RELAZIONI DEL SINDACO
Gianluigi Farioli
1
“LINEE STRATEGICHE DI INTERVENTO”
2
PROGETTI STRATEGICI
In un momento di congiuntura negativa, l’Amministrazione Comunale è impegnata, oltre che nella ricerca di risparmi e di un più efficiente
sistema di riduzione dei costi, nel reperimento di risorse provenienti da contributi e finanziamenti originati dalla partecipazione a programmi
europei.
Non solo, ma ci si muove anche perché tali finanziamenti siano di stimolo e crescita per l’economia locale, producendo nuove opportunità
e nuovi posti di lavoro.
In questo senso la Città, all’interno del Piano di Sviluppo Enrico dell’Acqua, è al lavoro su tre direttrici: gli appalti pre-commerciali, il
progetto “Dress care”, la progettualità in aree differenti per il sostegno di attività proprie e sussidiarie.
Circa quest’ultimo punto, va sottolineato che sono in fase di studio alcuni interventi nel campo culturale e sociale e sono stati predisposti
appositi piani per il sostegno delle attività musicali e del teatro.
Sono state anche avviate procedure per lo studio di forme di finanziamento alternative a quelle consuete. Tutti gli assessorati sono stati fatti
oggetto di precise indicazioni di percorso, in particolare attivandone la progettualità in un’ottica di bilancio europeo.
E’ in fase di predisposizione anche il progetto di cooperazione transfrontaliera, con il contributo dall’Associazione Regio Insubrica,
tendente ad implementare gli scambi fra la nostra area e il locarnese Valle Moggia, che si distingue per una singolare uniformità di interventi con
la Città di Busto Arsizio.
In secondo luogo l’introduzione della pratica degli appalti pre-commerciali (e di innovazione) è identificata come prioritaria dalla
Commissione Europea.
Gli interventi dell’Amministrazione Comunale, che si inseriscono in un percorso che la Regione Lombardia sta attivando in questi mesi,
vanno nella direzione che è stata sperimentata con successo con il progetto PoloTexsport, ora giunto a conclusione, che costituisce
indubbiamente un’esperienza con molti punti in comune con gli appalti pre-commerciali.
Oltre che a indubbie opportunità per l’Amministrazione Comunale, che si avvantaggia con tale meccanismo della conoscenza e esperienza
delle aziende partecipanti all’appalto , si creano i presupposti per un forte sviluppo del territorio e di crescita delle sue aziende.
Infine, con le Province di Bari e di Varese, nonché altri soggetti, come la LILT nazionale e locale e l’associazione New Tex, naturale
evoluzione di PoloTexSport, il Comune ha partecipato al bando dell’Unione delle Province d’Italia con il progetto “Dress care” che si coniuga
perfettamente con tutti quei provvedimenti assunti a tutela della salute pubblica e, in particolare, l’ordinanza emanata dal Sindaco a fine 2010,
che dispone che tutti coloro che sul territorio comunale fabbricano e/o commercializzano prodotti tessili svolgano particolare vigilanza affinché
siano pienamente rispettate le norme in vigore a salvaguardia della salute pubblica.
3
Un’ordinanza che, nel nome della trasparenza di filiera, tutela il consumatore dall’acquisto di prodotti tinti o nobilitati con sostanze
chimiche non ammesse nel mercato italiano e invece purtroppo utilizzate nel paesi del far East e nel mercato globale.
Nella medesima direzione va appunto “Dress care”, il cui obiettivo principale è la promozione nelle nuove generazioni di uno stile di vita
sano e responsabile che per la prima volta riguarda il settore tessile. Nello specifico il progetto mira a stimolare da parte dei giovani, che spesso
acquistano capi confezionati senza il rispetto degli standard di qualità, la scoperta dei benefici derivanti da un abbigliamento confezionato con
metodologie non nocive e rispettose della natura.
Il progetto è risultato vincitore con un importo finanziato a titolo di contributo a fondo perso di Euro 116.670,00.
L’Amministrazione Comunale di Busto Arsizio si pone quindi al centro della rete a sostegno delle piccole e medie imprese, del Made in
Italy e, soprattutto, della lotta alla contraffazione per la valorizzazione della qualità degli operatori tessili italiani e la tutela del consumatore, con
in primo luogo la prevenzione delle malattie della pelle.
Non secondario in questo progetto è il coinvolgimento della fondazione provinciale giovanile Giovanni Blini che per la prima volta si apre,
come del resto nella volontà dell’Amministrazione Comunale, al mondo della formazione, del lavoro, come professionisti del futuro, aperti alle
sfide e capaci di attrarre risorse pubbliche, private ed europee in un contesto di rispetto della legalità e della trasparenza.
Tra le attività rivolte al sostegno all’economia in questo momento di crisi è allo studio la possibilità di creare una moneta complementare
all’Euro su modello di quanto già attivato in altri territori. Si tratterebbe di dare supporto all’avvio di un circuito in cui le aziende aderenti
scambiano beni e servizi, utilizzando una moneta virtuale. Un sistema che avrebbe lo scopo di stimolare investimenti, di dare impulso alle attività
commerciali e offrire nuove possibilità di lavoro alle realtà aderenti. La moneta “bustocca” si svilupperebbe su un’area territoriale più ampia di
quella della città, confermando il ruolo di Busto come città trainante per l’intero circondario.
Un ruolo che si conferma anche con l’iniziativa di condividere con il territorio dell’Altomilanese una proposta di riorganizzazione
istituzionale in seguito al decreto legge 95/2012. Una proposta che permetta di chiedere al Consiglio delle Autonomie Locali una particolare
attenzione al delicato futuro del territorio, che pur essendo omogeneo, da decenni ha patito una irrazionale divisione amministrativa.
E’ un tema dalle ricadute non solo istituzionali, ma anche sociali ed economiche, su cui è indispensabile che la Città e l’intero territorio
possano dire la loro.
4
SEGRETERIA
La Segreteria del Sindaco ha garantito, tra le proprie attività primarie, il supporto continuo all’azione e al ruolo del Sindaco, sia
relativamente all’organizzazione di eventi divulgativi dell’azione dell’Amministrazione Comunale e di manifestazioni di carattere istituzionale,
sia con riguardo ad iniziative che promuovono il coinvolgimento degli stakeholders del territorio.
In relazione ai primi, ha provveduto all’organizzazione della “Commemorazione deportazione commissione interna "Comerio Ercole” nel
campo di sterminio di Mauthausen” (21 gennaio 2012); del Giorno del Ricordo (10 febbraio 2012) che è stata anche occasione per l’intitolazione
a Don Emerico Ceci di una piazzetta del quartiere di Borsano, intitolazione particolarmente rivolta a consolidare l’integrazione delle numerose
famiglie degli esuli Giuliani e Dalmati presenti nel quartiere. E’ stato celebrato, inoltre, l’Anniversario della Liberazione (25 aprile) con il
coinvolgimento degli istituti scolastici superiori cittadini e una rappresentanza del contingente NATO di stanza a Solbiate Olona, con la presenza
di 15 nazioni che un tempo furono nemiche, per sottolineare, come affermato dal Sindaco, che “libertà e democrazia non si difendono
arroccandosi negli errori del passato”. Sono anche stati realizzati: il Concerto per la Festa della Repubblica (1 giugno 2012); la Giornata del
Ringraziamento - Festa Patronale (23 giugno 2012), dove ha assunto particolare rilievo la scelta del Sindaco per l’attribuzione della Civica
Benemerenza finalizzata a trasmettere un messaggio di fiducia, affinchè anche in una situazione di congiuntura economica negativa, non venga
meno la certezza che lo spirito di abnegazione e la determinazione possono sempre portare a traguardi importanti.
Sono in corso di programmazione le celebrazioni dell’11 settembre, dell’anniversario della morte di Mauro Venegoni, del 4 Novembre –
Giornata Nazionale delle Forze Armate.
Con riferimento, invece, alle iniziative che promuovono il coinvolgimento di altri soggetti pubblici e privati del territorio, sono in atto
azioni di sistema dove i diversi attori sono chiamati ad operare sinergicamente verso obiettivi comuni e condivisi. Tra questi si collocano il
Progetto PoloTexSport, il progetto “emergenza senzatetto”, ecc.. In tale contesto la Segreteria è chiamata a convocare/organizzare gli incontri a
vari livelli dei diversi attori del territorio (autorità locali, provinciali, regionali e nazionali, imprese, cittadini, associazioni, altri enti, soggetti
operanti nella ricerca, nella cultura).
Nei ruoli propri svolti dalla Segreteria permane l’attenzione alle istanze promosse da privati cittadini, Associazioni, Partiti Politici,
Assessori e Consiglieri Comunali, nonché all’attività di tutti gli uffici comunali.
La Segreteria ha continuato a garantire l’attività di coordinamento della comunicazione/informazione, ad essa, infatti, fanno capo l’Ufficio
Stampa/Comunicazione, l’ufficio Grandi Eventi e lo Sportello Unico dell’Informazione.
5
FUND RAISING E GRANDI EVENTI
Con l’adozione della deliberazione di Giunta Comunale n. 345 del 27 giugno 2011, è stata definita la nuova struttura denominata “Sindaco
– Linee Strategiche di Intervento”, che ha obiettivi trasversali di intervento culturale, sociale ed economico, commerciale ed urbanistico. In essa
ha ruolo essenziale l’ufficio Grandi Eventi che ha dedicato la propria attività all’organizzazione di grandi eventi strategici e di importanti
manifestazioni a sostegno delle tradizioni e delle identità storiche del territorio, coordinando la collaborazione e le risorse di ciascuno dei settori
dell’Amministrazione coinvolti, nonché le associazioni di categoria del territorio.
Tra gli eventi già realizzati: BA Film Festival dal 24 al 31 marzo; Primavera in fiore dal 13 aprile al 6 maggio; Busto Arsizio per il Made
in Italy dal 3 al 6 maggio; partenza della 15^ Tappa del Giro d'Italia (20 maggio); BustoEstate.
Ulteriore attività strategica dell’ufficio è quella del “fund raising”: monitoraggio delle iniziative di soggetti privati ed associazioni, senza
fini di lucro, che propongono contratti di sponsorizzazione ed accordi di collaborazione al fine di favorire l'innovazione dell'organizzazione
amministrativa e la realizzazione di maggiori economie, nonché una migliore qualità dei servizi prestati dall’Ente, ai sensi dell’art. 43 della
Legge 449/97 “Misure per la stabilizzazione della finanza pubblica”.
Il risultato atteso e totalmente raggiunto, con l’organizzazione della partenza della 15^ tappa del Giro d’Italia e di BustoEstate, è stato il
reperimento di risorse aggiuntive da sponsorizzazioni per un ammontare accertato di Euro 40.000,00 con conseguente risparmio di spesa per
l’Ente.
Nella medesima ottica di risparmio di spesa per l’Ente si colloca la scelta di collaborazione intrapresa con la ditta GMC di Gianluigi
Marcora che, a fronte di un contributo di Euro 10.000,00, si è incaricata di realizzare uno “speciale” del BellimBusto dedicato al Giro d’Italia
2012, sotto la supervisione del Comitato Tappa, ed ha provveduto alla distribuzione di n. 60.000 copie dello stesso ai cittadini di Busto Arsizio e
dei Comuni limitrofi.
Va osservato che per l’Amministrazione Comunale tale modalità informativa, se realizzata direttamente, oltre al costo del contributo sopra
esposto, avrebbe avuto costi indiretti di personale, esperti, curatori etc, mentre l’iniziativa così concepita, ha comportato per l’Amministrazione
Comunale un risparmio consistente, pari ad Euro 11.223,15.
6
COMUNICAZIONE INTERNA ED ESTERNA
L’Ufficio Stampa ha senz’altro migliorato e incrementato l’azione di informazione e di comunicazione di tutte le attività e di tutte le scelte
dell’Amministrazione, operando con trasparenza, efficacia e tempestività, al fine di migliorare le relazioni tra l’Amministrazione e i cittadini, far
conoscere meglio le opportunità offerte, stabilire nuove relazioni con gli utenti dei servizi e in definitiva programmare e attuare miglioramenti e
quindi contribuire a una maggior efficacia dei progetti. E’stata potenziata anche l’attività di comunicazione interna che ha permesso un maggior
coinvolgimento dei vari settori dell’Ente sempre al fine di rendere più efficace la comunicazione esterna.
Il rapporto con i cittadini è stato gestito, non solo indirettamente attraverso l’attività di informazione rivolta agli organi di stampa, ma anche
in maniera diretta attraverso il sito Internet. Migliorato dal punto di vista dell’usabilità, aggiornato quotidianamente, il sito si è dimostrato uno
strumento sempre più utile, un punto di riferimento per chi ha bisogno di informazioni e notizie sulla vita della città, configurandosi come un
vero e proprio portale in cui non mancano servizi on line. Da non tralasciare che gli iscritti alla newsletter istituzionale sono più di 1.200: questi
cittadini ricevono notizie e informazioni via mail con cadenza pressochè quotidiana. Quotidiana e accurata è anche la realizzazione della rassegna
stampa on line, a disposizione di amministratori e dipendenti.
Altro strumento di comunicazione diretta utilizzato spesso e in maniera efficace è la web tv attraverso la quale vengono trasmessi sul sito
Internet i consigli comunali e altri eventi istituzionali di rilevante interesse: terminata la diretta, i video restano a disposizione sul sito per la
fruizione on demand.
Particolare attenzione è stata, altresì, dedicata a “PoloTexSport”, progetto che, grazie anche all’attenta opera dei partner, sta ottenendo
grande rilevanza, non soltanto locale, ma anche a livello nazionale e comunitario. Dopo la registrazione del marchio, la seconda fase progettuale
può contare anche su una sezione dedicata accessibile dall’home page del sito stesso.
