INNOVASPETTACOLO
Progetto di
“Assistenza e consulenza volte alla costituzione e
all’attivazione delle forme di gestione per lo spettacolo,
nonché al supporto triennale ai soggetti gestori”
Fondi POR Sardegna 2000-2006
(Asse II – Misura 2.3 – Azione 2.3.b)
Descrizione delle attività di progetto
e
Stato di avanzamento lavori
Presentazione Innovaspettacolo, ottobre 2006
Il progetto di “Assistenza e consulenza volte alla costituzione e all’attivazione delle forme di
gestione per lo spettacolo, nonché al supporto triennale ai soggetti gestori”, denominato
Innovaspettacolo, è destinato ai “soggetti pubblici titolari dei servizi per lo
spettacolo” ovvero agli “Enti locali che hanno usufruito dei fondi POR Sardegna 2000/2006,
Misura 2.3, Azione 2.3.a e Azione 2.3.c” (contributi per il recupero e/o la ristrutturazione di
PREMESSA
immobili da destinare ad attività culturali, erogati principalmente con il progetto "C.A.R.A.S.
Circuito Artistico Regionale Attività Culturali Spettacolo" ) ed è finalizzato all’attivazione delle
forme di gestione delle strutture teatrali, mediante un’attività di consulenza e assistenza.
L’obiettivo generale è di favorire una crescita culturale riferita non solo alla più corretta ed
efficiente gestione delle strutture teatrali, in termini sia strategici che organizzativi, ma
anche agli elementi di integrazione con gli attori locali, ad una maggiore attenzione verso
gli aspetti economici e finanziari e verso quelli di natura giuridico-amministrativa.
Come effetto indiretto delle azioni di progetto, il RTI si propone di creare valore, fornendo
metodologie e strumenti operativi, al fine di tradurre l’intervento triennale in un
investimento che vada oltre l’arco temporale previsto per la realizzazione del progetto.
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DESCRIZIONE DEL PROGETTO
Il progetto, che utilizza i Fondi POR Sardegna 2000-2006 (Asse II – Misura 2.3 – Azione
2.3.b), è stato presentato ad Oristano il 24 novembre 2005 e terminerà nel mese di
settembre 2008.
Innovaspettacolo prevede, nel corso dei 3 anni di attività pianificati, il coinvolgimento degli
Enti Locali della Regione Sardegna nel processo di individuazione e definizione della più
opportuna forma di gestione della propria struttura teatrale e di spettacolo (oltre alla
analisi del contesto, alla definizione del marketing mix, alla analisi degli economics di
gestione e tutti gli aspetti connessi alla gestione intesa in senso ampio) e di supportare
adeguatamente i soggetti gestori al fine di rendere operativa la “forma di gestione” attivata.
In termini generali, il progetto intende favorire, sul medio-lungo termine, la crescita di una
“cultura di gestione” in capo a chi istituzionalmente è chiamato ad attuare politiche e
programmi per le attività culturali.
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STRUTTURA DEL PROGETTO
L’articolazione complessiva del progetto prevede 3 fasi di attività, oltre al coordinamento e
al monitoraggio:
•
Coordinamento
•
FASE 1:
Mappatura e costruzione del quadro cognitivo
•
FASE 2:
Azioni di sistema
•
FASE 3:
Forme di gestione e affiancamento
•
Monitoraggio
Presentazione Innovaspettacolo, ottobre 2006
STRUTTURA DEL PROGETTO
Coordinamento:
Le attività di coordinamento comprendono sia il coordinamento interno, tra le strutture
componenti il RTI, sia attività di coordinamento esterno tra il Gruppo di Lavoro e la Regione
Sardegna. Per garantire un efficace coordinamento sia interno, sia esterno, vengono
realizzate:
• riunioni periodiche tra i responsabili del coordinamento e i diversi responsabili di fase;
• riunioni periodiche “plenarie” alle quali partecipano tutti i componenti del GdL;
• riunioni tematiche tra il Coordinatore del progetto e ciascun Responsabile di fase (ogni
qual volta se ne presenti l’opportunità/esigenza);
• riunioni tra il Coordinatore del progetto e il Responsabile degli aspetti amministrativi e
contabili (per le fasi di coordinamento amministrativo).
