Associazione Professionale
PROTEO FARE SAPERE VERONA
Soggetto Qualificato alla Formazione
Decreto MIUR n. 177/00 e D.M. del 28/06/05
Programma Annuale
Anno 2011
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Decreto MIUR n. 177/00 e D.M. del 28/06/05
Comunicazione 10773 dell’11/11/2010
ENTRATE
Entrate da iscrivere nel Programma Annuale
“la risorsa finanziaria”
1^ assegnazione (determinata per tutte le scuole) da iscrivere
nell’aggregato
02/01– FINANZIAMENTO DELLO STATO – Dotazione ordinaria
Assegnata ai sensi del DM 21/07
 Quota per supplenze brevi e saltuarie (tabella 1 quadro A)
 Quota per il funzionamento (Tabella 2 - quadro A)
Per le scuole capofila (ambito revisori 1629,00 x 2)
Per le scuole servizi di pulizia esternalizzati
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Comunicazione
10773
dell’11/11/2010
ENTRATE
Per le scuole con servizi di pulizia esternalizzati
L’assegnazione è corrispondente allo stipendio spettante alle unità di
personale non assegnate:
(25% del organico di diritto utilizzato nel plesso) + una maggiorazione del 20%.
Per onorare gli impegni contrattuali (contratti con scadenza successiva al 1^
gennaio) è prevista un’integrazione.
Alla scadenza del contratto le istituzioni scolastiche dovranno valutare la
prosecuzione dei servizi esternalizzati, tenendo conto della disponibilità
economica quantificata nei limiti sopra indicati.
Per il futuro è previsto l’espletamento delle gare d’appalto per singola scuola.
Il Miur sta predisponendo dei modelli di disciplinari, capitolati ecc..)
Attenzione per contratti d’importo superiore a:
 20.000 si effettua una gara nazionale;
 190.000 la gara deve essere europea
attenzione a non superare l’importo di gara nel caso di costituzione di reti di
scuole.
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INTEGRAZIONI
Eventuali Integrazioni e modifiche della risorsa finanziaria per il PA11
Supplenze brevi - Flussi (sarà anticipata la scadenza da 15gg. a 5gg. la
comunicazione)
Contratti di esternalizzazione dei servizi (con scadenza successiva
all’1/1/2010
Legge 440/2007 esercizio 2011;
Mensa gratuita al personale scolastico (art. 21 CCNL)
Articolo 9
Altre risorse economiche assegnate da altre Direzioni Generali (USR)
esempio: sicurezza, formazione, altri progetti).
Le integrazioni saranno comunicate tramite e-mail e denominate
“ASSEGNAZIONI” seguiranno le necessarie variazioni.
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INTEGRAZIONI
NON sarà possibile accertare entrate se non comunicate dal MIUR.
Altre integrazioni saranno possibili per gli istituti contrattuali che
incrementeranno la “dotazione virtuale” e non dovranno essere previste in
bilancio e non accertate:
Attività complementari di educazione fisica (8/12);
Corsi di recupero in aggiunta al Fis (anche per il personale esterno);
Istituti contrattuali periodo settembre/dicembre;
Incremento (quota aggiuntiva) del Fis (€ 840.000 indennità per notturno,
festivo ecc..Indennità di direzione ai sostituti del DSGA;
Esami di Stato sulla base di appositi monitoraggi oltre i 4.000 € per classe
terminale;
Esami di abilitazione all’esercizio della libera professione
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INTEGRAZIONI
Non sono previste integrazioni per i seguenti istituti contrattuali che non
gravano sul FIS e non finanziati da apposita risorsa finanziaria:
Indennità di funzioni superiori, direzione e di reggenza (art. 146 CCNL)
146 - NORMATIVA VIGENTE E DISAPPLICAZIONI
7) ai soli fini della determinazione dell’importo dell’indennità di funzioni superiori,
dell’indennità di direzione e di reggenza, l’art. 69 del CCNL 4.08.95, l’art.21,
comma 1, del CCNL 26-5-1999 e l’art 33 CCNI 31-8-1999 (fondi non a carico
del CCNL 24-7-2003 della scuola);
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Avanzo d’Amministrazione
L’avanzo di amministrazione presunto deve tener conto:
Riscossioni e pagamenti presunti sino alla fine dell’esercizio
Attenzione è necessario prevedere l’accertamento dei 4/12 relativo
alle attività complementari di educazione fisica (la riscossione sarà
effettuata successivamente al monitoraggio di verifica.