7
SPORTELLO UNICO
DELL’INFORMAZIONE
Con l'accorpamento degli uffici Informagiovani/Informalavoro e URP, oggi compiutamente trasferiti presso la palazzina in fregio a Via
Alberto da Giussano, il servizio è stato riorganizzato al fine di migliorare l'attività di ascolto e analisi delle esigenze dei cittadini e di
conseguenza fornire una risposta più esaustiva sia in termini di informazioni che di servizi erogati.
Tra questi è proseguita la collaborazione con Regione Lombardia per il rilascio della Carta Regionale dei Servizi: dall’1/1/2012 al
31/7/2012 sono stati rilasciati 842 codici PIN, 202 lettori di smart card ed è stato dato riscontro a 52 richieste di informazioni.
Sempre con riferimento alla Carta Regionale dei Servizi, in data 22/2/2012 presso lo Sportello Unico dell’Informazione, è stato aperto lo
sportello “CRS – Internet Point” al fine di dare supporto al cittadino che necessiti di effettuare procedure on line attraverso l’uso della CRS.
Prosegue anche il progetto "Microcredito" (dall’1/1/2012 al 31/7/2012 sono state presentate 12 domande e 78 richieste di informazioni),
benché allo stato attuale sia temporaneamente sospesa l’erogazione di contributi a causa di criticità emerse nella fase di recupero dei prestiti già
erogati. La situazione che è certamente ascrivibile alla contingente situazione di crisi economica generale, viene tenuta costantemente sotto
controllo.
In concomitanza con il Giro d’Italia, è stato inaugurato il nuovo servizio di “bike sharing”, con l’installazione in Città di n. 7 ciclostazioni.
L’Ufficio presta la propria assistenza al cittadino nella compilazione/sottoscrizione del contratto e provvede all’incasso dei relativi
corrispettivi. Dal 18/4/2012, data di inaugurazione del servizio, al 31/7/2012 sono stati sottoscritti 36 contratti, evase 68 richieste di informazioni
e incassati euro 629,00.
Dal mese di settembre 2011 è stata sottoscritta una convenzione con l’Inpdap per l’apertura di uno sportello dedicato, dotato di ufficio e di
supporti informatici e tecnologici, ubicato presso lo Sportello Unico dell’Informazione. Il nuovo servizio, disponibile un giorno al mese (secondo
martedì del mese) è gestito da funzionari dell’Inpdap e fornisce informazioni sulle competenze dell’Ente medesimo. Lo Sportello Unico
dell’Informazione, dall’1/1/2012 (data di avvio del servizio) al 31/7/2012 ha fornito supporto a tale nuovo servizio, fornendo informazioni in
merito all’attività del medesimo (60 richieste) e accogliendo gli utenti, mantenendosi costantemente in contatto con l’Ente stesso.
8
Lo Sportello Unico dell’Informazione ha continuato a garantire un servizio costante alle richieste dei cittadini, relativamente all’accesso
agli atti amministrativi (860), alla raccolta di segnalazioni (300), alle richieste informazioni generiche (3168), al rilascio di certificati idoneità
alloggio (94 richieste certificati e 446 richieste di informazioni).
L’Ufficio ha avviato contatti con Provincia e Centro per l’Impiego al fine di definire programmi di intervento nell’ambito delle politiche del
lavoro da portare avanti in collaborazione. Sempre in collaborazione con altri soggetti, pubblici e privati, sono stati realizzati i progetti
“Adolescenti in rete” (laboratori creativi e concorso fotografico rivolti agli adolescenti, tenuti tra marzo e maggio 2012) e “Anagrafe della
memoria” (interviste filmate sul tema della città di Busto Arsizio, realizzato in parte). Con i soggetti coinvolti nel primo progetto la
collaborazione sta proseguendo per dare vita a un’iniziativa congiunta dedicata ai diritti dei bambini e degli adolescenti, di prossima
realizzazione. In corso anche contatti con C.F.P. Enaip e Fondazione Blini per la realizzazione di una struttura dedicata a studenti e giovani in
generale da adibire allo studio e alla fruizione di servizi dedicati e per l’avvio del servizio Antenna Eurodesk, in collaborazione anche con la
Provincia.
Per quanto riguarda l’attivazione di tirocini di formazione e orientamento presso gli uffici dell’Amministrazione Comunale per i giovani in
cerca di prima occupazione, quest’anno sono stati realizzati 8 tirocini e non ne sono previsti altri.
Nei primi 7 mesi del 2012 l’ufficio ha inoltre realizzato, per la parte relativa all’informazione e al supporto nella ricerca del lavoro, 36
colloqui anche con utenti seguiti dai Servizi Sociali. Nello stesso periodo sono stati fatti 1 colloquio per orientamento scolastico e 2 visite da
parte di classi del C.F.P. Enaip.
9
“SEGRETERIA GENERALE - AFFARI GENERALI”
10
SEGRETERIA GENERALE
Per l’anno 2012 sono stati individuati per questo ufficio due obiettivi strategici:
1) Predisposizione obiettivi strategici e gestionali per l’anno 2013
Questo obiettivo strategico è stato fortemente voluto dal Nucleo di Valutazione che nel corso della riunione del 2 aprile u.s. ha rilevato che
sarebbe utile ed opportuno, in relazione agli obiettivi del 2013, stabilire quale obiettivo strategico 2012 dei dirigenti, la predisposizione, entro il
mese di novembre 2012, degli obiettivi ritenuti strategici per i propri settori di competenza per l’anno 2013.
Successivamente all’approvazione, con deliberazione di Giunta Comunale n. 332 del 23 luglio u.s., del piano esecutivo di gestione (P.E.G.)
e del relativo piano dettagliato degli obiettivi (P.D.O.) relativo all’esercizio 2012, è stata inoltrata ai dirigenti in data 25 luglio 2012 la richiesta
di predisposizione delle schede P.D.O. anno 2013 sulla base dello schema elaborato dall’ufficio Segreteria Generale.
Per quanto riguarda il settore “Segreteria Generale- Affari Generali” le posizioni organizzative sono state invitate dal Segretario
Generale/Dirigente a farsi parte attiva nel suggerire obiettivi strategici e gestionali per l’anno 2013.
Nei prossimi mesi si provvederà alla raccolta e collazione dei prospetti che perverranno dai singoli dirigenti e alla predisposizione di un
documento unico complessivo. L’utilità di tale documento risiede nella possibilità di anticipare i tempi di assegnazione degli obiettivi ai dirigenti
rispetto all’approvazione del bilancio di previsione esercizio 2013 nell’ottica di una migliore organizzazione della distribuzione del lavoro.
2) Efficace e tempestivo supporto ad uffici ed organi dell’ente in tema di ricerche normative e giurisprudenziali
Anche per l’anno 2012 è stato individuato per questo ufficio l’obiettivo strategico dell’effettuazione di ricerche normative e
giurisprudenziali d’ausilio alla risoluzione di problematiche, nuove o pregresse, di interesse dell’ente. L’obiettivo strategico dell’ufficio avrà una
ricaduta sull’organizzazione interna dei settori dell’ente che si concretizzerà in un aiuto all’attività degli stessi, specie per ciò che riguarda la
realizzazione di relazioni e/o la predisposizione di proposte di atti amministrativi, collegiali o monocratici.
Alla data del 31.8.2012, l’ufficio ha effettuato n. 51 ricerche giuridiche, alcune delle quali hanno comportato la predisposizione di
relazioni, lettere o comunicazioni mail o l’elaborazione di proposte di delibere, atti monocratici, ecc. e sono state precedute dall’esame di atti e/o
documentazione pregressa.
Nel periodo di tempo in esame, sono stati inoltre diffusi circa 100 documenti costituiti da: norme nazionali, pareri, direttive e circolari del
Dipartimento della Funzione Pubblica, pareri ARAN, pareri ministeriali, delibere e sentenze delle diverse sezioni della Corte dei Conti,
11
comunicazioni della Ragioneria Generale dello Stato, sentenze di Tribunali amministrativi regionali e del Consiglio di Stato, commenti dottrinali
e deliberazioni della CIVIT.
Per l’anno 2012 sono stati assegnati all’ufficio Segreteria Generale due obiettivi gestionali:
1)
Predisposizione regolamento per la gestione dell’albo pretorio on line e semplificazione delle procedure per la pubblicazione degli atti
Alla data del 20 luglio la bozza di regolamento per la gestione dell’albo pretorio on line è stata definita con il lavoro congiunto degli uffici
Segreteria Generale e Delibere, grazie anche ai contributi degli Uffici Informatica, Messi Notificatori e Protocollo.
Nel primo periodo di lavoro si è provveduto a verificare le disposizioni concernenti l’Albo Pretorio presenti nei regolamenti comunali
vigenti, nelle Linee guida per i siti web delle PA sia dell’anno 2010 che 2011, nel Vademecum sulle Modalità di pubblicazione dei documenti
nell’Albo online del 2011 elaborato da DigitPa, nel D. Lgs. 7 marzo 2005, n. 82 e s.m.i. (Codice dell’Amministrazione Digitale) e le prescrizioni
previste per il trattamento dei dati personali contenute nel D. Lgs. 30 giugno 2003, n. 196 e s.m.i. e nel provvedimento del Garante per la
protezione dei dati Personali n. 73 del 23 febbraio 2012. Sono stati consultati, inoltre, diversi portali (es. ANNA - Associazione nazionale
notifiche atti) e riviste giuridiche specifiche, tra cui anche un manuale acquistato dall’Ufficio Messi.
Dopo una rapida consultazione con gli uffici sopra menzionati è stata elaborata una prima bozza di regolamento, trasmessa poi agli uffici
coinvolti dal processo di semplificazione in essere per le verifiche legate alle attività di ciascuno. Integrata con le indicazioni pervenute e ritenute
opportune, nel mese di luglio è stata predisposta una bozza definitiva da sottoporre all’approvazione della Giunta Comunale prevista entro il
mese di settembre 2012. Nel tempo intercorrente l’approvazione definitiva del Regolamento gli Uffici Informatica e Protocollo provvederanno
rispettivamente all’abilitazione per la protocollazione in uscita e alla formazione del personale assegnato all’Ufficio Messi Notificatori in modo
tale da consentire la trasmissione dei documenti tra i diversi uffici direttamente attraverso il programma IRIDE e all’invio tramite PEC degli atti
pubblicati all’Albo online di interesse di Enti esterni.
Il raggiungimento dell’obiettivo consentirà all’Amministrazione di avere una maggiore chiarezza delle procedure di pubblicazione per tutti
gli atti che necessitano di pubblicità legale, un notevole risparmio di tempo per la pubblicazione e la gestione degli atti, risparmio di carta, toner
e uso della stampante, una semplificazione dei processi di pubblicazione attraverso lo sviluppo e l’implementazione di procedure esclusivamente
informatiche tramite l’utilizzo della Posta Elettronica Certificata e del programma IRIDE.
2)
Pubblicazione delle dichiarazioni dei cespiti di consiglieri ed amministratori comunali
Nel mese di luglio si è provveduto a predisporre:
- una nuova tabella in cui saranno riportate le dichiarazioni reddituali e patrimoniali rispettivamente del Sindaco e degli Assessori e del
Presidente del Consiglio Comunale e dei Consiglieri Comunali;
12
-
un modello standard di dichiarazione per semplificare e uniformare le comunicazioni dei dichiaranti; uno schema esemplificativo di
come saranno pubblicati i dati sul sito istituzionale e la comunicazione da inviare agli Amministratori per conto del Presidente del
Consiglio Comunale che è stata successivamente trasmessa per posta elettronica certificata il 24 luglio 2012.
Il termine per la consegna di tali dichiarazioni è stato stabilito per il 10 settembre 2012. All’arrivo delle singole dichiarazioni dopo una
verifica sulla correttezza dei dati dichiarati, eventualmente contattando anche i diretti interessati, si provvederà ad aggiornare la tabella da
pubblicare sul sito istituzionale dell’ente.
3)
Segreteria Nucleo di Valutazione
Nel corso dell’anno sono state effettuate n. 4 riunioni del Nucleo di Valutazione in data 1 febbraio 2012, 1 marzo 2012, 2 aprile 2012 e 30
maggio 2012.
L’ufficio ha garantito l’assistenza a tale organo al fine di favorire il regolare svolgimento delle sedute attraverso la predisposizione delle
bozze di verbali, previa analisi della documentazione presentata dai settori dell’ente (schede in materia di aumenti al fondo di produttività dei
dipendenti anni 2010 e 2011 ex art. 15, commi 2 e 5 CCNL 1.4.1999 e dei dirigenti anno 2010 ex art. 26, comma 3, CCNL del 23.12.1999
dell’Area dirigenziale del personale degli Enti Locali, report dirigenziali propedeutici alla valutazione e assegnazione della valutazione di
risultato, schede del piano dettagliato degli obiettivi anno 2012 predisposte dai dirigente).
