16 dicembre 2008
Presidenza italiana del G8
Il rilancio dell’iniziativa “e-Government per lo sviluppo”:
dall’e-Government all’e-governance
Ministro degli Affari
indice
Slide 1 - l’Iniziativa “e-Government per lo sviluppo” del 2002
Slide 2 - gli interventi pubblici 2002-2007
Slide 3 - la nuova Iniziativa “e-governance per lo sviluppo” (e-G4D)
Slide 4 - le novità dell’Iniziativa “e-G4D”
Slide 5 - il nuovo sistema Hub and Spoke
Slide 6 - dall’e-Government all’e-governance
Slide 7 - i settori di eccellenza italiana per “e-G4D”
Slide 8 - catalizzare risorse private per “e-G4D”
Slide 9 - le “dimensioni progettuali tipo” per orientare le risorse private
Slide 10 - i primi fondi disponibili per “e-G4D”
Slide 11 - il quadro di riferimento degli interventi per “e-G4D”
Slide 12 - il cronogramma dell’Iniziativa “e-G4D”
Slide 1
l’Iniziativa “e-Government per lo sviluppo” del 2002
In occasione del Vertice G8 di Genova nel 2001, sulla base delle indicazioni della “Task
Force sulla digital opportunity” da noi presieduta ed in linea con gli “Obiettivi del
Millennio” dell’ONU, l’Italia promosse un piano di azione per il superamento del digital
divide (Genoa Action Plan for Digital Divide).
Su questa base, alla Conferenza internazionale di Palermo dell’aprile 2002, l’Italia lanciò il
programma “e-Government per lo sviluppo” mirato a portare nei PVS i benefici delle
tecnologie dell’informazione e delle comunicazioni (ICT) nel settore della pubblica
amministrazione.
Nell’ambito di questa Iniziativa (vedi quadro nella slide seguente):
•
•
•
sono stati realizzati, in collaborazione con organizzazioni internazionali ed amministrazioni pubbliche,
26 progetti nel Mediterraneo, Balcani ed America Latina che hanno visto la partecipazione di aziende
pubbliche e private;
sono state realizzate numerose altre iniziative per promuovere nei PVS e nei paesi emergenti, le best
practices del nostro sistema Paese - istituzioni pubbliche ed aziende - in specifiche aree della
governance pubblica;
sono state sostenute rilevanti iniziative internazionali, tra cui quella dell’OCSE per promuovere la Good
Governance nei Paesi del Medio Oriente e Nord Africa; il programma UNDESA per diffondere l’uso delle
ICT nei Parlamenti dei PVS (Global Center for ICT in Parliaments con sede a Roma); l’iniziativa delle
Nazioni Unite sulla governance di Internet (Internet Governance Forum).
Slide 2
gli interventi pubblici 2002-2007
40
46
25
• Milioni €
• Progetti
Balcani 24%
• Paesi
Medio Oriente 16%
Nord Africa 16%
Am. Centrale 28%
Principali attori
DIT-Unità Tecnica
Cooperazione italiana
Ministero Svil. Economico
Agenzia Dogane
AGCOM
CONSIP
CSI Piemonte
ISAE
Studiare Sviluppo
Africa 4%
Sud America 12%
7%
30%
9%
4%
50%
Finanza e contabilità
Partecipazione, inclusione e processi democratici
Servizi ICT e logistica
Ambiente, territorio e Cultural Heritage
Registri Civili e Welfare
Slide 3
la nuova iniziativa “e-governance per lo sviluppo” (e-G4D)
Per mantenere il ruolo internazionale acquisito dall’Italia in questo settore, il Governo ha
deciso di promuovere, nel contesto della Presidenza italiana del G8, un’ampia azione di
cooperazione e partenariato con i PVS e i paesi emergenti per favorire la diffusione
dell’innovazione e delle migliori pratiche basate sulle ICT nel settore della “governance
pubblica”.
In concreto ciò significa:
• dare vita ad un nuovo sistema Hub and Spoke che consenta di aggregare in modo
sistemico gli attori pubblici e privati del settore per rispondere meglio alla domanda di
best practices e conoscenze innovative proveniente dai PVS e i Paesi emergenti e
catalizzare i finanziamenti, anche quelli di fondazioni e sponsor;
• definire una strategia condivisa sui Paesi e sulle aree di intervento di eccellenza
italiana per sviluppare partnership nel cui ambito il sistema Italia possa muoversi con
certezza, costanza ed efficacia;
• passare da interventi pilota a significativi programmi e progetti da realizzare con il
coinvolgimento di istituzioni, agenzie pubbliche, enti locali, soggetti privati, ONG e
organismi internazionali.
Slide 4
le novità dell’Iniziativa “e-G4D”
Stretto coordinamento tra l’Unità per l’e-Government e l’Innovazione per lo
sviluppo della Presidenza del Consiglio e la Cooperazione italiana.
