COMUNE DI MONTEMARCIANO
(Provincia di Ancona)
PIANO COMUNALE DI
PROTEZIONE CIVILE
AGGIORNAMENTO FEBBRAIO 2009
RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO E PROGETTISTA:
Ing. BOLLI Luciano - Capo del V Settore
COLLABORATORI:
Ing. GRASSUCCI Fabio - Funzionario Tecnico Geom. DE GISI Maria
Enza - Istruttore Amministrativo
- Istruttore Tecnico Geom. QUATTRINI Alessandro - Istruttore
Tecnico Geom. ROMEO Lorenzo - Istruttore Tecnico
Piano comunale di Protezione Civile
INDICE
PREMESSA ......................................................................................................................................................................................... 5
LE COMPETENZE............................................................................................................................................................................. 7
LE PROCEDURE D'EMERGENZA................................................................................................................................................. 8
IL RUOLO DEL SINDACO NELLE SITUAZIONI D'EMERGENZA ......................................................................................... 9
OBIETTIVI STRATEGICI ED OPERATIVI DEL PIANO DI PROTEZIONE CIVILE.......................................................... 10
IL PIANO DI GESTIONE DELLE EMERGENZE - STRUTTURA ........................................................................................... 11
DATI DI BASE E SCENARI DI RISCHIO .................................................................................................................................... 12
DATI GENERALI....................................................................................................................................................... 13
SCENARI DI RISCHIO.............................................................................................................................................. 14
AREE DI EMERGENZA INDIVIDUATE ................................................................................................................. 15
MODELLI D'INTERVENTO .......................................................................................................................................................... 17
RESPONSABILE DELLA PROTEZIONE CIVILE E COORDINATORE DEL C.O.C ........................................... 18
TECNICA E PIANIFICAZIONE................................................................................................................................ 18
SANITÀ ED ASSISTENZA VETERINARIA ........................................................................................................... 18
ASSISTENZA SOCIALE ........................................................................................................................................... 18
ATTIVITÀ SCOLASTICA ......................................................................................................................................... 18
MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE............................................................................................................. 19
CENSIMENTO DANNI A PERSONE E COSE......................................................................................................... 19
STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ .............................................................................................................. 19
MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE............................................................................... 19
SERVIZI ESSENZIALI .............................................................................................................................................. 19
TELECOMUNICAZIONI........................................................................................................................................... 19
VOLONTARIATO...................................................................................................................................................... 20
ATTIVAZIONE DEL CENTRO OPERATIVO COMUNALE.................................................................................. 21
INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE E FORMAZIONE DEL PERSONALE ................................................................ 22
INFORMAZIONE PREVENTIVA............................................................................................................................. 22
INFORMAZIONE IN EMERGENZA ........................................................................................................................ 22
PROGRAMMA SCUOLE........................................................................................................................................... 22
FORMAZIONE DEL PERSONALE .......................................................................................................................... 23
ATTRIBUZIONE DI FUNZIONI ............................................................................................................................... 24
RESPONSABILE DELLA PROTEZIONE CIVILE E COORDINATORE DEL C.O.C ...................................................... 24
RESPONSABILE DELLA FUNZIONE TECNICA E DI PIANIFICAZIONE ..................................................................... 24
SANITÀ ED ASSISTENZA VETERINARIA 25
ASSISTENZA SOCIALE 25
ATTIVITÀ SCOLASTICA .................................................................................................................................................... 26
MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE........................................................................................................................ 26
CENSIMENTO DANNI A PERSONE E COSE.................................................................................................................... 26
STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ ......................................................................................................................... 27
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE .......................................................................................... 27
SERVIZI ESSENZIALI 27
TELECOMUNICAZIONI 28
VOLONTARIATO 28
SEGRETERIA OPERATIVA ................................................................................................................................................ 28
ELABORATO A/1 - RISCHIO IDROGEOLOGICO .................................................................................................................... 29
MODELLO D'INTERVENTO A/1 - FASE DI ATTENZIONE................................................................................. 32
MODELLO D'INTERVENTO A/1 - FASE DI PREALLARME ............................................................................... 33
MODELLO D'INTERVENTO A/1 - FASE DI ALLARME....................................................................................... 35
MODELLO D'INTERVENTO A/1 - FINE EMERGENZA ....................................................................................... 37
MODELLO D'INTERVENTO A/1 - FASE SUCCESSIVA ALL'EMERGENZA..................................................... 39
PIANO D'EVACUAZIONE A/1 - SUPERFICIE E POPOLAZIONE INTERESSATI ............................................. 40
PIANO D'EVACUAZIONE A/1 - AREE DI ATTESA, CENTRI DI ACCOGLIENZA E PERCORSI.................... 42
PIANO D'EVACUAZIONE A/1 - TABELLA RIASSUNTIVA ................................................................................ 45
ELABORATO A/2 - RISCHIO SISMICO ...................................................................................................................................... 46
MODELLO D'INTERVENTO A/2 - FASE DI ALLARME....................................................................................... 48
ELABORATO A/3 - RISCHIO INDUSTRIALE............................................................................................................................ 52
ELABORATO A/4 - RISCHIO INCENDIO BOSCHIVO E DI INTERFACCIA ....................................................................... 53
MODELLO D'INTERVENTO A/4 - FASE PREPARATORIA ................................................................................. 54
MODELLO D'INTERVENTO A/4 - FASE DI ATTENZIONE................................................................................. 55
MODELLO D'INTERVENTO A/4 - FASE DI PREALLARME ............................................................................... 56
MODELLO D'INTERVENTO A/4 - FASE DI ALLARME....................................................................................... 59
MODELLO D'INTERVENTO A/4 - FINE EMERGENZA ....................................................................................... 62
MODELLO D'INTERVENTO B/1 - TEMPORALI E VENTI FORTI........................................................................................ 64
MODELLO D'INTERVENTO B/2 - MAREGGIATE................................................................................................................... 66
MODELLO D'INTERVENTO B/3 - GRANDI NEVICATE......................................................................................................... 69
MODELLO D'INTERVENTO B/4 - EMERGENZA SANITARIA E VETERINARIA ............................................................. 71
MODELLO D'INTERVENTO B/5 - INCIDENTI FERROVIARI ............................................................................................... 73
MODELLO D'INTERVENTO B/6 - INCIDENTI AEREI............................................................................................................ 75
MODELLO D'INTERVENTO B/7 - INCIDENTI STRADALI CON VERSAMENTO DI
SOSTANZE PERICOLOSE............................................................................................................................................................. 77
MODELLO D'INTERVENTO B/8 - PARALISI DEL TRAFFICO AUTOMOBILISTICO
COLLEGATO ALLA CHIUSURA DI VIABILITÀ ESTERNE AL TERRITORIO ................................................................. 80
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
PREMESSA
Il piano per fronteggiare l'emergenza sul territorio comunale, è stato redatto in ossequio alla Legge 24 febbraio
1992 n. 225 avente ad oggetto "l'istituzione del Servizio Nazionale della Protezione Civile" oltre che in base alle
seguenti norme legislative nazionali e regionali:
L. 8 dicembre 1970 n. 996
D.P.R. 6 febbraio 1981 n. 66
L. 8 giugno 1990 n. 142
Direttiva Regionale 28 marzo 1996 n. 11
Direttiva Regionale 28 maggio 1997 n. 13
L. 3 agosto 1999 n. 265
D.P.R. 8 febbraio 2001 n. 194
L. 9 novembre 2001 n. 401
L.R. 11 dicembre 2001 n. 32
La redazione è stata realizzata seguendo il metodo "AUGUSTUS", così denominato in omaggio alle riflessioni
dell'Imperatore Romano sul valore della pianificazione.
I vari tipi di emergenza, ivi trattati, interessanti il territorio comunale, si inglobano nel piano Provinciale di
Protezione Civile, approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 176 del 25 novembre 2002 e con
provvedimento del Prefetto di Ancona prot. n. 205 P.C. GAB del 4 dicembre 2002.
Sulla base del Decreto Legislativo n. 343 del 7 settembre 2001, convertito nella Legge n. 401 del 9 novembre
2001, tutti i poteri di gestione del Servizio Nazionale di Protezione Civile sono stati assegnati al Presidente del
Consiglio e, per delega di quest'ultimo, al Ministero dell'Interno e, di conseguenza, al Dipartimento Nazionale di
Protezione Civile.
II Dipartimento ha un ruolo primario per la gestione delle emergenze denominate di tipo C, vale a dire per gli
eventi a livello nazionale, ma non solo; infatti, esso può essere attivato dal Prefetto, dal Presidente della
Provincia e della Regione, per le emergenze definite di tipo B, cioè di livello provinciale, e, in casi particolari,
per gli eventi di tipo A, cioè di livello locale.
In tale contesto il Prefetto, in ambito provinciale, rappresenta la figura istituzionale di riferimento del sistema
operativo della Protezione Civile, unitamente alle Province ed alle Regioni, istituzioni cui la legislazione attribuisce
un ruolo determinante della gestione degli eventi, con grande autonomia d'intervento.
In particolare la Regione assume un ruolo importante nella fase della previsione e prevenzione, della gestione
delle emergenze e della fase di ritorno alle normali condizioni di vita, agendo soprattutto su cinque fattori:
prevenzione a lungo termine, da svilupparsi intervenendo, anche normativamente, sui fattori urbanistici
e territoriali, attuando politiche rigorose di protezione e conoscenza del territorio e dei suoi rischi ed
incrementando una cultura della protezione civile e la formazione a tutti i livelli, dai corsi di base e
d'aggiornamento alle esercitazioni e simulazioni d'evento;
prevenzione a breve-medio termine, attraverso l'attività di pianificazione e realizzando, anche tramite
altri Enti, le opere di difesa del suolo e di ingegneria naturalistica e sismica, per mitigare il rischio in modo
concreto, il monitoraggio dei rischi, nonché cooperando nella pianificazione d'emergenza degli Enti Locali;
previsione a brevissimo termine, effettuata utilizzando i più ampi ed affidabili sistemi di previsione e
monitoraggio dei rischi, sviluppando azioni di preannuncio ed allertamento per eventi calamitosi attesi, da
pochi giorni a poche ore prima dell'evento;
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
gestione delle emergenze, collaborando con le diverse componenti del Servizio Nazionale della
Protezione Civile;
ritorno alla normalità, predisponendo, assieme agli altri Enti territoriali, piani di ripristino relativi al ritorno
alle normali condizioni di vita.
Nel contesto normativo in questione, la Provincia assume sempre maggiore importanza nel quadro di
riferimento istituzionale, in relazione ai livelli di competenza trasferiti dalla vigente legislazione, sia in
emergenza, sia nelle fasi di pianificazione preventiva e successiva all'evento.
In ambito comunale, il Sindaco è la figura principale della catena operativa della Protezione Civile,
dall'assunzione delle responsabilità connesse alle incombenze di Protezione Civile, all'organizzazione preventiva
delle attività di controllo e di monitoraggio, fino all'adozione dei provvedimenti d'emergenza, indirizzati
soprattutto alla salvaguardia della vita umana.
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
LE COMPETENZE
Si ritiene a questo punto, sottolineare, sulla base della legislazione vigente ed in relazione alla suddivisione delle
funzioni come sopra ricordate, che le competenze in materia di protezione civile sono ripartite come segue.
L'attività d'indirizzo normativo compete:
al Dipartimento Nazionale della Protezione Civile per i livelli Nazionale, Regionale e locale;
alla Regione per i livelli regionale e locale.
L'attività di pianificazione, ossia la redazione dei Piani d'emergenza, compete:
al Dipartimento Nazionale della Protezione Civile per i piani Nazionali;
alle Prefetture e alle Amministrazioni Provinciali, per i piani di rilevanza provinciale;
alle Comunità Montane per i piani intercomunali relativi alle aree montane;
alle Amministrazioni Comunali, per i piani comunali ed intercomunali.
L'attività operativa, volta alla gestione e superamento dell'emergenza, compete:
al Dipartimento Nazionale della Protezione Civile ed alla Regione per gli interventi di protezione civile nelle
calamità naturali, catastrofi o altri eventi che, per intensità ed estensione, debbono essere fronteggiati con
mezzi e poteri straordinari;
al Prefetto, alla Provincia ed alla Regione per gli eventi di protezione civile, naturali o connessi con l'attività
dell'uomo che, per loro natura ed estensione, comportino l'intervento coordinato di più enti o
amministrazioni competenti in via ordinaria;
al Sindaco per gli eventi di protezione civile naturali o connessi con l'attività dell'uomo che, per loro natura
ed estensione, comportino l'intervento coordinato degli Enti od Amministrazioni competenti in via ordinaria,
relativamente al territorio comunale.
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
LE PROCEDURE D'EMERGENZA
Il sistema normativo di riferimento e le prassi operative ormai consolidate determinano una cronologia d'azione
che può essere così riassunta:
a) alle emergenze classificabili fra gli eventi di Protezione Civile deve far fronte in primo luogo il Comune con i
propri mezzi e strutture;
b) nel caso in cui la natura e la dimensione dell'evento calamitoso lo esigano, il Sindaco richiede
l'intervento del Prefetto, del Presidente della Provincia e della Regione Marche, istituzioni che
cooperano per attivare in sede locale o provinciale le risorse necessarie al superamento dell'emergenza;
c) qualora l'evento calamitoso assuma dimensioni o caratteristiche così rilevanti e tali da dover essere affrontati
con mezzi e poteri straordinari, il Prefetto e la Regione richiedono l'intervento dello Stato.
In ogni caso, al verificarsi di una situazione d'emergenza, la struttura addetta alla gestione di tali
situazioni deve darne comunicazione immediata al Servizio Regionale di Protezione Civile, nonché
alla Prefettura e alla Provincia ed informare i rispettivi Responsabili per tutta la durata della
stessa.
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
IL RUOLO DEL SINDACO NELLE SITUAZIONI D'EMERGENZA
La normativa di comparto assegna al Sindaco un ruolo da protagonista in tutte le attività di Protezione Civile,
quali prevenzione, soccorso e superamento dell'emergenza, e ciò in relazione alla rappresentatività dei bisogni
della collettività propria della figura istituzionale.
Il Sindaco è, per legge, l'Autorità comunale di protezione civile e responsabile primo delle attività volte alla
salvaguardia dell'incolumità pubblica e privata.
Il medesimo, al verificarsi di una situazione d'emergenza, ha la responsabilità dei servizi di soccorso ed
assistenza alla popolazione colpita.
In particolare si ricordano le principali incombenze ascritte alle competenze e responsabilità del Sindaco:
1) organizzare una struttura operativa comunale, formata da dipendenti comunali e volontari, per assicurare i
primi interventi di protezione civile, con particolare riguardo a quelli finalizzati alla salvaguardia della vita
umana;
2) attivare, anche attraverso il volontariato, i primi soccorsi alla popolazione e gli interventi urgenti necessari
ad affrontare l'emergenza;
3) fornire adeguata informazione alla cittadinanza sul grado d'esposizione al rischio ed attivare opportuni
sistemi di allerta;
4) provvedere alla vigilanza sull'insorgere di situazioni di rischio idrogeologico o d'altri rischi, specialmente alla
presenza d'ufficiali comunicazioni di allerta, adottando le necessarie azioni di salvaguardia della pubblica e
privata incolumità;
5) assicurare una reperibilità finalizzata, in via prioritaria, alla ricezione di comunicazioni di allerta;
6) individuare siti sicuri da adibire al temporaneo ricovero per la popolazione esposta, attivando, se del caso,
sgomberi preventivi.
Con il presente piano, in base alla normativa statale e regionale vigente, l'Amministrazione Comunale definisce la
struttura operativa in grado fronteggiare le situazioni d'emergenza.
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
OBIETTIVI STRATEGICI ED OPERATIVI
DEL PIANO DI PROTEZIONE CIVILE
Il piano d'emergenza è costituito dalla predisposizione delle attività coordinate e delle procedure che sono
adottate per fronteggiare un evento calamitoso atteso sul territorio, in modo da garantire l'effettivo ed
immediato impiego delle risorse necessarie al superamento dell'emergenza ed il ritorno alle normali condizioni di
vita.
Il Piano di Emergenza è, pertanto, il supporto operativo al quale il Sindaco si riferisce per gestire l'emergenza col
massimo livello di efficacia.
Il piano è stato predisposto attraverso l'analisi dei seguenti fattori:
conoscenza della vulnerabilità del territorio;
necessità di organizzare la gestione operativa dell'emergenza, sino al suo superamento;
necessità di formare ed istruire il personale coinvolto nella gestione dell'evento.
Il piano risponde, quindi, alle domande concernenti:
gli eventi calamitosi che potrebbero, ragionevolmente, interessare il territorio comunale;
le persone, le strutture ed i servizi che potrebbero essere coinvolti o danneggiati;
l'organizzazione operativa che si reputa necessaria per ridurre al minimo gli effetti dell'evento, con
particolare attenzione alla salvaguardia della vita umana;
le persone cui dovranno essere assegnate le diverse responsabilità ai vari livelli di direzione e controllo per la
gestione delle emergenze.
Per soddisfare queste necessità sono stati definiti gli scenari di rischio sulla base della vulnerabilità delle porzioni
di territorio interessate (aree, popolazione coinvolta, strutture danneggiabili, etc.), al fine di poter disporre di un
quadro globale ed attendibile relativo all'evento atteso.
In tal modo sarà possibile dimensionare preventivamente la risposta necessaria per fronteggiare le calamità, con
particolare attenzione alla salvaguardia della vita umana.
Il piano è uno strumento di lavoro tarato su una situazione verosimile, sulla base delle conoscenze scientifiche
dello stato di rischio del territorio, da aggiornare ed integrare, non solo con riferimento all'elenco di uomini e
mezzi, ma, soprattutto, in relazione alle nuove, eventuali, conoscenze sulle condizioni di rischio che comportino
diverse valutazioni degli scenari, oppure quando si disponga di nuovi o ulteriori sistemi di monitoraggio e allerta
alla popolazione.
Il piano di gestione delle emergenze rappresenta in dettaglio il complesso dei fattori, quali la dimensione
dell'evento atteso, la quantità della popolazione coinvolta, la viabilità alternativa, le possibili vie di fuga, le aree
di attesa, di ricovero, di ammassamento e così via, che consentono agli operatori delle varie componenti della
Protezione Civile di avere un quadro di riferimento adeguato alle necessità.