•
•
•
•
•
•
•
•
L’ufficio ha inoltre provveduto a seguire l’iter ed a predisporre comunicazioni e provvedimenti, anche finali, per i seguenti procedimenti:
individuazione del sostituto del vice segretario generale;
predisposizione dei provvedimenti di nomina di rappresentanti del comune presso enti, aziende e istituzioni;
predisposizione dei decreti sindacali per sostituzioni segretari delle commissioni consiliari;
elaborazione provvedimento per modifica deleghe assessori comunali;
verifica di alcuni regolamenti contrattuali;
gestione atti depositati presso la Segreteria generale ai sensi di disposizioni legislative;
residuale gestione di procedimenti inerenti controversie legali;
analisi e verifica di alcuni regolamenti comunali (regolamento per il funzionamento del Consiglio Comunale e delle commissioni consiliari,
regolamento patrocini comunali, regolamento Avvocatura Comunale, regolamento della Consulta Comunale antimafia);
L’ufficio ha gestito, altresì, l’iter di adesione ad associazioni tra enti locali con la predisposizione degli atti amministrativi necessari
all’adesione, da parte del Comune di Busto Arsizio ad associazioni tra enti locali quali A.N.C.I. ed U.P.E.L, che ha comportato il reperimento dei
dati concernenti le quote associative ed il loro eventuale calcolo, l’elaborazione di una proposta di provvedimento amministrativo contenente la
13
volontà associativa del Comune, la successiva predisposizione per l’esame del competente organo deliberante e la predisposizione del
provvedimento dirigenziale di impegno e liquidazione spesa.
UFFICIO DELIBERE
L’obiettivo strategico relativo all’incremento dell'orario di servizio, finalizzato alla copertura del lunedì pomeriggio, per meglio
rispondere alle esigenze dell'Amministrazione, è stato costantemente posto in essere e rispettato.
Detto obiettivo è nato con lo scopo di assicurare in vista del martedì, giorno di riunione della Giunta Comunale, la raccolta delle pratiche
relative agli argomenti da iscrivere all’ordine del giorno, nonché la predisposizione del medesimo comprensivo degli argomenti da esaminare
suddivisi per assessorati. Con la convocazione della Giunta Comunale successivamente al martedì, la copertura del lunedì pomeriggio è stata
validamente mantenuta, al fine di rispondere alle altre diverse e numerose esigenze istituzionali in essere al momento quali: convocazione del
Consiglio Comunale, collaborazione per la convocazione delle Commissioni Consiliari, invio a queste ultime delle interrogazioni e/o mozioni da
discutere, ultimazione delle deliberazioni di Giunta e/o di Consiglio urgenti, interfaccia con il Segretario Generale piuttosto che con il Presidente
del Consiglio o qualche Dirigente sul merito di problematiche variamente attinenti alla vita politico-amministrativa, risoluzione di quesiti dei
Consiglieri Comunali ecc.. Il tutto in maniera estremamente vantaggiosa, dato il dilatarsi dell’orario di servizio.
Con riferimento agli obiettivi gestionali:
1. La Segreteria del Consiglio Comunale, quale struttura di ausilio per i Consiglieri Comunali al fine dell’espletamento dei lavori/pratiche e
quant’altro riguardante od attinente la loro attività, ha svolto il suo lavoro in maniera continua e tempestiva.
Infatti, la Segreteria ha convocato l’ufficio di Presidenza (organo collegiale composto dal Presidente del Consiglio Comunale, dai due
Vice presidenti e dai Capigruppo consiliari); il Consiglio di Presidenza (organo collegiale composto dal Presidente del Consiglio
Comunale e dai due Vice presidenti) per l'esame di reclami su testi dichiarati inammissibili al dibattito consiliare (vedasi la recente
proposta di delibera di un Consigliere sulla gestione delle entrate tributarie); ha dato la disponibilità per l’inserimento informatico e/o per
coadiuvare la stesura di proposte di deliberazione, mozioni, interrogazioni dei consiglieri comunali; ha collaborato con il Presidente del
consiglio ed il Segretario Generale al fine della verifica della correttezza formale e di merito degli atti consiliari e dato le informazioni
pertinenti ai dirigenti competenti per materia; ha curato l’acquisizione agli atti del consiglio comunale dei verbali delle commissioni
consiliari, nonché le comunicazioni istituzionali del Presidente del Consiglio, del quale ultimo ha calendarizzato anche gli appuntamenti
istituzionali; ha svolto assistenza durante le sedute consiliari.
Anziché nell’ufficio al primo piano collegato alla sala consiliare, e salvo richiesta per questa sede, la segreteria svolge la sua attività
nell’ufficio delibere, dove è più facile accedere sia informaticamente sia fisicamente agli atti consiliari.
14
2. Il Regolamento comunale relativo all’Albo on Line per la pubblicazione all'Albo Pretorio Informatico (anziché tradizionale) di tutti gli
atti che necessitano di pubblicità legale (deliberazioni, determinazioni, ordinanze, avvisi, manifesti, gare, concorsi, atti del Comune e di
altri enti che devono essere portati a conoscenza del pubblico come atti emessi dalla pubblica amministrazione) è stato predisposto e
verrà sottoposto alla giunta comunale per l’adozione presumibilmente entro la fine del mese di settembre c.a.
La corretta gestione di questo Regolamento consentirà il risparmio di carta e toner, un minor uso della stampante per la stampa delle
copie cartacee degli atti istituzionali, oltrechè la semplificazione dei processi di pubblicazione attraverso lo sviluppo e l’implementazione
di procedure esclusivamente informatiche tramite PEC e IRIDE. Il regolamento è stato redatto in collaborazione con la Segreteria
Generale e con il coinvolgimento dell’ufficio informatica e degli agenti notificatori.
3. La registrazione delle sedute consiliari, tramite lettore mp3, anziché tramite cassette audio, è stata regolarmente eseguita con il
vantaggio per l’Amministrazione di eliminare la spesa legata all’acquisto delle seconde e il pagamento dello straordinario al messo
addetto alla registrazione tramite cassette.
4. Pure regolarmente eseguito è il trasferimento alla ditta affidataria della trascrizione del file di registrazione delle sedute consiliari tramite
protocollo FTP (File Transfer Protocol) con la conseguente eliminazione delle spese postali di spedizione delle cassette audio e del
verbale sommario della seduta, nonché lo sgravio del relativo carico di lavoro dell'ufficio protocollo.
Naturalmente non è mai stata deficitaria l'attività ordinaria dell'Ufficio delibere che può essere esplicitata in questi termini:
• convocazione del Consiglio Comunale;
• stesura dell'ordine del giorno previa verifica del protocollo informatizzato delle proposte dei Consiglieri e di quelle della Giunta;
• pubblicazione sul sito istituzionale dei testi iscritti all'ordine del giorno;
• registrazione delle sedute consiliari;
• trasferimento alla ditta affidataria della trascrizione del file di registrazione delle sedute consiliari;
• raccordo con i Segretari /Vice Segretari al fine della redazione dell'ordine del giorno delle Commissioni Consiliari e trasmissione
dei testi delle proposte di deliberazione, delle mozioni e delle interrogazioni in commissione;
• aggiornamento dei registri delle deliberazioni, delle mozioni, delle interrogazioni scritte, orali in consiglio o in commissione e loro
pubblicazione sul sito istituzionale;
• raccordo con l'ufficio elettorale al fine della surroga dei consiglieri dimissionari;
• stesura dei provvedimenti di surroga;
• aggiornamento della composizione delle commissioni consiliari conseguente al mutato assetto istituzionale;
• aggiornamento dello Statuto e adempimenti conseguenti: pubblicazione sul BURL, compilazione del “foglio notizie” concernente
15
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
l'indicazione di tutte le deliberazioni consiliari di adozione e di modifica, trasmissione di copia autentica e digitalmente sottoscritta
al Ministero dell'Interno al fine del suo inserimento nella raccolta ufficiale degli statuti comunali,
liquidazione dei gettoni di presenza dei consiglieri comunali, previa acquisizione e verifica dei verbali delle sedute consiliari;
rimborso dei permessi retribuiti dei consiglieri comunali lavoratori dipendenti (art.80 Tuel);
registrazione e monitoraggio informatizzati delle sedute consiliari;
insediamento del consiglio comunale, allo scadere del mandato istituzionale degli amministratori locali;
verifica delle condizioni di eleggibilità e compatibilità degli eletti alla carica di consigliere e assessore;
aggiornamento dell'anagrafe degli amministratori locali;
convocazione della Giunta Comunale;
trasmissione degli esiti - approvazione, modifica, rinvio delle deliberazioni – delle sedute di Consiglio e di Giunta Comunale;
redazione finale delle deliberazioni adottate dal Consiglio e dalla Giunta Comunale;
dichiarazione di conformità all’originale di deliberazioni per conto degli uffici legale, tributi, peep, tesoreria, notai...
ricerca di giurisprudenza, pareri autorevoli, circolari, normativa utile a dipanare problematiche di natura giuridica concernente
l'attività dell'Amministrazione Comunale.
SERVIZI AUSILIARI
La ricognizione sui programmi dell’anno 2012 rileva il costante rispetto dell’incremento dell'orario di servizio finalizzato alla copertura
del lunedì e venerdì pomeriggio, dalle ore 14,00 alle ore 17,00. Un operatore è rimasto in servizio per il recapito di corrispondenza urgente e
straordinaria, in supplenza, per quanto possibile, del protocollo; per il trasporto di Dirigenti/Funzionari verso sedi di appuntamenti di lavoro
fissati nella fascia oraria pomeridiano del lunedì e venerdì; per pagamenti in scadenza da effettuarsi presso la Tesoreria Comunale o le Poste, per
la predisposizione della sala Bandiere di Villa Tovaglieri in occasione della celebrazione di un matrimonio e quant'altro necessario per
l'Amministrazione Comunale.
Questo servizio sarà mantenuto quale programma gestionale anche successivamente al 2012, in quanto più funzionale alle esigenze di
organizzazione dell'Amministrazione Comunale.
Ordinariamente i servizi ausiliari hanno svolto i servizi di portierato, centralino del municipio e del tribunale. Hanno provveduto allo
smistamento e consegna della corrispondenza agli uffici comunali e a destinatari esterni, in città e fuori città - Varese, Milano, Gallarate,
Legnano, Castellanza, etc…-, hanno versato alla tesoreria comunale gli incassi degli uffici ragioneria, economato e anagrafe; hanno trasportato
l'incasso dell'anagrafe decentrata di Borsano verso la sede centrale del Comune per consentirne la chiusura della cassa; hanno pagato bollettini
postali per conto dell'economato e della ragioneria; hanno prestato assistenza al consiglio comunale e alle commissioni consiliari mediante la
16
fotocopiatura e la distribuzione di testi, registrato le sedute delle commissioni consiliari se richiesto dai loro segretari o vice segretari, effettuato il
servizio gonfalone in tutte le manifestazioni ufficiali richieste, trasportato con mezzi comunali il personale comunale, gli amministratori, i
componenti del nucleo di valutazione, preparato le sale consiglio, giunta e riunioni, con la fornitura di acqua e cancelleria, pubblicato sul sito
istituzionale le determinazioni dirigenziali e i relativi allegati, delle quali hanno curato l'archiviazione delle copie e la stampa di un registro
annuale, sono stati di supporto alle attività connesse con le elezioni amministrative e ai referendum attraverso la presa in consegna e la
destinazione del materiale elettorale, hanno archiviato i mandati di pagamento, ritirato la carta dagli uffici per la raccolta differenziata,
collaborato con la biblioteca per l’interprestito nei mesi di dicembre e gennaio, luglio e agosto, quando cioè non è garantito il servizio dalla
Provincia, curato il censimento del parco auto comunale, aggiornato la Intranet, rete interna di collegamento e comunicazione.
SERVIZIO ARCHIVISTICO
In relazione alla prosecuzione del processo di informatizzazione del protocollo sono stati svolti corsi di formazione per l’Ufficio Legale,
l’Ufficio Elettorale, l’Ufficio Stato Civile, l’ Ufficio Cimitero e l’Ufficio Anagrafe.
All’ufficio Anagrafe è stata prestata particolare collaborazione in occasione dell’entrata in vigore del decreto legge 9 febbraio 2012, n. 5 in
relazione alla ricezione ed alla trasmissione della modulistica relativa al “cambio di residenza in tempo reale”.
L’attività di supporto informativa e gestionale agli uffici nell’attività di protocollazione è stata garantita giornalmente in maniera
continuativa.
Per quanto riguarda l’attività di fascicolazione è stata predisposta una bozza per gli uffici Personale, Informatica ed Urbanistica che sarà
studiata, corretta e perfezionata nel corso dei prossimi incontri con gli uffici interessati.
Si è provveduto giornalmente all’aggiornamento dell’anagrafica dei corrispondenti con l’inserimento degli indirizzi di posta elettronica
certificata.
Particolare attenzione è stata dedicata all’inserimento degli indirizzi pec dei Comuni per la semplificazione delle trasmissioni relative ai
cambi di residenza.
Giornalmente si è provveduto al salvataggio delle ricevute di consegna ed accettazione dei documenti trasmessi tramite PEC verificando un
incremento dell’utilizzo di questo canale di trasmissione. Nel corso di quest’anno è stata svolta la normale attività di gestione di tutta la
corrispondenza dell’Ente. E’ stato garantito un servizio di front-office di ricezione pratiche con rilascio di ricevuta e protocollazione immediata
su richiesta. L’utenza ha apprezzato l’orario di apertura continuativo per la presentazione di offerte e la corsia preferenziale senza attese allo
sportello.
Si è provveduto alla lavorazione della corrispondenza per la spedizione tramite Poste Italiane Spa. Le spese postali sono state
costantemente monitorate al fine della verifica di una loro effettiva diminuzione in virtù dell’incremento dell’utilizzo della PEC.
17
Si è provveduto alla spedizione di documenti tramite posta elettronica certificata per vari uffici. Le ricerche d’archivio sono state garantite
sia per gli uffici comunali che per studiosi, associazioni e studenti.
Nel mese di agosto sono iniziati i lavori di riordino dell’Archivio Storico del Comune di Busto Arsizio – Fondi di Sacconago, Comitato
Colonie, Accam, Eca, Patronato Scolastico, Omni.