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FASE 1: Mappatura e costruzione del quadro cognitivo
STRUTTURA DEL PROGETTO
La ricostruzione dello scenario di conoscenza del settore è realizzata attraverso analisi
“desk”, a partire dai dati disponibili dalle fonti ufficiali, e indagini specifiche e “sul
campo”, finalizzate a ricostruire più in dettaglio le dinamiche di maggior interesse, anche ai
fini delle attività successive (help desk, audit, ecc.) nel corso dell’assistenza tecnica.
La mappatura del quadro cognitivo, in sintesi, prende in esame i seguenti ambiti di
approfondimento:
• analisi dell’offerta;
• analisi della domanda e delle caratteristiche del pubblico;
• analisi degli aspetti economico-finanziari;
• scenari dinamici di evoluzione della domanda;
• indagine conoscitiva dei desiderata delle collettività locali (amministrazioni locali e
stakeholder).
La ricostruzione e l’analisi sistematica delle informazioni e dei dati relativi al settore dello
spettacolo costituisce una delle priorità della prima fase dell’assistenza tecnica, in quanto tesa
a descrivere il contesto socio-economico di riferimento, la struttura e le dinamiche
delle attività di spettacolo, le componenti e le dinamiche del pubblico e della spesa
per attività culturali, le caratteristiche tipologiche e i generi rappresentati.
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FASE 2: Azioni di sistema
STRUTTURA DEL PROGETTO
La fase 2 del lavoro di assistenza si concretizza in una serie di attività trasversali dedicate
all’informazione, alla diffusione e allo scambio tra i soggetti coinvolti dalle attività: Regione,
Enti Locali, altri soggetti pubblici. In particolare, i prodotti della fase 2 sono:
• elaborazione di un Manuale sulla gestione delle attività di spettacolo, che costituisca
una
base
conoscitiva
di
riferimento
per
i
soggetti
coinvolti
nella
fase
della
programmazione e gestione delle attività di spettacolo;
• creazione di un Portale informativo sulla gestione delle attività di spettacolo,
contenente informazioni relative alla elaborazione di modelli gestionali e ai risultati degli
studi effettuati dal Gruppo di Lavoro, raccolte in una serie di pagine web e un Database
ospitati
in
un’Area
riservata
denominata
CARAS,
all’indirizzo
www.spettacolosardegna.it.;
• organizzazione di momenti pubblici di approfondimento: due Seminari tecnici
con le Amministrazioni pubbliche ed un Convegno, finalizzati alla divulgazione dei
risultati delle successive fasi di audit e check up del sistema teatrale regionale. Gli
incontri
rappresentano importanti di divulgazione dei risultati dell’analisi conoscitiva
condotta, sia presso gli operatori del settore, sia presso gli Enti Locali coinvolti.
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STRUTTURA DEL PROGETTO
FASE 3: Forme di gestione e affiancamento
In questa sezione vengono descritte le attività in via di svolgimento relative alla consulenza
puntuale, per ciascun soggetto destinatario, in merito alla forma di gestione della propria
struttura di spettacolo. Tale attività prevede un primo momento di analisi sul campo (Audit e
Check up), un successivo momento di elaborazione di soluzioni personalizzate per ciascun
destinatario (Proposta e cura) ed un momento finale di consulenza “tailor made” con
l’obiettivo di dare attuazione alle proposte elaborate nella fase precedente (Attuazione degli
interventi).
Il servizio di Help desk che viene attivato, inoltre, si configura come lo sportello sul territorio
destinato, per tutta la durata del progetto, all’assistenza e al supporto consulenziale dei
Soggetti beneficiari.
