Sistema informativo sociale
Analisi concettuale,
proposte metodologiche e
alcune esperienze nel Lazio
Introduzione
 Occasione per affinare le conoscenze sul
sistema informativo socio-assistenziale
 Contribuire alla riforma del settore, avviando
una trasformazione delle modalità esistenti di
raccolta e trattamento delle informazioni
27.03.2003
Seminario Ordine AA.SS.
dott.sa Laura Aufiero
Sistema informativo sociale

Perché costruire un sistema
informativo socio-assistenziale

Rischi e paure dell’informatizzazione

Difficoltà per l’avvio
27.03.2003
Seminario Ordine AA.SS.
dott.sa Laura Aufiero
Sistema informativo sociale

Cos’è un sistema informativo

L’informazione socio-assistenziale


Come costruire un sistema informativo
socio-assistenziale
Alcune esperienze nelle ASL e negli
Enti Locali
27.03.2003
Seminario Ordine AA.SS.
dott.sa Laura Aufiero
Perché costruire un sistema
informativo socio-assistenziale

Informazione come risorsa
E’ la principale risorsa attraverso la quale un
sistema si mantiene in equilibrio e si autoregola,
interagendo con l’esterno

Informazione e trasparenza
Comunicazione diretta tra i cittadini e lo Stato

Informazione e partecipazione
Circolarità delle informazioni e trasparenza
delle azioni
27.03.2003
Seminario Ordine AA.SS.
dott.sa Laura Aufiero
Perché costruire un sistema
informativo socio-assistenziale

Informazione e prevenzione
Individuazione dei rischi
Lettura della comunità per azioni preventive

Informazione e programmazione
Le decisioni si prendono in base alle informazioni
che si hanno
27.03.2003
Seminario Ordine AA.SS.
dott.sa Laura Aufiero
Rischi e paure dell’informatizzazione


Gli strumenti
informatici sono uno
strumento, non un
fine
Il computer
sostituisce l’uomo
nelle decisioni
27.03.2003


Introduzione graduale
per le attività che
“rubano” tempo
I programmi attuali
prevedono un numero
finito di risposte
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Rischi e paure dell’informatizzazione


Violazione della
privacy e della
riservatezza


Disumanizzazione della
relazione e perdita
della competenza
27.03.2003


Utilizzo delle password
Discrezione nell’uso
dell’informazione
Tempo per la creatività
Scientificità nell’analisi
dei bisogni
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dott.sa Laura Aufiero
Difficoltà per l’avvio






Scarsa attenzione al settore sociale
Contesto incerto e turbolento
Basso livello di standardizzazione
Carenza di una classificazione delle
patologie sociali e delle prestazioni
Mancanza di una “cultura informativa”
Resistenza degli operatori
27.03.2003
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Riepilogando…
Costruire un sistema informativo perché
l’informazione è una risorsa che:




Consente la partecipazione dei cittadini
Facilita la trasparenza delle azioni
Individua i rischi e i bisogni
È utile alla programmazione degli interventi e dei servizi
Paure nell’uso di strumenti informatici


27.03.2003
Il computer è uno strumento
Diade tecnica e etica:
la tecnica garantisce la correttezza scientifica;
l’etica garantisce il rispetto della persona, la sua unicità
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Riepilogando…
Difficoltà per l’avvio di un sistema informativo



27.03.2003
Scarsa attenzione al settore
Mancanza di standardizzazione
“Chiusura” del servizio sociale
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dott.sa Laura Aufiero
Cos’è un sistema informativo

Dato:
misura di un fenomeno, di natura
quantitativa o qualitativa; è una
rappresentazione sintetica di un “fatto”

Informazione:
il dato acquista per qualcuno un valore,
un rilievo, un’utilità
27.03.2003
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dott.sa Laura Aufiero
Cos’è un sistema informativo

Qualità del dato:






Correttezza
Completezza
Omogeneità
Accuratezza
Precisione
Tempestività
In ogni caso i dati da raccogliere devono essere i più
prossimi possibili all’operatività
27.03.2003
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dott.sa Laura Aufiero
Cos’è un sistema informativo
Il sistema informativo è un INSIEME
finalizzato ed organizzato dei processi atti a
GESTIRE informazioni
INSIEME =
GESTIONE =
i soggetti
raccogliere
gli strumenti
classificare
le procedure
elaborare
archiviare
27.03.2003
Seminario Ordine AA.SS.
dott.sa Laura Aufiero
distribuire
Cos’è un sistema informativo
Il sistema informatico è:
insieme delle apparecchiature (hardware) e dei
programmi (software) che consentono una
funzionale gestione delle informazioni
automatizzate
Quando usare un elaboratore?
 i dati sono tutti conosciuti
 si deve elaborare una grande quantità di dati
 occorre sviluppare una grande quantità di calcoli
 occorre controllare costantemente un fenomeno
27.03.2003
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dott.sa Laura Aufiero
Cos’è un sistema informativo
Obiettivi del sistema informativo
regola delle cinque E (OMS):
1.
2.
3.
4.
5.
27.03.2003
Eziologico (etiology)
Efficiente (efficiency)
Efficace (efficacy)
Educativo (education)
Valutativo (evaluation)
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Cos’è un sistema informativo
Caratteristiche del sistema informativo
regola delle sei P (OMS):
1.
2.
3.
4.
5.
6.
fondato sulla popolazione (population based)
orientato ai problemi (oriented problem)
riferito alla persona (specific person)
specifico per chi vi provvede (specific provider)
riferito a un periodo specifico (specific period)
pratico (pratical)
27.03.2003
Seminario Ordine AA.SS.
dott.sa Laura Aufiero
Riepilogando…
Dato e Informazione
Sistema Informativo
Sistema Informatico
Obiettivi S.I. – regola delle 5 E
Caratteristiche S.I. – regola delle 6 P
27.03.2003
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dott.sa Laura Aufiero
L’informazione socio-assistenziale
Aspetti dell’informazione sociale
A.
B.
C.
Offerta delle risorse interne ed esterne al cittadino:
mappa delle opportunità formali e informali;
Risorsa per l’esercizio delle attività professionali:
documentazione del processo di aiuto, per
supportare atti amministrativi, per l’erogazione di
prestazioni e per il lavoro interprofessionale;
Risorsa per la funzione di sorveglianza sull’insorgere
dei rischi e quindi di programmazione di interventi
sociali
27.03.2003
Seminario Ordine AA.SS.
dott.sa Laura Aufiero
L’informazione socio-assistenziale
L’informazione va raccolta
Perché?
Come?
 numerosa casistica
 prevedere in anticipo una
certa parte di tempo per la
raccolta e l’organizzazione
delle informazioni
 complessità dei casi
 non si può affidare tutto alla
memoria, al foglio volante
27.03.2003
Seminario Ordine AA.SS.
dott.sa Laura Aufiero
L’informazione socio-assistenziale
L’informazione va selezionata
Perché?
Come?
 ridondanza informativa
 selezionare e raccogliere
le informazioni per le quali
abbiamo un ipotesi e un
progetto di lavoro
“Molto spesso le informazioni disponibili non sono quelle desiderate,
le informazioni desiderate non sono quelle necessarie,
le informazioni necessarie non sono ricavabili dai dati esistenti”
(Bonfiglioli, 1986)
27.03.2003
Seminario Ordine AA.SS.
dott.sa Laura Aufiero
L’informazione socio-assistenziale
L’informazione va integrata
Perché?
Come?
 si disperde tra i vari operatori
e fra gli archivi di diversi uffici
 collegamento tra vari
archivi informatici
Occorre una “cultura” dell’integrazione
27.03.2003
