Signed by
GIUSEPPE MARINO
C=IT
O=NON PRESENTE
COMUNE
DI
SAN MAURO CASTELVERDE
PIANO DI AZIONE PER L'ENERGIA
SOSTENIBILE
2014
Regione Sicilia
Provincia di Palermo
Comune di San Mauro Castelverde
Contatti:
Piazza Municipio 11
CAP 90010
Tel. +39 0921 674083
Fax +39 0921 674386
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DOCUMENTO REALIZZATO CON IL CONTRIBUTO DELLA REGIONE SICILIA
Consulente esterno:
Ing. Giuseppe Marino
Tel. +39 0921 766020
Fax. +39 0921 761033
Cell. +39 320 7586006
Email: [email protected]
PEC: [email protected]
SUSTAINABLE ENERGY ACTION PLAN
Mappa del Patto
NOTA DELL'AMMINISTRAZIONE
L'adesione al Patto dei Sindaci da parte della nostra Amministrazione vuole
contribuire a dotare l'intera Comunità di San Mauro Castelverde di uno strumento
programmatico su un tema presente in ogni nostra azione: il rispetto dell'ambiente in
cui operiamo oggi e in ciò che lasceremo ai nostri figli e ai figli dei nostri figli.
La crescita economica di per sé non basta, lo sviluppo è reale solo se migliora la
qualità della vita in modo duraturo. La definizione più diffusa di sostenibilità è quella
fornita nel 1987 dalla Commissione Indipendente sull'Ambiente e lo Sviluppo (World
Commission on Environment and Development), presieduta da Gro Harlem
Brundtland, che recita:
“L’umanità ha la possibilità di rendere sostenibile lo sviluppo, cioè di far sì che esso
soddisfi i bisogni dell’attuale generazione senza compromettere la capacità delle
generazioni future di rispondere ai loro”.
Ecco, noi vogliamo fornire un contributo alla sostenibilità della nostra Comunità.
Il Sindaco
L'Assessore
Dott. Mario Azzolini
Geom. Emanuele Martorana
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
INDICE
Pag.
1
Prefazione
1
INTRODUZIONE
6
1.1
1.2
1.3
9
10
11
Il Comune di San Mauro Castelverde
Geografia del territorio
Aspetti demografici
2
IL P.A.E.S.
13
3
L'INVENTARIO DELLE EMISSIONI DI CO2
16
3.1 Metodologia di analisi
3.2 Fonti energetiche rinnovabili
3.2.1. eolico
3.2.2. solare fotovoltaico
3.2.3. geotermico
16
20
20
20
20
INVENTARIO DI BASE DELLE EMISSIONI (IBE)
21
4.1
4.2
4.3
4.4
21
24
24
27
4
5
Energia elettrica
Combustibili per riscaldamento
Combustibili per autotrazione
Bilancio delle emissioni di CO2 nell'anno di riferimento
INVENTARIO DELLE EMISSIONI DEL SETTORE PUBBLICO
31
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
31
32
33
34
34
Energia elettrica
Combustibili per riscaldamento
Combustibili per autotrazione
Bilancio delle emissioni di CO2 nell'anno XXXX
Sintesi delle emissioni e analisi dei dati
I
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
6
7
8
STIMA DELLE EMISSIONI DI CO2 NELL'ANNO 2020
39
6.1
6.2
39
39
Approccio matematico (Linee Guida PAES)
Approccio statistico
PIANO DI AZIONE
43
7.1 Introduzione
7.2 Edifici e impianti comunali
7.2.1. Azione 1: Efficientamento e Riqualificazione
degli edifici pubblici
7.2.2. Azione 2: Riqualificazione dell'illuminazione
pubblica
7.3 Mobilità e trasporti
7.3.1. Azione 3: Efficientamento trasporti privati
7.4 Produzione di energia da Fonti rinnovabili
7.4.1. Azione 4: Fotovoltaico
7.4.2. Azione 5: Solare termico
7.5 Pianificazione territoriale
7.5.1. Azione 6: Metanizzazione del territorio e
sostituzione caldaie
7.6 Informazione e Comunicazione
7.6.1. Azione 7: Comunicazione sociale
7.6.2. Azione 8: Apertura sportello "In forma ENERGIA"
7.7 Efficientamento raccolta rifiuti
7.7.1. Azione 9: Strategia "Dieci passi verso rifiuti zero"
7.8 Riqualificazione territoriale
7.8.1. Azione 10: Recupero aree danneggiate "Un albero per la vita"
7.9 Aggiornamento regolamento comunale
7.9.1. Azione 11: Addendum energetico al regolamento
edilizio
7.10 Trasporti pubblici
7.10.1. Azione 12: Dismissione mezzi pubblici obsoleti
43
46
RIEPILOGO AZIONI
59
II
46
47
48
48
49
49
50
52
52
53
53
54
55
55
56
56
57
57
58
58
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
9
CONCLUSIONI
60
ALLEGATI
Allegato n 1
Allegato n 2
Allegato n 3
Tabelle linee guida
Schede di Azione PAES
Elenco immobili e APE
III
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
Prefazione
Il Comune di San Mauro Castelverde ha aderito al “PATTO DEI SINDACI” con delibera
del Consiglio Comunale n. 38 del 29.11.2011 con il fine di ridurre le emissioni di gas
serra, incrementare, attraverso politiche locali dedicate, l'efficienza energetica e l'uso
di fonti rinnovabili di energia nonché adottare strumenti adeguati all'uso razionale
dell'energia.
Nel corso degli ultimi anni le problematiche relative alla gestione delle risorse
energetiche stanno assumendo una posizione centrale nel contesto dello sviluppo
sostenibile: sia perché l’energia è una componente essenziale dello sviluppo
economico, sia perché i sistemi di produzione energetica risultano i principali
responsabili delle emissioni di gas clima-alteranti.
Come diretta conseguenza di ciò, l’andamento delle emissioni dei principali gas serra
è, da tempo, considerato uno degli indicatori più importanti per monitorare l’impatto
ambientale di un sistema energetico territoriale (a livello globale, nazionale, regionale
e locale).
Per queste ragioni, diventa necessario e non più rinviabile, ri-orientare il sistema
energetico della “Città a rete Madonie-Termini” secondo tutte e tre le dimensioni
dello sviluppo sostenibile – prosperità economica, equilibrio sociale e ambiente
salubre -, attraverso le seguenti direzioni di attività:
1. maggiore efficienza e razionalizzazione dei consumi;
2. modalità innovative, più pulite e più efficienti di produzione e trasformazione
dell’energia;
3. ricorso sempre più ampio alla produzione di energia da fonte rinnovabile secondo
un modello di generazione distribuita;
1
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
4. capacità di diventare nuovo driver di sviluppo in grado di liberare risorse
economiche e di generare nuove filiere professionali e produttive.
Gli stringenti obiettivi di Bruxelles pianificano un capovolgimento degli assetti
energetici internazionali contemplando per gli stati membri dell’Unione Europea la
necessità di una crescente “dipendenza” dalle fonti rinnovabili e obbligando ad una
profonda ristrutturazione
delle
politiche nazionali e locali che modifichi
profondamente anche il rapporto fra energia, territorio, natura e assetti urbani.
Oltre ad essere un’importante componente di politica ambientale, l’economia a basso
contenuto di carbonio diventa soprattutto un obiettivo di politica industriale e
sviluppo economico, in cui l’efficienza energetica, le fonti rinnovabili ed i sistemi di
cattura delle emissioni di CO2 sono viste come un elemento di nuova competitività sul
mercato globale ed un elemento su cui puntare per mantenere elevati livelli di
occupazione locale.
Un passaggio epocale che si vuole compiere consiste proprio nella costruzione di un
nuovo sistema energetico territoriale. L'obiettivo comune è questo: pensare ad un
sistema nel quale i 28 comuni aderenti alla “Città a rete”, diventino al tempo stesso
consumatori e produttori di energia.
Un sistema dunque in cui, il fabbisogno energetico - ridotto al minimo - sia soddisfatto
da calore ed elettricità prodotti da impianti alimentati con fonti rinnovabili, integrati
con sistemi cogenerativi e reti di teleriscaldamento. Per fare ciò è necessario definire
strategie che integrino le rinnovabili nel tessuto urbano, industriale ed agricolo.
I Tavoli Tecnici che hanno – per 6 mesi – animato ed informato gli operatori e le
comunità locali, hanno rappresentato l’avvio di un percorso di pianificazione
2
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
partecipata del sistema energetico della “Città a rete”, inquadrandolo come un volano
di sviluppo in grado di liberare risorse economiche e di generare, nel contempo, nuove
filiere professionali e produttive.
In questo senso, viene considerata strategica la riconversione del settore delle
costruzioni per ridurre i consumi energetici e le emissioni di gas serra: occorre unire
programmi di riqualificazione dell’edificato esistente e requisiti cogenti per il nuovo,
rivolti ad una diffusione di fonti rinnovabili sugli edifici capaci di soddisfare parte del
fabbisogno delle utenze, decrementandone la bolletta energetica.
E’ evidente la portata che, sia in termini di opportunità occupazionali che di vantaggi
dal punto di vista paesistico, questo nuovo modo di pensare il rapporto fra energia e
territorio è in grado di determinare.
La redazione del PAES si pone dunque come obiettivo generale quello di individuare il
mix ottimale di azioni e strumenti in grado di garantire lo sviluppo di un sistema
energetico efficiente e sostenibile che:
 dia priorità al risparmio energetico ed alle fonti rinnovabili come mezzi per la
riduzione dei fabbisogni energetici e delle emissioni di CO2;
 risulti coerente con le principali peculiarità socio-economiche nonché con le
strategie di sviluppo armonico elaborate dalla “Città a rete Madonie-Termini”.
L’obiettivo del Piano, se da un lato è quello di permettere un risparmio consistente dei
consumi energetici a lungo termine attraverso attività di efficientizzazione e di
incremento della produzione energetica da fonti rinnovabili, dall’altro vuole
sottolineare la necessità di superare le fasi caratterizzate da azioni sporadiche e
disomogenee per passare ad una miglior programmazione, avente carattere multi
settoriale.
3
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
Questo obiettivo, che potrebbe apparire secondario, diventa principale se si considera
che l’evoluzione naturale del sistema energetico va verso livelli sempre maggiori di
consumo ed emissione. Occorre quindi, non solo programmare le azioni da attuare,
ma anche coinvolgere il maggior numero di attori possibili sul territorio e definire
strategie e politiche d‘azione integrate ed intersettoriali.
In questo senso è importante che i futuri strumenti di pianificazione settoriale
risultino coerenti con le indicazioni contenute in questo documento programmatico:
Piani per la Mobilità, Strumenti Urbanistici e Regolamenti edilizi devono definire
strategie e scelte coerenti con i principi declinati nel PAES per un verso e nelle
strategie di sviluppo elaborate dalla “Città a rete” per l’altro, e devono monitorare la
capacità delle scelte messe in atto, anche in base al livello di incidenza sul
miglioramento della qualità ambientale e di utilizzo dell’energia.
Un ruolo fondamentale nell’attuazione delle politiche energetiche della “Città a rete”
appartiene ai 28 comuni aderenti che, in quanto enti pubblici, possono essere
considerati:
proprietari e gestori di un patrimonio proprio (edifici, spazi ed aree verdi, veicoli,
illuminazione);
pianificatori, programmatori e regolatori del territorio e delle attività che su di esso
insistono;
promotori, coordinatori e partner di iniziative informative ed incentivanti su larga
scala.
La vision strategica che il sistema “Città a rete” vuole dunque perseguire è quella di
voler costruire un modello energetico diffuso e poligenerativo che consenta, nel
medio-lungo periodo di:
a) raggiungere l’autosufficienza energetica del comune e della “Città a rete Madonie-
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Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
Termini”;
b) attivare una rete distributiva intelligente;
c) dare vita a nuove filiere economiche;
d) migliorare la qualità della vita della popolazione locale e dei turisti.
Detta vision, si intende declinarla in quattro punti:
1. creare un vantaggio strategico nel sistema territoriale ed economico che favorisca la
creazione di nuove imprenditorialità, basato sulla sperimentazione e la contestuale
applicazione di sistemi innovativi di governance energetica;
2. sviluppare un contesto ambientale, normativo, finanziario e scientifico che sia
attrattivo per gli investitori privati nel settore della produzione energetica e dei servizi
connessi e che quindi possa comportare un incremento delle iniziative imprenditoriali
e dello start up di idee innovative;
3. valorizzare e sviluppare forme di collaborazione tra imprese, e tra imprese e
istituzioni, per creare le condizioni verso un’accresciuta competitività sui mercati ed
una nuova capacità innovativa delle imprese;
4. costruire un forte livello di consenso e di partecipazione della comunità ai processi
di produzione e distribuzione energetica.
5
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
1
INTRODUZIONE
Fin dalla seconda metà del secolo scorso, i cambiamenti climatici hanno suscitato un
interesse sempre maggiore all'interno del dibattito
politico e
scientifico
internazionale. Questi fenomeni, alterando il clima planetario, provocano gravi danni
all'ambiente naturale, con ripercussioni significative anche sulla società e
sull'economia mondiale. La causa principale è individuata nell'emissione antropica di
gas definiti “clima-alteranti”, cresciuta esponenzialmente in seguito alla rivoluzione
industriale del XVIII secolo, con conseguenze negative per il riscaldamento globale e i
cambiamenti climatici. Inoltre, l'incremento nel consumo di fonti energetiche non
rinnovabili rappresenta il motore principale dell'aumento globale delle concentrazioni
in atmosfera di gas serra (uno degli indicatori più rappresentativi è il biossido di
carbonio CO2 ) e del persistere di concentrazioni elevate di alcuni inquinanti nell'aria,
come i particolati o “polveri sottili”. Questa tendenza non sembra arrestarsi: la
crescita prevista della popolazione mondiale per l'anno 2030 farà aumentare il
consumo di energia, portando la CO2 a livelli critici. Per contrastare tali fenomeni, la
Comunità Internazionale ha intrapreso negli ultimi decenni alcune azioni, sfociate nel
1997 nella stesura del Protocollo di Kyoto: accordo internazionale per la riduzione
globale delle emissioni di gas serra nell'atmosfera. A livello continentale si è delineato
un ampio quadro di azioni volte a promuovere l'innovazione tecnologica, allo scopo di
ridurre i consumi energetici, incentivare l'uso di fonti rinnovabili di energia e mitigare
il bilancio della CO2 . Sostenibilità, sicurezza degli approvvigionamenti e competitività
dell'economia, sono tre obiettivi cardine che la Commissione Europea intende
raggiungere. I cambiamenti climatici rappresentano un problema molto sentito, non
solo dai governi nazionali e locali ma dall'intera collettività. Nelle città il fenomeno si
presenta in maniera più visibile a causa della concentrazione di agenti inquinanti
derivanti dal traffico, dagli impianti di riscaldamento e dai processi industriali. Per
queste ragioni, è maturata la consapevolezza che gli interventi atti a migliorare
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Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
l'efficienza energetica delle città giochino una funzione strategica nelle politiche di
mitigazione e adattamento ai cambiamenti climatici globali. Il ruolo cardine dei
governi locali è stato sottolineato anche in occasione della “17^ Conferenza Mondiale
sul Clima”, organizzata dalle Nazioni Unite a Durban (Sud Africa) nel 2011. In tale
occasione è stato presentato un documento sottoscritto da oltre 500 città di tutto il
mondo, in cui si riconosce “che le città sono i centri dell’innovazione economica,
politica e culturale, motori delle economie nazionali” e che “i governi locali rivestono
un ruolo strategico nell’affrontare i cambiamenti climatici, per la loro responsabilità,
in piani e regolamenti che possano influenzare adattamento e mitigazione”.
Nell'ambito della seconda edizione della “Settimana Europea dell’Energia Sostenibile”
(gennaio 2008), la Commissione Europea ha varato l'iniziativa denominata “Patto dei
Sindaci” (Convenant of Mayors), un accordo atto a sostenere gli sforzi compiuti dagli
enti locali di tutti gli Stati membri, nell'attuazione delle politiche nel campo
dell'energia sostenibile. Le Amministrazioni locali, infatti, svolgono un ruolo decisivo
nella mitigazione degli effetti generati dal cambiamento climatico, soprattutto
considerando che l'80% dei consumi energetici e delle emissioni di anidride carbonica
(CO2) è direttamente associato alle attività antropiche urbane. La politica di
risanamento ambientale più immediata da adottare è individuabile nel risparmio
energetico e nell'uso efficiente dell'energia, possibilmente prodotta da fonti
rinnovabili. Tale approccio si rivela strategico non solo dal punto di vista della
sostenibilità ambientale, riducendo la dipendenza da approvvigionamenti energetici
provenienti da fonti fossili non rinnovabili, ma anche in termini di carattere
economico, considerato il costo crescente dell'energia.
L'Unione Europea sta operando attivamente su più fronti nel campo dell'efficienza
energetica. L'atto più significativo in tale direzione è l'impegno preso dagli Stati
membri nel cosiddetto pacchetto “clima-energia”, conosciuto anche come strategia
“20-20-20”, che ha fissato gli obiettivi europei da raggiungere, entro il 2020, sul fronte
del risparmio energetico (+20%), dell'incremento della produzione da fonti
7
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
energetiche rinnovabili (+20%) e della riduzione dei gas serra (-20%). Il pacchetto
comprende anche provvedimenti relativi a limiti d'emissione delle autovetture e al
sistema di scambio di quote d'emissione nel periodo compreso tra il 2013 e il 2020
(Emissions Trading Scheme). Il primo impegno per raggiungere gli obiettivi fissati al
2020 riguarda la riduzione dei gas ad effetto serra di almeno il 20% rispetto ai livelli
del 1990 (o del 30% se gli altri Paesi sviluppati mondiali assumeranno misure
analoghe). Contemporaneamente sarà necessario incentivare ed incrementare
l'utilizzo delle energie rinnovabili (eolica, solare, idroelettrica, biomassa, etc.)
raggiungendo una quota almeno pari al 20% di energia rinnovabile sul totale dei
consumi energetici, nonché migliorare l'efficienza energetica degli impianti esistenti
riducendo del 20% il consumo di energia, rispetto ai livelli previsti per il 2020.