Creazione di un sistema Hub and Spoke per coinvolgere ed aggregare in modo
sistemico altri attori pubblici e privati del settore (Slide 5).
Ampliamento degli interventi passando da una prospettiva di e-Government ad
una di e-governance (Slide 6).
Concentrazione in alcuni settori di eccellenza italiana per mettere a disposizioni
dei PVS e dei Paesi emergenti le migliori pratiche disponibili (Slide 7).
Coinvolgimento di fondazioni e sponsor privati per catalizzare risorse aggiuntive a
quelle pubbliche (Slide 8-9).
Passare da progetti pilota a significativi programmi e progetti da realizzare anche
in sinergia con Organismi internazionali (Slide 10-11).
Slide 5
il nuovo sistema Hub and Spoke
Istituzioni
Agenzie
pubbliche
Enti locali
Unità tecnica
“eG4D”
+
Cooperazione
italiana
Ambasciate
Consolati
UTL
lici
PVS e Paesi emergenti
Strategie
politiche
Concertazione
System
integration
Società
civile e
settore
privato
Best practices
Catalizzatore
fondi
Slide 6
dall’e-Government all’e-governance
L’e-governance è l’applicazione delle tecnologie digitali ai processi d’interazione tra le
amministrazioni pubbliche, i cittadini, la società civile ed il sistema economicoimprenditoriale, al fine di favorire un sistema più efficace, partecipativo e trasparente (good
governance).
es. e-procurement, sistemi
informativi per contabilità,
fisco, anagrafe, catasto,
gestione del territorio,
previdenza, dogane,
gestione risorse umane,
transazioni G2G, ecc.
per la crescita
economica e sociale
dei più svantaggiati
es. diffusione banda larga,
reti e sistemi di
comunicazione, Portali web,
servizi digitali per cittadini e
imprese, ecc.
e-governance
per modernizzare la
Pubblica
Amministrazione
e-Government
e-Government
La nuova Iniziativa mira a promuovere, attraverso l’impiego delle ICT, oltre a programmi di
riforma, modernizzazione e institutional building del settore pubblico e progetti di
digitalizzazione dei servizi pubblici, anche iniziative per migliorare i processi democratici.
per migliorare la
governance
democratica
es. e-democracy, ICT per i
Parlamenti, norme in rete,
e-inclusion, registrazione e
voto elettronico, ecc.
Slide 7
i settori di eccellenza italiana per “e-G4D”
Finanza e
contabilità
• Bilancio e
controllo spesa
• Sistemi fiscali
• Gestione beni
demaniali
• e-Procurement
• Sistemi
doganali
• Pagamenti
pubblicoprivato
Processi
democratici,
partecipazione e
inclusione
• e-Parliament
• Accessibilità
• Formazione
amministrativa
• e-democracy
Ambiente,
territorio e
cultural heritage
Reti, servizi ICT e
logistica
Popolazione e
Welfare
• Gestione
catasto
• Monitoraggio
ambientale
• Gestione
comparto
agricolo e
forestale
• ICT per
valorizzare
beni culturali
• Reti pubbliche
• Portali
• Servizi
interoperabili
• Sicurezza
territorio e
coste
• Comunicazioni
• Gestione
trasporti
• Registri civili
• Gestione
risorse umane
• Sistemi
previdenziali
• Sistemi sanitari
critici
• Carta sanitaria
Slide 8
catalizzare risorse private per “e-G4D”
fondi
privati
€
Istituzioni
Agenzie
pubbliche
fondi
privati
Enti locali
Unità tecnica
“eG4D”
+
Cooperazione
italiana
Convenzione
Fondazione o
Istituto pubblico
Società
civile e
settore
privato
Ambasciate
Consolati
UTL
Obiettivi
• Sinergie pubblico-private
• Moltiplicare risorse
• Co-ownership
• Massima efficacia
Modalità
• Donazioni
• Interventi complementari
• Coordinamento
• Trasparenza
lici
PVS e Paesi emergenti
Slide 9
le “dimensioni progettuali tipo” per orientare le risorse private
Paese
medio
Paese
grande
250-500 K
0.5-1 M
(registro anagrafe,
St.Lucia)
(gestione catasto,
Mozambico)
(gestione RU,
Marocco)
250-500 K
0.5-1 M
(contabilità pubblica,
Albania)
(contabilità pubblica,
Giordania)
Paese
piccolo
Intervento
pilota
Intervento
parziale
Intervento
completo
~250
K
0.5-1 M
(e-tax, Macedonia)
1-5 M
1-5 M
5-20 M
(Rete Governo, Iraq)
Slide 10
i primi fondi disponibili per “e-G4D”
Area
Africa
Sub-Sahariana
Balcani
America
Latina
Paese
Progetto
Partner
