5 per mille 2007
5 per mille 2007: il beneficio
Il beneficio è stato riproposto dalla legge finanziaria per il
2006 (Legge 27 dicembre 2006 n. 296, articolo 1, comma
1234 e segg.).
La norma prevede, in base alla scelta del contribuente, la
destinazione di una quota pari al 5 per mille dell’imposta sul
reddito delle persone fisiche per finalità di:
• sostegno del volontariato (onlus, associazioni di
promozione sociale e associazioni riconosciute);
• finanziamento degli enti della ricerca scientifica e delle
università;
• finanziamento degli enti della ricerca sanitaria.
2
5 per mille 2007: il DPCM 16 marzo 2007
Con il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 16 marzo
2007 sono state disciplinate le modalità di predisposizione e
pubblicazione sul sito dell’Agenzia degli elenchi dei beneficiari
appartenenti a tre aree di intervento
• enti del volontariato: onlus, associazioni di promozione sociale,
cooperative sociali e fondazioni e associazioni riconosciute (elenco
curato dall’Agenzia delle Entrate). Di seguito, hanno avuto
accesso al beneficio le fondazioni nazionali di carattere culturale e
le associazioni sportive dilettantistiche che svolgono una rilevante
attività di interesse sociale in possesso di specifici requisiti;
• soggetti che svolgono attività di ricerca scientifica (elenco
curato dal Ministero dell’Istruzione e dell’Università);
• soggetti che svolgono attività di ricerca sanitaria (elenco curato
dal Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche
Sociali).
3
5 per mille 2007: elenco del volontariato
curato dall’Agenzia – Adempimenti degli enti
Il DPCM 16 marzo 2007, ha fissato gli adempimenti a
carico degli enti che intendevano iscriversi nell’elenco del
volontariato;
- Domanda di iscrizione
Entro il 30 marzo 2007, esclusivamente in via telematica
direttamente o tramite gli intermediari abilitati.
- Dichiarazione sostitutiva di atto notorio
Entro il 30 giugno 2007, attestante la persistenza dei
requisiti che davano diritto all’iscrizione nell’elenco.
4
5 per mille 2007: elenco del volontariato curato
dall’Agenzia – Adempimenti dell’Agenzia
Pubblicazione, entro il 20 aprile 2007, dell’elenco degli enti
del volontariato iscritti
Censimento delle dichiarazioni sostitutive presentate dagli
enti del volontariato ed esame della tempestività e
completezza delle stesse
Controlli amministrativi sulla veridicità delle dichiarazioni
sostitutive (ai sensi dell’Art. 71 del DPR n. 445 del 2000)
5
5 per mille 2007: adempimenti dell’Agenzia
Pubblicazione, entro il 20 aprile 2007, degli elenchi degli enti
della ricerca e dell’università e degli enti della salute
Individuazione, delle scelte espresse dai contribuenti nelle
dichiarazioni dei redditi (Mod. Unico, Mod. 730, CUD):
• in favore di singoli beneficiari;
• genericamente in favore di un settore di intervento
(volontariato, ricerca, sanità);
Determinazione dell’importo dell’IRPEF netta di ciascun
contribuente in base alla quale è stato calcolato il
corrispondente 5 per mille;
Attribuzione a ciascun soggetto – sulla base delle preferenze
ricevute – sia della quota del 5 per mille corrispondente sia
della quota proporzionale relativa alle scelte generiche in favore
dell’area di appartenenza
Calcolo della quota dello 0,5% del 5 per mille da destinare
all’Agenzia per le Onlus ed alla copertura degli oneri sostenuti
per liquidare agli aventi diritto le quote del 5 per mille
6
5 per mille 2007: integrazioni normative
/1
Nel corso degli ultimi anni sono intervenute numerose disposizioni
normative che hanno modificato il quadro dei soggetti del
volontariato ammessi al beneficio rendendo necessari nuovi
adempimenti a carico degli enti interessati e dell’Agenzia.
• DL 159 del 2007, convertito dalla legge 222/2007, che ha
esteso il beneficio alle associazioni sportive dilettantistiche
riconosciute dal CONI
• DL 248 del 2007, convertito dalla legge 31/2008, che ha
ammesso al beneficio le fondazioni nazionali di carattere culturale
• DPCM 24 aprile 2008 di attuazione delle due norme sopra
richiamate
7
5 per mille 2007: integrazioni normative
/2
• DL 207 del 2008, convertito nella legge 14/2009, che ha
riaperto i termini per la produzione delle dichiarazioni
sostitutive per gli enti iscritti nell’elenco del volontariato
• DL 112 del 2008, convertito dalla legge 133/2008 (art.