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
IL PIANO DI GESTIONE DELLE EMERGENZE
_______________________ - STRUTTURA - _______________________
IL PIANO È STRUTTURATO SULLA BASE DI TRE ELEMENTI PRINCIPALI:
I DATI DI BASE E GLI SCENARI
Sono dati dalla raccolta ed organizzazione di tutte le informazioni relative alla conoscenza del territorio, della
distribuzione della popolazione e dei servizi, dei fattori di pericolosità, di rischio, della vulnerabilità e dei
conseguenti scenari, al fine di disporre di tutte le informazioni utili alla gestione dell'emergenza.
IL MODELLO D'INTERVENTO
Consiste nell'individuazione dei soggetti, delle competenze, delle procedure operative necessarie
all'organizzazione ed all'attivazione delle azioni corrispondenti alle necessità di superamento dell'emergenza.
INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE E FORMAZIONE DEL PERSONALE
Si realizza attraverso l'informazione preventiva sulle norme comportamentali alle popolazioni residenti nelle
specifiche zone di rischio e nella preparazione degli uomini che intervengono in emergenza, in modo da
fronteggiare tempestivamente e con professionalità qualsiasi tipo d'evento.
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
DATI DI BASE E SCENARI DI RISCHIO
Per arrivare ad uno scenario attendibile è stata acquisita la disponibilità di dati di base, organizzati, poi, in
sequenza logica:
1) informazioni generali sul territorio;
2) informazioni generali e particolari relative ad ogni tipologia di rischio presente sul territorio;
3) indicatori d'evento, allocati specificatamente nelle aree a rischio idrogeologico, per la prevedibilità degli
eventi.
Attraverso la correlazione fra queste informazioni generali con i livelli operativi successivamente descritti e le
informazioni generali sulle aree d'emergenza, sulle strutture idonee all'accoglienza temporanea, sulla viabilità
alternativa, sui servizi di pronto intervento e soccorso e sugli strumenti operativi disponibili (uomini, mezzi, ecc.),
è stato definito uno scenario globale.
Da tale scenario emergono sia il possibile danno atteso, sia le risposte possibili, nonché le procedure
d'applicazione del piano d'emergenza, determinando in tal modo la traccia delle azioni da intraprendere in caso
di evento.
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
DATI GENERALI
Il territorio del Comune di Montemarciano, ricadente amministrativamente nella Provincia di
Ancona, si estende per 22,09 km2.
Le caratteristiche idrografiche, geologiche e geomorfologiche sono le seguenti.
•
Il Comune è situato sulla costa adriatica e si estende verso l'interno per circa 6 km, comprendendo il
Capoluogo e la frazione Marina.
•
Esso dista 18 km. dal Capoluogo di Regione e confina con i Comuni di Senigallia, Falconara, Chiaravalle e
Monte S.Vito.
•
I principali corsi d'acqua che lo attraversano sono il torrente Rubiano ed i fossi Triponzio, Alberici e del
Serce.
•
Il centro storico è geograficamente situato a 43°38'23" di latitudine nord e 13°18'30" di longitudine ovest.
•
Il territorio è individuato dall'I.G.M. (Istituto Geografico Militare) nei Fogli n. 281 e 282, scala 1:50.000,
meglio localizzato nelle Tavolette n. 281/b e 282/c, scala 1:25.000, e dalla Carta Tecnica Regionale, scala
1:10.000, sezioni n. 281120, 281160, 282090 e 282130.
•
L'area comunale è caratterizzata da una morfologia prevalentemente collinare, con una superficie boscata di
circa 13 ha.
•
L'intero territorio, dal punto di vista altimetrico, si trova al di sotto dei 200 metri di quota sul livello del mare.
•
Il palazzo comunale è ubicato a 92 metri sul livello del mare.
•
Il Comune ha una popolazione residente di 10.205 abitanti, divisi in 4.151 nuclei familiari. (dati aggiornati a
gennaio 2009)
•
In occasione della stagione estiva la popolazione aumenta di circa 1500 abitanti.
•
Sono abitualmente presenti sul territorio comunale oltre 500 persone non residenti.
Allegata al piano è presente una carta di inquadramento generale del territorio (limiti amministrativi, viabilità
stradale e ferroviaria, ecc.) in scala 1:10.000 (v. allegato TAV.1).
Per attuare gli interventi di competenza, la struttura operativa comunale si avvale, oltre che delle risorse indicate
nel piano, che comprendono i mezzi, i materiali e le apparecchiature pertinenti alla Protezione Civile, anche di
quelle infrastrutture e edifici che in caso di necessità si rivelino essenziali ai fini dell'assistenza della popolazione.
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
SCENARI DI RISCHIO
Per le sue caratteristiche strutturali, strategiche, produttive e socio culturali il Comune di Montemarciano,
secondo memoria storica degli ultimi anni ed in previsione futura, presenta sul suo territorio alcune fonti di
rischio.
Sulla base della raccolta dei dati presso le varie autorità competenti, sono stati elaborati, sia in forma
cartografica, sia descrittiva, gli scenari relativi alle principali e seguenti fonti di rischio:
ELABORATO A/1 - RISCHIO IDROGEOLOGICO;
ELABORATO A/2 - RISCHIO SISMICO;
ELABORATO A/3 - RISCHIO INDUSTRIALE;
ELABORATO A/4 - RISCHIO INCENDIO BOSCHIVO E DI INTERFACCIA.
Ogni scenario descrive gli effetti che un ipotetico evento calamitoso provocherebbe sul territorio comunale. In
rapporto a tali effetti sono state predisposte le misure operative descritte in questo piano.
In conformità con le disposizioni impartite dal Dipartimento della Protezione Civile, gli scenari prendono in
considerazione il massimo evento atteso, in modo che, a fronte della diversa intensità ed estensione e del
diverso livello di gravità delle sue conseguenze, il piano è stato strutturato ipotizzando il più elevato grado
d'intensità, la maggiore estensione e le peggiori conseguenze.
Sono stati considerati anche altri eventi calamitosi o da configurare come situazioni d'emergenza, che hanno
interessato il territorio Comunale e che potrebbero ripresentarsi in futuro.
Tali situazioni possono essere definite come micro-emergenze:
MODELLO D'INTERVENTO B/1 - TEMPORALI E VENTI FORTI;
MODELLO D'INTERVENTO B/2 - MAREGGIATE;
MODELLO D'INTERVENTO B/3 - GRANDI NEVICATE;
MODELLO D'INTERVENTO B/4 - EMERGENZA SANITARIA E VETERINARIA;
MODELLO D'INTERVENTO B/5 - INCIDENTI FERROVIARI;
MODELLO D'INTERVENTO B/6 - INCIDENTI AEREI ;
MODELLO D'INTERVENTO B/7 - INCIDENTI STRADALI CON VERSAMENTO DI SOSTANZE
PERICOLOSE;
MODELLO D'INTERVENTO B/8 - PARALISI DEL TRAFFICO AUTOMOBILISTICO COLLEGATO ALLA
CHIUSURA DI VIABILITÀ ESTERNE AL TERRITORIO.
SONO QUINDI ALLEGATI AL PRESENTE PIANO:
Tavola 1 - CARTA DI INQUADRAMENTO GENERALE DEL TERRITORIO (LIMITI AMMINISTRATIVI,
VIABILITÀ STRADALE E FERROVIARIA, PUNTI DI INTERESSE);
Tavola 2 - CARTOGRAFIA RISCHIO IDROGEOLOGICO;
Tavola 3 - CARTOGRAFIA RISCHIO SISMICO;
Tavola 4 - CARTOGRAFIA RISCHIO INCENDIO BOSCHIVO E DI INTERFACCIA
Tavola 5 - CARTOGRAFIA RISCHIO TEMPORALI E VENTI FORTI;
Tavola 6 - CARTOGRAFIA RISCHIO MAREGGIATE;
Tavola 7 - PLANIMETRIA DEL CENTRO OPERATIVO COMUNALE (C.O.C.).
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
AREE DI EMERGENZA INDIVIDUATE
AREE DI ATTESA DELLA POPOLAZIONE (massimo 24 ore)
RISCHIO IDROGEOLOGICO
Località Fornaci: piazzale struttura geodetica
Frazione Marina: incrocio Piazza Michelangelo - Via G. Rossini - Giardini 8 Marzo
Frazione Marina: giardini Via G. Carducci
Frazione Marina: area verde adiacente palestra Via delle Querce
Località Gabella: piazzale campo sportivo
Capoluogo: Piazza A. Moro
RISCHIO SISMICO E RISCHIO INCENDIO BOSCHIVO E DI INTERFACCIA
Località Fornaci: piazzale struttura geodetica
Frazione Marina: area verde adiacente scuole Via delle Querce
Frazione Marina: area archeologica Via dei Tigli
Località Gabella: campi sportivi
Capoluogo: parco Colle Sereno
Capoluogo: giardini Quincy Sous Senart
Frazione Cassiano: campo di calcio presso chiesa
Località Il Gelso: incrocio Via Mar Mediterraneo - Via Mar Adriatico - Via Mar Ionio
Località Marcianella: area verde Via Cingoli
Località Forcella: area pubblica Via Piave
CENTRI DI ACCOGLIENZA DELLA POPOLAZIONE
RISCHIO IDROGEOLOGICO
Scuola Elementare "E. De Amicis" - Via G.B. Marotti
Scuola Elementare "R. Sanzio" - Via delle Querce
Scuola Media "C. Falcinelli" - Via G.B. Marotti
Scuola Media "C. Falcinelli" Sezione Staccata - Via delle Querce
RISCHIO SISMICO E RISCHIO INCENDIO BOSCHIVO E DI INTERFACCIA
Palestra comunale - Via G.B. Marotti
Scuola Elementare "R. Sanzio" - Via delle Querce
Scuola Media "C. Falcinelli" Sezione Staccata - Via delle Querce
Struttura geodetica - Via Fornaci
Le aree sono separate fra loro per non creare congestioni organizzative e sono distanti da insediamenti
produttivi pericolosi.
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
Ove possibile, risultano raggiungibili senza attraversare infrastrutture (ponti, cavalcavia, ecc.) e sono già
predisposte delle reti primarie (luce, gas e acqua).
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
Nel caso in cui l'entità dell'evento sismico rendesse insufficienti o inutilizzabili i centri di accoglienza individuati,
nelle maggior parte delle aree di attesa è possibile la realizzazione di tendopoli per il superamento delle prime
fasi di emergenza. Tali aree sono altresì idonee all'atterraggio di mezzi di elisoccorso.
Dato che il Comune è tenuto ad assicurare la costituzione del C.O.C., Centro Operativo Comunale, di supporto al
Sindaco in caso di emergenza, la sede di tale struttura è stata predisposta nei locali del modulo abitativo fornito
dalla Regione Marche ed installato presso l'autoparco comunale, in Via Molinello (Tavola 6).
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
MODELLI D'INTERVENTO
Il modello d'intervento consiste nell'assegnazione delle responsabilità e dei compiti, nei vari livelli di direzione e
controllo, per la gestione delle emergenze. Esso riporta il complesso delle procedure per la realizzazione del
costante scambio di informazioni tra sistema centrale e periferico di Protezione Civile in modo da consentire
l'utilizzo razionale delle risorse.
L'Amministrazione, per assicurare nell'ambito del proprio territorio comunale la direzione ed il coordinamento dei
servizi di soccorso e di assistenza alla popolazione, predisporrà, in caso d'emergenza, il Centro Operativo
Comunale nel modulo abitativo installato presso l'autoparco comunale, struttura dotata di un piazzale attiguo di
dimensioni sufficienti ad accogliere mezzi pesanti e quanto altro occorra in stato di emergenza.
Qualora questa sede primaria fosse inagibile per un qualsiasi motivo, in alternativa, la sede preposta è ubicata
presso la struttura dell'Associazione di Volontariato "Protezione Civile" in Via Brecciata n. 27, dotata di
caratteristiche simili e, quindi, idonea allo scopo.
Al C.O.C. afferiscono i livelli decisionali di tutta la struttura comunale riassunta nelle responsabilità sindacali di
cui ai precedenti paragrafi. Il C.O.C. opera in un luogo di coordinamento detto "Sala Operativa", in cui
convergono tutte le notizie collegate all'evento ed in uno detto "Area Strategia", dove afferiscono i soggetti
preposti a prendere decisioni relative al suo superamento.
Il C.O.C. sarà attivato dall'Amministrazione anche quando vi sia la previsione di un evento o in immediata
conseguenza dello stesso e rimane operativo fino alla risoluzione delle problematiche generate dell'evento
stesso. L'Amministrazione, durante la gestione dell'emergenza e secondo quanto previsto dal Metodo Augustus,
si avvale delle funzioni di supporto, relative alla struttura organizzativa del Centro Operativo Comunale, come di
seguito descritte.
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
RESPONSABILE DELLA PROTEZIONE CIVILE E
COORDINATORE DEL C.O.C.
E' il punto di riferimento della struttura comunale in caso di emergenza, mantiene i contatti con il C.O.C. dei
Comuni limitrofi (in particolare il Comune capo-zona di Jesi), con l'ufficio di Protezione Civile della Provincia di
Ancona, con il Centro operativo Misto (C.O.M.) di Falconara Marittima, ecc.
Assicura che le altre funzioni operative che costituiscono l'organizzazione del C.O.C. e che operano sotto il suo
coordinamento mantengano aggiornati i dati e le procedure da utilizzare ed attivare in caso di emergenza.
Il Coordinatore del C.O.C. è in continuo contatto con l'Amministrazione, per valutare di concerto l'evolversi
dell'emergenza e le procedure da attuare.
TECNICA E PIANIFICAZIONE
E' il Dirigente o Funzionario, appositamente nominato dall'Amministrazione Comunale, che mantiene e coordina i
rapporti tra le varie componenti scientifiche e tecniche il cui intervento è previsto in caso di emergenza.
SANITÀ ED ASSISTENZA VETERINARIA
E' il Dirigente o Funzionario, appositamente nominato dall'Amministrazione Comunale, che coordina le attività di
soccorso a carattere sanitario.
ASSISTENZA SOCIALE
E' il Dirigente o Funzionario, appositamente nominato dall'Amministrazione Comunale, che coordina gli eventi e
le attività relative ai servizi alla persona, organizza le assistenti sociali ed il personale operante nel settore.
ATTIVITÀ SCOLASTICA
E' il Dirigente o Funzionario, appositamente nominato dall'Amministrazione Comunale, che attiva e coordina le
attività relative ai servizi scolastici con tutto il personale operante nel settore.
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE
E' il Dirigente o Funzionario, appositamente nominato dall'Amministrazione Comunale, che attiva e coordina, in
caso di emergenza, il personale ed i mezzi, al fine di affrontare, in prima battuta, le varie richieste di intervento
e di sorveglianza disposte per fronteggiare l'evento. Mantiene, costantemente, un quadro aggiornato dei
materiali e delle attrezzature tecniche a disposizione.
CENSIMENTO DANNI A PERSONE E COSE
E' il Dirigente o Funzionario, appositamente nominato dall'Amministrazione Comunale, che, al manifestarsi
dell'evento calamitoso, avvalendosi dei Funzionari del comune e delle risorse a disposizione, deve provvedere ad
organizzare e coordinare le attività di censimento danni a persone, edifici pubblici e privati, servizi essenziali,
infrastrutture pubbliche, impianti industriali, ecc..
STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ
E' il Dirigente o Funzionario, appositamente nominato dall'Amministrazione Comunale, che coordina le attività
preposte al controllo della viabilità ed alla scelta degli itinerari di evacuazione.
MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE
E' il Dirigente o Funzionario, appositamente nominato dall'Amministrazione Comunale, che provvede ad
informare e sensibilizzare la popolazione, far conoscere le attività, realizzare spot ed annunci, fare comunicati,
organizzare conferenze stampa, tenendo costantemente aggiornati i cittadini su disposizioni ed eventuali
aggiornamenti del presente piano e, in caso di evento, sull'evolversi dello stato di emergenza.
SERVIZI ESSENZIALI
E' il Dirigente o Funzionario, appositamente nominato dall'Amministrazione Comunale, che provvede a
coordinare i rappresentanti dei servizi essenziali (luce, gas, acqua), al fine di provvedere agli interventi urgenti
per il ripristino delle reti.
TELECOMUNICAZIONI
E' il Dirigente o Funzionario, appositamente nominato dall'Amministrazione Comunale, che provvede alla
predisposizione di una rete non vulnerabile in ufficio indipendente.
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
VOLONTARIATO
E' il Dirigente o Funzionario, appositamente nominato dall'Amministrazione Comunale, che provvede a
coadiuvare le funzioni sopra descritte, secondo il personale disponibile, ed eventualmente ad allestire e gestire
centri di accoglienza.
Queste funzioni saranno affiancate, durante la gestione dell'emergenza e secondo l'entità del
danno, da una segreteria operativa.
Per favorire una più facile e corretta interpretazione dei ruoli di cui sopra e per un miglior
funzionamento dei medesimi, si rimanda alle pagine seguenti.
Le suddette funzioni, sono state affidate, con Decreto Sindacale n. 1 del 12.01.2009, ai Dirigenti o Funzionari qui
di seguito indicati, individuati ove possibile nell'ambito dell'organico dell'Ente:
Tecnica e pianificazione
Assistenza sociale
Attività scolastica
Materiali, mezzi e risorse umane
Censimento danni a persone e cose
Strutture operative e viabilità
Mass media ed informazione alla popolazione
Servizi essenziali
Telecomunicazioni
Volontariato
Sanità ed assistenza veterinaria
Ing. BOLLI LUCIANO – Responsabile del V settore
Sig.ra NISI ELISABETTA – Capo servizi Servizi
Sociali
Dott. GREGORINI SANDRO - Responsabile del II
Settore
Geom. ROMEO LORENZO – Capoufficio assegnato
al V Settore
Ing. GRASSUCCI FABIO - Responsabile del Servizio
lavori pubblici
Dott. FABBRACCI PIERLUIGI – Responsabile del VI
Settore
Sig. GREGANTI GIACOMO – Capo servizi servizi
educativi
Geom. QUATTRINI ALESSANDRO – Capoufficio
assegnato al V Settore
Ing. DEL GIUDICE SIMONE
- Ufficio Tributi
assegnato al III Settore
BELOGI MARIA CRISTINA - Responsabile
del
Servizio urbanistica
Dott.ssa SPAGNUOLO LORETA MARIA - Dirigente
ASUR Marche
L'approvazione del presente piano costituisce esplicita assegnazione alla funzione in caso di
emergenza.
