AVVISO PUBBLICO PER LA CONCESSIONE DELLA GESTIONE DEI SERVIZI DI
INFORMAZIONE ED ACCOGLIENZA PRESSO LE STRUTTURE DEL VERSANTE
MOLISANO DEL PARCO
1. OGGETTO DELL’INCARICO L'Ente Autonomo del Parco Nazionale d'Abruzzo, Lazio e Molise intende procedere alla concessione della gestione delle attività e dei servizi di carattere educativo, turistico, scientifico e promozionale da svolgersi presso i Centri Visita e le altre strutture gestite dall'Ente Parco in provincia di Isernia. In particolare tali strutture sono le seguenti: ‐ il Centro Visita dell’Orso Marsicano: l’immobile, completamente arredato ed allestito, è disposto al pian terreno, e comprende una reception con un plastico dell’area delle Mainarde, una postazione per la vendita di gad get, una sala dedicata ad attività di interpretazione ed educazione ambientale per bambini, un percorso museale e una sala conferenze con circa 90 posti, dotata di impianto audiovisivo. Al Piano Superiore vi è un locale utilizzato per il deposito di materiali dell’Ente e per l’ufficio di settore del Servizio di Sorveglianza del Parco . ‐ il Centro Visita della Fauna Appenninica di Castel San Vincenzo: l'immobile si sviluppa su due piani e comprende al piano terra, una reception, una saletta conferenze, una mostra sui principali esemplari di fauna appenninica; Parimenti al pian terreno, ma con ingresso separato dalla piazzetta antistante, un locale utilizzabile in occasione di eventi; al piano superiore le collezioni ornitologica ed entomologica “Caporaso”. ‐ il “Rifugio del Falco” l'immobile, situato sul pianoro delle Forme, a circa 1450 m s/m, è disposto su due piani, arredati per fornire servizi di ospitalità. Esso contiene 33 posti letto in tre camerate separabili, bagno con 3 docce e sei lavandini al primo piano più un bagno per disabili al piano terra, cucina completa di tutta l’attrezzatura. E’ dotato di impianto di riscaldamento a gasolio, acqua corrente potabile, fossa biologica per gli scarichi. L’alimentazione elettrica deve essere fornita tramite gruppo elettrogeno. Possono presentare la loro offerta, nei modi e nei termini di cui al presente avviso, gli imprenditori singoli od associati (ditte individuali, s.n.c., s.a.s., s.r.l., S.p.A., società cooperative, piccole società cooperative etc.) e le associazioni legalmente riconosciute, anche riuniti in associazioni temporanee. 2. SERVIZI RICHIESTI La concessione ha per oggetto la gestione di una serie di servizi da svolgersi, per conto e in collaborazione con gli uffici del Parco, presso le strutture sopra descritte. Tali servizi riguardano: • l’accoglienza di visitatori occasionali con prestazione di assistenza, informazioni e fornitura di materiale divulgativo; • la gestione delle attrezzature e dei materiali di carattere didattico presenti nelle strutture; • l’organizzazione di visite nel territorio del versante molisano del Parco per gruppi organizzati o scolaresche; • la gestione di attività di laboratorio e di educazione ambientale; • l’ideazione e l’organizzazione, la pubblicizzazione e la realizzazione di progetti specifici di tipo didattico –ambientale e di promozione e conoscenza del territorio, adatti alle varie categorie di utenti potenziali, da svolgersi sia presso i locali delle strutture sopra indicate sia avvalendosi delle altre strutture del Parco presenti sul territorio; • l’eventuale realizzazione, anche in collaborazione con il Parco, di materiale didattico‐
informativo a supporto delle attività; 2.1. Accoglienza di visitatori occasionali con prestazione di assistenza, informazioni e fornitura di materiale divulgativo Le strutture oggetto del presente avviso sono dotate di reception, di sale riunioni e di sale espositive; è quindi ipotizzabile un afflusso di visitatori interessati ad ottenere informazioni sul Parco, sulle possibilità di fruizione del territorio e sui servizi presenti. Dovrà quindi essere garantita la continuità di un servizio di informazione e di eventuale guida alle sale espositive, anche differenziato rispetto alle caratteristiche di ciascuna delle strutture. Gli offerenti dovranno indicare in particolare: •
