INDICE
PREMESSA .................................................................................................................................................................. 3
LINEAMENTI DI PIANIFICAZIONE....................................................................................................................... 5
NUMERI UTILI ......................................................................................................................................................... 10
WEB UTILI: @ ........................................................................................................................................................... 12
GLOSSARIO ............................................................................................................................................................... 15
CAP. 1
- MODELLO D’INTERVENTO .............................................................................................................18
1.1
IL MODELLO INTEGRATO DELLA REGIONE MOLISE ..................................................................... 20
1.2
CENTRO OPERATIVO MISTO C.O.M . COSTITUZIONE E FUNZIONAMENTO............................. 22
1.3
FASI DELL' EMERGENZA COMUNALE ................................................................................................ 25
1.4
PRONTO INTERVENTO ............................................................................................................................ 27
1.5
STRUTTURA DI PROTEZIONE CIVILE DEL COMUNE ...................................................................... 28
1.6
SEQUENZA ATTIVITA’ D’EMERGENZA ............................................................................................... 29
CAP. 2
- IL SISTEMA COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE .................................................................. 30
2.1
SINDACO E VICE SINDACO..................................................................................................................... 31
2.2
COORDINAMENTO COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE ............................................................. 33
2.3
RESPONSABILE DEL PIANO DI PROTEZIONE CIVILE..................................................................... 34
2.4
CENTRO OPERATIVO COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE (COC).............................................. 35
2.5
SALA OPERATIVA...................................................................................................................................... 37
2.5.1
FUNZIONI DI SUPPORTO ......................................................................................................... 38
FUNZIONE 1 - TECNICO SCIENTIFICO - PIANIFICAZIONE ........................................................................ 39
FUNZIONE 2 - SANITA', ASSISTENZA SOCIALE E VOLONTARIATO....................................................... 41
FUNZIONE 3 - MATERIALIE MEZZI- SERVIZI ESSENZIALI- CENSIMENTO DANNI ............................. 45
FUNZIONE 4 - STRUITURE OPERATIVE, VIABILITA E TELECOMUNICAZIONI - COORDINAMENTO
FRAZIONI.................................................................................................................................... 49
2.5.2
SEGRETERIA SALA OPERATIVA ........................................................................................... 52
2.5.3
UFFICIO RELAZIONI CON IL PUBBLICO .............................................................................. 53
2.5.4
SALA STAMPA........................................................................................................................... 55
2.6
ATTIVITA' IN PREALLARME................................................................................................................... 57
2.7
ATTIVITA’ IN ALLARME .......................................................................................................................... 58
2.8
ATTIVITA’ IN GESTIONE DELL’EMERGENZA ................................................................................... 59
CAP. 3
- DESCRIZIONE DEL TERRITORIO .................................................................................................. 60
3.1
DATI TERRITORIALI ................................................................................................................................ 61
3.1.1
COROGRAFIA............................................................................................................................. 62
3.2
DEFINIZIONI DI RISCHIO, SCENARI ED INDICATORI DI EVENTO............................................. 64
3.3
RISCHIO FRANE ........................................................................................................................................ 66
3.3.1
CARTA DEI DISSESTI ............................................................................................................... 69
3.4
RISCHIO IDRAULICO ............................................................................................................................... 70
3.5
RISCHIO DA EVENTI METEO-IDROLOGICI ESTREMI ..................................................................... 73
3.5.1
CARTA DEL RISCHIO IDRAULICO ........................................................................................ 74
3.6
PROCEDURE PER INTERVENTO IDROLOGICO-IDRAULICO ED EVENTI METEO E PER IL
RISCHIO FRANA...................................................................................................................................... 75
3.7
RISCHIO DA INCENDIO BOSCHIVO...................................................................................................... 77
3.8
PROCEDURE PER INTERVENTO DI INCENDIO BOSCHIVO............................................................ 80
3.9
RISCHIO DA SISMA................................................................................................................................... 82
3.10
PROCEDURE PER EVENTO SISMICO ................................................................................................... 85
3.11
RISCHIO IDROPOTABILE........................................................................................................................ 88
3.12
ALTRI RISCHI............................................................................................................................................. 89
CAP. 4
- RISORSE E STRUTTURE DI PROTEZIONE CIVILE....................................................................90
4.1
RISORSE INTERNE.................................................................................................................................... 91
4.1.1
RADIO RICETRASMITTENTI IN DOTAZIONE AL COMUNE ............................................ 91
4.1.2
ELENCO MEZZI E APPARECCHIATURE DI PROPRIETA’ COMUNALE........................... 91
4.1.3
RECAPITI DI FUNZIONARI COMUNALI................................................................................ 92
4.1.4
RECAPITI DEGLI OPERAI COMUNALI.................................................................................. 92
4.2
RISORSE ESTERNE ................................................................................................................................... 93
4.2.1
AREA TECNICO-SCIENTIFICA................................................................................................ 93
4.2.2
AREA SANITARIA ..................................................................................................................... 94
4.2.3
AREA VOLONTARIATO ........................................................................................................... 97
4.2.4
AREA MATERIALI E MEZZI .................................................................................................... 98
CAP. 5
- DATI SOCIALI ....................................................................................................................................103
5.1
POPOLAZIONE ......................................................................................................................................... 104
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
1
5.1.1
INVALIDI e/o PERSONE NON AUTOSUFFICIENTI............................................................. 105
5.1.2
ANZIANI.................................................................................................................................... 106
CAP. 6
- VIABILITA’ E COLLEGAMENTI ................................................................................................... 107
6.1
VIABILITA' PRINCIPALE ....................................................................................................................... 108
6.1.1
DESCRIZIONE STRADE.......................................................................................................... 108
6.2
COLLEGAMENTI FERROVIARI ............................................................................................................ 109
6.3
COLLEGAMENTI AEREI ........................................................................................................................ 109
CAP. 7
- AREE DI PROTEZIONE CIVILE.....................................................................................................110
7.1
AREA DI AMMASSAMENTO SOCCORSI.............................................................................................. 112
7.2
AREA DI RACCOLTA ............................................................................................................................... 113
7.3
AREA DI RICOVERO ............................................................................................................................... 114
7.4
MAGAZZINO DI RACCOLTA MATERIALE.......................................................................................... 115
7.5
PLANIMETRIA CON INDIVIDUAZIONE DELLE AREE DI PROTEZIONE CIVILE...................... 116
CAP. 8
- SCHEDE DI GESTIONE DELL’EMERGENZA .............................................................................117
8.1
PARTE 1 DA COMPILARE IN "TEMPO DI PACE"............................................................................. 118
FUNZIONE 1 - TECNICO SCIENTIFICA E PIANIFICAZIONE ...................................................................... 118
FUNZIONE 2 - SETTORE SANITA’, ASSISTENZA E VOLONTARIATO..................................................... 119
FUNZIONE 3 - SETTORE MATERIALI E MEZZI– SERVIZI ESSENZIALI - CENSIMENTO DANNI ....... 122
FUNZIONE 4 - STRUTTURE OPERATIVE, VIABILITÀ E TELECOMUNICAZIONI.................................. 126
8.2
PARTE 2 DA COMPILARE IN CASO DI EVENTO ACCADUTO ........................................................ 129
FUNZIONE 1 - TECNICO SCIENTIFICA E PIANIFICAZIONE ...................................................................... 129
FUNZIONE 2 - SETTORE SANITA’ , ASSISTENZA E VOLONTARIATO................................................... 130
FUNZIONE 3 - SETTORE MATERIALI E MEZZI – SERVIZI ESSENZIALI – CENSIMENTO DANNI..... 133
FUNZIONE 4 - STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITA’............................................................................. 136
CAP. 9
- CONCLUSIONI – VITALITA’ DEL PIANO ................................................................................... 138
CAP. 10
- SCHEMI E MODULISTICA PER PROCEDURE DI SOMMA URGENZA ................................ 140
10.1
ATTI GENERALI E MODULISTICA IN EMERGENZA ....................................................................... 141
10.2
ITER PROCEDURALE PER SOMMA URGENZA ................................................................................. 142
10.3
LE DELIBERE DI SOMMA URGENZA.................................................................................................. 144
10.3.1
Approvazione perizia ed elenco prezzi per gli interventi urgenti................................................ 144
10.3.2
Approvazione del verbale di somma urgenza e impegno di spesa di massima. .......................... 145
10.3.3
Lavori di somma urgenza effettuati a seguito eventi calamitosi del _____________; ............... 147
10.3.4
requisizione mezzi ...................................................................................................................... 148
10.3.5
Occupazione temporanea di una porzione di terreno da adibire a piazzola di stoccaggio
provvisorio di detriti e rifiuti....................................................................................................... 149
10.3.6
Occupazione d’urgenza di una porzione di terreno da adibire a insediamento temporaneo civile
mediante tendopoli o modulopoli. .............................................................................................. 151
10.3.7
contratto di locazione provvisorio............................................................................................... 153
10.3.8
ordinanza di demolizione ........................................................................................................... 154
10.3.9
chiusura al traffico pedonale ....................................................................................................... 155
10.3.10
Ordinanza di occupazione temporanea d’urgenza (art.71 legge 25.6.1865 n.2359) .................. 156
10.3.11
Ordinanza di requisizione ........................................................................................................... 157
10.3.12
Sgombero dei fabbricati .............................................................................................................. 158
10.3.13
Ordinanza di sgombero e messa in sicurezza di strada pubblica................................................. 159
10.3.14
Ordinanza di sgombero e messa in sicurezza di strada pubblica................................................. 160
10.3.15
Ordinanza per la regolamentazione della circolazione stradale .................................................. 161
10.3.16
Ordinanza cautelare di sospensione della produzione o vendita di alimento o bevande............. 162
10.3.17
La requisizione di proprietà/uso in favore del comune .............................................................. 164
10.3.18
Ordinanza contingibile ed urgente: ricorso a speciali forme di smaltimento rifiuti per motivi di
tutela della salute pubblica e dell’ambiente ex art. 13 D.L.vo 5.2.1997 n. 22 ............................ 165
10.3.19
Ripristino delle condizioni di stabilità dei Locali ....................................................................... 167
10.4
SCHEDE DI CORRETTO COMPORTAMENTO INDIVIDUALE IN EMERGENZA …………….. 169
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Piano di Protezione Civile
2
PREMESSA
II presente Piano di Protezione Civile del Comune di Montemitro è stato redatto da:
Dott. Ing. Antonio Menna e Dott. Ing. Claudio Vitullo
II
Piano,
è
l'insieme coordinato
delle
misure
da
attuarsi
in
caso
di eventi
naturali, o connessi all'attività dell'uomo, che comporti rischi per la pubblica incolumità, e definisce
i ruoli degli Organismi preposti alla Protezione Civile.
Per eventuali azioni di soccorso, esso ha lo scopo di prevedere, prevenire e contrastare gli
eventi calamitosi e tutelare la vita dei cittadini, dell'ambiente e dei beni ogni qual volta le situazioni
non possano essere fronteggiate in via ordinaria.
Esso mira a:
•
fornire necessarie direttive alle strutture di Protezione Civile che dovessero essere chiamate
ad intervenire sul territorio in caso di calamità;
•
fornire al Sindaco, le notizie necessarie per informare la popolazione in materia di
Protezione Civile, e sulle norme da seguire in situazioni di emergenza, in relazione anche,
alla tipologia degli eventi, alle ipotesi di calamità ed all'individuazione delle aree di rischio
contenute nel presente documento.
II Piano Comunale, è stato redatto sulla base di un'attenta analisi dei territorio, e sono stati
individuati i possibili rischi: frana, alluvione, sisma ed incendio boschivo; è stato quindi realizzato
un piano d'intervento sulla base delle risorse pubbliche e private disponibili.
Le teorie moderne sulla pianificazione coincidono con i principi espressi da Augusto oltre 2000
anni fa : di fronte a situazioni complesse ed estreme occorre rispondere con uno schema operativo
semplice e flessibile.
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3
Le parole chiave del piano pertanto sono :
- SEMPLICITÀ
- FLESSIBILITÀ
Questi criteri sono utilizzati nell' ambito dell’organizzazione per la gestione dell’emergenza in un
moderno sistema di Protezione Civile.
Lo strumento attraverso il quale si organizza la risposta è il PIANO DI EMERGENZA che si
configura sempre più come un sistema complesso ed eterogeneo per l’elevato numero di Enti ed
Amministrazioni che vi concorrono.
Il Piano dovrà quindi avere queste caratteristiche:
· Coordinamento ed indirizzo per tutte le fasi di risposta previste dal Piano
· Procedure semplici e non particolareggiate
· Individuazione delle singole responsabilità nel modello di intervento
· Flessibilità operativa nell' ambito dell' attuazione delle funzioni di supporto
Sono stati predisposti sistemi e procedure di allarme e di emergenza.
II Piano è così articolato:
•
Parte prima: modello d'intervento.
•
Parte seconda: il sistema comunale di protezione civile.
•
Parte terza: descrizione del territorio e ipotesi di calamità.
•
Parte quarta: risorse e strutture di protezione.
•
Parte quinta: dati sociali.
•
Parte sesta: viabilità e collegamenti.
•
Parte settima: aree di protezione civile.
•
Parte ottava: schede di gestione dell'emergenza.
•
Allegati: modelli di messaggi per la popolazione e modulistica.
II
piano, rappresenta uno strumento dinamico, che andrà
periodicamente
aggiornato e revisionato per tenere conto, sia dell'esperienza acquisita nel corso di
periodiche esercitazioni, sia per integrarlo con nuove informazioni circa le variazioni
della realtà organizzativa e strutturale, che per adeguarlo a nuove esigenze di sicurezza
ed allo sviluppo dei mezzi e della tecnica.
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4
LINEAMENTI DI PIANIFICAZIONE
I lineamenti della pianificazione sono gli obiettivi che il C.O.C. ( struttura preposta alla
gestione dell'emergenza) deve conseguire nell'ambito della direzione unitaria dei servizi di
emergenza delegati. ( articolo 14 legge 225/92 )
coordinamento operativo comunale (C.O.C.)
Il sindaco è autorità comunale di protezione civile (articolo 15 comma 3 legge 225/92 ).
Al verificarsi dell'emergenza deve dunque assumere la direzione ed il coordinamento dei
servizi di soccorso in ambito comunale, adottando tutti i provvedimenti necessari e da
comunicazione a:
¾ prefetto
¾ presidente della giunta regionale
¾ presidente della provincia
Il sindaco per l'espletamento delle prove funzione deve avvalersi di un centro operativo
comunale (COC).
Di conseguenza al Sindaco in virtù di altre norme dell’ordinamento (Legge 142/90; D.P.R.
175/88) sono imposti compiti di protezione civile nel proprio territorio come l’informazione ai
rischi della popolazione prima e dopo l’evento e la gestione dell’emergenza coordinata con l’attività
del prefetto qualora l’evento non sia fronteggiabile per via ordinaria (art. 14 L. 225/92).
Salvaguardia della popolazione
Il sindaco quale autorità di protezione civile è ente esponenziale degli interessi della
collettività che rappresenta. Di conseguenza ha il compito prioritario della salvaguardia della
popolazione e della tutela del proprio territorio.
Le misure di salvaguardia della popolazione per gli eventi prevedibili sono finalizzate
all'allontanamento della popolazione della zona di pericolo è dato il loro convogliamento in aree di
accoglienza; particolare riguardo deve essere dato le persone con ridotta autonomia (anziani,
disabili, bambini).
Per eventi che non possono essere preannunciati sarà di nuovo fondamentale importanza
organizzare il primo soccorso sanitario entro poche ore dall'evento.
Rapporti tra le istituzioni locali per la continuità amministrativa e supporto all'attività di
emergenza
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5
Uno dei compiti prioritari del sindaco è quello di mantenere la continuità amministrativa del proprio
comune (anagrafe, ufficio tecnico, ecc.) provvedendo, con immediatezza, ad assicurare
collegamenti con la regione, e la prefettura, la provincia, la comunità montana.
Ogni amministrazione inoltre, nell'ambito delle rispettive competenze previste dalla legge, dovrà
supportare il sindaco nell'attività di emergenza.
In pratica il COC dovrà assicurare collegamento e l'operatività con:
•
presidenza del consiglio dei ministri, dipartimento di protezione civile
•
ministro degli interni, direzione generale della protezione civile dei servizi antincendi
•
regione, presidente della giunta
•
provincia, presidente della provincia, comitato provinciale della protezione civile
Informazione alla popolazione
E’ fondamentale che il cittadino residente nelle zone a rischio, conosca preventivamente:
•
le caratteristiche essenziali di base del rischio che insiste sul proprio territorio
•
le predisposizione del piano di emergenza nell'area in cui risiede
•
come comportarsi prima, durante e dopo l'evento
•
con quale mezzo ed in quale modo saranno diffuse informazioni ed allarme.
Per quanto sopra l'amministrazione comunale provvederà ad istituire un apposito sportello
informazioni
Salvaguardia del sistema produttivo locale
Questo intervento di protezione civile si può effettuare con il periodo immediatamente
precedente manifestarsi dell'evento (eventi prevedibili), attuando piani di messa in sicurezza dei
mezzi di produzione dei relativi prodotti stoccati, oppure immediatamente dopo che l'evento abbia
provocato danni ( eventi imprevedibili) alle persone e alle cose; in questo caso si dovrà prevedere il
ripristino dell'attività produttiva e commerciale nell'area colpita attuando interventi mirati per
raggiungere tale obiettivo nel più breve tempo possibile.
La concorrenza delle aziende produttive nel mercato nazionale e di internazionale non
permette che la sospensione della produzione sia superiore ad alcune decine di giorni.
Ripristino della viabilità e dei trasporti
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6
Durante il periodo della prima emergenza si dovranno prevedere interventi per la riattazione dei
trasporti terrestri e del trasporto delle materie prime di quelle strategiche.
Sempre durante il periodo dell'emergenza è prevista la regolarizzazione dei flussi di traffico
lungo le vie di fuga e l'accesso dei mezzi di soccorso nelle zone a rischio tramite anche la
predisposizione di cancelli, ossia posti di blocco, per impedire l'accesso a persone non facenti parte
dei soccorsi.
Il piano di emergenza prevede per il settore viabilità e trasporti una singola funzione di
supporto per il coordinamento di tutte le risorse e gli interventi necessari per rendere efficienti la
rete di trasporto.
Funzionalità delle telecomunicazioni
La riattivazione delle telecomunicazioni sarà mediamente garantita per gestire il flusso delle
informazioni del COC, degli uffici pubblici e fra i centri operativi dislocati nelle zone a rischio
attraverso l'impiego di ogni mezzo O sistema di telecomunicazioni.
Sarà garantito il funzionamento delle reti telefoniche errati o delle varie strutture operative
di protezione civile per consentire collegamenti fra i vari centri operativi è allo stesso tempo per
diramare comunicati.
Il piano di emergenza prevede, per il settore telecomunicazioni, una singola funzione di
supporto che garantisce il coordinamento di tutte le risorse e gli interventi necessari per rendere
efficienti le telecomunicazioni e la trasmissione di testi, immagini e dati numerici.
Funzionalità dei servizi essenziali
La messa in sicurezza delle reti erogatrici di servizi essenziali sarà assicurata dagli enti
competenti mediante l'utilizzo di proprio personale.
Tale personale provvederà alla verifica del ripristino della funzionalità delle reti e delle linee
e/o utenze modo in ogni caso coordinato.
Il piano di emergenza prevede per tale settore una funzione di supporto al fine di garantire
anche le massime condizioni di sicurezza.
Censimento e salvaguardia dei beni culturali
Nel confermare che il preminente scopo del piano di emergenza è quello di mettere in salvo la
popolazione e garantire con ogni mezzo il mantenimento del livello di vita civile, messo in crisi da
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7
una situazione di grandi disagi fisici e psicologici, e comunque da considerare fondamentale la
salvaguardia dei beni culturali ubicati nelle zone a rischio.
Si dovranno perciò organizzare specifici interventi per il censimento la tutela dei beni culturali,
predisponendo specifiche squadre di tecnici per la messa in sicurezza dei reperti, o altri beni
artistici, in aree sicure.
Modulistica per il censimento dei danni a cose e persone
La modulistica allegata al piano deve essere funzionale al ruolo di coordinamento ed
indirizzo che il sindaco è chiamato a svolgere in caso di emergenza.
La raccolta dei dati, previste del tale modulistica, viene suddivisa secondo le funzioni
comunali previste per la costituzione di un centro operativo comunale.
Con questa modulistica unificata è possibile razionalizzare la raccolta dei dati che risultano
omogenei e di facile interpretazione.
Relazione giornaliera dell'intervento
La relazione deve essere compilato dal sindaco dovrà contenere la sintesi delle attività
giornaliere si dovranno anche riassumere i dati dei giorni precedenti che si indicheranno anche,
attraverso i mass media locali, e tutte le e di sezioni che la popolazione dovrà adottare.
I giornalisti verranno costantemente aggiornati con una conferenza stampa quotidiana
Durante la giornata si dovranno inoltre organizzare, per i giornalisti, supporti logistici per la
realizzazione di servizi di informazione nelle zone di operazione.
Struttura dinamica del piano
Un eventuale mutamento dell'assetto urbanistico del territorio, la crescita delle associazioni
del volontariato, il rinnovamento tecnologico delle strutture operative, nuove disposizioni
amministrative e la variazione della situazione demografica delle aree a rischio, comportano un
continuo aggiornamento del piano di emergenza sia per lo scenario dell'evento sia per le procedure.
Un ruolo fondamentale rivestono quindi le esercitazioni, al fine di verificare sia la
conoscenza del piano di emergenza da parte delle strutture operative e della popolazione sia la reale
efficacia dello stesso.
Essi devono l'essere svolte periodicamente a tutti livelli secondo le competenze attribuite
alle singole strutture operative previste dal piano di emergenza; sarà quindi necessario ottimizzare
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8
linguaggi e procedure e frodare il piano di emergenza comunale, redatto su uno specifico scenario
di un evento atteso, in una determinata posizione del territorio.
E per far assumere al piano stesso sempre più le caratteristiche di un documento vissuto e
continuamente aggiornato, sarà fondamentale organizzare le esercitazioni secondo diverse tipologie:
•
esercitazioni senza preavviso per le strutture operative previste nel piano
•
esercitazioni congiunte tra alle strutture operative la popolazione interessata all'evento atteso
( la popolazione deve conoscere e provare attraverso le esercitazioni tutte le azioni da
compiere in caso di calamità);
•
esercitazione periodica del solo sistema di comando e controllo, anche queste senza
preavviso, per una puntuale verifica della reperibilità dei singoli responsabili delle funzioni
supporto e dell'efficienza dei collegamenti.
Ad una esercitazione livello comunale devono partecipare tutte le strutture operanti nel
territorio coordinate dal sindaco. La popolazione, qualora non coinvolto direttamente, deve essere
informata dello svolgimento delle esercitazioni.
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9
NUMERI UTILI
ENTI
Prefettura di Campobasso
(Uff. Protezione Civile) centralino
Dipartimento Protezione Civile
0874/4061
06/6820370
Regione Molise – Campobasso
Assessorato alla Protezione Civile
Sezione Comuni Sismici
Provincia di Campobasso – Ufficio Tecnico
0874/484395
60723 - 4291
0874/69121
COMUNI VICINI
MONTEFALCONE
ACQUAVIVA
SAN FELICE
CASTELMAURO
PALATA
LARINO
0874 – 877530 877103
0875 – 970270
0874 - 879113
0874 – 744106
0874 – 96921
0874 – 825093 822225
824573
SERVIZI SANITARI
Ospedale “S. Timoteo” – Termoli
Ospedale “Vietri” – Larino
Ospedale “ san Pio “ Vasto
Poliambulatorio – Castelmauro
Ambulatorio A.S.L. OSPEDALE GENERALE PROV.LE A.
CARDARELLI
Istituto “Neuromed” di Pozzilli (centralino)
AVIS Campobasso
Croce Rossa Italiana Campobasso
Comune di Montemitro
0875/7171
0874/8271
0873/ 3081
0874/744221-744808-744847
0874/877958
0874/4091
0865/9291
0874/97440
0874/91328
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10
VOLONTARIATO
“Misericordia” – Termoli
Croce Rossa Italiana – Termoli
0875/702727
0875/81236
STRUTTURE OPERATIVE
Stazione Carabinieri di Montefalcone nel Sannio
Comando Montefalcone nel Sannio
Polizia Municipale di Montemitro
Polizia stradale di TERMOLI
Vigili del Fuoco di TERMOLI ( centralino )
Emergenza Incendio
Comunità Montana MONTE MAURO
0874/ 877101
0875 969211
0875 71551
0875 751200
115
0875 97362
FAX 0875 977765
SERVIZI ESSENZIALI
ENEL (segnalazione guasti)
Uffici
Distribuzione gas
Telecom
Acquedotto “ERIM” – via A. De Petris,15 Campobasso
Centrale di riferimento di ……………….
Responsabile Tecnico di Zona ……………..
ANAS
Comune di Montemitro
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800900800
187
0874/4201
0874/91146
11
WEB UTILI: @
Per accedere rapidamente a dati riguardanti eventi sismici, inondazioni, frane e incendi, nonché
informazioni sull'Associazione Volontari Protezione Civile si possono consultare alcuni siti
Internet. Nella gestione dell’emergenza può essere molto utile disporre in tempo reale di una
documentazione completa su un evento in corso.
1. www.protezionecivile.it
è il sito del Dipartimento della Protezione Civile; fornisce indicazioni sulle normative,
direttive, attività di previsione prevenzione, sulle norme di comportamento in emergenza e
indica alcuni numeri utili.
2. www.regione.molise.it
è il sito ufficiale della Regione Molise in cui sono disponibili molte informazioni sullo stato
dell'ambiente in Molise.
3. avi.gndci.pg.cnr.it/wwwavi/welcomeit.html
questo sito censisce circa 5000 frane e 4000 inondazioni in Italia, comprende centinaia di
cartine geografiche delle zone colpite.
4. www.gndci.pgl.cnr.it
sito gestito dal CNR in cui viene presentato il "Gruppo Nazionale per la Difesa dalle Catastrofi
Idrogeologiche".
5. www.corpoforestale.it
nel sito del Corpo Forestale dello Stato viene spiegato come comportarsi nel caso di incendio
in un bosco.
6. www.associvile.it
l'Associazione Volontari Protezione Civile fornisce nel proprio sito numerose informazioni
sulla propria attività e sul .nuovo progetto "Cristoforo Colombo".
7. www.dstn.pcm.it/ssn/index/html
il sito del Servizio Sismico Nazionale fornisce moltissime informazioni su tutto ciò che
riguarda i terremoti in Italia
8. www.ogs.trieste,it
il sito dell'Osservatorio geofisico sperimentale di Trieste fornisce informazioni sugli eventi
geofisici della Terra e ospita una mappa sismica d'Italia.
9. www.ampa.it
il sito dell'Agenzia per l'Ambiente fornisce dati sul monitoraggio dell'ambiente sui territorio
nazionale.
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12
10. www.sanità.it/atlante/regioni
il sito del Ministero della Sanità fornisce dati sulle strutture sul territorio nazionale,
suddivise per categorie e/o per regioni.
Inoltre
ANSA
Notizie ANSA per il MOLISE http://www.ansa.it/regionali/molise/mainmolise.html
ASL
ASL "Alto Molise" http://regione.molise.it/asl/altomolise/
Associazioni
Maestri del Lavoro http://regione.molise.it/web/MaestriDelLavoro/MaestriDelLavoro.nsf
Banche
Banco di Napoli http://www.bancodinapoli.it/economia_online/economia_home.htm
Camere di Commercio
Camera di Commercio di Campobasso http://www.cb.camcom.it/
Camera di Commercio di Isernia http://www.is.camcom.it/
Unione delle Camere di Commercio del Molise http://www.mol.camcom.it/
Cartografia
Cartografia del Molise http://siar.molise.it/siar/siar.nsf/immagine+siar
Comuni
Comune di Agnone http://www.comune.agnone.is.it/
Comune di Campobasso http://www.unimol.it/html/comune/index.html
Comune di Isernia http://www.comuneisernia.it/
Comune di Poggio Sannita http://comune.poggiosannita.is.it/
Comune di Termoli http://www.comune.termoli.cb.it/
Comune di Venafro http://www.comune.venafro.is.it/
Finanziaria Regionale per lo Sviluppo del Molise
FINMOLISE http://www.finmolise.it
Giurisprudenza
Portale Giuridico "AmbienteDiritto.it" http://www.ambientediritto.it
Lavoro
Commissione Regionale per l'Emersione del lavoro Irregolare
http://moldat.molisedati.it/web/creli/creli.nsf
ItaliaLavoro http://www/in-formati.com
Ordini Professionali
Collegio dei Geometri della Provincia di Campobasso http://www.geometricb.it/
Organizzazioni Imprenditoriali
Associazione Industriali del Molise http://www.assindustria.molise.it/
Comune di Montemitro
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13
Patto territoriale del Matese http://web-serv.provincia.campobasso.it/ptm/
Prefetture
Prefettura di Campobasso http://www.unimol.it/html/prefettura/index.html
Province
Provincia di Campobasso http://www.provincia.campobasso.it/
Provincia di Isernia http://www.provincia.isernia.it/
Ricerca
Progetto di Ricerca "BIONOVUM" in collaborazione con l'Università Cattolica
http://regione.molise.it/cattolica
Scuole e Istituzioni Scolastiche
IRSSAE Molise http://www.unimol.it/html/irrsae/index.htm
Turismo Culturale
Centro di Sviluppo del Turismo Culturale in Molise
http://moldat.molisedati.it/web/korai/koraiCD.nsf
Università
Università del Molise http://www.unimol.it/
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14
GLOSSARIO
Aree di emergenza: aree destinate, in caso di emergenza, ad uso di protezione civile. In particolare le aree
di attesa sono luoghi di prima accoglienza per la popolazione immediatamente dopo l'evento; le
aree di ammassamento dei soccorritori e delle risorse rappresentano i centri di raccolta di
uomini e mezzi per il soccorso della popolazione; le aree di ricovero della popolazione sono i
luoghi in cui saranno istallati i primi insediamenti abitativi o le strutture in cui si potrà alloggiare
la popolazione colpita.