In sede di pianificazione e programmazione delle attività, i singoli incaricati dovranno indicare gli
eventuali sostituti per le situazioni d'emergenza.
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
ATTIVAZIONE DEL CENTRO OPERATIVO COMUNALE
Il Responsabile della Protezione Civile, posto a conoscenza di un evento calamitoso o d'emergenza, previsto o in
atto, attiverà e presidierà il C.O.C.
Inoltre, attribuirà a ciascuna funzione i relativi compiti, secondo le procedure operative ipotizzate dal presente
piano.
Il modello d'intervento o linee guida, in base agli scenari di rischio ed alla caratteristica dell'evento, prevederà
almeno le seguenti procedure operative:
l'immediata reperibilità dei Responsabili delle varie Funzioni previste per l'attivazione del C.O.C. nella
specifica situazione;
l'attivazione dei monitoraggi di evento con l'eventuale istituzione di uno stato di presidio 24 ore su 24;
il controllo del territorio, la delimitazione delle aree a rischio, gli eventuali sgomberi cautelativi, la
predisposizione delle transenne stradali e quant'altro necessiti per assicurare la pubblica e privata incolumità
e l'organizzazione dei soccorsi;
l'impiego organizzato della Polizia Municipale, assistita dal volontariato;
l'allertamento e l'informazione alla popolazione;
l'eventuale organizzazione e presidio delle aree di attesa;
l'allestimento delle strutture di ricovero per la popolazione.
Sarà quindi compito del Coordinatore del C.O.C., o di un suo collaboratore, coordinare i vari Responsabili delle
funzioni interessate dal tipo di evento, in merito a tutte le necessità operative che di volta in volta si presentino.
Inoltre, sempre con riferimento alle necessità del caso, predisporrà gli uomini e le squadre operative necessarie
per intervenire in ogni singola emergenza.
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE E
FORMAZIONE DEL PERSONALE
INFORMAZIONE PREVENTIVA
Sulla base della legislazione vigente, annualmente e secondo i programmi specificati in sede di P.E.G. assegnato
al Responsabile della Protezione Civile, l'Amministrazione predisporrà protocolli di formazione ed informazione
della popolazione residente, sia sulle principali norme di comportamento da tenere in emergenze di vario tipo,
sia sulle cautele da osservare in occasione di allertamento della cittadinanza.
La formazione e l'informazione della popolazione saranno sviluppate con l'invio di opuscoli informativi ad ogni
nucleo familiare residente nel Comune, oppure con apposite riunioni nelle varie frazioni e località.
In modo analogo, secondo i programmi specificati in sede di P.E.G. assegnato al Responsabile della Protezione
Civile, l'Amministrazione predisporrà incontri formativi nelle scuole, attraverso percorsi d'addestramento di
formatori e periodiche verifiche di protezione civile, come specificamente indicato in seguito.
INFORMAZIONE IN EMERGENZA
In occasione di situazioni di emergenza, attraverso la stampa, le emittenti radiofoniche e televisive, nonché con
volantinaggio e divulgazione fonica, la popolazione sarà costantemente aggiornata sull'evolversi dello stato di
crisi.
PROGRAMMA SCUOLE
Il Responsabile della Protezione Civile, o un suo collaboratore, predisporrà un programma didattico, da illustrare
nelle scuole del territorio, differenziato per tipologia come di seguito specificato:
scuole materne: si organizzeranno incontri con il personale docente ed ausiliario sulle norme
comportamentali da tenere nelle varie emergenze, eseguendo le relative prove di evacuazione. Il personale
docente avrà il compito di illustrare il tutto ai bambini, con proporzionale metodologia didattica, riferita
all'età.
scuole elementari: si organizzeranno incontri con il personale docente ed ausiliario e, eventualmente, con
i bambini delle classi 4e e 5e, sulle norme comportamentali da tenere nelle varie emergenze, eseguendo le
relative prove di evacuazione. Saranno assegnati compiti e responsabilità anche agli alunni (apri fila e chiudi
fila). Il personale docente avrà il compito di illustrare il tutto agli alunni.
scuole medie: si organizzeranno incontri con personale docente ed ausiliario e con gli alunni sulle norme
comportamentali da tenere nelle varie emergenze, eseguendo le relative prove di evacuazione.
Successivamente sarà possibile, proporzionalmente all'età degli studenti, sviluppare studi e ricerche, in
collaborazione con il servizio comunale di Protezione Civile, sulle tematiche di questa materia.
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
FORMAZIONE DEL PERSONALE
Il Responsabile della Protezione Civile, anche attraverso l'ausilio di collaborazioni esterne, predisporrà la
formazione dei funzionari di supporto, con responsabilizzazione dei medesimi e costruzione collettiva delle
metodologie operative da parte di ogni singolo soggetto.
Questa formazione si svilupperà secondo questo orientamento:
verifica del grado di attitudine (test);
verifica del grado di professionalità (prova);
nozioni inerenti ad ogni singolo evento e costruzione personale e collettiva del programma di funzione;
gestione di un'emergenza (prova);
nozioni di psicologia delle catastrofi;
nozioni generali sul Servizio Nazionale di Protezione Civile.
Sempre a cura del Responsabile della Protezione Civile, anche attraverso l'ausilio di collaborazioni esterne, sarà
sviluppato un programma di formazione degli operatori (Agenti di Polizia Municipale, Tecnici, Operai, Volontari)
preposti ad essere coinvolti in caso di emergenza.
La loro formazione avverrà secondo il seguente programma
verifica del grado di attitudine (test);
verifica del grado di professionalità (prova);
nozioni inerenti ogni singolo evento, con specifiche sui comportamenti da tenere in varie situazioni di crisi
(quali ad esempio il monitoraggio dei corsi d'acqua, lo sgombero di edifici, ecc.);
simulazioni di situazioni d'emergenza, per verificare i tempi e le modalità operative;
nozioni di psicologia delle catastrofi;
nozioni generali sul Servizio Nazionale di Protezione Civile.
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
ATTRIBUZIONE DI FUNZIONI
RESPONSABILE DELLA PROTEZIONE CIVILE E COORDINATORE DEL C.O.C. Nelle
situazioni di "non emergenza"
Predispone e redige il Piano Comunale di Protezione Civile, collabora con gli uffici tecnici preposti alla
raccolta dei dati necessari per la stesura del medesimo, organizza corsi di formazione, in collaborazione con i
funzionari delegati, per migliorare l'efficienza specifica di ogni singolo operatore.
Aggiorna il Piano secondo i cambiamenti territoriali, demografici e fisici del territorio, avvalendosi della
collaborazione del Responsabile della funzione tecnica e di pianificazione.
Detiene il materiale relativo al Piano di Protezione Civile.
Nelle situazioni di "emergenza"
E' il punto di riferimento della struttura comunale, mantiene i contatti con i C.O.C. dei Comuni limitrofi (in
particolare il Comune capo-zona di Jesi), con l'ufficio di Protezione Civile della Provincia di Ancona, con la
Regione Marche, con il Centro operativo Misto (C.O.M.) di Falconara Marittima e il Centro Coordinamento
Soccorsi (C.C.S.) presso la Prefettura di Ancona, ecc.
Assicura che le altre funzioni operative che costituiscono l'organizzazione del C.O.C., e che operano sotto il
suo coordinamento mantengano aggiornati i dati e le procedure da utilizzare e da attivare.
Mantiene un continuo contatto con il Sindaco ed il Responsabile della funzione tecnica e di pianificazione per
valutare di concerto l'evolversi dell'emergenza e le procedure da attuare.
Garantisce il funzionamento degli uffici fondamentali e, dopo ordine di apertura dei medesimi da parte del
Sindaco, li affida in gestione alle funzioni di supporto preposte, collegandoli con Regione, Provincia,
Prefettura, ecc.
Mantiene i rapporti con gli uffici interni amministrativi/contabili per garantire la regolare e continua attività
burocratica collegata all'evolversi dell'evento.
RESPONSABILE DELLA FUNZIONE TECNICA E DI PIANIFICAZIONE Nelle
situazioni di "non emergenza"
Raccoglie i dati delle varie funzioni, collabora con il Responsabile della Protezione Civile e Coordinatore del
C.O.C. all'aggiornamento del Piano secondo i cambiamenti territoriali, demografici e fisici del territorio.
Detiene il materiale relativo al Piano di Protezione Civile.
Tiene i contatti con gli Enti territoriali o di servizio, Regione, Provincia, Autorità di Bacino, ENEL, Gorgovivo
Multiservizi, Telecom, ecc., per la predisposizione e aggiornamento del Piano.
Raccoglie materiale di studio al fine della redazione dei piani di intervento.
Mantiene altresì i rapporti con i servizi tecnici nazionali (difesa del suolo, servizio sismico nazionale, ecc.).
Determina le priorità di intervento secondo l'evento, studia le situazioni di ripristino e pianifica le fasi degli
interventi.
Suddivide il territorio in settori di controllo accordandosi con tecnici locali esterni e
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
attribuendo loro una specifica zona di sopralluoghi. Organizza squadre di tecnici per la salvaguardia dei beni
culturali e predispone zone per il loro ricovero. Studia preventivamente le opere di ripristino delle zone
critiche per tipologia di emergenza (es. argini, ponti, edifici vulnerabili, ecc.) onde evitare che quest'ultima
abbia un notevole impatto nel suo manifestarsi.
Nelle situazioni di "emergenza"
Consiglia il Responsabile della Protezione Civile e Coordinatore del C.O.C. relativamente alle priorità.
Fa eseguire sopralluoghi da tecnici locali ed esterni, per ripristinare la situazione di normalità (quali l'agibilità
od inagibilità degli edifici).
Gestisce anche la ripresa, nel più breve tempo possibile, delle attività produttive locali.
Gestisce il censimento danni dei beni culturali provvedendo, ove possibile, al loro ricovero in zone sicure,
preventivamente individuate.
Registra tutte le movimentazioni in successivo sviluppo, prima manualmente e poi con procedure
informatiche, potendo avvalersi, perciò, di una segreteria operativa che gestisce il succedersi degli eventi
come sopra descritto. Mantiene i contatti operativi con il Servizio Tecnico del Corpo Nazionale dei Vigili del
Fuoco.
SANITÀ ED ASSISTENZA VETERINARIA Nelle
situazioni di "non emergenza"
Fornisce informazioni relative alle risorse disponibili come uomini, mezzi e strutture ricettive locali da
utilizzarsi in caso di emergenza.
Programma l'eventuale allestimento di un posto medico avanzato o di un ospedale da campo.
Organizza opportune squadre sanitarie con le quali poter far fronte alle situazioni di emergenza, compila
schede specifiche in materia e mantiene contatti con le strutture sanitarie sovracomunali.
Mantiene un elenco degli allevamenti presenti sul territorio, individuando stalle di ricovero o di sosta da
utilizzare in caso di emergenza.
Nelle situazioni di "emergenza"
Esplica attività, in sintonia con le altre funzioni, per il soccorso alla popolazione ed agli animali, cercando di
riportare al più presto le condizioni di normalità, secondo i propri Piani Sanitari di emergenza.
ASSISTENZA SOCIALE Nelle
situazioni di "non emergenza"
Aggiorna l'elenco nominativi di persone anziane, sole, in situazioni di disagio e portatrici di handicap,
predisponendo anche un programma di intervento in base alla vulnerabilità dei soggetti sopra citati.
Fornisce sostegno psicologico alle persone sottoposte a stati di emergenza.
Gestisce un elenco delle abitazioni di proprietà dell'Amministrazione Comunale e di altri Enti locali da
destinare, in caso di emergenza, alle fasce più sensibili della popolazione, con criteri di priorità.
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
Nelle situazioni di "emergenza"
Porta assistenza alle persone più bisognose.
Gestisce l'accesso alle abitazioni destinate alle fasce più sensibili della popolazione.
Coadiuva il volontariato nella gestione dei campi di attesa e di ricovero della popolazione.
Garantisce il funzionamento degli uffici comunali di sua pertinenza nel più breve tempo possibile.
ATTIVITÀ SCOLASTICA Nelle
situazioni di "non emergenza"
Predispone, con il Responsabile della Protezione Civile e Coordinatore del C.O.C., calendari per la formazione
del personale scolastico sulle varie fonti di rischio e norme comportamentali conseguenti.
Fa eseguire prove simulate di evacuazione.
Nelle situazioni di "emergenza"
Garantisce che il personale scolastico provveda al controllo dell'avvenuta evacuazione degli edifici.
Coadiuva il volontariato, tramite il personale a sua disposizione, nell'allestimento degli edifici scolastici per
l'utilizzo degli stessi quali aree di ricovero della popolazione.
Comunica alle famiglie degli studenti l'evolversi della situazione e le decisioni adottate dall'Amministrazione
in merito all'emergenza.
MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE Nelle
situazioni di "non emergenza"
Compila le schede relative a materiali, mezzi e risorse umane utili all'emergenza, a disposizione
dell'Amministrazione Comunale, del volontariato e delle aziende che detengono mezzi particolarmente idonei
alla gestione della crisi (movimento terra, escavatori, espurgo, gru, camion trasporto animali, autobus, ecc.).
Stipula convenzioni con ditte ed imprese al fine di poter garantire la disponibilità di quanto necessario.
Nelle situazioni di "emergenza"
Coordina la movimentazione di materiali, mezzi e risorse umane, secondo necessità.
CENSIMENTO DANNI A PERSONE E COSE Nelle
situazioni di "non emergenza"
Predispone la formazione del personale sulle modalità della comunicazione, in modo da poter dialogare in
emergenza, nonché sulla compilazione dei moduli di indennizzo.
Definisce l'organizzazione preventiva per la gestione delle richieste d'indennizzo e predispone una
metodologia operativa da tenere in caso di emergenza.
Nelle situazioni di "emergenza"
Gestisce le pratiche burocratiche relative alla denuncia di persone, animali e cose danneggiati a seguito
all'evento.
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
Raccoglie le perizie di danni agli edifici e ai beni storici e culturali.
Affianca con apposite squadre, per emergenze di carattere non rilevante, i tecnici della funzione tecnica e di
pianificazione, per monitorare con più solerzia il territorio.
STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ Nelle
situazioni di "non emergenza"
Programma l'eventuale dislocazione di uomini e mezzi secondo le varie tipologie di emergenza, assegnando
compiti chiari e semplici, formando ed esercitando il personale in previsione dell'evento.
Analizza il territorio e la rete viaria, predisponendo eventuali via di accesso e fuga alternative dal territorio
interessato alla crisi.
Nelle situazioni di "emergenza"
Coordina le varie componenti locali istituzionalmente preposte alla viabilità.
Regolamenta localmente i trasporti e la circolazione, vietando il traffico nelle aree a rischio ed indirizzando e
regolando gli afflussi dei soccorsi.
Mantiene un continuo contatto con il Responsabile della Protezione Civile e Coordinatore del C.O.C. e la
funzione tecnica e di pianificazione.
Gestisce le attività di sgombero delle abitazioni e edifici a rischio.
MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE Nelle
situazioni di "non emergenza"
Forma il personale sulle modalità della comunicazione in modo da poter dialogare in emergenza con persone
certamente preoccupate (psicologia delle catastrofi).
Organizza, di concerto con il Responsabile della Protezione Civile e Coordinatore del C.O.C., conferenze,
corsi ed attività didattiche per l'informazione alla popolazione residente nelle zone di rischio.
Nelle situazioni di "emergenza"
Garantisce alla popolazione l'informazione sull'evolversi della situazione mediante mass media locali.
Comunica, in collaborazione con le funzioni assistenza sociale e volontariato, l'eventuale destinazione
temporanea di alloggio, in caso di inagibilità delle abitazioni, alla popolazione sfollata.
Gestisce i contatti con i mass media locali e nazionali, ai quali descrive l'evolversi della situazione.
SERVIZI ESSENZIALI Nelle
situazioni di "non emergenza"
Tiene contatti con gli Enti preposti (ENEL, Gorgovivo Multiservizi, Telecom, ecc.) al fine di monitorare
costantemente il territorio ed aggiornare gli eventuali scenari di rischio.
Nelle situazioni di "emergenza"
Mantiene i rapporti con i rappresentanti dei servizi essenziali, quali fornitura di gas, acqua,
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
luce, telefonia, ecc., al fine di programmare gli interventi urgenti per il ripristino delle reti, allo scopo di
assicurare la riattivazione delle forniture.
TELECOMUNICAZIONI Nelle
situazioni di "non emergenza"
Studia possibili canali di telecomunicazione alternativi a quelli ordinari attraverso esercitazioni mirate.
Predispone piani di ripristino delle reti di telecomunicazione, ipotizzando anche l'utilizzazione delle
organizzazioni di volontariato e radioamatori.
Predispone, ove possibile, anche una rete di telecomunicazioni alternativa, al fine di garantire l'affluenza ed il
transito delle comunicazioni di emergenza della Sala Operativa Comunale.
Nelle situazioni di "emergenza"
Organizza e rende operativa, di concerto con il responsabile territoriale della Telecom e delle Poste Italiane e
con il rappresentante dei radioamatori e del volontariato, una eventuale rete di telecomunicazioni non
vulnerabile.
VOLONTARIATO
Nelle situazioni di "non emergenza"
Partecipa alla stesura del Piano di Protezione Civile;
Opera costantemente sul territorio, approfondendo la conoscenza dell'ambiente e di conseguenza delle zone
di rischio o criticità.
Forma gli operatori nei vari settori d'intervento con corsi di formazione interna alla struttura di protezione
civile.
Organizza esercitazioni mirate ad affrontare le emergenze previste nel piano.
Studia la funzionalità delle aree di attesa, di ricovero della popolazione e di ammassamento soccorsi al fine
di garantirne l'efficienza nei momenti di bisogno.
Nelle situazioni di "emergenza"
Coadiuva tutte le alte funzioni, secondo il personale disponibile e della tipologia d'intervento.
Fornisce ausilio alle Istituzioni nella gestione delle aree di attesa e di ricovero della popolazione, nonché di
quelle di ammassamento soccorsi.
