SERRA RICCO'
30-1-15
La legge regionale
di iniziativa popolare
Sul Servizio Idrico Integrato (SII)
Punti qualificanti
il SII deve essere
1) gestito
senza fini di lucro;
2) organizzato tenendo conto
prioritariamente dell'unità del bacino
idrografico
3) con la partecipazione dei cittadini e dei
lavoratori alle decisioni strategiche
1) SENZA FINI DI LUCRO
“5.2. — Il quesito....persegue,
chiaramente, la finalità di rendere
estraneo alle logiche del profitto il
governo e la gestione dell’acqua”
“coessenziale alla nozione di
“rilevanza” economica del servizio
è la copertura dei costi (sentenza
n. 325 del 2010), non già la
2) I bacini idrografici
3) Partecipazione cittadini e
lavoratori delle aziende
COSTITUZIONE ITALIANA
Art. 1: La sovranità appartiene al popolo
Art. 49. Tutti i cittadini hanno diritto di associarsi
liberamente in partiti per concorrere con metodo
democratico a determinare la politica nazionale.
TUEL: art. 8
PRINCIPI RAGIONEVOLI?
il SII deve essere
1) gestito
senza fini di lucro;
2) organizzato tenendo conto
prioritariamente dell'unità del bacino
idrografico
3) con la partecipazione dei cittadini e dei
lavoratori alle decisioni strategiche
SENZA FINI DI LUCRO
ECONOMICITA'
Diverso da
ORIENTATO AL PROFITTO
Lo scopo di un servizio pubblico non può
essere il reddito d'esercizio
SENZA FINI DI LUCRO
LA PRIVATIZZAZIONE E' LA FINE
DEL SERVIZIO PUBBLICO
SENZA FINI DI LUCRO
“Qualunque investimento di
capitale privato in un’impresa
obbedisce a considerazioni proprie
degli interessi privati e persegue
obiettivi di natura differente” da
quelli di interesse pubblico.
Corte di Giustizia Europea, Sez.I, 11 gennaio 2005
Causa C-26/03, Stadt Halle, punto 50
SENZA FINI DI LUCRO
L'acqua
1) E' un diritto umano universale e
fondamentale (ONU luglio 2010)
2) Ha funzioni sistemiche, è essenziale per
l'ambiente, gli equilibri ecologici, gli assetti
idrogeologici, l'economia locale
Invece...
Il nuovo metodo tariffario decorre dal 1
gennaio 2012
Nel 2012 e 2013 i gestori del SII genovese
hanno realizzato i più alti utili della loro
storia:
2010: 13,4 milioni
2011: 19,2 milioni
2012: 20,8 milioni
2013: 23,3 milioni
AEEGSI
Da 21 luglio 2011 i ricavi debbono solo
coprire i costi
AEEGSI afferma che il suo metodo ha lo
scopo della copertura integrale dei costi di
fuzionamento e di investimento
I 43,1 MILIONI DI UTILI 2012-13
DA DOVE VENGONO?
(E DOVE VANNO?)
PUBBLICO?
Una ricerca della Corte dei Conti
OBIETTIVI E RISULTATI DELLE OPERAZIONI DI PRIVATIZZAZIONE DI PARTECIPAZIONI
PUBBLICHE, 10 febbraio 2010
asserisce che la maggiore profittabilità delle
aziende privatizzate nel settore dei servizi
pubblici è causata dagli aumenti delle
tariffe, non da maggiore efficienza
Guardiamo ai fatti di casa nostra
2004-2013
prezzo medio acqua nel SII genovese:
+ 76%
Aumento costo della vita: + 19,2%
PUBBLICO?
La gestione pubblica può essere peggio
della privata
PUBBLICO = trasparente, non segreto, che
serve all'insieme della società per 1)
funzionare e 2) garantire diritti
fondamentali
PUBBLICO?
La gestione pubblica può essere peggio
della privata
La proprietà pubblica del bene è condizione
necessaria ma NON SUFFICIENTE
per una gestione orientata a finalità di
interesse generale
L'UNITA' DEL BACINO
IDROGRAFICO
Rientra nelle finalità di interesse generale
Che caratterizzano il PUBBLICO
Per questo è stata IGNORATA
L'acqua modella il territorio
L'acqua modella il territorio in due modi:
1) determina le forme di vita
2) dà forma alla crosta terrestre
I bacini dei principali fiumi sono i collettori
dell'acqua nel suo perpetuo ritorno verso il
mare
Il più grande bacino italiano
Reticolato idrografico
La valle del Po, tra Alpi e Appennino
Uso umano dell'acqua
l'acqua non
è un bene
Criterio prioritario:
UNITA' DEL BACINO IDROGRAFICO
La legge 183 del 18 maggio 1989 ―Norme per il
riassetto organizzativo e funzionali della difesa
del suolo" e s.m.i
Aveva già stabilito il principio dell‘unità fisica
del bacino idrografico considerato come
ecosistema unitario al fine di assicurare il
coordinamento delle diverse politiche
settoriali relative al ciclo dell‘acqua inteso sia
come difesa del suolo sia come tutela e
risanamento e fruizione e gestione del
patrimonio idrico.