Attivazioni in emergenza: rappresentano le immediate predisposizioni che dovranno essere attivate dai
centri operativi.
Attività addestrativa: la formazione degli operatori di protezione civile e della popolazione tramite corsi
ed esercitazioni.
Calamità: è un evento naturale o legato ad azioni umane, nel quale tutte le strutture fondamentali della
società sono distrutte o inagibili su un ampio tratto del territorio.
Catastrofe: è un evento, non importa di quale entità e con quali conseguenze sia sulle persone che sulle
cose, provocato vuoi da cause naturali che da azioni umane, nel quale però le strutture
fondamentali della società rimangono nella quasi totalità intatte, efficienti ed agibili.
Centro Operativo: è in emergenza l'organo di coordinamento delle strutture di protezione civile sul
territorio colpito, ed è costituito da un'Area Strategia, nella quale afferiscono i soggetti preposti a
prendere decisioni, e da una Sala Operativa, strutturata in funzioni di supporto. La DI.COMA.C.
(Direzione Comando e Controllo) esercita, sul luogo dell'evento, il coordinamento nazionale; il
C.C.S. (Centro Coordinamento Soccorsi) gestisce gli interventi a livello provinciale attraverso il
coordinamento dei C.O.M. (Centro Operativo Misto) che operano sul territorio di più Comuni in
supporto all'attività dei Sindaci; il C.O.C. (Centro Operativo Comunale), presieduto dal Sindaco,
provvede alla direzione dei soccorsi e dell'assistenza della popolazione del comune.
Centro Situazioni: è il centro nazionale che raccoglie e valuta informazioni e notizie relative a qualsiasi
evento che possa determinare l'attivazione di strutture operative di protezione civile. In situazioni
di emergenza si attiva come Sala Operativa a livello nazionale.
Commissario delegato: è l'incaricato da parte del Consiglio dei Ministri per l'attuazione degli interventi di
emergenza conseguenti alla dichiarazione dello stato di emergenza (eventi di tipo "c" - art. 2,
L.225/92).
Continuità amministrativa: il mantenimento delle attività amministrative fondamentali volto a garantire
l'organizzazione sociale in situazioni di emergenza.
Coordinamento operativo: è la direzione unitaria delle risposte operative a livello nazionale, provinciale e
comunale.
Evento atteso: rappresenta l'evento, in tutte le sue caratteristiche (intensità, durata ecc.), che la Comunità
Scientifica si aspetta possa accadere in una certa porzione di territorio, entro un determinato
periodo di tempo.
Evento non prevedibile: l'avvicinarsi o il verificarsi di tali eventi non è preceduto da alcun fenomeno
(indicatore di evento) che consenta la previsione.
Evento prevedibile: un evento si definisce prevedibile quando è preceduto da fenomeni precursori.
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15
Evento: fenomeno di origine naturale o antropica in grado di arrecare danno alla popolazione, alle attività,
alle strutture e infrastrutture, al territorio. Gli eventi, ai fini dell'attività di protezione civile, si
distinguono in: a) eventi naturali o connessi con l'attività dell'uomo che possono essere
fronteggiati mediante interventi attuabili dai singoli enti e amministrazioni competenti in via
ordinaria; b) eventi naturali o connessi con l'attività dell'uomo che per loro natura ed estensione
comportano l'intervento coordinato di più enti e amministrazioni competenti in via ordinaria; c)
calamità naturali, catastrofi o altri eventi che per intensità ed estensione devono essere
fronteggiati con mezzi e poteri straordinari (art. 2, L.225/92).
Fasi operative: è l'insieme delle azioni di protezione civile centrali e periferiche da intraprendere prima
(per i rischi prevedibili), durante e dopo l'evento; le attivazioni delle fasi precedenti all'evento
sono legate ai livelli di allerta (attenzione, preallarme, allarme).
Funzioni di supporto: costituiscono l'organizzazione delle risposte, distinte per settori di attività e di
intervento, che occorre dare alle diverse esigenze operative. Per ogni funzione di supporto si
individua un responsabile che, relativamente al proprio settore, in situazione ordinaria provvede
all'aggiornamento dei dati e delle procedure, in emergenza coordina gli interventi dalla Sala
Operativa.
Indicatore di evento: è l'insieme dei fenomeni precursori e dei dati di monitoraggio che permettono di
prevedere il possibile verificarsi di un evento.
Lineamenti della pianificazione individuano gli obiettivi da conseguire per dare una adeguata risposta di
protezione civile ad una qualsiasi situazione di emergenza e le competenze dei soggetti che vi
partecipano.
Livelli di allerta: scandiscono i momenti che precedono il possibile verificarsi di un evento e sono legati
alla valutazione di alcuni fenomeni precursori o, in alcuni casi, a valori soglia. Vengono stabiliti
dalla Comunità Scientifica. Ad essi corrispondono delle fasi operative.
Modello di intervento: consiste nell'assegnazione delle responsabilità nei vari livelli di comando e
controllo per la gestione delle emergenze, nella realizzazione del costante scambio di
informazioni nel sistema centrale e periferico di protezione civile, nell'utilizzazione delle risorse
in maniera razionale. Rappresenta il coordinamento di tutti i centri operativi dislocati sul
territorio.
Modello integrato: è l'individuazione preventiva sul territorio dei centri operativi e delle aree di emergenza
e la relativa rappresentazione su cartografia, e/o immagini fotografiche e/o da satellite. Per ogni
centro operativo i dati relativi all'area amministrativa di pertinenza, alla sede, ai responsabili del
centro e delle funzioni di supporto sono riportati in banche-dati.
Modulistica: schede tecniche, su carta e su supporto informatico, finalizzate alla raccolta e
all'organizzazione dei dati per le attività addestrative, di pianificazione e di gestione delle
emergenze.
Pianificazione d'emergenza: l'attività di pianificazione consiste nell'elaborazione coordinata delle
procedure operative d'intervento da attuarsi nel caso si verifichi l'evento atteso contemplato in un
apposito scenario. I piani di emergenza devono recepire i programmi di previsione e prevenzione.
Potere di ordinanza: è il potere del Commissario delegato, in seguito alla dichiarazione dello stato di
emergenza, di agire anche a mezzo di ordinanze in deroga ad ogni disposizione vigente e nel
rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico.
Procedure operative: è l'insieme delle attivazioni-azioni, organizzate in sequenza logica e temporale, che
si effettuano nella gestione di un'emergenza. Sono stabilite nella pianificazione e sono distinte per
tipologie di rischio.
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Programmazione: L'attività di programmazione è afferente alla fase di previsione dell'evento, intesa come
conoscenza tecnico scientifica dei rischi che insistono sul territorio, nonché alla fase della
prevenzione intesa come attività destinata alla mitigazione dei rischi stessi. Il risultato dell'attività
di programmazione sono i programmi di previsione e prevenzione che costituiscono il
presupposto per la pianificazione d'emergenza.
Sala Operativa: è l'area del centro operativo, organizzata in funzioni di supporto, da cui partono tutte le
operazioni di intervento, soccorso e assistenza nel territorio colpito dall'evento secondo quanto
deciso nell'Area Strategia.
Salvaguardia: l'insieme delle misure volte a tutelare l'incolumità della popolazione, la continuità del
sistema produttivo e la conservazione dei beni culturali.
Scenario dell'evento atteso: è la valutazione preventiva del danno a persone e cose che si avrebbe al
verificarsi dell'evento atteso.
Sistema di comando e controllo: è il sistema per esercitare la direzione unitaria dei servizi di emergenza a
livello nazionale, provinciale e comunale e si caratterizza con i seguenti centri operativi:
DI.COMA.C., C.C.S., C.O.M. e C.O.C..
Soglia: è il valore del/i parametro/i monitorato/i al raggiungimento del quale scatta un livello di allerta.
Stato di calamità: prevede il ristoro dei danni causati da qualsiasi tipo di evento, alle attività produttive e
commerciali.
Stato di emergenza: al verificarsi di eventi di tipo "c" (art. 2, L.225/92) il Consiglio dei Ministri delibera lo
stato di emergenza, determinandone durata ed estensione territoriale. Tale stato prevede la nomina
di un Commissario delegato con potere di ordinanza.
Strutture effimere: edifici presso i quali di regola si svolgono attività ordinarie (scuole, palestre ecc.),
mentre in emergenza diventano sede di centri operativi.
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17
Cap. 1 MODELLO D’INTERVENTO
ASSOCIATO A:
•
•
•
•
RISCHIO IDROGEOLOGICO ( FRANE,ESONDAZIONI,CROLLO DIGHE);
RISCHIO SISMICO;
RISCHIO INCENDIO BOSCHIVO;
WD OGNI ALTRO EVENTO CHE PER INTENSITA’ ED ESTENSIONE PUO’ ARRECARE
GRAVI DANNI ALLA POPOLAZIONE ED AL TERRITORIO.
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18
Il modello di intervento, articolati nei livelli nazionali, regionale, provinciale e locale,
consiste nell'assegnazione delle responsabilità e dei compiti di comando e controllo per la gestione
delle emergenze.
Tale modello definisce inoltre l'insieme delle procedure per la realizzazione del continuo
scambio di informazioni che il sistema centrale e periferico di protezione civile, in modo da
consentire l'utilizzazione razionale delle risorse, con il coordinamento di tutti i centri operativi
dislocati sul territorio in relazione al tipo di evento.
La catena di comando e controllo previsto dal modello di intervento si realizza su più livelli
che, idealmente, dovrebbero attivarsi a secondo della natura dell'evento, sulla base della
classificazione e riportata nell'art.2 della legge 24 febbraio 1992 numero 225 ovvero:
a " eventi naturali o connessi con l'attività dell'uomo che possono essere fronteggiati mediante
interventi attuabili dei singoli enti e amministrazioni competenti in via ordinaria";
b" eventi naturali o connessi con l'attività dell'uomo che per loro natura ed estensione comportano
l'intervento coordinato di più enti o amministrazioni competenti in via ordinaria"
c "calamità naturali, catastrofi o altri eventi che, per intensità ed estensione, devono essere
fronteggiati con mezzi e poteri straordinari"
Al verificarsi di eventi di tipo c il presidente della giunta regionale può richiedere alla presidenza
del consiglio dei ministri la dichiarazione dello stato di emergenza, ai sensi dell'articolo 5 della
legge 225/92, con la conseguente adozione del relativo potere di ordinanza, in deroga ad ogni
disposizione vigente e nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico .
In questo caso la direzione operativa degli interventi può essere assunto direttamente dal
dipartimento della protezione civile, in coordinamento con il prefetto e le strutture locali del vigile
fuoco
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1.1 IL MODELLO INTEGRATO DELLA REGIONE MOLISE
L'esigenza di concentrare il personale e mezzi di soccorso per il loro coordinamento, la
necessità di suddividere il territorio in aree omogenee secondo i prevalenti rischi, i sistemi di
comunicazione viaria, la densità abitativa la dimensione territoriale sono la base di una buona
ripartizione del territorio per rendere più efficace intervento di soccorso.
La regione Molise assumendo il coordinamento del progetto di VIGILIPRO2, finalizzato alla
realizzazione di una panificazione nazionale di emergenza e che vede partecipi prefetture province
strutture operative di protezione civile, ha provveduto a dividere proprio territorio in 14 zone,
cinque in provincia di Isernia e nove in quella di Campobasso, in ciascuna delle quali è stato
individuato il comune che offre garanzie per svolgere il compito di coordinamento delle operazioni
di soccorso, sulla base della sua posizione geografica, della sua importanza territoriale, per i suoi
collegamenti e per la disponibilità di edifici pubblici da utilizzare quale sede delle strutture
operative ovvero come centro operativo misto C.O.M.
La direzione del C.O.M. e la nomina del responsabile sono ad opera del Prefetto.
La responsabilità della gestione del COM non può considerarsi delegata a funzionario
onorario o volontario, proprio per il ruolo di responsabilità oggettiva che ha il responsabile del
C.O.M..
Il COM si avvale di:
•
Sala operativa
•
sala stampa
•
centro telecomunicazioni
•
sala riunione
I COM operano in via ordinaria con personale di supporto messo disposizione dai comuni
che, nelle fasi di allertamento e di allarme, potrà essere integrato in relazione alle necessità, da
ulteriori funzionari appartenenti a enti/amministrazioni pubbliche o private
I COM svolgono i seguenti compiti:
•
Fornire tempestive informazioni all'ufficio protezione civile provinciale e, se attivato, al
centro coordinamento soccorsi (CCS) dislocando sul territorio personale dei comuni e/o
personale volontario, utilizzando anche le associazioni del volontariato di protezione civile
presenti nel territorio con le quali possono essere stipulate apposite convenzioni.
•
Fornire adeguate informazioni su modelli prestabiliti di procedure concordate.
•
Adeguare e verificare anche con esercitazioni i moduli operativi con particolare riguardo
sistemi di comunicazione ed alla pianificazione comunale di emergenza
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20
•
Ricevere disposizioni dall'ufficio protezione civile provinciale
•
coordinare le attività di soccorso e di assistenza alle popolazioni colpite da eventi calamitosi
•
adottare tutti i provvedimenti, compresi quelli per fronteggiare le emergenze e necessari ad
assicurare i primi soccorsi in caso di eventi calamitosi nell'ambito territoriale di competenza
COM.
Alla struttura decisionale del COM dovrà essere affiancata la struttura di supporto per funzioni
I responsabili delle funzioni presso i COM dovranno fare esclusivo riferimento ai corrispondenti
responsabili delle funzioni presso i CCS
È competenza del sindaco capo COM disporre dei numeri di reperibilità telefonica del personale
degli enti costituenti il COM.
In particolare dovranno essere mensilmente trasmessi alla provincia quelli del responsabile del
C.O.M..
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1.2 CENTRO OPERATIVO MISTO C.O.M . COSTITUZIONE E
FUNZIONAMENTO
•
Il luogo che è sede del C.O.M. in emergenza, è un sito territorialmente sicuro, non
esondabile e possibilmente sismico – resistente, vicino alla ferrovia e all’autostrada, con
parcheggi sufficienti, coi servizi generali vicini e con una piazzola o un campo sportivo
vicino per l’atterraggio degli elicotteri. In via provvisoria è alloggiato in una scuola, che è
sempre gradita per la presenza di più locali e diversi servizi igienici.
•
Non appena scattata l’emergenza, il Piano Comunale prevede la messa in opera dei servizi
necessari a garantire il funzionamento del Centro, la cui struttura logistica è pianificata dalla
funzione “Servizi Essenziali”, mentre l’ulteriore aspetto logistico e amministrativo viene
curato dalla funzione Comunale n.4 “Supporto Amministrativo”. Occorre verificare subito la
cartografia stradale, al fine di chiarire dall’inizio i problemi logistici e di distanza necessaria
a sviluppare al meglio la strategia dei soccorsi.
•
Insediare da subito tutte le componenti secondo il Decreto di nomina del Prefetto, chiedendo
allo stesso (che è il primo interlocutore dal punto di vista organizzativo appena si mette in
piedi la macchina dei soccorsi) la presenza di tutte le necessarie strutture operative.
•
Accertarsi di tutto quanto può essere logisticamente rilevante per garantire una buona
partenza delle attività di emergenza. Iniziare chiedendo alla Telecom l’installazione di
almeno 50 linee telefoniche entro 60 minuti.
•
Le funzioni di supporto devono stare assieme al coordinatore e separate fisicamente dalle
strutture operative (bastano due tavoli diversi).
•
E’ importante aggiungere fra i servizi presenti anche quello dell’assistenza tecnica e
giuridica agli Enti Locali,necessario soprattutto se siamo di fronte ad un disastro che
coinvolge molti comuni.
•
Costituire da subito un servizio di segreteria efficiente, utilizzando magari il volontariato:
occorrono almeno 3 fax e 4 PC, con due persone addette al protocollo, due alle fotocopie,
due ai fax e due alla dattilografia, un aggancio Internet ed una Data Base giuridicoamministrativo con i relativi operatori.
•
E’ necessario inoltre che venga istituito e funzioni stabilmente un perfetto sistema di
risposta telefonica per chi chiede informazioni sul disastro e le sue conseguenze, nonché
sull’attività dei soccorritori. Necessitano quindi alcune linee telefoniche i cui numeri
verranno affissi all’esterno, a differenza di quasi tutti gli altri telefoni del C.O.M., che
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almeno per i primi giorni assolutamente gli intasamenti. Utile l’eventuale presenza di uno o
più Numeri Verdi.
•
Occorre senz’altro un efficiente sistema di accoglienza per il pubblico in uno spazio attiguo
ma non coincidente con la sala situazioni del C.O.M. stesso. Questa funzione, all’interno
all’Assistenza alla popolazione, deve essere organizzata dal C.O.C. nelle immediate
vicinanze.
•
Va decisa fin dall’inizio la modalità di raccolta di materiali e mezzi, con particolare
riferimento alla capacità di spesa, alla delega alla firma, ai criteri da seguire per gli
ordinativi di acquisto per forniture di beni e servizi e per la relativa rendicontazione.
Utilizzare la relativa modulistica che il piano deve avere previsto.
•
Se possibile, e soprattutto per le cose importanti, comunicare sempre per scritto e via fax.
Mai per telefono sulle decisioni importanti.
•
Aggiornare sempre e senza pause in tempo reale i dati sul fabbisogno di risorse sulla
popolazione colpita: sfollati, evacuati, abitazioni lesionate, particolari casistiche mediche,
ecc. ( non materiali e mezzi);
•
Parlare subito con i sindaci e chiedere sempre la presenza fisica al C.O.M. di loro
rappresentanti (rilascio buoni,autorizzazioni,certificazioni,ecc.);
•
Organizzare riunioni serali quotidiane (almeno all’inizio dell’emergenza) con i sindaci
lontano dal COM.
•
Mai ricevere richieste dirette: dirottare tutto sui comuni (deve essere molto attiva in tal senso
la Funzione Comunale n. 9 “Assistenza alla Popolazione”. La funzione “mezzi e materiali”
riceverà comunicazione di richiesta o fabbisogno dai Sindaci, a seguito del filtro effettuato
dal Comune sulle richieste private, e provvederà all’invio necessario.
•
Le provvidenze sotto forma di mezzi e materiali a stoccaggio, soprattutto quello dello Stato,
arrivano tutte presso il CCS o in un altro sito lontano dal COM. Lì la funzione “mezzi e
materiali” invierà l’esercito, la G.d.F., il Volontariato, la XRI ad effettuare le operazioni di
carico e di trasporto alle singole destinazioni.
•
Durante la gestione di un’emergenza territoriale, il sistema dei soccorsi non deve trascurare
l’importantissimo aspetto dell’informazione pubblica,occupandosi della salvaguardia della
popolazione, la quale deve essere messa in grado di conoscere almeno sommariamente, altre
all’evolversi oggettivo della situazione, anche le tecniche di intervento con le quali la
macchina pubblica si sta movendo in favore dei cittadini. Ma è soprattutto grazie ad una
corretta e tempestiva informazione che la struttura degli eventuali soccorsi può indirizzare
anche i comportamenti singoli e collettivi della popolazione al fine di preservarne
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23
l’incolumità di fronte ai disastri e alle loro conseguenze anche indotte. All’interno della
funzione n.4 deve quindi trovare spazio l’addetto stampa, che dovrà occuparsi della
formazione della sala stampa e dei rapporti con i giornalisti. Il Responsabile dell’Ufficio
Stampa per l’emergenza avrà cura di organizzare, la strutturazione dell’eventuale sala
stampa, indicata preventivamente in sede di pianificazione all’interno delle elaborazioni
della Funzione comunale n.4.
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1.3 FASI DELL' EMERGENZA COMUNALE
L'elemento che mette in moto le attività d'intervento della struttura di Protezione Civile è
l'avviso, che perviene alla Polizia Municipale ed in seguito smistato all'Ufficio Tecnico, contenente
informazioni su una particolare fenomenologia in corso potenzialmente pericolosa per la salute
pubblica, per l'ambiente ed i beni.
Gli avvisi possono essere di tipi:
1) avvisi che servono a prendere la decisione di entrare in preallarme:
· condizioni meteorologiche avverse,
· condizioni di pericolosità per gli incendi boschivi.
Questi avvisi servono a mettere in allerta la struttura di protezione civile in quanto indicano
che ci sono delle probabilità perché un certo tipo di evento si verifichi;
2) avvisi contenenti segnalazioni sul fatto che un dato evento si è verificato o si sta
verificando; tali segnalazioni possono provenire dalla Polizia municipale, dalle squadre di operai,
o da un qualsiasi cittadino.
PREALLARME
Lo stato di preallarme riguarda i rischi prevedibili (rischio idrogeologico, rischio
neve,rischio incendi) e scatta quando particolari condizioni atmosferiche inducono a ipotizzare che
l'evento potrebbe accadere.
La decisione di entrare in questa fase è affidata al Responsabile di Protezione Civile che
consultandosi con il Coordinamento Comunale di Protezione Civile valuta la gravità
dell'informazione contenuta nell'avviso e la possibilità che l'evento possa volgere al peggio anche
sulla base di precedenti storici o esperienze recenti.
ALLARME
L'allarme dovrebbe sempre essere preceduto dalla fase di preallarme, quindi tutto l'apparato
della Protezione Civile dovrebbe essere già allertato. Ma non sono da escludere casi in cui, o per
tipologia del fenomeno (come ad esempio il o sismico) o per cause varie ipotizzabili sia possibile
prevedere una fase che consenta di predispone preventivamente gli interventi adeguati. Tenendo
presente che non esistono parametri fissi per proseguire con esattezza nella procedura, in caso di
peggioramento o persistenza della situazione che ha portato alla dichiarazione dello stato di
preallarme, basandosi sulla conoscenza storica del territorio il Responsabile di Protezione Civile
decide di passare nella fase di allarme. Secondo la portata dell'evento, del numero di persone
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25
coinvolte e dell'estensione del territorio colpito, devono essere immediatamente informati:
•
Prefettura
•
Dipartimento di Protezione Civile
•
Provincia e Regione
•
Vigili del Fuoco
•
Carabinieri e Polizia di Stato
•
Guardia di Finanza
•
Corpo Forestale dello Stato
•
Comunità Montana
•
U.S.L.
•
ENEL
•
Telecom
•
Erim
•
Italmetano
•
Ecotop
•
Comuni vicini
GESTIONE DELL’EMERGENZA
Si passa alla fase di gestione dell'emergenza non appena arrivano i dati della prima ricognizione che
ha individuato la popolazione e le strutture coinvolte. In questa fase si è impegnati in un duplice
compito: assicurare le condizioni di vita alla popolazione colpita e fare il punto dei danni subiti.
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26
1.4 PRONTO INTERVENTO
Al fine di fronteggiare emergenze che possono verificarsi al di fuori del normale orario di
ufficio è istituito il Sevizio di Pronto Intervento che si articola in squadre formate da un geometra e
tre operai, funzionante 24 ore su 24.
Tipologia degli eventi e competenze del Pronto Intervento - Ai fini dell'attività del Pronto
Intervento gli eventi si distinguono in:
1) eventi fronteggiabili con le forze ed i mezzi propri del Pronto Intervento o che questo ha la
facoltà di attivare
2) eventi non fronteggiabili autonomamente da parte del Pronto Intervento per i quali è
necessario mobilitare l'intera struttura comunale di Protezione Civile.
Attivazione del Pronto Intervento - [vedi schema allegato ]
Il Pronto Intervento viene attivato da una segnalazione su un evento in corso o un particolare
problema verificatosi all'interno del territorio comunale.
Il tecnico di turno organizza una squadra di operai e adotta una serie di provvedimenti per
contenere o eliminare il danno, anche chiamando, se necessario, ditte esterne al Comune.
Se la situazione richiede competenze particolari o si tratta di un evento di grande intensità ed
estensione, il Pronto Intervento informa il Responsabile di Protezione Civile.
Potenziamento del Pronto Intervento
Per rendere efficace l'azione del Pronto Intervento è necessario potenziare quantitativamente
e qualitativamente questa struttura, aumentando il numero di tecnici ed operai reperibili, ed
inserendo personale con maggiori poteri decisionali.
Attualmente il pronto intervento, attivabile 24 ore su 24, è di fatto composto da un geometra
e da tre operai che vengono allertati dalla segnalazione dei Vigili Urbani inviata al tecnico di turno.
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1.5 STRUTTURA DI PROTEZIONE CIVILE DEL COMUNE
COORDINAMENTO
COMUNALE DI
PROTEZIONE CIVILE
SALA OPERATIVA sede: Municipio
Funzioni di supporto
-
F.1 Tecnico scientifica – Pianificazione
(
)
-
F.2 Sanità, Assistenza Sociale e Volontariato
-
F.3 Materiali e Mezzi – Servizi essenziali
-
F.4 Strutture Operative e Viabilità –
Coordinamento delle frazioni Telecomunicazioni
SINDACO
ASSESSORI
C.O.C.
SEGRETERIA SALA OPERATIVA
RESPONSABILE PIANO DI
PROTEZIONE CIVILE
UFF. RELAZIONI CON IL PUBBLICO SEDE:Municipio/Edificio Polif/le
SALA STAMPA
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
SEDE: Municipio/Edificio Polif/le
28
1.6 SEQUENZA ATTIVITA’ D’EMERGENZA
EVENTO
•
POLIZIA
•
MUNICIPALE
•
PRONTO
Verifica la notizia se non
proviene da fonti ufficiali
Registra la segnalazione
dell’evento
Verifica la portata dell’evento e
le dimensioni dell’area colpita
INTERVENTO
Se l’evento non è Fronteggiabile in via ordinaria
avvisa
Valuta se
consultare
RESPONSABILE DI
COORDINAMENTO
PROTEZIONE CIVILE
COMUNALE DI
PROTEZIONE CIVILE
Valuta la gravità della fenomenologia in corso
Assumendo le decisioni del caso
Avvisa
SINDACO
PROVINCIA
PREFETTURA
REGIONE
Comune di Montemitro
convoca
CENTRO
OPERATIVO
COMUNALE
C.O.C.
ATTIVA LA
PROCEDURA DI
INTERVENTO
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Cap. 2
IL SISTEMA COMUNALE DI PROTEZIONE
CIVILE
QUESTA PARTE INDIVIDUA CON ESATTEZZA LE PERSONE CHE DEVONO OPERARE E LE
ATTIVITA’ CHE DEVONO SVOLGERE,E SI PREFIGGE TRE OBBIETTIVI PRINCIPALI:
•
PROTEGGERE LA POPOLAZIONE E L’AMBIENTE
•
ORGANIZZARE I SOCCORSI
•
DEFINIRE LE ATTIVITA’ DI PREVISIONE E PREVENZIONE
Comune di Montemitro
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2.1 SINDACO E VICE SINDACO
sindaco
NOMINATIVO
Sergio SAMMARTINO
TEL UFFICIO
0874 877259
RESIDENZA
Via Makarska
TEL. ABITAZIONE
0874 877633
ALTRO RECAPITO
338 1774135
E-MAIL
Nell'ambito del Comune, il Sindaco, quale autorità di Protezione Civile, al verificarsi
dell'emergenza, assume la direzione ed il coordinamento dei servizi di soccorso ed assistenza alle
popolazioni colpite, e ne dà comunicazione al Prefetto ed al Presidente della Giunta Regionale. Può
inoltre chiedere al Prefetto l'intervento di forze e strutture eventualmente necessarie a fronteggiare
la calamità naturale o l'evento.Il ruolo e le funzioni del Sindaco in materia di Protezione Civile sono
disciplinate dalle leggi 142/90 art.38, DPR 66/81 art. 16, L. 2S5/92 art. 15, L.112/98 art. 108.
I1 Sindaco, per l'espletamento delle proprie funzioni, si avvale di un Centro Operativo
Comunale (COC).
Si tratta una struttura operativa finalizzata all'organizzazione locale dei servizi di Protezione
Civile.