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dott.sa Laura Aufiero
L’informazione socio-assistenziale
L’informazione va archiviata
Perché?
Come?
 non si può sprecare tempo a
frugare nei cassetti o sulle
scrivanie
 archivi organizzati per
aree problema o per aree
territoriali
L’archivio informatico = unità di memoria richiamabili e utilizzabili
27.03.2003
Seminario Ordine AA.SS.
dott.sa Laura Aufiero
L’informazione socio-assistenziale
L’informazione va aggiornata
Perché?
Come?
 le situazioni sociali cambiano:
il minore diventa adulto, il
quadro clinico è cambiato…
 aggiornamento continuo e
metodico dell’evoluzione
della situazione
27.03.2003
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dott.sa Laura Aufiero
L’informazione socio-assistenziale
L’informazione va aggregata/elaborata
Perché?
Come?
 devono essere possibili
controlli e valutazioni
 gestione automatica delle
informazioni e dei dati
archiviati
Possibilità nuova di lettura del proprio lavoro e del metodo di lavoro
27.03.2003
Seminario Ordine AA.SS.
dott.sa Laura Aufiero
L’informazione socio-assistenziale
L’informazione va trasmessa
Perché?
Come?
 ogni ente è un’organizzazione
articolata in sottosistemi tra loro
interdipendenti e collegati dalle
comunicazioni
 in senso orizzontale
(gruppi di operatori, équipe)
 in senso verticale (ai livelli
di governo)
I dati gestionali vanno organizzati secondo finalità di governo
27.03.2003
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dott.sa Laura Aufiero
L’informazione socio-assistenziale
L’informazione deve ritornare a chi l’ha prodotta
Perché?
Come?
 il sistema informativo è un
flusso di andata (input) e un
flusso di ritorno (output)
 reportistica (bollettini –
annuari)
evitare “spreco” informativo
27.03.2003
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dott.sa Laura Aufiero
L’informazione socio-assistenziale
L’informazione va diffusa alla popolazione
Perché?
Come?
 non c’è partecipazione senza
informazione
 relazione di distretto
 relazione sullo stato di
salute della popolazione
L’informazione deve servire per l’educazione e
la promozione dei cittadini
27.03.2003
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dott.sa Laura Aufiero
Riepilogando…
L’informazione deve essere:
raccolta – selezionata – integrata – archiviata
aggiornata – aggregata/elaborata – trasmessa
deve ritornare a chi l’ha prodotta
diffusa alla popolazione
27.03.2003
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Come costruire un sistema informativo
Definire gli obiettivi
Gestione
prestazioni
Gestione
risorse
Sistema
informativo
Prevenzione
disagio sociale
27.03.2003
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dott.sa Laura Aufiero
Gestione
utenza
Come costruire un sistema informativo
Individuare i soggetti che interagiscono con l’informazione
Privato sociale,
Cittadini, Utenti
Informazioni di
esercizio
Operatori di base
Dirigenti
Livello operativo
Livello dirigenziale
Informazioni di
governo
Amministratori
27.03.2003
Livello politico
Seminario Ordine AA.SS.
dott.sa Laura Aufiero
Come costruire un sistema informativo
Qualificare e quantificare il fabbisogno informativo
Livello
B. Livello
C. Livello
D. Livello
A.
27.03.2003
operativo
amministrativo
dirigenziale
politico
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dott.sa Laura Aufiero
Come costruire un sistema informativo
Gli strumenti applicativi
La cartella sociale
B. Il database
C. La banca dati delle risorse sociali
A.
27.03.2003
Seminario Ordine AA.SS.
dott.sa Laura Aufiero
Come costruire un sistema informativo
La cartella sociale è:




strumento per la raccolta dettagliata dei dati
fonte di informazione sulla storia sociale passata e
presente degli utenti
filo conduttore dell’assistenza quando questa è affidata
a più operatori
strumento di valutazione e programmazione
27.03.2003
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Come costruire un sistema informativo
Requisiti:



facile da compilare e agevole nella consultazione
informazioni chiare e comprensibili, idonee e corrette
schema uniforme
Contenuti:



professionali
amministrativi
interprofessionali
27.03.2003
dati di base, problemi, piani di intervento
requisiti per l’accesso alle prestazioni
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dott.sa Laura Aufiero
Come costruire un sistema informativo
Il database è:


un insieme di informazioni raccolte su qualcosa,
utile per gestire e selezionare le informazioni
una matrice di dati (righe e colonne):


In colonna ci sono le informazioni di carattere omogeneo, ma
relative a più storie
Nome, cognome, data di nascita, segnalazione, problema,ecc.
In riga ci sono le informazioni inerenti una storia
Mario, Rossi, 10.3.1930, Vicini, Autosufficienza, ecc.
27.03.2003
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dott.sa Laura Aufiero
Come costruire un sistema informativo
Processo per la realizzazione
Analisi dei requisiti
1.

Operazioni ed eventi da osservare e dati da raccogliere
Progettazione concettuale
2.

Chiarire il significato delle informazioni da archiviare
Progettazione logica
3.

Rendere compatibili le idee contenute nelle fasi precedenti con lo
schema logico del software scelto
Progettazione fisica
4.

Scegliere le caratteristiche fisiche di realizzazione degli archivi
27.03.2003
Seminario Ordine AA.SS.
dott.sa Laura Aufiero
Come costruire un sistema informativo
Alcune operazioni possibili
Proiezione
1.

Creare una tabella che contenga solo alcuni campi ma relativamente a
tutti i record (riga)
Esempio: il nome e il cognome di tutti gli utenti del servizio
Selezione
2.

Creare una tabella con solo alcuni record.
Esempio: tutti gli utenti ultrasessantenni che usufruiscono del servizio
assistenza
Unione
3.

Operare su due tabelle diverse del database secondo una condizione
specificata
27.03.2003
Seminario Ordine AA.SS.
dott.sa Laura Aufiero
Come costruire un sistema informativo
La banca dati delle risorse sociali è:


un “taccuino informatico”, dove conservare gli indirizzi
delle risorse istituzionali e non
una raccolta anche di informazioni accessorie, per
scegliere meglio ciò che serve per il caso specifico
27.03.2003
Seminario Ordine AA.SS.
dott.sa Laura Aufiero
Come costruire un sistema informativo
Scopo:

Consentire all’operatore, in cerca di una particolare
risorsa, di ottenere l’elenco desiderato ponendo
un’interrogazione strutturata ma unica
Caratteristiche:




Informazioni chiare e sintetiche
Codifica delle informazioni
Stabilire il percorso e l’intreccio dei nessi logici tra un
campo e l’altro
Prevedere un campo “Note”, per inserire commenti utili
27.03.2003
Seminario Ordine AA.SS.
dott.sa Laura Aufiero
Riepilogando…
Per costruire un sistema informativo:
1.
2.
3.
4.
definire gli obiettivi
individuare i soggetti
qualificare e quantificare il fabbisogno informativo
scegliere gli strumenti applicativi
27.03.2003
Seminario Ordine AA.SS.
dott.sa Laura Aufiero
Conclusione
“Chi non usa nuovi rimedi, deve aspettarsi
nuovi mali; poiché il tempo è il più grande
innovatore”
(Francis Bacon, 1561-1626)
27.03.2003
Seminario Ordine AA.SS.
dott.sa Laura Aufiero
Alcune esperienze nelle ASL e negli Enti locali

dott.sa Paola De Riu – ASL Viterbo distretto 5
Dalla prestazione di servizio sociale all’archivio utenza


dott.sa Rosalba Toli – Municipio XIX Comune di Roma
dott.sa Barbara Egidi – ISMA
Sistema informativo dei servizi sociali per minori
27.03.2003
Seminario Ordine AA.SS.
dott.sa Laura Aufiero