Il Comune di San Mauro Castelverde si propone di perseguire obiettivi di risparmio
energetico ed utilizzo delle fonti di energia rinnovabile al fine di ridurre le emissioni di
CO2 almeno del 20% entro l'anno 2020 (rispetto all'anno 2011 assunto come
riferimento), dotandosi di un Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile (PAES). Esso
consente di tradurre in azioni concrete le linee d'indirizzo dell'Amministrazione,
promuovendo una nuova cultura verso la sostenibilità e facendosi primo attore del
cambiamento anche attraverso la realizzazione di interventi su opere e attività
pubbliche, assumendo così un ruolo esemplare per la collettività.
Il PAES prevede il coinvolgimento dell'intera Comunità nella realizzazione di azioni
mirate ad una maggiore efficienza energetica. Anche il singolo cittadino può dare un
contributo importante al raggiungimento degli obiettivi di riduzione delle emissioni
“clima-alteranti”, attraverso le proprie scelte quotidiane improntate alla sostenibilità
nei consumi domestici e nella mobilità cittadina.
I traguardi prefissati dal presente Piano, infatti, rappresentano un obiettivo
comunitario che può essere raggiunto solo con l'apporto consapevole di tutti, al fine
di migliorare le nostre abitudini quotidiane ricercando uno stile di vita più attento e
8
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
sostenibile, che è anche sinonimo di immediato risparmio economico.
1.1 Il Comune di San Mauro Castelverde
Il Comune di San Mauro Castelverde è localizzato in Provincia di Palermo lungo il
versante tirrenico della Regione Sicilia.
Mappa della Provincia
Stemma comunale
Regione
Sicilia
Provincia
Palermo
Coordinate geografiche
37° 54' 59,40'' N
14° 11' 25,44'' E
Altitudine
1050 m s.l.m.
Superficie totale
114,37 km2
Popolazione
1781 (al 1 Gennaio 2014)
Area climatica/gradi giorno
E / 2240
Tab.1.1 dati Comune.
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Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
1.2 Geografia del territorio
Collocato a circa 1050 metri sul livello del mare è compreso fra i monti delle Madonie
ad Ovest, i Nebrodi a Est e di fronte al Mar Tirreno. Dista circa 114 km dal capoluogo
di Regione, Palermo, ed è stato fondato, pare, in epoca bizantina. San Mauro mostra
un integro impianto urbanistico medievale dotato anche un di patrimonio
monumentale e artistico. Il suo vastissimo territorio (11.000 ettari), è ricco di
vegetazione e di prati pascolo, per cui è possibile vedere spesso animali pascolare allo
stato brado lungo le valli e le alture che circondano il paese.
Fig. 1.1 foto aerea
Sito in un territorio molto vasto ha vissuto di agricoltura e artigianato. La zootecnia e
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Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
la coltivazione dell'ulivo e le attività industriali ad esse collegate hanno rappresentato
per secoli il traino dell'economia locale.
Il territorio del comune si estende con uno sviluppo altimetrico e un orografia
piuttosto articolata e ciò caratterizza molti degli aspetti ambientali del territorio
comunale. Parzialmente incluso entro i limiti del Parco delle Madonie, il territorio del
Comune parte dal mare fino a superare i 1100 metri s.l.m.
PARCO delle MADONIE
Fig. 1.2 Area del Parco delle Madonie
La vastità del territorio, sia in termini di sviluppo planimetrico che altimetrico, nonché
la varietà della sua morfologia, sono elementi che hanno consentito la formazione di
molteplici habitat di elevata rilevanza ambientale, sia di tipo vegetale, che faunistico.
1.3 Aspetti demografici
La dinamica demografica del Comune di San Mauro Castelverde nell'ultimo decennio
è stata caratterizzata da forti variazioni annuali che ogni anno hanno registrato un
trend negativo portando la popolazione residente al di sotto delle 2000 unità. Al 31
Dicembre 2013 il valore registrato è di 1781 persone residenti.
11
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
Il grafico 1 riporta una elaborazione dei dati che mostra il trend dall'anno 2001 fino
all'anno 2013 (nel 2011 è stato completato il censimento Istat). Il grafico 2 invece
riporta il flusso migratorio della popolazione dall'anno 2002 all'anno 2013, mostrando
anche il saldo migratorio verso l'estero che ha raggiunto il picco nel 2008 ma con
valori elevati anche negli anni seguenti, escluso il 2011.
Grafico 1.1
Grafico 1.2
12
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
2
IL P.A.E.S.
Il Comune di San Mauro Castelverde elabora il presente “Piano d’Azione per l’Energia
Sostenibile”, documento che mira a definire le politiche energetiche che
l'Amministrazione comunale intende adottare al fine di indirizzare il territorio di San
Mauro Castelverde verso uno sviluppo sostenibile, perseguendo gli obiettivi di
risparmio energetico ed incremento delle fonti d'energia rinnovabile, al fine di ridurre
le emissioni di CO2. Per raggiungere questo obiettivo, il Comune si è impegnato a
predisporre un Inventario delle Emissioni (Inventario di Base delle Emissioni - IBE) e un
Piano d'Azione, strumenti indispensabili per quantificare le emissioni di biossido di
carbonio in atmosfera, nonché individuare azioni concrete per ridurle e migliorare
l'efficienza energetica del territorio.
Gli interventi del PAES, quindi, riguardano sia il settore pubblico, sia quello privato.
L'Amministrazione comunale intende dare il buon esempio adottando delle misure
eco sostenibili per i propri edifici, impianti, parco automobilistico, etc.
Gli obiettivi principali riguardano gli edifici, le attrezzature, gli impianti e i trasporti
cittadini. Il PAES include anche degli interventi relativi alla produzione in situ di
elettricità (energia fotovoltaica, etc.). Il documento intende individuare quelle azioni
che dovrebbero coprire le aree in cui l'Autorità locale possa influenzare il consumo
d'energia a lungo termine (come la pianificazione territoriale), inoltre mira ad
incoraggiare il consumo di prodotti e servizi efficienti dal punto di vista energetico
(tramite appalti pubblici) e a stimolare un cambiamento nelle modalità di consumo
(cooperando con i cittadini e gli stakeholders).
L'orizzonte temporale del Patto dei Sindaci è il 2020. Pertanto, il PAES intende indicare
chiaramente le azioni strategiche che l'Autorità locale intende intraprendere per
raggiungere gli obiettivi previsti. Poiché non sempre è possibile programmare in
dettaglio misure e budget concreti per un periodo così lungo, di norma si procede
13
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
elaborando una strategia a lungo termine, che comprenda un impegno formale in
aree significative come pianificazione territoriale, trasporti e mobilità, norme per gli
edifici nuovi o ristrutturati. Questo piano verrà integrato con azioni da eseguire nei
primi 3-5 anni, che traducono strategie e obiettivi a lungo termine in misure concrete.
L'anno di riferimento indicato dalla Regione Sicilia è il 2011. In alcuni casi, ad esempio
l'illuminazione pubblica, tuttavia, poiché la gestione può essere stata affidata a terzi
per periodi abbastanza lunghi, è opportuno scegliere il primo anno successivo
disponibile per il quale possano essere raccolti i dati più completi e affidabili.
Pertanto, in base alla reperibilità complessiva dei dati relativi ai vari settori d'inchiesta,
è stato necessario usare anche i dati del 2013 come anno di riferimento, per i
successivi confronti con la situazione allo stato attuale e le stime future elaborate
anche mediante previsioni statistiche.
L'Inventario di Base delle Emissioni è il documento che costituisce un'immagine della
situazione energetica comunale rispetto all'anno di riferimento (2011). L'IBE consente
di monitorare le emissioni di CO2 allo stato attuale nel territorio e stimarne
l'andamento futuro, stabilendo le strategie di mitigazione necessarie per ciascun
comparto “energivoro” (edifici pubblici, residenziali e commerciali, illuminazione
pubblica, trasporto pubblico e privato, etc.).
Per lo sviluppo dell'IBE inizialmente sono stati raccolti, su scala comunale, i dati
relativi ai consumi d'energia elettrica e gasolio per gli edifici e i mezzi pubblici. I dati
relativi ai consumi energetici dei soggetti privati sono stati ricavati da dati tabellari
disponibili a scala regionale registrati presso l'Osservatorio regionale e Ufficio
statistico dell'energia e il Sistema Informativo Regionale ENergia Ambiente (SIRENA).
Successivamente, ove indicato, tali dati sono stati convertiti in emissioni di CO2
utilizzando fattori standard di emissione (indicati nelle Linee Guida elaborate dalla
Commissione Europea), che fanno riferimento al contenuto di carbonio nei
combustibili.
Per definire le azioni strategiche d'intervento per il raggiungimento degli obiettivi
14
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
fondamentali del PAES, i macrodati relativi ai consumi registrati nel territorio
comunale sono stati analizzati nel dettaglio di ciascun settore d'origine (residenziale,
industriale, pubblico/terziario, agricoltura e trasporti).
In tal modo è possibile sviluppare un “Piano d’Azione”, ovvero un documento nel
quale vengono definite politiche precise e misure da adottare per raggiungere gli
obiettivi prefissati, individuando fattori di debolezza, rischi, punti di forza e
opportunità delle singole azioni da intraprendere, per “adattare” il nostro territorio
verso uno sviluppo energicamente sostenibile.
Al fine di conseguire gli obiettivi attesi al 2020, considerato l'arco temporale
particolarmente importante, è previsto un monitoraggio obbligatorio da effettuarsi su
base biennale.
Un controllo regolare del processo di riduzione delle emissioni di CO2, seguito da
revisioni adeguate del PAES, consente di valutare il raggiungimento degli obiettivi e, se
necessario, adottare delle misure correttive per adattare il Piano alle condizioni
energetiche, ambientali ed economiche, in costante evoluzione.
Il processo di monitoraggio del Piano comporterà la misura delle prestazioni delle
azioni avviate per ciascun settore, in relazione agli indicatori utilizzati nella redazione
dell'Inventario di Base delle Emissioni, nonché la valutazione dello stato
d'implementazione delle azioni, mediante verifiche d'avanzamento e audit sia di
carattere tecnico che economico. Con scadenza biennale verrà redatta una relazione
tecnica comprensiva di bilancio energetico, per quantificare l'effettiva riduzione delle
emissioni di CO2 in tutti i settori del Piano, in base allo stato di avanzamento di ogni
specifica azione. È fondamentale che l'IBE si riferisca quanto più possibile alla
situazione locale, in quanto le stime calcolate su medie nazionali o regionali, nella
maggior parte dei casi non si rivelano appropriate e coerenti con i consumi del
territorio comunale, non consentendo di monitorare gli sforzi messi in atto
dall'Autorità locale per il raggiungimento degli obiettivi di riduzione di CO2 prefissati.
15
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
3
L'INVENTARIO DELLE EMISSIONI DI CO2
3.1 Metodologia di analisi
Il documento permette di quantificare la CO2 emessa nel territorio comunale durante
l'anno di riferimento, identificando le principali fonti di origine antropica e
consentendo, quindi, di assegnare l'opportuna priorità alle relative misure di
riduzione. L'elaborazione dell'Inventario delle Emissioni è d'importanza fondamenta
poiché esso rappresenta lo strumento ideale per misurare l'impatto, sul cambiamento
climatico, degli interventi intrapresi dall'Amministrazione comunale.
Il consumo energetico e le emissioni di CO2 a livello locale dipendono da molteplici
fattori: struttura economica, livello di attività economica, popolazione, caratteristiche
del patrimonio edilizio, utilizzo e livello di sviluppo dei vari mezzi di trasporto,
atteggiamento dei cittadini e clima.
Alcuni fattori possono subire variazioni a breve termine (ad esempio le abitudini dei
cittadini), mentre altri possono essere modificati solo nel medio o lungo periodo
(come la prestazione energetica del patrimonio edilizio). È fondamentale perciò
comprendere l'influenza di questi parametri, e conseguentemente la loro variazione
nel tempo, per identificare quelli per i quali l'Autorità locale possa prendere
provvedimenti (a breve, medio e lungo termine).
L'IBE permette di confrontare la situazione di partenza (anno di riferimento) con i
successivi inventari di monitoraggio delle emissioni, compilati negli anni successivi, al
fine di evidenziare i progressi effettuati rispetto agli obiettivi da raggiungere.
I Comuni firmatari del “Patto dei Sindaci” hanno stabilito di ridurre le emissioni di CO2
di almeno il 20% entro il 2020, attraverso l'attuazione del PAES nei settori di attività
influenzabili dall'Autorità locale.
Le emissioni di CO2 sono state calcolate applicando opportuni fattori di emissione
“standard” proposti dalle Linee Guida dell'IPCC (Intergovernamental Panel for Climate
16
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
Change, 2006).
Tali parametri forniscono un valore d'emissione (Ton CO2) per unità di massa e di
energia consumata (MWh), per ciascuna tipologia di combustibile impiegato Questi
fattori d'emissione, in linea con i principi dell'IPCC, comprendono tutte le emissioni di
CO2 derivanti dall'energia consumata nel territorio comunale, sia direttamente,
tramite la combustione di carburanti, che indirettamente, attraverso la combustione
di carburanti associata all'uso dell'elettricità e di impianti di riscaldamento e
raffreddamento.
I fattori di emissione standard si basano sul contenuto di carbonio di ciascun
combustibile, come avviene per gli inventari nazionali dei gas a effetto serra redatti
nell'ambito della Convenzione Quadro delle Nazioni Unite sui Cambiamenti Climatici
(UNFCCC) e del Protocollo di Kyoto.
Secondo questo approccio il gas a effetto serra più importante è la CO2 , mentre non è
necessario calcolare le emissioni di CH4 e N2O. Infatti, scegliendo i fattori di emissione
standard, secondo i principi dell'IPCC è sufficiente indicare le emissioni di CO2, perché
l'importanza degli altri gas serra è considerata esigua (Linee Guida PAES Commissione Europea, 2010).
Noi qui useremo questo principio.
Per semplicità, i fattori di emissione qui presentati sono calcolati sull'assunzione che
tutto il carbonio presente nel combustibile formi CO2.
In merito all'approccio suggerito dal Gruppo Intergovernativo di Esperti sul
Cambiamento Climatico (IPCC) e dalle indicazioni della Commissione Europea, gli
Inventari delle Emissioni di CO2 sono stati elaborati partendo dai dati relativi al
consumo energetico complessivo comunale, relativo ad energia elettrica, energia
termica e trasporti. Questi macro settori, infatti, rappresentano i principali comparti
d'emissione in atmosfera di gas serra di origine antropica urbana. Al fine di individuare
con precisione le misure da intraprendere nel Piano d'Azione, si procederà poi a
determinare i consumi energetici finali suddivisi per vettore (combustibile) e, dove
17
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
possibile, per settore (residenziale, pubblico/terziario, agricoltura, industriale e
trasporti). Tale determinazione ha come fonte i dati relativi ai consumi espressi dalle
bollette, per l'energia elettrica consumata dagli edifici comunali e per l'illuminazione
pubblica. Per i consumi di combustibile per autotrazione e per il riscaldamento sono
stati presi in considerazione i valori registrati presso la ragioneria del Comune,
opportunamente elaborati per lo scopo della valutazione dell'IBE.
Piuttosto complessa si è rivelata la raccolta dei dati relativa ai prodotti petroliferi per
usi privati da riscaldamento così come per l'autotrazione, sia per l'assenza di un
organismo di riferimento, sia per l'impossibilità di monitorare con precisione i volumi
di combustibili commercializzati nel territorio comunale da parte delle Aziende
distributrici. A differenza dei dati per gli edifici e i mezzi comunali, non è stato
possibile raccogliere direttamente una serie storica dettagliata per i consumi privati di
combustibili per autotrazione e riscaldamento.
Analogamente il problema si è ripetuto per i consumi di elettricità nel settore civile e
industriale. I tempi tecnici ristretti hanno impedito la realizzazione di una verifica su
un campione statistico significativo o la distribuzione di questionari direttamente ai
cittadini. La Regione Sicilia ha istituito l'Osservatorio regionale e ufficio statistico per
l'energia inoltre con la partecipazione al progetto FACTOR20, insieme alla Regione
Lombardia, alla Regione Basilicata al CESTEC e al Ministero dell'Ambiente, ha stabilito
un set di strumenti di supporto alla pianificazione delle politiche regionali per la
riduzione delle emissioni di gas ad effetto serra, la riduzione dei consumi energetici e
la diffusione delle fonte energetiche rinnovabili.
Il progetto ha promosso un approccio integrato finalizzato alla costruzione di di un
sistema per la contabilizzazione e la programmazione delle politiche locali atte al
raggiungimento degli obiettivi di sostenibilità energetica stabiliti dall'Unione Europea
al 2020. Tutto ciò si è concretizzato nella predisposizione di uno strumento tecnico
dedicato alla promozione delle azioni locali per la lotta al cambiamento climatico. Il
data base informatico, in continua evoluzione, è raggiungibile al sito web
18
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
http://sirenaf20.avens.it/ e permette la consultazione delle informazioni relative al
sistema energetico della Regione Sicilia e il monitoraggio del grado di raggiungimento
degli obiettivi stabiliti dall'Unione Europea al 2020.
