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COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
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Coordinamento Politico:
Sindaco Luigi Munno
Assessore Antonio Stellato
Assessore Nicola Natale
Assessorati: Ambiente e Territorio, Lavori Pubblici, Traffico e Mobilità, Edilizia e Urbanistica, Istruzione.
R.U.P. del PAES: ing. Valentino Ferrara
Coordinamento Tecnico amministrativo:
Coordinamento Scientifico: professore Biagio Morrone Dipartimento di Ingegneria Industriale e
dell’Informazione della Seconda Università degli studi di Napoli;
Redatto da: professore Biagio Morrone, ingegnere Vincenzo Raucci;
Sviluppato da: professore Biagio Morrone, ingegnere Vincenzo Raucci;
Ha collaborato alla raccolta dati per le schede edifici: architetto Giuseppina Stellato;
Ha collaborato all’analisi dei dati per la mobilità sostenibile: Mobility Manager Francesco Cangiano;
Ha collaborato al marketing territoriale: dott.ssa Angela Tartaglione.
Coordinamento delle attività e raccolta ed analisi dei dati comunali:
Responsabile Ufficio Tecnico: ing. Valentino Ferrara;
Responsabile Ufficio Ragioneria: dott. Gioacchino Perrotta;
Responsabile Amministrativo: Modesta Iodice;
Geometra Ufficio Comunale: Antonio Perrone;
Dipendente Comunale: Luigi Palmiero.
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Data di emissione: 17 novembre 2014
Revisione: 0
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Indice
Premessa ..................................................................................................................................................................................... 4
Sviluppo del Piano ........................................................................................................................................................................ 4
Sintesi iniziale ............................................................................................................................................................................... 7
Le risorse finanziarie ..................................................................................................................................................................... 8
1
Il territorio comunale............................................................................................................................................................ 8
1.1
Inquadramento territoriale ........................................................................................................................................... 8
1.2
Analisi demografica e situazione economica ................................................................................................................ 9
1.3
Infrastrutture, mobilità e servizi.................................................................................................................................... 9
1.4
Parco edilizio .............................................................................................................................................................. 9
2
Contesto normativo ........................................................................................................................................................... 10
2.1
Il Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile.................................................................................................................. 10
2.2
Piani territoriali e settoriali ......................................................................................................................................... 11
3
Aspetti organizzativi e finanziari.......................................................................................................................................... 12
3.1
Coordinamento, struttura organizzativa e risorse umane dedicate............................................................................... 12
3.2
Budget e Risorse finanziarie ...................................................................................................................................... 13
3.3
Programmazione delle azioni ..................................................................................................................................... 13
4
Inventario delle emissioni................................................................................................................................................... 13
4.1
Premessa metodologica............................................................................................................................................ 13
4.2
Sistema energetico-emissivo: l’analisi preliminare ..................................................................................................... 16
4.3
Sistema energetico-emissivo italiano......................................................................................................................... 16
4.4
Sistema energetico-emissivo della provincia di Caserta ............................................................................................. 17
4.5
Sistema energetico-emissivo del Comune di Macerata Campania .............................................................................. 18
4.5.1 Edifici, attrezzature/impianti e industrie .......................................................................................................................... 18
4.5.2 Trasporti........................................................................................................................................................................ 20
4.5.3 Altro.............................................................................................................................................................................. 22
4.6
Riepilogo del Sistema energetico-emissivo del Comune di Macerata Campania.......................................................... 23
5
Azioni intraprese nel periodo 2006-2014............................................................................................................................ 27
5.1
Individuazione delle azioni intraprese dall’anno di IBE ad oggi .................................................................................... 27
5.2
Produzione locale di energia elettrica......................................................................................................................... 27
5.3
Sensibilizzazione, Comunicazione, Formazione .......................................................................................................... 28
5.4
Rendicontazione dei risparmi energetici ed emissivi................................................................................................... 28
6
Scenari di sviluppo ............................................................................................................................................................ 28
7
Azioni di Piano .................................................................................................................................................................. 30
7.1
Modalità di presentazione delle azioni (Schede di Progetto) ....................................................................................... 31
7.2
Sintesi operativa........................................................................................................................................................ 31
8
Monitoraggio delle Azioni di Piano...................................................................................................................................... 33
8.1
Indicatori e tempistica ............................................................................................................................................... 34
8.2
Sistemi di misura ...................................................................................................................................................... 35
9
Sensibilizzazione e pubblicizzazione ................................................................................................................................... 35
Terminologia e abbreviazioni ....................................................................................................................................................... 37
Bibliografia ................................................................................................................................................................................. 37
Siti Internet consultati.................................................................................................................................................................. 38
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Allegato 1 – SCHEDE DI PROGETTO............................................................................................................................................ 39
Allegato 2 – CRONOPROGRAMMA DELLE ATTIVITÀ .................................................................................................................... 66
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Il Comune di Macerata Campania fa parte del
Movimento Patto dei Sindaci (PdS) dal 2012, a cui
ha aderito formalmente con delibera di Consiglio
Comunale n. 6 del 02/05/2012, impegnandosi a
raggiungere e superare l'obiettivo europeo di
riduzione del 20% delle emissioni di CO2 entro il 2020
attraverso l’attuazione di un Piano d’Azione per
l’Energia Sostenibile.
Il Comune di Macerata Campania ha scelto di aderire
al Patto dei Sindaci al fine di approfondire il percorso
volto alla riduzione delle emissioni di gas serra, già
intrapreso attraverso una serie di iniziative volte al
miglioramento della sostenibilità ambientale e
dell’efficienza energetica del territorio.
Gli obiettivi che il Comune si propone di raggiungere
sono:
1. La predisposizione di un inventario di base
delle emissioni di CO2 (IBE);
2. La redazione del Piano d’Azione per l’Energia
Sostenibile (PAES);
3. La predisposizione di un sistema di
monitoraggio degli obiettivi e delle azioni
previste dal PAES;
4. L’inserimento delle informazioni prodotte in
un’apposita banca dati predisposta dal
Covenant of Mayors;
5. Il
rafforzamento
delle
competenze
energetiche all’interno dell’Amministrazione
comunale;
6. La sensibilizzazione della cittadinanza sul
processo in corso.
I Piani d'Azione per l'Energia Sostenibile devono
essere condivisi con la società civile. I Piani con un
elevato grado di partecipazione dei cittadini avranno
maggiori possibilità di garantirsi continuità nel lungo
periodo e di raggiungere i propri obiettivi.
riferendosi a un anno rappresentativo (anno di
baseline) e, sulla base dei risultati ottenuti, definisce
le Azioni di Piano che concorrono al raggiungimento
dell’obiettivo globale. Con obiettivo globale del Piano
si intende la riduzione delle emissioni climalteranti di
una percentuale minima pari al 20%, risultato da
raggiungere, attraverso la definizione di specifiche
Azioni, entro l’anno 2020.
L’intera iniziativa si attua mediante interventi di
carattere sia pubblico sia privato, ed è finalizzata
principalmente a sensibilizzare gli attori coinvolti sulle
tematiche energetiche, sia tramite la promozione di
progetti di successo avviati, sia tramite il lancio di
nuove azioni sfidanti.
L’ambito della sensibilizzazione dei diversi attori
operanti sul territorio e dell’intera comunità locale
riveste un ruolo strategico, poiché costituisce la base
per il successo di azioni e progetti cardine per la
riduzione dei consumi energetici, nonché per la
diffusione di comportamenti e abitudini di consumo
sostenibili.
Il PAES sarà una componente chiave nell'impegno
della città verso una strategia programmatica e
operativa di risparmio energetico, e permetterà di:
□ valutare il livello di consumo di energia
e di emissioni di CO2 (baseline);
□ individuare le priorità e gli ambiti di
intervento;
□ pianificare e mettere in opera le azioni
per raggiungere gli obiettivi di riduzione
delle emissioni nel proprio territorio.
L’ambito di azione del PAES includerà, in linea di
massima, i seguenti settori:
□
□
Sviluppo del Piano
Il PAES è un documento di pianificazione finalizzato
alla promozione dell’efficienza energetica e dell’uso
di energia derivante da fonti rinnovabili nel territorio. Il
Piano individua i settori di attività che sono
maggiormente responsabili delle emissioni inquinanti,
□
□
□
□
□
edilizia:
nuove
costruzioni,
nuovi
insediamenti, riqualificazioni e ristrutturazioni
importanti;
infrastrutture urbane (illuminazione pubblica,
reti elettriche intelligenti, ecc.);
Pianificazione urbana e territoriale;
trasporti e mobilità urbana;
partecipazione dei cittadini e, più in generale,
partecipazione della società civile ;
comportamento energetico intelligente di
cittadini, consumatori e imprese;
pianificazione territoriale;
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Premessa
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□
generazione locale di energia.
I consumi industriali, vista l’assenza di industrie sul
territorio comunale, non sono inclusi nel PAES, così
come le industrie ricadenti nel settore ETS. Di
interesse, invece, sono le azioni concernenti le
piccole imprese e l’artigianato.
L’obiettivo del Piano, se da un lato permetterà un
risparmio consistente dei consumi energetici a lungo
termine attraverso attività di efficientamento e di
incremento della produzione energetica da fonti
rinnovabili, dall’altro indicherà con chiarezza la
volontà dell’attuale Amministrazione di superare le
fasi caratterizzate da azioni sporadiche e
disomogenee per passare ad una miglior
programmazione e coinvolgere il maggior numero di
attori possibili sul territorio per definire strategie e
politiche d’azione condivise, integrate ed
intersettoriali.
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I futuri strumenti di pianificazione settoriale saranno
coerenti con le indicazioni contenute nel PAES. Piani
per il traffico, Piani per la Mobilità, Strumenti
Urbanistici e Regolamenti edilizi definiranno strategie
e scelte coerenti con i principi esposti nel PAES.