SEGRETERIA OPERATIVA
Opera solo in situazioni di emergenza ed è composta di operatori addetti ai telefoni ed agli apparati informatici,
secondo turnazioni attuate per tutto il periodo dell'emergenza.
Al verificarsi dell'evento, con in funzione la Sala Operativa, questa segreteria filtra le telefonate ed annota prima
manualmente, poi inserendo i dati raccolti in sistemi informatizzati, tutte le operazioni e i movimenti della
gestione.
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
ELABORATO A/1 - RISCHIO
IDROGEOLOGICO PREVEDIBILE
Nell'ambito delle possibili emergenze ipotizzabili assume particolare rilievo il rischio idrogeologico, con
riferimento alla prevedibilità dell'evento ed alle conseguenze che possono verificarsi in danno della collettività.
In particolare, per quanto attiene a tale tipologia d'emergenza, sono prese in considerazione le attività di
competenza delle struttura comunale, finalizzate alla prevenzione ed alla riduzione del danno alla popolazione ed
ai beni immobili.
Pertanto, le situazioni di pericolo sono ripartite in tre fasi, d'attenzione, preallarme ed allarme, con diverso e
rispettivo livello di allerta.
Tale ripartizione è conseguente alla variabilità del rischio reale, collegato alla situazione climatica, evidenziati da
specifici indicatori d'evento.
Il territorio del Comune di Montemarciano è attraversato da diversi corsi d'acqua, tra cui spicca, per dimensioni e
portata, il torrente Rubiano. Questo è anche l'unico che attraversa un'area densamente abitata, nella fattispecie
la frazione Marina.
Il torrente Rubiano (Tavola 2a), per la sua conformazione (argini bassi e presenza di un'ansa particolarmente
accentuata), rappresenta un serio pericolo di allagamento per questa zona del territorio e, in particolare, per gli
abitanti della stessa.
Il rischio di esondazione in caso di forti piogge, infatti, ha determinato l'inserimento di una considerevole area
limitrofa, da parte dell'Autorità di Bacino della Regione Marche, nelle aree a rischio molto elevato (R4) del Piano
stralcio di bacino per l'Assetto Idrogeologico dei bacini di rilievo regionale (PAI). Tuttavia la superficie
considerata non rappresenta l'effettiva zona a rischio e, in fase di redazione del presente piano, si è deciso di
ampliarla, in modo particolare per la parte di territorio a destra del torrente Rubiano (soggetta ad allagamenti in
passato), determinando un'area più esterna a rischio elevato (R3).
Il controllo di questo corso d'acqua è di competenza del Comune di Montemarciano che, grazie ad una rete di
monitoraggio più dettagliatamente descritta in seguito, controlla costantemente il livello dell'acqua e provvede
ad avvisare, in modo tempestivo, le autorità competenti in caso di crisi.
Il passaggio dalla fase d'attenzione alle successive è determinato dai seguenti indicatori:
avviso di condizioni meteorologiche avverse, diramato dalla Prefettura di Ancona;
monitoraggio diretto da parte di tecnici comunali o volontari, nei seguenti punti di rilevamento:
° Viale dei Platani, presso il ponte, asta graduata da 0 a 3 metri;
° Strada Provinciale n. 2, presso il Ponte Casette, asta graduata da 0 a 3,5 metri;
monitoraggio a vista da parte di tecnici comunali, personale esterno o volontari, su tutto il letto del torrente.
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
In particolare, secondo i suddetti indicatori d'evento, l'attivazione delle varie fasi d'allerta avviene come segue:
La fase di attenzione è attivata con la comunicazione della Prefettura di Ancona, che informa del possibile
verificarsi sul territorio comunale di eventi piovosi in misura superiore a 50 mm. nelle 24 ore, oppure al
superamento della soglia idrometrica di un metro presso ogni punto di rilevamento o monitoraggio a vista.
La fase di preallarme è attivata con la comunicazione della Prefettura di Ancona di aggravamento delle
condizioni meteorologiche o, comunque, al superamento della soglia idrometrica di ulteriori 50 centimetri,
presso uno o più punti di rilevamento o di monitoraggio a vista.
La fase di allarme è attivata al superamento della soglia idrometrica di 2 metri presso uno o più punti di
rilevamento o monitoraggio a vista.
Successivamente agli eventi alluvionali che hanno colpito la provincia di Ancona nel settembre 2006, l'Autorità di
Bacino della Regione Marche ha approvato il Piano straordinario dei bacini idrografici colpiti dagli eventi alluvionali
del 16-26 settembre 2006, in cui è stata individuata un'altra area a rischio idrologico molto elevato (R4) lungo il
corso del fosso del Serce (Tavola 2b).
Il passaggio dalla fase d'attenzione alle successive è determinato dai seguenti indicatori:
avviso di condizioni meteorologiche avverse, diramato dalla Prefettura di Ancona;
monitoraggio a vista da parte di tecnici comunali, personale esterno o volontari, su tutto il letto del fosso, con
particolare attenzione alla confluenza con il fosso degli Alberici.
In particolare, secondo i suddetti indicatori d'evento, l'attivazione delle varie fasi d'allerta avviene come segue:
La fase di attenzione è attivata con la comunicazione della Prefettura di Ancona, che informa del possibile
verificarsi sul territorio comunale di eventi piovosi in misura superiore a 50 mm. nelle 24 ore.
La fase di preallarme è attivata con la comunicazione della Prefettura di Ancona di aggravamento delle
condizioni meteorologiche.
La fase di allarme è attivata al peggiorare delle condizioni presso uno o più punti di monitoraggio a vista.
Un'altra area considerata, per esperienza, a rischio idrologico elevato (R3) è la località Gabella (Tavola 2c),
poiché, data la sua collocazione altimetrica sfavorevole, in caso di forti piogge riceve l'acqua delle zone più a
monte, in particolare quelle provenienti dal Capoluogo.
Il passaggio dalla fase d'attenzione alle successive è determinato dai seguenti indicatori:
avviso di condizioni meteorologiche avverse, diramato dalla Prefettura di Ancona;
monitoraggio a vista da parte di tecnici comunali, personale esterno o volontari, su tutta l'area, con
particolare attenzione alla ricettività dell'impianto fognario.
In particolare, secondo i suddetti indicatori d'evento, l'attivazione delle varie fasi d'allerta avviene come segue:
La fase di attenzione è attivata con la comunicazione della Prefettura di Ancona, che informa del possibile
verificarsi sul territorio comunale di eventi piovosi in misura superiore a 50 mm. nelle 24 ore.
La fase di preallarme è attivata con la comunicazione della Prefettura di Ancona di aggravamento delle
condizioni meteorologiche.
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
■ La fase di allarme è attivata al peggiorare delle condizioni presso uno o più punti di monitoraggio a vista.
Il citato Piano per l'Assetto Idrogeologico della Regione Marche individua, infine, quale area a rischio di frana
elevato (R3), un'ampia zona a valle di Via Panoramica (Tavola 2d). Tale rischio, tuttavia, non può essere
considerato prevedibile, essendo il movimento franoso conseguenza di eventi di tipo diverso.
Il passaggio dalla fase d'attenzione alle successive è determinato dal solo monitoraggio a vista da parte di
tecnici comunali, personale esterno o volontari, su tutta l'area, con particolare attenzione ad eventuali lesioni del
manto stradale.
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
MODELLO D'INTERVENTO A/1 RISCHIO IDROGEOLOGICO FASE DI ATTENZIONE
PRIMO AVVISO PREFETTURA
Il Responsabile della Protezione Civile, una volta acquisita la formale conoscenza di una emergenza
idrogeologica, attiva:
TORRENTE RUBIANO - il monitoraggio nei punti di rilevamento e nei punti critici del torrente;
FOSSO DEL SERCE - il monitoraggio nei punti di rilevamento e nei punti critici del fosso;
LOCALITÀ GABELLA - il monitoraggio a vista nei punti critici dell'area.
33
Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
MODELLO D'INTERVENTO A/1 RISCHIO IDROGEOLOGICO FASE DI PREALLARME
SECONDO AVVISO PREFETTURA - AGGRAVAMENTO PEGGIORAMENTO DELLA SITUAZIONE
PRESSO I PUNTI DI MONITORAGGIO
Il Responsabile della Protezione Civile attiva la Sala Operativa e comunica al Prefetto, ai Presidenti della
Provincia e della Regione, lo stato di allerta e l'attivazione del C.O.C.
SALA OPERATIVA
E' attivata con la presenza del Responsabile della Protezione Civile e Coordinatore del C.O.C., della Segreteria
Operativa e dei Responsabili delle seguenti funzioni:
Tecnica e di pianificazione
Materiali, mezzi e risorse umane
Strutture operative e viabilità
Servizi essenziali
Censimento danni a persone e cose
Mass media ed informazione alla popolazione
Telecomunicazioni
Sanità ed assistenza veterinaria
Volontariato
SCHEMA OPERATIVO DELLE FUNZIONI INTERESSATE IL RESPONSABILE DELLA
PROTEZIONE CIVILE E COORDINATORE DEL C.O.C.
Dirige il C.O.C. e tiene i contatti con le autorità
Coordina le funzioni di supporto e tiene i contatti con eventuali C.O.C. dei Comuni limitrofi o con il C.O.M.
costituito
TECNICA E DI PIANIFICAZIONE
Coordina il monitoraggio dei punti critici
Stima le zone, le aree produttive, la popolazione e le infrastrutture pubbliche e private interessate
dall'evento
Predispone gli sgomberi di persone e cose avvisando il volontariato per l'eventuale preparazione delle aree di
attesa
MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE
Allerta uomini e mezzi preposti alle eventuali operazioni di soccorso (es. camion, pale, escavatori, sacchetti
di sabbia, ecc.)
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ
Predispone un piano viario alternativo al normale transito stradale, evitando in tal modo situazioni di blocco
del traffico in zone potenzialmente a rischio
Mantiene i contatti operativi con le forze istituzionali (Vigili del Fuoco, Carabinieri, Polizia, ecc.)
SERVIZI ESSENZIALI
Convoca i responsabili dell'ENEL, Gorgovivo Multiservizi, ecc. e predispone una linea di intervento per
garantire la sicurezza delle reti di distribuzione pertinenti
CENSIMENTO DANNI A PERSONE E COSE
■
Predispone squadre per censimento danni e prepara i moduli regionali di denuncia MASS MEDIA ED
INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE
Informa i cittadini interessati, residenti nelle zone a rischio, e le attività produttive, sulla natura e l'entità
dell'evento nonché sui danni che potrebbero subire
Avvisa le emittenti locali per eventuali comunicati alla cittadinanza
TELECOMUNICAZIONI
Predispone la rete non vulnerabile con rappresentanti della Telecom, radioamatori e volontari per garantire le
informazioni alle squadre operative
SANITÀ ED ASSISTENZA VETERINARIA
Prepara squadre per eventuali emergenze di carattere sanitario o veterinario
VOLONTARIATO
Supporta le richieste istituzionali con varie squadre operative e specializzate ed eventualmente predispone le
prime aree di attesa per la popolazione evacuata
SEGRETERIA OPERATIVA
Affianca la funzione "tecnica e di pianificazione" annotando, prima manualmente e successivamente con
strumenti informatici, l'evolversi della situazione, qualora la natura dell'evento e il suo decorso fossero di
dimensioni rilevanti
Prima
di
allertare
le
funzioni
"assistenza
sociale"
ed
"attività
scolastica",
il
Responsabile
della
Protezione
Civile
valuterà
l'entità
dell'evento,
al
fine
di
predisporre l'eventuale sgombero delle scuole, delle persone assistite o comunque
più disagiate dalle strutture residenziali, anche solo a scopo cautelare ed in modo
preventivo. _____________________________________________________________________
35
Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
MODELLO D'INTERVENTO A/1 RISCHIO IDROGEOLOGICO FASE DI ALLARME
PEGGIORAMENTO DELLA SITUAZIONE PRESSO I PUNTI DI MONITORAGGIO SCHEMA OPERATIVO
DELLE FUNZIONI INTERESSATE IL RESPONSABILE DELLA PROTEZIONE CIVILE E COORDINATORE
DEL C.O.C.
Coordina le attività del C.O.C., e mantiene contatti con i C.O.C. dei Comuni limitrofi ed eventualmente con il
C.O.M. ed il C.C.S. (eventi straordinari)
Mantiene i contatti con le autorità locali, provinciali e regionali, chiedendo aiuti qualora le forze comunali non
fossero in grado di affrontare l'emergenza
TECNICA E DI PIANIFICAZIONE
Segue l'evolversi dell'evento, monitorando costantemente le aree a rischio e pianificando al momento le
priorità di intervento
Coordina la propria attività con i Vigili del Fuoco e gli altri enti preposti all'emergenza, annotando tutti gli
interventi e le richieste di soccorso
MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE
Invia squadre, materiali e mezzi nei luoghi colpiti, cercando di limitare i danni e di ripristinare nel più breve
tempo possibile la normalità, seguendo la priorità di intervento determinata dalla funzione tecnica e di
pianificazione
STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ
Presidia i punti strategici precedentemente individuati con le variabili del caso, cercando in ogni modo di
alleviare i disagi per la circolazione
Predispone l'eventuale scorta alle colonne di soccorso esterne
Procede all'eventuale evacuazione, anche coatta, di abitazioni rese inagibili dall'evento
Mantiene, per queste operazioni, i rapporti con i rappresentanti delle forze istituzionali (Vigili del Fuoco,
Carabinieri, Polizia, ecc.)
SERVIZI ESSENZIALI
Invia squadre nei punti colpiti, secondo le segnalazioni arrivate per guasti o interruzioni delle reti eroganti, in
modo da riattivare al più presto il normale funzionamento dei servizi
CENSIMENTO DANNI A PERSONE E COSE
Raccoglie le prime denuncie di danni subiti da persone, edifici, attività produttive ed agricole
36
Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE
Aggiorna i cittadini sull'evolversi della situazione
TELECOMUNICAZIONI
Mantiene attiva la rete in modo da poter garantire i collegamenti con le squadre e gli operatori impegnati
nell'opera di soccorso, tenendo nota di ogni movimento
SANITÀ ED ASSISTENZA VETERINARIA
Coordina il personale a sua disposizione ed i volontari per far fronte alle richieste di aiuto sanitario sul
territorio
Gestisce, unitamente alla funzione "volontariato", le aree di soccorso
VOLONTARIATO
Invia uomini, mezzi e materiali nelle zone colpite, cercando di porre rimedio alla situazione di crisi e dando il
primo conforto alle persone costrette ad abbandonare le abitazioni.
Coadiuva la funzione "strutture operative e viabilità" per garantire il minor disagio possibile alla popolazione
SEGRETERIA OPERATIVA
Filtra le telefonate e annota tutte le movimentazioni
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
MODELLO D'INTERVENTO A/1 RISCHIO IDROGEOLOGICO FINE EMERGENZA
IL RESPONSABILE DELLA PROTEZIONE CIVILE
Predispone tutte le funzioni per operare in modo da ripristinare nel minor tempo possibile la situazione di
normalità, con priorità al rientro delle persone nelle loro abitazioni ed alla ripresa delle attività produttive
Opera per ottenere il normale funzionamento dei servizi essenziali
Mantiene costantemente informata la popolazione
Gestisce il C.O.C. e coordina il lavoro di tutte le funzioni interessate
TECNICA E DI PIANIFICAZIONE
Impiega le squadre di tecnici per la valutazione dei danni agli edifici pubblici e privati, nonché alle chiese e ai
beni culturali e artistici, predisponendo la loro messa in sicurezza in apposite aree
Determina la priorità degli interventi di ripristino
MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE
Rimuove il materiale usato per la costruzione e il posizionamento delle strutture di rinforzo, facendo rientrare
uomini e mezzi impiegati secondo le direttive della funzione tecnica e di pianificazione
STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ
Consente alle squadre della Polizia Municipale di riaprire la circolazione nei tratti colpiti, qualora le acque
fossero rientrate nel letto del torrente o fossero confluite e smaltite dal sistema fognario e dopo essersi
ulteriormente assicurati del buono stato della sede stradale
SERVIZI ESSENZIALI
Cura il ripristino delle reti di erogazione ed esegue controlli sulla sicurezza delle medesime CENSIMENTO
DANNI A PERSONE E COSE
Raccoglie perizie giurate, denunce e verbali di danni subiti da persone, cose ed animali, nonché quelle
rilevate dai tecnici della funzione "tecnica e di pianificazione", e compila i moduli di indennizzo regionali
MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE
Comunica alle persone coinvolte la fine dello stato di emergenza
Emette comunicati stampa e televisivi relativi al superamento della crisi
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
TELECOMUNICAZIONI
Mantiene il contatto radio con le squadre operative fino alla fine delle operazioni.
Mantiene i contatti con gli altri enti preposti all'intervento
SANITÀ ED ASSISTENZA VETERINARIA
Determina, per il settore di pertinenza, la fine delle operazioni di supporto sanitario, lasciando alcune
squadre operative per affrontare eventuali piccole emergenze
ASSISTENZA SOCIALE
Garantisce, in accordo con la funzione "sanità ed assistenza veterinaria", sostegno psicologico ed assistenza
sociale alle persone presenti nelle aree di attesa
Gestisce l'allestimento delle mense nei centri di accoglienza, sia per le persone evacuate sia per volontari ed
operatori
Cura l'approvvigionamento di alimenti e generi di conforto
Stipula accordi con ditte od attività in grado, con la loro opera, di far fronte alle necessità primarie della
popolazione accolta nelle aree di attesa e nei centri di accoglienza
ATTIVITÀ SCOLASTICA
Garantisce che il personale scolastico provveda al controllo dell'avvenuta evacuazione degli edifici
Dispone l'eventuale interruzione e la successiva ripresa dell'attività didattica
Coadiuva la funzione "volontariato", tramite il personale a sua disposizione, nell'allestimento degli edifici
scolastici per l'utilizzo degli stessi quali centri di accoglienza della popolazione
VOLONTARIATO
■
Coordina le squadre del volontariato sino al termine delle operazioni SEGRETERIA
OPERATIVA
Raccoglie tutti i dati relativi alla gestione emergenza per poi passarli agli uffici tecnico-amministrativi per lo
sviluppo delle pratiche
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
MODELLO D'INTERVENTO A/1 RISCHIO IDROGEOLOGICO -FASE
SUCCESSIVA ALL'EMERGENZA
IL RESPONSABILE DELLA PROTEZIONE CIVILE
Avvisa il Sindaco, il Prefetto, il Presidente della Provincia e della Regione, dichiarando cessato lo stato di
allerta e della disattivazione del C.O.C.