Per quanto riguarda i veicoli, è necessario distinguere fra i veicoli di proprietà
comunale e i veicoli privati. Per i veicoli di proprietà comunale è stato possibile
verificare le percorrenze chilometriche annuali di ciascun mezzo posseduto
dall'amministrazione. Per i veicoli dei privati si è fatto riferimento ai dati del PRA al 31
dicembre 2011 e ai dati percorrenza media statistica in ambito urbano.
AUTO
1114
MOTO
72
AUTOBUS
TRASPORTO
VEICOLI
MERCI
SPECIALI
5
266
22
Tab. 3.1 Dati veicoli complessivi
MODELLO
ALIMENTAZIONE
SCUOLABUS
GASOIO
SCUOLABUS
GASOLIO
FIAT PANDA SERV.GEN.
BENZINA
FIAT PANDA UTC
BENZINA
FIAT PANDA VV.UU.
BENZINA
FIAT PANDA POLIZIA LOC.
BENZINA
IVECO SERV. EL.
GASOLIO
FIAT GRANDE PUNTO
TRATTORI
TOTALE
6
1485
GASOLIO
Tab. 3.2 Dati veicoli comunali
Per determinare con maggiore precisione i consumi relativi ai trasporti e le
conseguenti emissioni in atmosfera di CO2, è fondamentale individuare la percorrenza
media chilometrica annuale dei veicoli. In assenza di dati specifici su scala locale
(provinciale/regionale), sono stati utilizzati i valori nazionali.
19
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
3.2 Fonti energetiche rinnovabili
Il Comune di San Mauro Castelverde non può contare su apporti di energia da fonte
rinnovabile poiché sul suo territorio non è installato alcun impianto di produzione di
energia “verde”. Questo è un aspetto su cui l'Amministrazione vuole puntare in
maniera consistente in ambito pubblico ma soprattutto in ambito privato al fine di
poter realizzare svariati impianti che consentano di contribuire al raggiungimento
degli obiettivi fissati dalla Comunità Europea.
3.2.1.
eolico
L'installazione di impianti mini eolici nelle zone agricole a servizio delle attività
produttive verrà incoraggiato con semplificazioni burocratiche e rappresenta uno degli
elementi, anche se non il più importante, della futura politica energetica
dell'Amministrazione locale.
3.2.2.
solare fotovoltaico
Il solare fotovoltaico rappresenta il sistema principale per la produzione di energia
elettrica da fonte rinnovabile indicata per la comunità locale. La producibilità media
annua si attesta intorno a valori medi interni all'intervallo 1000 – 1400 kWh/kWp ben
oltre la media nazionale pertanto il rapporto fra produzione di energia e spazio
necessario alla sua generazione è molto favorevole. L'Amministrazione locale intende
supportare la popolazione locale all'installazione di impianti fotovoltaici creando un
apposito addendum al regolamento edilizio che consenta agli utenti di avere un
quadro normativo chiaro e facilmente consultabile.
3.2.3.
geotermico
La necessità di grandi quantità di energia per il riscaldamento e l'efficienza della fonte
geotermica
in
tale
ambito
spinge
l'Amministrazione
a
voler
proseguire
nell'approfondimento di tali sistemi per poter installare alcuni impianti pilota che
possano poi essere replicati a livello comunale anche con un eventuale uso di reti di
teleriscaldamento.
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Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
4
INVENTARIO DI BASE DELLE EMISSIONI (IBE)
Come già indicato, il 2011 è l'anno preso come anno base di riferimento, ovvero
l'anno scelto dalla Regione Sicilia per il quale siano disponibili tutti i dati necessari per
predisporre un inventario completo delle emissioni di CO2 , come suggerito dalle
Linee Guida del PAES.
Per l'anno 2011 è stato quindi redatto l'Inventario di Base delle Emissioni (IBE),
riferimento iniziale per verificare, al 2020, il raggiungimento dell'obiettivo di riduzione
delle emissioni che il Comune di San Mauro Castelverde si è data. Vengono di seguito
riportati i dati raccolti relativi ai consumi di combustibili da riscaldamento, carburanti
da autotrazione, energia elettrica e alla stima delle conseguenti emissioni in
atmosfera di CO2.
4.1 Energia elettrica
La seguente tabella illustra i consumi medi nell'anno di riferimento per i settori
dell'agricoltura, industria, residenziale, terziario e trasporti.
Settore
Consumo [GWh]
Agricoltura
0,11
Industria
0,40
Residenziale
2,28
Terziario
1,14
Trasporti
0,07
Totale
4,00
Tab. 4.1 Consumi di energia elettrica
Nella seguente figura viene riportata anche la distribuzione dei consumi rispetto ai
21
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
valori della Regione Sicilia.
Fig. 4.1 Distribuzione consumi di energia elettrica
Per poter confrontare i dati dei consumi di energia elettrica con quelli delle altre fonti
energetiche è necessario utilizzare la stessa unità di misura, così come riportato nelle
Linee Guida “COME SVILUPPARE UN PIANO DI AZIONE PER L’ENERGIA SOSTENIBILE –
PAES” - 2010, pertanto riportiamo di seguito tali valori in Tep [Tonnellate equivalenti
di petrolio]:
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Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
Settore
Consumo [MTep]
Agricoltura
0,020
Industria
0,074
Residenziale
0,426
Terziario
0,213
Trasporti
0,013
Totale
0,748
Tab. 4.2 Consumi di energia elettrica [MTep]
Fig. 4.2 Distribuzione consumi di energia elettrica [MTep]
4.2 Combustibili per riscaldamento
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Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
Nel Comune di San Mauro Castelverde il combustibile utilizzato per il riscaldamento è
principalmente il gasolio sia per gli edifici pubblici che per gli edifici privati. Tuttavia,
svariati edifici privati sono riscaldati anche con combustibili naturali quali la legna da
ardere e, negli ultimi anni, il pellet. La legna da ardere proviene principalmente dalla
manutenzione ordinaria dei boschi e il pellet viene prodotto anche localmente in
maniera sostenibile. Pertanto in questa sezione non considereremo le emissioni di
CO2 dovute alla combustione di legna e/o pellet.
Il gasolio è utilizzato anche per i trasporti e purtroppo, per i consumi nel settore
privato, non è stato possibile scindere le quantità di gasolio usate per il riscaldamento
da quelle usate per il trasporto. I consumi di gasolio complessivi verranno presi in
considerazione nella sezione relativa ai combustibili per autotrazione
4.3 Combustibili per autotrazione
I combustibili utilizzati per autotrazione sono il gasolio e la benzina. Il GPL e il metano
non sono presi in considerazione poiché nel territorio del Comune non vi sono
distributori di tali combustibili. Di seguito vengono riportati i dati dei consumi delle
due tipologie di combustibili liquidi.
Settore
Consumo [MTep]
Agricoltura
0,113
Industria
0,005
Residenziale
0,001
Terziario
0,002
Trasporti
0,469
Totale
Tab. 4.3 Consumi di Gasolio
24
0,592
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
Nella seguente figura viene riportata anche la distribuzione dei consumi di gasolio
rispetto ai valori della Regione Sicilia.
Fig. 4.3 Distribuzione consumi di gasolio
Di seguito riportiamo i valori relativi ai consumi di benzina.
Settore
Consumo [MTep]
Agricoltura
0,001
Trasporti
0,283
Totale
Tab. 4.4 Consumi di Benzina
25
0,284
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
Fig. 4.4 Distribuzione consumi di benzina
Infine riportiamo i valori dei consumi complessivi di tutti i settori e la distribuzione
percentuale rispetto ai valori della Regione Sicilia.
Settore
Consumo [MWh]
Agricoltura
762
Industria
1965
Residenziale
4896
Terziario
1512
Trasporti
4210
Totale
Tab. 4.5 Consumi globali
26
13346
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
Fig. 4.5 Distribuzione consumi globali
4.4 Bilancio delle emissioni di CO2 nell'anno di riferimento
Considerando le elaborazioni esposte ai paragrafi precedenti è possibile stilare un
bilancio complessivo dell'Inventario di Base delle Emissioni di CO2 (IBE) prodotte dal
Comune di San Mauro Castelverde nel 2011. Esso costituisce un immagine della
situazione energetica comunale nell'anno di riferimento ed è il punto di partenza per il
confronto con la situazione futura al 2020, come stabilito dal Patto dei Sindaci per il
Piano di Azione per l'energia sostenibile.
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Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
L'elaborazione dell'IBE fa riferimento principalmente alle linee Guida “COME
SVILUPPARE UN PIANO DI AZIONE PER L’ENERGIA SOSTENIBILE – PAES” - 2010 Esso
fornisce indicazioni generali per la struttura del PAES, per la costruzione dell'inventario
di base delle emissioni e per la strutturazione dei piani di azione da includere nel
Piano. La metodologia ideale per la realizzazione di un inventario emissioni è quella
che prevede la quantificazione diretta, tramite misure dirette, di tutte le emissioni
delle diverse tipologie di sorgenti per l'area e il periodo di riferimento. Tuttavia,
questo approccio non è utilizzabile nella pratica poiché varie tipologie di emissioni per
la loro stessa natura sono difficilmente quantificabili con misurazioni dirette.
È quindi necessario ricorrere a un altro approccio che effettua la stima sulla base di un
indicatore che caratterizza l'attività della sorgente e di un fattore di emissione,
specifico del tipo di sorgente, e della tecnologia adottata. Questo metodo si basa
dunque su una relazione lineare fra l'attività della sorgente e l'emissione, secondo una
relazione che a livello generale può essere ricondotta alla seguente formula:
Ei = A x FEi
dove:
Ei = emissione dell'inquinante i (t/anno);
A = indicatore dell'attività (ad es. quantità prodotta, consumo di combustibile);
FEi = fattore di emissione dell'inquinante i (ad es. g/t prodotta, g/abitante).
La bontà di questa stima dipende dalla precisione dei "fattori di emissione", che sono
dunque utilizzati per convertire gli usi energetici in emissioni di CO2 , e possono
essere seguiti due approcci:
1. Fattori di emissioni standard in linea con i principi dell’IPCC: in questo caso
l’inventario comprende tutte le emissioni dovute ai consumi finali di energia
che avvengono all’interno del territorio comunale, cioè la somma delle
28
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
emissioni dirette date dalla combustione di origine fossile – comprendente i
trasporti -, più quelle indirette che derivano dal consumo di calore ed elettricità
negli usi finali. In questo approccio le emissioni risultato della combustione di
biomassa e della produzione di energia da fonti rinnovabili sono
convenzionalmente pari a zero;
2. LCA (Life Cycle Assessment) factors, che tiene conto di tutto il ciclo di vita del
vettore energetico, comprendendo anche tutte le emissioni che si hanno lungo
la supply chain al di fuori del territorio comunale. In questo approccio vengono
considerate le perdite di distribuzione e trasformazione, e le emissioni dovute
al consumo di energia rinnovabile non è pari a zero.
Il Comune ha scelto di adottare un approccio standard, utilizzando i fattori di
emissione delle “Linee guida IPCC 2006”. Nel nostro caso non è stato necessario
calcolare fattori specifici in base al tipo di combustibile utilizzato sul territorio.
In allegato vengono riportate le tabelle delle linee guida utilizzate per la preparazione
del PAES.
Considerando i i dati precedentemente presentati è ora possibile stilare un bilancio
complessivo dell'inventario di base delle emissioni prodotte nel territorio del comune
di San Mauro Castelverde.
Esso costituisce un immagine della situazione energetica comunale nell'anno di
riferimento e deve essere confrontato con i dati delle emissioni prodotte solo dal
settore pubblico. Il calcolo delle emissioni è stato effettuato basandoci sui consumi
finali di energia convertiti nell'unità di Misura dell'energia , il GWh, e utilizzando come
fattore di conversione il termine fornito dalle tabelle disponibili nelle Linee Guida.
Confrontando i dati delle emissioni con quelle prodotte dal settore pubblico potremo
evidenziare le azioni della pubblica Amministrazione dirette ad una riduzione delle
29
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
emissioni proprie e confrontarle con le azioni indirizzate a cittadini, famiglie e imprese
del territorio.
Settore
Emissioni parziali [Ton CO2]
Agricoltura
368
Industria
949
Residenziale
2365
Terziario
730
Trasporti
2033
Totale emissioni
6446
Tab. 4.6 Emissioni CO2 nel territorio comunale nell'anno 2011
30
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
5
INVENTARIO BASE DELLE EMISSIONI DEL SETTORE PUBBLICO
Il Comune ha fornito copia delle bollette elettriche per i punti di prelievo di cui è
titolare per gli edifici pubblici, per l'illuminazione pubblica e per l'illuminazione
cimiteriale. Per i mezzi comunali ha fornito copia dell'inventario dei mezzi con relativi
chilometraggi annuali e litri di carburante utilizzato. Infine per gli impianti di
riscaldamento pubblici (Casa Comunale e scuole) ha fornito l'elenco degli acquisti
effettuati negli ultimi anni.
Al fine di poter pianificare azioni di miglioramento della situazione attuale, è stato
effettuato un sopralluogo congiunto sugli immobili comunali, verificando la
consistenza degli stessi e, tramite un software di elaborazione, sono state predisposti
gli Attestati di Prestazione Energetica degli immobili stessi.
Sulla base dei risultati sarà possibile realizzare azioni mirate allo scopo di misurare nel
tempo i risultati ottenuti per il calcolo dell'IME nel periodo previsto.
Di seguito riportiamo i consumi per i singoli settori di pertinenza dell'Amministrazione
locale. Negli allegati riportiamo le copie degli attestati di prestazione energetica degli
immobili e le relative azioni di miglioramento.
5.1 Energia elettrica
Il Comune di San Mauro Castelverde ha fornito copia delle bollette elettriche per
l'anno di riferimento (2011) per tutti gli edifici e impianti pubblici tranne che nel caso
della pubblica illuminazione. La pubblica illuminazione infatti, negli anni che vanno dal
2008 al 2012 compreso, è stata gestita da una società privata.
Tale società forniva la fatturazione dei costi di manutenzione e di consumo
complessivo senza separare gli stessi, pertanto non è stato possibile utilizzare tali dati
per il calcolo dell'IBE. I primi dati utilizzabili sono quelli relativi all'anno 2013.
Considerando che dal 2008 ad oggi non vi sono state variazioni sostanziali della
tipologia e quantità di pali della pubblica illuminazione, l'uso dei dati del 2013 è
31
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
preferibile rispetto ad una stima statistica. Tali dati pertanto verranno utilizzati per i
nostri calcoli.
Di seguito riportiamo le tabelle con i dati relativi.
Settore
Consumo [kWh]
Anno
Pubblica Illuminazione
493152
2013
Edifici pubblici
153180
2011
Totale
646332
Totale [GWh]
0,646
Totale [MTep]
0,056
Tab. 5.1 consumi di energia elettrica
5.2 Combustibili per riscaldamento
Il Comune di San Mauro Castelverde ha fornito copia dei consumi di gasolio per
riscaldamento relativi alla Casa Comunale sita in P.zza Municipio 11, alla scuola
Elementare sita in via S. Nicolò e alla Scuola Media sita in C.da Piano Noce. La casa
comunale è dotata di una caldaia marca Riello modello Gulliver RG3 da max 178 kW
mentre sia la scuola Elementare che la scuola Media sono dotati di una caldaia marca
Riello modello Gulliver R62 da max 119 kW ciascuno.
Di seguito riportiamo la tabella con i dati di consumo.
Edificio
Consumo [lt]
Anno
Casa Comunale
11100
2011
Scuola Elementare
6800
2011
Scuola Media
6824
2011
totale
24724
Tab. 5.2 consumi di gasolio da riscaldamento
32
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
5.3 Combustibili per autotrazione
Il Comune di San Mauro Castelverde è dotato di vari mezzi di trasporto ad uso
dell'Amministrazione e dei dipendenti comunali oltre che dei Vigili Urbano e del
Settore Manutenzione per i servizi generali. I mezzi disponibili sono ad alimentazione
sia a benzina che a gasolio. Di tutti i mezzi comunali solo la Fiat Grande Punto
percorre circa il 90% dei chilometri al di fuori dei confini comunali. Tutti gli altri mezzi
sono usati solo ed esclusivamente all'interno dei confini comunali. Nel calcolo delle
emissioni terremo conto di tale particolarità.
MODELLO
ALIMENTAZIONE KM PERCORSI
LITRI
NOTE
CARBURANTE
SCUOLABUS
GASOIO
16701
2539
DISMESSO
NEL 2013
SCUOLABUS
GASOLIO
12264
1464
SOSTITUITO
NEL 2013
FIAT PANDA
BENZINA
8340
708
FIAT PANDA UTC
BENZINA
19140
1656
FIAT PANDA
BENZINA
5186
555
BENZINA
7509
794
GASOLIO
376
98
SERV.GEN.
VV.UU.
FIAT PANDA
POLIZIA LOC.
IVECO SERV. EL.
FUNZ. A ORE
PER SERV.
MANUTENZ.