Saranno considerati nuovi indicatori nella valutazione
dei documenti di piano che tengano conto, ad
esempio, della mobilità indotta nelle nuove
lottizzazioni (incremento delle zone residenziali) e
che, contemporaneamente, cogliendo l’opportunità di
definire meccanismi di compensazione o riduzione
della CO2.
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Il PAES si articola nelle fasi individuate nella tabella seguente:
Fase 2
Fase 3
Fase 4
Fase 5
Fase 6
Fase 7
Fase 8
Fase 9
Monitoraggio
Definizione degli indicatori di monitoraggio e delle frequenze delle misurazioni
Modalità di misurazione (diretta e indiretta).
Informazioni in merito alla presentazione dei Report di Monitoraggio.
Sensibilizzazione / Pubblicizzazione
Obiettivi generali e individuazione degli stakeholder.
Definizione delle modalità di coinvolgimento degli attori.
Individuazione dei mezzi di comunicazione.
Obiettivi del processo di pubblicizzazione.
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Fase 1
Informazioni del territorio
Screening finalizzato all’inquadramento dei contesti:
territoriale
demografico
infrastrutturale / della mobilità / dei servizi
edilizio
economico e produttivo
Contesto normativo
Inquadramento del Comune negli ambiti normativi relativi all’efficienza energetica e alla
gestione sostenibile del territorio, sui diversi livelli gerarchici di legislazione.
Aspetti organizzativi e finanziari
Definizione di:
struttura organizzativa interna al Comune per la gestione del PAES
risorse finanziarie
politica di programmazione delle Azioni del PAES
Inventario delle Emissioni (Baseline Emission Inventory – BEI)
Analisi del contesto energetico comunale.
Identificazione delle fonti dei dati, individuazione dei modelli di calcolo.
Raccolta ed elaborazione dei dati.
Compilazione del Template di BEI, secondo lo schema del Patto dei Sindaci.
Azioni intraprese
Individuazione delle Azioni di efficienza energetica intraprese dal Comune dall’anno di BEI ad
oggi.
Quantificazione del risparmio energetico e della riduzione di emissioni già ottenuti nel
periodo di riferimento.
Scenario di sviluppo
Definizione dello scenario di sviluppo tendenziale in assenza di interventi finalizzati alla
riduzione delle emissioni (scenario BaU).
Definizione dello scenario di piano: trend di sviluppo in seguito all’adozione di interventi di
risparmio energetico.
Rappresentazione grafica dell’obiettivo di riduzione a partire dall’anno di BEI.
Azioni di Piano
Esplicazione delle modalità di presentazione delle azioni (schede di progetto).
Sintesi operativa: presentazione dei risultati delle azioni per settore attraverso indicatori
energetici e ambientali.
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Sintesi iniziale
Emissioni di CO2 [t] - Comune di
Macerata Campania - anno 2005
1,3%
44,8%
38,9%
0,1%
Il Piano può essere utilizzato in maniera flessibile,
pertanto sarà sottoposto a tutte le revisioni
necessarie al fine di adeguarlo alle eventuali
mutazioni dei contesti socioeconomici, che potranno
successivamente intervenire.
0,1%
L’analisi della IBE, per l’anno 2005, delineata per il
Comune di Macerata Campania evidenzia le maggiori
criticità emissive nei settori:
1,5%
Edifici, attrezzature/impianti comunali
Edifici, attrezzature/impianti terziari (non comunali)
Edifici residenziali
Illuminazione pubblica comunale
Parco auto comunale
Trasporti pubblici
Trasporti privati e commerciali
In linea con le richieste del PdS, il Comune si fa
promotore di un’adeguata attività di pubblicizzazione
rivolta alla cittadinanza e a tutti i portatori di
interesse; la pubblicizzazione, finalizzata a
sensibilizzare la comunità all’uso razionale delle
risorse energetiche, si svolgerà sia tramite campagne
informative
aperte
ed
anche
mediante
l’organizzazione di Energy Day, incontri, lezioni,
seminari a tema rivolti a specifici soggetti.
Il Comune provvederà alla costituzione di
un’appropriata struttura interna all’Amministrazione,
con competenze specifiche sulle tematiche affrontate
nel presente documento, finalizzata a fornire
adeguato presidio alle politiche energetiche, oltre che
a garantire supporto ai soggetti coinvolti nelle
iniziative.
13,3%
I trasporti incidono per il 45% sul totale
delle emissioni di CO2;
Il residenziale causa di circa il 39 % delle
emissioni totali;
Il terziario incide per circa il 13 % sul
totale;
Edifici, attrezzature, impianti e veicoli
comunali incidono per circa il 3 %.
Gli interventi finalizzati alla riduzione delle emissioni
prevedono azioni strategiche nei seguenti settori e
soggetti:
•
•
•
•
•
Trasporti e la mobilità sostenibile;
Residenziale;
Settore
terziario
e
della
logistica
commerciale;
Ambiente e gestione dei rifiuti;
Stakeholder (attraverso la pubblicizzazione e
la sensibilizzazione).
Il Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile si propone
un obiettivo minimo di riduzione pari al 22% del
valore complessivo, a partire dal 2005, entro il
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Il presente documento si compone di due sezioni
principali:
1. Inventario di Base delle Emissioni (IBE):
raccolta ordinata dei dati che descrive lo
stato delle emissioni di gas serra (CO2) del
Comune rispetto ad un anno di riferimento,
individuato come baseline;
2. PAES (Piano d’Azione per l’Energia
Sostenibile): strumento programmatico a
cura del Comune in cui vengono definite le
politiche energetiche tramite l’individuazione
di azioni e progetti da attuare, in corso di
attuazione o già attuati.
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2020. Tale obiettivo minimo sarà raggiunto
attraverso la somma delle emissioni di CO2 già
abbattute grazie all’impegno che il Comune ha
mostrato attraverso iniziative di efficienza energetica
e sostenibilità ambientale, tra l’anno di riferimento ed
oggi, e il risparmio potenzialmente ottenibile con lo
sviluppo delle Azioni di Piano previste tra oggi e il
2020.
gas ad effetto serra. Anche la Regione Campania
attraverso il P.O. FESR 2007-2013 aveva reso
disponibile per le aziende micro, piccole e medie
orientate all’innovazione e allo sviluppo della
competitività.
Il Comune ha deciso di definire l’obiettivo di riduzione
delle emissioni di CO2 come riduzione assoluta,
poiché, alla luce dell’analisi delle tendenze
demografiche, si registra una tendenziale crescita
della popolazione.
ESCo
(Energy
Service
Company):
compagnie che operano nel settore
dell’efficienza energetica occupandosi del
progetto, del reperimento delle fonti di
finanziamento, realizzando lo studio di
fattibilità e di progettazione dell’intervento,
realizzandolo
e
occupandosi
della
manutenzione e gestione operativa.
Altri strumenti di finanziamento utilizzabili non solo da
soggetti pubblici ma anche privati sono:
Le risorse finanziarie
L’attuazione del Piano d’Azione verrà posta in essere
dal Comune in modo graduale, secondo le possibilità
concrete e le disponibilità di risorse finanziarie.
I primi tre sono strumenti tramite i quali ottenere
finanziamenti agevolati per realizzare programmi
d’investimento in campo energetico. Inoltre, tali
strumenti finanziano anche la parte di Assistenza
Tecnica necessaria per preparare, implementare e
finanziare i programmi suddetti. (Es. predisposizione
di piani economici, audit energetici, preparazione di
procedure di appalto, sistemazioni contrattuali e unità
di applicazione del progetto). Il Fondo Kyoto, invece,
è un fondo gestito dalla Cassa Depositi e Prestiti per
finanziare interventi di riduzione delle emissioni dei
1
Il territorio comunale
1.1 Inquadramento territoriale
Macerata Campania è un Comune campano sito in
Provincia di Caserta. Il Comune di Macerata
Campania si trova ad un’altitudine di 34 m s.l.m. ed è
localizzato a 6 km ad ovest da Caserta e a 30 km a
nord da Napoli. Sorge nella bassa valle del fiume
Volturno, a sud di quest'ultimo e a nord dei Regi
Lagni, nella vasta Pianura Campana, chiusa a nord
est dalla catena dei Monti Tifatini, nei pressi dei
canali di bonifica dell'antico fiume Clanio costituiti dal
Lagno Gorgone, Lagno Vecchio e Lagno di
Sant'Andrea.
Figura 1 – Inquadramento territoriale (fonte: Comuniverso.it)
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Per le azioni che necessitano di copertura finanziaria,
le risorse saranno reperite sia attraverso la
partecipazione a bandi europei, ministeriali e regionali
sia attraverso forme di autofinanziamento (ricorso a
risorse proprie e accessi al credito).
Verranno prese in considerazione dal Comune tutte le
possibili forme di reperimento finanziario.
L’Unione Europea e il Ministero dell’Ambiente hanno
predisposto delle linee di finanziamento dedicate ai
soggetti pubblici che hanno deliberato il PAES,
nell’ottica di agevolare e facilitare la fase di
implementazione del PAES stesso.
Gli strumenti di finanziamento attualmente presenti
sono:
1. ELENA (European Local Energy Assistance);
2. European Energy Efficiency Fund (EEEF);
3. Mobilizing Local Energy Investments –
Project Development Assistance (MLEIPDA);
4. Fondo Kyoto
PROGRESS: destinato alle imprese piccole e
medie. Il suo scopo è quello di attribuire una
garanzia sul mutuo da parte del Fondo
Sociale Europeo per facilitare l’accesso al
credito delle aziende.
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1.2 Analisi demografica
economica
e
situazione
Il Comune di Macerata Campania conta attualmente
10.570 abitanti (dato comunale aggiornato al
1° gennaio 2014) e mostra una densità abitativa di
circa 1.384 ab. /km².