Il Gruppo di Lavoro dedicato all’Help desk sarà punto di riferimento per tutte le questioni di
carattere organizzativo, contenutistico e tecnico che i soggetti beneficiari dovranno risolvere
nel corso della propria attività di gestione dei servizi per lo spettacolo.
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Monitoraggio:
STRUTTURA DEL PROGETTO
In un quadro complesso, quale quello delineato dalle molteplici attività progettuali previste e
dalla loro articolazione interna, l’attività di monitoraggio e valutazione rappresenta un
processo fondamentale per garantire un controllo costante dello stato di avanzamento
delle attività, sia al fine di apportare gli eventuali correttivi in corso d’opera, sia al fine di
rendicontare al committente obiettivi raggiunti, risultati e impatti sui destinatari.
I Rapporti mensili e i Rapporti annuali di monitoraggio e valutazione rappresentano il
prodotto dell’attività di raccolta, verifica sistematica delle informazioni e sono pertanto
strumenti
funzionali
all’osservazione
costante
delle
realizzazioni
del
progetto
e,
conseguentemente, alla valutazione di quanto realizzato. Solo, infatti, usando i dati rilevati e
sistematizzati nella fase di monitoraggio in un’ottica valutativa, si potrà fornire un valore d'uso
a queste informazioni.
Gli indicatori utilizzati in sede di monitoraggio sono riconducibili a due tipologie:
• indicatori di processo – sono relativi alla dimensione dell’input, ovvero al numero di
giornate/uomo impiegate in relazione alle diverse fasi di lavoro;
• indicatori di realizzazione – sono relativi ai risultati del progetto, ovvero ai prodotti
derivanti dalle attività inerenti le 3 fasi.
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L’elenco dettagliato della tipologia di soggetti destinatari dei finanziamenti comprende:
I DESTINATARI
• 55 Enti interessati dall’attività di consulenza, distribuiti più o meno omogeneamente
nelle 8 Province:
 52 Amministrazioni comunali;
 1 Amministrazione provinciale;
 2 Comunità montane.
• 54 progetti approvati per il recupero di strutture da destinare ad attività di spettacolo, di
cui:
 45 finanziati con i fondi dalla Misura 2.3 del POR 2000/2006 Asse 2 nell’ambito del
progetto CARAS I e II;
 9 finanziati con il bando relativo ai PIT (selezione e ottimizzazione);
 40 strutture con lavori di recupero avviati e in fase di completamento;
 14 teatri ultimati, aperti e funzionanti;
 26 teatri in fase di completamento;
 14 progetti i cui lavori non sono ancora iniziati;
 5 coordinamenti tra gli Enti;
 42 Piani di gestione elaborati dai Soggetti beneficiari;
 7 gestioni esistenti: Tempio, Sinnai, Mogoro, San Gavino Monreale, Tortolì, Tonara,
Alghero;
 8 Amministrazioni Provinciali interessate dai Progetti CARAS I - II, PIT, e POR
Eventi.
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LO STATO DELL’ARTE
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Il monitoraggio dello stato di avanzamento delle attività progettuali ha tenuto conto di
due tipologie di indicatori: di processo e di realizzazione.
Gli indicatori di processo hanno consentito una rilevazione puntuale del numero di
giornate spese sulle diverse fasi di lavoro e attività, consentendo di mettere a confronto il
livello di risorse impiegate rispetto ai risultati finora ottenuti.
Gli indicatori di realizzazione evidenziano in termini sia quantitativi, sia qualitativi,
l’output realizzato rispetto a ciascuna fase.
I grafici seguenti presentano rispettivamente:
• la ripartizione percentuale delle giornate spese finora sulle attività di progetto,
ripartite per le diverse società costituenti il RTI;
• la ripartizione percentuale delle giornate spese finora, ripartite per le diverse fasi di
attività.