Uno dei compiti prioritari del Sindaco, è quello di mantenere la continuità amministrativa
del proprio Comune (anagrafe, ufficio tecnico, ecc..) provvedendo ad assicurare i collegamenti con
la Regione, Prefettura, la Provincia e la Comunità Montana.
In assenza del Sindaco
Yice Sindaco
NOMINATIVO
PICCOLI EMILIO
TEL UFFICIO
0874 877259
RESIDENZA
Via C. BATTISTA
TEL. ABITAZIONE
0874 877714
CELLULARE
e.mail
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
31
In emergenza
•
convoca nella sede comunale i responsabili del settore "Protezione Civile"
•
mantiene i contatti con la Prefettura per seguire l'evolvere della situazione;
•
dispone, presso la sede comunale, la presenza continua di almeno un incaricato in grado di
ricevere le comunicazioni dall'esterno, notificarle a chi di competenza e fornire le notizie
richieste;
•
fornisce una prima informazione alla popolazione residente nelle zone più a rischio, appena
possibile, secondo quanto riportato negli Allegati 2 : 5.
•
congiuntamente al responsabile generale del Piano dà il via a tutte le attività d'intervento
previste nella fase di preallarme (allertamenti) inoltrando alla Prefettura le richieste per
adeguare l'apparato di Protezione Civile alle esigenze dell'emergenza;
•
invia un delegato della Protezione Civile Comunale presso i centri di smistamento per
informare la popolazione su cosa è accaduto, cosa potrebbe accadere, il comportamento da
adottare, il programma di intervento che si sta effettuando e l'area di ricovero in cui recarsi;
•
invia alla Prefettura una relazione contenente la sintesi delle attività giornaliere; dovrà anche
riassumere i dati dei giorni precedenti, tutte le disposizioni che sono state dettate alla
popolazione dai mass-media locali e dalle strutture operative e le ordinanze emanate.
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
32
2.2 COORDINAMENTO COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE
E' un organo consultivo del Sindaco, convocato dal Sindaco stesso; è composto da:
-
vice Sindaco;
- assessori;
- il Responsabile del Piano di Protezione Civile;
Alle riunioni del Coordinamento Comunale di Protezione Civile·, se è necessario, possono
partecipare anche i rappresentanti delle singole funzioni di supporto.
ATTIVITA’
Supporta il Sindaco nei programmi di previsione, prevenzione e pianificazione.
In emergenza supporta le decisioni del Sindaco.
VICE SINDACO
Nominativo
PICCOLI EMILIO
Tel. Ufficio
0874 877259
Residenza
Via C. BATTISTA
Tel. Abitazione
0874 877714
Professione
ASSESSORI
Nominativo
Tel. Ufficio
Residenza
Tel. Abitazione
Professione
PENSIONATO
CORDISCO GIOVANNI
VIA DEL BORGO
0874 877454
IMPIEGATO
Nominativo
Tel. Ufficio
Residenza
GIORGETTA ARNALDO
Tel. Abitazione
0874 877205
Professione
PENSIONATO
Via C. BATTISTA
RESP. DEL PIANO DI PROTEZIONE CIVILE
BARTOLINO Pasquale
Nominativo
Tel. Ufficio
0874 877259
Residenza
Piazza Umberto
Tel. Abitazione
0874 877305
Professione
Impiegato Comunale
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
33
2.3 RESPONSABILE DEL PIANO DI PROTEZIONE CIVILE
E' il referente principale del Sindaco.
Nominativo
BARTOLINO Pasquale
Impiegato
Impiegato Comunale
Tel. Ufficio
0874 877259
Residenza
Piazza Umberto
Tel Abitazione
0874 877305
cellulare
Attività propedeutiche
•
Assicura l’aggiornamento del Piano di Protezione Civile con cadenza semestrale.
•
Custodisce le chiavi della sede del C.O.C. e dei locali di Protezione Civile.
In emergenza
•
Congiuntamente al Coordinamento Comunale di Protezione Civile, valuta la gravità della
situazione e decide se dare il via alla procedura d'intervento.
•
Informa la Prefettura, la Provincia e la Regione sull'evento e sulla procedura d'intervento da
attuare.
•
Attiva il COC convocando i responsabili delle funzioni di supporto, il responsabile della
stampa e il responsabile della Segreteria.
•
Coordina l’attività dei responsabili delle singole funzioni in fase di preallarme, allarme e
gestione dell'emergenza.
•
Attiva l’ufficio di relazioni con il pubblico.
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
34
2.4 CENTRO OPERATIVO COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE
(COC)
CENTRO OPERATIVO COMUNALE
SALA OPERATIVA
- Funzioni di supporto
- Segreteria
UFFICIO RELAZIONI CON
IL PUBBLICO
- Addetti alle informazioni
SALA STAMPA
- Addetti alla stampa
SITUAZIONE ORDINARIA
Sede:
Palazzo del Municipio
Piano Terra Ufficio del Sindaco e Ufficio Polizia Municipale
Tel
Fax
Sindaco:
Sammartino Sergio 0874 877892
0874 877259
Responsabile
Bartolino Pasquale
0874 877259
0874 877892
STRUMENTAZIONE DELLA SEDE COMUNALE:
n
4
1
2
3
2
2
2
5
2
1
1
Tipo
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
PC IN RETE
SERVER
STAMPANTI LASER
LETTORE CD
STAMPANTI A GETTO DI INCHIOSTRO
MACCHINA DA SCRIVERE CLASSICA
FOTOCOPIATRICE
TELEFONI
LINEE TELEFONICHE (ISDN MULTINUMERO)
STAMPANTI AD AGHI
LETTORE DVD
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
35
SOFTWARE PRESENTI
• CENTRO INFORMATIVO REP. O.A. PER VISURE CATASTALI
• PROGRAMMA SPECIFICO PER CONTABILITA’
• PROGRAMMA SPECIFICO PER SERVIZIO ANAGRAFE
•
MICROSOFT WORD 98.
SITUAZIONE DI EMERGENZA
C.O.C.
Sede:
sede comunale Via Makarska
Caratteristiche:
•
è in un sito territorialmente sicuro
•
si trova vicino ad importanti vie collegamento
•
dispone di parcheggi sufficienti
•
non lontano è presente il campo sportivo per l'eventuale
atterraggio di elicotteri
E' suddiviso in:
• SALA OPERATIVA,
• UFFICIO RELAZIONI CON IL PUBBLICO
• SALA STAMPA
La sala destinata ad essere operativa è dotata di :
Comune di Montemitro
•
n.5 prese di corrente,
•
n.2 presa telefonica,
•
n.1 Prese antenna TV.
Piano di Protezione Civile
36
2.5 SALA OPERATIVA
Qui vengono prese le decisioni sulla strategia d'intervento.
Vi lavorano:
o le funzioni di supporto
o le persone la cui attività è di sostegno alle funzioni
L’accesso a tale sala è interdetto a persone che non rientrano fra gli operatori.
Le funzioni di supporto sono 4, ognuna con a capo un responsabile, e rappresentano i settori di
attività tecnico-amministrativo-operativa necessarie a coadiuvare il Sindaco quale Autorità
Comunale di Protezione Civile. Tutte le funzioni sono coordinate e presiedute dal Responsabile del
Piano di Protezione Civile.
Strumentazione necessaria:
-
n. 1 telefoni,
n. 1 fax,
-
n. 2 PC,
-
n. 1 fotocopiatrici,
-
n. 1 collegamenti Internet,
-
n. 1 televisioni con televideo e videoregistratore,
-
n. 3 radio ricetrasmittenti,
-
spazio per i collegamenti in KF dell'ARI,la FIR e i CB,
n.2stampanti,
- n. 2 ricarica batterie e collegamenti per auto
I PC saranno collegati in rete tra loro e con gli altri uffici comunali, in particolare con l'ufficio
anagrafe, e con il programma catasto terreni ed urbano.
ATTIVAZIONE DEL COC IN CASO DI EMERGENZA
Non appena scatta l'emergenza si da il via a tutte le attività necessarie a garantire il buon
funzionamento del Centro: si attiva il responsabile della funzione Telecomunicazioni per
l'allestimento delle apparecchiature, si costituisce un servizio di segreteria, si raccoglie tutta la
cartografia e il materiale necessario.
ATTENZIONE!
E' importante tenere presente che la struttura comunale di protezione civile che si attiva in
emergenza,descritta nel presente Piano, rappresenta un'organizzazione straordinaria che non
coincide con la struttura organica ordinaria del Comune.
Pertanto i responsabili indicati per le funzioni di supporto non sempre svolgeranno in emergenza le
stesse attività che svolgono in via ordinaria.
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Piano di Protezione Civile
37
2.5.1 FUNZIONI DI SUPPORTO
Il piano è stato redatto seguendo le linee guida del "Metodo Augustus” che prevede la divisione
delle responsabilità e delle attività in più funzioni, ciascuna con un proprio responsabile,coordinate
dal responsabile generale del piano cui fa capo il Sindaco. Attraverso le funzioni di supporto si
raggiungono due obiettivi:
A) s'individuano i responsabili esperti in "tempo di pace" ed in emergenza;
B) si garantisce il continuo aggiornamento del piano.
Le Funzioni di Supporto sono le seguenti:
1. Tecnico scientifico – Pianificazione
2. Sanità Assistenza Sociale e Volontariato
3. Materiali e Mezzi-Servizi Essenziali-Censimento Danni
4. Strutture Operative,Viabilità e Telecomunicazioni-Coordinamento
Frazioni
Per ogni funzione il Piano:
-
individua due responsabili che sovrintendono ad una serie di attività sia in
situazione ordinaria che in emergenza,
-
individua il personale che i responsabili hanno a disposizione per svolgere
le attività suddette.
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
38
FUNZIONE 1 - TECNICO SCIENTIFICO - PIANIFICAZIONE
RESPONSABILE
NOMINATIVO
TEL UFFICIO
RESIDENZA
TEL. ABITAZIONE
ALTRO RECAPITO
E-MAIL
Sergio SAMMARTINO
0874 877259
Via Makarska
0874 877633
338 1774135
Attività propedeutiche
-
Individua i rischi presenti nel territorio e produce la relativa cartografia.
-
Crea gli scenari per ogni tipo di rischIo.
-
Individua le aree di protezione civile e ne cura la progettazione (aree ammassamento
soccorsi,aree di smistamento, aree di ricovero per tendopoli, aree di ricovero
modulopoli, magazzini di raccolta).
-
Inoltra la procedura per l'acquisto di 2 altoparlanti montabili sulle auto.
In emergenza
-
Propone gli interventi tecnici utili per mitigare o annullare i rischi (es. sistemazione
argini fluviali, predisposizione di viali tagliafuoco,...) anche attuando i "Piani di
interventi urgentI" già esistenti;
-
individua i centri e i nuclei di particolare interesse maggiormente colpiti nei quali
adottare piani di recupero;
-
adotta le misure necessarie per la salvaguardia del patrimonio artistico, chiedendo se
necessario l'intervento della Prefettura;
-
raccoglie e fornisce la cartografia necessaria;
-
provvede a dotare le vetture della Protezione Civile di altoparlanti per fornire
comunicazioni alla popolazione.
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
39
ALTRE PERSONE DISPONIBILI
NOMINATIVO
QUALIFICA TEL.UFFICIO
TEL. CASA
MAURIZIO VENTURINO
PERITO
877322
ALTRO
RECAPITO
338 8664385
Il personale disponibile per l'espletamento dell’attività specifiche della funzione sarà integrato
in relazione alle necessità evidenziate nella fase dell’emergenza
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
40
FUNZIONE 2 - SANITA', ASSISTENZA SOCIALE E VOLONTARIATO
RESPONSABILI
NOMINATIVO
TEL UFFICIO
RESIDENZA
TEL. ABITAZIONE
ALTRO RECAPITO
E-MAIL
2
Nominativo
Qualifica
Tel.Ufficio
Residenza
Tel.Abitazione
Comune di Montemitro
Sergio SAMMARTINO
0874 877259
Via Makarska
0874 877633
338 1774135
DR COCCIOLILLO Giuseppina
DOTTORE
0874 877320
Piazza Umberto
0874 877320
Piano di Protezione Civile
41
SETTORE SANITA’
Attività propedeutiche
•
Censisce gli inabili residenti nel Comune.
•
Censisce le strutture sanitarie e ospedaliere.
•
Si raccorda con gli ospedali e con la Pianificazione sanitaria dell'ASL per pianificare le
attività coordinate in emergenza.
• Il responsabile si impegna a mantenere aggiornati semestralmente i dati acquisiti.
In emergenza
•
Coordina l’attività d’intervento, delle strutture sanitarie e delle associazioni di volontariato.
•
Invia un radioamatore presso gli ospedali per avere la situazione delle disponibilità di posti
letto.
•
Verifica la presenza di inabili tra la popolazione colpita e provvede al loro aiuto, con
particolare riferimento alla presenza di persone con patologie a rischio (cardiopatici,
asmatici, psichiatrici, diabetici,... ).
•
Cura la gestione dei posti letto nei campi.
•
Si raccorda con l'ASL per: l'istituzione, se necessario, di un Posto Medico Avanzato (PMA).
•
L'apertura h 24 di una farmacia e la presenza di un medico autorizzato a prescrivere
Farmaci.
•
l'assistenza veterinaria e l'eventuale infossamento delle carcasse di animali.
•
controlla le possibilità di ricovero della popolazione eventualmente da evacuare,
comunicando le eventuali carenze alla Prefettura e specificando anche le esigenze di
trasporto, con particolare riguardo ai disabili (pargrafo5.2).
•
Informa il direttore del distretto sanitario degli Ospedali e la CRI sull'accaduto, sia per
rendere tempestivi i soccorsi, sia per mantenere attivo il posto medico anche fuori dall'orario
di servizio
•
Organizza le attività necessarie al riconoscimento delle vittime e all'infossamento dei
cadaveri.
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
42
SETTORE VOLONTARIATO
Attività propedeutiche
•
Promuove la formazione e lo sviluppo del gruppo comunale di Protezione Civile.
•
Organizza corsi ed esercitazioni per la formazione di volontari.
•
Individua le associazioni di volontariato, le relative risorse ed i tempi d'intervento.
•
Il responsabile si impegna a mantenere aggiornati semestralmente i dati acquisiti.
In emergenza
•
Si coordina con le altre funzioni di supporto per l'impiego dei volontari.
•
Provvede all'equipaggiamento dei volontari coordinandosi con la funzione materiali e mezzi.
•
Accoglie i volontari giunti da fuori e ne registra le generalità.
•
Fornisce a tutti i volontari registrati i tesserini di riconoscimento.
•
Provvede al ricovero dei volontari.
SETTORE ASSISTENZA ALLA POPOLAZIONE
In emergenza
•
Provvede in accordo con la funzione 3 a vettovagliare subito dopo l'evento la popolazione.
•
Censisce le persone senza tetto.
•
Raccoglie le domande di posti letto, vestiario e altro materiale utile.
•
Elegge un capo campo per ogni area di ricovero ed un capo magazzino degli aiuti.
•
Consegna ai capi campo che ne fanno richiesta i materiali e i viveri necessari.
•
Rivolge al Prefetto le richieste che non è in grado di soddisfare.
•
Gestisce i posti letto dei campi e degli alberghi.
•
Assicura una mensa da campo.
•
Richiede al responsabile dei magazzini i materiali necessari.
•
Gestisce la distribuzione degli aiuti nei campi.
•
Tiene l'archivio delle richieste firmate dai cittadini.
•
Tiene l'archivio delle consegne di tende e altri materiali dati ai cittadini.
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
43
PERSONALE DISPONIBILE
NOMINATIVO
QUALIFICA
Cordisco Giovanni
Impiegato
TEL.UFFICIO TEL. CASA
ALTRO
RECAPITO
0874877454
Il personale disponibile per I 'espletamento delle attività specifiche della funzione sarà integrato
in relazione alle necessità evidenziate nella fase di emergenza.
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
44
FUNZIONE 3 - MATERIALIE MEZZI- SERVIZI ESSENZIALI- CENSIMENTO
DANNI
RESPONSABILI
1
Nominativo
Qualifica
Tel.Ufficio
Residenza
Tel.Abitazione
Altro recapito
2
Nominativo
Qualifica
Tel.Ufficio
Residenza
Tel.Abitazione
Altro recapito
Comune di Montemitro
PICCOLI Emilio
ASSESSORE
Via C. Battista
0874 877714
COLELLA LOREDANA
Architetto – tecnico C.O.C.
0874 877259
Montefalcone nel Sannio –
Via Vitt. Emanuele II
339 8510276
Piano di Protezione Civile
45
SETTORE MATERIALI E MEZZI
Attività propedeutiche
•
Censisce gli operai comunali.
•
Censisce i mezzi di proprietà del Comune.
•
Censisce i mezzi di ditte private stabilendone i tempi d'intervento.
•
Aggiorna l'elenco prezzi delle ditte private.
•
Censisce le ditte detentrici di prodotti utili (Catering, ingrossi alimentari, sale per le strade,
...). per ogni risorsa deve prevedere il tipo di trasporto, il tempo di arrivo,l’area di intervento
e l’area di stoccaggio, anche con la realizzazione di prove per individuare i tempi di
risposta,l'affidabilità ed il funzionamento dei mezzi.
•
Stabilisce un "Regolamento Auto" che descriva le modalità e le priorità nell'uso delle
•
automobili comunali durante l'emergenza.
•
Si occupa dei problemi legati alla radiofonia.
•
Il responsabile si impegna a mantenere aggiornati semestralmente i dati acquisiti.
•
Tiene i rapporti con la Regione e con la Prefettura per le richieste di materiali in accordo con
In emergenza
la Funzione 1.
•
Verifica lo stato del magazzino comunale.
•
Esegue i lavori di allestimento delle aree individuate per la sistemazione di roulottes,
containers e tende.
•
Cura gli interventi di manutenzione all'interno dei campi.
•
Aggiorna un elenco dei mezzi in attività e di quelli in deposito ancora disponibili.
•
Allerta le ditte che dispongono di materiali e mezzi utili.
•
Organizza squadre di operai comunali per la realizzazione di interventi di somma urgenza e
di ripristino.
•
Attua le predisposizioni per la distribuzione dei mezzi manuali in dotazione quali picconi,
badili, carriole, ramazze, sacchetti a terra (che, in caso di rischio idrologico vanno già
riempiti con sabbia o terra in modo da poterne consentire l'utilizzo immediato qualora
dovesse scattare l'allarme), sacchi pieni di segatura (da distribuire in caso di allarme
idrologico, alle abitazioni più esposte in prossimità degli argini).
•
Se non si dispone di gruppi elettrogeni o fotoelettrici in dotazione cerca di reperirli nel
proprio territorio prima di segnalarne l'esigenza alla Prefettura.
•
Registra l'importo e il tipo di spese sostenute dal Comune per incarichi a ditte private e
acquIsto di materiali utili.
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
46
SETTORE SERVIZI ESSENZIALI
Attività propedeutiche
•
Mantiene i rapporti con i responsabili delle ditte erogatrici di servizi (ENEL, Italmetano,
Erim, Telecom, ditte di distribuzione di carburante).
•
Tiene sotto monitoraggio lo stato manutentivo dei servizi a rete.
•
Effettua studi e ricerche su ogni frazione per il miglioramento dell'efficienza dei servizi.
•
Organizza periodiche esercitazioni con le aziende interessate nelle quali, i singoli enti
preposti all'erogazione dei servizi, ottimizzeranno il concorso di uomini e mezzi nelle varie
ipotesi di emergenza, secondo i criteri di garanzia, messa in sicurezza degli impianti e
ripristino dell'erogazione.
•
Il responsabile si impegna a mantenere aggiornati semestralmente i dati acquisiti.
In emergenza
•
Assicura la continuità dell'erogazione dei servizi.
•
Si occupa dell'installazione dei collegamenti con le reti principali - luce, acqua, metano, e
pubblica fognatura - nelle aree di accoglienza.
•
Assicura i rifornimenti alimentari ai negozi in grado di svolgere la normale attività.
•
Assicura il rifornimento idrico in casi di emergenza da inquinamento delle falde.
•
Si adopera affinché sia garantisce i servizi P.T. e bancario.
•
In caso di evento prevedibile, per garantire la salvaguardia del sistema produttivo locale, il
responsabile provvederà ad informare le principali ditte di produzione locali della possibilità
che l'evento si verifichi perché possano mettere in sicurezza i materiali deteriorabili.
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
47
SETTORE CENSIMENTO DANNI
Attività propedeutiche
•
Censisce gli edifici pubblici, gli edifici di interesse stoico-artistico e le scuole.
•
Censisce i professionisti disponibili ad intervenire in caso di emergenza per la rilevazione
dei danni.
•
Provvede alla creazione di un'adeguata modulistica semplice, immediata e modificabile per
il rilevamento dei danni sulle diverse casistiche (sisma, dissesto idrogeologico, incidente
industriale, incendio).
•
Effettua una zonizzazione delle aree e relativa organizzazione teorica preventiva di squadre
di rilevamento danni, composte da due o tre persone comprese tra tecnici dell'Ufficio
Tecnico Comunale, dell'ex Genio Civile, VVF, professionisti.
•
Il responsabile si impegna a mantenere aggiornati semestralmente i dati acquisiti.
In emergenza
•
Effettua un controllo immediato su scuole e edifici pubblici per verificarne l'agibilità.
•
Accoglie le richieste di sopralluoghi provenienti dai cittadini.
•
Organizza le squadre per effettuare i sopralluoghi.
I SOPRALLUOGHI, SARANNO FINALIZZATI ALLA COMPILAZIONE DI SCHEDE DI RILEVAMENTO,
CHE DOVRANNO CONTENERE INFORMAZIONI RIGUARDANTI LA PROPRIETA’ DELL'IMMOBILE,
L'UBICAZIONE (RIF. CATASTALE) ED IL TIPO DI DANNO RIPORTATO. SULLA BASE DELLE
SCHEDE PRODOTTE SARANNO PROGRAMMATI GLI INTERVENTI PER IL SUPERAMENTO
DELL'EMERGENZA
•
Predispone delle schede riepilogative dei risultati, con riferimento a: persone, edifici
pubblici e privati, impianti industriali, servizi essenziali, attività produttive, beni
architettonici, infrastrutture pubbliche,agricoltura e zootecnica anche avvalendosi di esperti
nel settore sanitario,industriale,commerciale e professionisti volontari.
•
Mantiene i contatti con gli organi scientifici (Università,Ordini Professionali) per un loro
eventuale intervento in emergenza.
•
Giornalmente rende noti i dati sui danni accertati relativamente agli edifici
pubblici,privati,attività produttive e commerciali,agricoltura,zootecnia ed edifici di rilevanza
storico – artistica.
•
Si coordina con la Funzione 1 Sanità,Assistenza Sociale e volontariato per stimare il numero
delle persone evacuate,ferite,disperse e decedute.
•
Predisporre i provvedimenti amministrativi per garantire la pubblica e privata incolumità.
•
Fornisce un supporto tecnico per l’esecuzione lavori di somma urgenza.
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
48
FUNZIONE 4 - STRUITURE OPERATIVE, VIABILITA E TELECOMUNICAZIONI RESPONSABILI
1
Nominativo
Tel. Ufficio
Residenza
GIORGETTA ARNALDO
Tel. Abitazione
0874 877205
Professione
PENSIONATO
Nominativo
BARTOLINO Pasquale
Tel. Ufficio
0874 877259
Residenza
Piazza Umberto
Tel. Abitazione
0874 877305
Professione
Impiegato Comunale
Via C. BATTISTA
2
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
49
SETTORE STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITA'
Attività propedeutiche
•
Individua le caratteristiche delle strade principali indicando la presenza di sottopassi e ponti
con le relative misure.
•
Individua preventivamente la posizione dei posti di blocco (cancelli) per i vari tipi di rischio
ed ipotizza gli itinerari alternativi producendo la relativa cartografia.
•
Predispone una pianificazione della viabilità d'emergenza a seconda delle diverse casistiche.
In emergenza
•
Allerta e gestisce l'intervento e l'arrivo delle strutture operative (WF, Polizia
Municipale,Carabinieri, Forze Armate, Comunità Montana, Volontariato).
•
Effettua una prima ricognizione subito dopo l'evento con l'aiuto del personale delle frazioni.
Per verificare la tipologia, l'entità ed il luogo dell'evento. Qualora occorresse una
ricognizione aerea si può richiedere alla Prefettura l'invio dell'esercito.
•
Dà le disposizioni per delimitare le aree a rischio tramite l'istituzione di posti di blocco
(cancelli) sulle reti di viabilità, allo scopo di regolamentare la circolazione in entrata ed in
uscita dall'area a rischio; la predisposizione dei posti di blocco dovrà essere attuata in
corrispondenza dei nodi viari, per favorire manovre e deviazioni come predisposto nel
paragrafo "Itinerari alternativi".
•
Giornalmente aggiornata la situazione sulle forze che stanno lavorando e sugli interventi
realizzati durante la giornata.
•
Assicura il servizio di antisciacallaggio.
•
Cura la logistica delle strutture operative, assicurando vitto e alloggio in accordo con le altre
funzioni interessate.
•
Garantisce un costante collegamento e contatto con la Prefettura e gli altri Organi di Polizia.
•
Si raccorda con la funzione 2 per l'addestramento dei volontari.
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
50
SETTORE TELECOMUNICAZIONI
Attività propedeutiche
•
Accerta la totale copertura del segnale radio nel territorio comunale e segnala le zone non
raggiunte dal servizio.
•
Organizza esercitazioni per verificare l'efficienza dei collegamenti radio ed effettua prove di
collegamento fra i Comuni.
•
Il responsabile si impegna a mantenere aggiornati semestralmente i dati acquisiti.
In emergenza
•
Il coordinatore di questa funzione deve, di concerto con il responsabile territoriale della
•
Telecom, il responsabile provinciale P.T., con il rappresentante dell'Associazione
Radioamatori presenti sul territorio, organizzare una rete di telecomunicazioni efficiente
anche in caso di notevole gravità.
•
Provvede all'allestimento del C.O.C. dal punto di vista tecnico-operativo e dei collegamenti:
prende contatti con gli operai comunali per il trasporto e la messa in opera dei materiali
individuati per l'allestimento del C.O.C.; contatta la Telecom per richiedere l'installazione
delle linee telefoniche necessarie[vedi Sala Operativa pag. 8];
•
Provvede a far collegare i PC dei componenti del C.O.C. tramite una rete "client-server".
•
Garantisce i contatti radio tra il C.O.C. e le squadre esterne.
•
Mantiene efficiente la strumentazione della Sala Operativa.
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
51
2.5.2 SEGRETERIA SALA OPERATIVA
RESPONSABILE
MARIO CISTRIANI
SEGRETARIO COMUNALE
0874 877530
Via GARIBALDI, 31 Montefalcone nel Sannio
0874 877427
338 2634494
Nominativo
Qualifica
Tel.Ufficio
Residenza
Tel.Abitazione
Cellulare
La Segreteria è adiacente ma indipendente dalla Sala Operativa.
Vi lavorano gli addetti a: protocollo, fax, fotocopiatrice, Internet, Data base.
Essi garantiscono il collegamento di tutti gli operatori della Sala Operativa con l'esterno, ne
snelliscono il lavoro e assicurano lo smistamento alle persone competenti di tutte le segnalazioni
pervenute via filo o su carta.
Strumentazione: n. 2 telefoni, n. 1 fax, n. 1 PC, n. 1 fotocopiatrice,
n. 1 stampanti, n. 1
collegamento Internet.
ATTIVITA'
In emergenza
•
Organizza le turnazioni del personale.
•
Registra e protocolla le comunicazioni (telefonate, fax, lettere) in entrata e in uscita e le
smista a chi di competenza
•
Provvede al rifornimento di materiale di cancelleria per il C.O.C..
PERSONALE DISPONIBILE
NOMINATIVO
QUALIFICA
TEL. UFFICIO
TEL.CASA
MARIA GIUSTINA
GIORGETTA
IMPIEGATA
COMUNALE
0874 877259
0874 877296
ALTRO RECAPITO
Il personale disponibile per I 'espletamento delle attività specifiche della funzione sarà integralo
in relazione alle necessità evidenziate nella fase dei emergenza.
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
52
2.5.3 UFFICIO RELAZIONI CON IL PUBBLICO
RESPONSABILE
PASCIULLO LUCA
RAGIONIERE
0874 877407
LARGO CROCE
0874 877402
Nominativo
Qualifica
Tel.Ufficio
Residenza
Tel.Abitazione
Sede:
Municipio
Strumentazione: n. 2 telefoni, n. 1 PC, n. I stampante, n. 1 fax, n. 1 fotocopiatrice, n. 1 radio
collegata con il C.O.C..
LINEA DIRETTA CON IL CITTADINO
A supporto dell'attività d'informazione alla popolazione sarà attivato all'interno del C.O.C. un
numero telefonico, al quale i cittadini possono rivolgersi per avere qualsiasi notizia riguardante
l'evento. Gli addetti a ricevere le chiamate, devono essere al corrente degli interventi attuati, dei
provvedimenti da attuare e devono essere in grado di comunicarli alla popolazione, nonché di
consigliare i cittadini sui comportamenti da tenere.