L’andamento demografico mostra un trend di
crescita dei residenti fino al 2010, anno in cui si è
avuta una riduzione della popolazione. A partire dal
2012 la tendenza è nuovamente di crescita della
popolazione residente
Macerata Campania è ben collegata e distante circa
1 km con il tratto della Via Nazionale Appia che
collega Santa Maria Capua Vetere a Caserta, lungo il
quale si trova il casello autostradale "Caserta Nord"
dell'Autostrada A1 E45 e l'accesso alla Variante di
Caserta SS 700 che attraversa i comuni di
Maddaloni, Caserta, Casagiove, San Prisco e Santa
Maria Capua Vetere.
Trasporti pubblici
Attualmente Macerata Campania è collegata con i
comuni del casertano attraverso l'autolinea di
trasporto su gomma N. 3 gestita dall'azienda CLP:
Popolazione residente dal 1991 al 2021
numero abitanti
Portico di Caserta, Recale e Santa Maria Capua
Vetere.
11250
11000
10750
10500
10250
10000
9750
9500
9250
9000
8750
8500
CLP Linea 3: Caserta FS - Marcianise - Santa Maria
Capua Vetere
Caserta stazione Ferrovie dello Stato - capolinea
Recale
anni
Fig.2 Popolazione residente dal 1991 al 2021 (Fonti: ISTAT)
Capodrise
Marcianise
Anno
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
numero
dichiaranti
3.162
3.393
3.393
3.461
3.521
3.459
3.411
Popol. %pop
10.437
10.516
10.632
10.745
10.843
10.845
10.560
30,30%
32,30%
31,90%
32,20%
32,50%
31,90%
32,30%
Importo
€ 48.399.403
€ 53.163.618
€ 62.614.897
€ 64.388.793
€ 65.115.252
€ 64.200.660
€ 64.500.859
Media/Dich. Media/Pop.
€
€
€
€
€
€
€
15.307
15.669
18.454
18.604
18.493
18.560
18.910
€
€
€
€
€
€
€
4.637
5.055
5.889
5.992
6.005
5.920
6.108
Fig.2a Popolazione residente dal 2005 al 2011 e reddito Irpef
Nella fig.2a viene riportato il reddito imponibile delle
persone fisiche ai fini delle addizionali all'Irpef dei
residenti a Macerata Campania. L’elaborazione è
stata effettuata su dati del Ministero dell'Economia e
delle Finanze. Per l’anno 2011 si registra un reddito
medio pro-capite pari a € 6.108 inferiore di circa il
14% rispetto a quello medio provinciale e del 20%
rispetto a quello regionale.
1.3 Infrastrutture, mobilità e servizi
Sistema della viabilità
Il Comune, situato logisticamente nel triangolo
Caserta - Santa Maria Capua Vetere - Marcianise,
confina con: Casagiove, Casapulla, Curti, Marcianise,
Portico di Caserta
Caturano (frazione di Macerata Campania)
Macerata Campania
Santa Maria Capua Vetere - capolinea
Attrezzature scolastiche
Per quanto riguarda l’ambito dei servizi all’istruzione
pubblica, sono presenti n.4 Scuole dell’Infanzia, n. 4
Scuole Primarie, n. 1 Scuola Secondaria di I grado, 1
Istituto di Istruzione Superiore.
1.4 Parco edilizio
Le analisi condotte nell’ambito dello sviluppo del PUC
hanno evidenziato che una quota pari a circa il 70%
delle abitazioni è utilizzata come residenza primaria.
L’analisi ha inoltre messo in rilievo come la
produzione abitativa sino agli anni ’60 abbia risposto
prevalentemente ad una domanda insediativa locale,
mentre, nei decenni successivi, siano aumentate le
richieste di case da parte dei non residenti.
A partire dai dati ISTAT sul parco edilizio, è possibile
tracciarne l’evoluzione nelle diverse epoche
costruttive. Il tasso di costruzione edificativa sul
territorio vede il proprio picco nel periodo 19631981, con circa il 46% delle abitazioni.
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Macerata Campania - Redditi Irpef
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2
Le azioni si focalizzano sulle seguenti aree di
intervento:
efficienza energetica sull’edificato, sia
pubblico sia privato;
trasporti;
produzione locale di energia;
pianificazione territoriale;
Compensazione con piantumazione di alberi
di alto fusto;
Pubblicizzazione e sensibilizzazione.
Contesto normativo
2.1 Il Piano d’Azione
Sostenibile
per
l’Energia
Il Comune di Macerata Campania intende realizzare
una serie di progetti e iniziative finalizzati al
perseguimento di politiche di sostenibilità energetica
e ambientale, attraverso la promozione di campagne
di sensibilizzazione per un uso razionale dell’energia.
In linea con la politica energetica del territorio,
l’adesione formale al PdS consente al Comune di
confermare la propria sensibilità in merito alle
tematiche ambientali. La redazione del PAES, da
completare entro un anno dalla sottoscrizione del
PdS, diventa lo strumento tramite cui è possibile
raccogliere in maniera ordinata quanto è già stato
fatto, e programmare nuove azioni da intraprendere
per il raggiungimento dell’obiettivo del 20% di
riduzione di CO2 nel 2020.
Il modello proposto dal PdS per la sintesi delle azioni
individua sette macrosettori in cui distinguere gli
interventi a cura del pubblico e del privato; in
particolare, il PdS consiglia le azioni nel settore della
Pubblica Amministrazione per la forte valenza
dimostrativa che tali interventi hanno sul territorio e
sui cittadini.
L’inserimento dei dati e le conseguenti azioni per il
settore dell’industria non ETS non è previsto come
obbligatorio: è lasciata facoltà al comune di decidere
se inserire o meno il settore industria nelle scelte di
Piano. In particolare si raccomanda l’inclusione del
suddetto settore qualora l’intero comparto industriale
intenda collaborare con l’Amministrazione, attraverso
un definita politica di riduzione dei consumi
energetici, in maniera più restrittiva rispetto alle
vigenti disposizioni normative. In caso contrario
invece si consiglia di escludere il settore
dell’industria non ETS dal conteggio dell’inventario.
Per ogni azione è previsto uno studio di fattibilità
tecnico-economica e una valutazione del potenziale
di risparmio emissivo, parametri riassunti in forma
schematica nelle Schede allegate.
Il Comune di Macerata Campania valuta, sulla base
delle disponibilità di risorse e strumenti finanziari
previsti dalle normative vigenti, la programmazione
delle azioni secondo il criterio di:
1.
Azioni a costo “zero” (o comunque a costo
minimo), di pertinenza comunale, di cui è
possibile valutare ogni aspetto del progetto nel
dettaglio;
2.
Azioni per cui risulta necessario redigere
uno studio di fattibilità e una pianificazione degli
investimenti finanziari, e per cui sono previsti
tempi tecnici di realizzazione ricadenti
nell’intervallo di tempo individuato;
3.
Linee guida da perseguire nel tempo,
potenzialmente suscettibili di variazioni in base
all’evoluzione tecnologica, di nuove possibilità di
finanziamento e di nuove opportunità normative
successivamente emerse.
Le azioni approvate dal presente Piano, finalizzate al
perseguimento dell’obiettivo finale, non sono
suscettibili di variazioni sostanziali di contenuti in
termini peggiorativi, mentre è possibile adottare
variazioni volte al miglioramento degli obiettivi stessi.
Gli aspetti fondamentali per l’adeguata redazione
del PAES sono:
definizione di un inventario delle emissioni
quanto più aderente alla realtà del territorio;
coinvolgimento di tutte le parti interessate,
sia pubbliche che private, al progetto PAES
al fine di garantire la continuità dello
sviluppo delle azioni nel tempo;
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Precedentemente a questo periodo si registra la
percentuali più significativa di costruzioni a in epoca
storica (pre 1919) con un calo nel periodo
successivo sino al dopo guerra. Successivamente
agli anni ’80 si osserva una graduale riduzione del
costruito.
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
2.2 Piani territoriali e settoriali
Il PAES, strumento programmatico trasversale
rispetto a quelli esistenti, si propone di “completare”
gli aspetti energetici trattati nei documenti seguenti
senza sovrapposizioni, ma in una logica di
integrazione.
Si riporta di seguito un ventaglio dei piani a livello
regionale, provinciale e locale, che affrontano le
tematiche di territorio e ambiente del Comune.
Il Piano d’Azione per lo Sviluppo Economico
Regionale (PASER), definito in concomitanza
all’attualizzazione delle Linee di Indirizzo
Strategico del Piano Energetico Ambientale
della Regione Campania pubblicate sul B.U.R.C.
n.43 del 28 Ottobre 2008. Tale programmazione
nasce a valle di un percorso effettuato in
Regione Campania a partire dalle Linee guida in
materia di politica regionale e di sviluppo
sostenibile nel settore energetico approvate con
D.G.R. n.4818 del 25/10/2002 e dalla
successiva Analisi del fabbisogno di energia
elettrica in Campania: bilancio di previsione e
potenziamento del parco termoelettrico
regionale che integrava le linee guida precedenti
ed ha rivalutato le esigenze relative sia ai nuovi
impianti da fonti rinnovabili e cogenerazione, sia
ai nuovi insediamenti termoelettrici.
Il Piano Territoriale Regionale – approvato il 16
settembre 2008 – ha definito, in conformità
all’articolo 13 della legge regionale n. 16/2004, i
criteri, gli indirizzi e i contenuti strategici della
pianificazione territoriale regionale e costituisce
il quadro territoriale di riferimento per la
pianificazione territoriale provinciale e la
pianificazione urbanistica comunale.
Le linee guida del PTR per il paesaggio:
- costituiscono il quadro di riferimento
unitario, relativo ad ogni singola parte del
territorio regionale, della pianificazione
paesaggistica;
- forniscono criteri ed indirizzi di tutela,
valorizzazione, salvaguardia e gestione del
paesaggio per la pianificazione provinciale e
comunale, finalizzati alla tutela dell’integrità
fisica e dell’identità culturale del territorio
(come indicato dalla legge regionale
n.16/2004, articolo 2, comma 1, lettera c);
- definiscono, ai sensi della legge regionale n.