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Distribuzione giornate per società sul totale giornate spese
Spettacolosardegna
13%
Federculture
7%
Fdc Servizi
26%
Ristuccia
21%
Cles
19%
Adhoc
14%
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Percentuale giornate spese per fase di attività
Monitoraggio e
valutazione
2%
FASE III - Forme di
gestione e
affiancamento
47%
Coordinamento del
progetto
20%
FASE I - Mappatura
e costruzione
quadro cognitivo
12%
FASE II - Azioni di
sistema
19%
Presentazione Innovaspettacolo, ottobre 2006
Complessivamente si rileva un’equa distribuzione delle giornate spese in relazione alle
singole società, considerando che, soprattutto nella fase iniziale dell’attività progettuale, è
prevalso uno sforzo comune di coordinamento e pianificazione delle attività future, che ha
visto coinvolti tutti i componenti del RTI.
Si evidenzia una leggera preponderanza di giornate a carico delle società Ristuccia Advisors
e Cles. Ciò è accaduto in quanto la società Ristuccia Advisors ha dedicato alcune giornate
all’attività di consulenza nell’ambito dell’attuazione degli interventi, anticipando tale fase in
risposta ad un’esigenza specifica, in particolare del Comune di Nuoro, mentre la società
Cles ha dedicato numerose giornate alla elaborazione e redazione del Manuale sulla
gestione, in quanto responsabile di tale attività.
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Il progetto ha portato, ad oggi, alla realizzazione di:
• 5 riunioni di coordinamento del Gruppo di Lavoro
• 3 riunioni di coordinamento con la RAS.
• 2 Programmi Esecutivi di Dettaglio (gennaio-giugno 2006; luglio-dicembre 2006)
• 24 analisi dei piani di gestione delle Amministrazioni locali coinvolte nel progetto.
• 18 sintesi dei piani di gestione raccolti con elementi di valutazione qualitativa
• 1 Manuale sulla gestione delle attività di spettacolo in Sardegna, che presenta
in maniera dettagliata aspetti di carattere strategico, di domanda e offerta,
organizzativi e istituzionali legati alla gestione degli spazi di spettacolo, con particolare
riferimento alle peculiarità del territorio sardo.
• 18 interviste presso le amministrazioni coinvolte. I soggetti intervistati hanno incluso
referenti con ruoli di ordine politico e amministrativo, tecnici responsabili degli aspetti
legati alle strutture, e, laddove presenti, i responsabili del soggetto gestore.
• Oltre 700 ore di apertura del servizio di Help Desk con più di 50 contatti
finalizzati a fornire supporto e assistenza agli enti locali coinvolti;
Presentazione Innovaspettacolo, ottobre 2006
• 1
portale
on
line,
accessibile
al
sito
www.spettacolosardegna.it,
contenente
informazioni su: progetto Innovaspettacolo; normativa; principali opportunità in ambito
europeo sui finanziamenti al settore dello spettacolo; link ai siti dei principali soggetti
istituzionali e non utili per chi si occupa di spettacolo e fondi europei; elenco
cronologico dei principali eventi di spettacolo in Sardegna; informazioni sull’help desk
di progetto; una sezione “Administration area”, riservata ai componenti del gruppo di
lavoro, con documentazione di tipo amministrativo e con la possibilità di modificare il
database on line. Il portale comprende inoltre:
 1 Data Base on line, costituito da tutte le informazioni raccolte attraverso
indagini desk, materiale fornito dalle Amministrazioni locali, incontri in loco con i
referenti del progetto.
 Informazioni, consultabili con accesso protetto da password, inerenti i Comuni
di: Nuoro, Tortolì, Lanusei, San Gavino, Sinnai, Carbonia, Tempio Pausania,Badesi,
Oristano, Belvì, Tonara, Scano di Montiferro, Monserrato, Arbus, Serrenti, Alghero,
Porto Torres, S. Teodoro.
