; i fattori di emissione secondo quanto previsto dalle linee guida del JRC e le azioni PAES. La piattaforma web, infine, permette attraverso semplici interfacce di gestire gli aspetti amministrativi connessi alla partecipazione al programma “Start-up Patto dei Sindaci” . A supporto dei Comuni è disponibile anche un servizio di helpdesk, accessibile direttamente dalla piattaforma ed il numero verde. SIEnergiaNEWS Educational è la sezione di SIEnergia dedicata a tutti coloro che intendono approfondire le tematiche energetiche, attraverso la partecipazione a eventi e la consultazione di testi specialistici. GLI EVENTI Attraverso la sezione Educational è possibile conoscere le iniziative gratuite in programmazione in Sicilia, proposte da soggetti pubblici e privati qualificati, volte alla formazione, alla divulgazione scien- tati potranno inoltrare la segnalazione delle proprie iniziative. LA BIBLIOTECA Dalla sezione Educational si accede all’OPAC (Online Public Access Catalogue) coordinato dall’ISPRA, Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale e specializzato nelle tematiche energetiche ed ambientali. Attraverso l’OPAC è possibile effettuare la ricerca di testi in materia energetica ed ambientale presenti 11 tifica e culturale nonché all’approfondimento e alla specializzazione sulle tematiche dell’efficienza, del risparmio energetico e delle fonti rinnovabili. Le iniziative divulgate sono Convegni, Seminari, Workshop, Corsi di formazione ed aggiornamento, Master Universitari, Mostre e Concorsi. Attraverso lo specifico modulo “Segnalazione Eventi” accessibile dalla stessa pagina le Università, le scuole, gli istituti di formazione accredi- 3.2014 sull’intero territorio nazionale e regionale e presenti nel Polo GEA del Servizio Bibliotecario Nazionale. Attraverso il modulo “Segnalazione Testi” gli utenti potranno partecipare all’implementazione del Polo GEA attraverso la segnalazione e/o donazione di una monografia o di una rivista. SIEnergia. L’energia sostenibile è nelle nostre mani. Il sistema energetico regionale, i catasti, il registro delle rinnovabili, i dati e le mappe sui consumi per aree geografiche, gli eventi formativi, le informazioni, gli strumenti per aderire al Patto dei Sindaci e redigere il Paes. Tutto a portata di click. Regione Siciliana Assessorato regionale dell’energia e dei servizi di pubblica utilità www.energia.sicilia.it 3.2014 SIEnergiaNEWS