63 bis, comma 6), che ha previsto limitazioni per l’accesso al
beneficio delle associazioni sportive dilettantistiche
• DM 2 aprile 2009 (modificato dal DM 16 aprile 2009) che
ha fissato i requisiti di ammissione per le associazioni
sportive dilettantistiche
8
5 per mille 2007: elenchi dei soggetti iscritti
• associazioni di volontariato, onlus, associazioni di promozione
sociale, associazioni riconosciute, associazioni sportive
dilettantistiche riconosciute dal CONI e che svolgono rilevante
attività di carattere sociale e fondazioni nazionali di carattere
culturale di cui alla lettera a), comma 1234, articolo 1 della
legge n. 296/2006 e successive modificazioni ed integrazioni:
31.776 soggetti
• Enti della ricerca scientifica e dell’Università di cui alla lettera
b) del comma 1234: 503 soggetti
• Enti della ricerca sanitaria di cui alla lettera c) del comma
1234: 86 soggetti
9
5 per mille 2007: elenco dei soggetti esclusi
Completata la fase dei controlli, la situazione può così
sintetizzarsi
Elenco del volontariato
Dei 31.776 iscritti:
• 23.906 hanno diritto al beneficio
• 7.870 sono stati esclusi per mancata o tardiva presentazione
della documentazione ovvero per carenza dei presupposti
Elenco degli enti della ricerca scientifica e dell’università
Dei 503 iscritti:
• 425 hanno diritto al beneficio
• 78 sono stati esclusi per mancata o tardiva presentazione
della documentazione ovvero per carenza dei presupposti
10
5 per mille 2007: distribuzione degli importi
371.669.653,34 euro è l’importo complessivo del cinque per mille
2007, al netto della quota di euro 1.867.686,61, corrispondente
allo 0,5% del cinque per mille, destinato ad altre finalità.
Dall’importo complessivo vanno sottratti 15.471.018,84 euro
relativi a scelte effettuate in favore di enti del volontariato e
1.009.516,72 euro relativi a scelte effettuate in favore di enti
della ricerca scientifica e dell’università esclusi dal beneficio.
Importo scelte
espresse
Volontariato Ammessi
Importo scelte
generiche
Importo totale
210.096.103,84
24.456.453,59
234.552.557,43
Volontariato Esclusi
13.801.982,81
1.669.036,03
15.471.018,84
Ricerca Scientifica Ammessi
32.373.301,07
25.370.720,32
57.744.021,39
545.548,72
463.968,00
1.009.516,72
23.658.769,79
39.233.751,17
62.892.520,96
Ricerca Scientifica Esclusi
Ricerca Sanitaria
Quota da erogare ai sensi dell'art. 1, Comma 1235 L. 296/2006
Totale
Quota da erogare ai
sensi dell'art. 1,
Comma 1235 L.
296/2006
1.256.399,88
295.243,91
316.042,82
1.867.686,61
280.475.706,23
11
91.193.929,11
371.669.635,34
5 per mille 2007: scelte valide
15.618.714 sono i contribuenti che hanno espresso la loro
preferenza per un settore di attività o per un singolo ente.
Per 2.075.150 di essi questa scelta è tuttavia ininfluente: si
tratta di soggetti la cui dichiarazione presenta una imposta
netta pari a zero, per la quale non è possibile devolvere
alcuna somma.
Le 13.543.564 scelte “valide” sono state espresse con i
seguenti modelli
MODELLO
UNICO
Totale
% su TOTALE A
Con imposta
maggiore di zero
% su TOTALE C
Con imposta
uguale a zero
% su TOTALE E
4.677.970
29,95%
3.689.485
27,24%
988.485
47,63%
730
10.824.993
69,31%
9.742.046
71,93%
1.082.947
52,19%
CUD
115.751
0,74%
112.033
0,83%
3.718
0,00
15.618.714
100%
13.543.564
100%
2.075.150
100%
TOTALE
12
5 per mille 2007: preferenze dei contribuenti
La maggior parte dei contribuenti (9.861.142) ha espresso
il proprio voto in favore di uno specifico ente, mentre solo
3.682.422 si sono pronunciati a favore di un generico
settore.
Nelle scelte singole sono stati ampiamente premiati gli enti
del volontariato (7,9 milioni di voti) seguiti dagli enti della
ricerca scientifica e dagli enti della sanità.