FIAT GRANDE
GASOLIO
29597
1799
PUNTO
Tab. 5.3 Consumi combustibile mezzi comunali
33
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
5.4 Bilancio delle emissioni di CO2 nell'anno di riferimento
Considerando i i dati precedentemente presentati è ora possibile stilare un bilancio
complessivo dell'inventario di base delle emissioni prodotte dal settore pubblico nel
territorio del comune di San Mauro Castelverde. Esso costituisce un immagine della
situazione energetica comunale nell'anno di riferimento e deve essere confrontato
con i dati di tutto il territorio affinché sia possibile valutare le azioni dirette della
pubblica Amministrazione atte ad ottenere un risparmio di emissioni di CO2 e
confrontarle con quelle da incentivare ai cittadini e alle imprese locali che rimangono
però al di fuori del diretto controllo da parte dell'Amministrazione. Il calcolo delle
emissioni è stato effettuato basandoci sui consumi finali di energia convertiti nell'unità
di Misura del singolo vettore energetico e utilizzando come fattore di conversione i
termini forniti dalle tabelle disponibili nelle Linee Guida, in particolare per i
combustibili liquidi quali il gasolio e la benzina.
Emissioni parziali
Emissioni totali
[Ton CO2]
[Ton CO2]
Energia elettrica
318,64
318,64
gasolio
65,99
65,99
Combustibili per
gasolio
11,32
autotrazione
benzina
8,50
Descrizione
Fonte energetica
Energia elettrica
Combustibili per
riscaldamento
Totale emissioni
Tab. 5.4 Emissioni CO2 settore pubblico
19,82
404,45
5.5 Sintesi delle emissioni e analisi dei dati
Sulla base dei dati riportati ai paragrafi precedenti è ora possibile analizzare i risultati
dei nostri calcoli ed effettuarne una sintesi utile per la pianificazione delle azioni da
mettere in campo al fine di ottenere una riduzione delle emissioni clima-alteranti di
34
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
CO2.
La tabella seguente mostra i risultati delle nostre verifiche relative a “Consumi finali di
Energia”, misurati in Mwh e alle corrispondenti “Emissioni”, misurate in Ton CO2.
Settore
Sub-settore
Consumi finali
Energia [Mwh]
%
Emissioni
[Ton CO2]
%
Agricoltura
Agricoltura
762
5,71
368
5,71
Industria
Industria
1965
14,72
949
14,72
Residenziale
Residenziale
4897
36,69
2365
36,69
Energia elettrica
pubblica
153
1,15
74
1,15
Pubblica
illuminazione
493
3,69
238
3,69
Gasolio per
riscaldamento ed.
pubblici
247
1,85
66
1,02
Gasolio per
autotrazione
mezzi pubblici
43
0,32
11
0,17
Benzina per
autotrazione
mezzi pubblici
33
0,25
9
0,14
altro
543
4,07
332
5,15
Trasporti
4210
31,55
2034
31,55
totale
13346
100
6446
100
Pubblico/Terziario
Trasporti
Tab. 5.5 Sintesi dei dati
Graficamente in sintesi vengono riportati i dati per i “Consumi finali di Energia” e per
le “Emissioni”:
35
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
Grafico 5.1
Grafico 5.2
Da una prima analisi si evince immediatamente che i settori che maggiormente
influenzano il dato complessivo sono il settore “residenziale” e il settore “trasporti”.
Da soli infatti rappresentano oltre il 68% dei consumi finali e proporzionalmente
36
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
anche delle emissioni di CO2. Risulta modesto il contributo degli edifici e dei servizi
comunali, così come quello dei trasporti pubblici e del parco veicoli comunale.
Si osserva che gli edifici municipali, l'illuminazione pubblica e il parco veicoli comunale
incidono per una percentuale molto bassa sui consumi e sulle emissioni (circa il 7%).
Tuttavia è importante che il Comune attui delle strategie volte a ridurre anche questi
consumi, per dimostrare ai cittadini ed agli stakeholders la necessità di assumere in
prima persona un impegno concreto nel raggiungimento degli obiettivi.
La vision che l’amministrazione intende intraprendere con l’adesione al Patto dei
Sindaci è il progressivo abbattimento dei consumi energetici non strettamente
necessari; l’adesione convinta al PAES, pur in un momento di difficoltà che non
consente
di
stanziare
risorse
economiche,
ha
dimostrato
l’impegno
dell’amministrazione nell’intraprendere tutte le azioni possibili, in particolar modo
quelle VOLONTARIE, per coinvolgere i cittadini e condividere gli obiettivi ambientali ed
energetici.
Gli obiettivi che il comune intende seguire sono stati costruiti, in accordo alle Linee
guida comunitarie, seguendo l’acronimo SMART: Specifici, Misurabili, Attuabili,
Realistici e Temporizzati, e le schede riportate in allegato riportano quantità precise,
tempistiche e criteri per la misurazione ed il monitoraggio dei target da raggiungere.
In particolar modo l’analisi dell’inventario delle emissioni ha messo in evidenza i
settori chiave in cui risulta necessario con tutti gli strumenti a disposizione attuare
politiche di riduzione dei consumi: il settore residenziale, il settore dei trasporti e
quello pubblico/terziario.
Come illustrato nella Tabella 5.5,le emissioni complessive di CO2 nel 2011 nel Comune
di San Mauro Castelverde, dovute a tutti i settori considerati, sono di 6446 tonnellate.
In accordo con le linee guida per il Patto dei Sindaci, l’obiettivo minimo di riduzione
delle emissioni da conseguire entro il 2020 è pari al 20% di tale valore, ed equivale,
dunque, a una riduzione minima di 1290 tonnellate. Una riduzione di questa entità
non è certamente di facile conseguimento per l’Amministrazione locale, considerando
37
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
gli ambiti di competenza e soprattutto l’attuale situazione economica che, se da un
lato evidenzia l’importanza strategica della razionalizzazione energetica, dall’altro
riduce la capacità di investimento del settore pubblico, dei privati e delle imprese. Per
questo motivo, si è deciso di basare i risultati ottenibili su proiezioni il più possibile
realistiche e attendibili degli effetti delle azioni individuate.
S
M
A
R
T
Specifici
Misurabili
Attuabili
Realistici
Temporizzati
38
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
6
STIMA DELLE EMISSIONI DI CO2 NELL'ANNO 2020
6.1 Approccio matematico (Linee Guida PAES)
Il Patto dei Sindaci richiede che i Comuni aderenti si pongano un obiettivo di riduzione
delle emissioni di CO2 pari almeno al 20% rispetto al valore espresso nel PAES
dall'Inventario di Base delle Emissioni (IBE).
Considerando le emissioni di anidride carbonica nell'anno di riferimento 2011, esse
ammontano a circa 6446 Ton di CO2. Al fine di raggiungere l'obiettivo di riduzione,
come suggerito dalla Commissione Europea, sarà necessario raggiungere la quota di
5156 Ton, ovvero una riduzione complessiva di circa 1290 Ton di CO2 entro il 2020
(20% in meno rispetto all'anno 2011).
Le azioni previste dall'amministrazione devono essere in grado di ridurre
progressivamente negli anni che vanno dal 2015 al 2020 le emissioni, con l'obiettivo di
raggiungere il target calcolato. Queste elaborazioni potranno essere aggiornate
successivamente attraverso piani biennali di monitoraggio previsti dal PAES. Un
monitoraggio regolare, seguito da adeguati adattamenti del Piano, consente di avviare
un continuo miglioramento del processo, mirato a perseguire gli obiettivi prefissati.
6.2 Approccio statistico
Oltre al semplice approccio puramente matematico richiesto dalle Linee Guida del
PAES, si considera opportuno stimare quelli che possano essere gli impatti energetici
al 2020, ipotizzando l'assenza di ulteriori interventi migliorativi a favore della
riduzione della CO2 e considerando l'evoluzione della popolazione residente dal 2002
al 2013 e i relativi consumi ed emissioni.
Alla luce dei dati attualmente disponibili, su base ISTAT, è stato possibile prevedere,
all'anno 2020, l'entità della popolazione residente e pertanto le emissioni in
atmosfera di anidride carbonica collegate all'attività antropica del territorio comunale.
Questa previsione viene presentata come completamento e non intende sostituire la
39
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
metodologia indicata dalle Linee Guida del PAES, illustrata nel paragrafo precedente,
ovvero il calcolo diretto del 20% delle emissioni di CO2 da ridurre entro il 2020,
rispetto all'anno assunto come riferimento. Con questo approccio statistico si intende
dare un indicazione più accurata basata sui vari andamenti reali, misurati su scala
comunale nell'ultimo decennio e non solo in base ad un semplice calcolo matematico
percentuale.
Tutte le previsioni potranno essere aggiornate e ricalibrate successivamente nei
prossimi anni attraverso la predisposizione di opportuni piani di monitoraggio.
Il Comune di San Mauro Castelverde ha avuto un andamento demografico negativo
negli ultimi 10 anni con il numero di abitanti che è diminuito dai 2160 del 2002 ai
1781 residenti presenti al 1° Gennaio 2014. Purtroppo la situazione economica attuale
ha portato ad una forte emigrazione della popolazione giovane verso altri comuni ma
anche verso stati esteri. L'impegno dell'amministrazione comunale per creare nuove
opportunità di lavoro e sviluppo economico non sono sufficienti a garantire
l'inversione del flusso attuale.
Andamento popolazione dal 2002 al 2020
2300
2200
2100
2000
1800
1700
1600
1500
1400
1300
Anni
Grafico 6.1. Andamento della popolazione – Elaborato su dati ISTAT
40
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
1200
2002
Residenti
1900
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
Al 2020 le previsioni di decrescita condurrebbero ad un numero di abitanti residenti di
circa 1547 persone ed un numero di famiglie di circa 845.
L'obiettivo di riduzione delle emissioni di CO2 secondo un approccio statistico deve
tenere in considerazione l'andamento demografico al fine del calcolo delle emissioni
totali e, così come stabilito dalle linee guida, può essere calcolato su base pro-capite o
su base assoluta. Il calcolo su base assoluta è quello esposto al paragrafo precedente.
Il calcolo su base pro-capite è quantificato come segue:
Emissioni assolute al 2011 = 6446 [Ton CO2]
Popolazione al 2011 = 1896 [ab.]
Emissioni pro-capite al 2011 = 6446/1896= 3,39 [Ton CO2/ab]
Obiettivo pro-capite al 2020 = 0,8 x 3,39 = 2,72 [Ton CO2/ab]
Popolazione prevista al 2020 = 1547 [ab.]
Emissioni assolute previste al 2020 =1547 x 3,39 = 5244 [Ton CO2]
Obiettivo complessivo al 2020 = 1547 x 2,72 = 4207 [Ton CO2]
Il Comune di San Mauro Castelverde quindi, in relazione allo scenario potenziale della
popolazione al 2020, avrebbe un obiettivo da raggiungere pari a 4207 Tonnellate di
CO2, partendo da un emissione di 5244 Tonnellate di CO2 quindi dovendole ridurre di
1037 Tonnellate di CO2 rispetto alle 1290 Tonnellate di CO2 di cui invece deve ridurre
il bilancio il Comune sulla base dei valori assoluti. La diminuzione della popolazione
infatti condurrebbe ad una riduzione delle emissioni dovute alle attività antropiche
della comunità stessa e quindi l'obiettivo verrebbe raggiunto con un impegno minore
di azioni specifiche dirette al risparmio energetico e al miglioramento previsto con le
azioni del PAES. La Comunità europea offre infatti la possibilità di scegliere se calcolare
l'obiettivo utilizzando i valori assoluti o i valori pro-capite.
L'Amministrazione comunale ha deciso di utilizzare comunque i valori assoluti e quindi
porsi l'obiettivo di ridurre le emissioni complessive in valore assoluto di 1290
41
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
Tonnellate di CO2 anche al fine di trasmettere un messaggio di impegno, attraverso le
azioni del PAES che la coinvolgono direttamente, alla popolazione residente per
indirizzarla verso un miglioramento dei comportamenti dei singoli individui che risulti
in una riduzione delle emissioni clima-alteranti [CO2] complessive. L'obiettivo della
Comunità intera, pertanto, rimane quello calcolato utilizzando i valori assoluti:
Riduzione di 1290 [Ton CO2] al 2020.
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Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
7
PIANO DI AZIONE
7.1 Introduzione
La verifica dei consumi energetici finali rivela che alcuni settori sono preponderanti
rispetti agli altri. Analizzando l'Inventario delle Emissioni si nota la necessità di avviare
azioni in sinergia soprattutto con il settore privato, senza il contributo del quale non
sarebbe possibile conseguire una riduzione significativa delle emissioni in atmosfera.
Il settore pubblico, infatti, controlla direttamente solo una piccola quota delle
emissioni e ha limitate possibilità di agire sui consumi mediante strumenti di
regolamentazione. Tuttavia, il Comune di San Mauro Castelverde ha compreso
l'importanza fondamentale del ruolo che ciascuna Amministrazione Pubblica svolge
nell'adozione e nella promozione degli interventi di risparmio energetico per uno
sviluppo sostenibile. Questo aspetto assume notevole importanza con la Direttiva
2012/27/UE del 25 ottobre 2012, grazie alla quale gli edifici degli Enti Pubblici
assumono un ruolo esemplare per il miglioramento dell'efficienza energetica delle
città.
Nel documento del PAES viene inserito un set di azioni necessarie per il
raggiungimento dell'obiettivo. Gran parte di queste è costruita tenendo in
considerazione le esigenze dei cosiddetti “portatori di interesse” (Associazioni
economiche di categoria, Aziende pubbliche e private, etc.), con le quali il Comune
intende collaborare per realizzare le azioni strategiche necessarie a rendere la
Cittadina più efficiente e sostenibile. Inoltre, l'attuazione del PAES può costituire uno
degli strumenti per accedere ai finanziamenti messi a disposizione dall'Unione
Europea per i progetti più significativi, quelli che presentano soluzioni innovative o
possono essere da esempio per altre realtà. Questi strumenti finanziari contribuiscono
all'implementazione di soluzioni utili per abbattere le emissioni di CO2 e a indirizzare
verso uno sviluppo sostenibile le città stesse. Per attivarli è però necessario costruire
una sinergia locale fra pubblico e privati su progetti condivisi e concreti.
43
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
I risultati emersi dall'Inventario delle Emissioni indicano che è prioritario agire sul
settore residenziale, al fine di raggiungere l'obiettivo di riduzione del 20% delle
emissioni clima-alteranti al 2020. In secondo piano si trovano i trasporti privati e il
pubblico/terziario. Il settore dell'agricoltura ha un influenza minima sulle emissioni
dirette intorno al 6%, tuttavia, la presenza sul territorio di alcune aziende agrozootecniche di rilevante dimensione e di alcune aziende agro-industriali impegnate
nella lavorazione di materie prime coltivate nel territorio induce l'amministrazione a
incentivare le stesse da una parte ad un uso più efficiente dell'energia ma anche
all'installazione di impianti di produzione di energia da fonte rinnovabile che grazie
all'autoconsumo consentano di ridurre la quantità di energia elettrica prelevata dalla
rete e prodotta principalmente da fonti fossili.
Per le caratteristiche della cittadina di San Mauro Castelverde, non essendo
individuabili soggetti che intervenendo solo sui propri usi energetici finali consentano
di raggiungere una significativa riduzione delle emissioni, la maggior parte delle azioni
avranno carattere generale e diffuso, coinvolgendo i singoli cittadini, le famiglie e i
diversi operatori economici locali del settore commerciale e dei servizi. Lo sviluppo
urbano non può avvenire a scapito dell'ambiente, anzi è necessaria una svolta
ecologica: la consapevolezza che la cittadina provoca un impatto ambientale diffuso,
attraverso il consumo di suolo, materie prime e il rilascio di emissioni, comporta la
necessità di studiare politiche ed azioni che riducano la pressione esercitata dalle
diverse attività antropiche sulla matrice ambientale.
Con le azioni del PAES l'amministrazione si pone l'obiettivo di ridurre la sua impronta
ecologica, produrre e utilizzare energia pulita, promuovere attività produttive ecosostenibili, fornire servizi pubblici di qualità ambientale, riqualificare gli edifici
esistenti, valorizzare il tessuto urbano storico e tutelare il patrimonio naturale. Tra le
priorità si pone la definizione di un piano di piantumazione di piante autoctone nelle
aree colpite da incendi, la promozione di una cultura dell'ecologia integrando le
politiche urbanistiche e per la mobilità, con l'incremento della raccolta differenziata e
44
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
la promozione di abitudini quotidiane più sostenibili.
Questo Piano presenta una serie di misure volte a migliorare l'efficienza energetica e a
ridurre la dipendenza dai combustibili fossili, attraverso l'utilizzo di energie rinnovabili.
L'Amministrazione comunale ha definito interventi specifici da intraprendere,
individuando i seguenti settori d'azione:
1)
Riqualificazione degli Edifici pubblici;
2)
Riqualificazione dell'illuminazione pubblica;
3)
Efficientamento dei trasporti;
4)
Fonti rinnovabili di energia per l'energia elettrica;
5)
Fonti rinnovabili di energia per l'energia termica;
6)
Pianificazione territoriale per la realizzazione della metanizzazione del
territorio comunale;
7)
Informazione e comunicazione;
8)
Creazione di uno sportello “In forma ENERGIA”;
9)
Implementazione delle strategia “10 passi per rifiuti zero”;
10)
Strategia “un albero per la vita”;
11)
Realizzazione di un addendum energetico al Regolamento Edilizio;
12)
Dismissione di mezzi tecnologicamente obsoleti e ad alto tasso di
inquinamento.
Il Comune si propone di adottare politiche strategiche per promuovere azioni a favore
dell'ambiente da parte di cittadini ed imprese; per regolamentare l'assetto del
territorio e degli edifici, e infine, per controllare e ridurre le emissioni inquinanti
promuovendo un nuovo stile di vita urbano. In questo quadro si colloca l'impegno di
San Mauro Castelverde per il raggiungimento dell'obiettivo europeo fissato dal Patto
dei Sindaci.