Presentazione Innovaspettacolo, ottobre 2006
•
18 Rapporti di check up, strutturati per campi predefiniti in power point.
•
12 documenti di Proposta e Cura, che riportano, oltre ad un’analisi swot volta ad
identificare criticità e opportunità emerse attraverso i rapporti di check up, le linee
guida da condividere nei successivi incontri con le Amministrazioni coinvolte, per
l’individuazione delle possibili risposte in termini progettuali e delle modalità di
affiancamento del GdL.
•
3 interventi già attuati:
• Nuoro per analisi e assistenza in merito agli atti per l’affidamento in concessione
da parte dell’Amministrazione comunale del cinema teatro comunale “Eliseo”;
• San Gavino Monreale per la predisposizione di uno schema di convenzione tra il
comune e la Fondazione Teatro Lirico di Cagliari per il trasferimento della gestione
del teatro comunale;
• Predisposizione di un modello di convenzione per la concessione in comodato
dei beni mobili e immobili acquistati per la realizzazione di manifestazioni da parte
degli enti finanziati su “eventi”, nell’ambito del P.O.R. Sardegna 2000-2006 –
progetto C.A.R.A.S. Azione 2.3.c
•
1° Seminario tecnico sulla gestione, realizzato a Oristano il 27 novembre 2006 con
al partecipazione degli amministratori locali coinvolti nella gestione.
Presentazione Innovaspettacolo, ottobre 2006
ELEMENTI VALUTATIVI
Presentazione Innovaspettacolo, ottobre 2006
Il bilancio del primo anno di attività risulta coerente con l’output pianificato, sia sotto
PRINCIPALI EVIDENZE
il profilo quantitativo, sia in termini di qualità dei prodotti realizzati.
Dall’analisi delle realizzazioni e del numero di giornate spese finora sul progetto, si
evidenzia un forte impegno di tutto il GdL verso un’accurata attività di pianificazione e
coordinamento delle attività e di raccolta e analisi delle informazioni rilevanti, sia a
livello regionale, sia livello delle singole Amministrazioni locali coinvolte.
Grazie all’impegno nel raggiungimento delle finalità progettuali che tutti i componenti del
gruppo di lavoro hanno garantito nel corso di questo primo anno di attività, è stato
possibile gettare le basi per le successive fasi di consulenza e affiancamento, agevolando
la progettazione di quelle soluzioni gestionali e strategiche che siano in grado di
rispondere al meglio e con maggiore efficacia alle reali esigenze dei destinatari.
Presentazione Innovaspettacolo, ottobre 2006
LE SOCIETÀ COINVOLTE
Federculture, costituitasi nel 1997, è l’associazione di Regioni, Enti Locali ed imprese che
gestiscono i servizi pubblici legati alla cultura, al turismo, allo sport e al tempo libero (vedi lista
allegata). Opera come sistema-rete, in rappresentanza degli Associati, per accompagnare il
processo di crescita e di sviluppo del settore, in una logica di qualità, efficienza ed economicità.
La Federazione è inoltre titolare del Contratto Collettivo Nazionale per gli operatori della cultura del
tempo libero.
Federculture assiste i propri associati e i soggetti pubblici e privati che si rivolgono ad essa,
supportandoli attraverso attività di: studio e progettazione di innovazione gestionale per gli Enti
Locali; progettazione integrata d’area; progetti speciali; ricerca; formazione.
Federculture Servizi S.r.l., costituita a Settembre 2004, è la società partecipata al 100% da
Federculture.
Federculture Servizi offre assistenza e affiancamento agli associati di Federculture, attraverso studi
di fattibilità, piani di marketing culturale, piani di impresa, analisi economiche di sostenibilità di
progetti culturali, progetti europei, monitoraggio dei finanziamenti del settore, formazione
specifica. Grazie all’esperienza maturata nel corso dei molti lavori svolti, Federculture Servizi è
oggi probabilmente la principale realtà nazionale nel settore dell’assistenza e dell’affiancamento
alle Amministrazioni Pubbliche per i progetti di cambiamento nel settore cultura, turismo, sport e
tempo libero.