16/2004, articolo 13, gli indirizzi per lo
sviluppo sostenibile e i criteri generali da
rispettare nella valutazione dei carichi
insediativi ammissibili sul territorio;
- contengono direttive specifiche, indirizzi e
criteri metodologici il cui rispetto è cogente
ai soli fini paesaggistici per la verifica di
compatibilità dei Piani Territoriali di
Coordinamento Provinciali (PTCP), dei Piani
Urbanistici Comunali (PUC) e dei piani di
settore di cui alla legge regionale n.
16/2004, articolo 14, da parte dei rispettivi
organi competenti, nonché per la valutazione
ambientale strategica di cui alla direttiva
42/2001/CE del 27 giugno 2001, prevista
dalla legge regionale n.16/2004, articolo 47.
Il Piano Territoriale di Coordinamento
Provinciale (entrato in vigore il 17 luglio 2012)
si occupa dell’assetto e tutela del territorio
ponendosi come strumento intermedio tra la
scala regionale e quella comunale, nonché
come strumento prescrittivo e vincolante per le
previsioni di piano del PUC.
Il PTCP della Provincia di Caserta individua,
quale obiettivo generale, la conservazione, la
tutela e il rafforzamento, della qualità ambientale
del territorio, attraverso macro azioni relative ai
differenti ambiti insistenti sulle dinamiche
paesistiche: valorizzazione delle peculiarità
paesistiche, miglioramento dell’accessibilità del
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preparazione di un team di lavoro
competente pronto a mettere in atto quanto
pianificato;
valutazione della fattibilità finanziaria e
individuazione per ogni progetto proposto
del responsabile del processo;
confronto e aggiornamento continuo rispetto
alle
realtà
comunali
amministrative
analoghe;
formazione specifica rivolta al personale
interno all’organico del Comune, sui temi
della gestione energetica ottimale, dei
riferimenti normativi applicabili, della
sorveglianza del territorio;
pianificazione di progetti che nel lungo
periodo perseguano obiettivi condivisibili da
soggetti differenti.
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
territorio, riqualificazione dei corpi idrici,
riqualificazione territoriale e razionalizzazione
dell’uso e dell’occupazione di suolo,
innovazione delle reti, salvaguardia e tutela delle
aree agricole.
Il Piano Urbanistico Comunale prevede:
- l’analisi della popolazione, con l'indicazione
delle possibili soluzioni assunte a base della
pianificazione;
- la valutazione delle attività produttive
insediate nel territorio comunale con la
relativa dotazione di servizi;
- la stima del fabbisogno abitativo;
- l’analisi della rete delle infrastrutture e delle
principali opere di urbanizzazione primaria e
secondaria;
- la valutazione della normativa d' uso del
territorio per le diverse destinazioni di zona;
- l’individuazione delle unità territoriali minime;
- l'individuazione delle porzioni di territorio
comunale da sottoporre a speciali norme di
tutela e salvaguardia;
- l'individuazione degli ambiti territoriali ove si
renda opportuno il recupero del patrimonio
edilizio ed urbanistico esistente, nonché dei
manufatti e complessi di importanza storicoartistica ed ambientale, anche non vincolati
ai sensi del Decreto Legislativo 22 gennaio
2004, n. 42;
- la definizione delle norme e delle procedure
per misurare la compatibilità ambientale dei
progetti di trasformazione urbanistica e
territoriale, ricadenti nel territorio comunale.
Il Regolamento Edilizio Comunale non è
aggiornato dal punto di vista dell’efficienza
3
Aspetti organizzativi e
finanziari
3.1 Coordinamento, struttura
organizzativa e risorse umane
dedicate
Il Comune di Macerata Campania, al fine di
sviluppare il progetto PAES, ha istituito al proprio
interno una struttura organizzativa costituita da:
• un Comitato Direttivo, il cui responsabile PRO
TEMPORE è il Sindaco, costituito dalla Giunta
Comunale. Il Comitato Direttivo valuta le azioni del
PAES, individua le priorità d’intervento, definisce
le forme di finanziamento e propone modifiche al
PAES al fine di raggiungere l’obiettivo di riduzione
delle emissioni di almeno il 20% al 2020.
• un Comitato Tecnico Amministrativo, costituito
dai rappresentanti dei i settori coinvolti nelle
tematiche energetico-ambientali affrontate nel
documento, e coordinato dai Responsabili dei
settori Urbanistica e Lavori Pubblici, con
l’assistenza dello Studio di Ingegneria Vincenzo
Raucci e dal Coordinatore Scientifico prof. Biagio
Morrone del Dipartimento di Ingegneria Industriale
e dell’Informazione della Seconda Università degli
studi di Napoli. Il gruppo si occupa
dell’implementazione del PAES, e dei rapporti con
i consulenti esterni coinvolti per lo sviluppo del
progetto.
Il Comitato Direttivo e il Gruppo di Lavoro si
riuniscono con cadenza regolare e per tutte le volte
ritenute necessarie, affinché tutte le parti coinvolte
possano partecipare attivamente alla redazione e
all’approvazione del documento in ogni sua parte. Il
seguente diagramma esemplifica la struttura
organizzativa del Comune di Macerata Campania per
lo sviluppo e l’implementazione del PAES.
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Il Piano Energetico Ambientale Provinciale
(PEAP) della Provincia di Caserta, presentato il
10 marzo 2009, rappresenta uno strumento
indispensabile per dar vita ad una
programmazione sul medio - lungo periodo
degli interventi da realizzare per gestire la
domanda e pianificare l'offerta di energia sul
territorio di riferimento, con l’obiettivo
contemporaneo di ridurre le emissioni di
inquinanti in atmosfera Il Piano Regolatore
Generale, strumento di pianificazione comunale,
è stato sostituito, a seguito del recepimento
della L.R. 16/2004, dal Piano Urbanistico
Comunale, aggiornato a dicembre 2009.
energetica e del contenimento dei consumi. Il
Comune ha pertanto previsto, nelle more per la
definizione del Piano Urbanistico Comunale
(PUC), l’inserimento di un Allegato Energetico,
contenente specifiche indicazioni finalizzate alla
riduzione dei consumi energetici per gli
interventi di riqualificazione e per le nuove
costruzioni, sulla base delle evoluzioni
normative in merito.
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
ESCO.
Energy Performance Contract.
3.3
3.2
Budget e Risorse finanziarie
Il Comune di Macerata Campania procederà
all’attuazione delle azioni contenute nel presente
Piano di Azione mediante progetti concreti e graduali.
Le azioni che necessitano di copertura finanziaria
faranno riferimento a risorse reperite sia attraverso la
partecipazione a bandi europei, ministeriali e regionali
sia attraverso forme di autofinanziamento (ricorso a
risorse proprie e accessi al credito).
Il Comune è disponibile alla valutazione di tutte le
possibili forme di reperimento di risorse finanziarie,
tra cui:
1. Iniziative/finanziamenti europei, nazionali,
ministeriali e regionali quali:
IEE – programma Energia Intelligente in Europa.
ELENA (European Local ENergy Assistance).
Fondo Europeo sull’Efficienza Energetica
(EEEF).
Fondo di rotazione Kyoto (Min. Ambiente).
Fondi UE Strutturali ‐ POR 2007/13 e 2014/20.
Programmazione delle azioni
In un primo momento saranno favorite le misure a
costo zero o minimo, ovvero quelle che non
richiedano un esborso di denaro, o che possano
essere realizzate con spese contenute, per il soggetto
aderente all’iniziativa e/o per il comune e conducano
a risultati immediati, del tipo:
razionalizzazione degli utilizzi in corso;
verifica delle forme di acquisto e
approvvigionamento dell’energia;
verifica e rinegoziazione dei contratti;
campagne informative finalizzate al “buon
uso” delle risorse;
piantumazione di alberi.
I restanti interventi saranno pianificati a partire da una
strategia di finanziamento supportata da esperti, che
si occuperanno sia dell’analisi delle possibilità di
autofinanziamento e delle capacità di indebitamento,
sia dello studio delle spese correnti e potenziali
riduzioni di esborsi a costo sostenibile.
Il ricorso al finanziamento diventa importante per gli
interventi di breve-medio periodo. Mentre per le
pianificazioni sul lungo termine ci si affida ad una
precisa strategia di intervento piuttosto che a forme
incentivanti, estranee ad una logica programmatoria
degli interventi, per il loro costante mutare sulla base
della normativa vigente e delle opportunità offerte dal
mercato. Le valutazioni complessive delle azioni, pur
essendo vagliate sotto la logica inevitabile dei
finanziamenti economici, trovano la loro grande
potenzialità nei benefici energetici e ambientali che
esse comportano.
4
Inventario delle emissioni
Finanziamento Ministeri Nazionali (POI Energia,
Patto Province, “Sole a Scuola”
ecc.).
V Conto Energia, Conto Termico, Detrazioni
fiscali, Certificati Bianchi ecc.
Altri fondi UE e Nazionali (LIFE+, JESSICA,
ecc.).
2. Interventi finanziati da privati su edifici pubblici:
Partnership Pubblico/Privato (PPP).
L'inventario delle emissioni rappresenta la fotografia
dello stato delle emissioni di gas serra, nell'anno di
riferimento, del Comune oggetto di studio, quantifica
i parametri energetici in gioco ed è finalizzato a
delineare:
il bilancio energetico;
il bilancio delle emissioni.
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4.1 Premessa metodologica
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
L'unità di misura prescelta per la caratterizzazione
delle emissioni sono le tonnellate di CO2.
Le categorie individuate dal template di raccolta dati
predisposto per la definizione della baseline sono:
edifici, attrezzature/impianti comunali;
edifici, attrezzature/impianti terziari (non
comunali);
edifici residenziali;
illuminazione pubblica comunale;
veicoli comunali;
trasporto pubblico;
trasporto privato;
altro (rifiuti, acque, ecc).
Per il calcolo dei fattori di emissione si è scelto di
seguire le Linee Guida dell’Intergovernmental Panel
for Climate Change (IPCC), in alternativa al metodo
che analizza l'intero ciclo di vita del prodotto Life
Cycle Assessment (LCA).