Attività propedeutiche
E' fondamentale che il cittadino delle zone direttamente o indirettamente interessate conosca
preventivamente:
•
caratteristiche scientifiche di base del rischio che insiste sul proprio territorio;
•
predisposizioni del piano d'emergenza nell'area in cui risiede;
•
come comportarsi prima, durante e dopo l’intervento;
•
con quale mezzo ed in quale modo saranno diffuse informazioni ed allarmi;
•
in "tempo di pace" possono essere inviati ai cittadini, residenti nelle zone soggette a qualche
tipo di rischio, OPUSCOLI INFORMATIVI, possono essere realizzati SPOT informativi su
reti locali, ARTICOLI su riviste locali, apertura SITO WEB Internet, PROGRAMMI
FORMATIVI SCOLASTICI, nonché esercitazioni di emergenza.
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53
In emergenza
Ad evento accaduto il Responsabile, sotto indicazioni del Sindaco, deve aggiornare la popolazione
circa l 'evolversi della situazione attraverso trasmissioni televisive, volantini, manifesti,
comunicazioni attraverso autoparlanti, dibattiti o tavole rotonde comunicando chiaramente
COSA E’ ACCADUTO.
COSA STA ACCADENDO,
COSA POTRÀ ACCADERE,
il programma d'intervento, cosa deve fare la popolazione ed i risultati ottenuti con gli interventi già
attuati.
In emergenza si coordina con il Responsabile di Protezione Civile per conoscere l'evolversi della
situazione e le informazioni da dare alla popolazione
Istituisce uno sportello per le relazioni con il pubblico in cui raccoglie le richieste e le trasmette ai
responsabili delle specifiche funzioni
Mantiene i contatti con i responsabili delle UCC per aggiornarli sulle in85
formazioni da dare alla popolazione locale
Si segnala inoltre che alcune informazioni sul luogo in cui è accaduto l'evento, sull'entità del
fenomeno, sulla popolazione e le infrastrutture coinvolte possono essere reperite alla pagina 500
del televideo regionale (Telemolise)e televideo RAI pagina 400.
PERSONALE DISPONIBILE
NOMINATIVO
QUALIFICA
TEL. UFFICIO
TEL.CASA
GIORGETTA ADA
IMPIEGATA
COMUNALE
0874 877259
0874 877308
ALTRO RECAPITO
Il personale disponibile per I 'espletamento delle attività specifiche della funzione sarà integralo
in relazione alle necessità evidenziate nella fase dei emergenza.
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54
2.5.4 SALA STAMPA
RESPONSABILE RAPPORTI CON i MASS-MEDIA
NOMINATIVO
TEL UFFICIO
RESIDENZA
TEL. ABITAZIONE
ALTRO RECAPITO
E-MAIL
Sergio SAMMARTINO
0874 877259
Via Makarska
0874 877633
338 1774135
E' situata in prossimità della Sala Operativa
Strumentazione:
n. 1 telefoni,n.1 fax, n.1 fotocopiatrice, n.1 PC
n. 1 televisore con televideo.
Le notizie possono essere diffuse tramite i giornali, le radio e le TV locali, riassunti nelle tabelle
seguenti. Si segnala inoltre che a Campobasso è presente l’ANSA (Agenzia Nazionale Stampa
Associata) che trasmette informazioni a tutte le testate giornalistiche ed emittenti radio, fungendo
quindi da centro di raccolta e diffusione notizie; pertanto rappresenta un mezzo di estrema utilità in
situazioni di crisi, potendo diramare immediatamente le notizie.
IL referente del servizio per il Molise è il Giornalista Amoroso Nino - via G.B. Vico, 31 Campobasso; tel. 0874/413357.
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FONTI D’INFORMAZIONE A LIVELLO LOCALE
IL QUOTIDIANO
RAI SEDE REGIONALE
IL CORRIERE DEL MOLISE
AGENZIA GIORNALISTICA ITALIA
CAMPOBASSO
CAMPOBASSO
CAMPOBASSO
CAMPOBASSO
0874/416505
0874/4022 – 98487 - 402328
0874/481402–92767–698549
0874/64016 – 61261
EMITTENTE RADIO
INDIRIZZO
TELEFONO
RADIO VALENTINA
CAMPOBASSO
C.T.R. S.G. IN GOLFO
0874/484884
RADIO TELEMOLISE
CAMPOBASSO
V. S.G. IN GOLFO
0874/6881
RADIO ORIZZONTE MOLISE
CAMPOBASSO
VIA LEOPARDI,32
0874/98387 0874/411600
EMITTENTE TV
INDIRIZZO
TELEFONO E FAX
TELEMOLISE
CAMPOBASSO
C.T.R. S.G. IN GOLFO
CAMPOBASSO
VIA PIANESE,28
VIA CONTE VERDE,41
CAMPOBASSO
0874/65895
0874/481121
0874/69552
TLT MOLISE
RAI
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0874/413784
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2.6 ATTIVITA' IN PREALLARME
Schema riassuntivo
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2.7 ATTIVITA’ IN ALLARME
Schema riassuntivo
SOGGETTI IN AZIONE
SOGGETTI ESTERNI
DA ALLERTARE
Resp. Protezione Civile,sentito il sindaco: - attiva il COC
Prefettura
Dip. Di Prot.Civile
Provincia
Regione
Comuni vicini
FUNZIONE 1:
raccoglie la cartografia necessaria
adotta le misure necessarie per la salvaguardia del patrimonio
artistico,chiedendo,se necessario,l’intervento della Prefettura
FUNZIONE 2:
da un primo soccorso sanitario
verifica le esigenze di trasporto per i disabili
assicura la popolazione i beni di prima necessità
invia un radioamatore presso gli ospedali per conoscere la disponibilità
di posti letto
informa il direttore del distretto sanitario e la C.R.I. sull’accaduto per
rendere tempestivi i soccorsi e per mantenere attivo il posto medico
anche fuori dall’orario di servizio
controlla la possibilità di assicurare l’alimentazione alla popolazione per
quanto concerne i generi di prima necessità (pane,latte, ecc..) e ne
segnala le eventuali carenze alla Prefettura
A.S.L.
C.R.I.
FUNZIONE 3:
organizza squadre per la ricognizione
verifica lo stato del magazzino comunale
attiva gli operai e i mezzi comunali per i primi interventi
allerta le ditte che dispongono di materiali utili
delimita le aree a rischio
mantiene i contatti con ENEL.Telecom,Italmetano,Erim,Ecotop
ENEL
Telecom
Italmetano
Erim
FUNZIONE 4:
organizza squadre di tecnici per identificare i luoghi più a rischio
predispone la cartografia stradale necessaria
costituisce i posti di blocco
indica le vie di fuga
attiva le radio ricetrasmittenti
allestisce il COC
garantisce il contatto radio tra il COC e le squadre esterne
VV.F.
Carabinieri
Polizia
G.di.F
C.F.S
Ufficio relazioni con il pubblico
in base alle disposizioni date dal Responsabile di Protezione Civile
fornisce informazioni ai cittadini
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2.8 ATTIVITA’ IN GESTIONE DELL’EMERGENZA
Schema riassuntivo
SOGGETTI IN AZIONE
RESP. PROTEZIONE CIVILE:- coordina l’attività delle funzioni
SI TENGONO
AGGIORNATI
Prefettura
Dip. Di protezione civile
Provincia
Regione
Comuni vicini
Funzione 1: individua gli interventi a protezione delle opere danneggiate
(argini o altre opere idrauliche,scarpate,strade,opere d’arte,ecc.)
Funzione 2: - provvede all’aiuto degli inabili
si raccorda con pianificazione sanitaria ASL
si occupa delle urgenze mediche
organizza,nei pressi delle aree di ricovero,centri di distribuzione acqua
potabile qualora la calamità abbia reso inutilizzabile l’acquedotto
assicura l’assistenza veterinaria
gestisce l’arrivo e l’impiego dei volontari
raccoglie le domande di posti letto,vestiario
gestisce i posti letto negli alberghi
provvede all’acquisto di beni e servizi per la popolazione
gestisce l’afflusso di aiuti e la loro razionale ripartizione
gestisce il magazzino degli aiuti
gestisce le mense
elegge i capi campo
Funzione 3: - dirige gli interventi degli operai
completa l’urbanizzazione delle aree di P.C.,gestisce il montaggio di tende e
il posizionamento dei containers
garantisce i servizi essenziali di tipo amministrativo
costituisce un punto di informazione in ogni frazione
Funzione 4: - rilievo danni e redazione di schede
accoglie le richieste di sopralluoghi
organizza un servizio di antisciacallaggio
ripristina la viabilità predisponendo itinerari alternativi
mantiene efficiente il sistema di comunicazioni
assicura i rifornimenti alimentari ai negozi
prevede l’alimentazione di eventuali capi di bestiame rimasti isolati e ne
segnala i casi alla Prefettura
A.S.L.
C.R.I.
Enel
Telecom
Italmetano
Erim
Ecotop
Vigili del Fuoco
Carabinieri
Polizia
Guardia di Finanza
C.F.S.
Ufficio di Relazione con il Pubblico : attiva uno sportello per l’informazione alla popolazione
aggiorna gli addetti all’informazione alla popolazione delle UCC
Segreteria – riceve,smista e protocolla le comunicazioni in entrata e in
uscita dal COC
Sala Stampa: - assicura i rapporti con i mass media
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Cap. 3 - DESCRIZIONE DEL TERRITORIO
E IPOTESI DI CALAMITA’
ASSOCIATO ALLE SEGUENTI TIPOLOGIE DI RISCHIO:
• DISSESTO IDROGEOLOGICO
• SISMA
• INCENDIO
• RISCHIO NEVE
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3.1 DATI TERRITORIALI
Il territorio del comune di Montemitro , topograficamente individuabile nella tavoletta I.G.M.,
scala 1:25000, I-SO del F° 154 “Larino”, nella carta tecnica dell’Italia meridionale , Scala 1: 5.000
ricade negli elementi 380121 – 380082 -381094
L’abitato di Montemitro poggia su una collina (500 s.l.m.) e si estende sul versante
meridionale di essa fino al sottostante pianoro. Lo sviluppo urbanistico è avvenuto sul versante
cimentale del dosso collinare e su quello e lungo la strada provinciale 98.
Il territorio si sviluppa dal fondovalle della media valle del Trigno ( 150 slm ) e passando la
dorsale su cui è impostato il centro urbano raggiunge la massima quota presso il monte Baiardo
(731 slm) che continua la vorsale di Tufillo
Per quanto riguarda l’idrografia locale il territorio è nella destra idrografica del Fiume
Trigno. Il territorio è delimitato sul lato occidentale dal vallone “cerreto” e nel settore orientale dal
Vallone Santa Giusta con forti pendenze d’alveo, verso cui confluiscono le acque meteoriche .
L’aspetto orografico è caratterizzato dalla presenza di ripide scarpate che nel complesso
sono quasi del 50% ad eccezione della zona “i colli” in cui sono comprese tra il 25% ed il 50%.
Detta orografia che caratterizza il territorio comunale è legata a quanto riportato nella
cartografia geologica ufficiale, da cui risulta che i litotipi in affioramento sono essenzialmente
Flysch calcareo o marnoso e sabbie più o meno cementate.
Dalle indagini geognostiche effettuate per la realizzazione di opere pubbliche in questi anni
si ricava una stratigrafia non regolare di calcareniti, marne , argille sabbiose.
Anche le falde idriche rinvenute nei sondaggi presentano profondità piezometriche variabili
tra i 3 e 10 mt dal piano di campagna.
Molte le vicissitudini che interessano la stabilità generale globale del centro abitato come si
evidenzia dalle numerose zone in dissesto, caratterizzate da frane di scivolamento e smottamento.
La natura morfologica ha condizionato le scelte di tipo urbanistico per la presenza di
elementi penalizzanti all’uso del suolo e che costituiscono fattori di rischio quali le pendenze
eccessive di versante , orli di scarpate ecc,
Le emergenze risultano essere le seguenti : costone sotto via castello, zona lungo largo
croce, strada Dolazzo, area a valle del depuratore, area di confluenza del vallone Cerreto, area
dell’ex discarica e relativa strada di collegamento.
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3.1.1 COROGRAFIA
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3.2 DEFINIZIONI DI RISCHIO, SCENARI ED INDICATORI DI
EVENTO
Definizione del rischio
Nel seguito si esporranno in maniera sintetica le principali tipologie di rischio riscontrate nel
territorio comunale.
Si precisa che la definizione di rischio adottata nel presente lavoro e quella stabilita in sede
internazionale dal rapporto UNESCO di Varnes & IAEG (1984), ripresa dal dipartimento della
protezione civile nel 1995 per la stesura dei programmi di previsione e prevenzione con la quale si
assume che
Rischio = V * E * P
V= vulnerabilità
ovvero grado di perdita prodotto su un certo elemento o gruppo di elementi esposti al rischio
risultante dal verificarsi di un fenomeno naturale di una certa intensità
E= esposizione
ovvero popolazione, proprietà, attività economiche, inclusi i servizi pubblici, al rischio in una data
area
P= pericolosità
ovvero probabilità che un fenomeno potenzialmente distruttivo si verifichi in un dato periodo di
tempo ed in una data area.
Il prodotto V*E rappresenta il danno ovvero esprime l'entità potenziale delle perdite nel caso si
verifichi l'evento temuto.
Dunque il rischio può essere visto anche come prodotto del danno per la pericolosità.
Scenario di evento
Lo scenario consiste in una descrizione dei possibili effetti causati, alle persone alle cose, da un
evento calamitoso atteso in una porzione di territorio ed in un determinato periodo di tempo.
La conoscenza degli scenari per ciascun rischio presente sul territorio risulta di fondamentale
importanza per la pianificazione la gestione delle emergenze.
Ai fini pianificatori, a ogni scenario, relazionato con gli elementi territoriali presi in considerazione
per ogni tipologia di rischio, fornisce una utile guida per la predisposizione degli schemi di
evacuazione.
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Per ciò che attiene la gestione dell'emergenza, con lo studio degli scenari è possibile ipotizzare i
danni conseguenti all'evento e quindi individuare una stima delle risorse( persone e mezzi) utili per
intervenire sul territorio.
Indicatori di evento
Gli eventi connessi al rischio idraulico, geologico e, in particolare a rischio incendi boschivi, sono
da considerarsi, purché i capillarmente monitorati come eventi prevedibili.
L'attività di monitoraggio consiste nell'analisi dei precursori di evento.
Con il termine analisi dei precursori di evento si intende:
•
la previsione l'osservazione delle condizioni metereologiche;
•
la lettura e l'interpretazione delle misure pluviometriche
•
la misura e l'interpretazione delle misurazioni idrometriche
•
la lettura e l'interpretazione dei dati registrati dalle strumentazioni per il controllo delle frane
l'osservazione diretta sul territorio dell'evoluzione dell'evento.
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3.3 RISCHIO FRANE
In base al censimento dei dissesti effettuato dalla regione Molise nel 2001, nel comune si
registrano condizioni di pericolosità da frana riportate nella cartografia allegata.
Si evidenzia come il territorio comunale è interessato o è potenzialmente predisposto ad
essere sede di eventi franosi.
L'autorità di bacino e l'università degli studi del Molise in ottemperanza a quanto disposto dal
d. L.11/06/1998 numero 180, individuano varie aria triste localizzate nella successiva cartografia
per le quali si fornisce descrizione sintetica del danno atteso.
Le diverse situazioni di rischio sono aggregate in quattro classi e gravosità crescente definite
nel modo seguente:
moderato R1 : per il quale danni sociali economici e al patrimonio ambientale sono marginali
medio R2
: per il quale sono possibili danni non ore gli edifici, alle infrastrutture e al
patrimonio ambientale e che non pregiudicano l'incolumità delle persone, l'agibilità
degli edifici è la funzionalità delle attività economiche
elevato R3
: per il quale sono possibili problemi per l'incolumità delle persone, danni funzionali
agli edifici e dalle infrastrutture con conseguente inagibilità degli stessi, la
interruzione di funzionalità dell'attività socio economiche e danni rilevanti al
patrimonio ambientale culturale
molto elevato R4 : per il quale sono possibili la perdita di vite umane lesioni gravi alle persone,
danni gravi agli edifici ed alle infrastrutture, danni rilevante patrimonio ambientale e
culturale, la distruzione di attività socio economiche
Dalla lettura della cartografia regionale del rischio da frana è lecito ipotizzare, sulla base
della natura dei dissesti, della tipologia e del grado di vulnerabilità degli elementi esposti, che il
rischio geologico, ovvero da movimento di massa, insista sul territorio del comune in maniera
diffusa con situazioni di siti instabili tali da creare problemi per l'incolumità delle persone, danni
funzionali agli edifici ed alle infrastrutture.
Le emergenze risultano essere le seguenti : costone sotto via castello, zona lungo largo croce, strada
Dolazzo, area a valle del depuratore, area di confluenza del vallone Cerreto, area dell’ex discarica e
relativa strada di collegamento.
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scenario di evento
Sulla base delle cause che producono l'innesco, delle tipologie di instabilità e dei diversi tipi di
terreno interessato è possibile definire seguenti, possibili, scenari di evento :
scenario A
movimenti e riattivazioni di tipo impulsivo innescati dal verificarsi di eventi
pluviometrici critici le cui modalità specifiche
dipendono prevalentemente da
spessori in frana e dal gruppo litologico coinvolto
scenario B
movimenti caratterizzati da spostamenti maggiormente continui nel tempo, causati
da piogge di una certa intensità e durata che producono un aumento relativo della
velocità di movimento dell'instabilità, preceduto e seguito da spostamenti più
modesti che possono risentire di piogge di intensità non eccezionale
scenario C
crolli innescati dal sismi e da piogge è detto intenso brevi ed intense con estensione
anche rilevante ed elevata velocità dei fenomeni franosi per fenomeni sismoind di
otti in ammassi degradati con estensioni più limitate dei fenomeni per sollecitazioni
idrogeologiche
Oltre le cause segnalate tutte le frane possono essere riattivate per effetto di interventi antropici
capaci di modificare l'equilibrio del pendio, come scavi e sbancamenti, costruzione
di rilevati modifiche della circolazione delle acque superficiali e sotterranee ,
disboscamento e nel caso del comune, sulla base delle segnalazioni dell' autorità di
bacino,si riscontra la potenzialità di tutte e tre gli scenari
indicatore di evento
La causa di innesco principale di frane nel territorio provinciale è rappresentata dalle precipitazioni
meteoriche:
¾ brevi ed intense nel caso di movimenti superficiali;
¾ prolungati e persistenti e in caso di fare di maggiore dimensione.
In quest'ultimo caso il movimento può verificarsi anche qualche giorno dopo il termine delle
piogge.
In relazione alla gravità del fenomeno esaminato, possono essere quindi predisposti i seguenti criteri
di controllo delle cause di innesco o riattivazione:
¾ osservazione metereologica continua in modo da prevedere con sufficiente anticipo
l'approssimarsi di condizioni particolarmente avverse;
¾ installazione di pluviometri per misurazioni in situ;
¾ acquisizione in tempo reale dei dati delle stazioni pluviometriche e di enti che dispongono
di reti di telemisura;
¾ installazione di piezometri per misurazioni in situ;
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67
Nel caso di fenomeni particolarmente a rischio occorre procedere all'effettuazione di studi
geologici specifici in modo da individuare empiricamente le soglie pluviometriche di innesco delle
frane oppure da calcolare, mediante l'utilizzo di modelli matematici, le condizioni di stabilità del
pendio in relazione ai livelli piezometrici misurati.
Per quanto riguarda i precursori di evento nel caso il rischio di frana esistono una serie di segni
precursori che rendono possibile, anche in tempi ristretti, una previsione dell'evoluzione, per cui è
possibile attivare un controllo diretto delle modalità di evoluzione del fenomeno predisponendo le
seguenti attività:
•
sopralluogo e rilevamenti sul terreno degli indicatori di stabilità e della loro evoluzione;
•
controllo dei movimenti superficiali attraverso l'installazione di allineamenti di picchetti o
mediante rilevamento topografico, anche predisponendo tecniche automatiche di
misurazioni continue
•
installazione di sistemi specifici per il monitoraggio degli spostamenti in profondità.
Per fenomeni particolarmente a rischio si può procedere all'effettuazione di studi geologici specifici
in modo da individuare, empiricamente o sulla base di modelli matematici le soglie di spostamento
per la previsione degli eventi.
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68
3.3.1 CARTA DEI DISSESTI
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3.4 RISCHIO IDRAULICO
L'autorità di bacino e l'università degli studi che del Molise, in ottemperanza quanto disposto dal
decreto legge 11/06/1998 numero 180, individuano come area a " rischio di fenomeno di dissesto
con conseguenze dirette sul reticolo idrografico....." quelle riportate nella cartografia che segue.
scenario evento alluvionale
La classificazione degli scenari connessi ad un evento alluvionale, che tipicamente che presente
nella letteratura scientifica, è normalmente dedotto sulla base della superficie del bacino drenante
che entra in crisi e/o della natura dell'opera idraulica sollecitata.
Generalmente si può distinguere tra:
•
inondazione urbana o delle infrastrutture periurbane conseguente al rigurgito di fognature o
di fossi scoli di drenaggio.
Tali eventi possono conseguire a scrosci intensi di pioggia i quali possono avvenire nel
corso di eventi meteorologici anche senza che i corsi d'acqua principali esondino.
Gli interventi di salvaguardia dell'incolumità fisica delle persone
si restringono
all'allontanamento di disabili, anziani e minori da abitazioni che siano già esposte nel
passato ad invasioni delle acque.
•
inondazione urbana o delle infrastrutture periurbane o delle infrastrutture viarie conseguente
ad esondazione dei corsi d'acqua minori.
i tiranti al di sopra del piano di campagna possono assumere valori significativi se
l'inondazione interessa vie urbane ove siano parcheggiate vetture che possono essere
trascinate dalle acque.
Lungo le aste torrentizie e fluviali sono possibili erosioni di sponda e crolli degli argini.
Le frane di versante trasportano nel corso d'acqua la vegetazione spontanea e possono
concludere parzialmente o totalmente le luci dei ponti
gli interventi di salvaguardia dell'incolumità fisica delle persone sono costituiti:
•
divieto di sosta nelle aree urbane soggette a rischio di inondazione
•
divieto di accesso alla viabilità urbana e periurbana nei tratti su getti a essere andata
•
per tutti gli altri cittadini il comportamento precauzionale è costituito da restare nella
propria abitazione
gli attuali modelli metereologici sono in grado di determinare con sufficiente previsione ove
l'evento possa accadere.
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70
A partire dalla descrizione sopra esposta gli scenari meteo idrologici di evento alluvionale sul
territorio comunale possono essere semplificati e sintetizzati in tre tipi :
SCENARIO A
eventi meteo idrologici in grado di generale allagamenti ad opera dei canali, fenomeni di
rigurgito del sistema di drenaggio delle acque piovane con coinvolgimento delle aree
urbane più depresse, allagamenti e danni ai locali interrati, provvisoria interruzione della
viabilità, specie nelle zone più depresse, scorrimento superficiali nelle sedi stradali
urbane ed extraurbane,
•
possibilità di innesco di locali smottamenti dei versanti
•
occasionale pericolosità per l'incolumità delle persone e dei ben scenario b i
SCENARIO B
eventi meteo-idrologici in grado di generare oltre quanto possibile con lo scenario A,
allagamenti diffusi dovuti al ristagno delle acque e/o incapacità di drenaggio da parte
della rete fognaria, scorrimento superficiali nelle sedi stradali urbane ed extraurbane, e
innalzamento dei livelli idrici nei corsi d'acqua che non provocano direttamente
inondazioni sul territorio;
•
innesco di frane e smottamenti dei versanti;
•
moderata pericolosità per l'incolumità delle persone e dei beni
SCENARIO C
eventi meteo-idrologici in grado di generare innalzamenti significativi livelli idrici negli
alvei e tali da provocare la fuoriuscita delle acque, erosioni secondari, la rottura degli
argini.
•
Innesco di frane e smottamenti dei versanti in maniera diffusa ed estesa
•
elevata pericolosità per l'incolumità delle persone e dei beni
•
questo avviene normalmente in associazione con fenomeni metereologici
particolarmente intensi e persistenti.
Ovviamente tra gli scenari sussiste una concatenazione ovvero possono essere visti come
evoluzione di un evento al persistere del fenomeno meteorologico.
Gli scenari per il comune in esame, in virtù delle reti di drenaggio in ambito urbano esub urbano e
della posizione del nucleo abitato principale, hanno rilevanza per ciò che attiene:
•
l'innesco di fenomeni franosi, generalmente superficiali, ed i conseguenti danni alla rete
viaria ed infrastrutturale in genere;
•
lo scorrimento lungo le sedi stradali, di vite d'acqua miste materiale solido, eroso e
trasportato a dall'azione delle acque piovane.
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71
precursori di evento
La rete di monitoraggio meteo-idrologico che si utilizza sul territorio della regione Molise ai fini di
protezione dal rischio idraulico è principalmente quella gestita dal Servizio Idrografico e
Mareografico Nazionale.
Si tratta di una rete di sensori per la misurazione di varie grandezze quali:
•
altezza di precipitazione
•
temperatura
•
altezze idrometriche
•
altezza di neve
•
velocità del vento
•
umidità
La rete è gestita da una centrale installata nella sede del SIMN
Le principali tipologie di scenario che si possono verificare nelle reti idrografiche molisane si
possono approssimativamente classificare nel seguente modo:
•
fenomeni di inondazione ed allagamento connesse a fognature, scoli di drenaggio ed a rii
con bacini di dimensioni fino a 10 Km2
•
fenomeni di inondazione per bacini di dimensioni comprese tra 10 e 100 Km2
•
fenomeni di inondazioni per bacini di dimensioni fino a qualche migliaia di Km2 ( foce del
Trigno e del Biferno)
Rispetto a tali scenari di riferimento la situazione presente sul territorio del comune è relativa a
bacini di piccole e medie dimensioni.
In questi casi gli unici precursori che possono essere utilizzati per il preannuncio di eventi
calamitosi con sufficiente anticipo sono esclusivamente di tipo metereologico.
In realtà tali precursori allo stato attuale non sono disponibili nel territorio della regione Molise
Attualmente
è possibile fare riferimento alle previsioni redatte dal centro meteo del Parco
Scientifico e Tecnologico d’ Abruzzo.
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3.5 RISCHIO DA EVENTI METEO-IDROLOGICI ESTREMI
Il rischio da pioggia di forte intensità, in virtù delle pendenze che caratterizzano il territorio
comunale ed i canali naturali preposti allo scolo delle acque meteoriche, che dunque precludono la
formazione di un battente idrico ovvero di fenomeni estesi di allagamento, è essenzialmente legato
alla possibilità che tali eventi vadano sollecitare movimenti franosi altrimenti quiescenti con rapide
ripercussioni sulla funzionalità della rete viaria, stante l'elevata vulnerabilità di alcuni tratti stradali
tali eventi pluviometrici estremi si sono succeduti negli ultimi decenni.
Il territorio comunale non è esente e dalle rischio di temporali specie nel periodo tardo estivo
caratterizzati da precipitazione intense il l'e spesso associate a grandine.
Per ciò che riguarda le precipitazioni nervose,l'altezza del manto, così come la persistenza,
in virtù del dislivello presente può variare fortemente.
Per le implicazioni di protezione civile un rilievo particolare assumono le gelate in quanto
tali fenomeni sono in grado di condizionare la permanenza all'aperto delle persone e causare
problemi operativi agli impianti tecnologici ( effetto del gelo sulle tubature, aumento della necessità
di combustibili per il riscaldamento, ecc)
Le statistiche evidenziano come le gelate si presentano normalmente nel periodo fra
dicembre e aprile.
Le gelate sono comunque un fenomeno abbastanza facile da prevedere con tre o quattro
giorni di anticipo, rimane un po' difficile prevederne l'intensità e la durata.
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3.5.1 CARTA DEL RISCHIO IDRAULICO
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3.6 PROCEDURE PER INTERVENTO IDROLOGICO-IDRAULICO
ED EVENTI METEO E PER IL RISCHIO FRANA
Nell'analisi dei rischi si sono ipotizzate diversi scenari
Essendo i fenomeni prevedibili le procedure fanno riferimento a tre livelli di allerta:
•
attenzione
•
preallarme
•
allarme
La regione Molise non è ancora dotato di un centro meteo funzionale in grado di far scattare i
diversi livelli di allerta.
Le procedure usuali di emanazione delle allerte sono definite dal dipartimento della protezione
civile tramite la direttiva sperimentale del marzo 1999.
In tal senso la catena operativa prevede che ad un messaggio di allerta verso le prefetture
faccia seguito, da parte delle medesime, una informativa a cascata nei confronti dei comuni, delle
province delle forze dell'ordine e di altri soggetti pubblici e privati che, da tale informativa,
traggono livelli di competenze indirizzate all'attivazione di procedure ed azioni volte alla tutela
della pubblica incolumità.
