Modello concessioni in Cile:
Una partnership di successo tra
il governo e il settore privato
Herman Chadwick P.
Presidente di COPSA A.G
¿Come é nato questo modello in Cile?
Nei primi anni 90, il Cile si trovava in una situazione
complessa:
Disavanzi nel settore delle infrastrutture con una forte
necessitá di generare crescita.
Il Governo era privo di risorse finanziarie, organizzative e
del capitale umano.
Ha iniziato un ambizioso programma di concessioni
di lavori pubblici mediante un sistema di contratti di
construzione, funzionamento e trasferimento al
settore privato
Qual é stato il contributo dell' industria in Cile?
Investimenti
US$ 11.500
MM in 15 anni
50 proggeti di
concessioni
177.000 m2 in
prigioni
402.000 m2 di
edifici pubblici
Connettivitá
2.862 km di
autostrade
10 aeroporti
concessionati
14,2 kms in corridoi
urbani Transantiago
35 stazioni di trasbordo
Transantiago
Productivitá / Competitivitá
Legno
Salmone
Agroalimentare
Rame
Turismo
I risultati del Sistema Concessioni hanno
il suo origine nel modello di business alle
spalle…..
Punti di forza del sistema
• La reciproca fiducia tra le parti.
• Regole chiare e permanenti.
• Scadenze per i progetti coerenti con gli interessi degli
investitori.
• Adeguato sistema di soluzione delle controversie.
• Azione e presenza regolata dello Stato.
Fattori chiavi del successo del modello di
concessioni in Cile
1.
2.
3.
4.
Modello Economico
Modello Politico-Istituzionale
Modello di Finanziamento
Modello di Assegnazione e Gestione dei Rischi
1. Modello Economico
• La stabilitá economica del paese é un fattore cruciale
per la creazione e la manutenzione del industria, ed é
essenziale per attrarre gli investitori esteri.
• Profonditá dei mercati finanziari per il finanziamento
a lungo termine (Investitori Istituzionali).
2. Modello Politico Istituzionale
• Forte volontá politica trasversale per promuovere il
partenariato pubblico-privato per la fornitura di infrastrutture
pubbliche.
• Legge di Concessioni svolge un ruolo fondamentale:
− Offerte e prequalificazione pubbliche competitive.
− Criteri obiettivi di aggiudicazione.
− Efficace meccanismo di risoluzione delle controversie.
3. Modello di Finanziamento
•
Modello di concessioni prevede garanzie base per
il finanziamento:
– Redditi Minimi Garantiti.
– Assicurazione dei Tassi di Cambio.
– Meccanismo di Distribuzione dei Redditi.
– Prenda Speciale di Concessione di Lavori
Pubblici.
4. Modello di Assegnazione Rischi
•
Il fattore chiave del modello é quello di assegnare il
rischio della concessione, in ogni fase, a chi abbia una
migliore capacitá di assumere tale rischio.
•
I risco variano a seconda del tipo di concessione di
lavori pubblici, e anche della fase della concessione.
¿Dove siamo oggi?
Offerta degli impianti sopra ed aggiudicato
durante il 2009
Inversión Oferta Técnica
Presupuesto Oficial
PROYECTOS
(Miles UF) (MM US$)
Ruta 5 Norte, Tramo Vallenar Caldera
6.697
249,0
Miles UF)
(MM US$)
7.230
268,8
Gli impianti hanno fatto un'offerta su e senza
aggiudicare in 2009
PROYECTOS
Programa Hospitalario de Maipú
y La Florida
Conectividad Cruce Canal Chacao
Autopista Concepción-Cabrero y
Ruta Logística Portuaria CoronelTalcahuano
TOTAL
Presupuesto Oficial
(Miles UF)
Presupuesto Oficial
(MM USD$)
6.568
244
1.500
56
8.069
16.137
300
600
Impianti da fare un'offerta durante il 2009
PROYECTOS
Nuevo Aeropuerto Región de la
Araucanía
Concesión Ruta 66, Camino de la
Fruta
Aeropuerto Carlos Ibañez del
Campo de Punta Arenas
Concesión Ruta 5, Tramo Puerto
Montt - Pargua
Centro Metropolitano de
Vehículos Retirados de
Circulación
Ruta 5 Norte, Tramo La Serena Vallenar
Interconexión Vial Logística
Portuaria Concepción
Alternativas Acceso a Iquique
Autopista de Antofagasta
Infraestructura Penitenciaria
Antofagasta y Concepción
TOTAL
Presupuesto Oficial
(Miles UF)
Presupuesto Oficial
(MM USD$)
2.681
100
8.241
306
314
12
4.125
153
482
18
8.876
330
6.724
3.712
8.473
250
138
315
400
44.029
15
1.637
Impianti di Up Grade nella cartella
Inversión
Miles de
USD$
UF
Obras de Up
Grade
Rutas Interurbanas
Autopistas Urbanas y Aeropuerto
TOTAL
Obras de Seguridad
Vial , Servicialidad,
Mejoramiento
Conectividad.