Informa la popolazione, attraverso i mass media, sull'evolversi degli eventi
Cura che la gestione burocratico-amministrativa del post-emergenza (richiesta danni, manutenzione strade,
ecc.) sia correttamente demandata agli uffici competenti, in ambito comunale ordinario
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
PIANO D'EVACUAZIONE A/1 - RISCHIO
IDROGEOLOGICO -SUPERFICIE E
POPOLAZIONE INTERESSATI
Zona
Tipologia di rischio
A
ESONDAZIONE (R3-R4)
B
ESONDAZIONE (R4)
C
ALLAGAMENTO (R3)
D
SMOTTAMENTO (R3)
chio R3R4)
Estensione
(km2)
0,33
0,44
0,11
0,03
Abitanti
2356
81
345
60
Vie/Piazze
Via G. Deledda
1
2
A
3
4
Via Fornaci
Via Roma
Non
residenti
130
5
15
0
Numeri civici
TUTTI
TUTTI
dal 61 al 73
dal 68 al 136
Via D. Aiighieri
TUTTI
Via A. Manzoni
TUTTI
Via Martiri del/a Libertà
TUTTI
Via P. Mascagni
TUTTI
Piazza Michelangelo
TUTTI
Via G. Puccini
Via Roma
TUTTI
dal 1 al 59
Via G. Rossini
dal 2 al 66
TUTTI
Via R. Sanzio
TUTTI
Via G. Spontini
TUTTI
Via G. Verdi
TUTTI
Via G. Verga
TUTTI
Via Adriatica
TUTTI
Via G. Carducci
TUTTI
Via C. Colombo
TUTTI
Via G. Da Verrazzano
TUTTI
Via G. Leopardi
TUTTI
Via Marina
1e2
Piazza F. Magellano
TUTTI
Via G.B. Pergolesi
TUTTI
Via A. Vespucci
TUTTi
Via degii Olmi
TUTTI
Via dei Pioppi
Via/e dei P/atani
Via delle Querce
41
dal 1 al 17 dal
98 al 102
1 e dal 2 al 14
17 e 19
Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
Zona a rischio
allagamento (R3)
B
Zona a rischio
allagamento (R3)
C
Zona a rischio
smottamento (R3)
D
Vie/Piazze
Via Gabella
Via Gaggiola
Vie/Piazze
Via Gabelaa
Via Indipendenza
Via E. Matteucci
Piazza della Repubblica
Vie/Piazze
Via G. Marconi
Via Panoramica
42
Numeri civici
dal 25 al 41
7e9
Numeri civici
TUTTI
TUTTI
TUTTI
TUTTI
Numeri civici
dal 2 al 18
25 43 45 e 30
Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
PIANO D'EVACUAZIONE A/1 - RISCHIO IDROGEOLOGICO AREE DI ATTESA, CENTRI DI ACCOGLIENZA E PERCORSI
A ciascuna zona è associata un'area di attesa ed un centro di accoglienza (secondo la capienza delle strutture)
per il ricovero temporaneo della popolazione; sono inoltre indicati i percorsi dalle aree di attesa ai centri di
accoglienza.
Le zone, le aree di attesa, i centri di accoglienza ed i percorsi sono indicati negli elaborati grafici allegati.
AREE DI ATTESA
255
Bambini in
età
prescolare
36
Bambini
in età
scolare
88
568
240
33
86
138
A3
626
268
53
86
140
A4
508
200
19
92
77
B
81
34
10
7
15
C
457
192
34
44
76
Area verde adiacente palestra
Via delle Querce
Piazzaee campo sportivo
località Gabella
D
48
21
1
5
11
Paazza A. Moro
Zona
Abitanti
Nuclei
familiari
A1
662
A2
43
Anziani
(over 65)
127
Disabili
Area di attesa
Piazzale struttura geodetica
locaittà Fornaci
Piazza Mcche/ange/o - Vaa G.
Rossini - Giardini 8 Marzo
Giardini Via G. Carducci
Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
CENTRI DI ACCOGLIENZA
Area di attesa
Vie/Piazze
Abitanti
Nuclei Disabili
familiari
138
Via G. Deeedda
370
Via Fornaci
165
67
Via Roma
127
50
Via D. Aiighieri
Via A. Manzoni
134
23
54
10
Mcche/ange/o - Vaa Via Martiri del/a Libertà
71
29
G. Rossini -Giardini Via P. Mascagni
Piazzale struttura
geodetica località
Fornaci
Piazza
8 Marzo
Giardini Via G.
Carducci
11
4
Piazza Michelangelo
31
15
Via G. Puccini
23
10
Via Roma
67
26
Via G. Rossin i
11
4
Via R. Sanzio
78
35
Via G. Spontini
25
12
Vaa G. Verdi
5
1
Via G. Verga
89
40
Via Adriatica
Via G. Carducci
133
32
53
13
Via C. Colombo
68
26
5
1
145
69
Piazza F. Magellano
35
15
Via Marina
91
41
Via G.B. Pergo/esi
60
26
Via A. Vespucci
57
24
227
192
88
79
82
31
7
2
273
2
123
1
Via G. Da Verrazzano
Via G. Leopardi
Area verde
Via degli Olmi
adiacente palestra Via dei Pioppi
Vaa delle Querce
Viale dei Platani
Via delle Querce
Piazzale campo
Via Gabe/aa
Via Gaggio/a
sportivo localtà
Via Indipendenza
50
17
Gabe/aa
Via E Matteucci
88
33
44
Centro di
accoglienza
Totale
abitanti
Scuole di Via
delle Querce
2364
Scuole di Via
G.B. Marniti
507
Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
PERCORSI
Da area di attesa
Piazzale struttura geodetica
locaittà Fornaci
A centro di accoglienza
Scuole di Via del/e Querce
Piazza Miche/ange/o - Vaa G.
Scuole di Via del/e Querce
Rossini - Giardini 8 Marzo
Giardini Va G. Carducci
Scuole di Via delle Querce
Piazzale campo sportivo località
Scuoee di Vaa G.B. Marotti
Gabella
Piazza A. Moro
Scuoee di Vaa G.B. Marotti
45
Percorso
Vaa G. Deeedda
Vaa Roma
Vaa G. Spontini
Via/e dei P/atani
Via dei Lecci
Via del/e Betul/e
Via delle Querce
Vaa Roma
Vaa G. Spontini
Via/e dei P/atani
Via dei Lecci
Via del/e Betul/e
Vaa delle Querce
Vaa G. Carducci
Vaa G.B. Pergo/esi
S.S. 16 Adriatica
Via Marna
Via dei Tigii
Vaa dei Saicci
Via/e dei P/atani
Vaa dei Faggi
Vaa del/e Betul/e
Vaa delle Querce
Via Brecciata
S.P. 2 Srrolo-Seniga/iaa
Vaa del/e Grazie
Via G.B. Marotti
Vaa C. Fa/dne/ii
Via IV Novembre
Via G.B. Marotti
Aggiornamento Febbraio 2009
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3
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1
Piano comunale di Protezione Civile
PIANO D'EVACUAZIONE A/1 RISCHIO IDROGEOLOGICO -TABELLA RIASSUNTIVA -
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
ELABORATO A/2 RISCHIO SISMICO NON PREVEDIBILE
Visto che non è possibile prevedere data, luogo ed intensità di un evento sismico, va da sé che fasi fondamentali
per l'attivazione del C.O.C. e per l'organizzazione dei soccorsi, quali quella di attenzione e di preallarme, possibili
nel caso di rischio idrogeologico, per questa tipologia di evento calamitoso non sono invece attuabili.
Quella che si viene ad attivare in caso di terremoto è un'unica fase in cui parallelamente si sviluppano attività di
emergenza e di soccorso; tale fase, quindi, vista la sua repentinità ed in considerazione della sua complessità,
deve essere ancor meglio organizzata e collaudata a tutti i livelli.
Al manifestarsi dell'evento, qualora l'intensità della scossa fosse tale da ritenere che sul territorio si siano potuti
verificare danni anche di lieve entità (sisma del quinto grado della scala Mercalli o superiore), si attiva il Centro
Operativo Comunale. Tutti i Responsabili delle Funzioni di supporto che lo compongono, vista la possibilità che si
presentino problemi per le comunicazioni telefoniche, dovranno recarsi senza attendere convocazioni presso la
sede del
C.O.C..
Le prime attivazioni in emergenza dovranno riguardare principalmente:
- assunzione di tutte le iniziative opportune atte alla salvaguardia della pubblica incolumità;
- solo in casi di eccezionale ed accertata gravità ed in accordo con Prefettura, Regione e Provincia, diramazione
di un opportuno messaggio di allarme per l'evacuazione della popolazione;
- invio tempestivo di uomini e mezzi nelle aree di attesa prestabilite dal presente Piano di Protezione Civile;
- invio di personale, con idonea esperienza in campo sanitario, presso la casa di riposo comunale sita in Via
Marotti e, in caso di evacuazione, predisposizione di un'area riservata ai degenti presso uno dei centri di
accoglienza prestabiliti;
- contattare il dirigente scolastico per verificare la corretta evacuazione degli studenti, inviando personale ove
necessario;
- raduno della popolazione evacuata nelle aree di attesa; tutti coloro che confluiranno in tali aree dovranno
essere censiti da personale incaricato che a sua volta avrà il compito di trasmettere al C.O.C. tutte le
informazioni recepite inerenti eventuali necessità di soccorso, situazioni di edifici gravemente danneggiati e
denuncie di dispersi;
- organizzazione del soccorso e ricerca dei dispersi, prestando assistenza sanitaria ai feriti ed alla popolazione
confluita nelle aree di attesa.
- informazione costante della popolazione presente nelle aree di attesa;
- verifica della funzionalità della viabilità principale ed eventuale predisposizione della riattivazione mediante
interventi di sgombero usufruendo, nel frattempo, della viabilità alternativa;
- verificare i centri di accoglienza prestabiliti dal presente Piano di Protezione Civile e, in caso di inagibilità o
insufficienza degli stessi, in accordo con la Regione e la Prefettura, predisposizione dell'allestimento di
tendopoli o roulottopoli che permettano di realizzare alloggiamenti di emergenza in grado di ospitare
l'eventuale popolazione senzatetto per il tempo necessario alla ricostruzione ed alla ripresa sociale del
territorio colpito;
47
Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
-
mantenimento di un flusso attivo e continuo di informazioni con tutti gli organi provinciali, regionali e
nazionali attivati per l'emergenza;
predisposizione della perimetrazione e del transennamento delle zone con edifici pericolanti e predisposizione
delle prime verifiche di agibilità.
Particolare attenzione dovrà essere prestata alla verifica della funzionalità della viabilità principale ed eventuale
predisposizione della riattivazione mediante interventi di sgombero usufruendo, nel frattempo, della viabilità
alternativa (Tavola 3).
A tal fine, nel caso di evento sismico di intensità così elevata da causare danni alla rete viaria comunale o
comunque da inibirne totalmente o parzialmente la normale funzionalità, le Funzioni di supporto predisposte
dovranno operare in modo da:
• ripristinare la viabilità con priorità assoluta lungo le arterie principali di collegamento con le strutture
ospedaliere più vicine, in particolare l'Ospedale Regionale di Torrette (AN);
• ripristino delle principali strade comunali di collegamento a tali arterie.
Per questa ragione verifiche ed eventuali interventi di ripristino della viabilità dovranno riguardare:
1 strada statale n.16, per tutto il tratto di attraversamento comunale;
2 strada provinciale n.2, per tutto il tratto di attraversamento comunale;
3 strada provinciale n.20, per tutto il tratto di attraversamento comunale.
48
Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
MODELLO D'INTERVENTO A/2 RISCHIO SISMICO -FASE DI
ALLARME
A seguito di una scossa sismica, accertata la conseguente situazione generale e avuta conferma dello stato di
pericolo per la pubblica incolumità nonché l'entità dei danni, il Responsabile della Protezione Civile attiva la Sala
Operativa, comunica al Prefetto, ai Presidenti della Provincia e della Regione l'attivazione del C.O.C. e richiede,
se necessario, l'attivazione delle procedure per la dichiarazione di Stato di Emergenza.
SALA OPERATIVA
E' attivata con la presenza del Responsabile della Protezione Civile e Coordinatore del C.O.C., della Segreteria
Operativa e dei Responsabili delle seguenti funzioni:
Tecnica e di pianificazione
Materiali, mezzi e risorse umane
Strutture operative e viabilità
Servizi essenziali
Censimento danni a persone e cose
Mass media ed informazione alla popolazione
Telecomunicazioni
Sanità ed assistenza veterinaria
Assistenza sociale
Attività scolastica
Volontariato
SCHEMA OPERATIVO DELLE FUNZIONI INTERESSATE IL RESPONSABILE DELLA
PROTEZIONE CIVILE E COORDINATORE DEL C.O.C.
Coordina le attività del C.O.C., e mantiene contatti con i C.O.C. dei Comuni limitrofi ed eventualmente con il
C.O.M. ed il C.C.S. (eventi straordinari)
Mantiene i contatti con le autorità locali, provinciali e regionali, chiedendo aiuti qualora le forze comunali non
fossero in grado di affrontare l'emergenza
TECNICA E DI PIANIFICAZIONE
Sulla base delle prime notizie e dai contatti mantenuti con le varie realtà scientifiche, analizza lo scenario
dell'evento, determina i criteri di priorità d'intervento nelle zone e sugli edifici più vulnerabili
Convoca il personale tecnico e fa eseguire sopralluoghi sugli edifici per settori predeterminati, in modo da
dichiarare l'agibilità o meno dei medesimi, utilizzando lo stesso criterio per gli edifici pubblici, iniziando dai
più vulnerabili e dai più pericolosi
Invia, in collaborazione con la funzione "volontariato", personale tecnico nelle aree d'attesa non danneggiate
per il primo allestimento delle medesime
Determina la richiesta d'aiuti tecnici e soccorso (es. roulotte, tende, container)
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
Determina, con continuo confronto con gli altri enti specialistici, quali il Servizio Sismico Nazionale, la
Provincia e la Regione, una situazione d'ipotetica previsione sul possibile nuovo manifestarsi dell'evento
sismico Mantiene contatti operativi con i Vigili del Fuoco
Predispone, in accordo con le funzioni "strutture operative e viabilità" e "materiali, mezzi e risorse umane", il
ripristino della viabilità di collegamento con gli ospedali
MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE
Gestisce tutte le risorse comunali (materiale, uomini e mezzi) preventivamente secondo le richieste di
soccorso, seguendo una scala prioritaria determinata assieme alla funzione "tecnica e di pianificazione"
Collabora con la funzione "tecnica e di pianificazione" nelle verifiche di agibilità post sisma
Esegue, con squadre di tecnici ed in collaborazione con i Vigili del Fuoco, la verifica di staticità delle
infrastrutture e delle opere pubbliche in generale
STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ
Predispone il servizio per la chiusura della viabilità nelle zone colpite dall'evento Predispone la viabilità
d'emergenza in relazione allo scenario d'evento Procede all'eventuale evacuazione, anche coatta, di
abitazioni rese inagibili dall'evento Predispone azioni atte a non congestionare il traffico in prossimità delle
aree di emergenza e sul resto del territorio comunale interessato
Assicura la scorta ai mezzi di soccorso esterni per l'aiuto alle popolazioni delle zone colpite Fornisce
personale di vigilanza presso le aree di attesa e di ricovero della popolazione, per tutelare le normali
operazioni di affluenza verso le medesime
Mantiene contatti con i rappresentanti delle forze istituzionali (Vigili del Fuoco, Carabinieri, Polizia, ecc.),
assicurandone il coordinamento per la vigilanza ed il controllo del territorio attraverso, ad esempio, le
operazioni anti-sciacallaggio e di sgombero delle abitazioni
SERVIZI ESSENZIALI
Contatta gli enti preposti alla gestione delle reti di distribuzione (ENEL, Gorgovivo Multisevizi, ecc.), per
conoscere gli eventuali danni subiti da tali reti Opera, avvalendosi di squadre d'operatori dalle funzioni
"materiali, mezzi e risorse umane" e "volontariato" e in coordinamento con gli enti preposti, per il ripristino
nel più breve tempo possibile dei servizi essenziali alla popolazione
CENSIMENTO DANNI A PERSONE E COSE
Raccoglie le prime denuncie di danni subiti da persone, edifici, attività produttive ed agricole
Coordina le squadre dei tecnici e si rapporta con i Vigili del Fuoco per il censimento degli immobili da
sottoporre a verifiche di agibilità
MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE
Cura l'informazione alla popolazione attraverso gli strumenti più idonei
Emette comunicati stampa aggiornati sull'evolversi della situazione e sulle operazioni in
corso utilizzando tutte le reti di informazione disponibili
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
TELECOMUNICAZIONI
Garantisce il funzionamento delle comunicazioni radio fra il C.O.C. e le atre strutture preposte (Prefettura,
Provincia, Regione, Comuni limitrofi, ecc.)
Cura la parte informatica della struttura operativa in emergenza, in particolare garantendo (salvo danni
d'eccezionale gravità occorsi alle reti) i collegamenti telefonici e telematici del C.O.C. per tutta la durata
dell'emergenza
SANITÀ ED ASSISTENZA VETERINARIA
Coinvolge tutto il personale disponibile per portare assistenza alla popolazione Mantiene contatti con tutte le
strutture sanitarie locali o esterne per eventuali ricoveri o spostamenti di degenti e disabili attraverso le
associazioni di volontariato sanitario (Croce Gialla, Pubbliche Assistenze, ecc.)