Criterio prioritario:
UNITA' DEL BACINO IDROGRAFICO
Legge Galli (n. 36/1994):
8. (Organizzazione territoriale del
servizio idrico integrato).
1. I servizi idrici sono riorganizzati sulla base
di ambiti territoriali ottimali delimitati
secondo i seguenti criteri:
a) rispetto dell’unità del bacino idrografico o
del sub-bacino o dei bacini idrografici
contigui...
Criterio prioritario:
UNITA' DEL BACINO IDROGRAFICO
2000: la Comunità Europea afferma la
centralità del DISTRETTO IDROGRAFICO
(uno o più bacini idrografici) per la gestione
dell'acqua.
Altri punti:


L'acqua non è un prodotto commerciale
Politiche integrate acqua, energia, trasporti, agricoltura,
pesca, turismo...a misura di distretto idrografico
Criterio prioritario:
UNITA' DEL BACINO IDROGRAFICO
Codice dell'Ambiente (Legge 152/2006)
Art. 147. Organizzazione territoriale del
servizio idrico integrato
1. I servizi idrici sono organizzati sulla base degli
ambiti territoriali ottimali...nel rispetto, in
particolare, dei seguenti principi:
a) unità del bacino idrografico o del subbacino o dei bacini idrografici contigui...
ATO Liguri = Province
1997 Legge Regionale istituisce 4
ATO:
corrispondono alle 4 province liguri
Qualcosa di simile avviene in tutta
Italia, con qualche eccezione.
Gli ATO liguri oggi (l.r. n. 1/2014)
ATO Liguri = Province
Le province liguri comprendono i
mini bacini che dai monti drenano
le acque in mare
E la parte superiore dei bacini che
si riversano direttam. o ind.te nel
Po
Bacini e ambiti provincia di Genova
Criterio prioritario:
UNITA' DEL BACINO IDROGRAFICO
Il criterio dell'unità del bacino idrografico per
delimitare gli ATO
È stato accantonato
Si è preferito alimentare un'economia di
sfruttamento del territorio e dei suoi abitanti
Perché?
PERCHE'
Gli utili che si possono ricavare dal servizio
idrico (come da altri servizi essenziali)
sono la risposta
La privatizzazione tramite piramidi di società
che non producono niente è una
centralizzazione della ricchezza e del
potere che ne deriva
Multiutility non hanno nessuna funzione
produttiva
Un semplice schema
Chi sono i padroni di Iren?
CAPITALE IMPIEGATO 4,5 miliardi di €
MEZZI PROPRI 2,0 miliardi di €
MEZZI DI TERZI 2,5 miliardi di €
CHI SONO QUESTI “TERZI”?
Uno è Intesa San Paolo, che è il principale
azionista privato di Iren, con il 3%
Ma chi comanda in Intesa Sanpaolo?
GENERALITA'
CURRICULUM VITAE Luca Remmert
Nome e Cognome : Luca REMMERT
Data e luogo di nascita : Torino il 31/05/1954
Qualifica : Imprenditore
PERCHE'?
QUESTO SFRUTTAMENTO DI
PATRIMONIO PUBBLICO A FINI PRIVATI
E' POSSIBILE PERCHE' I VERTICI
POLITICI E I VERTICI DELLA FINANZA
SI SONO FUSI IN UN'UNICA CLASSE
PRIVILEGIATA QUANTO PARASSITARIA
PERCHE'?
Ma anche perché il popolo è stato escluso
dalle decisioni
Il popolo è un aggregato di individui e
famiglie isolate ognuno nel proprio
particolare
Ciò è molto utile a politici e speculatori
COSTITUZIONE MATERIALE
Abbiamo una nuova Costituzione
Dice:
La sovranità appartiene ai “mercati” (ai
truffatori che hanno riempito il mondo di
titoli tossici)
Che la esercitano attraverso i partiti di
governo e di opposizione
COSTITUZIONE MATERIALE
Le istituzioni elettive e i partiti hanno il
compito di costringere il popolo a
ubbidire agli ordini dei “mercati”
CON LE BUONE O CON LE CATTIVE
I “compiti a casa”, dettati dalla finanza che
noi abbiamo salvato con i nostri soldi
(guadagnati onestamente, a differenza dei
loro)
Le “Riforme”, idem
COSTITUZIONE MATERIALE
Il popolo deve accettare
disoccupazione, negazione di diritti,
Distruzione dell'ambiente, morti da
inquinamento e da dissesto idrogeologico
Mentre i ricchi sono sempre più ricchi
E niente viene fatto di efficace per eliminare
le cause che hanno prodotto la crisi del
2008
Chi mi sa dire un provvedimento drastico in
questo senso? O legnate, o elemosine
SI SCRIVE ACQUA
SI LEGGE DEMOCRAZIA
Il movimento dell'acqua contrattacca:



Niente profitti sull'acqua, per un SII
orientato a fini di utilità generale
SII ritagliato sulle caratteristiche dei
territori, per il rilancio dell'economia
produttiva
Partecipazione dei cittadini, per ricostruire
comunità e società, per controllare la
gestione dei beni comuni, per ristabilire la
democrazia