La libertà sindacale
La libertà sindacale nelle
convenzioni internazionali
Conv. nn.
garantisce la
libertà
sindacale nei
confronti dello
Stato
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la conv. esclude che le OOSS possano
essere sottoposte a provvedimenti
statali di sospensione o scioglimento
98
dell’OIL
garantisce la
libertà
sindacale nei
rapporti
interprivati
la conv. stabilisce che i lavoratori
debbano godere di una protezione
adeguata contro ogni possibile atto
di discriminazione datoriale
La libertà sindacale nelle convenzioni
internazionali e nella Carta di Nizza

La Convenzione
per la salvaguardia
dei diritti
dell’uomo e delle
libertà fondamentali
(CEDU) (art. 11) e la
Carta sociale
europea (art. 5)

La Carta di Nizza: art. 12, §
1:
Ogni individuo ha diritto alla libertà di
riunione pacifica e alla libertà di
associazione a tutti i livelli,
segnatamente in campo politico,
sindacale e civico, il che implica il
diritto di ogni individuo di fondare
sindacati insieme con altri e di
aderirvi per la difesa dei propri
interessi
(artt. 27 e 28)
Il principio
di libertà sindacale nella Costituzione
nazionale
“L’organizzazione
sindacale è libera”
(art. 39, comma 1, Cost.)
Libertà sindacale:
una nozione con molti
possibili significati
Un primo significato:
il pluralismo sindacale
La concezione riduttiva del principio di
libertà sindacale
L’art. 39 come equivalente
concettuale dell’art. 18
Art. 18
Art. 39
Il principio di libertà
sindacale come mera
espressione particolare del
principio generale di libertà
d’associazione
Perché
questa
impostazione
è riduttiva?
la dimensione del pluralismo sindacale è
massima
L’uso del termine organizzazione – in
luogo di quello di associazione –
implica una nozione PIÚ AMPIA del
fenomeno sindacale.
Esso consente di includere nell’ambito
della protezione costituzionale forme
di organizzazione e coalizione
sindacale diverse dalle associazioni
…differenza con l’art. 12 delle Carta di Nizza
nella quale la libertà sindacale è
ricondotta alla libertà di associazione
…segue: il diritto di associazione nella
concezione liberale classica
Libertà associativa
come sinonimo di Cosa implica un principio di libertà
assenza formale di associativa inteso in questo senso?
divieti di
associazione
Tutto ciò che
non è
proibito
è permesso
Garantisce solo una
tutela nei confronti di
ingerenze esterne volte
ad impedire l’esercizio
del diritto di
associazione
La concezione “attiva” del principio di
libertà sindacale
Una concezione
attiva
del principio implica
non solo la garanzia
di non ingerenza, ma
anche un intervento
promozionale e di
sostegno
sostegno
Art. 39 e art. 3.2 Cost:
l’esigenza di effettività
“Per quanto garantita,
l’inviolabilità della libertà
sindacale non è
sufficiente a sottrarla al
rischio della ineffettività”
(Romagnoli)
Lo Statuto dei lavoratori e le sue due “anime”
I diritti individuali
(la tutela della libertà e
della dignità del
lavoratore: tit. I)
si riconoscono ai lavoratori
diritti e garanzie
riguardanti, ad es., l’uso
di apparecchiature per il
controllo a distanza
dell’attività lavorativa
(art. 4), le visite personali
di controllo (art. 6),
l’esercizio del potere
disciplinare (art. 7)
Le misure di garanzia e di
sostegno della libertà e
dell’attività sindacale nei
luoghi di lavoro (titoli II e III)
La legislazione “promozionale”
del sindacato nell’impresa come
attuazione del principio
costituzionale di libertà
sindacale
Una norma chiave:
L’art. 14 S.L.:
Il diritto di costituire associazioni
sindacali, di aderirvi e di svolgere
attività sindacale, è garantito a tutti i
lavoratori all’interno dei luoghi di
lavoro

che valore aggiunto ha
tale
disposizione
rispetto all’art. 39 Cost.?
garantisce e rende effettiva la
libertà sindacale nei
luoghi di lavoro e nei
confronti del
datore di lavoro
LA LIBERTÁ SINDACALE: UNO SCHEMA
RIASSUNTIVO
 La
libertà di organizzazione sindacale
(cd. libertà organizzativa) come
garanzia di PLURALISMO
 La libertà sindacale come LIBERTA’ DA
 La libertà sindacale come LIBERTA’ DI
La libertà sindacale come LIBERTÁ DA


Libertà di scegliere scopi ed ambito di
intervento dell’azione sindacale, dunque
anche di scegliere il gruppo, la categoria dei
lavoratori da rappresentare (categoria in
senso volontaristico e non ontologico)
Libertà di determinare le regole di
funzionamento interno della
organizzazione
nessi con il divieto
di istituire “sindacati di comodo”
(art. 17 S.L.)
La libertà sindacale come LIBERTÁ DI
LA DIMENSIONE PROMOZIONALE (CIÒ CHE SI DEVE
POTER FARE)
L’attenzione si sposta dalla
astensione dei pubblici poteri
alla collaborazione richiesta nei
rapporti intersoggettivi di
carattere privato
I diritti sindacali
La legislazione promozionale o di sostegno del
sindacato nell’impresa
Il TITOLO III dello Statuto dei lavoratori
(“Dell’attività sindacale”)
NELLA DIMENSIONE (ESCLUSIVAMENTE)
INDIVIDUALE
…LA LIBERTA’
SINDACALE POSITIVA
Libertà per i singoli
lavoratori di promuovere,
costituire, aderire ad una
associazione sindacale
…LA LIBERTA’
SINDACALE NEGATIVA
Libertà per i singoli
lavoratori di non
svolgere alcuna attività
sindacale e di non
aderire ad una
associazione sindacale
Il closed shop e l’union shop
nell’esperienza anglosassone
l’art. 15 S.L.:
È nullo
qualsiasi patto od atto
diretto a
subordinare
l’occupazione di
un lavoratore alla
condizione che
aderisca o non
aderisca ad una
associazione
sindacale ovvero
cessi di farne parte.
LA LIBERTA’
SINDACALE
NEGATIVA
ha un fondamento
positivo?
Libertà per i singoli
lavoratori di non
svolgere alcuna attività
sindacale e di non
aderire ad una
associazione sindacale
LA LIBERTÁ SINDACALE DEGLI
IMPRENDITORI
È anch’essa protetta dall’art. 39 ,
comma 1, Cost.?
NO
la libertà di associazione
(art. 18 Cost.) e la libertà di iniziativa
economica privata (art. 41)