Si assicura della situazione sanitaria ambientale (presenza di epidemie, inquinamenti idrici ed atmosferici)
Effettua un censimento degli eventuali allevamenti colpiti e predispone eventuali interventi Gestisce,
unitamente alla funzione "volontariato", le aree di attesa e i centri di accoglienza
ASSISTENZA SOCIALE
Garantisce, in accordo con la funzione "sanità ed assistenza veterinaria", sostegno psicologico ed assistenza
sociale alle persone presenti nelle aree di attesa
Gestisce l'allestimento dei posti letto e delle mense nei centri di accoglienza, sia per le persone evacuate che
per volontari ed operatori
Cura l'approvvigionamento di alimenti e generi di conforto
Crea e gestisce un magazzino viveri per la fase d'emergenza; tali risorse dovranno poi essere razionalmente
distribuite secondo idonee priorità
Stipula accordi con ditte od attività in grado, con la loro opera, di far fronte alle necessità primarie della
popolazione accolta nelle aree di attesa e nei centri di accoglienza
ATTIVITÀ SCOLASTICA
Garantisce che il personale scolastico provveda al controllo dell'avvenuta evacuazione degli edifici
Dispone l'eventuale interruzione e la successiva ripresa dell'attività didattica Coadiuva la funzione
"volontariato", tramite il personale a sua disposizione, nell'allestimento degli edifici scolastici per l'utilizzo
degli stessi quali centri di accoglienza per la popolazione
VOLONTARIATO
Cura l'allestimento delle aree di attesa e successivamente, secondo la gravità dell'evento, dei centri di
accoglienza
Invia uomini, mezzi e materiali nelle zone colpite, cercando di porre rimedio alla situazione di crisi e dando il
primo conforto alle persone costrette ad abbandonare le abitazioni Coadiuva le altre funzioni per garantire il
minor disagio possibile alla popolazione
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
SEGRETERIA OPERATIVA
■ Filtra le telefonate e annota tutte le movimentazioni
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
ELABORATO A/3 - RISCHIO
INDUSTRIALE NON PREVEDIBILE
Quello industriale è un rischio tecnologico e non appartiene ai rischi naturali.
I rischi tecnologici, infatti, sono il frutto dell'applicazione di processi e lavorazioni creati e gestiti dall'uomo.
II rischio industriale è costituito dalla possibilità che, in un'area, per la presenza di impianti di trattamento e di
depositi per lo stoccaggio di sostanze chimiche pericolose e/o di rifiuti tossici nocivi, si verifichi un evento in
grado di provocare danni alle persone, alle cose ed all'ambiente.
In altre parole il rischio industriale è definito come possibilità di accadimento di incidenti rilevanti, in altre parole
"un avvenimento quale un'emissione, un incendio o un'esplosione di rilievo, connessi ad uno sviluppo
incontrollato di un'attività industriale che dia luogo ad un pericolo grave, immediato o differito, per l'uomo,
all'interno dello stabilimento, e per l'ambiente, all'esterno".
Tali eventi calamitosi si riassumono in: esplosioni, incendi e rilasci al suolo, in acqua o in atmosfera di sostanze
tossiche e/o nocive impiegate in cicli di lavorazioni.
Questo tipo di rischio è gestito dalla Prefettura ed il Comune concorre con la propria struttura di protezione
civile.
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
ELABORATO A/4 - RISCHIO INCENDIO BOSCHIVO E DI
INTERFACCIA PREVEDIBILE
Il rischio incendio boschivo e di interfaccia è da considerarsi parzialmente prevedibile e monitorabile (Tavola 4).
L'attività di monitoraggio, che consiste nell'analisi dei precursori, va esplicata mediante la previsione e
l'osservazione delle condizioni meteoclimatiche e deve essere integrata da squadre di tecnici e volontari che, in
situazioni di allerta, provvedano al controllo a vista dei punti critici del territorio per l'osservazione dei fenomeni
precursori.
Sarà quindi necessario da parte del C.O.C., tramite il Responsabile della Funzione Tecnica e di Pianificazione,
garantire il costante collegamento con tutti quegli enti preposti al monitoraggio dell'evento.
In particolare si svolgeranno le seguenti attività:
- attenta lettura dell'avviso meteo trasmesso dalla Regione Marche e/o dalla Prefettura;
- analisi delle previsioni a carattere modellistico provenienti dal Centro Funzionale della Protezione Civile della
Regione Marche;
- approntamento immediato e gestione sistematica e puntuale delle opportune attività di monitoraggio a vista;
- monitoraggio sistematico e progressivo di tutti gli interventi diretti alla rimozione dei pericoli immediati ed alla
messa in sicurezza del territorio, per un aggiornamento continuo dello scenario di rischio e, quindi, del Piano;
- analisi, archiviazione ragionata ed affissione nella sede del C.O.C. di tutti i dati meteorologici affluenti dagli
enti gestori delle reti di monitoraggio, ai fini della costituzione di serie storiche di riferimento per
l'aggiornamento delle soglie di pericolosità.
Sarà fondamentale collegare tali attività sia al periodo ordinario, sia al periodo di emergenza.
- assunzione di tutte le iniziative opportune atte alla salvaguardia della pubblica incolumità;
- solo in casi di eccezionale ed accertata gravità ed in accordo con Prefettura, Regione e Provincia, diramazione
di un opportuno messaggio di allarme per l'evacuazione della popolazione;
Il periodo di emergenza per il rischio incendio boschivo e di interfaccia è articolato secondo quattro fasi d'allerta:
La fase preparatoria è attivata all'inizio della campagna Anti Incendio Boschivo (A.I.B.) o, al di fuori di
essa, in seguito alla comunicazione, nel Bollettino, di una pericolosità media.
La fase di attenzione è attivata al ricevimento del Bollettino con la previsione di una pericolosità alta o al
verificarsi di un incendio boschivo sul territorio comunale.
La fase di preallarme è attivata con la valutazione, da parte del Direttore Operazioni di Spegnimento
(D.O.S.), del possibile interessamento della fascia perimetrale.
La fase di allarme è attivata dall'incendio boschivo a medio ed alto rischio in atto all'interno della fascia
perimetrale.
Per ogni fase il C.O.C. dovrà predisporre, in tempo reale, le attivazioni per il coordinamento dei soccorsi.
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
MODELLO D'INTERVENTO A/4 - RISCHIO INCENDIO
BOSCHIVO E DI INTERFACCIA FASE PREPARATORIA
ALL'INIZIO DELLA CAMPAGNA A.I.B. O IN SEGUITO ALLA COMUNICAZIONE NEL BOLLETTINO
DELLA PREVISIONE DI UNA PERICOLOSITÀ MEDIA
Il Responsabile della Protezione Civile:
Mette in atto azioni di prevenzione quali pulitura scarpate, decespugliatura aree abbandonate, ecc.
Verifica la funzionalità del sistema di protezione civile locale, accertandosi dell'operatività delle strutture,
dello stato delle attrezzature e dei mezzi in dotazione.
Verifica che i sistemi di sicurezza previsti nel piano siano efficienti.
Garantisce l'acquisizione delle informazioni attraverso la verifica dei collegamenti telefonici, fax, e-mail con la
Regione (S.O.U.P.), la Prefettura UTG, la Provincia (S.O.I.), i Sindaci dei Comuni limitrofi e le altre strutture
operative presenti sul territorio.
Individua i referenti del presidio territoriale che dovranno raccogliere ogni utile informazione ai fini della
valutazione della situazione.
Verifica la funzionalità degli idranti per l'approvvigionamento idrico di emergenza e, qualora inesistenti, ne
promuove la realizzazione nel territorio comunale.
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
MODELLO D'INTERVENTO A/4 - RISCHIO INCENDIO
BOSCHIVO E DI INTERFACCIA FASE DI ATTENZIONE
BOLLETTINO CON LA PREVISIONE DI UNA PERICOLOSITÀ ALTA
o
INCENDIO BOSCHIVO SUL TERRITORIO COMUNALE
Il Responsabile della Protezione Civile attiva la Sala Operativa e comunica al Prefetto, ai Presidenti della
Provincia e della Regione, lo stato di allerta e l'attivazione del C.O.C.
SALA OPERATIVA
E' attivata con la presenza del Responsabile della Protezione Civile e Coordinatore del C.O.C., della Segreteria
Operativa e del Responsabile della funzione "tecnica e di pianificazione"
SCHEMA OPERATIVO DELLE FUNZIONI INTERESSATE IL RESPONSABILE DELLA
PROTEZIONE CIVILE E COORDINATORE DEL C.O.C.
Dirige il C.O.C. e tiene i contatti con la Regione (S.O.U.P., la Prefettura UTG, la Provincia e, se necessario,
con i Comuni limitrofi e gli Enti interessati
Allerta i Responsabili delle funzioni di supporto necessarie in fase di preallarme ed allarme, verificandone la
reperibilità
TECNICA E DI PIANIFICAZIONE
Coordina il monitoraggio dei punti critici
Stima le zone, le aree produttive, la popolazione e le infrastrutture pubbliche e private interessate
dall'evento
Valuta, di comune accordo con il Responsabile della Protezione Civile, la necessità di attivare altre funzioni di
supporto (mass media ed informazione alla popolazione, volontariato, ecc.)
SEGRETERIA OPERATIVA
Affianca la funzione "tecnica e di pianificazione" annotando, prima manualmente e successivamente con
strumenti informatici, l'evolversi della situazione
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
MODELLO D'INTERVENTO A/4 - RISCHIO INCENDIO
BOSCHIVO E DI INTERFACCIA FASE DI PREALLARME
VALUTAZIONE, DA PARTE DEL D.O.S., DEL POSSIBILE INTERESSAMENTO DELLA
FASCIA PERIMETRALE
Il Responsabile della Protezione Civile attiva la Sala Operativa e comunica al Prefetto, ai Presidenti della
Provincia e della Regione, lo stato di allerta e l'attivazione del C.O.C. (nel caso non si sia passati per la fase di
ATTENZIONE)
SALA OPERATIVA
E' attivata con la presenza del Responsabile della Protezione Civile e Coordinatore del C.O.C., della Segreteria
Operativa e dei Responsabili delle seguenti funzioni:
Tecnica e di pianificazione
Materiali, mezzi e risorse umane
Strutture operative e viabilità
Servizi essenziali
Censimento danni a persone e cose
Mass media ed informazione alla popolazione
Telecomunicazioni
Sanità ed assistenza veterinaria
Volontariato
SCHEMA OPERATIVO DELLE FUNZIONI INTERESSATE IL RESPONSABILE DELLA
PROTEZIONE CIVILE E COORDINATORE DEL C.O.C.
Dirige il C.O.C. e tiene i contatti con la Regione (S.O.U.P., la Prefettura UTG, la Provincia e, se necessario,
con i Comuni limitrofi e gli Enti interessati
Verifica e favorisce, individuandolo in accordo con il D.O.S., l'attivazione del punto di coordinamento
avanzato, con cui mantiene costanti contatti
TECNICA E DI PIANIFICAZIONE
Coordina il monitoraggio dei punti critici
Stima le zone, le aree produttive, la popolazione e le infrastrutture pubbliche e private interessate
dall'evento
Raccorda l'attività delle diverse componenti tecniche per seguire l'evoluzione dell'evento, monitorando
costantemente le aree a rischio e pianificando al momento le priorità di intervento
Raccorda le attività con i volontari e le strutture operative per l'eventuale allontanamento temporaneo della
popolazione
Assicura la disponibilità di aree di attesa e centri di accoglienza
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE
Allerta uomini e mezzi preposti alle eventuali operazioni di soccorso ed evacuazione (es. camion, pale,
escavatori, ecc.)
Predispone i materiali necessari, compresi quelli destinati alle aree di accoglienza
Contatta le imprese preventivamente individuate per il pronto intervento e ne verifica la disponibilità
STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ
Predispone un piano viario alternativo al normale transito stradale, evitando in tal modo situazioni di blocco
del traffico in zone potenzialmente a rischio
Assicura, se possibile, una via preferenziale per i mezzi di soccorso
Predispone la vigilanza degli edifici che potrebbero essere evacuati
Mantiene i contatti operativi con le forze istituzionali (Vigili del Fuoco, Carabinieri, Polizia, ecc.)
SERVIZI ESSENZIALI
Contatta i responsabili dell'ENEL, Gorgovivo Multiservizi, ecc. e predispone una linea di intervento per
garantire la sicurezza delle reti di distribuzione pertinenti
CENSIMENTO DANNI A PERSONE E COSE
■
Predispone squadre per censimento danni e prepara i moduli regionali di denuncia MASS MEDIA ED
INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE
Predispone il sistema di allarme per gli avvisi alla popolazione, allertando le squadre individuate per la
diramazione dei messaggi
TELECOMUNICAZIONI
Predispone la rete non vulnerabile con rappresentanti della Telecom, radioamatori e volontari per garantire
le informazioni alle squadre operative
SANITÀ ED ASSISTENZA VETERINARIA
Prepara squadre per eventuali emergenze di carattere sanitario o veterinario
Contatta le strutture sanitarie individuate in fase di pianificazione e ne verifica la disponibilità per
l'accoglienza in caso di allarme e per l'invio di risorse alle aree di ricovero della popolazione
VOLONTARIATO
Supporta le richieste istituzionali con varie squadre operative e specializzate ed eventualmente predispone le
prime aree di attesa per la popolazione evacuata
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
SEGRETERIA OPERATIVA
■ Affianca la funzione "tecnica e di pianificazione" annotando, prima manualmente e successivamente con
strumenti informatici, l'evolversi della situazione
Prima
di
allertare
le
funzioni
"assistenza
sociale"
ed
"attività
scolastica",
il
Responsabile
della
Protezione
Civile
valuterà
l'entità
dell'evento,
al
fine
di
predisporre l'eventuale sgombero delle scuole, delle persone assistite o comunque
più disagiate dalle strutture residenziali, anche solo a scopo cautelare ed in modo
preventivo. _____________________________________________________________________
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
MODELLO D'INTERVENTO A/4 - RISCHIO INCENDIO
BOSCHIVO E DI INTERFACCIA FASE DI ALLARME
INCENDIO BOSCHIVO A MEDIO ED ALTO RISCHIO IN ATTO ALL'INTERNO DELLA
FASCIA PERIMETRALE
Il Responsabile della Protezione Civile attiva la Sala Operativa e comunica al Prefetto, ai Presidenti della
Provincia e della Regione, lo stato di allarme e l'attivazione del C.O.C. (nel caso non si sia passati per la fase di
PREALLARME)
SALA OPERATIVA
E' attivata con la presenza del Responsabile della Protezione Civile e Coordinatore del C.O.C., della Segreteria
Operativa e dei Responsabili delle seguenti funzioni:
Tecnica e di pianificazione
Materiali, mezzi e risorse umane
Strutture operative e viabilità
Servizi essenziali
Censimento danni a persone e cose
Mass media ed informazione alla popolazione
Telecomunicazioni
Sanità ed assistenza veterinaria
Assistenza sociale
Volontariato
SCHEMA OPERATIVO DELLE FUNZIONI INTERESSATE IL RESPONSABILE DELLA
PROTEZIONE CIVILE E COORDINATORE DEL C.O.C.
Dirige il C.O.C. e tiene i contatti con la Regione (S.O.U.P., la Prefettura UTG, la Provincia e, se necessario,
con i Comuni limitrofi e gli Enti interessati
Mantiene i contatti con le autorità locali, provinciali e regionali, chiedendo aiuti qualora le forze comunali non
fossero in grado di affrontare l'emergenza
Mantiene i contatti con i responsabili delle operazioni di spegnimento e con il punto di coordinamento
avanzato
TECNICA E DI PIANIFICAZIONE
Segue l'evolversi dell'evento, monitorando costantemente le aree interessate, valutando il rischio residuo e
pianificando al momento le priorità di intervento
Mantiene i contatti con le squadre sul posto
Coordina le attività di allontanamento della popolazione dalle zone abitate individuate in accordo con il
D.O.S.
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
Organizza il trasporto della popolazione verso le aree di accoglienza, coordinandosi con la funzione "strutture
operative e viabilità", per individuare le vie più sicure, e con la funzione "assistenza sociale", per l'assistenza
alle fasce vulnerabili
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE
Invia squadre, materiali e mezzi nei luoghi colpiti, cercando di limitare i danni e di ripristinare nel più breve
tempo possibile la normalità, seguendo la priorità di intervento determinata dalla funzione "tecnica e di
pianificazione" e secondo le indicazioni del D.O.S.
Mobilita le imprese per il pronto intervento
Coordina la sistemazione, presso le aree di accoglienza, dei materiali eventualmente forniti da terzi (Regione,
Provincia, altri Comuni, ecc.)
Coordina, in accordo con la Sovrintendenza, il recupero e la messa in sicurezza di beni storico-culturali
STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ
Presidia i punti strategici precedentemente individuati, con le variabili del caso, cercando in ogni modo di
alleviare i disagi per la circolazione
Predispone l'eventuale scorta alle colonne di soccorso esterne
Procede all'eventuale evacuazione, anche coatta, di abitazioni rese inagibili dall'evento
Mantiene, per queste operazioni, i rapporti con i rappresentanti delle forze istituzionali (Vigili del Fuoco,
Carabinieri, Polizia, ecc.)
SERVIZI ESSENZIALI
Invia squadre nei punti colpiti, secondo le segnalazioni arrivate per guasti o interruzioni delle reti eroganti, in
modo da riattivare al più presto il normale funzionamento dei servizi
CENSIMENTO DANNI A PERSONE E COSE
Organizza sopralluoghi per il censimento dei danni
Raccoglie le prime denuncie di danni subiti da persone, edifici, attività produttive ed agricole
MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE
Informa i cittadini interessati, residenti nelle zone a rischio, e le attività produttive, sulla natura e l'entità
dell'evento, l'evolversi della situazione, i danni che potrebbero subire e le misure adottate
Provvede alla diffusione delle norme di comportamento nella situazione in atto, tenendo in considerazione
l'eventuale presenza di persone di lingua straniera
Garantisce l'informazione nelle aree di attesa
TELECOMUNICAZIONI
Mantiene attiva la rete in modo da poter garantire i collegamenti con le squadre e gli operatori impegnati
nell'opera di soccorso, tenendo nota di ogni movimento
SANITÀ ED ASSISTENZA VETERINARIA
Coordina il personale a sua disposizione ed i volontari per far fronte alle richieste di aiuto sanitario sul
territorio
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
Favorisce la messa in sicurezza del patrimonio zootecnico
Gestisce, unitamente alle funzioni "assistenza sociale" e "volontariato", le aree di accoglienza
ASSISTENZA SOCIALE
Provvede al censimento della popolazione evacuata, favorendo il ricongiungimento delle famiglie
Garantisce, in accordo con la funzione "sanità ed assistenza veterinaria", sostegno psicologico ed assistenza
sociale alle persone presenti nelle aree di attesa
Gestisce l'allestimento dei posti letto e delle mense nei centri di accoglienza, sia per le persone evacuate sia
per volontari ed operatori
Cura l'approvvigionamento di alimenti e generi di conforto
Crea e gestisce un magazzino viveri per la fase di emergenza; tali risorse dovranno poi essere razionalmente
distribuite in base a idonee priorità
VOLONTARIATO
Invia uomini, mezzi e materiali nelle zone colpite, cercando di porre rimedio alla situazione di crisi e dando il
primo conforto alle persone costrette ad abbandonare le abitazioni.