GARE APPALTI E CONTRATTI
A seguito dell’entrata in vigore del “Regolamento di attuazione del Codice dei contratti” e della normativa nei settori imprescindibilmente
connessi alla materia appalti è stata effettuata ed aggiornata alla data del 31.08.2012 la predisposizione sul sito INTRANET di atti inerenti le
varie fasi dell’appalto con particolare riferimento alla fase esecutiva.
Gli atti sono stati pubblicati in idoneo formato informatico per consentire agli uffici di utilizzarli e modificarli a seconda delle singole
esigenze.
Sono inoltre state predisposte e pubblicate sul sito INTRANET informazioni relative alle principali innovazioni intervenute negli appalti di
forniture e servizi.
Per quanto concerne gli obiettivi gestionali, sino alla data del 31.08.2012 sono stati redatti gli atti necessari per l'affidamento di commesse
pubbliche (C.S.A., determina a contrarre, bando di gara/lettera d'invito, disciplinare di gara, modulistica, ecc.) adempimenti di legge
consequenziali, nonché predisposizione atti tipici della fase esecutiva dei contratti.
Il materiale accorpamento dell'Ufficio Appalti e Contratti ha avuto una ricaduta sull'attività contrattuale dei settori interni all'Ente e di
Agesp Servizi srl, che si è concretizzata con la maggior parte dei Settori dell’Ente, in una uniformità di atti, una gestione organica e omogenea
delle procedure nel rispetto delle rigide tempistiche previste ex lege, sia in fase di affidamento commesse pubbliche sia della fase di
predisposizione del contratto.
E’ emersa, in accordo con alcuni Settori dell’Ente (Segreteria generale - AA.GG.; Sindaco - Linee strategiche di intervento; Settore
"Personale, organizzazione, formazione, informatica"; Settore P.L., protezione civile, trasporti e mobilità; Settore Urbanistica, pianificazione
attuativa), la necessità di uniformare le procedure inerenti la fase esecutiva dei contratti in adeguamento alle prescrizioni previste nel
Regolamento di esecuzione del codice dei contratti, dall’avvio dell’esecuzione alla redazione di atti conclusivi dell’appalto e conseguente
redazione di atti, nonché di collaborare e verificare gli adempimenti e le comunicazioni ai vari Enti di competenza del RUP/DEC.
E’ stata sempre svolta l’attività di supporto e collaborazione con i singoli uffici nella fase antecedente l’indizione delle singole gare e la
predisposizione degli atti amministrativi afferenti le diverse fasi di gara: redazione bandi, capitolati di gara, avvisi, lettere d’invito, modelli di
autocertificazione da compilare da parte degli operatori economici, modelli di offerta e relativi aggiornamenti.
18
Sono state eseguite pubblicazioni di atti di gara, formulati chiarimenti agli operatori economici, la redazione dei verbali e le pubblicazioni
degli esiti di gara.
Sono state altresì fornite informazioni relative alle varie problematiche afferenti procedure di gara e predisposte e inviate le schede, di
competenza del RUP, a seguito dell’affidamento delle commesse pubbliche, all’Osservatorio dei contratti della Regione Lombardia.
Si è provveduto alla gestione della procedura finalizzata alla stipulazione dei contratti nelle forme previste dalla legge e della stipulazione
contratti di locazione; sino alla data del 31.08.2012 sono stati predisposti n. 22 atti.
Per quanto riguarda la tenuta del Registro interno delle scritture private alla stessa data sono stati registrati n. 85 atti e n. 658 atti relativi
alle concessioni cimiteriali, come previsto dal Regolamento dei Contratti del Comune.
Sono state trasmesse le comunicazioni, in forma telematica all'anagrafe tributaria, dei contratti ai sensi del D.P.R. n. 605/1973 e s.m.i., e si
è provveduto regolarmente alla gestione dei diritti di segreteria inerenti l’attività di rogito e alla relativa stesura dei provvedimenti di liquidazione
a favore del Segretario Generale e all’ex Agenzia Albo dei Segretari Comunali presso il Ministero dell’Interno.
19
“AVVOCATURA COMUNALE”
20
Le previsioni e gli obiettivi di cui alla relazione previsionale, si stanno realizzando secondo i programmi e i tempi stabiliti.
In particolare per quanto concerne il contenzioso legale sino a luglio 2012, sono state aperte n. 29 vertenze di cui:
- 10 stragiudiziali, ovvero inerenti provvedimenti di esecuzione (atti di precetto per rilascio immobili, insinuazioni tardive fallimentari,
denunce-querele ecc);
- n. 2 ricorsi al TAR Lombardia. di cui 1 affidato all’Avvocato interno, mentre l’altro, già conclusosi con la dichiarazione di cessata
materia del contendere, per il quale l’Amministrazione ha ritenuto di non costituirsi in giudizio;
- n. 4 atti di citazione avanti il Giudice di Pace e n. 9 atti di citazione avanti il Tribunale di Busto Arsizio, tutti relativi a richieste di
risarcimento danni conseguenti a sinistri per i quali la difesa dell’Ente è affidata ad Avvocato esterno, i cui onorari sono a carico
dell’assicurazione;
- N. 3 decreti di citazione a giudizio avanti il Tribunale di Caltanisetta per i quali l’Amministrazione ha ritenuto di non costituirsi in
giudizio;
- N. 1 ricorso avanti il Presidente della Repubblica.
Appare evidente che l’attività svolta dall’Avvocatura ha da un lato consentito l’individuazione di soluzioni che hanno evitato l’insorgere
di contenzioso e dall’altro la riduzione degli incarichi di difesa affidati ad avvocati esterni.
Mediante l’istituzione dell’Avvocatura Comunale, e la progressiva riduzione del contenzioso e degli affidamenti a legali esterni solo nel
caso di vertenze di particolare natura, è stato possibile realizzare una graduale riduzione delle spese per il contenzioso. Infatti, gran parte delle
spese relative al contenzioso si riferiscono a vertenze promosse prima dell’anno 2006, anno in cui ha iniziato effettivamente ad operare
l’Avvocatura Comunale.
Mediante l’attività di monitoraggio e di aggiornamento dell’archivio informatico delle vertenze è emerso che risultano ancora aperte, per
lo meno dal punto di vista amministrativo (liquidazione parcelle), circa 250 pratiche.
Si segnala inoltre che a seguito della revisione della macrostruttura e dell’approvazione del nuovo funzionigramma è stata trasferita
all’Avvocatura la competenza per la difesa in giudizio dell’Amministrazione, relativamente ai ricorsi avverso sanzioni amministrative, prima di
competenza della Polizia Locale.
Nel mese di luglio quindi sono state attivate le procedure per i passaggi delle competenze e per l’organizzazione del lavoro concernente i
nuovi compiti affidati. E’ stata assunta immediatamente la difesa per le vertenze le cui udienze erano preventivate per il mese di luglio, per le
quali è stato registrato un esito positivo per l’Amministrazione Comunale.
21
Dopo l’approvazione della macrostruttura, si è altresì provveduto alle costituzioni in giudizio, sia avanti il Tribunale ordinario che avanti
il TAR, relativamente a citazioni e ricorsi notificati alla fine dell’anno 2011 e nei primi mesi del 2012.
Rilevante è stata in questi mesi l’attività stragiudiziale di stesura di pareri legali (circa 20), alcuni di natura particolarmente complessa,
che hanno supportato, positivamente e proficuamente, il lavoro degli altri uffici, permettendo la conclusione di alcuni procedimenti e il
raggiungimento di obiettivi importanti per l’Amministrazione Comunale.
L’esame delle fattispecie sottoposte al vaglio dell’Avvocatura hanno riguardato materie relative a quasi tutti i settori
dell’Amministrazione, con particolare riguardo alle problematiche giuridiche connesse al procedimento di trasformazione delle aree concesse in
diritto di superficie in diritto di proprietà relativamente ai PEEP presenti sul territorio comunale.
L’Avvocatura inoltre nel primo semestre 2012, come preventivato, ha proceduto con gli adempimenti necessari all’affidamento del
contratto di brokeraggio assicurativo mediante procedura ad evidenza pubblica.
L’affidamento definitivo è stato approvato in data 4/6/2012 e dal mese di luglio 2012 l’attività dell’ufficio è stata concentrata nel seguire i
passaggi di consegna delle numerose posizioni aperte al nuovo broker.
Copiosa è stata l’attività dell’Ufficio concernente la gestione dei sinistri, nonostante questi abbiano registrato una notevole flessione
rispetto l’anno precedente. Infatti nel primo semestre 2012 sono stati aperti n. 114 sinistri, di cui 85 relativi a responsabilità civile verso terzi.
La criticità emersa, già negli anni scorsi, nella gestione dei sinistri è la difficoltà di rapporti con le compagnie assicuratrici, con particolare
riferimento alla responsabilità civile verso terzi, che comportano sempre maggiori verifiche ed integrazioni documentali delle pratiche.
L’Ufficio è quindi costantemente impegnato nel monitoraggio dell’andamento dei sinistri e dei relativi risarcimenti, nonché a fornire alle
compagnie la documentazione necessaria per la conclusione tempestiva dell’iter risarcitorio.
Per quanto concerne la corretta tenuta del programma assicurativo dell’ente si è proceduto come da scadenze contrattuali al pagamento
dei premi assicurativi, alla verifica dei dati per la regolazione degli stessi, oltre alla liquidazione delle franchigie alle compagnie assicuratrici di
competenza, relative ai sinistri liquidati ai privati.
Costante come da previsione è stato il lavoro di recupero crediti dell’Ente.
22
In particolare per quanto concerne i crediti in materia di alloggi comunali in gestione all’Aler, sono state verificate le morosità accumulate
superiori a €. 1.000,00 e sono stati emessi i relativi provvedimenti, oltre alla costante verifica delle situazioni nelle quali sono state concesse
dilazioni di pagamento per il recupero degli arretrati.
Nel corso del primo semestre 2012 sono state avviate n. 28 nuove pratiche di cui:
- N. 12 in fase di preavviso di decadenza per un importo complessivo di euro 25.335,76;
- N. 9 in fase di decreto di decadenza per un importo complessivo di euro 46.316,17;
- N. 7 in fase di esecuzione per un importo complessivo di euro 47.650,54.
Risultano, quindi, in monitoraggio complessivamente un centinaio di posizioni (ivi comprese le locazioni di immobili commerciali in
gestione ALER), per complessivi €. 271.322,68 da riscuotere.
Per quanto concerne invece le entrate patrimoniali diverse, su richiesta degli uffici si è proceduto a predisporre gli atti di ingiunzione di
pagamento e sono stati resi esecutivi n. 2 ruoli coattivi per l’importo complessivo di euro 125.417,90.
Notevole è stata poi l’attività dell’Ufficio per quanto concerne la stipula di atti di convenzione urbanistica e di acquisizione di aree
destinate alla realizzazione di opere pubbliche.
Infatti, sono stati conferiti n. 17 incarichi e sono stati stipulati n. 34 atti notarili, alcuni dei quali di particolare complessità, che hanno
comportato verifiche e una stretta collaborazione con i professionisti incaricati, al fine di dirimere problematiche giuridiche e tecniche per
addivenire alla sottoscrizione di atti sostanzialmente e formalmente ineccepibili.
Inoltre si è proceduto a redigere circa 17 provvedimenti di liquidazione di parcelle notarili per atti stipulati negli anni precedenti e quindi
alla definitiva archiviazione dei relativi fascicoli.
23
“PERSONALE ORGANIZZAZIONE FORMAZIONE –
INFORMATICA – SERVIZI DEMOGRAFICI”
24
PERSONALE ORGANIZZAZIONE FORMAZIONE
Nel rispetto delle numerose e sempre più limitative normative riguardanti il reclutamento del personale nelle amministrazioni pubbliche e,
nello specifico, negli enti locali, anche quest’anno è stata approvata una programmazione delle assunzioni per il triennio in corso, seppure
fortemente ridimensionata nelle possibilità, vuoi da un lato per l’appunto in ossequio ai vincoli normativi, vuoi dall’altro per le poche risorse rese
disponibili allo scopo, nell’ambito di un bilancio che ha dovuto subire drastici tagli in tutte le sue voci.
La programmazione del fabbisogno di personale dunque, in linea con le disposizioni già illustrate nella relazione previsionale
programmatica è stata predisposta in concomitanza con l’approvazione del bilancio di previsione, secondo le priorità definite dall’Ente, tenuto
conto della situazione contingente e in considerazione dell’obbligo del rispetto della riduzione tendenziale della spesa di personale. Il mancato
inserimento in tale piano degli altri posti vacanti, vale ribadirlo, non ha significato rinunciare alla loro copertura ma ha dovuto necessariamente
adeguarsi alle restrizioni normative in tema di personale e alle disponibilità finanziarie.
Difficilmente tale programmazione potrà variare in corso d’anno, atteso che l’emanazione del recentissimo D.L. 95/2012, convertito nella
L. 135/2012, cosiddetta “Spending rewiew bis”, lascia presagire ulteriori riduzioni che verranno presumibilmente emanate nel prossimo autunno
da un atteso Dpcm.
Il documento programmatico delle assunzioni non ha tenuto conto quest’anno delle scoperture di organico per le quote di riserva da
attribuire al personale disabile di cui alla L. 68/99, in quanto secondo la convenzione attiva con il locale centro per l’impiego, il numero delle
assunzioni effettuate nel 2011 ha coperto abbondantemente quelle programmate anche per il corrente anno.
Sono pertanto state avviate le procedure per la copertura dei posti in programmazione pubblicando gli avvisi di mobilità volontaria a cui,
in caso di mancato riscontro, possono seguire le richieste di mobilità obbligatoria previste dall’art 34 bis del D.Lgs. 165/2001 e nell’ulteriore
caso di indisponibilità di figure idonee possono essere attivate le procedure concorsuali pubbliche.