Il livello di comunicazione ufficiale della prefettura risulta essere quello del fatto spot del
telegramma che riferisce circa l'inizio del fenomeno previsto, la sua durata, la tipologia di evento e
lo scenario idrologico di riferimento.
SCENARIO B ALLERTA B
L'evento meteorologico previsto determinano scenario idrologico che configura allagamenti diffusi
in ambito urbano ed extraurbano.
Il sindaco in qualità di autorità comunale di protezione civile deve:
•
attivare la struttura comunale di protezione civile
•
comunicare alla popolazione la necessità di mettere in atto misure di autoprotezione e
assicurarsi che tutti gli abitanti degli stabili siti in aree a rischio siaNO a corrente della
situazione
•
consigliare l'interruzione di tutte le eventuali attività in alveo E la messa in sicurezza di
mezzi E macchinari
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
75
SCENARIO C ALLERTA C
L'evento meteorologico previsto determina uno scenario idrologico che che configura
l'innalzamento degli alvei.
Il sindaco in qualità di autorità comunale di protezione civile deve:
•
attivare il centro operativo comunale
•
comunicare in tempo utile alla popolazione la necessità di mettere in atto misure di
autoprotezione che tutti gli abitanti degli stabili siti in aree a rischio siaNO a corrente della
situazione
•
fornire adeguata informazione una cittadinanza sul rischio con i mezzi ritenuti più idonei
•
assicurare la propria reperibilità finalizzata alla ricezione di ulteriori aggiornamenti
consigliare l'interruzione di tutte le eventuali attività in alveo E la messa in sicurezza di
mezzi e macchinari
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
76
3.7 RISCHIO DA INCENDIO BOSCHIVO
Per incendio boschivo si intende un fuoco con suscettività a espandersi su aree boscate,
cespugliate o arborate.
Sulla base dei dati reperiti presso il servizio antincendio boschivo del corpo forestale dello
stato, si deduce che gli eventi di maggior rilievo tendono a diminuire al crescere della quota,
concentrandosi lì dove la copertura boschiva risulta più frammentata ed intervallate da forme
antropici che di uso del suolo.
Dal punto di vista temporale di eventi si localizzano in particolare nei periodi in cui più
frequentemente risultano eseguite le pratiche agricole, essendo gli incendi, sempre secondo i dati
del corpo forestale dello stato, prevalentemente di natura colposa.
Scenario di evento
La costruzione degli scenari viene fatta combinando una serie di condizioni climatiche e
morfologiche.
Occorre sottolineare la dinamicità del fenomeno in questione al mutare di alcune condizioni, ad
esempio direzione del vento, trasformandosi da focolaio in mezzo di devastazione.
I principali parametri che influenzano scenario sono:
•
morfologia del luogo
•
tipologia di vegetazione che sta bruciando
•
valore naturalistico del luogo
•
presenza di insediamenti
•
accessibilità via terra della zona boschiva
•
estensione tipologia del fronte del fuoco
•
condizioni climatiche attuali, in particolare direzione ed intensità del vento
Si ipotizzano diversi scenari di riferimento a cui conseguono diversi livelli di danno
danno ambientale
inteso come danno alla vegetazione, al suolo, alla stabilità dei versanti e dalla fauna selvatica
danno produttivo
inteso come sottrazione di fonte di reddito per la comunità delle zone montane a causa della
mancata commercializzazione di legno e di prodotti del sottobosco
danno sociale inteso come sottrazione di un bene utilizzato ai fini ricreativi e/o turistici
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
77
SCENARIO A
•
incendio con fronte non esteso
•
lontano da insediamenti e/o aree protette
•
danni limitati
•
utilizzo di soli mezzi terrestri
SCENARIO B
•
incendio con fronte superiore a 100 metri in aree con pendenze accentuate
•
vento non costante
•
insediamenti rurali non distanti
•
danni ambientali significativi
•
necessario l'utilizzo di mezzi aerei
SCENARIO C
•
incendio con fronte esteso
•
interessati boschi governati a fustaia
•
interessati insediamenti e/o aree boschive di pregio ambientale
•
danni ambientali, produttivi e sociali e elevati
•
importanti la rapidità e la modalità di intervento
•
necessari mezzi aerei
SCENARIO D
•
fronte molto esteso e vento molto forte e di direzione costante
•
are atto particolarmente importante dal punto di vista ambientale
•
insediamenti investiti dalle fiamme
•
danni ambientali produttivi sociali elevatissimi
•
assolutamente necessario l'uso di Canadair
Gli scenari proposti possono essere visti come possibili evoluzioni di uno stesso incendio
Si fa notare come la semplice estensione del fronte non possa essere in l'unico parametro per
valutare la gravità dello scenario.
Comune di Montemitro
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78
precursori di evento
L'innesco degli incendi boschivi più delle volte dolose quindi l'effettivo inizio del fuoco non può
essere previsto
per la previsione del rischio di incendio boschivo esistono comunque delle procedure di natura
meteorologica che utilizzano come predittori la temperatura massima giornaliera, l'umidità relativa,
la velocità del vento, la precipitazione prevista dal modello atmosferico.
Il modello analizza variabili che possono influenzare l'alimentazione dell'incendio, senza per questo
essere capaci di prevederlo.
avvistamento incendi
Le zone dalle quali è possibile avvistare e localizzare eventuali focolai sono:
elisuperfici
Si segnala che esiste la possibilità di atterraggio di elicotteri nel campo di calcio e nelle zone
prossime al campo stesso
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79
3.8 PROCEDURE PER INTERVENTO DI INCENDIO BOSCHIVO
A fronte dei quattro scenari scaturiti dall'analisi dei rischi si dovrà intervenire in modo
differenziato.
Si ritiene che all'atto della segnalazione si possa, nella peggiore delle situazione presentare
uno scenario di tipo B.
Dunque è lecito ipotizzare anche se con ritardi più o meno grandi la segnalazione da parte
cittadini dell'incendio.
Si sottolinea che:
•
Tutte le case sparse sono potenziale rischio di evacuazione in caso di incendio esteso;
•
la risposta in caso di incendio sarà sempre la stessa per tutti gli scenari con differenziazioni a
secondo di come procedono le attività di spegnimento.
PROCEDURA INIZIALE DI BASE
Al comune giunge la notizia che è in atto l'incendio nel territorio comunale
•
si verifica la notizia celermente appurando quale sia la zona.
Le azioni che si metteranno in atto nel giro di pochi minuti, in quanto non occorre precisione
estrema nelle valutazioni , sono:
•
raggiungimento del punto panoramico più vicino
•
contatto telefonico con persone residenti in prossimità dell'area
•
eventuale sopralluogo con automezzo qualora la situazione non risulti chiara
Se la notizia è vera si stabilisce quale sia lo scenario presumibile e si procede.
SCENARIO A
Il sindaco
•
contatta il 1515 per segnalare l'incendio e per chiedere conferma dell'avvenuta segnalazione
da parte di altri;
•
contatta la stazione dei carabinieri;
•
prende contatto con la Prefettura e la Regione;
Il personale della polizia municipale localizza su carta tecnica il principio di incendio e si regga sul
luogo mantenendosi in contatto con il sindaco;
il personale del comune
•
fornisce assistenza agli uomini del corpo forestale dello stato
•
collabora al controllo del traffico qualora i fumi dell'incendio investono una sede stradale
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
80
•
fornisce assistenza e di informazioni ai cittadini
L'incendio è posto sotto controllo dagli uomini del corpo forestale dello stato che comunicano al
sindaco che le emergenze chiuso indicando i danni;
Il sindaco comunica alla prefettura ed alla regione l'evoluzione positiva della situazione.
SCENARIO B
Il sindaco
•
contatta il 1515 e il 115 per segnalare l'incendio e per chiedere conferma dell'avvenuta
segnalazione da parte di altri;
•
contatta la stazione dei carabinieri;
•
prende contatto con la prefettura e la regione e mette in allarme il COC;
Il personale della polizia municipale localizza su carta tecnica il principio di incendio e si regga sul
luogo mantenendosi in contatto con il sindaco;
il personale del comune :
•
fornisce assistenza agli uomini del corpo forestale dello stato
•
collabora al controllo del traffico qualora i fumi dell'incendio investono una sede stradale
•
informa il sindaco della necessità di dover provvedere all'evacuazione di persone
•
si reca negli insediamenti a rischio, precedentemente allertati, per prepararli
all'allontanamento dalle abitazioni
il sindaco attive e COC in particolare la funzione 1 decidendo se risultano sufficienti mezzi
comunali richiede l'invio di volontari per poter attrezzare le strutture di accoglienza;
L'incendio è posto sotto controllo dagli uomini del CFS;
Il COC inizia l'attività capillare di censimento danni;
Il sindaco comunica alla prefettura ed alla regione l'evoluzione positiva della situazione e una stima
qualitativa dei danni;
Predispone le sistemazioni alternative per residenti che hanno subito danni;
PROCEDURA FINALE DI BASE
Il personale del CFS :
•
provvede alle operazioni di bonifica e monitoraggio;
•
comunica al comune le aree oggetto dell'incendio.
Il tecnico comunale provvede alla variazione catastale del terreno in questione ovvero ad aggiornare
il catasto secondo le disposizioni di cui al comma 2° dell'art. 10 della Legge 353/2000.
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81
3.9 RISCHIO DA SISMA
Il territorio comunale, ai sensi dell’ordinanza della Presidenza del Consiglio dei Ministri
n.3274 del 09/07/2003 e successive modifiche e integrazioni, è stato individuato all’interno della 3 a
categoria sismica
Il comune di Montemitro, come tutto il territorio molisano, è soggetto ad eventi sismici che,
in casi anche recenti, hanno causato danni alla popolazione ed alle infrastrutture, sia pubbliche che
private.
A rendere particolarmente elevato il rischio sismico nel centro abitato , concorrono diversi
fattori: la sismicità dell'area, la densità di popolazione di alcuni centri urbani, l'epoca di costruzione
degli edifici, la qualità dei materiali da costruzione. La presenza, nel centro storico di alti edifici in
muratura e di strade molto strette, risulta un fatto non troppo tranquillizzante, in quanto non
fornisce sufficienti garanzie, per quanto attiene a spazi e vie di fuga nel caso di eventi sismici.
Inoltre, edifici fondati su pendii instabili con elevata inclinazione, su zone di ciglio o su balze
strapiombanti, risultano particolarmente a rischio in quanto, in tali aree, l’amplificazione sismica
risulta essere molto elevata per fenomeni di concentrazione delle onde sismiche.
Il rischio sismico di ciascun agglomerato urbano è dato da due fattori:
Livello base di pericolosità: determinato dalle caratteristiche del patrimonio edilizio esistente.
Livello locale di vulnerabilità: determinato dalle caratteristiche del patrimonio edilizio esistente,
dall’esposizione urbanistica e dalle caratteristiche dei terreni.
Per quanto riguarda i dati sulla vulnerabilità dei terreni si fa riferimento alla relazione geologicotecnica elaborata per la redazione de Programma di Fabbricazione in cui è stata riconosciuta la
presenza di terreni potenzialmente soggetti ad accelerazioni in fase sismica. L’elevata vulnerabilità
di alcuni terreni è stata evidenziata anche in occasione dello studio finalizzato alla verifica sismica
degli edifici scolastici.
A tutt’oggi non è stata ancora elaborata una carta della microzonazione sismica.
La costruzione degli scenari da cui far dedurre le procedure di intervento conseguenti viene
fatta ipotizzando un livello di danno.
Non appare cioè utile stabilire un possibile modello di intervento sulla base di uno scenario
fissato su valori di intensità dell'evento.
Occorre dunque adottare una classificazione del livello di danneggiamento.
Il livello del danno è indicato ai vari piani dell'edificio e separatamente per:
•
strutture verticali
•
strutture orizzontali e copertura
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82
• scale
•
tramezzi
La gravità del danno è articolato su 6 livelli:
•
livello 0 - nessun danno
•
livello 1 danno lieve :
esili cresce negli intonaci, caduta di piccoli pezzi di intonaco
•
livello 2 danno medio :
piccole lesioni nei muri caduta di grandi pezzi di intonaco
•
livello 3 danno grave :
lesioni ampie e profonde nei muri
• livello 4 danno gravissimo : lesioni anche profonde dei muri crolli di parti di edificio crolli
muri interni
•
livello 5 danno totale : collasso totale
Si propongono dunque i seguenti scenari post sisma
Scenario A : non si riscontrano danni
Scenario B : si riscontro un danno di livello 1 ovvero lieve
Scenario C : si riscontro un danno di livello 2-3 ovvero medio-grave
Scenario D : si riscontro livello di danno 4-5 ovvero gravissimo-totale
Nella parte relativa al modello di intervento a tali scenari verranno associati alcuni semplici
immediate azioni da realizzare
sisma di livello 1
( indicativamente dal 3° al 5° grado della scala Mercalli)
•
il sisma provoca scuotimenti oscillazioni di oggetti dell'interno delle case, caduta di
calcinacci e spavento per la popolazione.
•
Per questo tipo di terremoto è generalmente ipotizzabile il seguente quadro:
•
normale funzionamento dei servizi di emergenza
•
temporaneo congestionamento delle reti di traffico e telefoniche
•
numero di feriti ridotto.
•
lesioni limitate
sisma di livello 2
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83
(indicativamente dal 6° al 8° grado della scala Mercalli)
•
Il sisma è avvertito immediatamente dalla popolazione e può provocare momenti di panico
generalizzato.
•
Per questo tipo di terremoto si può ipotizzare il seguente scenario:
•
difficile funzionamento dei servizi di emergenza
•
congestionamento delle reti telefoniche e di traffico
•
funzionamento normale delle reti idriche, degli grasse, elettriche, con poche rotture nelle reti
•
significativo numero di feriti per crollo delle case più fatiscenti
•
incendi causati dalla rottura di tubazioni, a corto circuiti, ecc.. ecc..
sisma di livello 3
( indicativamente dal 9° grado della scala Mercalli)
•
Questo livello indica terremoti che provocano panico in tutta la popolazione e possibili
shock per alcune persone con conseguente diminuzione delle capacità decisionali. per questi
tipi di terremoto si può ipotizzare seguente scenario:
•
paralisi anche totale dei servizi di emergenza
•
interruzione prolungata delle reti telefoniche e di traffico
•
rottura delle reti idriche, elettriche, fognanti e del gas
•
elevato numero di feriti e significativo numero di morti
•
La popolazione è in preda alla disperazione ed è completamente inattiva a causa dello shock
nervoso e dell'impossibilità di fare alcunché senza mezzi adeguati.
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84
3.10 PROCEDURE PER EVENTO SISMICO
A fronte dei quattro scenari scaturiti dall'analisi dei rischi si dovrà intervenire in modo
differenziato.
Occorre dunque che nell'immediato post sisma venga stabilito in maniera rapida un livello
complessivo del danneggiamento ovvero deve essere attribuito l'evento sismico uno dei quattro
scenari ipotizzati, poiché sulla base di tale valutazione che dovrà attivarsi la risposta delle strutture
di protezione civile.
La figura idonea a compiere tale valutazione fondamentale, è il personale dell'ufficio tecnico
comunale e/o altro personale tecnico di fiducia o accreditato dall'ufficio tecnico del comune.
Al termine della scossa, nessuno sa dire con immediatezza quale sia il livello di danno per l'intero
nucleo urbano.
Il livello di danno, anche a seguito di possibili fenomeni di amplificazione locale, potrebbe
manifestarsi in maniera molto disomogenea.
Occorre dunque non escludere in maniera categorica che in porzione del territorio comunale, non
sia andato in maniera analoga a quanto accaduto nel centro urbano e viceversa.
Durante la fase della ricognizione le squadre devono mantenersi in contatto fra loro e aggiornare di
continuo il sindaco
Purtroppo i sistemi di telefonia mobile hanno manifestato, in caso di calamità, elevati livelli di
fallanza. Pertanto è utile che l'amministrazione comunale si doti di ricetrasmittenti capaci di
strutturare una configurazione di base per un sistema di radiocomunicazioni d' emergenza.
La ricognizione del territorio comporta:
•
la verifica del livello di danneggiamento con le seguenti priorità:
•
verifica delle strutture pubbliche e in particolare delle scuole;
•
verifiche del nucleo urbano ove sono presenti le strutture ritenute più vulnerabili ed in
particolare nel centro storico;
•
verifiche dei nuovi ove sono stati programmati assemblea aventi di persone( mercati,
manifestazioni religiose, elementi sportivi ecc);
•
eventuale allontanamento delle persone da situazioni di pericolo;
•
l'eventuale sgombero cautelativo di abitazioni molto danneggiate.
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85
Al termine della ricognizione il sindaco deve avere un'idea di massima del livello di danno
verificatosi nel proprio territorio.
PROCEDURA SCENARIO A
•
Tutti responsabili delle funzioni di supporto che compongono il COC, vista la possibile
interruzione dei collegamenti telefonici, si recano presso la sede del centro operativo
comunale;
•
Il Sindaco prende contatto con la Prefettura, il Presidente della Regione e della Provincia;
•
Le squadre :
o iniziano l'attività di ricognizione, informando continuamente il sindaco sulle
situazioni riscontrate;
o confermano che su tutto il territorio comunale non si sono verificati danni a cose o
persone e che il sistema delle reti non sembra manifestare problemi;
• il Sindaco comunica alla prefettura l'assenza di danni;
• il Sindaco non attiva il COC ;
• l'Amministrazione comunale informa la popolazione su quanto accaduto.
PROCEDURA SCENARIO B- C
•
Tutti responsabili delle funzioni di supporto che compongono il COC, vista la possibile
interruzione dei collegamenti telefonici, si recano presso la sede del centro operativo
comunale;
•
il sindaco prende contatto con la Prefettura, il Presidente della Regione e della Provincia;
•
le squadre
o iniziano l'attività di ricognizione, informando continuamente il sindaco sulle
situazioni riscontrate
o le squadre confermano che si sono verificati danni a cose o persone e segnalano le
situazioni critiche come lo occorre una azione di immediato soccorso alla
popolazione
o
provvedono ad evacuare o allontanare le persone da situazioni di pericolo;
•
il Sindaco comunica alla prefettura la situazione;
•
il Sindaco attiva il COC e prende contatti con il COM ;
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86
PROCEDURA SCENARIO D
Nel caso di danno gravissimo allo stato attuale delle cose è impossibile ipotizzare la capacità
da parte del sistema locale di rispondere in maniera organica all'immediata emergenza.
La procedura di emergenza si limita a:
•
segnalazione del disastro
•
tentativo di agevolare l'afflusso dei soccorritori, necessariamente esterni al territorio
comunale
•
evacuazione totale del centro abitato
La gestione dell'emergenza è compiuta a livello del COM e di CCS
E’presumibile la dichiarazione dello stato di emergenza da parte del Consiglio dei Ministri
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87
3.11 RISCHIO IDROPOTABILE
Per rischio idropotabile si intende il rischio di interruzione o riduzione del livello di efficienza
del servizio di distribuzione idrica dovuto al verificarsi di eventi naturali e/o incidentali.
In pratica tali eventi possono danneggiare sia le fonti di approvvigionamento idrico che il
sistema di distribuzione della risorsa, con le seguenti conseguenze dirette:
•
riduzione della quantità erogata, fino a causare la sospensione totale del servizio
•
peggioramento della qualità dell'acqua erogata fino a causare la non potabilità per
contaminazione
•
riduzione sia dalla qualità che della quantità dell'acqua ad uso potabile;
Occorre tener presente che mentre il danneggiamento delle infrastrutture può causare un
disservizio temporaneo l'inquinamento della risorsa può avere conseguenze anche a lungo termine.
Il rischio idropotabile viene sostanzialmente valutato attraverso l'analisi di vulnerabilità degli
elementi costitutivi il sistema:
•
risorsa: acquifero, bacino artificiale, corso d'acqua;
•
sistema di captazione: pozzi, opere di presa, deviazioni;
•
sistema di trasporto: condotte e canali;
•
opere di accumulo: serbatoi e bacini;
•
impianti di potabilizzazione
•
rete di distribuzione
All'analisi di vulnerabilità di tale insieme di sottosistemi funzionali e interdipendenti occorre
affiancare l'analisi delle utenze ovvero dei soggetti esposti al rischio di interruzione, tenendo
presente che tali bersagli vi sono anche le attività produttive , in primo luogo quelle zootecniche e
agricole
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88
3.12 ALTRI RISCHI
La zona industriale ospita industrie che per la natura delle lavorazioni e per dimensioni della
struttura produttiva, non sono in grado di costituire fonte di pericolo indiretto cioè di rischio
industriale esterno
Essendo il territorio comunale interessato da arterie stradali di rilievo sono da ritenersi
possibili, seppur non probabili, incidenti stradali con rilascio o versamento di sostanze pericolose.
La presenza di alcune strutture zootecniche rende invece non trascurabile il rischio connesse
emergenze veterinarie.
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89
Cap. 4 RISORSE E STRUTTURE DI
PROTEZIONE
Comune di Montemitro
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90
4.1 RISORSE INTERNE
La parola risorse viene utilizzata per indicare ogni realtà umana che può essere messa a
disposizione nelle attività di prevenzione e di chi, durante un’emergenza, deve poter organizzare
immediatamente soccorsi efficaci.
4.1.1 RADIO RICETRASMITTENTI IN DOTAZIONE AL COMUNE
ELENCO RADIO PORTATILI
N
4
MOD.
APPARATO
cellulari
4.1.2
ASSEGNAZIONE
1 Sindaco 1 a Bartolino Pasquale
ELENCO MEZZI E APPARECCHIATURE DI PROPRIETA’
COMUNALE
RESPONSABILE RISORSA
NOMINATIVO
TEL UFFICIO
RESIDENZA
TEL. ABITAZIONE
ALTRO RECAPITO
Sergio SAMMARTINO
0874 877259
Via Makarska
0874 877633
338 1774135
ELENCO RISORSE
4.2 DESCRIZIONE RISORSA
QUANTITA’
Autocompattatore
Fiat Iveco (Scuolabus) n.26+1 posti
Terna gommata polivalente
Pale
Picconi
Carriole
1
1
6
4
2
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
91
4.2.1 RECAPITI DI FUNZIONARI COMUNALI
NOMINATIVO
CASA
0874 877633 338 1774135
Vice Sindaco
SAMMARTINO
SERGIO
PICCOLI EMILIO
0874 877714
Segretario
CISTRIANI MARIO
0874 877427 338 2634494
Geometra
GAROFALO GINO
0875 604725 329 0578426
Sindaco
Ragioniere
GIORGETTA MARIA
CELLULARE UFFICIO
0874 877530
0874 877296
Polizia
Municipale
BARTOLINO
PASQUALE
0874 877305
Ufficio anagrafe
GIORGETTA ADA
0874877308
4.2.2 RECAPITI DEGLI OPERAI COMUNALI
NOME
BARTOLINO Aurenio
BARTOLINO Angelo
GIORGETTA Angelo
Comune di Montemitro
QUALIFICA
Operaio
Operaio
Operaio
INDIRIZZO
N. TELEFONO
Via Principe Umberto, 54
Via del Sole
0874 877611
Via degli Eroi, 6
0874 877689
Piano di Protezione Civile
92
4.3 RISORSE ESTERNE
4.3.1 AREA TECNICO-SCIENTIFICA
4.3.1.1 ISTRUZIONI SCIENTIFICHE E TECNICHE
PROVVEDITORATO AGLI STUDI
Via Garibaldi, 25 Campobasso 0874/49751
PROVVEDITORATO OPERE PUBBLICHE
Via D’Amato Campobasso
0874/69354
UNIVERSITA' DEGLI STUDI DEL MOLISE
Via De Sanctis
0874 4041
UNIVERSITA' DI NAPOLI FEDERICO II
Dipartimento di Ingegneria Idraulica ed Ambientale
C.so Umberto, I - Napoli
Dr. Vittorio BIGGIERO
081-7683444, fax 081-5938936
4.3.1.2 ORDINI PROFESSIONALI
ORDINE DEGLI ASSISTENTI SOCIALI REGIONE MOLISE
C.so Mazzini, 88 Campobasso (CB)
tel. 0874/484879
ORDINE DEGLI INGEGNERI
Via Garibaldi,48 Campobasso
tel. 0874/62220
ORDINE DEI FARMACISTI
Via Duca Abruzzi,1 Campobasso
tel. 0874/311532
ORDINE DEI GEOLOGI REGIONE MOLISE
Via Alfieri,105 Campobasso (CB)
tel. 0874/418633
ORDINE DEl DOTTORI AGRONOMI E FORESTALI
Via Duca Abruzzi, 1 Campobasso (CB)
tel. 0874/98898
ORDINE REGIONALE DEI GIORNALISTI REGIONE LAZIO E MOLISE
P.zza della Torretta, 36 Roma
Comune di Montemitro
tel. 06/6871214- 06/6892947 fax
Piano di Protezione Civile
93
4.3.2 AREA SANITARIA
Vengono di seguito riportate le strutture sanitarie presenti nel territorio.
All'interno del comune l'unica struttura sanitaria è l'ambulatorio.
Per quanto concerne gli ospedali, sono stati presi in considerazione :
•
il San Timoteo di Termoli (a circa 45 Km ),
•
il Cardarelli di Campobasso ( a circa 50 Km )
•
il Vietri di Larino (a circa 30 Km ).
Si segnala che i più vicini “Centri Grandi Ustionati" si trovano a:
1. Azienda Ospedaliera A. Cardarelli - via Cardarelli, 9 - 80131 Napoli - tel. 081/747111
Disponibilità: 15 posti letto, di cui 6 per terapia intensiva.
2. Ospedale S. Eugenio - piazzale Umanesimo, 10 - 00144 Roma - tel. centralino 06/51001
Disponibilità: 26 posti letto, di cui 8 pediatrici e 14 per terapia intensiva.
Si segnala, inoltre, che i più vicini "Centri Antiveleni”, attivabili h 24, si trovano a:
1. Azienda Ospedaliera A. Cardarelli - via Cardarelli, 9 - 80131 Napoli - tel. 081/747111
2. Policlinico A. Gemelli - largo Agostino Gemelli, 8 - Roma - tel. 06/30151
3. Policlinico Umberto I - viale Regina Elena, 324 - Roma - tel. 06/49971
4.3.2.1 UNITA SANITARLA LOCALE
Ragione Sociale
azienda n 4 basso molise
Indirizzo
Termoli via del Mulinello, 1
Recapiti telefonici:
0875 7171
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
94
4.3.2.2 ELENCO STRUTTURE SANITARIE PRESENTI
N°
DENOMINAZIONE
UBICAZIONE
1
AMBULATORIO MEDICO MONTEMITRO
Corso Santa Lucia
2
AMBULATORIO
COMUNALE
3
AMBULATORIO
pediatrico
referenti
Dott. Cappabianca
Gianni
RECAPITI
0874 877958
Dott. Zampino
MONTEMITRO
Giuseppe
0874 877958
Corso Santa Lucia
Dott. Stivaletta Mauro
Montefalcone
0874 877957
4
5
6
7
4.3.2.3 Ambulatori medici
1
AMBULATORIO MEDICO
Indirizzo
Telefono, fax
N° personale medico
N° personale paramedico
Responsabili
2
AMBULATORIO pediatrico
Indirizzo
Telefono, fax
N° personale medico
N° personale paramedico
Responsabili
Comune di Montemitro
Medicina generale
Corso Santa Lucia
0874 877958
1
Nominativo: DOTT. Cappabianca Gianni
Funzione: MEDICO CONDOTTO
Telefono abit.: 0874 874538
Medicina generale
Via Petti Alfredo
0874 877957
1
Nominativo: DOTT. STIVALETTA MAURO
Funzione: MEDICO
Telefono abit.: 0873 59344 cellulare 360 507448
Piano di Protezione Civile
95
4.3.2.4 Case di cura private
ISTITUTO NEUROMED
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
96
4.3.3 AREA VOLONTARIATO
Associazioni
Viene di seguito presentato un elenco delle Associazioni di volontariato di tipo socio- assistenziale
presenti nei Comuni circostanti; esse costituiscono una risorsa umana da attivare in caso di
necessità, per assistenza ai disabili e/o nella diffusione delle comunicazioni.
In genere i compiti delegati a queste persone non richiedono particolari competenze tecniche,
sono necessari invece: buona Struttura fisica, predisposizione al lavoro di gruppo e forte senso di
appartenenza sociale.
NOME
ATTIVITA’
SEDE E TELEFONO
CROCE ROSSA C.R.I.
Trasporto infermi,sostegno ai
0874/413259
disabili e bisognosi
Campobasso
Trasporto infermi,sostegno ai
0874/782010
disabili e bisognosi
Boiano
Trasporto infermi,sostegno ai
0865/412180
disabili e bisognosi
Isernia
Centro servizi volontariato
0874/418453
CROCE ROSSA C.R.I.
CROCE ROSSA C.R.I.