Coadiuva la funzione "strutture operative e viabilità" per garantire il minor disagio possibile alla popolazione
SEGRETERIA OPERATIVA
Affianca la funzione "tecnica e di pianificazione" annotando, prima manualmente e successivamente con
strumenti informatici, l'evolversi della situazione
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
MODELLO D'INTERVENTO A/4 - RISCHIO INCENDIO
BOSCHIVO E DI INTERFACCIA FINE EMERGENZA
Il Responsabile della Protezione Civile, in accordo con il D.O.S., accerta l'esistenza delle condizioni per la
conclusione dell'emergenza o per il passaggio ad una fase precedente
IL RESPONSABILE DELLA PROTEZIONE CIVILE
Predispone tutte le funzioni per operare in modo da ripristinare nel minor tempo possibile la situazione di
normalità, con priorità al rientro delle persone nelle loro abitazioni ed alla ripresa delle attività produttive
Opera per ottenere il normale funzionamento dei servizi essenziali
Mantiene costantemente informata la popolazione
Gestisce il C.O.C. e coordina il lavoro di tutte le funzioni interessate
TECNICA E DI PIANIFICAZIONE
Impiega le squadre di tecnici per la valutazione dei danni agli edifici pubblici e privati, nonché alle chiese e ai
beni culturali e artistici, predisponendo la loro messa in sicurezza in apposite aree
Determina la priorità degli interventi di ripristino
MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE
Rimuove il materiale usato, facendo rientrare uomini e mezzi impiegati secondo le direttive della funzione
tecnica e di pianificazione
STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ
Consente alle squadre della Polizia Municipale di riaprire la circolazione nei tratti colpiti
SERVIZI ESSENZIALI
Cura il ripristino delle reti di erogazione ed esegue controlli sulla sicurezza delle medesime CENSIMENTO
DANNI A PERSONE E COSE
Raccoglie perizie giurate, denunce e verbali di danni subiti da persone, cose ed animali, nonché quelle
rilevate dai tecnici della funzione "tecnica e di pianificazione", e compila i moduli di indennizzo regionali
MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE
Comunica alle persone coinvolte la fine dello stato di emergenza
Emette eventuali comunicati stampa e televisivi relativi al superamento della crisi
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
TELECOMUNICAZIONI
Mantiene il contatto radio con le squadre operative fino alla fine delle operazioni.
Mantiene i contatti con gli altri enti preposti all'intervento
SANITÀ ED ASSISTENZA VETERINARIA
Determina, per il settore di pertinenza, la fine delle operazioni di supporto sanitario, lasciando alcune
squadre operative per affrontare eventuali piccole emergenze
ASSISTENZA SOCIALE
Garantisce, in accordo con la funzione "sanità ed assistenza veterinaria", sostegno psicologico ed assistenza
sociale alle persone presenti nelle aree di attesa
Gestisce l'allestimento delle mense nei centri di accoglienza, sia per le persone evacuate sia per volontari ed
operatori
Cura l'approvvigionamento di alimenti e generi di conforto
Stipula accordi con ditte od attività in grado, con la loro opera, di far fronte alle necessità primarie della
popolazione accolta nelle aree di attesa e nei centri di accoglienza
ATTIVITÀ SCOLASTICA
Coadiuva la funzione "volontariato", tramite il personale a sua disposizione, nell'allestimento degli edifici
scolastici per l'utilizzo degli stessi quali centri di accoglienza della popolazione
Dispone l'eventuale interruzione e la successiva ripresa dell'attività didattica
VOLONTARIATO
■
Coordina le squadre del volontariato sino al termine delle operazioni SEGRETERIA
OPERATIVA
Raccoglie tutti i dati relativi alla gestione emergenza per poi passarli agli uffici tecnico-amministrativi per lo
sviluppo delle pratiche
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
MODELLO D'INTERVENTO B/1 TEMPORALI E VENTI FORTI RISCHIO PREVEDIBILE
Negli ultimi anni si è assistito, sempre più frequentemente, a fenomeni temporaleschi molto violenti,
accompagnati anche da venti molto forti, che hanno arrecato danni ad abitazioni, attività produttive, cose,
animali e persone.
In genere questi eventi sono sempre preannunciati con sufficiente anticipo dagli organi competenti, anche se
spesso è difficile prevederne l'esatta intensità e il luogo in cui si possono manifestare.
Una volta a conoscenza della possibilità di manifestazioni temporalesche, a titolo preventivo, sono allertate le
squadre preposte al soccorso e i mezzi interessati all'intervento.
Questi sono ubicati in prossimità delle zone cittadine statisticamente più vulnerabili a questo tipo di calamità,
quali sottopassi, fossi, ecc., in modo da poter essere immediatamente operativi in caso d'emergenza (Tavola 5).
Al manifestarsi di un fortunale di notevole intensità il Responsabile della Protezione Civile, dopo aver informato il
Sindaco, avvisa il Prefetto ed il Presidente della Provincia ed attiva il
C.O.C.
SALA OPERATIVA
E' attivata con la presenza del Responsabile della Protezione Civile e Coordinatore del C.O.C., della Segreteria
Operativa e dei Responsabili delle seguenti funzioni:
Materiali, mezzi e risorse umane
Strutture operative e viabilità
Servizi essenziali
Mass media ed informazione alla popolazione
Telecomunicazioni
Sanità ed assistenza veterinaria
Volontariato
SCHEMA OPERATIVO DELLE FUNZIONI INTERESSATE IL RESPONSABILE DELLA
PROTEZIONE CIVILE E COORDINATORE DEL C.O.C.
Dirige il C.O.C. e mantiene i contatti con le varie autorità
Coordina le funzioni di supporto e determina le priorità d'intervento
MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE:
Fa confluire a richiesta sulle zone colpite i mezzi, i materiali e le squadre operative necessarie alle opere di
bonifica quali camion di sabbia, escavatori, pompe idrovore, motoseghe, transenne, segnaletica stradale,
ecc.
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ
Fa istituire posti di blocco stradale in prossimità delle zone colpite per favorire i lavori dei soccorsi,
determinando una rete viaria alternativa per non congestionare il traffico
Mantiene contatti con le aziende di trasporto pubblico
Tiene i contatti con le forze istituzionali presenti sul territorio (Vigili del Fuoco, Polizia, Carabinieri, ecc.)
SERVIZI ESSENZIALI
S'impegna, con i responsabili dei vari enti (ENEL, Gorgovivo Multiservizi, ecc.), al ripristino urgente delle reti
idriche, fognarie ed elettriche, in caso d'interruzione delle medesime
MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE
Informa i cittadini e gli utenti della strada sull'evolversi dell'emergenza
TELECOMUNICAZIONI
Mantiene attivi i contatti radio tra la Centrale Operativa e le squadre di soccorso (nel caso d'interruzione
della rete elettrica, utilizza la rete radio non vulnerabile per il raggiungimento dello scopo
Determina, con il responsabile della Telecom, tutte le operazioni per il ripristino della rete, qualora
s'interrompesse la linea telefonica
SANITÀ ED ASSISTENZA VETERINARIA
Predispone tutte le operazioni di soccorso dal punto di vista sanitario/veterinario, qualora vi fossero persone
o animali feriti, deceduti o comunque coinvolti dall'intensità dell'evento
Allerta le strutture sanitarie locali ed esterne per eventuali ricoveri e, nel caso d'animali da evacuare,
predispone il trasporto e la sistemazione in stalle asilo
VOLONTARIATO
Invia squadre operative nei punti d'intervento, utilizzando gli strumenti a sua disposizione, quali pompe
idrovore, motoseghe, mezzi fuori strada, camion con gru, ecc.
Coadiuva le altre funzioni per garantire il minor disagio possibile alla popolazione
SEGRETERIA OPERATIVA
Filtra le telefonate ed annota i movimenti e le comunicazioni
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
MODELLO D'INTERVENTO B/2 MAREGGIATE RISCHIO PREVEDIBILE
Il litorale del Comune di Montemarciano è soggetto, già dagli anni 1960-70, ad un fenomeno erosivo dovuto al
progressivo arretramento della foce del fiume Esino ed alla realizzazione, da parte della raffineria API, di un
terrapieno a sud della foce stessa. Questo ha causato un mancato apporto di ghiaia dalla foce del fiume Esino ai
litorali più a nord, primo fra tutti quello di Montemarciano sul quale i venti di scirocco levante creano delle
maareggiate che, anziché depositare ghiaia, erodono la battigia trasportando i sedimenti verso la spiaggia di
Marzocca di Senigallia.
Nel corso degli anni sono stati eseguiti diversi interventi atti a difendere la costa, consistenti in particolare nella
realizzazione di scogliere sommerse e di ripascimenti dell'arenile. Tuttavia tali opere risultarono insufficienti e la
mareggiata del 1996, che distrusse la strada litoranea mettendo in serio pericolo la sede ferroviaria, ne fu una
prova evidente. A tal fine è stata predisposta, negli anni successivi, l'esecuzione di interventi costanti di
ripascimento e la realizzazione di dieci pennelli sommersi in pietrame naturale a difesa dei ripascimenti stessi,
nel primo tratto a nord della foce del torrente Rubiano. Nel 2001, tuttavia, con nuove mareggiate di levante, il
problema si è riproposto più a nord, interessando ancora la strada litoranea, il collettore fognario ed alcuni
stabilimenti balneari con strutture di ristoro, a cui si è fatto fronte con nuovi interventi di ripascimento e la
concomitante costruzione di un nucleo di pietrameper evitare il naturale spostamento di ghiaia verso Marzocca.
Nel novembre 2008, infine, si è verificato l'episodio più grave, con mareggiate devastanti su tutta la costa
marchigiana, che ha portato al riconoscimento dello stato di calamità; in questa occasione è stato interessato
l'intero litorale comunale, con ingenti danni alla strada litoranea, al collettore fognario e a diversi stabilimenti
balneari, con casi di gravi lesioni alle strutture.
In genere questi eventi sono sempre preannunciati con sufficiente anticipo dagli organi competenti, anche se
spesso è difficile prevederne l'esatta intensità.
Una volta a conoscenza della possibilità di venti di scirocco levante molto forti, a titolo preventivo, sono allertate
le squadre preposte al soccorso e i mezzi interessati all'intervento.
Questi sono ubicati in prossimità degli accessi al litorale in modo da poter essere immediatamente operativi in
caso d'emergenza (Tavola 6).
Al manifestarsi di mareggiate con interessamento delle strutture ed infrastrutture litoranee il Responsabile della
Protezione Civile, dopo aver informato il Sindaco, avvisa il Prefetto ed il Presidente della Provincia ed attiva il
C.O.C.
SALA OPERATIVA
E' attivata con la presenza del Responsabile della Protezione Civile e Coordinatore del C.O.C., della Segreteria
Operativa e dei Responsabili delle seguenti funzioni:
Tecnica e pianificazione
Materiali, mezzi e risorse umane
Censimento danni a persone e cose
Strutture operative e viabilità
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
Servizi essenziali
Mass media ed informazione alla popolazione
Volontariato
SCHEMA OPERATIVO DELLE FUNZIONI INTERESSATE IL RESPONSABILE DELLA
PROTEZIONE CIVILE E COORDINATORE DEL C.O.C.
Dirige il C.O.C. e mantiene i contatti con le varie autorità
Coordina le funzioni di supporto e determina le priorità d'intervento
TECNICA E DI PIANIFICAZIONE
Segue l'evolversi dell'evento, monitorando costantemente le aree a rischio e pianificando al momento le
priorità di intervento
Coordina la propria attività con i Vigili del Fuoco e gli altri enti preposti all'emergenza, annotando tutti gli
interventi e le richieste di soccorso
Predispone gli sgomberi di persone e cose avvisando il volontariato per l'eventuale preparazione delle aree di
attesa
MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE:
Fa confluire a richiesta sulle zone colpite i mezzi, i materiali e le squadre operative necessarie alle opere di
bonifica quali camion di sabbia, escavatori, pompe idrovore, motoseghe, transenne, segnaletica stradale,
ecc.
Esegue, con squadre di tecnici ed in collaborazione con i Vigili del Fuoco, la verifica di staticità delle
infrastrutture e delle opere pubbliche in generale
CENSIMENTO DANNI A PERSONE E COSE
Predispone squadre per censimento danni e prepara i moduli regionali di denuncia
STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ
Fa istituire posti di blocco stradale in prossimità delle zone colpite per favorire i lavori dei soccorsi,
determinando una rete viaria alternativa per non congestionare il traffico
Mantiene contatti con le aziende di trasporto pubblico
Tiene i contatti con le forze istituzionali presenti sul territorio (Vigili del Fuoco, Polizia, Carabinieri, ecc.)
SERVIZI ESSENZIALI
S'impegna, con i responsabili dei vari enti (ENEL, Gorgovivo Multiservizi, ecc.), al ripristino urgente delle reti
idriche, fognarie ed elettriche, in caso d'interruzione delle medesime
MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE
Informa i cittadini e gli utenti della strada sull'evolversi dell'emergenza
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
VOLONTARIATO
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
Invia squadre operative nei punti d'intervento, utilizzando gli strumenti a sua disposizione, quali pompe
idrovore, motoseghe, mezzi fuori strada, camion con gru, ecc.
Coadiuva le altre funzioni per garantire il minor disagio possibile alla popolazione
SEGRETERIA OPERATIVA
Filtra le telefonate ed annota i movimenti e le comunicazioni
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
MODELLO D'INTERVENTO B/3 GRANDI NEVICATE RISCHIO PREVEDIBILE
All'arrivo della comunicazione della Prefettura che segnala l'aggravamento della situazione meteorologica e come
da Piano "Emergenza Neve", redatto a cura della Prefettura stessa, il Responsabile della Protezione Civile, dopo
aver informato il Sindaco, avvisa il Prefetto ed il Presidente della Provincia, dettagliando la situazione e
chiedendo i soccorsi più urgenti, ed attiva il C.O.C.
SALA OPERATIVA
E' attivata con la presenza del Responsabile della Protezione Civile e Coordinatore del C.O.C., della Segreteria
Operativa e dei Responsabili delle seguenti funzioni:
Materiali, mezzi e risorse umane
Strutture operative e viabilità
Servizi essenziali
Mass media ed informazione alla popolazione
Telecomunicazioni
Sanità ed assistenza veterinaria
Volontariato
SCHEMA OPERATIVO DELLE FUNZIONI INTERESSATE IL RESPONSABILE DELLA
PROTEZIONE CIVILE E COORDINATORE DEL C.O.C.
Dirige il C.O.C. e tiene contatti con le varie autorità
Coordina le funzioni di supporto determina le priorità d'intervento
Dispone, dopo aver vagliato la situazione generale, l'eventuale sospensione dell'attività scolastica, in accordo
con Presidi e Direttori Didattici, dandone comunicazione al Dirigente del Centro Amministrativo Servizi (ex
Provveditore agli Studi), al Prefetto ed al Presidente della Provincia
Dispone, se necessario, il controllo della staticità degli edifici in conseguenza del sovraccarico
MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE
■
Invia uomini, mezzi e materiali (transenne, segnaletica stradale, sale, ecc.) dove richiesto STRUTTURE
OPERATIVE E VIABILITÀ
Gestisce i servizi di viabilità, con l'ausilio degli Operatori della Polizia Municipale e mantiene rapporti con le
Forze Istituzionali
Disloca pattuglie di Polizia Municipale ed eventualmente di volontari nei punti strategici del territorio, per
evitare congestioni di traffico
Predispone una rete viaria alternativa per il decongestionamento delle zone critiche
Tiene i contatti con le forze istituzionali presenti sul territorio (Vigili del Fuoco, Polizia, Carabinieri, ecc.)
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
SERVIZI ESSENZIALI
Coordina gli enti specifici (ENEL, Gorgovivo Multiservizi, ecc.) per il ripristino, nel più breve tempo possibile,
di eventuali reti danneggiate dall'evento
MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE
Fornisce informazioni ai cittadini ed agli automobilisti sulla natura, entità ed evoluzione dell'evento,
attraverso la collaborazione con i mass media locali, cercando soprattutto di portare tranquillità e sicurezza
Organizza passaggi di volontari con megafoni nel caso d'interruzione ad oltranza delle reti di comunicazione
TELECOMUNICAZIONI
Predispone una rete non vulnerabile per mantenere contatti con squadre operative, nel caso le
comunicazioni fossero interrotte dalla violenza dell'evento
Predispone, di concerto con il responsabile della Telecom, la riattivazione delle normali reti di comunicazione
in tempo reale
SANITÀ ED ASSISTENZA VETERINARIA
Predispone tutte le operazioni di soccorso dal punto di vista sanitario/veterinario, rappresentando
tempestivamente al Prefetto eventuali esigenze correlate
Allerta le strutture sanitarie locali ed esterne per eventuali ricoveri e, nel caso d'animali da evacuare,
predispone il trasporto e la sistemazione in stalle asilo
Richiede, se necessario, il rifornimento di generi alimentari di prima necessità, medicinali, foraggio e
mangimi per bestiame
VOLONTARIATO
Predispone eventuali aree d'attesa per la popolazione
Coadiuva le funzioni in tutti i servizi richiesti
Organizza e gestisce gli eventuali soccorsi per portare conforto (bevande calde, coperte, ecc.) agli
automobilisti e cittadini in difficoltà
Cerca di risolvere, di concerto con la funzione viabilità ed attraverso i mezzi di cui dispone, le situazioni
critiche per la circolazione viaria e pedonale (rimozione veicoli bloccati o in panne, sgombro di marciapiedi
dalla neve, ecc.)