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LE SOCIETÀ COINVOLTE
La ADHOC CULTURE srl è una società di consulenza direzionale e strategica specializzata nel
settore culturale. Fondata nel 1995, la società fornisce a soggetti pubblici e privati che operano
principalmente nel settore delle arti e dello spettacolo analisi di scenario ed orientamento
strategico, assistenza e supporto gestionale e di management, consulenza alla produzione,
business plan specifici, piani di marketing, sviluppo e di crescita, progetti mirati al potenziamento
dell’attività istituzionale e commerciale.
La ADHOC CULTURE si è occupata in maniera particolare di nuovi contenitori culturali (auditorium,
teatri, musei, spazi per la cultura) di nuova realizzazione e/o riqualificati e ristrutturati,
collaborando sia con gli architetti progettisti sia con la proprietà nell’assistenza e nella definizione
dei modelli di gestione, funzionamento, produzione e relativi start-up.
CLES S.r.l.
Il CLES, Centro di Ricerche e Studi sui Problemi del Lavoro, dell’Economia e dello Sviluppo, S.r.l., si
costituisce nel 1981 ed ha per oggetto sociale lo svolgimento di ricerche, studi e progetti,
programmi in campo economico e sociale. Il CLES ha sviluppato negli anni una particolare
specializzazione sull’economia della cultura ed in particolare ha prodotto: Piani e strumenti di
intervento; Analisi territoriali anche come supporto di piani urbanistici e territoriali; Valutazioni
economico-finanziarie e monitoraggi di progetti e programmi pubblici e privati in campo culturale;
Supporto alla pianificazione e programmazione di Comuni, Province, Regioni, Enti Pubblici,
Amministrazioni centrali; Assistenza tecnica alle amministrazioni pubbliche e supporto alla
gestione, al monitoraggio e alla valutazione di piani, programmi e politiche nazionali e comunitarie.
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LE SOCIETÀ COINVOLTE
Ristuccia Advisors
Ques.i.re s.r.l., che opera con il marchio Ristuccia Advisors, è società di servizi professionali
interdisciplinari di qualità. La società realizza attività di ricerca, consulenza, formazione ed
editoriale, in campo giuridico-amministrativo, economico-finanziario e socio-culturale. In special
modo Ristuccia Advisors ha individuato il suo core business nei rapporti di partenariato pubblicoprivato che valorizzino soprattutto le risorse del territorio.
Per quanto concerne il settore della valorizzazione di beni e servizi a carattere culturali si segnala
che Ristuccia Advisors ha realizzato numerosi progetti di assistenza tecnica in favore di soggetti
pubblici e privati
SpettacoloSardegna servizi e management è una impresa di consulenza specializzata nel settore
culturale e dello spettacolo dal vivo. L’impresa fondata nel 2000, fornisce servizi e consulenze a
soggetti pubblici e privati, operanti nel settore dello spettacolo, anche attraverso strumenti
informatici ed editoriali.
Le competenze di SpettacoloSardegna sono: servizi e consulenza tecnico-organizzativa per Enti
pubblici e imprese culturali; elaborazione piani di gestione economico finanziaria e piani formativi
riferiti a fondi europei; pianificazione finanziaria, elaborazione bilanci preventivi e consuntivi
regionali e ministeriali; servizi e consulenza per la gestione e la direzione di sale teatrali e centri
culturali; ideazione, progettazione e gestione di grandi eventi internazionali, rassegne teatrali,
festival musicali e mostre; amministrazione e direzione di produzioni teatrali, musicali e
cinematografiche, project management; elaborazione e gestione di progetti di comunicazione per
le manifestazioni culturali e di spettacolo; servizi di docenza di organizzazione e legislazione dello
spettacolo in corsi regionali di formazione professionale; editoria on line, periodica e libraria.
Presentazione Innovaspettacolo, ottobre 2006