Attenzione le somme assegnate per la realizzazione di progetti a
carattere nazionale e regionale…. rimaste non utilizzate per 3
esercizi consecutivi vanno restituite
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SPESE
Le visite fiscali vanno pagate con i fondi per il
funzionamento, non esistono dei fondi ad hoc.
Per il mese di gennaio è previsto un monitoraggio.
La somma pari ai residui attivi di competenza dello
Stato deve essere inserita nello Z01.
Il credito attuale delle scuole nei confronti del MIUR
ammonta a
UN MILIARDO E SETTECENTO MILIONI
Che non ci sono!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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GESTIONE
Attenzione:
Riguardo alla gestione dei residui, siano essi attivi o passivi, si
raccomanda di iscriverli anche nel Modello I, nelle colonne ad essi
riservati (attraverso l’apposita funzione del SIDI).
Le assegnazioni sono effettuate sulla base dei monitoraggi che tengono
conto di quanto sopra.
Erogazioni di cassa disposte con cadenza di norma mensile.
La scuola stabilisce le priorità nel gestire la propria
cassa e quindi il pagamento (… supplenze???)
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GESTIONE
Impegni di spesa = somme dovute a seguito di obbligazioni
giuridicamente perfezionate
L’impegno di spesa deve essere registrato con tempestività
Le obbligazioni giuridicamente perfezionate (impegni di spesa) possono
essere assunte solo nei limiti dello stanziamento.
Esempio:
 Tutti i contratti dopo la firma costituiscono obbligazioni
giuridiche/impegno di spesa;
 Contratti di supplenza breve;
 Eventuale contratto di esternalizzazione dei servizi di pulizia;
 Compenso dei revisori dei conti;
 Contratto integrativo d’istituto (4/12 e gli 8/12 cedolino unico).
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SUPPLENZE BREVI E SALTUARIE
Attraverso le supplenze deve essere assicurato l’ordinato svolgimento delle
attività didattiche (circolare Chiappetta).
Per le supplenze sono previsti dei monitoraggi
mensili e successive integrazioni nei limiti delle
disponibilità iscritte nel bilancio dello Stato.
Il limite dell’integrazione è indicato nella e-mail
del PA11
Se il fabbisogno risulta particolarmente elevato
rispetto all’organico si prevedono verifiche
(chi?????)
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Assegnazione virtuale comunicata
Non dovrà essere prevista/accertata in bilancio
Per l’anno 2011 – periodo gen/ago 2011 – Importi comunicati al netto
dipendente* – (adeguamento della contrattazione d’istituto)
• Fis 8/12
• Funzioni Strumentali 8/12
• Incarichi specifici 8/12
• Ore eccedenti 8/12
Per gli istituti superiori il dato relativo al Fis non è corretto. Il maggiore
accertamento è dovuto al calcolo degli insegnanti di sostegno
nell’organico di diritto.
Seguirà e-mail di rettifica/integrazione anche per l’esercizio 2010
* Fanno eccezione i compensi per gli esami di Stato
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Utilizzo dei pagamenti accessori con cedolino unico
Personale in servizio Inclusi supplenti brevi e saltuari e personale esterno
Per i compensi accessori 2010/11 si dovranno utilizzare totalmente in via
prioritaria:
 Economie anni precedenti
 4/12 (Mof + ore eccedenti) già riscossi nel bilancio 2010
Solo dopo l’esaurimento delle giacenze si procederà alla liquidazione dei
compensi accessori tramite SPT (cedolino unico)
Il SPT pagherà sulla base delle richieste delle scuola nei limiti della somma
“virtuale” comunicata.
Le istruzioni operative saranno diramate dal MEF integrate successivamente
dal MIUR.
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Integrazioni all’assegnazione virtuale
Per l’anno 2011 – periodo gennaio - agosto 2011
Attività complementari di educazione fisica 8/12
Importante: le economie che si realizzeranno alla fine
dell’esercizio
saranno
riassegnate
e
utilizzate
dall’istituzione scolastica.
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APPLICAZIONE DL 78
Riduzione del compenso dei revisori dei
conti
Le nomine dei revisori sono in scadenza
per realizzare delle economie.
Le prossime nomine saranno effettuate
con dei limiti territoriali (promessa!!!!!,
vedremo).