45
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
7.2 Edifici e impianti comunali
7.2.1.
Azione 1: Efficientamento e Riqualificazione degli edifici
L'Amministrazione comunale si impegna a realizzare interventi sul patrimonio
dell'Ente. L'intervento sarà realizzato tramite finanziamento pubblico con bandi UE o
tramite il Finanziamento tramite terzi (FTT) basato sul presupposto che il risparmio
energetico determina un flusso di minori costi e di maggiore efficienza che
attualizzato consente di ripagare l'investimento iniziale. Nel caso di FTT verranno
realizzati uno o più bandi a cui verranno invitate a partecipare le ESCO (Energy Saving
Company) che si addebiteranno l'intero costo dell'investimento recuperando le spese
tramite il risparmio energetico associato. Gli interventi saranno realizzati nel plesso
comunale e nelle scuole elementari e medie tramite sostituzione degli infissi esterni e
ove necessario con l'installazione di cappotto termico.
L'intervento prevede la sostituzione di tutti gli infissi degli immobili comunali quali la
casa comunale, la scuola elementare e la scuola media. Dalla analisi delle prestazioni
energetiche degli immobili di proprietà del comune si è verificato che nella maggior
parte dei casi le costruzioni sono in buono stato di conservazione e che i materiali
utilizzati per la coibentazione sono in corretto stato d'uso. Gli unici elementi per i quali
è necessaria una profonda ristrutturazione sono gli infissi. Infatti nella quasi totalità
dei casi essi sono stati trovati in cattive condizioni e con scarsa tenuta all'aria esterna
e agli agenti atmosferici. Così come rilevato negli attestati di prestazione energetica, si
ritiene fondamentale procedere ad una loro sostituzione con altri di migliore qualità e
capacità di mantenere le prestazioni energetiche degli involucri stessi.
La sostituzione degli infissi porterà ad un forte risparmio (circa 124 MWh) sull'energia
termica necessaria a mantenere la temperatura nei limiti previsti dalla normativa
vigente e conseguentemente una consistente riduzione delle emissioni di effluenti
clima-alteranti.
Tale azione da espletarsi tra il 2015 e il 2020, in funzione delle disponibilità
economiche dell'Ente e dalla partecipazione a bandi della Comunità Europea o grazie
46
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
a Finanziamenti Tramite Terzi, porterà ad una riduzione pari a 33 Ton CO2 l'anno.
7.2.2.
Azione 2: Riqualificazione dell'illuminazione pubblica
L'Amministrazione comunale al fine di perseguire l'obiettivo di riduzione dei consumi
energetici e dell'inquinamento luminoso connessi all'illuminazione pubblica, sta
provvedendo a valutare opportunità di risparmio energetico conseguibili attraverso
interventi di riqualificazione e adeguamento degli impianti in conformità con la
normativa e si impegna a realizzare interventi sui pali dell'illuminazione pubblica.
L'intervento sarà realizzato tramite finanziamento pubblico con bandi UE o tramite il
Finanziamento tramite terzi (FTT). Nel caso di FTT verranno realizzati uno o più bandi
a cui verranno invitate a partecipare le ESCO (Energy Saving Company) che si
addebiteranno l'intero costo dell'investimento recuperando le spese tramite il
risparmio energetico associato. Gli interventi prevedono la sostituzione di circa 440
corpi illuminanti da 250 W altrettanti a LED di ultima generazione.
La sostituzione delle lampade porterà ad un forte risparmio (circa 247 MWh)
sull'energia elettrica necessaria a mantenere la corretta illuminazione del territorio
comunale e conseguentemente una consistente riduzione delle emissioni di effluenti
clima-alteranti.
Tale azione da espletarsi tra il 2015 e il 2020, in funzione delle disponibilità
economiche dell'Ente e dalla partecipazione a bandi della Comunità Europea o grazie
a Finanziamenti Tramite Terzi, porterà ad una riduzione pari a 119 Ton CO2 l'anno.
47
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
7.3 Mobilità e trasporti
7.3.1.
Azione 3: Efficientamento trasporti privati
L'Amministrazione comunale intende invogliare i cittadini a sostituire le automobili
con tecnologia obsoleta per sostituirle con mezzi tecnologicamente avanzati e a basso
tasso di inquinamento.
La semplice sostituzione del 10% dei mezzi privati disponibili presso le famiglie con
altri che abbiano un efficienza migliore del 20% rispetto a quelli dismessi, consentirà
di avere una riduzione significativa delle emissioni di CO2 nell'ambito del territorio
comunale. Questa azione è correlata alle azioni n. 7 e n. 8, riportate nel seguito, per
le quali l'Amministrazione vuole coinvolgere i cittadini attraverso una campagna di
comunicazione sociale e informazione al fine di accrescere la consapevolezza dei
cittadini su quanto è possibile fare singolarmente e nella comunità per migliorare le
condizioni ambientali, contribuendo al cambiamento delle abitudini personali con il
fine di migliorare l'ambiente in cui ogni giorno ciascuno vive e lavora.
La sostituzione del 10 % delle automobili con altre che abbiano una efficienza migliore
del 20% rispetto a quelli dismessi porterà ad un risparmio (circa 84 MWh) sul
carburante necessario per l'autotrazione e conseguentemente una consistente
riduzione delle emissioni di effluenti clima-alteranti.
Tale azione da espletarsi tra il 2015 e il 2020, porterà ad una riduzione pari a 41 Ton
CO2 l'anno.
48
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
7.4 Produzione di energia da Fonti rinnovabili
7.4.1.
Azione 4: Fotovoltaico
Il Comune di San Mauro Castelverde non ha alcun impianto fotovoltaico installato
all'interno del suo territorio. Il ritardo tecnologico deve essere azzerato in breve
termine.
I sistemi fotovoltaici attuali consentono la produzione di una quantità elevata di
energia e la collocazione geografica del comune permette alte rese durante l'anno.
L'Amministrazione comunale si impegna a realizzare un database con l'anagrafe degli
impianti fotovoltaici a cui annualmente dovranno essere comunicati i valori della
produzione.
L'amministrazione intende invogliare i cittadini e soprattutto le imprese a realizzare
impianti fotovoltaici sui tetti degli immobili al fine di auto-prodursi l'energia
consumata e ridurne la quantità acquistata sul mercato prodotta da fonti fossili.
La realizzazione degli impianti verrà supportata tramite procedure estremamente
semplificate e bonus sugli immobili.
Alternativamente verranno invitate le imprese dotate di capannone industriale a
installare impianti per l'auto-produzione garantendo bonus sugli immobili. Sugli edifici
pubblici si potranno realizzare interventi tramite finanziamento pubblico con bandi UE
o tramite il Finanziamento tramite terzi (FTT) basato sul presupposto che il risparmio
energetico determina un flusso di minori costi e di maggiore efficienza che
attualizzato consente di ripagare l'investimento iniziale.
Nel caso di FTT verranno realizzati uno o più bandi a cui verranno invitate a
partecipare le ESCO (Energy Saving Company) che si addebiteranno l'intero costo
dell'investimento recuperando le spese tramite il risparmio energetico associato.
L'installazione di impianti fotovoltaici per l'autoconsumo dell'energia prodotta porta
ad una diminuzione della quantità di energia acquistata che localmente è prodotta da
fonti non rinnovabili. Considerando una producibilità media di 1400 kWh/kWp
installato e il fattore di emissione nazionale per il consumo di elettricità, si evince che
49
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
la quantità di effluenti clima-alteranti risparmiati è pari a circa 0,68 Ton CO2/kWp.
Tenuto conto del fatto che non vi è alcun impianto installato, l'Amministrazione
intende spingere fortemente i propri cittadini verso le tecnologie di produzione di
energia da fonte rinnovabile. Come stima iniziale in difetto, si è ritenuto opportuno
considerare una quantità minima di impianti tali da raggiungere la quota di 225 kW
connessi in rete entro il 2020.
Tale azione da espletarsi tra il 2015 e il 2020, porterà ad un risparmio energetico di
293 MWh l'anno e ad una riduzione di effluenti clima-alteranti pari a 152 Ton CO2
l'anno.
Anche questa azione è correlata alle azioni n. 7 e n. 8, riportate nel seguito, per le
quali l'Amministrazione vuole coinvolgere i cittadini attraverso una campagna di
comunicazione sociale e informazione.
7.4.2.
Azione 5: Solare termico
La produzione di acqua calda sanitaria tramite il riscaldamento diretto del sole è uno
dei sistemi più diffusi ed ecologici esistenti. Il Comune di San Mauro Castelverde
intende promuovere presso i Cittadini l'uso delle tecnologie, ormai mature, per la
produzione di energia termica.
La collocazione geografica del comune permette alte rese di insolazione durante
l'anno e l'installazione di impianti solare termici consentirebbe un forte risparmio
economico per la riduzione della bolletta elettrica ed un forte risparmio ambientale
grazie alla diminuzione di emissioni di effluenti clima-alteranti.
L'Amministrazione comunale si impegna a realizzare un database con l'anagrafe degli
impianti solare termici installati nel territorio del Comune. Così facendo,
l'Amministrazione intende invogliare i cittadini e soprattutto le imprese a realizzare
impianti solare termici per la produzione di acqua calda sanitaria sui tetti degli
immobili.
La realizzazione degli impianti verrà supportata tramite procedure estremamente
50
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
semplificate e bonus sugli immobili stessi.
Anche sugli edifici pubblici si potranno realizzare interventi tramite finanziamento
pubblico con bandi UE.
Gli impianti dovranno essere realizzati da almeno il 30% delle famiglie residenti entro
il 2020.
L'installazione degli impianti solare termici porterà ad un risparmio energetico di 956
MWh l'anno e ad una riduzione di effluenti clima-alteranti pari a 462 Ton CO2 l'anno.
Anche questa azione è correlata alle azioni n. 7 e n. 8, riportate nel seguito, per le
quali l'Amministrazione vuole coinvolgere i cittadini attraverso una campagna di
comunicazione sociale e informazione.
51
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
7.5 Pianificazione territoriale
7.5.1.
Azione 6: Metanizzazione del territorio e sostituzione caldaie
Il Comune di San Mauro Castelverde è uno degli ultimi comuni delle Madonie a non
aver ancora iniziato i lavori per la metanizzazione del territorio comunale.
L'Amministrazione intende promuovere presso i Cittadini l'uso del metano (gas
naturale) quale combustibile fossile alternativo al gasolio per il riscaldamento e al GPL
per la cottura dei cibi.
La realizzazione della metanizzazione permetterà l'acquisto da parte delle famiglie di
caldaie a condensazione da potersi utilizzare per la produzione di acqua calda per il
riscaldamento ambientale e integrare la produzione di acqua calda sanitaria
proveniente dal solare termico.
L'Amministrazione richiederà alla società di distribuzione del gas di comunicare
obbligatoriamente annualmente il numero di residenti dotati di allaccio del gas per usi
privati e industriali.
L'obiettivo da raggiungere è quello di collegare alla rete del gas almeno il 20% delle
famiglie residenti entro il 2020. Così facendo si otterrà una riduzione di acquisto sul
territorio di gasolio con conseguente risparmio energetico e riduzione delle emissioni
clima-alteranti. Supponendo che solo il 20% delle famiglie passi al metano (stima
prudenziale) si otterrà un risparmio energetico di almeno 286 MWh l'anno e una
riduzione di emissioni di almeno 76 Ton CO2 l'anno.
Anche questa azione è correlata alle azioni n. 7 e n. 8, riportate nel seguito, per le
quali l'Amministrazione vuole coinvolgere i cittadini attraverso una campagna di
comunicazione sociale e informazione.
52
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
7.6 Informazione e comunicazione
7.6.1.
Azione 7: Comunicazione sociale
L'Amministrazione comunale intende promuovere una campagna di sensibilizzazione
tramite convegni e opuscoli informativi che invitino i cittadini ad un uso più efficiente
dell'energia ed al risparmio energetico. Esperti della materia verranno invitati presso
l'aula consiliare a rappresentare ai cittadini le potenzialità del risparmio energetico e
l'uso intelligente delle risorse disponibili con le conseguenti riduzioni delle emissioni
di effluenti clima-alteranti.
Le scuole potranno partecipare al progetto “THE BET- la SCO2mmessa” attraverso una
campagna di informazione, seminari e interventi gestiti da esperti in materia
ambientale. E' utile promuovere nelle scuole l’autogestione all’educazione ambientale
e portare così il singolo individuo a valutare i propri comportamenti, ad assumere
comportamenti responsabili, a rendersi conto che ogni piccola azione quotidiana
provoca un cambiamento, positivo o negativo, sulla realtà circostante e ad assumere
tali comportamenti anche al di fuori degli ambiti scolastici fino a farli diventare uno
stile di vita, così come rivolgere le azioni della campagna intervenendo sui consumi di
riscaldamento, luce, apparecchiature elettriche, trasporti, rifiuti, acqua.
Saranno organizzati incontri per spiegare quali sono gli interventi possibili per ridurre
nella scuola le emissioni di CO2.
Si può iniziare pubblicando un opuscolo da distribuire gratuitamente in cui spiegare
come intervenire, ad esempio sui consumi di elettricità sostituendo le lampadine ad
incandescenza con lampadine a led (che a parità di illuminazione consentono un
risparmio del 75%), posizionando le fonti di illuminazione in modo da ottimizzare la
diffusione della luce, oppure spegnendole ogni volta che non sono necessarie.
Il settore residenziale, da solo, rappresenta circa il 37% delle emissioni di CO2, così
come riportato in Tab. 14. Ipotizzando di coinvolgere almeno il 10% delle famiglie ed
ottenere un plausibile risparmio del 15% da ciascuna di esse, potremo ottenere da
tale azione, da espletarsi tra il 2015 e il 2020, un risparmio energetico di almeno 73
53
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
MWh e una riduzione pari a 35 Ton CO2 l'anno.
7.6.2.
Azione 8: Apertura sportello “In forma ENERGIA”
L'Amministrazione comunale intende promuovere una campagna di sensibilizzazione
anche tramite la creazione di uno sportello informativo presso la casa comunale
disponibile a fornire informazioni e suggerimenti per il risparmio energetico e per
l'ammodernamento del parco veicoli o per la ristrutturazione degli immobili al fine di
coinvolgere i cittadini ad un uso più efficiente dell'energia ed al risparmio energetico.
Esperti della materia formeranno dipendenti comunali e saranno a disposizione in
giorni specifici per spiegare ai cittadini le potenzialità del risparmio energetico e l'uso
intelligente delle risorse disponibili con le conseguenti riduzioni delle emissioni di
effluenti clima-alteranti.
Essi saranno a disposizione dei cittadini anche per informarli sulle detrazioni fiscali, la
valutazione di preventivi, la scelta di possibili interventi di riqualificazione edilizia e
fornire informazioni tecnico-normative sulla certificazione energetica e gli attestati di
prestazione energetica degli edifici.
Il settore residenziale, da solo, rappresenta circa il 37% delle emissioni di CO2, così
come riportato in Tab. 5.5. Ipotizzando di coinvolgere almeno il 10% delle famiglie ed
ottenere un plausibile risparmio del 15% da ciascuna di esse grazie alla conoscenza
acquisita presso lo sportello “In forma ENERGIA” potremo ottenere da tale azione, da
espletarsi dal 2015 in avanti, un risparmio energetico di almeno 73 MWh e una
riduzione pari a 35 Ton CO2 l'anno.
54
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
7.7 Efficientamento raccolta rifiuti
7.7.1.
Azione 9: Strategia “Dieci passi verso rifiuti zero”
Secondo la normativa vigente, i Comuni sono obbligati ad attuare la raccolta
differenziata almeno sul 65 % dei rifiuti (Direttive 1994/62/CE e 2004/12/CE, D.lgs.
1997/22 e D.lgs. 152/06).
L'obiettivo può essere ottenuto attraverso la raccolta differenziata porta a porta che
prevede il periodico ritiro presso il domicilio dell'utenza.
Il Cittadino deve impegnarsi a cambiare le proprie abitudini.
L'Amministrazione comunale, si impegna a proseguire e a potenziare le attività di
promozione e di educazione alla raccolta differenziata e, parallelamente, si impegna a
ottimizzare e a razionalizzare le emissioni associate al servizio di raccolta presso le
singole abitazioni.
L'Amministrazione intende adottare la strategia “dieci passi verso rifiuti zero” e
incrementare fin da subito la raccolta differenziata per almeno il 30% in termini
assoluti.
Infatti considerando che al 2011 erano presenti 1896 individui con una produzione
pro-capite media di 504 kg di rifiuti l'anno e le emissioni di circa 0,65 Ton CO2 per ogni
tonnellata di rifiuti immessi in discarica, si può calcolare la quantità di emissioni climaalteranti risparmiata aumentando in termini assoluti la raccolta differenziata.
L'Amministrazione adottando la la strategia “dieci passi verso rifiuti zero”, già iniziata
con la messa a disposizione della cittadinanza delle compostiere familiari per la
trasformazione in compost dell'umido, vuole ridurre le emissioni dovute alla raccolta e
al trasporto dei rifiuti verso le discariche.
Questo approccio consentirà di avere una riduzione significativa delle emissioni di CO2
nell'ambito del territorio comunale di almeno 104 Ton CO2 l'anno.
55
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
7.8 Riqualificazione territoriale
7.8.1.
Azione 10: Recupero aree danneggiate - “Un albero per la vita”
L'Amministrazione intende adottare una strategia dedicata al recupero delle aree
soggette ad incendi nelle quali sono andate distrutte grandi quantità di alberi tipici e
autoctoni presenti nel territorio comunale.