SEGRETERIA OPERATIVA
Filtra le telefonate ed annota tutti i movimenti e le comunicazioni
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
MODELLO D'INTERVENTO B/4 - EMERGENZA
SANITARIA E VETERINARIA RISCHIO NON PREVEDIBILE
Si ritiene di dover fornire solo quei supporti fondamentali nel caso sia necessario evacuare edifici isolati, stalle e
allevamenti colpiti da questo tipo di calamità, giacché si tratta di emergenze specifiche per il settore
sanitario/veterinario, con completa autonomia di gestione da parte degli organi competenti.
Al manifestarsi d'eventi di questo genere il Responsabile della Protezione Civile, dopo aver informato il Sindaco,
avvisa il Prefetto ed il Presidente della Provincia ed attiva il C.O.C.
SALA OPERATIVA
E' attivata con la presenza del Responsabile della Protezione Civile e Coordinatore del C.O.C., della Segreteria
Operativa e dei Responsabili delle seguenti funzioni:
Materiali, mezzi e risorse umane
Strutture operative e viabilità
Servizi essenziali
Mass media ed informazione alla popolazione
Telecomunicazioni
Sanità ed assistenza veterinaria
Assistenza sociale
Attività scolastica
Volontariato
SCHEMA OPERATIVO DELLE FUNZIONI INTERESSATE IL RESPONSABILE DELLA
PROTEZIONE CIVILE E COORDINATORE DEL C.O.C.
Dirige il C.O.C. e tiene i contatti con le varie autorità
Coordina le funzioni di supporto, tiene contatti con i rappresentanti sanitari e determina le priorità
d'intervento per richieste specifiche
MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE
Concentra, ove richiesto, mezzi e materiali inerenti allo scopo (es. automezzi per trasporto animali)
STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ
Tiene i contatti con le forze istituzionali presenti sul territorio (Vigili del Fuoco, Polizia, Carabinieri, ecc.)
Organizza, ove necessiti, l'interdizione della circolazione nelle zone a rischio e predispone la viabilità
alternativa per la circolazione ordinaria
Predispone, attraverso le aziende di trasporto pubblico, gli eventuali trasporti collettivi ed assicura il
tempestivo arrivo dei mezzi di soccorso
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE
Aggiorna costantemente la popolazione attraverso volantini, comunicati stampa e radiotelevisivi sull'evolversi
della situazione, allestendo, se necessario, un punto telefonico informativo
VOLONTARIATO
Coadiuva le funzioni di supporto in tutte le richieste, quali l'ausilio alla viabilità, all'evacuazione d'edifici
limitrofi alle zone di crisi, ma non a rischio di contagio, l'allestimento d'aree d'attesa per sfollati,
organizzando anche il loro vettovagliamento
TELECOMUNICAZIONI
■
Mantiene le comunicazioni tra la centrale operativa e le squadre impegnate SANITÀ ED
ASSISTENZA VETERINARIA
Rimane in continuo contatto con le strutture sanitarie locali ed esterne
Gestisce l'evento dal punto di vista sanitario, secondo i piani dell'A.S.U.R.
Suggerisce al Coordinatore, di volta in volta, le priorità d'intervento
SERVIZI SOCIALI ED ASSISTEZA SCOLASTICA
Adotta tutte le misure per assistere le persone colpite, qualora l'emergenza coinvolgesse fasce sociali della
popolazione
Adotta tutte le misure per assistere gli studenti colpiti, qualora l'emergenza coinvolgesse fasce sociali della
popolazione scuole e gli studenti colpiti.
SEGRETERIA OPERATIVA
Filtra le telefonate ed annota tutti i movimenti e le comunicazioni
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
MODELLO D'INTERVENTO B/5 INCIDENTI FERROVIARI RISCHIO NON PREVEDIBILE
In genere questo tipo di emergenza coinvolge aree sotto il diretto controllo e gestione dell'Azienda TRENITALIA
che è già titolare di piani e procedure di soccorso da attivare immediatamente dopo il verificarsi del sinistro.
Al verificarsi dell'evento il Responsabile della Protezione Civile attiva la Sala Operativa e, dopo aver informato il
Sindaco, riferisce al Prefetto, al Presidente della Provincia e della Regione lo stato di allerta o, in caso di
incidente rilevante, di attivazione del C.O.C.
SALA OPERATIVA
E' attivata con la presenza del Responsabile della Protezione Civile e Coordinatore del C.O.C., della Segreteria
Operativa e dei Responsabili delle seguenti funzioni:
Materiali, mezzi e risorse umane
Strutture operative e viabilità
Servizi essenziali
Mass media ed informazione alla popolazione
Telecomunicazioni
Sanità ed assistenza veterinaria
Volontariato
SCHEMA OPERATIVO DELLE FUNZIONI INTERESSATE IL RESPONSABILE DELLA
PROTEZIONE CIVILE E COORDINATORE DEL C.O.C.
Coordina i Responsabili delle funzioni convocate
Tiene contatti con altri enti locali interessati e determina le priorità d'intervento MATERIALI,
MEZZI E RISORSE UMANE
Fornisce, al bisogno, materiali di supporto e macchinari specifici (gru, pale, escavatori, ecc.), qualora
insufficienti quelli in dotazione dell'Azienda TRENITALIA
Contatta enti pubblici e privati per pullman disponibili al trasporto dei passeggeri appiedati verso le mete o la
stazione utile più vicina
STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ
Organizza la viabilità, anche di tipo alternativo, per evitare il blocco della circolazione
Garantisce l'arrivo e la partenza sul luogo di crisi dei mezzi di soccorso
Individua vie d'accesso al luogo dell'evento, alternative alla viabilità ordinaria
SERVIZI ESSENZIALI
Investe i rappresentanti degli enti interessati per il ripristino delle reti, qualora l'incidente interrompesse
servizi essenziali alla popolazione (luce, gas, acqua)
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE
Informa la cittadinanza sull'evento in corso, invitando in modo ripetitivo a non recarsi sul luogo del sinistro
per evitare la congestione dell'area
TELECOMUNICAZIONI
Mantiene i contatti radio tra la Sala Operativa e le squadre esterne impegnate durante l'emergenza
SANITÀ ED ASSISTENZA VETERINARIA
Porta aiuto alle persone ed agli animali coinvolti nell'incidente, organizzando per questi ultimi trasporti
alternativi, sulla base del piano sanitario
VOLONTARIATO
Invia personale in ausilio alle forze preposte all'intervento
Organizza e fa distribuire generi di conforto alle persone coinvolte
In caso d'incidente rilevante allestisce aree d'attesa per i viaggiatori che devono forzatamente fermarsi
SEGRETERIA OPERATIVA
Filtra le telefonate ed annota tutti i movimenti e le comunicazioni
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
MODELLO D'INTERVENTO B/6 INCIDENTI AEREI RISCHIO NON PREVEDIBILE
Nel caso in cui un tale evento si verifichi all'interno del territorio comunale o, comunque, in un'area tale da
interessarlo direttamente, il Responsabile della Protezione Civile informa immediatamente il Sindaco, il Prefetto,
il Presidente della Provincia ed eventualmente della Regione e, valutata l'entità dell'evento, attiva il COC.
SALA OPERATIVA
E' attivata con la presenza del Responsabile della Protezione Civile e Coordinatore del C.O.C., della Segreteria
Operativa e dei Responsabili delle seguenti funzioni:
Tecnica e di pianificazione
Materiali, mezzi e risorse umane
Strutture operative e viabilità
Servizi essenziali
Censimento danni a persone e cose
Mass media ed informazione alla popolazione
Telecomunicazioni
Sanità ed assistenza veterinaria
Volontariato
SCHEMA OPERATIVO DELLE FUNZIONI INTERESSATE IL RESPONSABILE DELLA
PROTEZIONE CIVILE E COORDINATORE DEL C.O.C.
Dirige il COC e tiene i contatti con le varie autorità
Assicura il massimo dei soccorsi e la pronta ripresa della normalità
Coordina i Responsabili delle funzioni convocate, individuando le priorità d'intervento, di concerto con la
funzione tecnica e di pianificazione
Mantiene i contatti con il Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco
TECNICA E DI PIANIFICAZIONE
Determina l'entità del danno e le priorità dei sopralluoghi, per valutare danni e agibilità in edifici pubblici,
privati, infrastrutture ed attività produttive
MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE
Fa confluire uomini, materiali (transenne, puntelli a cristo, segnaletica, ecc.) e mezzi (camion per trasporto
merci, escavatori, ecc.) dove richiesto
STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ
Gestisce i servizi di viabilità, con l'ausilio degli operatori della Polizia Municipale
Mantiene rapporti con le Forze Istituzionali
Organizza la rete viaria alternativa, per evitare la congestione del traffico
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
SERVIZI ESSENZIALI
Coordina gli enti specifici per assicurare il ripristino delle reti eventualmente danneggiate CENSIMENTO
DANNI A PERSONE E COSE
Raccoglie le denunce di danno subito da persone, cose, animali, edifici pubblici e privati, infrastrutture, ecc.
per l'invio agli uffici competenti alle pratiche d'indennizzo
MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE
Predispone i comunicati stampa e radiofonici per informare la popolazione sull'evolversi della situazione e
della viabilità alternativa da percorrere per il raggiungimento delle mete
TELECOMUNICAZIONI
Mantiene attive le comunicazioni tra la Sala Operativa e le squadre di soccorso e con i rappresentanti della
Telecom, i quali ripristineranno la rete telefonica eventualmente compromessa
SANITÀ ED ASSISTENZA VETERINARIA
Assicura il soccorso sanitario alle persone e animali coinvolti, sulla base del piano sanitario
VOLONTARIATO
Coadiuva le funzioni di supporto dove richiesto
Assiste la popolazione sfollata con generi di conforto (bevande, alimenti, coperte) e, eventualmente,
allestisce aree d'attesa
SEGRETERIA OPERATIVA
Filtra le telefonate ed annota tutti i movimenti e le comunicazioni
Le funzioni assistenza sociale ed attività scolastica saranno attivate qualora l'incidente
coinvolgesse una loro struttura, così come alcune delle funzioni precedentemente descritte
potranno essere convocate o no, secondo la prima valutazione sull'entità del danno.
In caso di incidente aereo all'interno dell'aeroporto "Raffaello Sanzio" di AnconaFalconara, trova applicazione il piano di emergenza predisposto dall'ENAC che
prevede
l'allertamento
dei
Comuni
limitrofi
solo
se
interessati.
Tuttavia
dovrà
essere immediatamente valutato lo stato della viabilità al fine di prevenire la
congestione del traffico e consentire l'agevole transito dei mezzi di soccorso. _________________
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
MODELLO D'INTERVENTO B/7 - INCIDENTI
STRADALI CON VERSAMENTO -- DI SOSTANZE
PERICOLOSE RISCHIO NON PREVEDIBILE
Il trasporto merci su gomma rappresenta la stragrande maggioranza della movimentazione di materiali, strutture
e sistemi operativi tra le varie attività produttive del paese. Il Comune di Montemarciano è posto, per la sua
posizione geografica, in una zona a notevole densità di circolazione.
Sono, infatti, presenti sul territorio arterie autostradali (A14), strade statali rilevanti (Strada Statale 16 Adriatica) e strade provinciali (Strada Provinciale 2 - Sirolo-Senigallia e Strada Provinciale 20 - di
Montemarciano) dove ogni giorno centinaia di mezzi trasportano merci, spesso pericolose.
Qualora si verificasse un incidente stradale con versamento di sostanze tossiche o pericolose sono seguite le
normali pratiche d'intervento urgente con la presenza contemporanea di Vigili del Fuoco, aziende specializzate
nella bonifica delle sostanze tossiche, Carabinieri, Polizia Stradale, Polizia Municipale ed eventualmente
ambulanze e volontari, qualora fossero coinvolte persone con sintomi specifici da intossicazione.
Si collabora in ogni caso con l'ARPAM per quanto riguarda la gestione dell'inquinamento ambientale.
Nel caso l'incidente fosse di notevole entità il Responsabile della Protezione Civile, dopo aver informato il
Sindaco, il Prefetto ed il Presidente della Provincia, attiva il C.O.C.
SALA OPERATIVA
E' attivata con la presenza del Responsabile della Protezione Civile e Coordinatore del C.O.C., della Segreteria
Operativa e dei Responsabili delle seguenti funzioni:
Materiali, mezzi e risorse umane
Strutture operative e viabilità
Servizi essenziali
Mass media ed informazione alla popolazione
Telecomunicazioni
Sanità ed assistenza veterinaria
Attività scolastica
Volontariato
SCHEMA OPERATIVO DELLE FUNZIONI INTERESSATE IL RESPONSABILE DELLA
PROTEZIONE CIVILE E COORDINATORE DEL C.O.C.
Dirige la Sala Operativa e mantiene i contatti con le varie Autorità
Coordina le funzioni di supporto e, dopo l'identificazione della sostanza versata, determina le priorità
d'intervento
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE
Fa confluire sul luogo colpito, a richiesta, squadre d'operatori, segnaletica, materiali assorbenti, e mezzi
adatti alla bonifica dell'area, nonché camion o mezzi di trasporto per eventuali movimentazioni di uomini ed
animali
STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ
Mantiene contatti con gli enti esterni preposti al soccorso (Vigili del Fuoco, Carabinieri, ecc.)
Istituisce blocchi stradali in prossimità dell'area coinvolta e predispone una rete viaria alternativa cercando di
non congestionare il traffico.
Rimane in costante contatto con le aziende di trasporto pubblico
SERVIZI ESSENZIALI
Coordina i rappresentanti degli enti specifici per il ripristino urgente delle erogazioni nel caso d'interruzione
della rete elettrica, idrica e gas
MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE
Tiene costantemente informata la popolazione, attraverso comunicati stampa e radiofonici e televisivi,
sull'evolversi dell'emergenza e sui vari comportamenti da tenere (autoprotezione, viabilità alternativa ecc.)
TELECOMUNICAZIONI
■
Mantiene costanti le comunicazioni tra la Sala Operativa e le squadre di soccorso SANITÀ ED
ASSISTENZA VETERINARIA
Utilizza il personale disponibile per portare soccorso alla popolazione colpita dall'emergenza e che manifesta
sintomatologia attinente (intossicazione, malessere, ecc.)
Mantiene i contatti con le strutture sanitarie locali ed esterne per eventuali ricoveri
Dispone, nel caso del coinvolgimento d'animali, il ricovero degli stessi in stalle d'asilo per le cure del caso
ATTIVITÀ SCOLASTICA
Fa sì che, qualora un plesso scolastico fosse coinvolto da questo tipo d'emergenza, esso sia evacuato
secondo le procedure previste nei piani interni dell'amministrazione scolastica
Provvede, di concerto con la funzione volontariato, a portare soccorso alle persone coinvolte ed organizza
trasporti urgenti per il rientro degli alunni presso le proprie abitazioni
VOLONTARIATO
Coadiuva tutte le funzioni di supporto, fornendo uomini per la viabilità, mezzi per i lavori di bonifica e
materiale vario
Predispone, in caso di grave incidente, le prime aree d'attesa per la popolazione, fornendo
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
alla medesima vari generi di conforto
SEGRETERIA OPERATIVA
■ Filtra le telefonate ed annota tutti i movimenti e le comunicazioni
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
MODELLO D'INTERVENTO B/8
- PARALISI DEL TRAFFICO AUTOMOBILISTICO COLLEGATO - ALLA CHIUSURA DI VIABILITÀ ESTERNE AL TERRITORIO RISCHIO NON PREVEDIBILE
Al manifestarsi dell'evento il Responsabile della Protezione Civile, dopo aver informato il Sindaco, il Prefetto ed il
Presidente della Provincia, attiva il C.O.C.
SALA OPERATIVA
E' attivata con la presenza del Responsabile della Protezione Civile e Coordinatore del C.O.C., della Segreteria
Operativa e dei Responsabili delle seguenti funzioni:
Materiali, mezzi e risorse umane
Strutture operative e viabilità
Mass media ed informazione alla popolazione
Telecomunicazioni
Volontariato
SCHEMA OPERATIVO DELLE FUNZIONI INTERESSATE IL RESPONSABILE DELLA
PROTEZIONE CIVILE E COORDINATORE DEL C.O.C.
Dirige il COC e coordina le funzioni convocate
Mantiene contatti con la società Autostrade, se si tratta di chiusura della viabilità autostradale, o con il
Comune interessato, in caso contrario
Determina, di concerto con la funzione strutture operative e viabilità, le situazioni di crisi più urgenti e
pianifica la priorità degli interventi
MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE
Decide l'invio di uomini, mezzi e attrezzature qualora ve ne fosse bisogno
Invia, dove richiesto, la segnaletica, le transenne, i mezzi e gli uomini in ausilio alle forze di Polizia per lo
smaltimento e le deviazioni del traffico
STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ
Mantiene contatti con le forze istituzionali (Polizia Stradale, Carabinieri, ecc.) sull'evolversi della situazione
Determina immediatamente la viabilità alternativa in cui indirizzare i veicoli per evitare lunghe code, inviando
squadre di Polizia Municipale nei luoghi nevralgici per consentire il deflusso del traffico
E' in costante rapporto con le aziende di trasporto pubblico per eventuali trasporti straordinari
MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE
Informa costantemente gli utenti della strada, attraverso comunicati stampa, televisivi e radiofonici locali,
sull'evolversi della situazione
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Aggiornamento Febbraio 2009
Piano comunale di Protezione Civile
TELECOMUNICAZIONI
Garantisce il collegamento tra la Sede Operativa e tutte le squadre impegnate nell'emergenza
VOLONTARIATO
Coadiuva con uomini e mezzi le altre funzioni
Fornisce alle persone bloccate su strada i generi di conforto del caso, qualora l'emergenza fosse di durata
notevole e in situazioni climatiche avverse
SEGRETERIA OPERATIVA
Filtra le telefonate ed annota tutti i movimenti e le comunicazioni
In tale modello ricadono le prescrizioni del "Piano per gli interventi di assistenza alle persone sulla
A14 e S.S.76 in caso di emergenza durante il periodo estivo" redatto a cura della Prefettura di
Ancona che, in caso di chiusura dei caselli autostradali di Senigallia (in direzione sud) o Ancona
Nord (in direzione nord), prevedono la deviazione del traffico veicolare sulla S.P. n. 2, la cui
transitabilità e la relativa posa in opera di segnaletica spettano all'Amministrazione Comunale, per
il tratto di competenza.
Potrà essere valutata, solo se esplicitamente richiesta, l'attivazione della funzione volontariato.
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Aggiornamento Febbraio 2009