ADMO
Campobasso
AVIS
Donazione sangue
0874/97440 Campobasso
0865/50856 Isernia
PROTEZIONE CIVILE
Protezione Civile e soccorso
CROCE AZZURRA
0874/429234
0874/698000 Campobasso
MOLISANA
UNITALSI
Assistenza agli anziani e
0874/69233 Campobasso
disabili
AGESCI
Montaggio tende e assistenza
CENTRO ALFREDO RAMPI
Presidio operativo di Protezione 339/3706987
MOLISE
Civile
Comune di Montemitro
0865/234166 Isernia
330/773087
Piano di Protezione Civile
97
4.3.4 AREA MATERIALI E MEZZI
4.3.4.1 ELENCO DITTE DETENTRICI DI MEZZI UTILI
N°
DENOMINAZIONE
1
EDIL COSTRUZIONI di Lavori stradali e
2
TIPOLOGIA LAVORI
UBICAZIONE
Via Makarska 14
Giorgetta Valentina
movimento terra
Montemitro
DANIELE Angelo
Idraulico
Via Marconi
Montemitro
3
CORDISCO Michele
elettricista
Via Garibaldi
Montefalcone nel Sannio
4
5
6
7
8
9
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
98
Ditta
n 1
DETENTORE RISORSA
Ragione Sociale
Edil costruzioni
Lavori stradali e
movimento terra
Autotrasporti
Indirizzo deposito risorsa
Via Makarska 14
Recapito telefonico
Tel.0874 / 877769
RESPONSABILE RISORSA
Nominativo
Giorgetta Valentina
Tel. Ufficio
Tel.0874 / 877769
Indirizzo
Via Makarska 14
ELENCO RISORSE
DESCRIZIONE RISORSA
QUANTITA’ ALTEZZA
PORTATA
AUTOCARRO
1
100 ql
Autocarro con gru
1
pala meccanica
1
30q
Mini escavatore
1
30-50q
Escavatore
1
100q
Attrezzatura da cantiere
1
10mt
130 ql
Fonte : comunicazione della ditta
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
99
Ditta
n 2
DETENTORE RISORSA
Ragione Sociale
Daniele Moreno
Indirizzo deposito risorsa
Montemitro Via Marconi , 58
Recapito telefonico
Tel.0874 877331
Impianti idraulici
RESPONSABILE RISORSA
Nominativo
Daniele Moreno
Tel. Ufficio
Tel.0874 877331
Indirizzo
Montemitro
347 0076393
Via Marconi, 58
ELENCO RISORSE
DESCRIZIONE RISORSA
QUANTITA’ ALTEZZA
PORTATA
autocarro
1
20ql
Fonte : comunicazione della ditta
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
100
Ditta
n 3
DETENTORE RISORSA
Ragione Sociale
Cordisco Michele
Indirizzo deposito risorsa
Montefalcone nel Sannio Via Garibaldi , 21
Recapito telefonico
Tel.0874 877664
IDRAULICO
RESPONSABILE RISORSA
Nominativo
Cordisco Michele
Tel. Ufficio
Tel.0874 877664
Indirizzo
Montefalcone nel Sannio
Via Garibaldi , 21
ELENCO RISORSE
DESCRIZIONE RISORSA
QUANTITA’ ALTEZZA
Autocarro
1
PORTATA
Fonte : comunicazione della ditta
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
101
4.3.4.2 ELENCO DITTE FORNITRICI DI MATERIALE E PRESTAZIONI
UTILI
MATERIALE
MATERIALE EDILE
DITTA
FIMAC
SEDE
Cda Cerreto
TELEFONO
0874 877314
MATERIALE EDILE
Messere
0877 879331
CARBURANTI
Distributore
TAMOIL
San felice del
Molise
Montefalcone
nel Sannio
PRODOTTI ALIMENTARI
IORIO LUCIA
Via Marconi, 44
0874 877537
PRODOTTI ALIMENTARI
ROMAGNOLI
ANTONINA
Piazza del
Popolo
0874 877127
MATERIALE ELETTRICO
SIAL di Rossi
Silvio
Montefalcone
nel Sannio
0875 977472
MATERIALE IDRAULICO
Michilli Gabriele
Montefalcone
nel Sannio
0874 877152
LEGNAMI
Messere
San felice del
Molise
0874 879331
MEDICINALI
Farmacia
Dott. Di Zinno
Via Castello , 53 0874 877325
DISTRIBUZIONE PASTI
Mensa scuola
materna
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
0874 877182
0874 877682
102
Cap. 5 - DATI SOCIALI
L’ambiente in cui si muovono le attività di Protezione Civile deve essere conosciuto a
fondo, pertanto si riportano le più importanti informazioni territoriali e sociali
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
103
5.1 POPOLAZIONE
ANNO 2003
LOCALITA’
MONTEMITRO
Popolazione
Nuclei familiari
POPOLAZIONE
RESIDENTE
481
481
224
Note:
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
104
5.1.1 INVALIDI E/O PERSONE NON AUTOSUFFICIENTI
NOMINATIVO
INDIRIZZO
BARTOLINO Alessandro
Via Principe Umberto, 52/a
01/11/1922
MOTIVI DELLA
NON
AUTOSUFFICIENZA
Invalidità fisica
EVANGELISTA Giovanni
Corso Santa Lucia, 35
22/01/1935
Invalidità fisica
GIORGETTA Paola
Via Marconi , 50/a
10/11/1991
Invalidità fisica
GIORGETTA Emilio
Via Castello , 60
28/05/1933
Invalidità fisica
GIORGETTA Silvino
Via Marconi, 4
23/08/1933
Invalidità fisica
GIORGETTA Nicola
Via Principe Umberto, 10
23/09/1929
Invalidità fisica
Comune di Montemitro
DATA di
NASCITA
Piano di Protezione Civile
105
5.1.2 ANZIANI
L’elenco degli anziani ( nati prima del 1939 ) viene di seguito allegato
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
106
Cap. 6 - VIABILITA’ E COLLEGAMENTI
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
107
6.1 VIABILITA' PRINCIPALE
NOME STRADA
TIPO
RISCHI
DIRAMAZIONE
Appulo Chietina
S.P. 98
NEL TRATTO COLLEGAMENTO AL
BIVIO DI MONTEFALCONE ED ALLA
S.S. 650 “TRIGNINA “FRANE
TRIGNINA
S.S. 450
6.1.1 DESCRIZIONE STRADE
•
Strade Statali
TRIGNINA – COLLEGAMENTO CON CAMPOBASSO E TERMOLI
•
Strade Provinciali
S.P. 98 COLLEGAMENTO CON MONTEFALCONE – TERMOLI
•
Strade Comunali INTERNE
NOME STRADA
PENDENZA RISCHI
VIA PRINCIPE UMBERTO
10%
ROTTURE SOTTOSERVIZI
VIA DEL CASTELLO
12%
ROTTURE SOTTOSERVIZI E PERICOLO SMOTTAMENTO
MARCONI
10%
ROTTURE SOTTOSERVIZI E SMOTTAMENTI
CORSO SANTA LUCIA
1%
CROLLO FABBRICATI
LARGO CROCE
2%
FRANE E CROLLO FABBRICATI
Si segnalano i punti più vulnerabili :
C.DA DOLAZZO
C.DA CHIESA VECCHIA
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
108
6.2 COLLEGAMENTI FERROVIARI
Non esiste alcun tratto ferrato che attraversa il territorio comunale .
Lo scalo ferroviario più vicino è quello di VASTO ( 30 Km circa)
I collegamenti con Montemitro sono assicurati da autobus di linea
6.3 COLLEGAMENTI AEREI
¾ AEROPORTO PIU’ VICINO
COMUNE
PROVINCIA
LONGITUDINE
LATITUDINE
ALTITUDINE
PESCARA
PE
¾ ELISUPERFICI
Zona idonea all’interno del territorio comunale
1 . CAMPO SPORTIVO COMUNALE
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
109
Cap. 7 - AREE DI PROTEZIONE CIVILE
LE AREE DI PROTEZIONE CIVILE SI TROVANO IN SITI TERRITORIALMENTE SICURI ED HANNO LO SCOPO DI
ACCOGLIERE LA POPOLAZIONE NEI TEMPI CHE IMMEDIATAMENTE SEGUONO L’EVENTO CALAMITOSO.
SI DISTINGUONO:
-
AREE DI AMMASSAMENTO SOCCORSI;
-
AREE DI RICOVERO DESTINATE AD OSPITARE I CAMPI CONTAINERS O LE TENDOPOLI;
-
PUNTI DI RACCOLTA;
-
MAGAZZINI DI RACCOLTA MATERIALI;
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
110
AREE DI PROTEZIONE CIVILE
Nel presente piano vengono individuati tre tipi di aree:
area di ammassamento soccorsi, dove far confluire eventuali volontari e strutture operative del
soccorso; nel luogo sarà presente un operatore in grado di fornire informazioni necessarie e che sarà
in costante collegamento con il C.O.C..Qui sarà possibile allestire il campo VV.F, un ospedale ed
una cucina da campo. Vedi scheda di individuazione dell’area appresso riportata.
centri di smistamento, o punti di raccolta sono aree all’aperto in zone sicure in cui la popolazione
si raduna subito dopo l’evento per avere informazioni e direttive sul comportamento da adottare per
superare l’emergenza. Sul posto saranno presenti Vigili Urbani o Carabinieri e volontari che, in
costante collegamento con il C.O.C., potranno indirizzare la popolazione nelle previste aree di
ricovero e fornirle di acqua e coperte.
aree di ricovero, sono aree all’aperto in cui creare tendopoli, roulottopoli ed ospitare i containers,
dovranno quindi essere dotate dei servizi essenziali (Enel, acquedotto, pubblica fognatura). Nella
maggior parte dei casi la cabina elettrica si trova a poche centinaia di metri di distanza quindi, già in
tempo di pace occorre predisporre i pozzetti per l’allaccio alla rete.
Quando ciascuna di queste aree, ad emergenza avvenuta, verrà attivata, dovrà essere individuato un
responsabile, con la funzione di capo campo, per ogni area in grado di coordinare e di gestire le
attività di assistenza alla popolazione, come distribuzione pasti e censimento persone con
particolare riguardo ai disabili.
Vengono individuate inoltre
strutture di ricettività (alberghi) che hanno dato la loro disponibilità ad accogliere la popolazione
in caso di emergenza.
magazzini di raccolta materiali Sono stati infine individuati locali utilizzabili come magazzini di
raccolta materiali: vestiario,derrate alimentari,ed altro genere di aiuti,nonché prodotti o macchinari
delle attività produttive e commerciali a rischio che necessitano di essere messi in sicurezza.
Le chiavi di tali aree di ricovero e dei magazzini comunali sono custodite dal responsabile generale
del Piano di protezione Civile.
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
111
7.1 AREA DI AMMASSAMENTO SOCCORSI E RISORSE
AREA N°1
AREA ANTISTANTE MUNICIPIO
PROPRIETA’
COMUNALE
SUPERFICIE
400 MQ
RIFERIMENTO CATASTALE
Foglio 10 part 296
CARATTERISTICHE DELL’AREA
Vicinanza alla sede COM ,
sede del municipio
Possibilità di allaccio rete idrica ed elettrica
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
112
7.2 AREA DI RACCOLTA ( ATTESA DELLA POPOLAZIONE )
AREA N°2
Campo sportivo
PROPRIETA’
COMUNALE
SUPERFICIE
8.000 MQ
CARATTERISTICHE DELL’AREA
Vicinanza sede alla COM ,
Terreno pianeggiante
Possibilità di allaccio rete idrica ed elettrica
Vedi scheda di individuazione area di seguito riportata
Necessita di Lavori nell’area :
•
•
•
Illuminazione dell’area
Generatori di corrente
Opere murarie di contenimento
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
113
7.3 AREA DI RICOVERO
AREA N°3 A
Campo sportivo
PROPRIETA’
COMUNALE
SUPERFICIE
8.000 MQ
11
RIFERIMENTO CATASTALE
CARATTERISTICHE DELL’AREA
Vicinanza sede alla COM ,
Terreno pianeggiante
Possibilità di allaccio rete idrica ed elettrica
Vedi scheda di individuazione area di seguito riportata
Necessita di Lavori nell’area :
•
•
•
Illuminazione dell’area
Generatori di corrente
Opere murarie di contenimento
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
114
7.4 MAGAZZINO DI RACCOLTA MATERIALE
N
1
UBICAZIONE
CARATTERISTICHE
Via makarska –
sede comunale
2
3
4
7.5 STRUTTURE RICETTIVE
N
DENOMINAZIONE
UBICAZIONE
SERVIZI
1
2
3
4
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
115
7.6 PLANIMETRIA CON INDIVIDUAZIONE DELLE AREE DI
PROTEZIONE CIVILE
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
116
CAP. 8 SCHEDE DI GESTIONE
DELL’EMERGENZA
QUESTO CAPITOLO CONTIENE UNO SCHEMA OPERATIVO DI ACQUISIZIONE DATI
È DIVISO IN DUE PARTI.
PARTE
1
DA COMPILARE IN "TEMPO DI PACE" CON LO SCOPO DI RACCOGLIERE
INFORMAZIONI
UTILI
ALLA
SINGOLA
FUNZIONE
DI
SUPPORTO
E
CARATTERIZZANTI IL TERRITORIO LA POPOLAZIONE.
PARTE
2
DA COMPILARE IN CASO DI EVENTO ACCADUTO, AL FINE DI COSTITUIRE UN
SUPPORTO DURANTE LE FASI DI SOCCORSO COMPLETA QUANTO GIÀ DISCORSIVA
MENTRE DETTO AL CAPITOLO 3.
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
117
8.1 PARTE 1 DA COMPILARE IN "TEMPO DI PACE"
FUNZIONE 1 TECNICO SCIENTIFICA E PIANIFICAZIONE
Istituti/enti/strutture di protezione civile con le quali si sono stipulate collaborazioni o
richieste d'interventi
1
RAGIONE SOCIALE
INDIRIZZO
RECAPITI
referente
Telefono
Cellulare
Fax
e.mail
TIPOLOGIA DEL RISCHIO
Sismico
Idrogeologico
Incendio boschivo
Industriale
Incidente stradale
Altro
PROPRIETÀ
PUBBLICA
PRIVATA
2
RAGIONE SOCIALE
INDIRIZZO
RECAPITI
referente
Telefono
Cellulare
Fax
e.mail
TIPOLOGIA DEL RISCHIO
Sismico
Idrogeologico
Incendio boschivo
Industriale
Incidente stradale
Altro
Comune di Montemitro
PROPRIETÀ
PUBBLICA
PRIVATA
Piano di Protezione Civile
118
FUNZIONE 2 SETTORE SANITA’, ASSISTENZA E VOLONTARIATO
SETTORE SANITA’ E ASSISTENZA
Abitanti:
Totale residenti persone
Residenti nell'area di rischio
Residenti di età >= 70 anni
Residenti disabili
Ospiti degli ospedali e/o delle case di riposo
Potenziali senza tetto
Potenziali disabili senza tetto
Risorse e mezzi:
ambulanze
Guardie mediche
Necessità:
Personale medico e di assistenza specializzato
Supporto elicottero per trasporto feriti (questa
alternativa è funzionale alla situazione di
eventuale interruzione stradale)
Eventuali ambulanze di appoggio a quelle già
presenti nel territorio
Alloggiamento dei senza tetto presso parenti e
conoscenti e presso ......
(indicare le strutture adatte a questo scopo)
Valutazione dei bisogni di necessità specifiche
(medicine ed altro) e di un
approvvigionamento viveri ed acqua potabile
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
119
SETTORE VOLONTARIATO
1
ASSOCIAZIONE
INDIRIZZO
SETTORE
Comunicazione
Vigilanza antincendio
Soccorso
Socio assistenziali
Tecnico
Logistico
2
ASSOCIAZIONE
TEMPI DI INTERVENTO
< 2 ORE
2- 5 ORE
5 –12 ORE
12-24 ORE
INDIRIZZO
SETTORE
Comunicazione
Vigilanza antincendio
Soccorso
Socio assistenziali
Tecnico
Logistico
3
ASSOCIAZIONE
SETTORE
Comunicazione
Vigilanza antincendio
Soccorso
Socio assistenziali
Tecnico
logistico
Comune di Montemitro
RECAPITI
RECAPITI
TEMPI DI INTERVENTO
< 2 ORE
2- 5 ORE
5 –12 ORE
12-24 ORE
INDIRIZZO
RECAPITI
TEMPI DI INTERVENTO
< 2 ORE
2- 5 ORE
5 –12 ORE
12-24 ORE
Piano di Protezione Civile
120
SETTORE ASSISTENZA ALLA POPOLAZIONE
RACCOLTA DATI STRUTTURE RICETTIVE
1
NOME
INDIRIZZO
RECAPITI
referente
Telefono
Cellulare
Fax
e.mail
TIPOLOGIA
Scuola
Albergo
Palestra
Palazzotto
Area scoperta
Area scoperta urbanizzata
ANNO DI COSTRUZIONE
COSTRUITA CON CRITERI
ANTISISMICI
TIPOLOGIA COSTRUTTIVA
muratura
Cemento armato
Acciaio
Altro
PROPRIETA’ PUBBLICA
PROPRIETA’ PRIVATA
SUPERFICIE
Coperta
Scoperta
Comune di Montemitro
N° locali
N° persone ospitabili
N° posti letto
Piano di Protezione Civile
121
FUNZIONE 3 - SETTORE MATERIALI E MEZZI– SERVIZI ESSENZIALI
- CENSIMENTO DANNI
SETTORE MEZZI MATERIALI
MEZZI PUBBLICI DISPONIBILI NEL TERRITORIO COMUNALE:
N°
in dotazione a
autobus
camion tipo
fuoristrada tipo ...... con gancio di traino
autovetture
Attrezzature del Gruppo Volontari di
protezione civile
ambulanze
Autobotti
autocarri
autogru
gruppi elettrogeni
Motopompa
Pale gommate
Rimorchi
Necessità:
• Mezzi per lo sgombero di materiali e carcasse autovetture (ruspe e pale meccaniche,
camion)
•
Attrezzature per lo svuotamento di volumi allagati (pompe) – rischio
esondazione/allagamento
•
Attrezzature per lo spegnimento di incendi - rischio incendio boschivo/incidente
industriale/incidente stradale
•
Personale specializzato (W.FF.) per interventi tecnici e verifica delle strutture con
particolare riferimento alla staticità di edifici, ponti, strade :
•
Personale volontario dotato di attrezzatura leggera per lo sgombero di materiali
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
122
SETTORE SERVIZI ESSENZIALI
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
123
SETTORE UNITÀ DI COORDINAMENTO DELLE FRAZIONI
Raccolta dati: popolazione interessata
Comune di ________________________ località __________________ frazione _______
Totale popolazione n° ____________
Totale famiglie n° ____________
Totale non autosufficienti n° ___________
Capo famiglia N° componenti
Comune di Montemitro
N° non autosuf.
indirizzo
Piano di Protezione Civile
telefono
124
SETTORE CENSIMENTO DEI DANNI
Raccolta dati: beni culturali ed edifici d'interesse collettivo
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
125
FUNZIONE 4 STRUTTURE OPERATIVE, VIABILITÀ E
TELECOMUNICAZIONI
ACCESSI AL CENTRO ABITATO/ZONA INDUSTRIALE/TURISTICA/ALTRO
1° Caso:
non si hanno interruzioni in corrispondenza dei nodi
principali di accesso
Percorso di accesso 1:
Percorso di accesso 2:
Percorso di accesso 3:
Percorso di accesso ....:
Percorso di accesso n:
2° Caso:
interruzione degli accessi per ...
(descrizione della causadell'interruzione)
Percorsi alternativi:
accesso da ...
mezzi meccanici per lo sgombero di materiale, mezzi
Necessità:
per rimozione autovetture danneggiate, rifacimenti di
tratti provvisori della sede stradale in località ......
(descrizione delle eventuali opere provvisionali necessarie)
Situazione:
VIABILITA DEL
CENTRO
ABITATO
Necessità:
interruzione prolungata delle vie per .. (crollo sede stradale,
sfondamento della sede lungo i tratti…, accumulo di
materiale,altro)
mezzi meccanici per lo sgombero di materiale, mezzi per
rimozione autovetture danneggiate, rifacimenti di tratti
provvisori della sede stradale in località ......
(descrizione delle eventuali opere provvisionali necessarie)
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
126
SETTORE
TELECOMUNICAZIONI
RACCOLTA DATI: ENTI/STRUTTURE/ASSOCIAZIONI DETENTORI DI SERVIZI PER LE
TELECOMUNICAZIONI
NOME
TIPOLOGIA
INDIRIZZO
TELEFONO
RESPONSABILE
NOME
TELEFONO
Tipologia = telefonia fissa, telefonia mobile, radioamatori, ISP, poste e telecomunicazioni
ELENCO ZONE NON SERVITE
TUTTE LE FUNZIONI
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
127
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
128
8.2 PARTE 2 DA COMPILARE IN CASO DI EVENTO ACCADUTO
FUNZIONE 1 TECNICO SCIENTIFICA E PIANIFICAZIONE
SUPERFICIE COINVOLTA
TIPOLOGIA DEL FENOMENO
PUNTO DI ORIGINE DELL’INCIDENTE
DANNI SUBITI NEL TERRITORIO
TIPOLOGIA DEL FENOMENO
Sismico
Idrogeologico
Incendio boschivo
Industriale
Incidente stradale
Altro
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
129
FUNZIONE 2 SETTORE SANITA’ , ASSISTENZA E VOLONTARIATO
SETTORE SANITA’ E ASSISTENZA
danni alle persone
Numero di vittime
__________________________________
Numero di feriti
__________________________________
Numero di dispersi
__________________________________
Numero di senza tetto
__________________________________
SETTORE VOLONTARIATO
Attivazione in emergenza delle associazioni di volontariato
ASSOCIAZIONE
DESTINAZIONE
(nome)
C.O.C.
C.O.M.
C.C.S.
Punti strategici
altro
(nome)
C.O.C.
C.O.M.
C.C.S.
Punti strategici
altro
(nome)
C.O.C.
C.O.M.
C.C.S.
Punti strategici
altro
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
130
ASSISTENZA ALLA POPOLAZIONE
REGISTRO PER LA GESTIONE DI GENERI DI VARIA NECESSITÀ
Registro località _______________________ dal __________ al ______________________
Richieste ricevute Richieste espletate Richie.da epletare
Consistenza
Movimentazione
Entrate
Uscite
Abiti
Acido
Ammoniaca
Asciugacapelli
Assorbenti e pann.
Calze
Coperte
Cotone
Dentifricio
Detersivi
Disinfettanti
Giacconi
Intimo
Lenzuola
Letti
Materassi
Ombrelli
Rasoi
Rotoli carta igien.
Sacchi immondizia
Sapone
Scope
Stufe
Tovaglioli
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
131
REGISTRO PER LA GESTIONE DEGLI ALIMENTI
Registro località _______________________ dal __________ al ______________________
Richieste
Richieste epletate Richie.da epletare Consistenza
ricevute
Movimentazione
Entrate
Acqua minerale
Biscotti/merendine
Caffè
Carne in scatola
Dadi
Dolci e cioccolato
Farina
Fette biscottate
Formaggi/ini
Frutta fresca
Latte
Latte in polvere
Legumi
Miele
Olio d’oliva
Olio di semi
Orzo
Pasta
Patate
Pomodoro in scatola
Riso
Sale
Succhi di frutta
Sughi pronti
Tè/camomilla
Tonno in scatola
Verdure fresche
Vino zucchero
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
Uscite
132
FUNZIONE 3 SETTORE MATERIALI E MEZZI – SERVIZI ESSENZIALI
– CENSIMENTO DANNI
SETTORE MATERIALI E MEZZI
Richiesta
MATERIALI
Cucine
Gruppi elettrogeni
Impianti elettrici esterni
Impianti elettrici interni
Padiglioni igienici (CAPI)
Posti letto (CAPI)
Roulottes (DPC)
Stufe (CAPI)
Tende (CAPI)
WC chimici (CAPI)
Altro
NECESSITA’ (ALTA-MEDIA-BASSA)
N.
Richiedente: ______________________________________
Destinazione:
Comune di _______________________ Fraz. Di _______________________
Firma (Richied) _________________________
Data ____________________
Bolla di consegna N. _______________
MATERIALI
cucine
Gruppi elettrogeni
Impianti elettrici esterni
Impianti elettrici interni
Padiglioni igienici (CAPI)
Posti letto (CAPI)
Roulottes (DPC)
Stufe (CAPI)
Tende (CAPI)
WC chimici (CAPI)
Altro
NECESSITA’ (ALTA-MEDIA-BASSA)
N.
Assegnante ______________________________________
Assegnante ______________________________________
Destinazione:
Comune di _______________________ Fraz. Di _______________________
Firma _________________________
Data ____________________
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
133
SETTORE SERVIZI ESSENZIALI
Danni alle RETI DI ACQUA,LUCE,GAS
•
Servizio interrotto (acqua,luce,gas): ______________________________
•
Ubicazione dell’interruzione __________________________________
•
Causa dell’interruzione ______________________________________
•
Gravità dell’interruzione
- Lieve (riattivabile entro le 24 ore)
- Grave (non riattivabile entro le 24 ore)
Danni ad altre RETI DI SERVIZIO (Oleodotto – metanodotto)
•
Servizio interrotto (oleodotto,metanodotto,altro):_____________________
•
Ubicazione dell’interruzione ____________________________________
•
Causa dell’interruzione ______________________________________
•
Valutazione dei danni indotti: ___________________________
Danni alla RETI DI TELECOMUNOCAZIONI
•
Ubicazione dell’interruzione _____________________________________
•
Causa dell’interruzione _________________________________________
•
Gravità dell’interruzione
- Lieve (riattivabile entro le 24 ore)
- Grave (non riattivabile entro le 24 ore)
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
134
SETTORE CENSIMENTO DEI DANNI
•
Edifici distrutti o fortemente compromessi_________________________________________
•
Piani terra inondati (ubicazione)- rischio esondazione/allagamento_____________________
•
Piani incendiati (ubicazione) -rischio incendio boschivo/incidente industriale______________
•
Edifici con danni non strutturali ________________________________________________
Danni a STRUTTURE ED INFRASTRUTTURE ACCESSORIE (opere di contenimento)
•
Opera distrutta (tipologia, ubicazione)
•
Opera lesionata gravemente (tipologia, ubicazione)
•
Opera lesionata lievemente (tipologia, ubicazione)
Danni alle ATTIVITA’ di carattere industriale, commerciale ed artigianale
•
Edifici distrutti o fortemente compromessi ___________________________________
•
Piani terra inondati (ubicazione)- rischio esondazione/allagamento ________________
•
Piani incendiati (ubicazione) -rischio incendio boschivo/incidente industriale_________
•
Edifici con danni non strutturali ___________________________________________
Valutazioni sulla ripresa della produzione/vendita per ogni singola attività
•
Il giorno successivo
•
Entro una settimana
•
Oltre una settimana
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
135
FUNZIONE 4
STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITA’
Danni alla RETE STRADALE
•
Interruzione/i (ubicazione):
•
Casca dell'interruzione:
a) crollo della sede viaria
b) ostruzione della sede viaria
c) crollo opera di attraversamento
d) compromissione opera di attraversamento
•
Gravità dell'interruzione
a) Lieve(non è necessario l'impiego dì mezzi pesanti)
b) Grave (si richiede l'impiego di mezzi pesanti)
c) Permanente (necessità di percorsi alternativi e/o interventi speciali)
Danni alla RETE FERROVIARIA
•
Interruzione/i (ubicazione):
•
Causa dell'interruzione:
a) crollo massicciata ferroviaria
b) ostruzione sede ferroviaria
•
Gravità dell’interruzione
a) Lieve(non è necessario l'impiego di mezzi pesanti)
b) Grave(si richiede l'impiego di mezzi pesanti)
c) Permanente (necessità di percorsi alternativi e/o interventi speciali)
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136
SETTORE UNITÀ DI CCORDINAMENTO DELLE FRAZIONI
Attivazione in emergenza del personale delle frazioni
N° CIRC.
PERSONALE
(nome)
(nome)
(nome)
(nome)
(nome)
(nome)
(nome)
Comune di Montemitro
DESTINAZIONE
C.O.C.
C.O.M.
C.C.S.
Punti strategici
Altro
C.O.C.
C.O.M.
C.C.S.
Punti strategici
altro
C.O.C.
C.O.M.
C.C.S.
Punti strategici
altro
C.O.C.
C.O.M.
C.C.S.
Punti strategici
altro
C.O.C.
C.O.M.
C.C.S.
Punti strategici
altro
C.O.C.
C.O.M.
C.C.S.
Punti strategici
altro
C.O.C.
C.O.M.
C.C.S.
Punti strategici
altro
Piano di Protezione Civile
ATTIVITA’
137
Cap. 9
CONCLUSIONI
VITALITA’ DEL PIANO
Il piano di emergenza costituisce una risorsa ed una ricchezza,pertanto non va lasciato
“invecchiare”,ma deve essere reso vivo individuando dalle persone che lo aggiornino e lo attuino.
Affinché il piano possa essere efficace,sono necessari: un aggiornamento periodico,la verifica
attraverso esercitazioni,e l’informazione alla popolazione.