l’orario di apertura previsto per ciascuna struttura, eventualmente differenziato per stagione, che comunque non potrà essere inferiore, nel periodo aprile‐settembre compresi, a 40 ore settimanali per ciascuna delle strutture; •
il numero e la qualifica del personale addetto al servizio informativo e di guida; •
l’eventuale tariffa di ingresso alle sale espositive, con o senza il supporto di una guida esplicativa; •
eventuali altri programmi di visita ed animazione, con indicazione delle relative tariffe; •
le forme di produzione in proprio e in collaborazione con il Parco di depliants, opuscoli ed altro materiale illustrativo che s’intende produrre per promuovere i servizi offerti, con gli eventuali prezzi indicativi di vendita. Si specifica che, nel quadro complessivo dei servizi offerti dal Parco, le tariffe per servizi di ingresso alle strutture potranno essere oggetto di specifiche convenzioni con il Parco, al fine di una loro omogeneizzazione. 2.2 Organizzazione di accompagnamento e guida nel parco L’accompagnamento e la guida nel territorio del versante molisano del Parco, costituiscono uno dei servizi qualificanti che il soggetto gestore deve essere in grado di offrire. La guida al territorio del Parco deve essere organizzata prevalentemente con finalità didattiche ed educative, sulla base di precisi programmi che sappiano unire al momento ludico quello della conoscenza e dell’apprendimento e che coinvolgano l’intero territorio del versante molisano del Parco. Devono essere quindi previste una serie di attività differenziate, condotte lungo gli itinerari sentieristici ufficiali del Parco, in grado di cogliere gli aspetti salienti del territorio. Tale servizio deve essere gestito da personale con specifiche conoscenze ed attitudini didattiche, oltre che abilitato all'accompagnamento ed alla guida. Ancora, la gamma delle attività deve essere tale da soddisfare le richieste di diverse tipologie di utenza potenziale (dalla scuola dell’obbligo agli adulti) in relazione sia agli specifici interessi, sia alle possibilità di percorrenza (difficoltà, lunghezza degli itinerari). La presenza del rifugio permette di ipotizzare anche attività su più giorni con possibilità di pernottamento. L’accompagnamento e guida potranno, a seconda dei casi, costituire attività a sé stanti o essere parte di programmi didattici‐educativi comprendenti anche attività da svolgersi nelle strutture presenti sul territorio e sopra descritte, anche sulla base degli specifici allestimenti e delle potenzialità complessive di ciascuna delle strutture. In generale, quindi, dovrà essere garantita la massima flessibilità nell’impostazione dei percorsi e nei contenuti degli stessi. Dovranno anche essere garantite le forme di assicurazione nei confronti dei rischi connessi all’accompagnamento, secondo le normative in materia. I soggetti offerenti dovranno quindi dettagliare: 1. il personale coinvolto, con descrizione delle specifiche competenze, specificando se trattasi di personale interno o coinvolto tramite specifici accordi; 2. quali attività escursionistiche si intendono attivare per le diverse categorie di utenti; 3. un esempio di escursione, dettagliandone le finalità e le metodiche operative; 4. le forme di assicurazione che si intendono attivare; 5. le tariffe delle prestazioni‐tipo, compreso il vitto e l'alloggio se previsti. Si specifica che, nel quadro complessivo dei servizi offerti dal Parco, le tariffe per servizi di accompagnamento e guida potranno essere oggetto di specifiche convenzioni con il Parco, al fine di una loro omogeneizzazione, e che in tali convenzioni potrà essere prevista anche la corresponsione all'Ente di un compenso, sotto forma di percentuale sugli incassi derivanti dalle attività, per i servizi offerti. In ogni caso tale percentuale non potrà superare il 15% degli incassi. 