Etiopia
Progetto di telemedicina ed educazione a distanza
850
WBI
Ghana
Sistema di gestione informatica del flusso documentale
450
UNDESA
Mozambico
Estensione a livello locale della rete di governo elettronica GovNet
5.455
Regionale
e-Parliament: Piano di Azione per la realizzazione e gestione di reti per servizi parlamentari
3.500
Albania
Creazione di una struttura nazionale per l'introduzione delle ICT nelle scuole
788
Regionale
Realizzazione di tre strumenti digitali per rafforzare le capacità regionali sull'e-governance in settori prioritari
400
UNDP
Brasile
Definizione di un modello di business per servizi web accessibilli ai giovani delle aree marginali del Nordest
80
BID
Colombia
Informatizzazione delle attività processuali della Corte Suprema di Giustizia
290
BID
Ecuador
ICT for Inclusion: assistenza ai giovani disabili per favorirne l'inclusione sociale
290
BID
Ecuador
Assistenza tecnica per la modernizzazione del registro di stato civile
580
BID
Regionale
Sostegno a micro-progetti basati su ICT per favorire l'inclusione socio-economica dei più poveri
220
BID
Regionale
Assistenza tecnica per sistemi di reti a banda larga in aree rurali e di periferia urbana
100
BID
Regionale
Good governance e uso dell'ICT per il miglioramento dell'accesso ai servizi giudiziari
353
BID
Egitto
Sostegno alla Peer Review dell'OCSE sulle politiche di e-Government
315
Egitto
Sviluppo di sistemi informatici di gestione, monitoraggio e valutazione per le scuole tecnico-professionali
2.380
Iraq
e-Parliament: informatizzazione dell'archivio e della biblioteca parlamentare e formazione del personale
950
Iraq
Realizzazione di un sistema informatico di supporto alle decisioni per migliorare la gestione delle risorse idriche
1.900
UNDP
Corsi di formazione a distanza sulla gestione aziendale per piccoli e medi imprenditori
2.200
UNIDO
Medio Oriente Iraq
e Nord Africa Libano
e-Parliament: piano di sviluppo ICT dell'Assemblea Nazionale
40
Libano
Sviluppo delle capacità di gestione delle risorse naturali tramite sistemi di monitoraggio basati su ICT
Regionale
e-Parliament: assistenza tecnica per l'informatizzazione dei Parlamenti in Egitto, Iraq e Libano
1.300
Tunisia
Realizzazione di un sistema di gestione digitale dei flussi documentali della PA
1.000
Tunisia
Formazione dei funzionari pubblici nel settore della gestione informatica del flusso documentale.
Supporto al Centro Globale per le ICT nei Parlamenti
Iniziative Globali
K Euro
Supporto al Segretariato ONU dell'Internet Governance Forum (IGF)
Supporto al Segretariato OCSE per l‘iniziativa Good Governance nei Paesi del Medio Oriente e Nord Africa
UNDESA
UNDESA
UNDESA
850
UNDP
500
1.480
UNDESA
40
UN
220
OCSE
26.536
Slide 11
il quadro di riferimento degli interventi per “e-G4D”
fondi
privati
Istituzioni
fondi
privati
€
Agenzie
pubbliche
Organizzazioni
internazionali
Coordinamento
Enti locali
Unità tecnica
“eG4D”
+
Cooperazione
italiana
Ambasciate
Consolati
UTL
lici
PVS e Paesi emergenti
Coordinamento
Società
civile e
settore
privato
Fondazione o
Istituto pubblico
Slide 12
il cronogramma dell’Iniziativa “e-G4D”
Lancio
dell’Iniziativa e
presentazione alla
stampa (19 dic)
2008
2009
2010
2011
- Monitoraggio
progetti fase 1
- Monitoraggio
progetti fase 1
- Definizione
progetti fase 2
- Ministeriale
sviluppo (22-24
maggio)
- Avvio progetti
fase 2
- Monitoraggio
progetti fase 1-2
- Monitoraggio
progetti fase 2
- Definizione
progetti fase 3
- Chiusura primi
progetti fase 1
- Monitoraggio
progetti fase 2-3
- Monitoraggio
progetti fase 3
- Definizione
progetti fase 4
- Chiusura primi
progetti fase 2
- Avvio progetti
fase 1
- Monitoraggio
progetti fase 1-2
- G8 (8-10 luglio)
- Monitoraggio
progetti fase 2
- Seminario di
valutazione e
diffusione best
practices
- Monitoraggio
progetti fase 3
- Seminario di
valutazione e
diffusione best
practices
- Monitoraggio
progetti fase 2
- Avvio progetti
fase 3
- Monitoraggio
progetti fase 3
- Avvio progetti
fase 4