Aggiornamento periodico
La pianificazione di emergenza,risente fortemente dei cambiamenti dell’assetto del territorio,sia dal
punto di vista fisico che antropico,occorre pertanto tenere costantemente aggiornati i seguenti
parametri:
•
Evoluzione del territorio;
•
Aggiornamento alle tecnologie scientifiche per il monitoraggio;
•
Progresso alla ricerca scientifica per l’aggiornamento dell’evento massimo atteso;
Attuazione dell’esercitazioni
L’esercitazione è il mezzo fondamentale per verificare l’adeguatezza del modello d’intervento,la
disponibilità e l’operatività di uomini e mezzi.
Le esercitazioni sono classificate in:
•
Per posti di comando: quando coinvolgono unicamente gli organi direttivi e le reti di
comunicazione;
•
Esercitazioni operative: quando coinvolgono solo le strutture operative,con l’obbiettivo
specifico di saggiarne la reattività,l’uso dei mezzi e delle attrezzature tecniche
d’intervento;
•
Esercitazioni dimostrative: movimenti di uomini e mezzi che hanno finalità insita nella
denominazione;
•
Esercitazioni miste: quando sono coinvolti uomini e mezzi di amministrazioni ed Enti
diversi
Informazione alla popolazione
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
138
La sua conoscenza da parte della popolazione,è l’elemento fondamentale per rendere un piano
efficace. L’informazione deve essere caratterizzata da uno stretto rapporto tra :
•
Conoscenza intesa come adeguata informazione scientifica dell’evento,mediante l’uso
corretto dei mass-media;
•
Coscienza intesa come presa d’atto della propria situazione di convivenza in una
situazione di possibile rischio;
•
Autodifesa intesa come adozione di comportamenti corretti in situazioni estreme.
A tal fine vengono di seguito allegate al paragrafo 10.4 schede del dipartimento di protezione civile
di comportamenti individuali corretti da tenere in condizioni di rischio sismico, idrogeologico,
incendio boschivo da diffondere alla popolazione.
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Piano di Protezione Civile
139
CAP. 10 SCHEMI E MODULISTICA PER
PROCEDURE DI SOMMA URGENZA
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Piano di Protezione Civile
140
10.1 ATTI GENERALI E MODULISTICA IN EMERGENZA
Per articolare con efficacia e senza fibrillazioni della struttura amministrativa tutto il settore della
Protezione Civile,pianificando le diverse casistiche che possono interessare il territorio e la
popolazione,occorre una modulistica completa,che consenta,all’interno di un sistema talmente
complesso,di muoversi con sufficienti celerità e sicurezza,abbattendo i tempi e conseguenti rischi di
maldestra opera di soccorso alle popolazioni colpite. Per questo,all’interno del Piano Comunale di
Protezione Civile,è presente il seguente materiale pronto e predisposto:
•
Segnalazione stato allertamento;
•
Richiesta di dichiarazione stato di emergenza;
•
Schemi di contratti (appalti,fogli di oneri,atti di sottomissione,locazioni
urgenti,convenzioni per servizi diversi,ecc.);
•
Schemi di verbali (di somma urgenza,di sopralluogo,di inagibilità,di demolizione);
•
Schemi di deliberazione:(Somma urgenza,lavori in economia,elenchi ditte);
•
Impegno di spesa per fronteggiare l’emergenza (mezzi ordinari);
•
Impegno di spesa per fronteggiare l’emergenza (mezzi straordinari);
•
Segnalazione di emergenza o di allertamento;
•
Verbale di Necessità;
•
Ordinativo Urgente di Beni;
•
Ordinativo Urgente di Servizi;
•
Ordine di servizio di cessione lavori;
•
Perizia di Primo Intervento;
•
Qualificazione e Quantificazione di evento (o scenario);
•
Modulo fornitura tende o roulottes;
•
Schede registrazione fasi di intervento;
•
Schede di rilevazione danni;
•
Schede di rilevazione senza tetto;
•
Scheda di rilevazione logistica evacuati;
•
Ordinanza di non potabilità delle acque (e relativa revoca);
•
“
“ divieto utilizzo alimenti;
•
“
“ formazione cancelli stradali;
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
141
•
“
“ requisizione terreni per stoccaggio e/o discarica materiali;
•
“
“ requisizione alloggi per ricovero senzatetto;
•
“
“ requisizione aree per ammassamento soccorsi;
•
“
“ requisizione aree per insediamenti abitativi temporanei;
•
“
“ precettazione di servizi e/o pubblici esercizi;
•
“
“ precettazione di fornitori di carburanti;
•
“
“ ricorso forme speciali di smaltimento rifiuti;
•
“
“ sgombero famiglie;
•
“
“ demolizione fabbricato pericolante;
10.2 ITER PROCEDURALE PER SOMMA URGENZA
Di seguito si suggerisce un iter che, pur di non pretendendo di esaurire le problematiche presenti in
emergenza,consente tuttavia di ottimizzare risorse e procedure per un efficace conduzione
dell’emergenza. In caso di disastro naturale,una volta appurata la presenza di danni materiali a
persone e a cose,di pericolo imminente per l’incolumità pubblica,necessità di rimuovere condizioni
oggettive di ulteriore rischio,disagi diffusi alla popolazione colpita,interruzione forzata di pubblici
servizi (viabilità, ecc.), si procede a:
Approvare il verbale di somma urgenza, corredato da una stima approssimativa del fabbisogno
finanziario per far fronte alla prima emergenza, sotto tutti i punti di vista,dando
contemporaneamente il via agli interventi di rimozione dei pericoli e di prima assistenza alle
popolazioni. E’ meglio che le ditte siano incaricate con Ordine di Servizio scritto,precisando
località,intervento,tipologia di mezzi e materiali. A tal fine:
Approvare un foglio di oneri da far sottoscrivere alle imprese,possibilmente concordando prezzi
di solidarietà,scontati di una percentuale da decidersi caso per caso. E’ opportuno in tal senso
interpellare informalmente qualche ditta per chiarirsi il livello di accettabilità,per un’impresa,di
prezzi abbassati. E’ da ricordare l’utilità del ricorso a Ditte locali,che non devono sostenere spese
notevoli per trasferimenti e installazioni di cantiere,in modo da rendere accettabili i prezzi proposti
dall’Amministrazione.
Approvare,possibilmente subito ma anche successivamente e in sanatoria,l’elenco delle Ditte cui
affidare gli incarichi per interventi o forniture di beni e servizi. Ciò legittima amministrativamente il
rapporto instaurato con le imprese. Ricordarsi che in questi casi di emergenza ci soccorre sempre in
via generale,a parte l’Ordinanza specifica del Ministro dell’Interno,anche la disciplina degli appalti
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Piano di Protezione Civile
142
pubblici,nonché l’art.37 del D.L.vo modificato dal D.L.vo del 12.9.1997,contenente norme sui
debiti fuori bilancio.
Chiudere,con apposito Ordine di Servizio del Responsabile U.T.C. alle Ditte impegnate,la fase
degli interventi di somma urgenza,nel momento in cui è possibile stabilire che si è in fase di uscita
dall’emergenza (cornicioni bonificati,strutture pericolanti demolite o tamponate,rotture agli
acquedotti riparate,detriti già rimossi e stoccati,ecc.). Questa fase è importantissima affinché la
situazione non scappi di mano agli Uffici Tecnici (il rischio è di vedersi produrre fatture
inspiegabili da parte di Ditte mai chiamate,che però riferiscono di essere state magari convocate da
qualche assessore o genericamente dal comune per telefono).
Rendicontare alla Prefettura Entro dieci giorni dall'intervento trasmettere la perizia giustificatoria
attiva dei lavori fatti sottoscrivere con l'impresa atto di cottimo fiduciario ai sensi del regolamento
per la gestione dei lavori in economia che se non esiste deve essere fatto preventivamente dall'Ente.
In caso di provenienza dello stato Rendicontare alla Prefettura allegando le fatture delle Ditte
fornitrici.
N.B. Gli schemi di deliberazione seguenti sono indicativi. Occorre che i Segretari e i
Ragionieri ne verificano,oltre che gli aspetti di regolarità tecnico contabile e di
legittimità,la rispondenza alla prassi amministrativa fin qui seguita,nonché le
caratteristiche operative ed amministrative dei propri comuni con particolare riferimento
alla normativa regionale. In caso di disponibilità finanziaria (ad esempio Avanzo di
Amministrazione) è opportuno aggiungere un dispositivo che preveda una copertura
finanziaria subordinata in caso insufficienti provvidenze da parte dello Stato (cosa
comunque improbabile a giudicare dalle precedenti esperienze). In caso di assenza
assolute di risorse alternative,si rammenti che qualora io Stato non coprisse le spese
sostenute, il D.L.vo 77/95 sulla nuova contabilità degli Enti Locali,riguardo ai debiti fuori
bilancio,prevede la possibilità di coprire le spese effettuate in emergenza e in assenza di
disponibilità mediante il riconoscimento successivo del debito fuori bilancio e l’assunzione
di un mutuo con la Cassa DD.PP. a copertura dei debiti accertati.
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143
10.3 LE DELIBERE DI SOMMA URGENZA
10.3.1 Approvazione perizia ed elenco prezzi per gli interventi
urgenti.
LA GIUNTA COMUNALE
PREMESSO
Che il giorno __________________ un violento_______________ si è abbattuto su ampi territori
della regione _____________, provocando danni ingentissimi;
Che tale evento ha interessato anche il territorio comunale,dove in varie parti si sono verificati crolli
di strutture,distruzioni di infrastrutture e fabbricati,nonché interruzioni di servizi sia pubblici che
privati e danni e disagi diffusi alle popolazioni residenti;
Che a seguito dell’evento citato sono stati richiesti numerosi interventi di somma urgenza a ditte di
fiducia dell’Amministrazione Comunale,resesi immediatamente disponibili con mezzi meccanici e
uomini,per iniziative di sgombero e rimozione,nonché di eliminazione di pericolo di vario genere ed
entità,e per altri interventi immediati diretti a garantire la pubblica incolumità;
PRESO ATTO
Che tali interventi sono stati eseguiti tempestivamente secondo le indicazioni date dall’A.C. e dai
suoi organi tecnici;
VISTA la delibera dalla Giunta Comunale n. ____________ del ____________ con la quale il
verbale di somma urgenza relativa alla calamità in oggetto e impegnando un primo stanziamento di
Euro________________________;
VISTA la relazione dell’ufficio Tecnico in merito;
VISTO lo schema del Foglio di Oneri e del suo allegato relativo ai prezzi unitari dei noli e della
mano L’opera;
RITENUTA detta documentazione meritevole di approvazione;
VISTA la legge 8.6.1990 n.142
VISTO il referto dei pareri espressi ai sensi di legge;
con voti unanimi e tutti favorevoli
DELIBERA
1) Di approvare la relazione tecnica redatta dall’U.T.C. e la procedura indicata per la
locazione,liquidazione e pagamento degli interventi in oggetto;
2) Di approvare lo schema di foglio di oneri relativo alle prestazioni effettuate o da effettuarsi dalle
Ditte chiamate per somma urgenza a seguito degli eventi calamitosi del __________________;
3) Di approvare i prezzi unitari,così come indicati nell’allegato “A”,relativi alle prestazioni
suddette;
4) Di dare comunicazione del presente atto ai capigruppo consiliari (ai sensi dell’art. 43, 3^ comma
della L.142/90;
5) Di trasmettere il presente atto alla Prefettura (ai sensi dell’ex art. 16 comma 1 bis della L.
19.3.1990 n. 55 come integrato con D.L. 13.5.1991 n. 152, come convertito nella L. 12.7.1991 n.
203)
6)Immediata eseguibilità;
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144
10.3.2 Approvazione del verbale di somma urgenza e impegno di
spesa di massima.
LA GIUNTA COMUNALE
PREMESSO
Che il giorno __________________ un violento_______________ si è abbattuto su ampi territori
della regione _____________, provocando danni ingentissimi;
Che tale evento ha interessato anche il territorio comunale,dove in varie parti si sono verificati crolli
di strutture,distruzioni di infrastrutture e fabbricati,nonché interruzioni di servizi sia pubblici che
privati e danni e disagi diffusi alle popolazioni residenti;
Che presso la Loc. ________________________ si è costituito un Centro Operativo Misto, con
compiti di coordinamento dei primi interventi e soccorsi alla popolazione;
VISTO il verbale di somma urgenza redatto in data ____________ dal Responsabile
dell’U.O.LL.PP. – Ufficio Tecnico;
CONSIDERATO
Che qualunque indugio potrebbe comportare l’aggravamento dei danni e della pericolosità dei
luoghi;
Che l’attuale stato di bisogno sopra descritto rende altresì indispensabile tutta una serie di interventi
sulle zone interessate e prestazioni di primo soccorso a favore delle popolazioni colpite,siano o non
siano evacuate dalle abitazioni;
Che stante la situazione di impellente emergenza,si ritiene più opportuno non individuare a priori un
elenco di ditte e fornitori per acquisti,forniture di beni e servizi, noli e manutenzioni,affidando tale
compito invece al Responsabile dell’U.O.LL.PP. e all’Economo Comunale per la parte di rispettiva
competenza, secondo necessità e richieste degli organi della Protezione Civile;
PRESO ATTO
Che si conteggia pertanto una spesa di stimate Euro_________________ IVA ed oneri accessori
inclusi;
Che per fronteggiare la stessa,con il presente atto si intendono attivare le previdenze di cui alla
normativa statale e regionale in materia,nonché quelle straordinarie che potranno essere disposte dai
competenti organi;
VISTE le ordinanze n. ____________ e _________ del ________________ del Ministro
dell’Interno recante norme sugli interventi urgenti da attivare nelle zone colpite dal
_________________________________________________________;
VISTE le leggi 8.6.1990 n.142 (art.38) e 24.2.1992 n.225 (art.15) sulle competenze del Comune e
del Sindaco;
VISTO l’art. 1 del D.M. 28 maggio 1993 di modifica del D.L.vo 30.12.1992 n.504;
VISTO il referto dei pareri espressi ai sensi di legge;
Con voti unanimi e tutti favorevoli
DELIBERA
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
145
1) Di approvare il verbale di somma urgenza redatto in data ______________________ dal
Responsabile dell’U.O. LL.PP. allegato alla presente deliberazione quale parte integrante e
sostanziale, contenente l’individuazione di massima degli interventi indispensabili per fronteggiare
la situazione, meglio descritta in premessa, conseguente all’evento calamitoso del
_________________________________
2) Di affidare al Responsabile dell’U.O. LL.PP. e all’Economo Comunale, per la parte di rispettiva
competenza, il compito di individuare le ditte cui affidare lavori e forniture, secondo la necessità e
le richieste degli Organi della Protezione Civile e di tutte le forze impegnate nelle operazioni di
soccorso;
3) Di prevedere in Euro _________________________ la somma necessaria per far fronte agli
interventi di somma urgenza;
4) Di finanziare la somma necessaria con i fondi che verranno assegnati a questo Ente dal Ministro
dell’Interno e del Dipartimento della Protezione Civile, dalla Regione a dagli altri Enti in base alle
specifiche richieste che gli Uffici Municipali hanno predisposto o stanno predisponendo, con
imputazione al competente capitolo che verrà all’uopo istituito, o in subordine, mediante
_____________________________________________________;
5) Di dare comunicazione del presente atto ai capigruppo consiliari (ai sensi dell’art. 43, 3^ comma
della L.142/90;
6) Di trasmettere il presente atto alla Prefettura (ai sensi dell’ex art. 16 comma 1 bis della L.
19.3.1990 n. 55 come integrato con D.L. 13.5.1991 n. 152, come convertito nella L. 12.7.1991 n.
203);
7) Immediata eseguibilità;
Comune di Montemitro
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146
10.3.3 Lavori di somma urgenza effettuati a seguito eventi
calamitosi del _____________;
FOGLIO D’ONERI
Il sottoscritto ______________________________________________, in qualità di legale
rappresentante della Ditta _______________________________________________ intervenuta
con mezzi meccanici e uomini per lavori di somma urgenza a seguito degli eventi calamitosi del
________________________ in seguito alla chiamata dell’Amministrazione Comunale di
_______________________________
per
effettuare
i
seguenti
interventi:_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Si impegna
ad accettare per i lavori in oggetto i prezzi unitari così come indicati nell’allegato “A” del presente
foglio di oneri,facente parte integrante del foglio di oneri stesso;
a sottoporre all’Ufficio Tecnico Comunale la distinta dei lavori effettuati come “somma urgenza”
con indicazioni:
• Luogo dell’intervento;
• Durata dell’intervento;
• Mezzi e mano d’opera impiegati;
• Importo complessivo;
• Tale distinta verrà verificata e confrontata con i dati in possesso dell’U.T.C.;
• a emettere regolare fattura per i suddetti lavori solo a seguito di N.O. rilasciato dall’Ufficio
Tecnico Comunale per ogni singolo intervento così come precedentemente descritto;
• Ad assumere completamente in carico ogni onere relativo agli adempimenti: contratto
nazionale di lavoro degli operai, oneri previdenziali, assicurativi e sicurezza nei cantieri,
nonché a dare atto che prezzi accettati, come da punto a), si devono intendere comprensivi
di ogni onere sopra descritto e di qualsiasi altro anche se non menzionato;
lì ____________________________
L’IMPRESA
Comune di Montemitro
p. presa visione: il Tecnico Comunale
Piano di Protezione Civile
147
10.3.4 requisizione mezzi
COMUNE DI ___________________
PROVINCIA DI ________________
Ordinanza n. ___ del ______
IL SINDACO
PREMESSO CHE a causa dell’evento __________________ verificatosi il giorno____________,
si rende indifferibile ed urgente provvedere al trasporto di persone provvisoriamente sinistrate;
RITENUTA ricorrente la necessità e l’urgenza di acquisire in uso in favore del Comune dei
seguenti mezzi di trasporto:
VISTO che i suddetti mezzi, prontamente reperibili ed in possesso dei necessari requisiti, risultano
di proprietà dei sigg.
VISTO l’articolo 16 del D.P.R. 6 febbraio 1981 n. 66;
VISTO l’articolo 38 della Legge 8 giugno 1990 n. 142;
VISTO l’articolo 15 della Legge 24 febbraio 1992, n. 225;
ORDINA
La requisizione in uso in favore del Comune di _____________________________
Dei seguenti mezzi di trasporto:
proprietà dei sigg.
L’indennità spettante al/i proprietario/ i verrà determinata e liquidata con successivo
provvedimento.
La Forza Pubblica è incaricata della notifica e della esecuzione della presente disposizione che
immediatamente viene comunicata e, in copia, trasmessa al Signor Prefetto di _______________.
Dalla Sede Municipale, lì _____________
IL SINDACO
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
148
10.3.5 Occupazione temporanea di una porzione di terreno da
adibire a piazzola di stoccaggio provvisorio di detriti e rifiuti.
IL SINDACO
RILEVATO il grave e straordinario evento ______________________ che ha colpito
Il Comune di _______________________________________
I Comuni della Regione ________________________________________
Il giorno______________________________;
CHE in conseguenza di ciò risultano presenti sul territorio comunale accumuli di detriti e rifiuti
solidi, residui dei crolli e delle distruzioni causate dall’evento stesso;
CONSIDERATA la estrema necessità di provvedere con la massima sollecitudine alla rimozione di
tale detriti solidi al fine di evitare gravi conseguenze sotto l’aspetto igienico – sanitario, per la
salvaguardia dell’ambiente e la tutela della pubblica incolumità;
CONSIDERATO che in queste zone, data la grave entità dei danni, sono in azione colonne della
protezione Civile, che cooperano nei lavori;
PRECISATO che è ampiamente dimostrata l’esistenza della grave necessità pubblica di procedere
attraverso l’occupazione al reperimento di una piazzola da adibire a discarica di stoccaggio
provvisorio per l’esigenza di cui sopra;
VISTO l’articolo 835 dei Codici Civili, che stabilisce la possibilità per l’autorità amministrativa di
requisire beni mobili ed immobili quando ricorrano gravi necessità pubbliche;
VISTO l’articolo 71 della Legge 20 marzo 1865 n. 2248;
VISTO l’articolo 7 della Legge 25 giugno 1865n. 2359;
VISTO l’articolo 38, comma 2 a) della Legge 8.6.1990 n. 142 in materia di Ordinanza con tingibili
ed urgenti;
ATTESO che l’urgenza è tale da non consentire l’indugio richiesto per avvisare il prefetto, al quale
tuttavia sarà data la comunicazione del presente provvedimento;
ORDINA
Di procedere con effetto immediato all’occupazione d’urgenza in uso ed in via temporanea, per le
ragioni ampiamente esposte nelle premesse, di una superficie di terreno di circa Mq _______ posta
in Località _________________________, meglio individuata catastalmente dal foglio
________________, mappale ___________, da adibire a discarica per detriti, macerie, fango,
ramaglie, legname, inerti, rifiuti e quant’altro venga asportato dai luoghi dei dissesto;
Comune di Montemitro
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149
Di asportare l’immediata immissione in possesso mediante redazione di apposito verbale di
consistenza, provvedendo con successivo provvedimento alla determinazione e alla liquidazione
dell’indennità di requisizione;
Di notificare il presente provvedimento:
•
ai proprietari dell’area, Sigg. _________________________, residenti in Loc.
____________________, via _______________________ n. __________ mediante notifica
diretta o nell’impossibilità mediante pubblicazione ai sensi di Legge;
•
al comandante della Polizia Municipale, al Responsabile dell’Ufficio Tecnico, al
dare immediata esecuzione alla presente Ordinanza;
fine di
Di provvedere alla fine dell’emergenza, dopo che saranno venuti meno i motivi della urgenza ed
indifferibilità conseguenti all’evento verificatosi, alla riconsegna ai legittimi proprietari del terreno
nello stato di fatto e di diritto esistente al momento dell’occupazione;
Di comunicare il presente provvedimento al Prefetto di ______________
Responsabile del procedimento è il Sig. __________________ presso l’Ufficio
Comunale.
Tecnico
Il comando di Polizia Municipale è incaricato della notifica e della esecuzione della presente
Ordinanza.
Contro la presente Ordinanza sono ammissibili:
ricorso al Prefetto, entro 30gg, ovvero
ricorso al T.A.R. della Regione _________________, entro 60gg, ovvero
ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120gg tutti decorrenti dalla data di notificazione o
della piena conoscenza del presente provvedimento.
Dalla Sede Municipale, lì _____________
IL SINDACO
Comune di Montemitro
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150
10.3.6 Occupazione d’urgenza di una porzione di terreno da adibire
a insediamento temporaneo civile mediante tendopoli o
modulopoli.
IL SINDACO
RILEVATO il grave e straordinario evento _________________ che ha colpito i Comuni della
Regione ________________ il giorno __________________;
CHE in conseguenza di ciò moltissimi cittadini residenti risultano non più in possesso di una civile
abitazione funzionale ed agibile anche per emissione di ordinanza di evacuazione e/o di sgombero;
CONSIDERATA la estrema necessità di provvedere con la massima sollecitudine alla pronta
accoglienza dei residenti entro strutture ( quali tende e roulottes ) idonee al soddisfacimento delle
più elementari condizioni vitali e di soccorso, nonché alla sopravvivenza in condizioni ambientali
anche difficili, quali quelle invernali prossime;
CONSIDERATO che in queste zone, data la grave entità dei danni, sono in azione colonne della
protezione Civile, che cooperano nei lavori;
PRECISATO che è ampiamente dimostrata l’esistenza della grave necessità pubblica di procedere
attraverso l’occupazione al reperimento di un terreno da adibire a insediamento civile provvisorio di
pronta accoglienza per le esigenze di cui sopra;
VISTO l’articolo 835 del Codice Civile, che stabilisce la possibilità per l’autorità
amministrativa di requisire beni immobili ed immobili quando ricorrano gravi necessità
pubbliche;
VISTO l’articolo 7 della Legge 20 marzo 1865 n. 2248;
VISTO l’articolo 71 della Legge 25 giugno 1865n. 2359;
VISTO il Piano Comunale di Protezione Civile, approvato con Del. C.C. ______/______;
VISTO l’articolo 38, comma 21 della Legge n. 142/90;
ATTESO che l’urgenza è tale da non consentire l’indugio richiesto per avvisare il prefetto, al quale
tuttavia sarà data la comunicazione del presente provvedimento;
ORDINA
Per le ragioni ampiamente esposte nelle premesse, con effetto immediato viene occupata in uso ed
in via temporanea una superficie di terreno di circa Mq in località individuato catastalmente nel
seguente modo:
Area n.1 foglio ___________ mappale ________ sup. Mq. _____________
Area n.2 foglio ___________ mappale ________ sup. Mq. _____________
Area n.3 foglio ___________ mappale ________ sup. Mq. _____________
Area n.4 foglio ___________ mappale ________ sup. Mq. _____________
Area n.5 foglio ___________ mappale ________ sup. Mq. _____________
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151
Da adibire a insediamenti civili di pronta accoglienza, mediante le necessarie opere di
adeguamento;
Di disporre l’immediata immissione in possesso mediante redazione di apposito verbale di
consistenza, provvedendo con successivo provvedimento alla determinazione e alla liquidazione
dell’indennità di requisizione;
Di notificare il presente provvedimento
ai proprietari di tale aree:
Area n.1 Sigg. ________________________________________________
Area n.2 Sigg. ________________________________________________
Area n.3 Sigg. ________________________________________________
Area n.4 Sigg. ________________________________________________
Area n.5 Sigg. ________________________________________________
Mediante notifica diretta o, nell’impossibilità, mediante pubblicazione a termini di legge;
agli ufficiali ed agenti di polizia ed al personale tecnico del comune al fine di dare esecuzione in
ogni sua parte alla presente ordinanza;
Responsabile del procedimento è il Sig. __________________ presso l’Ufficio
Tecnico
Comunale.
Il comando di Polizia Municipale è incaricato della notifica e della esecuzione della presente
Ordinanza.
Contro la presente Ordinanza sono ammissibili:
ricorso al Prefetto, entro 30gg, ovvero
ricorso al T.A.R. della Regione _________________, entro 60gg, ovvero
ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120gg tutti decorrenti dalla data di notificazione o
della piena conoscenza del presente provvedimento.
Dalla Sede Municipale, lì _____________
IL SINDACO
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
152
10.3.7 contratto di locazione provvisorio
Ex art.11, comma 2^, L.359/92
Con la presente scrittura privata,redatta in duplice originale più la copia per l’Ufficio Registro,da valere ad
ogni altro effetto di legge,
______________________________________________ nato a _____________________
il ____________ e residente in ________________________,Via _________________ n.__
Cod. Fisc. __________________________________________
Concede in locazione per uso abitazione a ________________________________________
Nato
a
_____________________________________
il
_____________
residente
in
________________________________ via ______________________ n._______,
che
accetta
l’Unità
Abitativa
sita
in ______________
via ________________________ n. ___________,composto da _______ vani,di cui ____
camere, ___________ servizi igienici,cucina,soggiorno e _____________________
L’immobile dovrà essere destinato esclusivamente ad uso civile abitazione del conduttore.
La locazione avrà durata di _______ mesi,con decorrenza a far data dal _________________.
Previa certificazione di Agibilità,rilasciata dalle Autorità Competenti,sull’edificio precedentemente utilizzato
dal locatore,il conduttore dovrà entro 15 gg. Dalla data di tale certificato,disdettare il contratto e rendere
libero e disponibile l’immobile.
Senza il preventivo assenso della parte locatrice,il conduttore non potrà sbloccare,anche
parzialmente,l’immobile e comunque concedere ad altri il contratto ed i locali a qualsiasi titolo.
Il prezzo di locazione viene convenuto ed accettato dal conduttore in Euro _________________ mensili,somma che il
conduttore si obbliga a pagare mediante versamento mensile da effettuarsi presso Istituto di Credito che la parte
locatrice indicherà mediante altre forme di pagamento,precedentemente concordate tra le parti e comunque certificate.
Il pagamento del canone e quant’altro dovuto,anche per oneri accessori,non potrà essere sospeso o ritardato
da pretese o eccezioni del conduttore,qualunque ne sia il titolo. Il mancato pagamento,per qualunque
causa,anche di una sola rata,costituisce in mora il conduttore.
Il conduttore dichiara di aver esaminato i locali affittati e di averli trovati adatti al proprio uso,in buono stato
di manutenzione,privi di difetto che ne possa impedire l’utilizzo,obbligandosi,pertanto,a restituirli nello
stesso stato al momento del rilascio.
Restano a carico del conduttore le riparazioni di piccola manutenzione
Il conduttore esonera espressamente la parte locatrice da ogni responsabilità per danni diretti o indiretti che
potrebbe causare a terzi.
Ogni aggiunta e/o miglioria ai locali ed ogni altra innovazione non potrà essere fatta dal conduttore senza il
preventivo assenso scritto della parte locatrice. Qualora venissero compiute delle migliorie e/o addizioni,
anche con la tolleranza della parte locatrice, questa avrà facoltà di ritenerle senza obbligo di corrispondere
indennizzo o compenso alcuno, rinunciandovi espressamente il conduttore sin d’ora. In caso contrario, il
conduttore avrà l’obbligo, a semplice richiesta della parte locatrice, anche nel corso della locazione, della
reimmissione in pristino a proprie spese.