2.3 Organizzazione di programmi didattico‐educativi L’attività didattico‐educativa in sede, strettamente correlata all’attività di scoperta del territorio, deve costituire il vero fulcro dei servizi offerti da ciascuna delle strutture, secondo le specifiche potenzialità. La disponibilità di sale espositive, di sale riunioni e di altri spazi dedicati all'interpretazione consente di definire dei veri e propri programmi educativi mirati alla conoscenza dell’ambiente e del territorio del Parco. Le caratteristiche del personale coinvolto coincidono con quelle previste per i programmi escursionistici, tanto che si può ipotizzare l’impiego delle medesime figure professionali per i due tipi di intervento. Dovranno quindi essere definiti programmi specifici, rivolti a diverse categorie di utenti, di durata differenziata, comprendenti momenti “in ambiente” e momenti “in sede”, con l’obiettivo di fornire un servizio completo e qualificato. Tali programmi potranno anche prevedere il coinvolgimento di più strutture tra quelle oggetto del presente avviso, come pure di altre strutture, sia gestite direttamente dal Parco, sia gestite da altri soggetti. Tali attività prevedono, a supporto, l’elaborazione e la disponibilità di adeguati strumenti didattici. Momento fondamentale dell’attività sarà quindi la progettazione e la realizzazione di opuscoli, schede, materiale illustrativo vario, da realizzarsi in stretta collaborazione con il Parco. Nell’offerta dovranno quindi essere indicati in linea di massima gli strumenti didattici che si prevede di elaborare, tenendo conto di quanto già disponibile, e le forme di collaborazione e supporto che si intendono instaurare con il Parco e con altri soggetti. Dovranno in particolare essere indicati: •
il personale coinvolto nelle attività didattiche, con relative competenze ed eventuali esperienze nel settore; •
tracce dei programmi didattico‐educativi che si intendono attivare, secondo le modalità precedentemente descritte; •
le necessità ipotizzabili di materiale ed unità didattiche, e le forme previste per la loro realizzazione; •
le tariffe che si intendono applicare ai vari programmi. 3. SERVIZI CONNESSI ALLA MANUTENZIONE DEGLI IMMOBILI L’offerente dovrà proporre un’efficiente gestione dei servizi connessi al decoro e alla funzionalità che garantisca la pulizia, l’ordinaria manutenzione e la buona conservazione degli immobili e degli allestimenti e attrezzature presenti all’interno degli stessi. Per ciascuno degli immobili dovrà quindi essere specificato: •
il personale interno o esterno alla ditta che si intende utilizzare; •
le modalità di organizzazione dei vari servizi con particolare riferimento alla periodicità della pulizia dei locali e alla rimozione dei rifiuti all’esterno; •
le modalità di riscaldamento dei locali; •
la esplicita disponibilità ad assumere direttamente le spese connesse alla gestione dell'immobile; •
i rapporti che s’intendono instaurare con il Parco per quanto concerne piccole opere di manutenzione straordinaria della struttura (eventuale disponibilità ad effettuarle in proprio). 4. SUPERVISIONE E COLLABORAZIONE DEL PARCO L’attività di gestione delle strutture avverrà sotto la diretta supervisione della direzione del Parco e dell’Ufficio Promozione e Servizi al Visitatore dell'Ente e con il coordinamento operativo del personale dell’Ente cui gli aggiudicatari dovranno fare capo per qualsiasi iniziativa o problematica. Per lo svolgimento di proprie iniziative, previo congruo preavviso e compatibilmente con le attività programmate dagli aggiudicatari il Parco potrà utilizzare gratuitamente le sale conferenze e gli spazi espositivi. 4.1 Rapporti organizzativi Il Parco Nazionale d'Abruzzo, Lazio e Molise si assumerà l’impegno di indirizzare presso le strutture oggetto del presente bando tutte le richieste di visita e di attività comunque connesse con le finalità di gestione delle stesse e attinenti al territorio del Versante molisano. Le forme di pubblicizzazione delle attività e dei servizi forniti presso le strutture avverranno sia direttamente da parte del Parco, sia congiuntamente, sia da parte del soggetto aggiudicatario, secondo modalità da concordarsi di volta in volta. In particolare il Parco si impegna ad una adeguata promozione delle strutture e delle loro attività sul proprio sito internet. Il soggetto aggiudicatario sarà autorizzato all’utilizzo del Logo del Parco, da apporre su ogni strumento di promozione e pubblicizzazione delle attività svolte che intenderà produrre. 