Potendosi altresì giovare delle graduatorie dei concorsi svolti lo scorso anno, ancora valide, sono state avviate e in alcuni casi sono anche
già concluse, le seguenti assunzioni, a volte tramite scorrimento delle suddette graduatorie o con mobilità da altri enti:
• 5 posti di Agente di polizia locale
• 2 posti di Commissario aggiunto
• 2 posti di Funzionario Contabile
• un posto di Funzionario Amministrativo
• un posto di tipografo
• un posto di Istruttore direttivo per il Servizio Stampa
• un posto di Istruttore direttivo per l’ufficio Cultura
• un posto di educatore nidi/materne
25
Contestualmente a tale programmazione è stata operata la rilevazione delle eccedenze di personale prevista dal novellato art. 33 del D. Lgs.
n. 165/2001. Infatti tra le manovre riduttive della spesa pubblica del nuovo governo è stata introdotto l’obbligo di verificare annualmente le
dotazioni di personale degli enti pubblici per la revisione delle piante organiche e la messa in disponibilità di eventuale personale
soprannumerario o in eccedenza.
In concomitanza con tale rilevazione pertanto si è proceduto a riorganizzare la dotazione di alcuni settori, ridefinendo le necessità delle
figure professionali disponibili, e ad effettuare la rideterminazione della dotazione conseguente al passaggio del ramo d’azienda ad Agesp
Servizi, avvenuta per i servizi di manutenzione degli immobili, della gestione del patrimonio comunale e del verde pubblico.
Le possibilità di assunzione di personale a tempo determinato sono invece improponibili ormai. Infatti i numerosi interventi normativi
succedutisi a partire dalla legge di stabilità per l’anno 2012 hanno in primo luogo puntualizzato che le amministrazioni pubbliche assumono, di
norma, a tempo indeterminato e, di seguito, vincolato la spesa programmabile per il tempo determinato entro i limiti del 50% di quella sostenuta
per il lavoro flessibile per l’anno 2009, con ciò intendendo qualsiasi tipologia di assunzione di personale con contratto di lavoro a termine,
comprensivi quindi del lavoro interinale e dei tirocinii retribuiti. Avendo questo Ente già in corso contratti di lavoro che assorbono il limite
enunciato nessun altro inserimento è possibile a tale titolo.
Per quanto riguarda la contrattazione decentrata dell’anno in corso, in linea con le disposizioni relative al blocco del trattamento accessorio,
è stato costituito il fondo delle risorse decentrate operando la riduzione di detto fondo in conseguenza della rideterminazione della dotazione a
seguito del trasferito ramo d’azienda. Sul fondo così determinato sono stati assegnati ai Dirigenti responsabili di servizio, con la deliberazione di
approvazione del Peg/Pdo, i budget di settore relativi ai compensi premiali, sia per gli obiettivi gestionali che per quelli strategici, ai quali ultimi
l’organo di governo ha destinato le risorse aggiuntive ai sensi dell’art. 15, commi 2 e 4 del CCNL del 1.04.1999, in misura analoga a quella dello
scorso anno, seppure ridimensionate in funzione della riduzione di personale di cui alla cessione del ramo d’azienda.
Il servizio civile per quest’anno ha ricevuto il finanziamento dei progetti presentati dal Comune alla Regione Lombardia e quindi questa
importante risorsa ha potuto contare sui cinque operatori assegnati che, come sempre, costituiscono una risorsa importante e in qualche caso
indispensabile ai servizi ove vengono assegnati, soprattutto quelli del campo culturale.
In relazione allo stato di avanzamento degli obiettivi di settore è possibile verificare che gli adempimenti della trasparenza vengono
costantemente monitorati ed aggiornati provvedendo in tempo reale alla pubblicazione sul sito istituzionale delle informazioni previste allo
scopo: curricula e retribuzioni dei dirigenti, tabelle delle assenze/ presenze del personale distinte per uffici dirigenziali, informazioni della
contrattazione decentrata, tabelle del conto annuale etc...
Anche il controllo e la verifica dei numerosi cicli di ruoli contributivi inviati dall’Istituto previdenziale sta procedendo regolarmente, con
esiti in buona parte a favore del Comune. Ciò comporta un lavoro certosino di comparazione con le denunce previdenziali di anni anche molto
26
datati al fine di non effettuare esborsi contributivi non necessari. Infatti nella maggioranza dei casi tali ruoli vengono rivisti e corretti, prevedendo
un ricalcolo tutte le volte in cui venga riscontrata la differenza tra gli imponibili denunciati e quelli contestati, generando risparmio di oneri per
l’Ente.
La formazione viene costantemente seguita e incoraggiata: seppure avendo dovuto dimezzare il budget a disposizione, anche quest’anno si
è potuto procedere attraverso l’acquisto di pacchetti di giornate formative, con le quali è stata data possibilità di seguire i corsi individualmente
presso le società di formazione; sono poi stati organizzati corsi in house di interesse generale ai quali, su segnalazione dei Dirigenti, i dipendenti
dei diversi settori hanno potuto partecipare in sede, ottenendo maggiori opportunità di partecipazione con risparmio di spesa, oltre alla possibilità
di confronto data dalla discussione di più operatori con il docente di volta in volta incaricato.
Per quanto riguarda l’attività di promozione del CUG (Comitato unico di garanzia delle pari opportunità, la valorizzazione del benessere di
chi lavora e contro le discriminazioni) previsto dalla Legge n. 183/2010 è stato programmato un seminario divulgativo in collaborazione con la
Consigliera di parità della provincia di Varese, e cercando di coinvolgere i dipendenti anche attraverso l’aggiornamento delle informazioni
effettuata tramite la intranet aziendale. E’ stato altresì predisposto e distribuito un questionario per la rilevazione delle problematiche e delle
impressioni generali relative agli argomenti di competenza del Comitato, che verrà valutato per lo studio e la proposizione di interventi ed
iniziative future.
Il nuovo sistema di valutazione approvato con il Regolamento per il funzionamento degli Uffici e dei Servizi è stato collaudato nell’anno in
corso ed ha comportato un impegno non indifferente sia per l’Ufficio Personale che per l’Ufficio Retribuzioni, nonché per l’Ufficio Informatica.
Si è trattato infatti di applicare la nuova metodologia predisponendo e poi raccogliendo le nuove schede di valutazione, elaborando le
indicazioni da trasmettere per la corretta compilazione e coinvolgendo anche i soggetti addetti a tale compito presso la società partecipata per il
personale in comando, in modo da ottenere risultati il più possibile omogenei. E’ quindi stato predisposto l’applicativo informatico per
l’assegnazione dei premi, che ha permesso la distribuzione dei budget di settore secondo i principi definiti dal Regolamento e in base ai punteggi
ottenuti da ciascuno. Nel rispetto dei tempi previsti è stato infine erogato il premio dell’anno 2011 nel mese di giugno.
Per quanto riguarda la digitalizzazione del’archivio dei pagamenti mensili è stato predisposto uno spazio apposito su un server tra quelli in
dotazione dell’ufficio informatica ed è iniziata la cernita e la riorganizzazione del materiale e delle informazioni da conservare, effettuando fin da
gennaio la scannerizzazione della documentazione tramite gli strumenti per la fotocopiatura già in uso, con notevole risparmio di carta e
razionalizzazione degli spazi.
UFFICIO INFORMATICA
Come consueto anche quest’anno l’Ufficio Informatica è stato coinvolto nelle attività della maggior parte degli uffici.
Già nei primi mesi dell’anno è stato portato a termine il database per la catalogazione bibliotecaria per la gestione dei libri d’arte, attivato
presso il nuovo spazio ad hoc creato presso la biblioteca.
27
In collaborazione con la Polizia Locale è stato attivato il servizio “Rosso stop”, disponibile sul sito istituzionale, dove è possibile per gli
utenti accedere e collegarsi per visionare i dati relativi alle multe ricevute per le infrazioni semaforiche, complete di istantanee fotografiche e di
tutti i dati utili per l’espletamento della pratica.
Presso la sede dell’Urp è stato installato un totem a disposizione della cittadinanza per usufruire dei servizi on line forniti dal Comune. Da
subito è stato attivato il servizio che consente la scelta del medico di base tramite accesso con la Carta Regionale dei Servizi (CRS) permettendo
ai cittadini sprovvisti di strumenti informatici propri l’utilizzo di questa applicazione, messa a disposizione in collaborazione con la Asl e
fornendo il supporto del personale dell’ufficio Tempi della Città per il suo corretto adempimento.
Il collegamento ad internet inoltre, proprio attraverso il totem installato è disponibile per la cittadinanza anche per ricerche individuali di
interesse generale. A completamento è stata fornita anche una stampante, utile per la stampa appunto delle ricerche effettuate.
Anche quest’anno si è reso necessario acquistare nuove stampanti per i servizi demografici con l’intento di fornire sportelli polivalenti per
ampliare il numero di quelli riservati al pubblico e migliorare l’offerta di servizi agli utenti. E’ stata installata una stampante di ultima
generazione anche presso lo sportello di Borsano, prima penalizzato nella gamma dei servizi offerti, ma che ora è in grado di rispondere alle
esigenze di tutti.
Con l’obiettivo di favorire l’interazione con i cittadini, nell’ottica di un rinnovato impegno dell’Amministrazione alla trasparenza dei dati e
alla pubblicità delle iniziative, oltre ad offrire maggiori informazioni, sono state create nuove aree tematiche sul sito istituzionale, tra le quali si
evidenziano:
- BICIinBUSTO - IL BIKE SHARING DELLA TUA CITTA' nella sezione “La Città”, che promuove, informa e fornisce tutte le
informazioni necessarie per usufruire del nuovo servizio attivato dall’Ufficio Trasporti e Mobilità;
- IMUWEB – nella sezione “I Servizi on-line”, in collaborazione con l’ufficio tributi, che ha permesso fin dai primi momenti
dell’emanazione del decreto di informare e di far quantificare ai cittadini il proprio debito per la nuova Imposta Municipale Propria,
permettendo anche la stampa del modello F24 compilata in automatico con i dati inseriti dall’utente;
- SERVIZIO AFFIDI – inserito nella sezione “I Servizi on-line”, in collaborazione con i Servizi Sociali, che chiarisce informa e documenta
su tutto ciò che è attinente all’affido familiare.
L’assistenza agli uffici è stata inoltre quest’anno resa ancor più significativa per le numerose assistenze fornite per la collaborazione
all’organizzazione della tappa del Giro d’Italia che partiva dalla città di Busto Arsizio, e per l’installazione, presso un locale appositamente
individuato, delle apparecchiature necessarie per l’apertura del nuovo ufficio IMU.
28
In linea con l’intento espresso già nella relazione previsionale e programmatica di far interagire le procedure utilizzate dai diversi uffici per
uno snellimento di tempi e procedure dal mese di maggio è stata attivata la procedura software “ALICE”, programma gestionale che permette la
lavorazione informatica delle pratiche edilizie.
La prima fase prevede appunto la gestione delle pratiche in formato digitale, con l’obiettivo principale di permettere l’estrazione dei dati
elaborati e la trasmissione automatica delle pratiche edilizie all’anagrafe tributaria.
Sempre al fine della trasmissione dei dati all’anagrafe tributaria, è stato aggiornata e parametrizzata la procedura per la gestione dello
Sportello Unico delle Attività Produttive.
Nello stesso mese sono stati predisposti gli atti ed è stato affidato il servizio per la spedizione di SMS in modo massivo, indirizzata ai
cittadini che ne richiedono il servizio, con la possibilità di gestire più argomenti di interesse per ciascun utente. I messaggi potranno essere
efficaci nelle più svariate circostanze: dalle notizie della viabilità cittadina, alla comunicazione di un evento culturale; offrendo all'Ente una
comunicazione moderna immediata ed economica.
In seguito all’espletamento della gara per la fornitura di una nuova procedura software per la gestione del Personale e del Settore
Finanziario, sono stati predisposti tutti gli atti e gli adempimenti normativi per l’affidamento della fornitura stessa.
Nel mese di luglio sono stati predisposti gli atti per acquisire il servizio di digitalizzazione ottica dei registri di stato civile, con la
contemporanea creazione di una banca dati indicizzata che garantirà la ricerca più veloce degli stessi documenti e favorirà la conservazione della
memoria di importanti atti, anche storici, per preservare un patrimonio destinato a degradarsi con il tempo.
Considerato che nel rispetto della normativa vigente occorreva predisporre il regolamento per la pubblicazione degli atti all’Albo pretorio
on-line, l’ufficio informatica è stato interpellato durante la stesura del regolamento, per la verifica puntuale e l’applicabilità delle norme inserite
relativamente alla parte tecnica. A tal proposito l’ufficio dopo le valutazioni tecniche, le approfondite ricerche e verifiche normative, ha proposto
puntuali e significative modifiche ed integrazioni del regolamento predisposto dalla segreteria generale.
SERVIZI DEMOGRAFICI
E’ un anno di innovazioni importanti ed impegnative per il Servizio. Infatti le manovre del governo Monti hanno interessato anche questo
settore tradizionalmente poco toccato da mutazioni strutturali. Con l’introduzione degli obblighi di comunicazione telematica delle variazioni
anagrafiche e la fissazione di termini perentori e indifferibili per iscrizioni e cancellazioni di residenza il legislatore ha inteso non solo sveltire
29
l’operato della pubblica amministrazione ma anche garantire al cittadino risposte celeri e nuove certezze in ordine alle proprie posizioni
anagrafiche.