Reparación y
Reconstruccion
Puentes y Túneles.
609
16378
183
4920
424
1.216
11413
32710
Progetti nella costruzione
PROYECTOS
Ruta 5, Tramo Santiago-Talca y
Acceso Sur a Santiago
Ruta 5 Norte, Tramo Vallenar Caldera
Acceso Vial Aeropuerto Arturo
Merino Benítez
Proyectos en Construcción
Camino Internacional, Ruta 60 Ch
Ruta 160, Tramo Coronel - Tres
Pinos
Conexión Vial Melipilla - Camino
de la Fruta
Aeropuerto Diego Aracena de
Iquique
Aeropuerto El Tepual de Puerto
Montt
TOTAL
Inversión Oferta Técnica
(Miles UF)
(MM US$)
Presupuesto Oficial
Miles UF)
(MM US$)
22.449
705
20.639
767
6.697
249
7.230
269
1.299
48
1.500
56
9.928
369
6.680
248
7.950
296
7.700
286
1.066
40
880
33
334
12
371
14
403
27.677
15
1.734
441
45.442
16
1.689
Iniziative private nello studio
PROYECTOS
Ruta G21, Acceso a Centros de
Esquí
Autopista Santiago - Lampa
Mejoramiento del Sistema de
Transporte Valparaíso - Viña del
Mar, Ruta Costa
Autopista Costanera Central
Mejoramiento Ruta de
Iniciativas Privadas en Estudio
Navegación Paso Kirke
2009 - 2010
Túnel Ferroviario de baja Altura
y Explotación Ferrocarril
Trasandino Central
Conexión Vial Ruta 78 hasta Ruta
68
Concesión de Terminales de
Buses para Transantiago
TOTAL
Inversión (miles de
UF)
Inversión (MM US$)
1.210
45,0
2.690
100,0
4.035
150,0
13.449
500,0
296
11,0
80.694
3.000,0
1.022
38,0
9.280
345,0
112.675
4.189
Alcuni ostacoli…
•
Mancanza di gestione nel ministero di lavori pubblici
• Troppa burocrazia nel ministero delle finazze e nel
controllore
• Obsolescenza della politica pubblica in materia di
concessioni
2
Sorgono nuove sfide…
Lo Stato
• Creare divisione di concessioni come organismo autonomo nel
Ministero di Lavori Pubblici.
• Implementare una Politica Nazionale di Concessioni che centre gli
sforzi nei progetti piú importanti per il paese.
• Preservare le condizioni legali che hanno reso il sistema un
sucesso, attraverso un adeguato equilibrio tra le parti.
• Accelerare il ritmo della gara d'appalto di lavori, consentendo una
risposta opportuna alle esigenze nazionali.
2
Sorgono nuove sfide…
Concessionari
• Migliorare il servizio clienti, attraverso un impegno
costante per entrambi i singoli che i gruppi.
• Promuovere il modello di concessioni per progetti piú
complessi: ospedali, prigioni, edifici pubblici ecc…
Collaborare
nella
traspareza
del
sistema,
collaborazione con il ministero di Lavori Pubblici
in
Modello concessioni in Cile:
Una partnership di sucesso tra il
Governo e il Settore Privato
Herman Chadwick P.
Presidente di COPSA A.G