4.2 Rapporti economici Il soggetto aggiudicatario dovrà concordare con il Parco, in sede contrattuale, le tariffe che verranno applicate ai vari servizi offerti, sulla base di quanto specificato in sede di offerta e fatte salve le necessità di una omogeneizzazione delle tariffe nelle varie strutture del Parco. Qualora, nell'ambito delle attività svolte, sia prevista la visita ad altre strutture gestite direttamente dall'Ente Parco, per le quali sia previsto un accesso a pagamento, il Parco applicherà uno sconto del 50%, sia per gli ingressi singoli sia per le tariffe praticate a gruppi. Il soggetto aggiudicatario tratterrà, a compenso dei servizi offerti, le relative entrate. Qualora, nell’ambito dei compiti del soggetto aggiudicatario, venissero previsti servizi non compresi tra quelli previsti nel presente capitolato, l’effettiva attivazione degli stessi, nonché le relative tariffe, dovranno essere preventivamente concordate con il Parco tramite apposito atto contrattuale. 5. COINVOLGIMENTO DEL TERRITORIO Il soggetto proponente dovrà indicare come intende interagire con le aziende agricole e con gli operatori turistici del territorio del Parco e della sua Area Contigua,con particolare riferimento al versante molisano, al fine di mettere in rete prodotti e servizi stimolando un’economia indotta. Dovrà indicare, altresì, come intende collocare la propria attività di promozione nell’ambito dei progetti di marketing territoriale in atto o in corso di definizione da parte di altri soggetti pubblici o privati. 6. VENDITA DI PUBBLICAZIONI, GADGET E PRODOTTI Il soggetto aggiudicatario potrà vendere, presso le strutture sopra indicate e per conto dell'Ente, pubblicazioni, gadget ed altri prodotti forniti direttamente dal Parco. A tal fine il Parco fornirà al soggetto aggiudicatario, compatibilmente con la loro effettiva disponibilità, i quantitativi da questo richiesti, applicando uno sconto del 40% sul prezzo di vendita al pubblico. Il soggetto aggiudicatario tratterrà gli introiti derivanti dalle vendite. E' facoltà del soggetto aggiudicatario attivare presso le strutture servizi di vendita di prodotti diversi da quelli forniti dal Parco, purché gli stessi siano attinenti con tematiche di carattere ambientale e culturale ovvero derivino da produzioni tradizionali locali o di altre aree protette. La tipologia dei prodotti da porre in vendita dovrà in ogni caso essere approvata dal Parco. 7. DOMANDA E DOCUMENTAZIONE RICHIESTA Gli interessati sono invitati a presentare domanda di affidamento entro le ore 14,00 del giorno 15 giugno 2009 all'Ufficio Protocollo del Parco Nazionale d'Abruzzo, Lazio e Molise, in apposito plico chiuso, con indicazione “Offerta per gestione servizi del Versante Molisano del Parco”, contenente la seguente documentazione: 1) curriculum del soggetto o dei soggetti partecipanti, nel quale, oltre ai dati necessari all'identificazione dei soggetti stessi, devono essere indicati gli incarichi e le attività svolti nell'ultimo quinquennio con particolare riferimento ad eventuali prestazioni nei settori 2) 3) dell’educazione ambientale, della comunicazione e divulgazione scientifica, della ricerca in ambito ecologico/naturalistico, della promozione turistica, delle attività sportive di montagna e delle collaborazioni con Enti Parco e Università nonché delle eventuali esperienze di gestione nell’ambito di strutture di informazione ed interpretazione; progetto‐tipo di gestione annuale della struttura di cui al punto 1, con indicazione dettagliata di quanto descritto al punto 2 del presente avviso, ed in particolare: • degli importi richiesti a persona per la visita guidata alle strutture; • delle attività educative, promozionali, ludiche, sportive, informative da intraprendersi, con relative tariffe; • della strumentazione tecnico‐informatico‐educativa a disposizione e che si prevede di impiegare; • delle figure professionali e dei collaboratori da coinvolgere nelle varie iniziative proposte; • dei soggetti cui destinare preferenzialmente le attività da intraprendersi. eventuale progetto di intervento di miglioramento delle strutture e di potenziamento delle attrezzature e dei servizi, in relazione alle necessità derivanti dal progetto di gestione di cui al punto precedente, con indicazione dei modi e dei tempi per la sua realizzazione; indicazione degli orari di apertura delle strutture e degli eventuali periodi di chiusura. 