I nuovi adempimenti introdotti dalla L. 35/2012 hanno imposto tempi più stringenti per la verifica delle dichiarazioni di residenza e la
cancellazione dei cittadini presso le anagrafi comunali. La efficace e tempestiva applicazione della normativa coinvolge tutti gli aspetti dei
servizi demografici, dagli adempimenti statistici, alle registrazioni sulle liste elettorali, fino alle registrazioni nei registri dello stato civile.
Stante l'arretrato accumulato in materia di accertamenti anagrafici, nei primi mesi del 2012 si è dovuto far fronte allo smaltimento del
pregresso in vista delle novità introdotte dalla L. 35/2012 citata. L'attività ha dovuto poi di conseguenza adeguarsi al ritmo di mantenere
costante i tempi di intervento per l'evasione delle nuove richieste.
Con l’art. 50 D.L. 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, nella legge 30 luglio 2010, n. 122, è stata disposta l’indizione, e
relativo finanziamento, dei Censimenti 2010-2011. In particolare, è stato indetto il 15° censimento generale della popolazione e delle abitazioni,
di cui al Regolamento (CE) 9 luglio 2008, n. 763/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, nonché il 9° censimento generale dell’industria e
dei servizi ed il censimento delle istituzioni non-profit.
Le operazioni di Censimento, iniziate nell’ottobre 2011, come sempre, sono state organizzate dall’ISTAT attraverso il Piano generale di
censimento e apposite circolari. E’ stata prevista la fine delle operazioni di rilevazione in maniera differenziata, a seconda della dimensione
demografica del comune, e comunque nei primi mesi del 2012 ma le operazioni di censimento vere e proprie, prevedono anche le modalità del
confronto Censimento - Anagrafe, particolarmente importante ai fini della necessaria integrazione fra il dato della popolazione censita e quello
risultante dalla banca dati anagrafica. Tali operazioni pertanto, di notevole impegno per l’ufficio, stanno coinvolgendo comunque gli operatori
per tutto il corrente anno, sovrapponendosi alla gestione ordinaria del registro della popolazione e richiedendo ulteriori sforzi al già esiguo
personale in servizio.
Nel periodo estivo, inoltre, gli addetti dell’anagrafe hanno dovuto anche far fronte alle ricadute cagionate dalle modifiche apportate da
alcune istruzioni governative alla validità per l’espatrio dei documenti di identità dei minori: si è assistito infatti ad un esponenziale aumento
della domanda di rilascio di carte d’identità di tali soggetti che, sommate alla consueta maggiore richiesta di tali documenti dei periodi di ferie, ha
causato non pochi problemi organizzativi agli operatori.
L’archiviazione ottica dei registri di stato civile, prevista tra gli obiettivi strategici del settore, fa parte del generale sforzo di transizione
dell’amministrazione all’era digitale. Gli archivi dello Stato Civile verranno trasferiti in formato digitale, vuoi per facilitare le operazioni di
ricerca, vuoi per una più sicura conservazione per il futuro. Grazie alle nuove tecnologie l'imponente archivio cartaceo verrà interamente
scansionato e trasferito su supporto digitale, con la possibilità di trasformare tutti i documenti in un formato compatibile con le maschere di
ricerca dei moderni programmi di gestione dell'anagrafe. Le ricerche, anche sui documenti più antichi, saranno effettuabili in poco tempo e
direttamente dalla postazione di lavoro, semplicemente richiamando i dati anagrafici degli interessati.
30
Tale operazione prevede la scansione ottica, l'indicizzazione e l'archiviazione di circa 70mila fogli, oggi disponibili esclusivamente su
carta, scritta a mano, a macchina o a computer. I registri più antichi sono sottili, hanno pagine e bordi a volte deteriorati e riportano ancora le
annotazioni manuali, che verranno anch’esse scannerizzate una per una, testimonianza di un passato ormai da tempo solo un ricordo.
L’operazione riguarda ben 169 registri degli atti di nascita, 86 registri degli atti di morte, 86 per gli atti di matrimonio e 31 per gli atti di
cittadinanza.
Per quanto riguarda i servizi amministrativi cimiteriali oltre alle attività di gestione ordinaria relative ai funerali, alle cremazioni e ai
trasposti di salma, una costante attenzione è riservata al monitoraggio puntuale delle concessioni cimiteriali ai fini del controllo del rinnovo di
quelle scadute, con relativo pagamento dei diritti dovuti, e nella programmazione delle estumulazioni in caso di mancato rinnovo, oltre che
nell'indizione di procedure ad evidenza pubblica nel caso del rilascio ex novo per le nuove costruzioni.
31
“SERVIZI CULTURALI”
32
C U L T U R A, G I O V A N I E F U T U R O
L’attività dell’Assessorato per l’anno 2012 si è concentrata sulla valorizzazione delle strutture già esistenti cercando di attrarre la
partecipazione di un pubblico più vasto e con particolare attenzione ai giovani creando, dove possibile, dei momenti di aggregazione e di scambio
culturale.
Si è cercato pertanto di proporre all’interno degli spazi già esistenti occasioni ed eventi in cui diverse discipline hanno richiamato differenti
tipologie di pubblico. A tal scopo ad esempio il cortile del museo di Palazzo Cicogna è stato dotato di una struttura che ha consentito nel periodo
primavera-estate, la realizzazione di concerti, di momenti di lettura, di rappresentazioni cinematografiche e di serate culturali e sociali.
Le limitazioni imposte dall’attuale situazione economica hanno reso necessario il contenimento dei costi. In questo contesto è risultata
quanto mai importante l’attenzione alla qualità dell’offerta.
Le iniziative rivolte al pubblico sono state coordinate ed integrate con le proposte delle varie associazioni operanti sul territorio attraverso
una consolidata collaborazione, cercando di valorizzare ogni singola manifestazione, ma sempre in un contesto coerente di proposta culturale.
Le manifestazioni analoghe per tipologia e/o contenuto, quali le iniziative estive, sono confluite in un unico calendario integrato di eventi e
sono state organizzate congiuntamente, con la finalità di migliorare ulteriormente la comunicazione e l’organizzazione in termini di efficienza e
di efficacia.
1. INIZIATIVE PRINCIPALI
ADOZIONE BRAND BUSTARSIZIO 21052
Allo scopo di promuovere in maniera coordinata le iniziative organizzate dall’Assessorato, è stato realizzato il brand “21052
BustARSizio”, con l’obiettivo di porre l’attenzione sul tema dell’arte, in tutte le sue declinazioni, e sulle azioni di valorizzazione della stessa.
Inoltre, l’utilizzo del codice di avviamento postale costituisce una sigla di impatto che valorizza il legame con il territorio cittadino.
PROGETTO COMUNICAZIONE
Per promuovere una capillare comunicazione delle iniziative a partire dal territorio cittadino, ma anche nei territori limitrofi, è stato
sviluppato un progetto di comunicazione che, avvalendosi dell’immagine coordinata del brand sopra descritto, ha contemplato le seguenti azioni:
invio di newsletter ad una nuova mailing list, contatti e diffusione della comunicazione anche attraverso contatti telefonici e social network
33
(Facebook e Twitter). Per documentare le diverse iniziative e costituire una traccia delle stesse nel tempo, contestualmente ad ogni evento sono
state effettuate riprese video e fotografie che sono state inserite sul canale “You Tube” dedicato e all’interno di un archivio digitale presso
l’Assessorato.
PROGRAMMAZIONE ESTIVA - CORTE CULTURA
Come sopra accennato, presso il cortile di Palazzo Marliani Cicogna, sono state realizzate una serie di iniziative dal respiro
multidisciplinare che hanno avuto luogo dal mese di maggio al mese di settembre e per le quali è stato predisposto un adeguato impiano audio
luci e un palco di 16 mq (4 X 4).
La programmazione è stata articolata in tre filoni principali: 21052 – CINEMA caratterizzato dalla rassegna cinematografica estiva in
collaborazione con ICMA e Sguardi d’Essai; 21052 – MUSICA in collaborazione con Jazz Altro, Associazione Musicale Rossini, Associazione
Amici della Nuova Busto Musica, Comunità Giovanile, Solisti Ambrosiani e Mandolinisti Bustesi. La programmazione ha previsto la
valorizzazione dei diversi generi musicali, dando opportunità di espressione anche a gruppi musicali giovani del territorio; 21052 –
LETTERATURA in collaborazione con il Sistema Bibliotecario Busto Arsizio-Valle Olona e Libreria Boragno, ospitando una parte degli
incontri di Bibliobook e Nati per leggere.
CONCERTO DI CAPODANNO
E’ stato proposto alla cittadinanza, anche quest’anno, il tradizionale Concerto di Capodanno (realizzato presso il Teatro Sociale), che da
diversi anni oramai registra una massiccia partecipazione oltre che un vasto consenso di critica.
ATTIVITA’ MUSICALI
E’ in programma la realizzazione, in collaborazione con le Associazioni “Art Blackey Jazz Club” e Comunità Giovanile, della prossima
edizione del festival di Musica Jazz, che riproporrà anche quest’anno il fortunato connubio tra musica, cinema ed attività collaterali all’evento
rivolte agli studenti.
21052 CONTRO LE MAFIE – ASPETTANDO LEGALITALIA
Il progetto ha previsto un percorso formativo rivolto agli studenti delle classi IV delle Scuole Secondarie di Secondo Grado cittadine,
finalizzato a sensibilizzare gli stessi sul tema della lotta contro la criminalità organizzata e l’associazionismo di stampo mafioso. Con la
34
collaborazione di tutti gli Istituti scolastici superiori cittadini, dell’Associazione di promozione sociale Comunità Giovanile, Fondazione Blini,
Associazione Culturale Stoà e oratori cittadini è stato realizzato un ricco calendario di iniziative, tra cui spicca l’incontro “I giovani incontrano la
giustizia”, organizzato dall’Assessorato con la partecipazione di Adet Toni Novik, Presidente della Sezione Penale del Tribunale di Busto
Arsizio.
BAFF
Quest’anno si è tenuta la decima edizione della rassegna di eventi del BA Film Festival. La manifestazione, che ha avuto come titolo “Il
futuro: da minaccia a promessa”, ha incluso una serie di attività collaterali dedicate agli istituti scolastici. Nella giornata inaugurale del BAFF è
stato presentato il cortometraggio DAY ONE realizzato a partire dal racconto “Tabula Rasa”, vincitore del concorso “SIGNS OF CHANGE –
BAFF” per gli studenti delle scuole superiori di secondo grado. Il corto, che ha visto la partecipazione di Alessandro Haber, ha partecipato al
Tribeca Film Festival di New York.
2. PROMOZIONE STORICO-TURISTICA E VALORIZZAZIONE DELLE TRADIZIONI
I BRUSCITTI DELLA GIOEUBIA
La tradizionale festa della Gioeubia è stata riproposta il 26 gennaio 2012 sempre in collaborazione con il Distretto Urbano del Commercio,
con il rogo della Gioeubia a cui è seguita la consueta distribuzione di polenta e bruscitti (circa 3.500 porzioni).
Sono in corso di programmazione le seguenti iniziative:
BUSTOFOLK
L’Assessorato collaborerà con l’Associazione culturale “Gens d’Ys” nella realizzazione dell’iniziativa “Bustofolk” che dallo scorso anno
si è trasferito all’interno del Giardino Quadrato del Museo del Tessile, con una monumentale riproduzione di un antico villaggio celtico e
diverse rievocazioni storiche. Continuerà la collaborazione con gli Istituti Superiori cittadini con stage gratuiti di danze tradizionali Irlandesi,
Scozzesi e Bretoni, tenuti da maestri professionisti e realizzati direttamente presso le scuole.
35
21052 FOTOGRAFIA – 3° FESTIVAL FOTOGRAFICO ITALIANO
Verrà organizzata la terza edizione del Festival Fotografico Italiano, in collaborazione con l’Archivio Fotografico Italiano.
3. SOSTEGNO ALLE ATTIVITA’ DELLE SCUOLE SECONDARIE DI PRIMO E SECONDO GRADO CITTADINE
E DELLE ATTIVITA’ GIOVANILI
Durante il 2012 l’Assessorato ha sostenuto le attività culturali proposte dai singoli Istituti, sia in occasione del ricorrere di particolari
anniversari o celebrazioni, sia nella loro programmazione di iniziative dall’alto contenuto formativo e didattico a corollario delle discipline
previste dai vari curricula scolastici, e ha proposto attività extracurriculari come concorsi e competizioni di vario tipo così da stimolare il
confronto, valorizzare le capacità e consentire l’emergere delle eccellenze.
In particolare:
• in collaborazione con ICMA, e nell’ambito della manifestazione BA Film Festival, l’Assessorato ha finanziato la realizzazione di un
cortometraggio la cui sceneggiatura è stata realizzata sulla base del racconto di uno studente del Liceo Artistico, risultato vincitore
del concorso "Amministrazione Comunale di Busto Arsizio - Signs of Change 2012” - che è stato presentato all'"UNAFF - SIGNS
OF CHANGE FILM FESTIVAL" al TRIBECA CINEMAS DI NEW YORK nel mese di marzo.
• L’Assessorato ha promosso la “Gara nazionale di Operatore della Moda”, organizzata dall’Istituto Professionale Industria Artigianato
e Servizi “Olga Fiorini” moda – grafico Paritario di Busto Arsizio.