MODELLO
UNICO
Volontariato
specifico
2.265.276
% su
volontariato
Ricerca
specifica
% su
Ricerca
Sanità
specifica
% su
Sanità
Totale
28,41%
355.450
33,16%
238.751
29,26%
2.859.477
730
5.618.231
70,46%
712.488
66,48%
574.313
70,39%
6.905.032
CUD
89.997
1,13%
3.830
0,36%
2.806
0,34%
96.633
7.973.504
100,00%
815.870 100,00%
9.861.142
TOTALE
1.071.768 100,00%
13
5 per mille 2007: preferenze dei contribuenti
Nel conteggio delle scelte generiche in favore dei diversi
settori di attività (volontariato, ricerca scientifica e sanità)
emerge una sostanziale inversione di tendenza.
La sanità appare il settore maggiormente premiato dai
contribuenti (1,6 milioni) seguito dalla ricerca scientifica (1
milione circa di voti) e dal volontariato.
Questa tendenza ha fatto si che, in sede di riparto delle
somme relative alle scelte non espresse, agli enti della
ricerca scientifica e della sanità – molto meno numerosi
degli enti del volontariato – sono stati attribuiti importi
consistenti.
MODELLO
UNICO
Volontariato
generico
260.752
% su
volontariato
Ricerca
generica
% su Ricerca
Sanità
generica
% su Sanità
Totale
25,76%
211.580
20,83%
357.918
21,64%
830.250
730
744.965
73,59%
801.227
78,88%
1.290.571
78,02%
2.836.763
CUD
6.669
0,66%
3.010
0,30%
5.730
0,35%
15.409
100,00%
3.682.422
TOTALE
1.012.386
100,00%
1.015.817
100,00%
14
1.654.219
5 per mille 2007: distribuzione degli importi
L’effetto della distribuzione delle scelte si ripercuote
analogamente nelle ripartizione delle somme tra gli aventi
diritto: in larga massima la fetta più consistente del 5 per
mille è appannaggio di pochi enti della ricerca scientifica e
sanitaria particolarmente apprezzati per il loro impegno. La
parte residua viene distribuita in maniera molto modesta su
una platea vastissima di soggetti.
Importi
oltre 10.000.000
da 1.000.001 a 10.000.000
da 500.001 a 1.000.000
da 100.001 a 500.000
da 50.001 a 100.000
da 10.001 a 50.000
da 5001 a 10.000
da 1001 a 5000
da 501 a 1000
da 101 a 500
da 51 a 100
da 1 a 50
0
Soggetti
Beneficiari
Volontariato
3
31
33
214
301
3.559
3.765
11.306
3.822
5.066
1.002
1.265
1.998
32.365
15
20
20
164
267
3.455
3.702
11.135
3.769
5.000
997
1.255
1.992
31.776
Ricerca
1
3
7
31
29
80
51
162
52
66
5
10
6
503
Sanità
2
8
6
19
5
24
12
9
1
86
5 per mille 2007: distribuzione delle scelte
Le scelte “espresse” a favore di singoli soggetti sono
concentrate, in larga massima, su un limitato numero di
soggetti, ovviamente molto noti per le attività svolte in
campo nazionale.
Gli altri voti sono in gran parte polverizzati tra una
vastissima platea di beneficiari.
SCELTE
oltre 100.000
da 50.001 a 100.000
da 10.001 a 50.000
da 5.001 a 10.000
da 1.001 a 5.000
da 501 a 1.000
da 251 a 500
da 101 a 250
da 51 a 100
da 21 a 50
da 11 a 20
da 6 a 10
da 2 a 5
Una
Nessuna valida
Soggetti
Beneficiari
Volontariato
11
13
62
79
748
1.401
2.643
5.696
4.995
5.975
3.226
2.198
2.431
889
1.998
32.365
8
7
51
67
684
1.360
2.613
5.623
4.914
5.873
3.170
2.147
2.389
878
1.992
31.776
16
Ricerca
1
2
5
6
46
35
22
54
72
95
56
50
42
11
6
503
Sanità
2
4
6
6
18
6
8
19
9
7
1
86
5 per mille 2007: importi medi
Dai conteggi effettuati si rileva che la media degli importi è
27,14 euro, la media delle scelte per singolo settore assume
valori diversi, come evidenziato dalla seguente tabella
Importo medio per
scelta
Volontariato
27,82
Ricerca Scientifica
28,14
Ricerca Sanitaria
25,46
17