I fattori di emissione IPCC:
Vengono utilizzati per gli inventari nazionali
redatti nell’ambito della Convenzione Quadro
delle Nazioni Unite sui Cambiamenti
Climatici (UNFCCC) e del Protocollo di
Kyoto.
Comprendono le emissioni di CO2 derivanti
dall’energia consumata in maniera diretta
(combustione carburanti veicoli) e indiretta
(combustione carburanti dovuta all’utilizzo
elettrico
e
per
il
riscaldamento/raffrescamento).
Si basano sul contenuto di carbonio di
ciascun combustibile.
I fattori di emissione LCA:
Sono utilizzati nei regolamenti sui marchi di
qualità ecologica e nella direttiva sulla
progettazione ecocompatibile.
Considerano l’intero ciclo di vita del vettore
energetico.
Comprendono anche le emissioni che
avvengono esternamente al territorio
considerato.
Conteggiano le emissioni legate all’uso di
biomasse e biocombustibili come contributi
positivi (superiori a zero).
Di seguito è possibile osservare un raffronto tra i due
modelli che evidenzia la maggior compatibilità dei
fattori IPCC con le metodologie di calcolo previste
per il PAES.
Tabella 1 – Confronto fattori IPCC e LCA
Vantaggio
IPCC
Compatibilità con UNFCCC e Kyoto
sì
Compatibilità con monitoraggio dell’obiettivo UE
sì
20-20-20
Compatibilità con approccio impronta di
no
carbonio
Elevata reperibilità dei fattori
sì
Utilizzabile per inventari a livello locale
sì
LCA
no
no
sì
no
sì
Il metodo di calcolo prescelto per l'elaborazione dei
dati raccolti è di tipo “bottom-up”, basato sulla
raccolta di dati reali relativamente agli usi finali per i
diversi settori energivori e per combustibile
impiegato. In assenza di dati puntuali si ricorre
all'approccio di tipo “top-down”, ovvero si fa
riferimento alle elaborazioni statistiche basate su dati
provinciali e/o regionali disaggregati alla scala
comunale (banche dati).
Anno di riferimento dell’inventario
L’obiettivo del PAES è promuovere azioni finalizzate
al raggiungimento dell’obiettivo di riduzione delle
emissioni di almeno il 20% del livello di CO2 entro il
2020 rispetto ad un anno di riferimento.
Si è scelto come anno-base il 2005 poiché, tra gli
anni più vicini al 1990 (anno di riferimento per
Kyoto), è quello per cui si dispone del maggior
numero di informazioni affidabili, monitorate dalle
banche dati, dai gestori dei servizi energetici, dagli
osservatori disponibili sul territorio e dalle bollette
energetiche del comune.
Metodo di calcolo e fonti dei dati
La scelta del metodo di calcolo per la quantificazione
delle emissioni per settore è influenzata dalla
tipologia di dati disponibili. In particolare l'approccio
BOTTOM-UP (dal basso verso l’alto) parte dalla
quantificazione della fonte specifica di emissione
tramite l'acquisizione di dati locali. Spesso la scarsa
reperibilità dei dati locali, il costo e il tempo elevato di
realizzazione delle stime, la difficoltà di
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La Baseline è il riferimento rispetto al quale effettuare
le valutazioni di riduzione delle emissioni e prende in
considerazioni le emissioni di tipo:
diretto, dovute all’utilizzo di combustibile nel
territorio;
indiretto, legate alla produzione di energia
elettrica ed energia termica.
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
generalizzazione nel tempo e nello spazio delle
variabili puntuali, spingono all'approccio TOP-DOWN.
La tabella riportata di seguito individua i settori per i
quali è stato possibile effettuare una gestione diretta
e una gestione indiretta dei dati da parte dell’ufficio
comunale che si è occupato del reperimento degli
stessi; tali valori sono successivamente aggregati in
modo differente secondo le categorie individuate nel
template di inventario.
I dati relativi alla gestione diretta sono quelli reperiti
tramite le seguenti modalità:
check-list di screening del territorio;
dati di consumi finali per tutte le utenze a
carico del Comune;
dati di consumi dei settori privati forniti dai
gestori dei servizi energetici e dalle multi
utility operanti sul territorio.
I dati relativi alla gestione indiretta sono stati raccolti
facendo riferimento a:
banche dati nazionali: ISTAT, TERNA, MISE,
ACI;
Piani settoriali regionali e provinciali.
Tabella 3 – Possibili fonti di reperimento dei dati,
distinte per tipologia di analisi
Categoria
Analisi top-down
Analisi bottom-up
EDIFICI, ATTREZZATURE/IMPIANTI E INDUSTRIE
Edifici,
attrezzature/impianti
della PP.AA.
Edifici,
attrezzature/impianti
del terziario (non
PP.AA.)
Edifici residenziali
Illuminazione
pubblica
Banche dati
nazionali
Piani Provinciali,
Piani Regionali
Banche dati
nazionali
Piani Provinciali,
Piani Regionali,
Banche dati
Piani Provinciali
Dati forniti dal
Comune
Dati forniti da multi
utility
Dati forniti da multi
utility
Dati forniti da multi
utility
Dati forniti dal
Comune
Dati forniti da multi
utility
TRASPORTI:
Parco veicoli
comunale
Trasporti pubblici
Trasporti privati e
commerciali
Banche dati
nazionali
Piani Provinciali
Dati forniti dal
Comune
Dati forniti dal
Comune
Azienda gestore
trasporti pp
Osservatori del
traffico
Tabella 2 – Livello di gestione dei dati necessari per la
redazione dell’inventario delle emissioni
Reperibilità dei dati
Gestione diretta
Gestione indiretta
Immobili di proprietà del comune
Settore residenziale
Illuminazione Pubblica
Settore
commerciale e
terziario
Parco veicoli comunale
Trasporti urbani
Trasporti pubblici
Produzione di energie rinnovabili e
generazione distribuita di energia
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Si riporta di seguito la tabella riassuntiva in cui sono
indicati, per ogni categoria coinvolta, i metodi di
calcolo e le relative fonti delle informazioni utilizzati
per le stime della produzione e dei consumi
energetici.
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PROVINCIA DI CASERTA
4.2 Sistema
energetico-emissivo:
l’analisi preliminare
Dall’analisi di diversi strumenti di pianificazione
energetica, su scala sia locale sia sovra locale è
possibile estrapolare una serie di dati che, elaborati,
consentano di definire un quadro di riferimento –
provinciale, regionale e nazionale – del consumo procapite di energia sul territorio, cui paragonare i valori
risultanti dai calcoli dell’inventario delle emissioni
comunale.
Tabella 4 - Confronto con le medie pro-capite provinciali,
regionali e nazionali (usi finali di energia)
Confronto con le medie pro-capite provinciali, regionali e
nazionali (usi finali di energia) anno 2005
Consumi pro-capite
Fonte dati
(MWh/ab)
Comune di Macerata
Inventario delle
10,9
Campania
Emissioni
Piano Energetico
Provincia di Caserta
16,5
Ambientale –
Prov. Caserta
Territorio
Regione Campania
13,2
Piano Energetico
Ambientale
Regione Campania
Italia
29,1
MISE, Enea,Terna,
ISTAT
4.3 Sistema energetico-emissivo italiano
complessiva passa dal 18,8% del 2004 al 23,6% del
2009.
Tra i settori utilizzatori finali di energia, la quota più
elevata (pari al 35,2%) nel 2009 è attribuita al settore
degli usi civili (che include il settore domestico, il
commercio, i servizi e la Pubblica Amministrazione);
seguono il settore dei trasporti (32,2%) e quello
industriale (22,6%). Complessivamente, gli usi finali
di energia sono aumentati dell’8,7% nel periodo
2000-2005 e sono diminuiti del 9,2% negli anni
2005-2009.
Usi finali di energia
La domanda energetica da parte degli utilizzatori finali
(usi o consumi finali)9 ha mostrato un andamento
crescente fino al 2005 e una riduzione nel periodo
successivo, particolarmente rilevante dal 2007 al
2008 (-1,3 per cento) e nel 2009 (-5,6 per cento).
Complessivamente gli usi finali di energia sono
aumentati dell’8,7 per cento nel periodo 2000-2005 e
sono diminuiti del 9,2 per cento negli anni 20052009.
Nel decennio 1995-2005 i consumi energetici per
abitante hanno mostrato un trend in crescita a
seguito della variazione dei consumi energetici,
sempre più intensa rispetto alla variazione della
popolazione e del Pil. Nel 2005 si è registrata la
punta massima sia per la crescita dei consumi finali
che per il consumo unitario, mentre a partire dal
2006 i consumi totali e unitari hanno evidenziato una
inversione di tendenza vedi figura successiva
Nel periodo 1996-2005 le emissioni di gas serra in
Italia sono aumentate del 9,7% (dati Eurostat),
mentre dal 2005 al 2007 si sono ridotte del 3,7%
circa. Nella produzione complessiva di energia
elettrica si è registrato un calo della produzione
termoelettrica tradizionale, che passa dall’81,2% del
2004 al 76,4% del 2009, a vantaggio della quota di
rinnovabili, la cui incidenza sulla produzione
L’analisi dei consumi energetici finali per fonte
evidenzia, in generale, un andamento diversificato nel
ricorso alle varie fonti energetiche. In particolare,
diminuisce nel 2008 (-3,4 per cento) e nel 2009 (5,5 per cento) il ricorso ai prodotti petroliferi, che
comunque continuano ad essere la fonte energetica
predominante con un’incidenza sul consumo
energetico complessivo di poco superiore al 47 per
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Pag. 16 | 66
A livello nazionale, lo studio ISTAT “Il sistema
energetico italiano e gli obiettivi ambientali al
2020”, pubblicato il 6 luglio 2010, presenta un
quadro sintetico del sistema energetico italiano nel
2009 e con riferimento all’ultimo decennio. L’analisi
si basa su dati resi disponibili dai principali produttori
di statistiche energetiche sul territorio: il Ministero
dello Sviluppo Economico, l’Enea e la società Terna.