4. DIDATTICA MUSEALE E TERRITORIALE
A partire da gennaio 2012 ha preso avvio il progetto “M.u.s.e.i metti un segno e impara- creativamente” che ha visto la realizzazione,
presso i due musei cittadini, di laboratori didattici e visite guidate per gli asili nido, le scuole dell’infanzia, primarie e secondarie della città e
presso il territorio di percorsi di educazione al patrimonio storico-artistico locale. Il progetto, strutturato secondo la metodologia hands-on
(imparare facendo), ha offerto alle scuole la possibilità di scelta tra 12 laboratori didattici presso il Museo del Tessile (i temi sviluppati: le fibre
naturali e sintetiche, i coloranti naturali e sintetici, le diverse tipologie di tessuto, la decorazione batik), 9 laboratori presso le Civiche Raccolte di
Palazzo Marliani Cicogna (i temi sviluppati: il colore e la lettura delle opere d’arte attraverso l’integrazione dei diversi linguaggi e sensi) e 10
36
percorsi di approfondimento sulla storia e tradizioni del territorio (conosci la tua città: itinerari sul territorio e la macchina del tempo: interventi
in classe).
Nel periodo da gennaio a maggio 2012 dell’anno scolastico 2011-2012 sono state rispettate le previsioni, sia in termini di numero di
adesioni alle attività, che di soddisfazione dell’utenza. Hanno aderito alle citate attività didattiche 4.500 alunni-studenti.
Da quest’anno la Giunta Comunale ha deciso di richiedere un pagamento per le attività didattiche; euro 3 per laboratori e per visite
guidate rivolte alle scuole cittadine e in 5,00 euro per laboratori e visite guidate rivolte alle scuole fuori comune.
Da gennaio a giugno sono stati incassi euro 10.466,00; ciò ha permesso un parziale autofinanziamento delle attività e la divulgazione
delle stesse anche fuori Comune.
Si è avuto un incremento delle visite guidate presso il Museo del Tessile nell’ambito di progetti di scambio tra gli istituti superiori
cittadini e altre realtà scolastiche dei paesi europei.
Sono stati intensificate le occasioni di incontro con gli istituti superiori cittadini nell’ambito del progetto di rivalutazione del Museo del
tessile che hanno permesso agli studenti di conoscere la realtà del museo e hanno consentito inoltre l’inizio di un percorso di alternanza
scuola.lavoro. Nel mese di luglio è stata stipulata convenzione con il Liceo Scientifico Statale “D. Crespi” di Busto Arsizio per l’attuazione di
progetti di stage formativo gratuito; l’Ufficio Cultura ha attivato uno stage di due settimane accogliendo nei suoi Uffici una studentessa
dell’istituto.
Nel mese di marzo sono stati attivati, per il secondo anno, tre stage formativi con l’Istituto paritario “E. Fermi” di Castellanza.
Sono stati attivati inoltre progetti si stage per la didattica museale e territoriale in rispetto della convenzione attivata con la Provincia di
Varese tramite il Centro per l’Impiego di Busto Arsizio della durata di qualche mese (4 o 5) dei quali tre ancora con contratto in corso; le stesse
stagiste hanno collaborato fattivamente, oltre che all’esecuzione delle attività didattiche, insieme all’incaricata responsabile della Didattica
Museale e Territoriale alla presentazione alla stampa del nuovo allestimento espositivo dell’area di Palazzo Marliani Cicogna dedicata alle
opere moderne.
E’ continuata la collaborazione con l’Università Cattolica del Sacro Cuore di Milano, con l’attivazione di due stage formativi sui percorsi
museali.
La didattica museale si è attivata anche per la buona riuscita di alcune manifestazioni comunali che hanno avuto grande successo di
pubblico. L’evento ASPETTANDO FANTAGIOCHI – 18 MARZO E 22 APRILE 2102, in collaborazione con Amici dell’Asilo Sant’Anna con
la partecipazione di circa 600 bambini, e ABG DAY – 13 MAGGIO 2012, in collaborazione con Associazione Bianca Garavaglia Onlus con la
partecipazione di circa 700 bambini.
Nel mese di luglio, con atto dirigenziale, si è provveduto alla conferma dell’Elenco dei collaboratori autonomi occasionali della didattica
museale e territoriale e alla programmazione delle attività didattiche per il triennio 2013-2014-2015 e per il nuovo anno scolastico 2012-2013
con il progetto “M.U.S.E.I. metti un segno e impara – Spazio interazione”.
37
5. ATTIVITA' MUSEALI
PALAZZO CICOGNA
La valorizzazione delle collezioni e della “mission” dei musei è avvenuta attraverso la realizzazione di iniziative promosse per
richiamare l’attenzione del pubblico e del mondo scolastico.
Sono state previste, e in parte realizzate, iniziative per valorizzare l’arte, la storia e la cultura locale, prendendo spunto dai valori e
dalle caratteristiche della collezione permanente, in sinergia con realtà culturali attive sul territorio.
Nell’ambito di questa linea sono già state realizzate le seguenti iniziative:
Il 21 aprile 2012 è stato proposto un incontro di approfondimento sulla figura di Giuseppe Bossi (1777 -1815), per sottolineare
l’importanza della donazione di un pregevole dipinto dello stesso artista da parte dei familiari di Michele Crespi. L’incontro è stato condotto da
Chiara Nenci, esperta studiosa di Bossi, e ha richiamato numeroso pubblico.
Il 19 maggio2012 è stata inoltre presentata al pubblico, alla presenza dell’artista, la donazione di opere d’arte contemporanea dell’artista
Federica Giglio, che portano alla collezione museale una valida testimonianza delle più recenti tendenze, con tre significative realizzazioni frutto
di una originale e aggiornata ricerca.
Il 26 maggio 2012 è stata inaugurata la Libreria d’Arte, grazie alla donazione di numerosi volumi d’arte moderna e contemporanea da
parte di cittadini. Il nuovo spazio è stato dedicato alla lettura e rivolto a tutti gli studiosi e appassionati d’arte.
Per i volumi acquisiti (ca 1800 titoli) è ormai in via di conclusione il lavoro di catalogazione in formato sia cartaceo che digitale,
secondo un programma che facilita la ricerca di argomenti e soggetti da parte degli utenti. E’ previsto il collegamento del programma con la
adiacente Biblioteca Civica.
Dal 5 maggio al 24 giugno si è svolta nelle sale del museo un’importante rassegna antologica per celebrare l’artista concittadino Aldo
Alberti. Proposta e organizzata dall’Associazione Sentieri dell’arte, con la collaborazione e in sinergia con il settore Musei della città, la mostra
ha restituito attraverso più di un centinaio di opere la lunga vicenda artistica di Aldo Alberti, e ha presentato pure un consistente contributo
fotografico sull’artista realizzato per l’occasione. A disposizione del pubblico, un catalogo con saggi critici e riproduzioni a colori delle opere
esposte.
Nel periodo estivo, è stato proposto un diverso allestimento delle Civiche Raccolte, puntato maggiormente sull’arte contemporanea, che
ha permesso l’esposizione al pubblico di numerose e diverse opere del patrimonio civico, solitamente conservate nei depositi.
Inoltre all’interno del museo è stata allestita la Sala dell’Ottocento, uno spazio dedicato a inaugurazioni, incontri con gli autori e attività
culturali.
38
E’ in corso l’iter per il restauro di una bandiera tricolore ottocentesca conservata a Palazzo Cicogna, bisognosa di interventi di
risanamento.
MUSEO DEL TESSILE E DELLA TRADIZIONE INDUSTRIALE
E’ in corso di attuazione il vasto progetto di rinnovo degli allestimenti, della segnaletica e degli arredi, volto ad ottenere una migliore
comunicazione e fruizione del museo. Esso interessa numerosi ambienti e aree espositive e dedicate alla didattica,e prevede la realizzazione di
postazioni digitali con immagini e filmati sulla storia della tradizione tessile. Il progetto ha ottenuto un importante cofinanziamento da Regione
Lombardia ( ex lr 39/74) di € 12.000.
Gli istituti superiori della città hanno offerto la loro collaborazione alla progettazione dell’allestimento, con il coordinamento
dell’Assessorato.
Attualmente si prevede di dare inizio alle pratiche per l’affidamento delle previste forniture ed arredi.
Sono pervenute al Museo, con continuità, donazioni di oggetti e macchinari, testimonianza della storia dell’industria tessile nel territorio.
B I B L I OT E C A
Dal mese di maggio la biblioteca sta sperimentando l’ampliamento dei propri servizi, con l’apertura del piano terra anche in pausa pranzo
dalle 12.30 alle 14.30. Dalle 9 di mattino alle 19.00 il cittadino può, senza interruzioni, chiedere informazioni, iscriversi alla biblioteca, prendere
in prestito o consultare un libro dal magazzino, leggere un giornale o il settimanale preferito, scegliere un CD musicale o un DVD da portarsi a
casa, ritirare un libro prenotato con l’interprestito, utilizzare le due postazioni internet oppure il collegamento wireless.
L’avvio di questo importante obiettivo, evidenziato anche dal questionario di customer satisfaction somministrato lo scorso anno
all’utenza, è stato possibile, da una parte grazie alla disponibilità degli stessi operatori della biblioteca che hanno accettato anche onerose
modifiche al proprio orario, dall’altra all’assegnazione di due volontari del servizio civile alla biblioteca.
Altro importante obiettivo strategico in fase di attuazione è la creazione di un nuovo spazio all’interno della biblioteca in cui ospitare
mostre di giovani artisti e programmare delle attività; si è già provveduto alla sua predisposizione liberando la zona cataloghi e l’area sotto lo
scalone. Il nuovo spazio è stato già utilizzato nei mesi di maggio e giugno dall’I.T.C. Tosi per un’esposizione sulla storia della loro istituzione e
dalla Fondazione Blini per il Premio Alberti .
Da settembre 2012 a giugno 2013 è stata approvata una rassegna di mostre di giovani artisti in tali spazi, per dare loro la possibilità di
mostrare e pubblicizzare i propri lavori.
39
Il servizio di prestito dei documenti (libri e multimediali) con l’accesso al catalogo on-line di tutto il patrimonio delle oltre cento
biblioteche, è sempre più apprezzato dall’utenza, come è dimostrato dall’aumento del numero dei prestiti e soprattutto degli interprestiti, cioè dei
prestiti da e verso le altre biblioteche. Questi i dati: il primo semestre 2012 segnala un aumento medio del 4,2 % dei documenti complessivi
movimentati (libri e multimediali) rispetto al 2011 (62.127 contro 59.620), mentre l’aumento dell’ interprestito è quasi del 10%.
Sicuramente la rete rappresenta un fattore positivo di crescita, ma indispensabile è anche una costante e qualificata politica degli acquisti:
per questo è importante, soprattutto in momenti di ristrettezza economica, un’attenta selezione per cercare di fornire all’utenza costanti novità in
ogni settore, con best sellers, libri per bambini e ragazzi, classici, saggi, manuali, testi scientifici, l’aggiornamento del settore multimediale
(tenendo conto della legge sul diritto d’autore).
Proprio per il suo carattere di “attualità” è importante procedere, soprattutto nelle sezioni a scaffale aperto ( ragazzi e letteratura) e nella
sezione periodici, a una manutenzione e revisione continua del patrimonio della biblioteca, provvedendo, dove necessario, alla loro eliminazione
(periodici) e sostituzione (classici, best sellers ecc). Nei primi mesi dell’anno si è provveduto a un’attenta valutazione dei periodici conservati in
magazzino, eliminando le testate e le annate non rilevanti al fine di utilizzare al meglio lo spazio esistente, che si sta dimostrando sempre più
limitato.
Proprio la sezione periodici, aperta da maggio al pubblico ben 10 ore al giorno, viene utilizzata in modo diverso da utenti appartenenti a
tutte le categorie, grazie alla disponibilità di oltre 250 testate a scaffale aperto (quotidiani, mensili, settimanali, riviste specialistiche).
La sezione multimediale, divisa tra sezione adulti e ragazzi, con circa 1200 tra CD musicali e CDROM e oltre 3200 DVD, continua ad
essere molto gradita, anche se la diminuzione del numero di acquisti ne ha rallentato l’utilizzo (complessivamente + 4 % rispetto al primo
semestre 2011, mentre si conferma il dato dell’aumento dell’interprestito che mediamente supera il 20 %).
Il servizio internet, che costituisce, anche secondo la normativa vigente, un importante ulteriore strumento di informazione rispetto alle
fonti tradizionali, dispone attualmente in biblioteca di due postazioni per dieci ore al giorno e una connessione wireless nelle sale studio al piano
terra, utilizzata soprattutto dagli studenti, e costantemente promossa attraverso un volantino esplicativo. Entrambe le modalità di accesso sono
gestite da un programma che permette agli utenti, una volta iscritti, di iniziare la navigazione senza mediazioni da parte degli operatori: alla data
attuale (20 agosto 2012) risultano 1016 iscritti a questo servizio (+32,81% rispetto al numero dell’anno scorso nello stesso periodo).
Per assolvere a uno dei sui compiti più importanti, sottolineato anche dal Manifesto Unesco per le biblioteche pubbliche, cioè quello di
promuovere la lettura, soprattutto verso i ragazzi, la biblioteca ha sempre mantenuto un rapporto, ormai consolidato, con le scuole cittadine, di
ogni ordine e grado, dai nidi alle secondarie, per la realizzazione di un progetto di promozione della lettura che da anni si propone alle scuole da
gennaio a maggio, comprendente spettacoli teatrali, letture animate e incontri con autori e che coinvolge tutte le classi delle scuole primarie e
buona parte delle classi delle scuole secondarie di primo grado della nostra città.
Poiché quest’anno il progetto non si è potuto realizzare nelle modalità degli anni passati per problemi di bilancio, si è cercato di
rispondere alle numerose richieste delle scuole con degli incontri tenuti dalle bibliotecarie della sezione ragazzi.