4) 8. AGGIUDICAZIONE Modalità di aggiudicazione: la commissione giudicatrice provvederà motivatamente alla valutazione delle offerte, applicando i seguenti criteri: 1. curriculum: massimo 30 punti su 100 2. progetto‐tipo di gestione: massimo 50 punti su 100 3. progetto di miglioramento della struttura: massimo 5 punti su 100 4. ore complessive di apertura annuale: massimo 15 punti su 100 Si potrà procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida. 9. SI FA PRESENTE ESPRESSAMENTE QUANTO SEGUE •
L’utilizzo da parte del Parco delle sale conferenze e degli spazi espositivi presenti nelle singole strutture per lo svolgimento di proprie iniziative non comporta il riconoscimento al soggetto aggiudicatario, di alcuna somma a titolo di concorso nelle spese per la gestione delle strutture in parola. •
L’aggiudicatario verrà individuato dal Parco, unitamente ai soggetti gestori di altre strutture analoghe, quale interlocutore preferenziale dell’ente per lo svolgimento di progetti ed attività di educazione ambientale, animazione stagionale, promozione dell’area protetta; per l’erogazione di tali servizi all’aggiudicatario potranno essere riconosciuti specifici compensi economici. •
Restano a carico dell’aggiudicatario i canoni per le spese vive di gestione di ciascuna struttura quali, ad esempio, telefono, pulizie, acqua ed energia elettrica, riscaldamento, rifiuti; l'aggiudicatario dovrà provvedere ad intestarsi i relativi contratti. •
L’incarico di affidamento sarà conferito con determinazione del Direttore del Parco, previo l'esame della documentazione e dei curricula presentati, entro 30 gg. dal termine fissato per la presentazione delle domande. •
All’aggiudicatario spetta l’ottenimento delle specifiche licenze inerenti i servizi offerti dalle singole strutture, nonché la eventuale licenza commerciale di vendita per quanto concerne libri, pubblicazioni, gadgets, prodotti vari etc. •
L’aggiudicatario si dovrà impegnare a stipulare le opportune assicurazioni contro danni causati agli ospiti o a terzi dall’uso delle strutture per le attività in essa svolte, sollevando il Parco da qualsiasi responsabilità e rispondendo comunque di ogni danno arrecato agli immobili. 10. TEMPI La durata della concessione è di quattro anni; al termine di tale periodo verrà effettuata, in contraddittorio, una valutazione dei risultati della gestione, che in caso evidenzi risultati positivi potrà portare ad una nuova concessione della durata massima di tre anni. E' esclusa qualsiasi possibilità di proroga automatica. 11. MANCATI ADEMPIMENTI E RISOLUZIONE DEL CONTRATTO Qualora l’aggiudicatario non provveda a realizzare la prestazione secondo le modalità del presente bando e del contratto o, più in generale, qualora si renda inadempiente ad uno degli obblighi posti a suo carico, l’Ente Parco avrà la facoltà di recedere dal contratto previa semplice comunicazione a mezzo lettera raccomandata con avviso di ricevimento, salvo il maggior danno. 12. NORMATIVA APPLICABILE Per tutto quanto non espressamente previsto dal presente bando, si farà riferimento alla normativa vigente al momento della stipula del contratto. 13. ACCESSO Gli interessati possono chiedere di visionare le strutture oggetto del presente atto nonché ottenere notizie e chiarimenti inerenti la gestione al responsabile del procedimento, negli orari di ufficio, fino al giorno antecedente il termine fissato per la presentazione delle domande. Il responsabile del procedimento è il dott. Vittorio Ducoli – Direttore del Parco Nazionale d'Abruzzo, Lazio e Molise. Pescasseroli, 20 maggio 2009 IL DIRETTORE DEL PARCO NAZIONALE D'ABRUZZO, LAZIO E MOLISE (Dott. Vittorio Ducoli)