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
4.4 Sistema energetico-emissivo
provincia di Caserta
della
Si riportano di seguito i consumi di combustibili
registrati all’interno del PEAP (Piano Energetico
Ambientale Provinciale) per il periodo 1995-2006,
nella provincia di Caserta. È possibile osservare che i
consumi hanno avuto un trend crescente fino al 2004
per poi subire una stabilizzazione.
Figura 2 - Consumo di combustibili, Prov. CE, anni 19952006. (Fonte: PEAP Caserta)
Per l’anno 2006, il fabbisogno energetico della
Provincia di Caserta risulta coperto per metà da
combustibili quali gasolio e benzina. Tuttavia, la parte
di mercato ricoperta dalla benzina mostra già una
tendenza alla riduzione a partire dall’anno 1996. In
crescita risulta essere lo sfruttamento del gas
naturale (34%) e del GPL (10%) mentre l’utilizzo degli
oli combustibili appare marginale. La quota di
mercato detenuta dal gasolio è rimasta praticamente
costante (40%) nel periodo analizzato.
Figura 3 – Ripartizione percentuale consumi combustibili,
Prov. CE, anni 1995-2006. (Fonte: PEAP Caserta)
Il settore più energivoro risulta essere quello dei
trasporti, che assorbe più della metà dell’intero
fabbisogno provinciale, anche se la sua incidenza è
diminuita a partire dal 1998 ed il consumo totale di
combustibile mostra un leggero calo a partire
dall’anno 2002. Segue, poi, il settore termoelettrico, il
cui peso è in graduale aumento nell’ultimo
quinquennio. In particolare, solo negli ultimi due anni
del periodo analizzato si assiste ad un incremento del
fabbisogno pari a circa il 22%. Il settore residenziale
assorbe il 20% dell’energia da combustibile sfruttata
in provincia ed il suo peso mostra un graduale
aumento, mentre il comparto primario sfrutta circa
100 ktep/annui. Il settore terziario, invece, non incide
rilevantemente sul fabbisogno provinciale. Infine, per
il settore secondario non si è assistito a variazioni di
rilevo nel periodo di osservazione considerato. Tale
comparto ricopre circa il 7% dell’intero fabbisogno
provinciale e, per il 2006, ha fatto registrare una
diminuzione dei consumi rispetto all’anno precedente
pari al 2.2%.
Figura 4 – Ripartizione percentuale consumi per settore,
Prov. CE, anni 1995-2006. (Fonte: PEAP Caserta)
Figura 5 – Ripartizione percentuale consumi per settore,
Prov. CE, anno 2006. (Fonte: PEAP Caserta)
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cento (sia nel 2008 che nel 2009). Nel 2009 si
osserva una riduzione del ricorso a tale fonte nel
settore trasporti (-3,0 per cento), nell’industria (-14,6
per cento) e negli usi civili (-2,5 per cento).
Nel 2009 sono aumentati gli impieghi di fonti
rinnovabili (20,5 per cento rispetto al 2008), mentre
si sono ridotti i combustibili solidi (-49,7 per cento
nel 2009), la cui incidenza sul consumo totale è
comunque inferiore al 2 per cento. Il gas naturale è
diminuito del 2,8 per cento, con una flessione nel
settore industriale (-15 per cento) e un incremento
nel settore degli usi civili (+4,6 per cento).
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
Figura 8 - Serie temporale emissioni climalteranti per vettore,
Prov. CE, anni 2001-2006. (Fonte: PEAP Caserta)
4.5 Sistema
energetico-emissivo
Comune di Macerata Campania
Figura 6 – Serie temporale delle emissioni climalteranti, Prov
CE, anni 1995-2006. (Fonte: PEAP Caserta)
In merito al contributo dei singoli settori, emerge che
il contributo maggiore è dato dal settore trasporti,
con circa il 40% delle emissioni in atmosfera, seguito
dagli usi civili e dalle attività produttive, con quota
percentuale similare pari a circa il 30% delle
emissioni.
Figura 7 – Serie temporale emissioni climalteranti per settore,
Prov. CE, anni 2001-2006. (Fonte: PEAP Caserta)
Prendendo in esame il contributo alle emissioni in
atmosfera dei diversi vettori energetici, si osserva il
primato dell’energia elettrica (occupa circa il 40%
delle emissioni totali), mentre poco significativo si
presenta il contributo del GPL (6-7 %), e
praticamente nullo quello dell’olio combustibile. Si
nota, inoltre, che nel corso un contributo del gasolio
pressoché costante (circa al 30%), mentre cresce
quello del gas naturale (grazie alla diffusione della
rete di fornitura domestica) che negli ultimi anni del
periodo analizzato supera in percentuale il contributo
del vettore energetico benzina, in progressiva
diminuzione.
del
Di seguito, sono valutate e riportate le emissioni di
CO2 del comune di Macerata Campania divise
secondo le categorie del template del PdS.
4.5.1 Edifici,
attrezzature/impianti
e
industrie
Edifici, attrezzature/impianti della PP.AA.
La raccolta dati per il settore degli immobili pubblici è
stata eseguita puntualmente, a partire dai consumi di
gas naturale indicati dal gestore, e dai consumi
elettrici forniti dagli uffici comunali, per ciascuna
utenza.
La figura 9 che mostra la suddivisione dei consumi
energetici per i diversi vettori impiegati, identifica un
contributo prevalente da parte dell’elettricità, con il
56% dei consumi
44%
56%
Elettricità
Gas naturale
Figura 9 – Consumi energetici per vettore PA 2005
Considerazioni per l’anno di riferimento
I consumi totali di energia finale ammontano a circa
1.183 MWh/anno.
Le emissioni totali in atmosfera corrispondono a 426
tCO2/anno.
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In base alle valutazioni riportate nel Piano Energetico
Ambientale, relativamente al periodo 1995-2006,
nella provincia di Caserta il valore delle emissioni
totali in atmosfera di gas serra, fatta eccezione per
una lieve flessione nel 1996, ha seguito un trend di
continua crescita fino al 2004, mentre nell’ultimo
biennio si riscontra una stabilizzazione, con un trend
di crescita anche negativo.
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
Considerazioni per l’anno di baseline
I consumi totali di energia finale ammontano a circa
8.847 MWh/anno.
Le emissioni totali in atmosfera corrispondono a
4.273 tCO2/anno.
Edifici residenziali
Le emissioni per il settore residenziale si generano in
seguito alla combustione di vettori energetici
(metano, gasolio, olio combustibile) finalizzate al
riscaldamento invernale degli edifici.
Il comune si colloca nella zona climatica C,
caratterizzata da limitazione all’accensione degli
impianti termici, consentita nel periodo 15 novembre
– 31 marzo, per 10 ore giornaliere, secondo la
classificazione del D.P.R. n. 412 del 1993 riportata di
seguito:
Provincia
Caserta
Zona
climatica
C
Gradi
giorno
1.109
Comune
Macerata
Campania
La classificazione climatica dei comuni italiani è stata
introdotta dal D.P.R. n. 412 del 26 agosto 1993
“Regolamento recante norme per la progettazione,
l'installazione, l'esercizio e la manutenzione degli
impianti termici degli edifici ai fini del contenimento
dei consumi di energia, in attuazione dell'art. 4,
comma 4, della L. 9 gennaio 1991, n. 10.”
Gli oltre 8.000 comuni italiani sono stati suddivisi in
sei zone climatiche, per mezzo della tabella A allegata
al decreto. Sono stati forniti inoltre, per ciascun
comune, le indicazioni sulla somma, estesa a tutti i
giorni di un periodo annuale convenzionale di
riscaldamento, delle sole differenze positive
giornaliere tra la temperatura dell'ambiente,
convenzionalmente fissata a 20 °C, e la temperatura
media esterna giornaliera; l'unità di misura utilizzata è
il grado giorno (GG).
La zona climatica di appartenenza indica in quale
periodo e per quante ore è possibile accendere il
riscaldamento negli edifici.
I dati relativi al settore residenziale (bollette,
questionari, ecc…) non sono gestibili in modalità
diretta, in quanto risulta impossibile raccogliere i
consumi reali di tutte le utenze private a meno
dell’esistenza di una banca dati organizzata.
Per inquadrare la dimensione del parco edilizio
residenziale del territorio e i consumi energetici
connessi si fa riferimento:
□ per il gas naturale si utilizzano i dati Istat procapite di consumo del comune capoluogo di
provincia ovvero i dati pro-capite del comune di
Caserta per l’anno 2005 (296,4 mc/abitante) .
Tale approssimazione è giustificata dalla
identicità della fascia climatica di appartenenza
di Macerata Campania e Caserta, oltre al fatto
che i due comuni sono quasi confinanti e distano
solo 5,6 km ;
□ per il gasolio da riscaldamento si utilizzano i dati
del Ministero dello Sviluppo Economico per
l’anno 2005;
□ per il GPL non ci sono dati disponibili, si stima
un consumo, nell’anno 2005, in proporzione alla
popolazione, dei dati provinciali “GPL non
autotrazione”;
□ per l’energia elettrica, ai dati TERNA,
disaggregando il dato settoriale su scala
comunale e confrontandolo con i dati provinciali.
Il riscaldamento rappresenta una delle principali fonti
emissive sul territorio, pertanto sarà necessaria
l’analisi del parco caldaie censito per calibrare
interventi mirati. Sarebbe quindi importante prevedere
almeno un’azione che analizzi lo stato di fatto degli
impianti termici presenti sul territorio comunale. Lo
scopo è quello di individuare gli impianti più obsoleti
sui quali è opportuno intervenire con azioni di
manutenzione programmata o con la sostituzione in
caso di vetustà (10-15 anni) con impianti di ultima
generazione (caldaie ad alto rendimento e a
condensazione). Il Comune può valutare questa o
altre azioni specifiche, adatte alla condizione
emissiva sul proprio territorio, al fine di ridurre
l’impatto significativo delle attività di climatizzazione.