L'obiettivo principale della strategia “Un albero per la vita” sarà quello di avvicinare i
ragazzi alla natura e contribuire da una parte alla riduzione delle emissioni climaalteranti attraverso la piantumazione di alberi ad alto fusto, dall'altra a contribuire alla
prevenzione dei dissesti idro geologici conseguenti alla distruzione delle stesse piante
esistenti a causa degli incendi.
L'obiettivo che si pone l'Amministrazione è quello di avere almeno 1000 nuovi alberi
entro la data target del 2020.
Considerando una tasso di recupero medio di 150 kg di CO2 l'anno per albero (Jo H.K.,
McPherson E.G., 1995, “Carbon storage and flux in urbanresidential greenspace”.
Journal of Environmental Management 45: 109-133) piantato di dimensioni medie,
piantumando 1000 alberi entro il 2020, si otterrebbe una forte riduzione delle
emissioni di CO2 nell'ambito del territorio comunale per almeno 150 Ton CO2 l'anno.
56
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
7.9 Aggiornamento Regolamento Comunale
7.9.1.
Azione 11:Addendum energetico al Regolamento Edilizio
L'Amministrazione comunale intende promuovere una campagna di sensibilizzazione
ai temi del risparmio energetico inserendo un apposito “addendum” al regolamento
edilizio comunale. L’addendum interesserà sia le nuove costruzioni che la
riqualificazione dell’edilizia esistente.
Per gli edifici di nuova costruzione esso conterrà alcune norme cogenti in materia di
efficienza energetica e di produzione di energia da fonti rinnovabili integrate
all’involucro.
Tali norme saranno armonizzate a quelle nazionali e regionali.
Oltre a questo, al fine di incentivare la costruzione ad alte prestazioni energetiche
(classi A e B), o a zero energia, l’Amministrazione Comunale potrà mettere a
disposizione incentivi di tipo economico, ad esempio sugli oneri di urbanizzazione
primaria e secondaria, oppure di tipo volumetrico, concedendo aumenti del volume
edificabile nei limiti previsti dalle normative regionali.
Sugli edifici esistenti, l’obiettivo è quello di ridurre gli attuali consumi puntando al
raggiungimento della classe energetica C.
Anche in questo caso potranno essere messi a disposizione incentivi volumetrici da
usare direttamente in sito. I volumi aggiuntivi potrebbero tradursi in volumi accostati
o sovrapposti a quelli esistenti.
Considerando prudenzialmente i soli immobili esistenti e ipotizzando di coinvolgere
almeno il 15% delle famiglie ed ottenere un plausibile risparmio del 30% da ciascuna
di esse, potremo ottenere da tale azione, da espletarsi tra il 2015 e il 2020, una
riduzione pari a 106 Ton CO2 l'anno.
57
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
7.10 Trasporti pubblici
7.10.1.
Azione 12: Dismissione mezzi pubblici obsoleti
L'Amministrazione comunale ha dismesso nel 2013 un autobus con tecnologia
obsoleta e lo ha sostituito con un altro di nuova concezione a basso tasso di
inquinamento.
Inoltre ha fermato un ulteriore autobus con tecnologia obsoleta che è in fase di
dismissione nel 2014.
Essa si impegna a proseguire nel tempo a dismettere altri mezzi comunali e a
sostituirli con mezzi tecnologicamente avanzati, potenzialmente alimentati a metano .
Così facendo l'Amministrazione intende dare il buon esempio alla cittadinanza intera e
contribuire direttamente e con azioni concrete alla riduzione delle emissioni di
effluenti clima-alteranti.
Con questa azione l'Amministrazione ha ottenuto una riduzione di 11 Ton CO2 l'anno.
58
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
8
RIEPILOGO AZIONI
AZIONE
DESCRIZIONE
RIDUZIONE EMISSIONI
[Ton CO2/anno]
1
Efficientamento e Riqualificazione degli edifici
33
2
Riqualificazione dell'illuminazione pubblica
119
3
Efficientamento trasporti privati
41
4
Fotovoltaico
152
5
Solare termico
462
6
Metanizzazione del territorio e sostituzione caldaie
76
7
Comunicazione sociale
35
8
Apertura sportello “In forma ENERGIA”
35
9
Strategia “Dieci passi verso rifiuti zero”
104
10
Recupero aree danneggiate - “Un albero per la vita”
150
11
Addendum energetico al Regolamento Edilizio
106
12
Dismissione mezzi pubblici obsoleti
11
Totale
1324
Tab. 8.1 Riduzione emissioni per azione
59
Piano Di Azione Per L'energia Sostenibile – P.A.E.S. - Comune di SAN MAURO CASTELVERDE (PA)
9
CONCLUSIONI
Nell'anno 2011 le emissioni calcolate sono pari a 6446 Ton CO2 l'anno.
L'implementazione delle misure previste dal Piano d'Azione introduce, nella
quotidianità del Comune di San Mauro Castelverde, nuove azioni “virtuose” a favore
della produzione di energia sostenibile da fonti rinnovabili e la riduzione delle
emissioni grazie all'efficientamento del settore residenziale e dei trasporti.
Questa nuova strategia operativa, limitando i consumi di idrocarburi, dovrebbe
consentire nel 2020 una riduzione complessiva delle emissioni di anidride carbonica
stimata in circa 1324 Ton di CO2 . Tale quota corrisponde al 20,5% delle emissioni di
CO2 rispetto all'anno 2011.
Tuttavia, è opportuno chiarire che le azioni programmate in questo Piano sono state
ottimizzate secondo criteri riferiti allo stato attuale, pertanto, in un ottica di sviluppo
tecnologico e scientifico, il miglioramento futuro delle soluzioni tecnologiche
disponibili sul mercato e delle prestazioni dei vari processi, rispetto a quelle applicabili
al momento potrà condurre a riduzione di emissioni superiori a quelle stimate.
Inoltre, in occasione dei monitoraggi intermedi biennali previsti dal PAES, sarà
necessario valutare tempestivamente eventuali opportune modifiche delle azioni
intraprese o già programmate dal Piano anche considerando che il PAES è uno
strumento dinamico e non statico. Esso potrà essere adattato alle nuove situazioni
che si dovessero presentare, non prevedibili ad oggi, ricalcolando i valori reali
dell'indice IME.
60
ALLEGATI
TABELLE LINEE GUIDA
Tabella 1. Fattori di emissione standard di CO2 (da IPCC, 2006) e fattori di emissione LCA
equivalenti di CO2 (da ELCD) per i più comuni tipi di combustibile
Fattore di emissione standard
Fattore di emissione LCA
Tipo
[t CO2/MWh]
[t CO2-eq/MWh]
0,299
Benzina per motori
0,249
0,305
Gasolio, diesel
0,267
0,310
Olio combustibile residuo
0,279
0,393
Antracite
0,354
0,380
Altro carbone bituminoso
0,341
0,385
Carbone sub-bituminoso
0,346
0,375
Lignite
0,364
0,237
Gas naturale
0,202
Rifiuti
urbani
(frazione
non
biomassa)
0,330
0,330
a
0,002b – 0,405
Legno
0 – 0,403
d
c
0,182
Olio vegetale
0
e
0,156
Biodiesel
0c
0,206f
Bioetanolo
0c
-h
Energia solare termica
0
-h
Energia geotermica
0
Tabella 2. Fattori di emissione nazionali ed europei per il consumo di elettricità.
Paese
Austria
Belgio
Germania
Danimarca
Spagna
Finlandia
Francia
Regno Unito
Grecia
Irlanda
Italia
Paesi Bassi
Portogallo
Svezia
Bulgaria
Cipro
Repubblica Ceca
Estonia
Ungheria
Lituania
Lettonia
Polonia
Romania
Slovenia
Slovacchia
UE-27
Fattore di
emissione
standard
(t CO2/MWhe)
0,209
0,285
0,624
0,461
0,440
0,216
0,056
0,543
1,149
0,732
0,483
0,435
0,369
0,023
0,819
0,874
0,950
0,908
0,566
0,153
0,109
1,191
0,701
0,557
0,252
0,460
Fattore di
emissione LCA
(t CO2-eq/MWhe)
0,310
0,402
0,706
0,760
0,639
0,418
0,146
0,658
1,167
0,870
0,708
0,716
0,750
0,079
0,906
1,019
0,802
1,593
0,678
0,174
0,563
1,185
1,084
0,602
0,353
0,578
FATTORE DI CONVERSIONE E TABELLE DEL FATTORE DI EMISSIONE IPCC
A
Da
TJ
Mtep
GWh
MWh
Tabella 3. Fattori di conversione
TJ
Mtep
GWh
MWh
Moltiplicare per:
-5
1
2,388 x 10
0,2778
277,8
4,1868 x 10
1
11630
11630000
3,6
0,0036
8,6 x 10
8,6 x 10-8
1
0,001
1000
1
4
-5
Tabella 4. Conversione della massa in unità di energia per vari combustibili (IPCC, 2006)
Potere calorifico inferiore Potere calorifico inferiore
Tipo di combustibile
[TJ/Gg]
[MWh/t]
Petrolio greggio
42,3
11,8
Orimulsion
27,5
7,6
Liquidi da gas naturale
44,2
12,3
Benzina per motori
44,3
12,3
Benzina avio
44,3
12,3
Benzina per aeromobili
44,3
12,3
Kerosene per aeromobili
44,1
12,3
Altro kerosene
43,8
12,2
Olio di scisto
38,1
10,6
Gasolio/Olio Diesel
43,0
11,9
Olio combustibile residuo
40,4
11,2
Gas di petrolio liquefatti
47,3
13,1
Etano
46,4
12,9
Nafta
44,5
12,4
Bitume
40,2
11,2
Lubrificanti
40,2
11,2
Coke di petrolio
32,5
9,0
Prodotti base di raffineria
43,0
11,9
Gas di raffineria 2
49,5
13,8
Cere paraffiniche
40,2
11,2
Acqua ragia e benzine speciali
40,2
11,2
Altri prodotti petroliferi
40,2
11,2
Antracite
26,7
7,4
Carbone da coke
28,2
7,8
Altro carbone bituminoso
25,8
7,2
Carbone sub-bituminoso
18,9
5,3
Lignite
11,9
3,3
Scisti e sabbie bituminose
8,9
2,5
Mattonelle di lignite
20,7
5,8
Agglomerati
20,7
5,8
Coke da cokeria e coke di lignite
28,2
7,8
Coke da gas
28,2
7,8
Catrame di carbone
28,0
7,8
Gas di officina
38,7
10,8
Gas di cokeria
38,7
10,8
Gas di altoforno
2,47
0,7
Gas da convertitore
7,06
2,0
Gas naturale
48,0
13,3
Rifiuti urbani (frazione non biomassa)
10
2,8
Oli usati
40,2
11,2
Torba
9,76
2,7
Tabella 5. Fattori di emissione di CO 2 per combustibili (IPCC, 2006)
Fattore di emissione Fattore di emissione
di CO2
di CO2
Tipo di combustibile
[kg/TJ]
[t/MWh]
Petrolio greggio
73300
0,264
Orimulsion
77000
0,277
Liquidi da gas naturale
64200
0,231
Benzina per motori
69300
0,249
Benzina avio
70000
0,252
Benzina per aeromobili
70000
0,252
Kerosene per aeromobili
71500
0,257
Altro kerosene
71900
0,259
Olio di scisto
73300
0,264
Gasolio/ olio diesel
74100
0,267
Olio combustibile residuo
77400
0,279
Gas di petrolio liquefatti
63100
0,227
Etano
61600
0,222
Nafta
73300
0,264
Bitume
80700
0,291
Lubrificanti
73300
0,264
Coke di petrolio
97500
0,351
Prodotti base di raffineria
73300
0,264
Gas di raffineria
57600
0,207
Cere Paraffiniche
73300
0,264
Acqua ragia e benzine speciali
73300
0,264
Altri prodotti petroliferi
73300
0,264
Antracite
98300
0,354
Carbone da coke
94600
0,341
Altro carbone bituminoso
94600
0,341
Altro carbone sub-bituminoso
96100
0,346
Lignite
101000
0,364
Scisti e sabbie bituminose
107000
0,385
Mattonelle di lignite
97500
0,351
Agglomerati
97500
0,351
Coke da cokeria e coke di lignite
107000
0,385
Coke da gas
107000
0,385
Catrame di carbone
80700
0,291
Gas di officina
44400
0,160
Gas di cokeria
44400
0,160
Gas di altoforno
260000
0,936
Gas da convertitore
182000
0,655
Gas naturale
56100
0,202
Rifiuti urbani (frazione non biomassa)
91700
0,330
Rifiuti industriali
143000
0,515
Oli usati
73300
0,264
Torba
106000
0,382
ELENCO IMMOBILI COMUNALI
E CLASSE ENERGETICA
NOME
INDIRIZZO
FOGLIO
PARTICELLA
CLASSE
ENERGETICA
CASA COMUNALE
P.ZZA MUNICIPIO, 11
67
450, Sub.9
B
1.SOSTITUZIONE INFISSI
2.INSTALLAZIONE FOTOVOLTAICO
SCUOLA
ELEMENTARE
VIA SAN NICOLO'
67
1282
D
1.SOSTITUZIONE INFISSI
2.INSTALLAZIONE FOTOVOLTAICO
E
1.INSTALLAZIONE IMPIANTO SOLARE
TERMICO
2.INSTALLAZIONE IMPIANTO
FOTOVOLTAICO
3.SOSTITUZIONE INFISSI
CASA PER
ANZIANI
SP 52 N.1
25
273
RACCOMANDAZIONI
SCUOLA MEDIA
C.DA PIANO NOCE
36
457, Sub. 2,3
G
1.CAPPOTTO ESTERNO
2.INSTALLAZIONE IMPIANTO SOLARE
TERMICO
3.INSTALLAZIONE IMPIANTO
FOTOVOLTAICO
4.SOSTITUZIONE INFISSI
EX CONVENTO
C.DA CONVENTO
26
245
G
1.SOSTITUZIONE INFISSI
CASA COMUNALE – ESTRATTO APE
ATTESTATO DI PRESTAZIONE ENERGETICA
Edifici non residenziali
1. INFORMAZIONI GENERALI
(1)
Codice certificato
1499-0801
Riferimenti catastali
Foglio 67, particella 450, sub 9
Indirizzo edificio
Piazza municipio 11, San Mauro Castelverde
Nuova costruzione
Validità
10 anni dall'emissione
Passaggio di proprietà
Proprietà
Comune di San Mauro Castelverde
Telefono
Indirizzo
Piazza Municipio 11
E-mail
Riqualificazione energetica
0921674083
[email protected]
2. CLASSE ENERGETICA GLOBALE DELL'EDIFICIO
Edificio di classe: B
3. GRAFICO DELLE PRESTAZIONI ENERGETICHE GLOBALI E PARZIALI
Emissioni di CO2 [KgCO2/(m³·a)]
4. QUALITÀ INVOLUCRO (RAFFRESCAMENTO) (3)
APE_Comune_OK_.xml
(2)
3,607
I
II
III
IV
V
CASA PER ANZIANI - ESTRATTO APE
ATTESTATO DI PRESTAZIONE ENERGETICA
Edifici non residenziali
1. INFORMAZIONI GENERALI
Codice certificato
1499-0803
Riferimenti catastali
Foglio 25, particella 273
Indirizzo edificio
SP52 n.1
Nuova costruzione
(1)
Validità
10 anni dall'emissione
Passaggio di proprietà
Proprietà
Comune di San Mauro Castelverde
Telefono
Indirizzo
Piazza Municipio 11
E-mail
Riqualificazione energetica
0921674083
[email protected]
2. CLASSE ENERGETICA GLOBALE DELL'EDIFICIO
Edificio di classe: E
3. GRAFICO DELLE PRESTAZIONI ENERGETICHE GLOBALI E PARZIALI
Emissioni di CO2 [KgCO2/(m³·a)]
4. QUALITÀ INVOLUCRO (RAFFRESCAMENTO) (3)
APE_CASA_X_ANZIANI_rev02_.xml
(2)
6,426
I
II
III
IV
V
EX CONVENTO - ESTRATTO APE
ATTESTATO DI PRESTAZIONE ENERGETICA
Edifici non residenziali
1. INFORMAZIONI GENERALI
Codice certificato
1499-0805
Riferimenti catastali
Foglio 26 Particella 245
Indirizzo edificio
C.da Convento, SNC
Nuova costruzione
(1)
Validità
10 anni dall'emissione
Passaggio di proprietà
Proprietà
Comune di San Mauro Castelverde
Telefono
Indirizzo
Piazza Municipio 11
E-mail
Riqualificazione energetica
0921674083
[email protected]
2. CLASSE ENERGETICA GLOBALE DELL'EDIFICIO
Edificio di classe: G
3. GRAFICO DELLE PRESTAZIONI ENERGETICHE GLOBALI E PARZIALI
Emissioni di CO2 [KgCO2/(m³·a)]
4. QUALITÀ INVOLUCRO (RAFFRESCAMENTO) (3)
APE_ex_convento_.xml
(2)
17,050
I
II
III
IV
V
SCUOLA ELEMENTARE – ESTRATTO APE
ATTESTATO DI PRESTAZIONE ENERGETICA
Edifici non residenziali
1. INFORMAZIONI GENERALI
Codice certificato
1499-0802
Riferimenti catastali
Foglio 67, particella 1282
Indirizzo edificio
Via San Nicolò
Nuova costruzione
(1)
Validità
10 anni dall'emissione
Passaggio di proprietà
Proprietà
Comune di San Mauro Castelverde
Telefono
Indirizzo
Piazza Municipio 11
E-mail
Riqualificazione energetica
0921674083
[email protected]
2. CLASSE ENERGETICA GLOBALE DELL'EDIFICIO
Edificio di classe: D
3. GRAFICO DELLE PRESTAZIONI ENERGETICHE GLOBALI E PARZIALI
Emissioni di CO2 [KgCO2/(m³·a)]
4. QUALITÀ INVOLUCRO (RAFFRESCAMENTO) (3)
APE_SCUOLA_ELEMENTARE_REV01_.xml
(2)
5,251
I
II
III
IV
V
SCUOLA MEDIA – ESTRATTO APE
ATTESTATO DI PRESTAZIONE ENERGETICA
Edifici non residenziali
1. INFORMAZIONI GENERALI
Codice certificato
1499-0804
Riferimenti catastali
Foglio 36, particella 457, sub 2, 3
Indirizzo edificio
Contrada Piano Noce
Nuova costruzione
(1)
Validità
10 anni dall'emissione
Passaggio di proprietà
Proprietà
Comune di San Mauro Castelverde
Telefono
Indirizzo
Piazza Municipio 11
E-mail
Riqualificazione energetica
0921674083
[email protected]
2. CLASSE ENERGETICA GLOBALE DELL'EDIFICIO
Edificio di classe: G
3. GRAFICO DELLE PRESTAZIONI ENERGETICHE GLOBALI E PARZIALI
Emissioni di CO2 [KgCO2/(m³·a)]
4. QUALITÀ INVOLUCRO (RAFFRESCAMENTO) (3)
APE_SCUOLA_MEDIA_REV02_.xml
(2)
12,326
I
II
III
IV
V
SCHEDE AZIONI PAES
CODICE
01
TIPOLOGIA AZIONE
EFFICIENTAMENTO E RIQUALIFICAZIONE EDIFICI
AMBITO AZIONE
EDIFICI/ATTREZZATURE E IMPIANTI COMUNALI
AZIONI CORRELATE
n.a.