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Criticità accertate
nell’utilizzo dei
“Capitoloni”
Comma 601
Accelerazione dei tempi di erogazione delle
risorse finanziarie alle scuole
Accorpamento in due soli capitoli degli
stanziamenti diretti alle scuole
Definizione dei criteri e dei parametri per
l’assegnazione diretta alle scuole
Rafforzamento dell’autonomia scolastica
DSGA Giuseppe Menditti
Oggi - Criticità dei “Capitoloni”
Quali?
Miur Supplenze
Quanto?
DM 21/07 +
Integrazioni
Quando?
Monitoraggio mensile(entro 15 gg.
Successivi)
Comunicazione dell’integrazione 30 gg.
(circa) successivi al fine mese
Erogazione dell’integrazione nei mesi
successivi (media 2 3 mesi)
Criticità nei cambi d’anno:
Esercizio Finanziario
Anno scolastico
Suggerimenti:
Cambiare i parametri del DM 21 sulla base dei dati conosciuti dal Miur.
Assenze (Sidi) – Contratti (gestione supplenze Sidi) – Storico
Verifiche dai monitoraggi mensili
DSGA Giuseppe Menditti
Finanziamento Enti Locali - Analisi delle entrate e delle spese
Obbligatori
Legge 23/96
Spese per funzionamento
degli uffici
(telefono, arredo,cancelleria…)
Non obbligatori:
Attività progettuale
Riduzione dei
finanziamenti
congelati e scarsa
manutenzione
Art. 3.- Competenze degli enti locali
…2. In relazione agli obblighi per essi stabiliti dal
comma 1, i comuni e le province provvedono altresì
alle spese varie di ufficio e per l'arredamento e a
quelle per le utenze elettriche e telefoniche, per la
provvista dell'acqua e del gas, per il riscaldamento ed
ai relativi impianti.
DSGA Giuseppe Menditti
Spese per piccole
manutenzioni
Spese non finalizzate
Oggi - Criticità del finanziamento
Quali?
Enti Locali
Legge 23/96
Funzionamento
Uffici e didattica
Quanto?
Determinati dalla
singola Amm.ne
Quando?
Comunicazione prima della predisposizione
del PA.
Anticipo dopo l’approvazione del Bilancio
dell’Amm.ne
Saldo a rendicontazione
Criticità:
Rendicontazione
Tipologie di spese imputabili
Rapporti scuola/EE.LL.
Suggerimenti:
Intese/accordi con gli EE.LL pluriennali per i finanziamenti ricorrenti
Prevedere dei meccanismi di rivalutazione
Rendicontazione precisa e documentata
DSGA Giuseppe Menditti
Contributo volontario delle famiglie – Analisi delle entrate e delle spese
Contributo ordinario
(volontario)
Contributo
partecipazione
Viaggi Istruzione
Contributo Partecipazione
Attività ampliamento
E Arricchimento
Dell’offerta formativa
DSGA Giuseppe Menditti
Limite economico del
Contributo
raddoppiato
nell’anno 2010,
nel 2011??
Assicurazione,
materiale
didattico..
Viaggi d’istruzione
Attività del Pof
Oggi - Criticità del finanziamento
Quali?
Quanto?
Quando?
Famiglie
Visite Guidate
Costi
dell’attività
Prima dello Svolgimento delle attività.
Non sempre è una “partita di giro” prevedere
eventuali integrazioni e costi a carico
dell’amm.ne (docenti accompagnatori), quali
fondi?
Arrotondamento/maggiorazione del contributo
individuale?
Criticità – la rendicontazione ai partecipanti
Famiglie
Contributo per
attività POF
Costi
dell’attività
Prima dello Svolgimento delle attività.
Spesso non sufficienti.
Suggerimenti:
Trasparenza e condivisione delle scelte con gli organi collegiali
Prevedere dei costi di “gestione” (provocazione?)
DSGA Giuseppe Menditti
Oggi -Criticità del finanziamento
Quali?
Famiglie
Contributo
ordinario
Quanto?
Delibera del
Consiglio
d’istituto
(definire anche il
riparto delle
destinazioni
d’uso)
Quando?
Al momento dell’iscrizione – gennaio/febbraio.
Previsione nel programma annuale e utilizzo
nell’esercizio finanziario
Criticità:
- Nelle scuole dell’obbligo il contributo per il 70%
finanzia spese “necessarie/obbligatorie”
(assicurazione, libretto,…)
- I contributi raccolti finanziano le spese degli
alunni che frequentano le classi terminali.
Suggerimenti:
Trasparenza e condivisione delle scelte con gli organi collegiali
Prevedere dei costi di “gestione” (provocazione?)