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Edifici, attrezzature/impianti del terziario (non
PP.AA.)
I costi energetici per il funzionamento delle strutture
del terziario sono sostenuti da privati, pertanto non è
stato possibile effettuare una raccolta dei dati reali
ma si è fatto riferimento, per l’energia elettrica, al
Bilancio Energetico Regionale della Campania,
redatto da ENEA, disaggregando il dato settoriale su
scala comunale. Non è stato possibile rilevare,
attraverso il gestore, i consumi termici.
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
di energia e alle emissioni di CO2 da parte
dell’industria.
78%
Elettricità
Combustibili fossili
Figura 9a – Consumi energetici per vettore – Settore
residenziale – 2005
Considerazioni per l’anno di baseline
I consumi totali di energia finale ammontano a circa
46.941 MWh/anno.
Le emissioni totali in atmosfera corrispondono a
12.524 tCO2/anno.
Illuminazione pubblica
I dati relativi ai consumi elettrici del settore
dell’illuminazione pubblica sono stati ricavati dallo
storico delle bollette che consentono di quantificare i
consumi totali di energia.
Per la riduzione delle emissioni dovute al settore in
oggetto esistono diverse potenziali iniziative atte a
mettere in efficienza il sistema, come la sostituzione
dei corpi illuminanti e l’installazione di un sistema di
telecontrollo degli apparecchi.
Considerazioni per l’anno di baseline
I consumi totali di energia finale ammontano a circa
1.015 MWh/anno.
Le emissioni totali in atmosfera corrispondono a 490
tCO2/anno.
Industrie (esclusi i soggetti coinvolti nel mercato
delle emissioni ETS della UE)
Come anticipato precedentemente, il Comune può
decidere di includere questo settore nel proprio piano
di Azione per l’Energia Sostenibile. Secondo le
indicazioni del Patto dei Sindaci, è consigliabile
l’inclusione di questo settore se l’Amministrazione è
in grado di operare con l’appoggio e la collaborazione
dell’intero comparto industriale, in modo da
sviluppare una politica energetica volta alla riduzione
dei consumi del settore, che preveda misure più
restrittive rispetto alla normativa vigente.
Poiché il Comune di Macerata Campania ha
un’influenza limitata sull’ambito industriale del suo
territorio, si è scelto di escludere tale settore dal
Piano di Azione per l’Energia Sostenibile. Per questo
motivo non saranno riportati i dati relativi al consumo
4.5.2 Trasporti
Parco veicoli comunale
Il parco veicoli del Comune si compone degli
automezzi individuati nella tabella seguente, in cui
sono riportati tutti i dati necessari (numero dei
veicoli, percorrenza media e combustibile impiegato)
per il calcolo delle emissioni annuali derivanti dal loro
utilizzo.
Tabella 5 – Flotta comunale nell’anno di baseline
Elenco dei veicoli di proprietà comunale - anno di riferimento 2005
Anno di
N.
Marca Modello Tipo
immatr
Fiat
Piaggio
quadri
2005
ciclo
1
gasolio
1
Diesel 13000
auto
2003
1
Croma
Uno
auto
auto
2005
2005
1
1
Fiat
Punto
auto
2001
1
Fiat
4000
1
Uno
Fiat
Fiat
Fiat
gasolio
benzin
8750
a
gasolio 15000
gasolio 10000
benzin
7300
a
Fiat
Auto
1984
botte
Scuola
Ducato
2001
bus
Perc.
Fattore Cons. Fattore
media
Consumi
Combu
di Cons. medio di conv.
annuale
stibile
[km]
[ l/km]
[l]
[ kWh/l] MWh/a
Totale Diesel consumato
62
[MWh]
450
0,13
520
10
0,096
840
9,2
7,73
0,069
0,069
1035
690
10
10
10,35
6,90
0,096
700,8
9,2
6,45
0,298
134,1
10
1,34
0,292
3796
10
37,96
Totale Benzina consumata
[MWh]
5,20
14,2
Macerata Campania si impegna a rinnovare il parco
veicoli comunale attraverso la sostituzione di vecchie
tecnologie con autovetture ad elevata efficienza
energetica e basso impatto ambientale. Nonostante il
settore in oggetto sia responsabile di una piccola
parte delle emissioni totali, è bene che l’ente
comunale sia il primo soggetto ad applicare le buone
pratiche di cui si fa promotore e portavoce davanti
alla cittadinanza.
Considerazioni per l’anno di baseline
I consumi totali di energia finale ammontano a circa
76 MWh/anno.
Le emissioni totali in atmosfera corrispondono a 20
tCO2/anno.
Trasporti pubblici
Il territorio comunale è attraversato dalle autolinee
gestite da CLP Bus.
Razionalizzare le percorrenze e gli orari dei mezzi
pubblici e incentivare lo svecchiamento della flotta
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22%
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
esistente verso mezzi di trasporto ecologici
rappresentano le principali azioni per la riduzione
degli impatti ambientali causati dal settore in oggetto.
La gestione del trasporto pubblico è solitamente di
competenza provinciale. Per questa ragione spesso
l’Amministrazione Comunale non è in grado di
intervenire direttamente sul servizio offerto. Tuttavia
l’Amministrazione può impegnarsi su due fronti:
-
-
Far crescere la consapevolezza tra i cittadini
dell’importanza del mezzo pubblico, in
sostituzione dell’auto privata, ogni volta che sia
possibile, sensibilizzandoli continuamente sulle
tematiche ambientali e dell’inquinamento.
Mantenere i contatti con i soggetti gestori e con
gli Enti responsabili del servizio di trasporto
pubblico, così da garantire un servizio adeguato
ed efficiente alla comunità.
Considerazioni per l’anno di baseline
I consumi totali di energia finale ammontano a circa
143 MWh/anno.
Le emissioni totali in atmosfera corrispondono a 38
tCO2/anno.
Per ogni categoria di veicolo si è provveduto ad
associare i fattori di densità, potere calorifico e di
conversione IPCC relativi al combustibile di
funzionamento del mezzo. Per le autovetture si è
utilizzato un mix gasolio-benzina cautelativo dei
fattori citati. La percorrenza annuale utilizzata per le
autovetture è stata calcolata tenendo conto dei dati
riportati nella Scheda tecnica n. 44E – Diffusione di
autovetture alimentate a metano, per il trasporto di
passeggeri rilasciata dall’Autorità per l’Energia,
mentre per gli altri veicoli si è ipotizzata una
percorrenza massima di 12.000 km annui (fonte:
motori.it). I consumi unitari di combustibile per
categoria di veicolo sono stati ricavati attraverso
l’incrocio dei dati ACI, Quattro ruote ed applicando le
Linee Guide del PAES.
Tabella 5b – Calcolo dei consumi secondo Linee Guida
Calcolo consumi energetici ed emissioni CO2 Parco Veicolare del
comune di Macerata Campania
anno
Veicoli
Veicoli
autovetture Commerci commercia Autobus
ali leggeri li pesanti
totale
Chilometraggio km
Totale
55.616.427
Distribuzione del chilometraggio (%)
Chilometraggio totale
Trasporti privati e commerciali
Il settore dei trasporti privati e commerciali
rappresenta un’importante fetta emissiva sul totale
delle emissioni comunali. I dati relativi a tale
sottocategoria non sono gestibili in modalità diretta,
in quanto risulta impossibile raccogliere i consumi
reali di tutte le utenze private. Per inquadrare la
dimensione del parco vetture del territorio, e i
consumi connessi, si fa riferimento database
dell’ACI, che fornisce annualmente la consistenza dei
veicoli circolanti sul territorio, su scala da nazionale a
comunale.
veicoli a 2
ruote
Benzina [%]
Gasolio [%]
80%
10%
50,00%
30,00%
3,00%
7,00%
2%
4,00%
2,00%
4,00%
0,298
0,292
4%
100%
4,00%
57,00%
43,00%
Consumo medio di combustibile (l/km)
Benzina
0,096
0,13
Gasolio
0,069
0,098
0,04
Distribuzione del chilometraggio (km)
Benzina [km] 27.808.214
Gasolio [km] 16.684.928
1.668.493
2.224.657
3.893.150 1.112.329 2.224.657
31.701.364
23.915.064
Consumo calcolato in litri di combustibile
Benzina [litri]
2.669.589
216.904
Gasolio [litri]
1.151.260
381.529
88.986
331.474
649.600
2.975.479
2.513.863
Consumo calcolato in MWh
Benzina [MWh]
24.560
1.996
0
0
819
27.374
Gasolio [MWh]
11.513
3.815
3.315
6.496
0
25.139
Totale in MWh
52.513,03
Tabella 5a – Flotta privata nell’anno di baseline
anno
31/12/2005
Veicoli
Veicoli
veicoli
Auto
autovetture Commercial comm.
a 2 totale
bus
i leggeri
pesanti
ruote
5.414
396
87
7
870
6.774
I dati sopra riportati, sono i dati ACI parco veicolare
nel comune di Macerata Campania al 31 dicembre
2005 in base alle registrazioni nel PRA. Fonte:
www.comuni-italiani.it.
Tali dati sono stati confrontati con i consumi di
carburante in Campania scalati, in proporzione al
parco auto, su base comunale.
Tabella 5c – Calcolo dei consumi con proporzione regionale
Consumo di carburante in Macerata Campania anno 2005
Carburante
tonnellate
MWh
Benzina
1.676,40
20.468,90
Gasolio
2.734,72
31.777,40
GPL
285,50
3.648,72
Totale trasporti
55.895,02
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Parco Veicolare MACERATA CAMPANIA anno 2005
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
I dati riportati nell’IBE sono questi ultimi in quanto
tengono conto anche delle auto alimentate a GPL che
esistono sul territorio comunale, in consistenza non
del tutto trascurabile.