SOGGETTO RESPONSABILE
AMMINISTRAZIONE COMUNALE
DESCRIZIONE AZIONE
L'Amministrazione comunale si impegna a realizzare interventi sul patrimonio
dell'Ente. L'intervento sarà realizzato tramite finanziamento pubblico con
bandi UE o tramite il Finanziamento tramite terzi (FTT) basato sul presupposto
che il risparmio energetico determina un flusso di minori costi e di maggiore
efficienza che attualizzato consente di ripagare l'investimento iniziale. Nel
caso di FTT verranno realizzati uno o più bandi a cui verranno invitate a
partecipare le ESCO (Energy Saing Company) che si addebiteranno l'intero
costo dell'investimento recuperando le spese tramite il risparmio energetico
associato. Gli interventi saranno realizzati nel plesso comunale e nelle scuole
elementari e medie tramite sostituzione degli infissi esterni e ove necessario
con l'installazione di cappotto termico.
ATTORI COINVOLTI
TEMPO DI ATTUAZIONE
PUBBLICI
AREA TECNICA E AMMINISTRAZIONE
PRIVATI
EVENTUALI UTILIZZATORI
INIZIO
2015
FINE
2020
RISPARMIO
ENERGETICO [MWh]
124
PRODUZIONE
0
ENERGIA
RINNOVABILE [MWH]
RISULTATI ATTESI
RIDUZIONE
EMISSIONI [Ton CO2]
COSTI E RISORSE FINANZIARIE
PREVISTE
INDICATORI DI MONITORAGGIO
33
COSTO STIMATO
FINANZIAMENTO
PUBBLICO
INDICATORE DI
RIFERIMENTO
QUANTITA' DI GASOLIO PER RISCALDAMENTO ACQUISTATA
FREQUENZA
ANNUALE
STRUMENTI E
SISTEMI USATI
FOGLIO DI CALCOLO CON REGISTRAZIONE ACQUISTI ANNUALI
RESPONSABILE
AREA TECNICA-RAGIONERIA GENERALE
ENERGIA PRODOTTA O RISPARMIATA [Mwh/ANNO]
RISPARMIO ECONOMICO [EURO/ANNO]
RISPARMIO AMBIENTALE[Ton CO2/ANNO]
NOTE
Comune di San Mauro Castelverde – P.A.E.S.
124
20000 c.a.
33
CODICE
02
TIPOLOGIA AZIONE
EFFICIENTAMENTO E RIQUALIFICAZIONE IMPIANTI
AMBITO AZIONE
EDIFICI/ATTREZZATURE E IMPIANTI COMUNALI
AZIONI CORRELATE
n.a.
SOGGETTO RESPONSABILE
AMMINISTRAZIONE COMUNALE
DESCRIZIONE AZIONE
L'Amministrazione comunale si impegna a realizzare interventi sui pali
dell'illuminazione pubblica. L'intervento sarà realizzato tramite finanziamento
pubblico con bandi UE o tramite il Finanziamento tramite terzi (FTT) basato
sul presupposto che il risparmio energetico determina un flusso di minori
costi e di maggiore efficienza che attualizzato consente di ripagare
l'investimento iniziale. Nel caso di FTT verranno realizzati uno o più un bandi a
cui verranno invitate a partecipare le ESCO (Energy Saing Company) che si
addebiteranno l'intero costo dell'investimento recuperando le spese tramite il
risparmio energetico associato. Gli interventi prevedono la sostituzione di
circa 440 corpi illuminanti da 250 W con altrettanti a LED di ultima
generazione.
ATTORI COINVOLTI
TEMPO DI ATTUAZIONE
PUBBLICI
AREA TECNICA E AMMINISTRAZIONE
PRIVATI
CITTADINANZA INTERA
INIZIO
2016
FINE
2017
RISPARMIO
ENERGETICO [MWh]
247
PRODUZIONE
0
ENERGIA
RINNOVABILE [MWH]
RISULTATI ATTESI
COSTI E RISORSE FINANZIARIE
PREVISTE
INDICATORI DI MONITORAGGIO
RIDUZIONE
EMISSIONI [Ton CO2]
119
COSTO STIMATO
350000
FINANZIAMENTO
PUBBLICO O FTT
INDICATORE DI
RIFERIMENTO
BOLLETTE ENERGIA ELETTRICA PER PUBBLICA ILLUMINAZIONE
FREQUENZA
ANNUALE
STRUMENTI E
SISTEMI USATI
FOGLIO DI CALCOLO CON REGISTRAZIONE ACQUISTI ANNUALI
RESPONSABILE
AREA TECNICA-RAGIONERIA GENERALE
ENERGIA PRODOTTA O RISPARMIATA [Mwh/ANNO]
RISPARMIO ECONOMICO [EURO/ANNO]
RISPARMIO AMBIENTALE[Ton CO2/ANNO]
NOTE
Comune di San Mauro Castelverde – P.A.E.S.
247
55000 c.a.
119
CODICE
03
TIPOLOGIA AZIONE
EFFICIENTAMENTO TRASPORTI PRIVATI
AMBITO AZIONE
TRASPORTI PRIVATI
AZIONI CORRELATE
07 E 08
SOGGETTO RESPONSABILE
AMMINISTRAZIONE COMUNALE
DESCRIZIONE AZIONE
L'Amministrazione comunale intende invogliare i cittadini a sostituire le
automobili con tecnologia obsoleta per sostituirle con mezzi
tecnologicamente avanzati a basso tasso di inquinamento. La semplice
sostituzione del 10% dei mezzi privati disponibili presso le famiglie con altri
che abbiano un efficienza migliore del 20% rispetto a quelli dismessi
consentirà di avere una riduzione significativa delle emissioni di CO2
nell'ambito del territorio comunale
ATTORI COINVOLTI
TEMPO DI ATTUAZIONE
PUBBLICI
AREA TECNICA E AMMINISTRAZIONE
PRIVATI
EVENTUALI UTILIZZATORI
INIZIO
2015
FINE
2020
RISPARMIO
ENERGETICO [MWh]
84
PRODUZIONE
0
ENERGIA
RINNOVABILE [MWH]
RISULTATI ATTESI
COSTI E RISORSE FINANZIARIE
PREVISTE
INDICATORI DI MONITORAGGIO
RIDUZIONE
EMISSIONI [Ton CO2]
41
COSTO STIMATO
0 PER L'AMMINISTRAZIONE
FINANZIAMENTO
PRIVATO
INDICATORE DI
RIFERIMENTO
QUANTITA' DI CARBURANTE VENDUTA NEL TERRITORIO COMUNALE
FREQUENZA
ANNUALE
STRUMENTI E
SISTEMI USATI
VERIFICA DATI SU DATABASE ACI E SU DATABASE REGIONALE SIRENA
RESPONSABILE
AMMINISTRAZIONE CENTRALE
ENERGIA PRODOTTA O RISPARMIATA [Mwh/ANNO]
84
RISPARMIO ECONOMICO [EURO/ANNO]
RISPARMIO AMBIENTALE[Ton CO2/ANNO]
NOTE
Comune di San Mauro Castelverde – P.A.E.S.
41
CODICE
04
TIPOLOGIA AZIONE
PRODUZIONE DI ENERGIA ELETTRICA DA FONTE RINNOVABILE
AMBITO AZIONE
EDIFICI PRIVATI E COMUNALI
AZIONI CORRELATE
07 E 08
SOGGETTO RESPONSABILE
AMMINISTRAZIONE COMUNALE/PRIVATI CITTADINI
DESCRIZIONE AZIONE
Il Comune di San Mauro Castelverde non ha alcun impianto fotovoltaico installato all'interno del
suo territorio. Il ritardo tecnologico deve essere azzerato in breve termine. I sistemi fotovoltaici
attuali consentono la produzione di una quantità elevata di energia e la collocazione geografica
del comune permette alte rese durante l'anno. L'Amministrazione comunale si impegna a
realizzare un database con l'anagrafe degli impianti fotovoltaici a cui annualmente dovranno
essere comunicati i valori della produzione. L'amministrazione intende invogliare i cittadini e
soprattutto le imprese a realizzare impianti fotovoltaici sui tetti degli immobili al fine di autoprodursi l'energia consumata e ridurne la quantità acquistata sul mercato prodotta da fonti fossili.
La realizzazione degli impianti verrà supportata tramite procedure estremamente semplificate e
bonus sugli immobili. Alternativamente verranno invitate le imprese dotate di capannone
industriale a installare impianti per l'autoproduzione garantendo bonus sugli immobili. Sugli
edifici pubblici si potranno realizzare interventi tramite finanziamento pubblico con bandi UE o
tramite il Finanziamento tramite terzi (FTT) basato sul presupposto che il risparmio energetico
determina un flusso di minori costi e di maggiore efficienza che attualizzato consente di ripagare
l'investimento iniziale. Nel caso di FTT verranno realizzati uno o più bandi a cui verranno invitate a
partecipare le ESCO (Energy Saing Company) che si addebiteranno l'intero costo dell'investimento
recuperando le spese tramite il risparmio energetico associato. La quantità minima di impianti
dovrà raggiungere la quota di 225 kW connessi in rete entro il 2020.
ATTORI COINVOLTI
TEMPO DI ATTUAZIONE
PUBBLICI
AREA TECNICA E AMMINISTRAZIONE
PRIVATI
SINGOLE FAMIGLIE E IMPRESE
INIZIO
2014
FINE
2020
RISPARMIO
ENERGETICO [MWh]
0
PRODUZIONE
293
ENERGIA
RINNOVABILE [MWH]
RISULTATI ATTESI
COSTI E RISORSE FINANZIARIE
PREVISTE
INDICATORI DI MONITORAGGIO
RIDUZIONE
EMISSIONI [Ton CO2]
152
COSTO STIMATO
450000 EURO
FINANZIAMENTO
PRIVATO E BANCARIO
INDICATORE DI
RIFERIMENTO
QUANTITA' DI CHILOWATTORA ACQUISTATI
FREQUENZA
ANNUALE
STRUMENTI E
SISTEMI USATI
ANAGRAFE IMPIANTI FOTOVOLTAICI E INDICAZIONE PRODUZIONE
ANNUALE OBBLIGATORIA
RESPONSABILE
AREA TECNICA
ENERGIA PRODOTTA O RISPARMIATA [Mwh/ANNO]
RISPARMIO ECONOMICO [EURO/ANNO]
RISPARMIO AMBIENTALE[Ton CO2/ANNO]
NOTE
Comune di San Mauro Castelverde – P.A.E.S.
293
65000 c.a.
152
CODICE
05
TIPOLOGIA AZIONE
PRODUZIONE DI ENERGIA TERMICA DA FONTE RINNOVABILE
AMBITO AZIONE
EDIFICI PRIVATI E COMUNALI
AZIONI CORRELATE
07 E 08
SOGGETTO RESPONSABILE
AMMINISTRAZIONE COMUNALE/PRIVATI CITTADINI
DESCRIZIONE AZIONE
La produzione di acqua calda sanitaria tramite il riscaldamento diretto del sole è uno dei sistemi
più diffusi ed ecologici esistenti. Il Comune di San Mauro Castelverde intende promuovere presso
i Cittadini l'uso delle tecnologie, ormai mature, per la produzione di energia termica. La
collocazione geografica del comune permette alte rese di insolazione durante l'anno e
l'installazione di impianti solare termici consentirebbe un forte risparmio economico per la
riduzione della bolletta elettrica ed un forte risparmio ambientale grazie alla diminuzione di
emissioni di effluenti clima-alteranti. L'Amministrazione comunale si impegna a realizzare un
database con l'anagrafe degli impianti solare termici installati nel territorio del Comune.
L'amministrazione intende invogliare i cittadini e soprattutto le imprese a realizzare impianti
solare termici per la produzione di acqua calda sanitaria sui tetti degli immobili. La realizzazione
degli impianti verrà supportata tramite procedure estremamente semplificate e bonus sugli
immobili stessi. Anche sugli edifici pubblici si potranno realizzare interventi tramite finanziamento
pubblico con bandi UE. Gli impianti dovranno essere realizzati da almeno il 30% delle famiglie
residenti entro il 2020.
ATTORI COINVOLTI
TEMPO DI ATTUAZIONE
PUBBLICI
AREA TECNICA E AMMINISTRAZIONE
PRIVATI
SINGOLE FAMIGLIE E IMPRESE
INIZIO
2014
FINE
2020
RISPARMIO
ENERGETICO [MWh]
956
PRODUZIONE
0
ENERGIA
RINNOVABILE [MWH]
RISULTATI ATTESI
COSTI E RISORSE FINANZIARIE
PREVISTE
INDICATORI DI MONITORAGGIO
RIDUZIONE
EMISSIONI [Ton CO2]
462
COSTO STIMATO
580000 EURO
FINANZIAMENTO
PRIVATO E BANCARIO
INDICATORE DI
RIFERIMENTO
NUMERO IMPIANTI INSTALLATI
FREQUENZA
ANNUALE
STRUMENTI E
SISTEMI USATI
ANAGRAFE IMPIANTI SOLARI TERMICI
RESPONSABILE
AREA TECNICA
ENERGIA PRODOTTA O RISPARMIATA [Mwh/ANNO]
RISPARMIO ECONOMICO [EURO/ANNO]
RISPARMIO AMBIENTALE[Ton CO2/ANNO]
NOTE
Comune di San Mauro Castelverde – P.A.E.S.
956
210000 c.a.
462
CODICE
06
TIPOLOGIA AZIONE
SOSTITUZIONE CALDAIE ESISTENTI A GASOLIO CON ALTRE A METANO A CONDENSAZIONE
AMBITO AZIONE
EDIFICI PRIVATI
AZIONI CORRELATE
07 E 08
SOGGETTO RESPONSABILE
AMMINISTRAZIONE COMUNALE/PRIVATI CITTADINI
DESCRIZIONE AZIONE
Il Comune di San Mauro Castelverde è uno degli ultimi comuni a non aver ancora iniziato i lavori
per la metanizzazione del territorio comunale. L'Amministrazione intende promuovere presso i
Cittadini l'uso del metano (gas naturale) quale combustibile fossile alternativo al gasolio per il
riscaldamento e per la cottura dei cibi. La realizzazione della metanizzazione permetterà
l'acquisto da parte delle famiglie di caldaie a condensazione da potersi utilizzare per la
produzione di acqua calda per il riscaldamento e integrare la produzione di acqua calda sanitaria
proveniente dal solare termico. L'Amministrazione richiederà alla società di distribuzione del gas
di comunicare obbligatoriamente annualmente il numero di residenti dotati di allaccio del gas per
usi privati e industriali. L'obiettivo da raggiungere è quello di collegare alla rete del gas almeno il
20% delle famiglie residenti entro il 2020.
ATTORI COINVOLTI
TEMPO DI ATTUAZIONE
PUBBLICI
AREA TECNICA E AMMINISTRAZIONE
PRIVATI
SINGOLE FAMIGLIE E IMPRESE
INIZIO
2016
FINE
2020
RISPARMIO
ENERGETICO [MWh]
286
PRODUZIONE
0
ENERGIA
RINNOVABILE [MWH]
RISULTATI ATTESI
COSTI E RISORSE FINANZIARIE
PREVISTE
INDICATORI DI MONITORAGGIO
RIDUZIONE
EMISSIONI [Ton CO2]
76
COSTO STIMATO
290000 EURO
FINANZIAMENTO
PRIVATO E BANCARIO
INDICATORE DI
RIFERIMENTO
NUMERO ALLACCI ALLA RETE METANO PER PRODUZIONE ACS E
RISCALDAMENTO
FREQUENZA
ANNUALE
STRUMENTI E
SISTEMI USATI
RAPPORTI ANNUALI FORNITI DAL DISTRIBUTORE LOCALE DI GAS METANO
RESPONSABILE
AREA TECNICA
ENERGIA PRODOTTA O RISPARMIATA [Mwh/ANNO]
RISPARMIO ECONOMICO [EURO/ANNO]
RISPARMIO AMBIENTALE[Ton CO2/ANNO]
NOTE
Comune di San Mauro Castelverde – P.A.E.S.