Gi incontri si sono svolti alternando letture di storie divertenti, spesso con l’ausilio di pupazzi a guanto o altro materiale, alla
spiegazione, anche se in maniera semplice, dei servizi della biblioteca e dell’organizzazione dei libri sugli scaffali, in particolare illustrando i
40
simboli riportati sul dorso dei libri di narrativa della sezione ragazzi (primi libri, fiabe e leggende, avventura …). Complessivamente nei mesi
di aprile-maggio sono stati condotti 14 incontri che hanno coinvolto 24 classi (in media 23 bambini per classe) per un totale di 552 bambini
delle scuole primarie cittadine.
Anche per il 2012 è continuata e si è incrementata l’iniziativa Nati per Leggere, in collaborazione con il Sistema Bibliotecario “ Busto
Arsizio Valle Olona”, progetto che vuole promuovere la lettura nei bambini piccolissimi, poiché è stato dimostrato che la lettura ad alta voce
ha su di loro un’influenza positiva, sia dal punto di vista affettivo che cognitivo. La biblioteca di Busto Arsizio, all’interno della
programmazione sistemica, ha scelto la formula dell’utenza libera, il sabato pomeriggio, per i bambini e le loro famiglie.
La rassegna è iniziata sabato 28 aprile con lo spettacolo“ Il mangiastorie “, a cura di Giovanna Massironi, con l’obiettivo di promuovere
attraverso il gioco e la lettura un rapporto “educato” con il cibo. Sabato 12 maggio è stata la volta di “Farne di tutti i colori”, lettura animata a
cura di Claudia Donadoni con il racconto dell’ affascinante vita del pittore Joan Mirò. Gran finale con lo spettacolo itinerante “Il cortile dei
giochi dimenticati” il 9 giugno, che ha visto all’opera tutte e tre le animatrici negli spazi esterni di Palazzo Marliani Cicogna e il coinvolgimento
attraverso il racconto e il gioco dell’oca di molti bambini: grande protagonista Busto Arsizio, la sua storia, i suoi monumenti.
Sempre per questo target la biblioteca svolge da qualche anno attività specifiche di promozione alla lettura rivolte ai bambini degli asili
nido e delle scuole dell’infanzia che si trovano nel nostro territorio.
Gli incontri sono tenuti dal personale della Sezione Ragazzi e si svolgono in orario scolastico presso lo spazio bambini della biblioteca,
prevalentemente alla fine dell’anno scolastico: complessivamente nei mesi di novembre 2011, marzo e maggio 2012 sono stati realizzati 14
incontri con 420 bambini della scuola d’infanzia e nei mesi di maggio-giugno sono stati realizzati 11 incontri con 88 bambini (in media 8
bambini ad incontro) dei nidi.
Per il settore adulti è stata riproposta anche per il 2012 con grande successo la terza rassegna di Bibliobook, incontri con autori in Valle
Olona, proposta e in collaborazione con il Sistema Bibliotecario Busto Arsizio - Valle Olona.
Si è trattato di quattordici eventi, di cui ben sette tre realizzati a Busto, che hanno volutamente spaziato tra generi diversi: romanzo sì,
soprattutto giallo e psicologico, ma anche romanzo storico, arte, poesia, musica e sport. Buona la partecipazione, a volte addirittura ottima,
costante la presenza sulla stampa locale.
Da sottolineare la partenza alla grande con il popolare critico d’arte Philippe Daverio che ha incantato la platea del teatro Fratello Sole a
Busto, presentando la sua ultima opera “ Il museo immaginato“, una sorte di collezione ideale che raccoglie capolavori d’arte di tutti i tempi.
Oltre 600 la stima dei presenti, molti dei quali addirittura non sono riusciti a trovare posto e sono dovuti andare via. Un incontro entusiasmante,
consolatorio, perché, come ha ricordato l’autore, “ La cultura, quella vera ci aiuterebbe a sopportare e superare la crisi“.
Novità in questa edizione per quanto riguarda le sedi. Oltre alle biblioteche, luoghi idealmente deputati per le serate, si sono fatte
incursioni in altre sedi cittadine, come il Teatro Fratello Sole a Busto Arsizio e Don Pino Ballabio ad Olgiate, la Sala Verde di Villa Durini
all’interno del parco comunale di Gorla Minore e soprattutto Corte Cultura di Palazzo Marliani Cicogna a Busto Arsizio, nuova suggestiva sede
degli eventi culturali cittadini.
41
Per ricordare eventi particolarmente significativi, anche locali o ricorrenze istituzionali (Giornata della Memoria, Giornata del Ricordo,
ecc), si sono prodotte bibliografie specifiche (reperibili poi anche sul sito del Comune) e realizzate esposizioni di documenti della biblioteca
(libri, riviste, multimediali) sull’argomento. Da segnalare l’esposizione delle preziose cinquecentine appartenenti alla Biblioteca e di tutta la
saggistica sul libro antico in occasione della presentazione, all’interno di Bibliobook; del libro di Alessandro Marzo Magno “ L’alba dei libri“.
La sezione di Storia locale con oltre 800 libri e opuscoli a scaffale aperto riguardanti la storia, la cultura, i personaggi importanti e gli
scrittori della nostra città continua ad essere incrementato costantemente sia attraverso acquisti che donazioni. Particolare attenzione viene posta
ai fondi che essa custodisce, il Fondo Bruno Grampa e quello dell’architetto del liberty Silvio Gambini. Le richieste maggiori di consultazioni e
approfondimenti riguardano soprattutto quest’ultimo, per esempio da parte del Politecnico di Milano che ha avviato uno studio e una rilevazione
delle ville a Busto progettate dall’architetto Gambini.
42
“PARTECIPAZIONI COMUNALI”
43
PARTECIPAZIONI COMUNALI
Nei primi otto mesi del 2012, si è proceduto preliminarmente ad un complesso lavoro di analisi della natura e della tipologia dei servizi
comunali e di quelli affidati agli organismi partecipati dall’Ente, al fine di procedere ad una puntuale classificazione degli stessi e
all’individuazione dei servizi pubblici locali aventi rilevanza economica, per i quali l’Ente avrebbe dovuto adottare una delibera quadro
finalizzata alla liberalizzazione o al mantenimento del diritto di esclusiva, adottando pertanto le opportune scelte in ordine all’apertura tout court
al mercato degli stessi o alla gestione mediante gara o società mista pubblico-privata.
L’adempimento citato è venuto meno per effetto dell’abrogazione dell’art. 4 del D.L. n. 138/2011 e successive modifiche ed integrazioni
operato dalla Corte Costituzionale con la sentenza n. 199/2012.
L’attività ha consentito la definizione dettagliata di un quadro complessivo della natura e della tipologia di servizi e della modalità di
gestione degli stessi, anche sotto il profilo economico, ponendo le basi per le future decisioni sul riassetto delle partecipazioni comunali da parte
dell’Amministrazione Comunale, anche in virtù del quadro normativo delineato, per le società in house providing, dall’art. 4 del recente D.L. n.
95/2012, convertito dalla L. n. 135/2012 relativo alla c.d. “Spending Review” .
Per quanto concerne il servizio di distribuzione del gas, che coinvolge l’Amministrazione Comunale e le proprie società partecipate
AGESP S.p.A, Prealpi Gas S.r.l. e AGESP Servizi S.r.l., nei mesi estivi si è altresì proceduto ad un’analisi del Protocollo di Intesa e del Progetto
Operativo presentato dall’attuale gestore del servizio, al fine di valutare gli adempimenti propedeutici necessari, di competenza dell’Ente,
nell’ambito delle operazioni societarie finalizzate a consentire alla società la partecipazione, anche in raggruppamento temporaneo con gli altri
partners industriali, alla gara per la scelta dell’operatore dell’ATEM Varese 3 – Sud, e pertanto a predisporsi adeguatamente al futuro confronto
concorrenziale.
44
“STRATEGIE TERRITORIALI – OO.PP. – INFRASTRUTTURE”
45
SICUREZZA SUI LUOGHI DI LAVORO
Il servizio di sicurezza dei luoghi di lavoro (D.Lgs. 81/2008) che controlla e analizza,tra le varie cose, lo stato degli edifici – sia in uso al
personale comunale che in uso ad istituzioni, scuole o enti pubblici – dopo aver avviato ed attuato l’interessante fase interdisciplinare di
coinvolgimento e di programmazione delle fasi manutentive e documentali di tutti gli edifici del patrimonio comunale, in modo di intervenire ed
assicurare il corretto uso in sicurezza degli spazi pubblici o di interesse pubblico, ha mappato nel 2012 tutti gli interventi manutentivi necessari a
creare maggiore confort all’ambiente di lavoro dei dipendenti, nonché ad effettuare i lavori di messa a norma di detti stabili. La calendarizzazione
di tali interventi è in corso di inserimento nel Documento di Rischi dei vari edifici pubblici del patrimonio indisponibile per la loro attuazione in
base anche alla fattibilità di spesa dettata dal patto di stabilità.
Si sta inoltre portando a termine il "Progetto Smoke-free" degli uffici comunale, che ha previsto una serie di fasi comprendenti lo studio e
l'analisi della situazione, la proposta di nuove norme attraverso incontri informativi, motivazionali e di misurazione individuale del monossido di
carbonio nell'aria espirata al fine di giungere ad una nuova regolamentazione degli spazi interni, che metta al primo posto il diritto di pubblico e
dei dipendenti di lavorare in un ambiente libero dal fumo.
E’ stato poi elaborato e distribuito secondo il progetto strategico presentato nel corso del 2012 il "Documento informativo" contenente le
procedure operative generali per la conduzione in salute e in sicurezza delle attività svolte dal personale comunale ed è il documento da
consegnare ad ogni lavoratore assunto.
Si sta inoltre sviluppando il progetto relativo allo "Stress Lavoro Correlato" nell'ambito della Valutazione dei Rischi ex d.lgs. 81/08,
tramite la sensibilizzazione e l’informazione dei soggetti coinvolti, l’analisi dell’organizzazione del lavoro, della gestione del sistema di sicurezza
e della tutela della salute e dei flussi informativi inerenti gli indicatori aziendali di stress lavoro-correlato, azioni formative intraprese per le varie
figure interne (strumenti adottati e durata delle iniziative), misure di prevenzione/protezione collettiva ed individuale da attivare ed eventuale
sorveglianza sanitaria mirata ai gruppi di rischio, implementata nel piano sanitario esistente, compresi i programmi di promozione della salute su
base volontaria.
GLI EDIFICI PUBBLICI
Oltre a garantire le ordinarie attività manutentive funzionali alla normale fruizione di tutti gli edifici pubblici, nel 2012 si è continuata
l’attività di adeguamento normativo edificio per edificio già intrapresa negli anni scorsi, coerentemente con il piano programmatico di interventi
annualmente aggiornato.
46
Stanno inoltre per essere completate e riconsegnato alla fruibilità cittadina la Casa della Musica ( Villa Ottolini – Tosi) - che ha subito un
eccezionale restauro ed un adeguamento normativo sia dell’edificio che del parco – e la Casa della Salute ( ex Municipio di Borsano) che ha
portato a nuova vitalità una struttura ormai abbandonato e pericolante da anni.
Il nubrifagio del 6 agosto 2012 che ha danneggiato molte zone del territorio cittadino, ha coinvolto questa Amministrazione con una
grandissimo impegno sia economico che di attività edilizia straordinaria - tramite la consociata Agesp Servizi srl - per gli interventi di messa in
sicurezza e ripristino dei danni causati alle infrastrutture pubbliche. E’ stata attivata la procedura normativa presso la Regione Lombardia al fine
di poter usufruire degli eventuali fondi per la copertura finanziaria dei danni sia alle strutture pubbliche che a quelle private.
LE INFRASTRUTTURE VIABILISTICHE
Per uniformità di indirizzo politico, anche per le infrastrutture viabilistiche, si sono previsti per il 2012 interventi manutentivi ordinari e
straordinari, in linea con la programmazione delle risorse economiche disponibili, e si è continuato lo sviluppo con la realizzazione di
infrastrutture viabilistiche di sistemi a rotatoria e messa in sicurezza degli incroci ritenuti strategici per il miglioramento della mobilità urbana,
anche con la richiesta e l’utilizzo di finanziamenti sovracomunali reperibili. A questo proposito si sta portando a termine l’ultimo lotto dei lavori
di via Piombina , finanziata in parte con fondi europei, che grandi vantaggi ha portato all’alleggerimento della viabilità di Sacconago, con la
diminuzione delle immissioni inquinanti e l’aumento della sicurezza per l’utenza debole.
ILLUMINAZIONE PUBBLICA
La procedura di riscatto dell’illuminazione pubblica per gli impianti di proprietà di ENEL SOLE SRL, contestualmente alla rescissione del
contratto di manutenzione ordinaria con la stessa società è ormai in alto stato di avanzamento. Si sta portando a termine in questi gironi il rilievo
e la consistenza della rete esistente L’obiettivo che ci si è posti è stato quello di procedere con un lavoro di rilievo puntuale dell’esistente. Era
infatti del tutto inutile procedere al “riscatto” senza aver ben chiaro:
- lo stato degli impianti,
- quanto valgono effettivamente,
- quanti sono a norma,
- quali e quanti interventi possono essere effettuati per il risparmio energetico,
47
- quali benefici possono generare
- quali costi devono essere sostenuti per la loro realizzazione.
Il lavoro che si sta portando a termine quindi è prioritariamente orientato a queste esigenze conoscitive. Al termine di questo lavoro ci
saranno gli elementi che potranno supportare con maggior efficacia la negoziazione del valore di acquisizione. L’eventuale riscatto coattivo verrà
attivato solo e soltanto nel caso di mancata intesa bonaria da parte dell’Enel.
Il riscatto finale e le nuove modalità di manutenzione correlate renderanno possibile procedere alla tanto attesa modernizzazione e
rinnovamento della rete di illuminazione pubblica, con un migliore servizio, una migliore luminosità e un notevole risparmio energetico ed
economico.
48