DSGA Giuseppe Menditti
Legge 40/2007 – art. 13
3. Al testo unico delle imposte sui redditi di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive modificazioni, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 15, comma 1, dopo la lettera i-septies) e' aggiunta la seguente: "iocties) le erogazioni liberali a favore degli istituti scolastici di ogni ordine e
grado, statali e paritari senza scopo di lucro appartenenti al sistema
nazionale di istruzione di cui alla legge 10 marzo 2000, n. 62, e successive
modificazioni, finalizzate all'innovazione tecnologica, all'edilizia scolastica
e all'ampliamento dell'offerta formativa; l
La detrazione spetta a condizione che il versamento di tali erogazioni sia
eseguito tramite banca o ufficio postale ovvero mediante gli altri sistemi di
pagamento previsti dall'articolo 23 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241”.;
DSGA Giuseppe Menditti
Legge 40/2007 – art. 13
6-bis. Il Ministro della pubblica istruzione riferisce, dopo due anni di applicazione,
alle competenti Commissioni parlamentari sull'andamento delle erogazioni liberali
di cui al comma 3.
7. I soggetti che hanno effettuato le donazioni di cui al comma 3 non
possono far parte del consiglio di istituto e della giunta esecutiva delle
istituzioni scolastiche. Sono esclusi dal divieto coloro che hanno effettuato
una donazione per un valore non superiore a 2.000 euro in ciascun anno
scolastico.
I dati concernenti le erogazioni liberali di cui al comma 3, e in particolare quelli
concernenti la persona fisica o giuridica che le ha effettuate, sono dati personali
agli effetti del codice in materia di protezione dei dati personali, di cui al decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196. 8. Le disposizioni di cui al comma 3 hanno
effetto a decorrere dal periodo di imposta in corso dal 1° gennaio 2007.
DSGA Giuseppe Menditti
Alcuni consigli
Da evitare
Affidare la gestione dei contributi alle famiglie a ciascun plesso o classe
Adottare delibere generiche
Chiedere alle famiglie dei contributi “indifferenziati “ senza chiarezza della
destinazione
Chiedere contributi generici legati al funzionamento e alla didattica
Prevedere delle limitazione alla fruizione del servizio scolastico a chi non
versa il contributo
DSGA Giuseppe Menditti
Alcuni consigli
Da fare (migliorandole)
Definire il problema con delibera del C.d.I.
Delibere precise: Importo; modalità di versamento;
informazione sulla deduzione; finalizzazione dei
contributi
Rendiconto e informazione dell’utilizzo del contributo.
DSGA Giuseppe Menditti
Spese che non riconducibile a delle entrate finalizzate
Visite Fiscali
Tecnico Responsabile
della sicurezza
legge 81/08
Spese postali
Quali entrate
?
Rimborsi
Spese docenti
accompagnatori
DSGA Giuseppe Menditti
Rimborsi
Spese presidente
commissione d’esame
Manutenzione
apparecchiature
Compartecipazione
alle spese dei revisori:
viaggi, pernottamenti
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Soggetto Qualificato alla Formazione
Decreto MIUR n. 177/00 e D.M. del 28/06/05
Consigli tecnici
1^ consiglio
Dopo l’approvazione del Pa registrare “tutti” gli
accertamenti che sono previsti nel PA (non
prevedere entrate non certe).
2^ consiglio
Dopo l’approvazione del Pa registrare “tutti” gli
impegni che sono previsti nel PA dopo aver
stipulato l’obbligazione.
3^ consiglio
Anche gli acquisti all’atto dell’ordine costituiscono
degli impegni.
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Soggetto Qualificato alla Formazione
Decreto MIUR n. 177/00 e D.M. del 28/06/05
Consigli tecnici
4^ consiglio
Per le entrate non utilizzare le funzioni informatiche di
“accertamento contemporaneo”.
Risulterebbe difficile operare degli “aggiustamenti”
dell’importo previsto
5^ consiglio
Per gli accertamenti e per le riscossioni procedere
all’assegnazione all’aggregato o progetto di spesa, con questa
operazione si aggiornano i Modelli I d’entrata
6^ consiglio
Per le spese non utilizzare le funzioni informatiche di “impegno
contemporaneo” risulta difficile operare degli “aggiustamenti”
dell’importo previsto, fondamentale per gli impegni delle
supplenze.
Gestire………
Fi
ne
Grazie!!
DSGA Giuseppe Menditti
?
DSGA Giuseppe Menditti