Il presente contratto viene stipulato in conseguenza degli eventi ____________________________ in atto o
successivi alla data del _____________, che hanno interessato la regione ___________________, e
costituisce titolo per atingere alle provvidenze economiche di cui all’art. ____ dell’Ordinanza Ministeriale n.
_____ del _____________________.
L’inosservanza delle disposizioni di cui alle clausole n.2,5 e 8 produrrà ipso jure la risoluzione del contratto.
Per quanto non previsto dal presente contratto si fa rinvio alle disposizioni vigenti in materia di locazioni ad
uso abitativo.
Letto, approvato e sottoscritto dalle parti a ___________________________________
Lì _________________
IL LOCATORE
IL CONDUTTORE
Comune di Montemitro
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153
10.3.8 ordinanza di demolizione
ORDINANZA N.----------- DEL -----------IL SINDACO
RILEVATO che in conseguenza del recente evento __________ verificatosi in data _____, che ha
colpito il territorio comunale in località _____________________ si è determinata una situazione di
grave pericolo per la popolazione ivi residente, causata dalla lesione e dal danneggiamento delle
strutture e dei fabbricati situati nel territorio interessato, con conseguente rischio di distacchi e/o di
crolli sulle aree pubbliche o private;
VISTA la relazione redatta dai tecnici incaricati della verifica delle condizioni statiche e di
sicurezza strutturale e degli impianti, relativi agli immobili interessati dall’evento, e le relative
conclusioni in ordine ai provvedimenti ritenuti più idonei ai fini della prevenzione e del ripristino;
RITENUTA l’opportunità e l’urgenza di provvedere in merito, anche e soprattutto al fine di
scongiurare evidenti pericoli per la circolazione e l’incolumità dei passanti, con l’abbattimento
d’ufficio e senza spese a carico dei proprietari dei seguenti immobili, per i quali resta esclusa
qualsivoglia possibilità di ripristino, previa transennatura degli stessi;
indirizzo
proprietario
VISTO il vigente piano comunale di protezione civile;
VISTI gli articoli _______________ dell’Ordinanza n. ____________, emanata dal Ministero
dell’Interno in data ________;
l’articolo 38, comma 2, della legge n. 142/90;
l’articolo 16 del DPR 6 febbraio 1981 n. 66;
l’articolo 32 della legge 23.12.1978 n. 833;
l’articolo 15 della legge 24.02.1992 n. 225;
ATTESO che l’urgenza è tale da non consentire l’indugio richiesto per avvisare il Prefetto al quale
tuttavia sarà data comunicazione del presente provvedimento.
ORDINA
la transennatura e l’abbattimento d’ufficio e senza spesa alcuna a carico degli interessati dei
sopraelencati immobili, di proprietà delle persone ivi indicate e per le finalità sopra descritte, da
effettuarsi a cura di
Vigili del Fuoco
U.T.C.
Ditta incaricata
Responsabile del procedimento è il Sig. __________________ presso l’Ufficio
Tecnico
Comunale.
Il comando di Polizia Municipale è incaricato della notifica e della esecuzione della
Presente
Ordinanza
ricorso al Prefetto, entro 30gg, ovvero
ricorso al T.A.R. della Regione _________________, entro 60gg, ovvero
ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120gg tutti decorrenti dalla data di notificazione o
della piena conoscenza del presente provvedimento.
Dalla Sede Municipale, lì _____________
IL SINDACO
Comune di Montemitro
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154
10.3.9 chiusura al traffico pedonale
COMUNE DI ___________________
PROVINCIA DI ________________
Ordinanza n. ___ del ______
IL SINDACO
PREMESSO che ha causa dell’evento _______________verificatosi in data _______
Risulta pericolante il fabbricato posto in:
Loc. _______________________ Via _________________ Proprietà ______________,
prospiciente la pubblica strada;
RITENUTO che tale situazione possa pregiudicare la vita e la pubblica incolumità;
VISTI l’articolo 16 del D.P.R. 6 febbraio 1981 n. 66;
l’articolo 8 della legge 8 giugno 1990 n. 142
l’articolo 15 della Legge 24 febbraio 1992, n. 225
l’articolo 32 della Legge 23.12.1978 n. 833;
ORDINA
La chiusura al traffico pedonale e veicolare delle strade seguenti
Che le strade suddette vengano all’uopo transennate a cura dell’U.T.C. / Provincia / Anas;
La Forza Pubblica è incaricata della notifica e della esecuzione della presente disposizione che, in
copia, viene trasmessa al signor Prefetto di ________________________.
Dalla Sede Municipale, lì _____________
IL
Comune di Montemitro
SINDACO
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155
10.3.10 Ordinanza di occupazione temporanea d’urgenza (ART.71
LEGGE 25.6.1865 N.2359)
Ordinanza n. ___ del ______
IL SINDACO
RILEVATO che in conseguenza del recente evento calamitoso verificatosi in data _________, che ha
colpito il territorio comunale in località ____________________, si è determinata una situazione di grave
disagio per la popolazione ivi residente, la quale deve far fronte alla carenza di strutture essenziali per
assicurare il normale svolgimento della vita comunitaria;
VISTA la relazione redatta dai tecnici incaricati della verifica delle condizioni strutturali e di sicurezza
relativa all’arterie ed alle opere d’arte stradali interessate dall’evento sismico, e le relative conclusioni in
ordine ai provvedimenti ritenuti più idonei ai fini della prevenzione e del ripristino delle medesime;
CONSIDERATA la estrema necessità e l’urgenza di ripristinare le vie di comunicazione interrotte o
intransitabili per lesioni e/o ingombri registrati della rete stradale del territorio comunale anche al fine di
tutelare l’incolumità della popolazione, bisognevole, nello stato di emergenza attualmente in atto, dei
soccorsi prestati dagli organismi coinvolti nelle operazioni di risoluzione della crisi.
CONSIDERATO che in queste zone, data la grave entità dei danni, sono in azione colonne della protezione
Civile, che cooperano nei lavori;
PRESO ATTO che per l’esecuzione dei lavori è necessario procedere con urgenza all’occupazione
temporanea dei seguenti beni immobili:
proprietario
dati catastali
superficie da accorpare
______________________________________________________________
VISTO il vigente piano comunale di protezione civile;
VISTI gli articoli ___________ dell’Ordinanza n. _______, emanata dal Ministero dell’Interno in data
____________ relativamente all’evento verificatosi;
VISTO l’articolo 7 della Legge 20 marzo 1865 n. 2248;
VISTO l’articolo 71 della Legge 25 giugno 1865n. 2359;
VISTO l’articolo 38, comma 2 a) della Legge n. 142/90;
VISTO l’articolo 15 della Legge 24 febbraio 1992, n. 225;
ATTESO che l’urgenza è tale da non consentire l’indugio richiesto per avvisare il prefetto, al quale tuttavia
sarà data la comunicazione del presente provvedimento;
ORDINA
L’occupazione temporanea d’urgenza dei sopra elencati beni immobili, di proprietà delle persone ivi
indicate e per le finalità sopra descritte a far tempo dalla data di notificazione della presente ordinanza e sino
a quando non si sarà provveduto al ripristino delle strutture coinvolte dall’evento calamitoso e, comunque,
non oltre la data del _____ con riserva di procedere, con successivo provvedimento, alla determinazione
dell’indennità di occupazione, previa compilazione di apposito verbale di consistenza, redatto da un
funzionario del competente Ufficio Tecnico Comunale o da un tecnico nominato dal Comune.
Responsabile del procedimento è il Sig. __________________ presso l’Ufficio Tecnico Comunale.
Il comando di Polizia Municipale è incaricato della notifica e della esecuzione della presente Ordinanza.
Contro la presente Ordinanza sono ammissibili:
ricorso al Prefetto, entro 30gg, ovvero
ricorso al T.A.R. della Regione _________________, entro 60gg, ovvero
ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120gg tutti decorrenti dalla data di notificazione o della
piena conoscenza del presente provvedimento.
Dalla Sede Municipale, lì _____________
Comune di Montemitro
IL SINDACO
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156
10.3.11 Ordinanza di requisizione
Ordinanza n. ___ del ______
IL SINDACO
RILEVATO che in conseguenza del recente evento calamitoso verificatosi in data _________, che
ha colpito il territorio comunale in località ____________________, si è determinata una situazione
di grave disagio per la popolazione ivi residente, la quale deve far fronte alla carenza di strutture
essenziali per assicurare il normale svolgimento della vita comunitaria;
RITENUTO di dover provvedere in mento, anche e soprattutto al fine di scongiurare possibili
rischi per l’incolumità dei cittadini, con la messa a disposizione dei seguenti immobili, e
precisamente:
indirizzo
proprietario
destinazione
VISTO il vigente piano comunale di protezione civile;
VISTI gli articoli ___________ dell’Ordinanza n. _______, emanata dal Ministero dell’Interno in
data ____________ relativamente all’evento verificatosi;
VISTO l’articolo 7 della Legge 10 marzo 1865 n. 2248;
VISTO l’articolo 38, comma 2 a) della Legge n. 142/90;
VISTO l’articolo 15 della Legge 24 febbraio 1992, n. 225;
ATTESO che l’urgenza è tale da non consentire l’indugio richiesto per avvisare il prefetto, al quale
tuttavia sarà data la comunicazione del presente provvedimento;
ORDINA
Di requisire i sopra elencati immobili di proprietà delle persone ivi indicate e per le finalità sopra
descritte a far tempo dalla data di notificazione della presente ordinanza e sino a quando non si sarà
provveduto al ripristino delle strutture coinvolte dall’evento calamitoso e, comunque, non oltre la
data del _____ con riserva di procedere, con successivo provvedimento, alla determinazione
dell’indennità di occupazione, previa compilazione di apposito verbale di consistenza, redatto da un
funzionario del competente Ufficio Tecnico Comunale o da un tecnico nominato dal Comune.
Responsabile del procedimento è il Sig. __________________ presso l’Ufficio
Tecnico
Comunale.
Il comando di Polizia Municipale è incaricato della notifica e della esecuzione della presente
Ordinanza.
Contro la presente Ordinanza sono ammissibili:
ricorso al Prefetto, entro 30gg, ovvero
ricorso al T.A.R. della Regione _________________, entro 60gg, ovvero
ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120gg tutti decorrenti dalla data di notificazione o
della piena conoscenza del presente provvedimento.
Dalla Sede Municipale, lì _____________
IL SINDACO
Comune di Montemitro
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157
10.3.12 Sgombero dei fabbricati
COMUNE DI ___________________
PROVINCIA DI ________________
Ordinanza n. ___ del ______
IL SINDACO
PREMESSO CHE a causa dell’evento __________________ verificatosi il giorno____________,
si rende indifferibile ed urgente provvedere allo sgombero dei fabbricati e delle abitazioni siti nelle
seguenti località:
Loc. ______________________ Via ____________________ Proprietà ______________
Loc. ______________________ Via ____________________ Proprietà ______________
Loc. ______________________ Via ____________________ Proprietà ______________
VISTO l’articolo 16 del D.P.R. 6 febbraio 1981 n. 66;
VISTO l’articolo 38 della Legge 8 giugno 1990 n. 142;
VISTO l’articolo 15 della Legge 24 febbraio 1992, n. 225;
VISTO l’articolo 32 della Legge 23.12.1978 n. 833;
ORDINA
Lo sgombero immediato dei locali adibiti a _______ sopra indicati
Dalla Sede Municipale, lì _____________
IL SINDACO
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158
10.3.13 Ordinanza di sgombero e messa in sicurezza di strada
pubblica
COMUNE DI ___________________
PROVINCIA DI ________________
IL SINDACO
CONSIDERATO che a seguito dell’evento calamitoso del _______________, occorre assicurare
l’incolumità pubblica con particolare riguardo alla viabilità provinciale, in adiacenza alla quale ci
sono fabbricati crollati o parzialmente rovinati;
che si rende pertanto necessario rimuovere con urgenza ogni impedimento alla circolazione ed ogni
pericolo per l’incolumità pubblica, determinato dagli edifici adiacenti al piano strada con evidente
minaccia di crollo;
VISTI l’articolo 16 del D.P.R. 6 febbraio 1981 n. 66;
l’articolo 38 della Legge 8 giugno 1990 n. 142;
l’articolo 15 della Legge 24 febbraio 1992, n. 225
ORDINA
all’Amministrazione Provinciale di ______________________, Servizio Controllo e Manutenzione
Strade, di provvedere allo sgombero del materiale franato lungo la S.P. n. ________ nonché alla
puntellatura o alla demolizione, se necessario, degli edifici pericolanti posti lungo la strada suddetta.
Per la verifica delle condizioni di staticità dei fabbricati il personale dell’Amministrazione
Provinciale sarà affiancato dal Corpo dei Vigili del Fuoco, il cui intervento verrà richiesto
d’urgenza.
Di trasmettere il presente provvedimento al Comando Corpo dei Vigili del Fuoco tramite
Prefettura/C.O.M.
Dalla Sede Municipale, lì _____________
IL SINDACO
Comune di Montemitro
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159
10.3.14 Ordinanza di sgombero e messa in sicurezza di strada
pubblica
COMUNE DI ___________________
PROVINCIA DI ________________
IL SINDACO
CONSIDERATO che a seguito dell’evento calamitoso del _______________, occorre assicurare
l’incolumità pubblica con particolare riguardo alla viabilità provinciale, in adiacenza alla quale ci
sono fabbricati crollati o parzialmente rovinati;
che si rende pertanto necessario rimuovere con urgenza ogni impedimento alla circolazione ed ogni
pericolo per l’incolumità pubblica, determinato dagli edifici adiacenti al piano strada con evidente
minaccia di crollo;
VISTI l’articolo 16 del D.P.R. 6 febbraio 1981 n. 66;
l’articolo 38 della Legge 8 giugno 1990 n. 142;
l’articolo 15 della Legge 24 febbraio 1992, n. 225
ORDINA
al Compartimento ANAS di ______________________, di provvedere allo sgombero del materiale
franato lungo la S.S. n. ________ nonché alla puntellatura o alla demolizione, se necessario, degli
edifici pericolanti posti lungo la strada suddetta. Per la verifica delle condizioni di staticità dei
fabbricati il personale dell’ANAS sarà affiancato dal Corpo dei Vigili del Fuoco, il cui intervento
verrà richiesto d’urgenza.
Di trasmettere il presente provvedimento al Comando Corpo dei Vigili del Fuoco tramite
Prefettura/C.O.M.
Dalla Sede Municipale, lì _____________
IL
Comune di Montemitro
SINDACO
Piano di Protezione Civile
160
10.3.15 Ordinanza per la regolamentazione della circolazione
stradale
IL SINDACO
RILEVATO che in conseguenza del recente evento __________ verificatosi in data _____, che ha
colpito il territorio comunale in località _____________________ si è determinata una situazione di
grave pericolo per la popolazione ivi residente, causata dalla lesione e dal danneggiamento delle
strutture e dei fabbricati situati nel territorio interessato, con conseguente rischio di distacchi e/o di
crolli sulle aree pubbliche o private a rischio della circolazione stradale e della pubblica incolumità;
VISTO il referto del Comando Di Polizia Municipale, con cui vengono segnalati inconvenienti alla
circolazione stradale, causati dalla situazione sopra descritta e le relative conclusioni in ordine ai
provvedimenti ritenuti più idonei ai fini della prevenzione dei rischi per l’incolumità e del ripristino
del transito;
RITENUTA la necessità e l’urgenza di provvedere in merito, anche e soprattutto al fine di
scongiurare evidenti pericoli per l’incolumità pubblica e di consentire, per quanto possibile, il
normale e rapido flusso dei mezzi di soccorso operanti nella zona interessata dall’evento;
VISTO il vigente piano comunale di protezione civile;
VISTI gli articoli _______________ dell’Ordinanza n. ____________, emanata dal Ministero
dell’Interno in data ________;
l’articolo 38, comma 2, della legge n. 142/90;
l’articolo 7, comma 1 lett.a) del D.Lgs. 30 aprile 1992, n.285 recante il nuovo codice della strada;
l’articolo 15 della legge 24.02.1992 n. 225;
ATTESO che l’urgenza è tale da non consentire l’indugio richiesto per avvisare il Prefetto al quale
tuttavia sarà data comunicazione del presente provvedimento.
ORDINA
di vietare, con decorrenza immediata e fino a quando permarranno le condizioni attuali, la
circolazione di qualunque veicolo, esclusi quelli di servizio pubblico e di soccorso nelle
seguenti strade e piazze:
• di istituire il senso unico nelle seguenti strade:
• di istituire il divieto di sosta dei veicoli lungo le seguenti strade
la presente ordinanza è resa pubblica con l’affissione all’albo pretorio per la durata di giorni
______________ ovvero, considerata la grave situazione in atto, con ogni mezzo ritenuto idoneo a
dare conoscenza del suo contenuto.
Il comando di Polizia Municipale è incaricato della esecuzione e dell’osservanza della presente
Ordinanza, provvedendo in collaborazione con l’Ufficio Tecnico alla opposizione dei prescritti
segnali.
La presente ……. Ordinanza è stata pubblicata all’albo pretorio comunale dal ___________ al
Comune di Montemitro
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161
10.3.16 Ordinanza cautelare di sospensione della produzione o
vendita di alimento o bevande
IL SINDACO
RILEVATO che in conseguenza del recente evento calamitoso che ha colpito il territorio comunale
in località _____________________ si è determinata una situazione di grave pericolo per la
popolazione ivi residente, causa la lesione delle strutture e dei fabbricati situati nel territorio
interessato, con conseguente rischio di carenza delle minime condizioni igieniche e sanitarie;
VISTO il referto di analisi di prima istanza, prevenuto in data ______________ da parte del
Responsabile del laboratorio di igiene pubblica della USL di ____________, dal quale risulta che
gli alimenti/bevande sotto indicate:
Sono stati prodotti dalla Ditta __________ con stabilimento sito in questo Comune ( loc.
_______________________________) e sono posti in vendita nei seguenti esercizi commerciali
____________________
CONSIDERATO che dal referto risulta che i sopra indicati alimenti/bevande sono ritenuti
pericolosi per la salute pubblica per i seguenti motivi:
sopravvenuta inidoneità degli stabilimenti a garantire l’apposito ciclo produttivo, secondo le norme
igienico-sanitarie stabilite dalla legge;
carenze generalizzate della funzionalità degli impianti di conservazione e/o refrigerazione;
carenza delle condizioni igienico-sanitarie dei locali destinati alla vendita dei sopra elencati
prodotti;
limitata percorrenza delle vie di comunicazione, causata dal dissesto della rete stradale, con
conseguente impossibilità di garantire il tempestivo trasporto dei prodotti, soggetti a un rapido
deterioramento;
altro _________________________
VISTO il vigente piano comunale di protezione civile;
VISTI gli articoli _______________ dell’Ordinanza n. ____________, emanata dal Ministero
dell’Interno in data ________;
l’articolo 38, comma 2, della legge n. 142/90;
l’articolo 4 del D.L. 18 giugno 1986, n. 282 (convertito in legge 7 agosto 1986,n.462)
l’articolo 16 del DPR 6 febbraio 1981 n. 66;
l’articolo 32 della legge 23.12.1978 n. 833;
l’articolo 15 della legge 24.02.1992 n. 225;
ATTESO che l’urgenza è tale da non consentire l’indugio richiesto per avvisare il Prefetto al quale
tuttavia sarà data comunicazione del presente provvedimento.
ORDINA
Al Signor. ____________________, in qualità di _______________________,
la sospensione immediata della produzione de__ seguent__ prodott___;
la sospensione immediata del commercio, in tutto il territorio comunale, de____ seguent____
prodott___;
Comune di Montemitro
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162
sino a quando non perverranno i risultati delle analisi di revisione, a cessazione avvenuta
dell’emergenza.
La presente ordinanza è resa pubblica con l’affissione all’albo pretorio per la durata di giorni __
ovvero, considerata la grave situazione in atto, con ogni mezzo ritenuto idoneo a dare
conoscenza del suo contenuto.
Il comando di Polizia Municipale è incaricato della notifica e della esecuzione della presente
Ordinanza.
Responsabile del procedimento è il Sig. __________________ presso l’Ufficio
Tecnico
Comunale.
Gli interessati possono chiedere, entro 15 giorni dalla ricezione delle analisi di prima istanza, la
revisione delle analisi, ai sensi dell’articolo 1 della legge 30.4.1962, n.28.
Contro la presente Ordinanza sono ammissibili:
- ricorso al Prefetto, entro 30gg, ovvero
- ricorso al T.A.R. della Regione _________________, entro 60gg, ovvero
- ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120gg tutti decorrenti dalla data di
notificazione o della piena conoscenza del presente provvedimento.
Dalla Sede Municipale, lì _____________
Comune di Montemitro
IL SINDACO
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163
10.3.17 La requisizione di proprietà/uso in favore del comune
COMUNE DI ___________________
PROVINCIA DI ________________
Ordinanza n. ___ del ______
IL SINDACO
PREMESSO CHE a causa dell’evento __________________ verificatosi il giorno____________,
si rende indifferibile ed urgente provvedere al reperimento di materiale necessario al sostentamento
e alla salvaguardia della vita e della salute della popolazione colpita;
RITENUTO necessario ed urgente acquisire in proprietà uso il seguente materiale:
VISTO che il suddetto materiale prontamente reperibile risulta di proprietà dei sigg.
VISTO l’articolo 16 del D.P.R. 6 febbraio 1981 n. 66;
VISTO l’articolo 38 della Legge 8 giugno 1990 n. 142;
VISTO l’articolo 15 della Legge 24 febbraio 1992, n. 225;
ORDINA
La requisizione di proprietà/uso in favore del Comune di _____________________________ di
__________________________________________
Proprietà dei sigg.
L’indennità spettante al/i proprietario/ i verrà determinata e liquidata con successivo
provvedimento.
La Forza Pubblica è incaricata della notifica e della esecuzione della presente disposizione che
immediatamente viene comunicata e, in copia, trasmessa al Signor Prefetto di _______________.
Dalla Sede Municipale, lì _____________
IL SINDACO
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
164
10.3.18 Ordinanza contingibile ed urgente: ricorso a speciali
forme di smaltimento rifiuti per motivi di tutela della salute
pubblica e dell’ambiente ex art. 13 D.L.vo 5.2.1997 n. 22
IL SINDACO
RILEVATO il grave e straordinario evento ______________________ che ha colpito
Il Comune di _______________________________________
I Comuni della Regione ________________________________________
Il giorno______________________________;
CHE in conseguenza di ciò risultano presenti sul territorio comunale accumuli di detriti e rifiuti
solidi, residui dei crolli e delle distruzioni causate dall’evento stesso;
CONSIDERATA la estrema necessità di provvedere con la massima sollecitudine alla rimozione di
tale detriti solidi al fine di evitare gravi conseguenze sotto l’aspetto igienico – sanitario, per la
salvaguardia dell’ambiente e la tutela della pubblica incolumità;
ATTESO che non esiste al momento soluzione tecnicamente e logisticamente migliore ed
alternativa – neanche in via provvisoria – allo smaltimento di detto materiale in tempi
ragionevolmente accettabili per la pubblica incolumità, la tutela delle condizioni igienico – sanitarie
e per un compiuto e sicuro svolgersi dell’attività di soccorso e di prima assistenza alla popolazione
colpita;
RITENUTO OPPORTUNO provvedere, così come si è provveduto mediante Ordinanza Sindacale
n. ______________ emessa in data odierna, occupare un’area in località ______________________
di superficie totale pari a circa mq. __________,da adibire allo stoccaggio provvisorio di detti
detriti solidi in attesa di poterli conferire nelle discariche che la Regione (Provincia) metterà a
disposizione.
VISTO l’articolo 32 della Legge 23.12.1978 n. 833;
VISTO l’articolo 13 del D.vo. n.22 del 5.2.1997;
VISTO l’articolo 15 della Legge 24.2.1992 n. 225;
VISTO l’articolo 38, comma 2 a) della Legge 8.6.1990 n. 142 in materia di Ordinanza con tingibili
ed urgenti;
ORDINA
1) Il ricorso temporaneo a forme speciali di smaltimento dei detriti solidi, conseguenti
all’eccezionale evento sismico, che verranno attuate nel Comune di……………………………
con le seguenti modalità:
carico dei rifiuti nelle varie zone del Comune colpite dall’evento e trasporto degli stessi alla
piazzola di stoccaggio provvisorio con l’utilizzo di operatori e mezzi che di volta in volta dovranno
essere espressamente autorizzati dall’Ufficio Tecnico Comunale;
stoccaggio dei rifiuti medesimi nella piazzola ubicata in località ……………………..,
via …………………………….. n……………., meglio individuata catastalmente nell’ordinanza
sindacale n………… del …………., ai fini dei loro successivo smaltimento definitivo nelle
discariche che verranno messe a disposizione dalla Regione (Provincia);
Comune di Montemitro
Piano di Protezione Civile
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2) Quanto sopra con decorrenza immediata e sino alla completa rimozione di tutti i rifiuti
conseguenti all’evento del ……………………….. e comunque fino alla completa normalizzazione
della situazione attualmente vigente;
3) di provvedere, di concerto con l’Azienda USL n………, a garantire quotidianamente la
protezione, la disinfezione e la disinfestazione dei siti di stoccaggio provvisorio mediante adeguate
tecniche di intervento (sali di ammonio quaternario, calce, piretro, piretroidi e quant’altro suggerito
dal competente servizio) sui materiali stoccati e sui siti medesimi;
4) l’U.T.C. e il Comando di Polizia Municipale sono incaricati dell’esecuzione e della notifica della
presente ordinanza, copia quale viene inviata al Prefetto di ………………………….
5) che copia della presente ordinanza venga trasmessa al Ministro della Sanità così come previsto
dall’art. 13 dei D.vo 5.2.1997 n.22 per quanto di competenza.
Dalla Casa Comunale lì ……
IL SINDACO
Comune di Montemitro
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10.3.19 Ripristino delle condizioni di stabilità dei Locali
COMUNE DI _____________
PROVINCIA DI _______________________
ORDINANZA N.
IL SINDACO
VISTO il rapporto dei VV.FF. inviato a mezzo fax in data _______, con il quale si informa dell’avvenuto
intervento su di un fabbricato ad uso civile abitazione posto in Località ________________, via
_____________________ n. ____________, a seguito della presenza di lesioni al tetto/solaio del pavimento
del piano 1°/2°/3°, tali da far sussistere in potenziale residuo pericolo nell’uso dei locali interessati;
PRESO ATTO che in data _______________________ si è svolto un sopralluogo del personale dell’U.O.
________, al fine di verificare più dettagliatamente la situazione determinatasi, e da cui è emerso che i locali
posti al piano ________ ad uso ________ in cui risiede il nucleo familiare _________________, risultano
presentare lesioni strutturali tali da non consentire l’uso;
DATO altresì atto che della situazione accertata si è data verbale ed immediata informazione diretta agli
interessati affinché evinto l’utilizzo dei vani non più idonei sotto il profilo statico all’uso preposto;
RITENUTO necessario a seguito di quanto sopra, inibire formalmente l’utilizzo dei locali che presentano
lesioni strutturali, a seguito della perdita dei requisiti di stabilità statica;
VISTI gli artt. ____________ del vigente Regolamento Edilizio;
VISTO l’articolo 38 della legge 8.6.1990 n. 142;
DICHIARA
LA totale/parziale inagibilità per i locali posti al piano _____________ destinati ad uso abitativo
dell’edificio
sito
in
località
__________________,
via
_____________
residenti
in
____________________________, inibendone l’utilizzo sino al perdurare delle condizioni rilevate;
ORDINA
Il non utilizzo di detti locali sia ai proprietari che a chiunque, a qualunque titolo, occupi gli alloggi in
questione;
DISPONE
Che i proprietari summenzionati, procedano ad un urgente intervento di ripristino delle condizioni di stabilità
dei locali stessi mediante la realizzazione dei lavori di consolidamento statico delle parti lesionate,
riconducendo l’edificio alle norme di sicurezza per la funzione che esplica;
che copia della seguente Ordinanza sia notificata agli interessati nonché, per quanto di competenza, al
Comando di P.M. ed all’U.O. LL. PP. Del Comune oltre, per conoscenza alla Questura di
_______________________ ed alla Prefettura di _________________________,ciascuno per le proprie
competenze.
Responsabile del procedimento è il Sig. __________________ presso l’Ufficio Tecnico Comunale.
Il comando di Polizia Municipale è incaricato della notifica e della esecuzione della presente Ordinanza.
Contro la presente Ordinanza sono ammissibili:
ricorso al Prefetto, entro 30gg, ovvero
ricorso al T.A.R. della Regione _________________, entro 60gg, ovvero
ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120gg tutti decorrenti dalla data di notificazione o della
piena conoscenza del presente provvedimento.
Dalla Sede Municipale, lì _____________
Comune di Montemitro
IL SINDACO
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10.4 SCHEDE DI CORRETTO COMPORTAMENTO INDIVIDUALE
IN EMERGENZA
Comune di Montemitro
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