286
58000 c.a.
76
CODICE
07
TIPOLOGIA AZIONE
EFFICIENTAMENTO E RIQUALIFICAZIONE EDIFICI
AMBITO AZIONE
COMUNICAZIONE SOCIALE
AZIONI CORRELATE
08
SOGGETTO RESPONSABILE
AMMINISTRAZIONE COMUNALE
DESCRIZIONE AZIONE
L'Amministrazione comunale intende promuovere una campagna di sensibilizzazione tramite
convegni e opuscoli informativi che invitino i cittadini ad un uso più efficiente dell'energia ed al
risparmio energetico. Esperti della materia verranno invitati presso l'aula consiliare a
rappresentare ai cittadini le potenzialità del risparmio energetico e l'uso intelligente delle risorse
disponibili con le conseguenti riduzioni delle emissioni di effluenti clima-alteranti. Le scuole
potranno partecipare al progetto “THE BET- la SCO2mmessa” attraverso una campagna di
informazione, seminari e interventi gestiti da esperti in materia ambientale. Promuovere nelle
scuole l’autogestione all’educazione ambientale e portare così il singolo individuo a valutare i
propri comportamenti, ad assumere comportamenti responsabili, a rendersi conto che ogni
piccola azione quotidiana provoca un cambiamento, positivo o negativo, sulla realtà circostante e
ad assumere tali comportamenti anche al di fuori degli ambiti scolastici fino a farli diventare uno
stile di vita. Rivolgere le azioni della campagna intervenendo sui consumi di riscaldamento, luce,
apparecchiature elettriche, trasporti, rifiuti, acqua.
Saranno organizzati incontri per spiegare quali sono gli interventi possibili per ridurre nella scuola
le emissioni di CO2 .
Si può iniziare pubblicando un opuscolo da distribuire gratuitamente in cui spiegare come
intervenire, ad esempio sui consumi di elettricità sostituendo le lampadine ad incandescenza con
lampadine a led (che a parità di illuminazione consentono un risparmio del 75%), posizionando le
fonti di illuminazione in modo da ottimizzare la diffusione della luce, oppure spegnendole ogni
volta che non sono necessarie.
ATTORI COINVOLTI
TEMPO DI ATTUAZIONE
PUBBLICI
AREA TECNICA E AMMINISTRAZIONE
PRIVATI
CITTADINI
INIZIO
2015
FINE
2020
RISPARMIO
ENERGETICO [MWh]
73
PRODUZIONE
0
ENERGIA
RINNOVABILE [MWH]
RISULTATI ATTESI
RIDUZIONE
EMISSIONI [Ton CO2]
COSTI E RISORSE FINANZIARIE
PREVISTE
INDICATORI DI MONITORAGGIO
35
COSTO STIMATO
FINANZIAMENTO
n.a.
INDICATORE DI
RIFERIMENTO
QUANTITA' DI ENERGIA COMPLESSIVA CONSUMATA NEL TERRITORIO
FREQUENZA
ANNUALE
STRUMENTI E
SISTEMI USATI
SISTEMA SIRENA
RESPONSABILE
AREA TECNICA
ENERGIA PRODOTTA O RISPARMIATA [Mwh/ANNO]
73
RISPARMIO ECONOMICO [EURO/ANNO]
RISPARMIO AMBIENTALE[Ton CO2/ANNO]
NOTE
Comune di San Mauro Castelverde – P.A.E.S.
35
CODICE
08
TIPOLOGIA AZIONE
SPORTELLO “In forma ENERGIA”
AMBITO AZIONE
COMUNICAZIONE SOCIALE
AZIONI CORRELATE
07
SOGGETTO RESPONSABILE
AMMINISTRAZIONE COMUNALE
DESCRIZIONE AZIONE
L'Amministrazione comunale intende promuovere una campagna di sensibilizzazione anche
tramite la creazione di uno sportello informativo presso la casa comunale disponibile a fornire
informazioni e suggerimenti per il risparmio energetico e per l'ammodernamento del parco
veicoli o per la ristrutturazione degli immobili al fine di coinvolgere i cittadini ad un uso più
efficiente dell'energia ed al risparmio energetico. Esperti della materia formeranno dipendenti
comunali e saranno a disposizione in giorni specifici per spiegare ai cittadini le potenzialità del
risparmio energetico e l'uso intelligente delle risorse disponibili con le conseguenti riduzioni delle
emissioni di effluenti clima-alteranti, per informare sulle detrazioni fiscali, la valutazione di
preventivi, la scelta di possibili interventi di riqualificazione edilizia e fornire informazioni tecniconormative sulla certificazione energetica e gli attestati di prestazione energetica degli edifici.
ATTORI COINVOLTI
TEMPO DI ATTUAZIONE
PUBBLICI
AREA TECNICA E AMMINISTRAZIONE
PRIVATI
CITTADINI
INIZIO
2015
FINE
2020
RISPARMIO
ENERGETICO [MWh]
73
PRODUZIONE
0
ENERGIA
RINNOVABILE [MWH]
RISULTATI ATTESI
RIDUZIONE
EMISSIONI [Ton CO2]
COSTI E RISORSE FINANZIARIE
PREVISTE
INDICATORI DI MONITORAGGIO
35
COSTO STIMATO
FINANZIAMENTO
n.a.
INDICATORE DI
RIFERIMENTO
QUANTITA' DI ENERGIA COMPLESSIVA CONSUMATA NEL TERRITORIO
NUMERO DI UTENTI CHE VISITANO LO SPORTELLO
FREQUENZA
ANNUALE
STRUMENTI E
SISTEMI USATI
SISTEMA SIRENA
RESPONSABILE
AREA TECNICA
ENERGIA PRODOTTA O RISPARMIATA [Mwh/ANNO]
73
RISPARMIO ECONOMICO [EURO/ANNO]
RISPARMIO AMBIENTALE[Ton CO2/ANNO]
NOTE
Comune di San Mauro Castelverde – P.A.E.S.
35
CODICE
09
TIPOLOGIA AZIONE
EFFICIENTAMENTO RACCOLTA RIFIUTI
AMBITO AZIONE
TRASPORTI E SMALTIMENTO RIFIUTI
AZIONI CORRELATE
07 E 08
SOGGETTO RESPONSABILE
AMMINISTRAZIONE COMUNALE
DESCRIZIONE AZIONE
Secondo la normativa vigente, i Comuni sono obbligati ad attuare la raccolta
differenziata almeno sul 65 % dei rifiuti (Direttive 1994/62/CE e 2004/12/CE,
D.lgs. 1997/22 e D.lgs. 152/06). L'obiettivo può essere ottenuto attraverso la
raccolta differenziata porta a porta che prevede il periodico ritiro presso il
domicilio dell'utenza. Il Cittadino deve impegnarsi a cambiare le proprie
abitudini. L'Amministrazione Comunale, si impegna a proseguire e a
potenziare le attività di promozione e di educazione alla raccolta differenziata
e, parallelamente, si impegna a ottimizzare e a razionalizzare le emissioni
associate al servizio di raccolta presso le singole abitazioni. L'Amministrazione
intende adottare la strategia “dieci passi verso rifiuti zero” e incrementare fin
da subito la raccolta differenziata per almeno il 30% in termini assoluti.
Questo approccio consentirà di avere una riduzione significativa delle
emissioni di CO2 nell'ambito del territorio comunale.
ATTORI COINVOLTI
TEMPO DI ATTUAZIONE
PUBBLICI
AREA TECNICA E AMMINISTRAZIONE
PRIVATI
CITTADINANZA INTERA
INIZIO
2015
FINE
2020
RISPARMIO
ENERGETICO [MWh]
0
PRODUZIONE
0
ENERGIA
RINNOVABILE [MWH]
RISULTATI ATTESI
COSTI E RISORSE FINANZIARIE
PREVISTE
INDICATORI DI MONITORAGGIO
RIDUZIONE
EMISSIONI [Ton CO2]
104
COSTO STIMATO
NULLA PER L'AMMINISTRAZIONE
FINANZIAMENTO
N.A.
INDICATORE DI
RIFERIMENTO
QUANTITA' DI RIFIUTI DIFFERENZIATI CONFERITI
FREQUENZA
ANNUALE
STRUMENTI E
SISTEMI USATI
VERIFICA DATI SU DATABASE AMBITO TERRITORIALE
RESPONSABILE
AMMINISTRAZIONE CENTRALE
ENERGIA PRODOTTA O RISPARMIATA [Mwh/ANNO]
0
RISPARMIO ECONOMICO [EURO/ANNO]
RISPARMIO AMBIENTALE[Ton CO2/ANNO]
NOTE
Comune di San Mauro Castelverde – P.A.E.S.
104
CODICE
10
TIPOLOGIA AZIONE
RECUPERO AREE DANNEGGIATE
AMBITO AZIONE
RIQUALIFICAZIONE TERRITORIO COMUNALE
AZIONI CORRELATE
07 E 08
SOGGETTO RESPONSABILE
AMMINISTRAZIONE COMUNALE
DESCRIZIONE AZIONE
L'Amministrazione intende adottare una strategia dedicata al recupero delle
aree soggette ad incendi nelle quali sono andate distrutte grandi quantità di
alberi tipici presenti del territorio comunale. L'obiettivo principale della
strategia “Un albero per la vita” sarà quello di avvicinare i ragazzi alla natura e
contribuire da una parte alla riduzione delle emissioni clima-alteranti
attraverso la piantumazione di alberi ad alto fusto, dall'altra a contribuire alla
prevenzione dei dissesti idro geologici conseguenti alla distruzione delle
stesse piante esistenti a causa degli incendi. L'obiettivo che si pone
l'Amministrazione è quello di avere almeno 1000 nuovi alberi entro la data
target del 2020.
ATTORI COINVOLTI
TEMPO DI ATTUAZIONE
PUBBLICI
AMMINISTRAZIONE
PRIVATI
CITTADINANZA INTERA
INIZIO
2015
FINE
2020
RISPARMIO
ENERGETICO [MWh]
0
PRODUZIONE
0
ENERGIA
RINNOVABILE [MWH]
RISULTATI ATTESI
COSTI E RISORSE FINANZIARIE
PREVISTE
INDICATORI DI MONITORAGGIO
RIDUZIONE
EMISSIONI [Ton CO2]
150
COSTO STIMATO
NULLA PER L'AMMINISTRAZIONE
FINANZIAMENTO
N.A.
INDICATORE DI
RIFERIMENTO
NUMERO ALBERI PIANTATI
FREQUENZA
ANNUALE
STRUMENTI E
SISTEMI USATI
VERIFICA SUL CAMPO
RESPONSABILE
AMMINISTRAZIONE CENTRALE
ENERGIA PRODOTTA O RISPARMIATA [Mwh/ANNO]
0
RISPARMIO ECONOMICO [EURO/ANNO]
0
RISPARMIO AMBIENTALE[Ton CO2/ANNO]
NOTE
Comune di San Mauro Castelverde – P.A.E.S.
150
CODICE
11
TIPOLOGIA AZIONE
EFFICIENTAMENTO NUOVE COSTRUZIONE E RIQUALIFICAZIONE EDIFICI ESISTENTI
AMBITO AZIONE
EDIFICI PRIVATI
AZIONI CORRELATE
07 E 08
SOGGETTO RESPONSABILE
AMMINISTRAZIONE COMUNALE
DESCRIZIONE AZIONE
L'Amministrazione comunale intende promuovere una campagna di sensibilizzazione ai temi del
risparmio energetico inserendo un apposito “addendum” al regolamento edilizio comunale.
L’addendum interesserà sia le nuove costruzioni che la riqualificazione dell’edilizia esistente.
Per gli edifici di nuova costruzione esso conterrà alcune norme cogenti in materia di efficienza
energetica e di produzione di energia da fonti rinnovabili integrate all’involucro. Tali norme
saranno armonizzate a quelle nazionali e regionali. Oltre a questo, al fine di incentivare la
costruzione ad alte prestazioni energetiche (classi A e B), o a zero energia, l’Amministrazione
Comunale potrà mettere a disposizione incentivi di tipo economico, ad esempio sugli oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria, oppure di tipo volumetrico, concedendo aumenti del
volume edificabile nei limiti previsti dalle normative regionali.
Sugli edifici esistenti, l’obiettivo è quello di ridurre gli attuali consumi puntando al raggiungimento
della classe energetica C. Anche in questo caso potranno essere messi a disposizione incentivi
volumetrici da usare direttamente in sito. I volumi aggiuntivi potrebbero tradursi in volumi
accostati o sovrapposti a quelli esistenti.
ATTORI COINVOLTI
TEMPO DI ATTUAZIONE
PUBBLICI
AREA TECNICA E AMMINISTRAZIONE
PRIVATI
SINGOLE FAMIGLIE E IMPRESE
INIZIO
2015
FINE
2020
RISPARMIO
ENERGETICO [MWh]
0
PRODUZIONE
0
ENERGIA
RINNOVABILE [MWH]
RISULTATI ATTESI
COSTI E RISORSE FINANZIARIE
PREVISTE
INDICATORI DI MONITORAGGIO
RIDUZIONE
EMISSIONI [Ton CO2]
106
COSTO STIMATO
0 EURO
FINANZIAMENTO
PRIVATO E BANCARIO
INDICATORE DI
RIFERIMENTO
QUANTITA' DI ENERGIA COMPLESSIVA CONSUMATA NEL TERRITORIO
FREQUENZA
ANNUALE
STRUMENTI E
SISTEMI USATI
SISTEMA SIRENA
RESPONSABILE
AREA TECNICA
ENERGIA PRODOTTA O RISPARMIATA [Mwh/ANNO]
0
RISPARMIO ECONOMICO [EURO/ANNO]
n.a.
RISPARMIO AMBIENTALE[Ton CO2/ANNO]
106
NOTE
Comune di San Mauro Castelverde – P.A.E.S.
CODICE
12
TIPOLOGIA AZIONE
EFFICIENTAMENTO TRASPORTI PUBBLICI
AMBITO AZIONE
TRASPORTI PUBBLICI
AZIONI CORRELATE
03, 07 E 08
SOGGETTO RESPONSABILE
AMMINISTRAZIONE COMUNALE
DESCRIZIONE AZIONE
L'Amministrazione comunale ha dismesso nel 2013 un autobus con tecnologia
obsoleta e lo ha sostituito con un altro di nuova concezione a basso tasso di
inquinamento. Inoltre ha fermato un ulteriore autobus con tecnologia
obsoleta che è in fase di dismissione nel 2014. Si impegna a proseguire nel
tempo a dismettere altri mezzi comunali e a sostituirli con mezzi
tecnologicamente avanzati, potenzialmente alimentati a metano.
ATTORI COINVOLTI
TEMPO DI ATTUAZIONE
PUBBLICI
AMMINISTRAZIONE
PRIVATI
n.a.
INIZIO
2015
FINE
2020
RISPARMIO
ENERGETICO [MWh]
0
PRODUZIONE
0
ENERGIA
RINNOVABILE [MWH]
RISULTATI ATTESI
RIDUZIONE
EMISSIONI [Ton CO2]
COSTI E RISORSE FINANZIARIE
PREVISTE
INDICATORI DI MONITORAGGIO
11
COSTO STIMATO
FINANZIAMENTO
PRIVATO
INDICATORE DI
RIFERIMENTO
NUMERO MEZZI SOSTITUITI
FREQUENZA
BIENNALE
STRUMENTI E
SISTEMI USATI
VERIFICA DATI SU REGISTRI AREA TECNICA-RAGIONERIA
RESPONSABILE
AMMINISTRAZIONE CENTRALE
ENERGIA PRODOTTA O RISPARMIATA [Mwh/ANNO]
0
RISPARMIO ECONOMICO [EURO/ANNO]
RISPARMIO AMBIENTALE[Ton CO2/ANNO]
NOTE. Gli autobus in questione sono utilizzati come scuolabus per i bambini di scuola elementare e media.
Comune di San Mauro Castelverde – P.A.E.S.
11
COMUNE DI SAN MAURO CASTELVERDE
CIG: ZA00F2271A
RUP: GEOM. MAURO POLIZZANO – RESP. AREA TECNICA
Estratto
“Il PAES prevede il coinvolgimento dell'intera Comunità nella realizzazione di azioni
mirate ad una maggiore efficienza energetica. Anche il singolo cittadino può dare un
contributo importante al raggiungimento degli obiettivi di riduzione delle emissioni
“clima-alteranti”, attraverso le proprie scelte quotidiane improntate alla sostenibilità
nei consumi domestici e nella mobilità cittadina.
I traguardi prefissati dal presente Piano, infatti, rappresentano un obiettivo
comunitario che può essere raggiunto solo con l'apporto consapevole di tutti, al fine
di migliorare le nostre abitudini quotidiane ricercando uno stile di vita più attento e
sostenibile, che è anche sinonimo di immediato risparmio economico.
L'implementazione delle misure previste dal Piano d'Azione introduce, nella
quotidianità del Comune di San Mauro Castelverde, nuove azioni “virtuose” a favore
della produzione di energia sostenibile da fonti rinnovabili e la riduzione delle
emissioni grazie all'efficientamento del settore residenziale e dei trasporti”.
CODICE PROGETTO: C.06-2014
DATABASE ING. G. MARINO
Stampato nel mese di Agosto 2014
Alla stesura del PAES ha collaborato:
Ing. Fabrizio De Vincenzi