I dati relativi ai rifiuti prodotti e alle percentuali delle
frazioni differenziate sul territorio vengono raccolti e
registrati dal Comune e dagli Osservatori Regionale e
Provinciale.
Incentivare l’uso di mezzi di trasporto collettivo,
come alternativa alla domanda di mobilità mediante
mezzi individuali, rappresenta uno dei principali
sistemi di riduzione degli impatti ambientali causati
dal settore della mobilità.
Le linee guida JRC per la redazione dell’Inventario
delle Emissioni non prevedono la quantificazione
delle emissioni di CO2 collegate alla quantità di rifiuti
prodotti se non quelli da emissioni di CH4 da
discariche.
Considerazioni per l’anno di baseline
I consumi totali di energia finale ammontano a circa
55.895 MWh/anno.
Le emissioni totali in atmosfera corrispondono a
13.581 tCO2/anno.
Dal momento che il Comune di Macerata Campania
non ha previsto azioni volte alla riduzione di tali
emissioni legate al settore Smaltimento Rifiuti, se
non l’azione di sensibilizzazione sulla raccolta
differenziata, è stato possibile escludere dal Piano di
Azione per l’Energia Sostenibile tale campo emissivo.
Per questo motivo non indicheremo i dati relativi alle
emissioni di CO2 da parte del settore suddetto. Sono
invece previste azioni di aumento della percentuale di
raccolta
differenziata
con
interventi
di
sensibilizzazione sui cittadini.
In merito alle emissioni, ogni cittadino è responsabile
per circa 3,1 tCO2/persona emesse in atmosfera.
4.5.3 Altro
Oltre alle fonti di emissione correlate al consumo
energetico indicate nelle categorie Edifici
attrezzature/impianti e industrie e Trasporti, il
Comune può decidere di inserire nell'inventario altre
fonti di emissioni di gas a effetto serra, sempre che il
Piano d'Azione per l'Energia Sostenibile preveda
azioni volte a mitigare tali emissioni. Per facilitare la
raccolta dei dati, sono stati predefiniti come
potenziali settori lo smaltimento dei rifiuti e la
gestione delle acque reflue. Si ricorda che la raccolta
di dati per questi settori è volontaria.
Acque reflue
Dal momento che il Comune di Macerata Campania
non ha previsto azioni volte alla riduzione delle
emissioni legate al settore Gestione delle acque
reflue è stato possibile escludere dal Piano di Azione
per l’Energia Sostenibile tale settore emissivo.
Il comune di Macerata Campania, nell’anno di
inventario (2005) ha registrato una percentuale di
raccolta differenziata pari a circa 10,9% con una
produzione pro-capite di rifiuti pari a kg 350,68,
valore che è migliorato nel 2013, raggiungendo il
50,84% con una produzione pro-capite di rifiuti pari a
kg 414,925.
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Smaltimento rifiuti
L’Azione più significativa che il Comune possa
prevedere nel campo dello Smaltimento dei rifiuti è
senz’altro un’attenta campagna di sensibilizzazione e
di informazione al cittadino circa l’importanza della
Raccolta Differenziata domestica.
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
4.6 Riepilogo del Sistema energetico-emissivo del Comune di Macerata Campania
Le analisi energetiche ed emissive di settore sono finalizzate alla compilazione dei template di inventario riportati di seguito, per l’anno di riferimento 2005:
CONSUMO ENERGETICO FINALE [MWh]
CONSUMO ENERGETICO FINALE [MWh]
Categoria
Combustibili fossili
Elettricità
Calore/freddo
Gas naturale
Gas
liquido
Olio da
riscaldamento
Diesel
Benzina
Energie rinnovabili
Lignite
Carbone
Altri combustibili
fossili
Biocarburan
Oli vegetali
ti
Altre
biomasse
Energia solare
termica
Energia
geotermica
Totale
EDIFICI, ATTREZZATURE/IMPIANTI E INDUSTRIE
Edifici, attrezzature/impianti comunali
664,48
Edifici, attrezzature/impianti terziari (non comunali)
8847,39
Edifici residenziali
10375,11
Illuminazione pubblica comunale
1014,56
Industrie (escluse le industrie contemplate nel
Sistema europeo di scambio delle quote di emissione
– ETS)
Totale parziale edifici, attrezzature/impianti e industrie 20901,55
TRASPORTI
Parco auto comunale
Trasporti pubblici
Trasporti privati e commerciali
Totale parziale trasporti
0,00
Totale
20901,55
518,88
32802,75 3280,28
1183,36
8847,39
46941,00
1014,56
482,85
0,00
0,00
0,00
0,00
33321,63 3280,28
3648,72
0,00 3648,72
33321,63 6928,99
0,00
482,85
0,00
61,75
14,18
142,96
31777,40 20468,90
0,00 31982,11 20483,08
0,00 32464,96 20483,08
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
PAES Macerata Campania – www.paes.maceratacampania.ce.it
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
57986,31
0,00
0,00
75,93
142,96
55895,02
0,00 56113,91
0,00 114100,21
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
Emissioni di CO2 [t]
Emissioni di CO2 [t]/Emissioni equivalenti di CO2 [t]
Categoria
EDIFICI, ATTREZZATURE/IMPIANTI E INDUSTRIE
Edifici, attrezzature/impianti comunali
Edifici, attrezzature/impianti terziari (non comunali)
Edifici residenziali
Illuminazione pubblica comunale
Industrie (escluse le industrie contemplate nel Sistema
europeo di scambio delle quote di emissione – ETS)
Totale parziale edifici, attrezzature/impianti e industrie
TRASPORTI
Parco auto comunale
Trasporti pubblici
Trasporti privati e commerciali
Totale parziale trasporti
ALTRO
Smaltimento dei rifiuti
Gestione delle acque reflue
Indicate qui le altre emissioni del vostro comune
Totale
Corrispondenti fattori di emissione di CO2 in [t/MWh]
Combustibili fossili
Elettricità
Calore/freddo
320,95
Olio da
Gas naturale Gas liquido
riscaldamento
Diesel
Benzina
Energie rinnovabili
Lignite
Carbone
Altri combustibili
fossili
Oli vegetali
Biocarbura
nti
Altre
biomasse
Energia solare
termica
Energia
geotermica
104,81
Totale
425,76
4273,29
4273,29
5011,18
490,03
6626,16
757,74
0,00
128,92
12524,00
490,03
6730,97
757,74
0,00
128,92
0,00
3,53
5096,76
5100,29
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
10095,45
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
842,85
842,85
0,00
16,49
38,17
8484,56
8539,22
10095,45
0,00
6730,97
1600,60
0,00
8668,15
5100,29
0,267
0,249
0,483
0,202
0,231
0,279
0,00
0,364
0,00
0,341
PAES Macerata Campania – www.paes.maceratacampania.ce.it
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
17713,08
0,00
0,00
20,02
38,17
14424,18
14482,36
0,00
0,00
32195,45
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
Il template riporta in maniera aggregata i consumi energetici e le emissioni complessive relative al Comune di
Macerata Campania, per l’anno 2005, rispettivamente classificati per settore e per vettore.
Le emissioni di CO2 complessive vengono ripartite per settore come rappresentato nel diagramma di seguito
riportato.
Emissioni equivalenti di CO2 per settore merceologico - Macerata Campania 2005
1,3%
Edifici, attrezzature/impianti comunali
13,3%
Edifici, attrezzature/impianti terziari (non
comunali)
44,8%
Edifici residenziali
Illuminazione pubblica comunale
Parco auto comunale
38,9%
0,1%
Trasporti pubblici
Trasporti privati e commerciali
0,1%
1,5%
Emissioni CO2 per settore – Comune di Macerata Campania
Dal diagramma risulta evidente che le principali fonti di emissione sono costituite da:
1. Trasporti privati e commerciali
2. Edifici residenziali
3. Edifici attrezzature/impianti del terziario
Le emissioni di CO2 complessive sono ripartibili per vettore come riportato nel diagramma di seguito.
Emissioni di CO2 per vettore energetico - Macerata Campania 2005
6%
28%
30%
Elettricità
Gas naturale
Gas liquido
Diesel
Benzina
18%
18%
Emissioni CO2 per vettore – Comune di Macerata Campania
Dal diagramma risulta evidente che la principale fonte di emissione sono, in maniera paragonabile l’energia elettrica
ed il gasolio, seguiti dal gas naturale seguiti e la benzina. Quest’ultima, ovviamente, alimenta soprattutto il settore
dei trasporti.
25
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
Queste considerazioni saranno alla base dello sviluppo delle azioni, descritte dettagliatamente nei capitoli
successivi, che il Comune si impegna a portare a termine entro la fine del 2020 ed ad incrementare, se supportate
finanziariamente, per raggiungere i nuovi obiettivi UE della riduzione del 40% dell’emissione di CO2 entro il 2030.
APPROFONDIMENTI
Quanti barili di petrolio per la nostra sussistenza?
1 barile di petrolio corrisponde a circa 1,593 MWh.
Considerando il bilancio dei consumi energetici emerso dall’Inventario all’anno 2005, si evince che nel
territorio di Macerata Campania sono stati consumati, nel 2005 per soddisfare la richiesta energetica,
circa 6,86 Barili di Petrolio per abitante, corrispondenti a un totale di 71.626 Barili in un solo anno.
Quanti kW di fotovoltaico per pareggiare i conti?
Secondo le statistiche, in Italia sono installati circa 0,01 kWp di fotovoltaico per abitante (circa 10,3
kWp ogni 1000 abitanti).
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Per raggiungere l’obiettivo di riduzione del 22% della CO2 emessa nell’anno 2005 ovvero 7.083 t CO2,
tenendo presente che ogni kWh prodotto dal sistema fotovoltaico evita l'emissione di 0,483 kg di
anidride carbonica (fattore di conversione utilizzato per l’energia elettrica), servirebbero circa
10.260 kWp di installazioni fotovoltaiche (assumendo una produzione media annua pari a 1.300 kWh
per kWp installato).
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COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
5
Azioni intraprese nel periodo
2006-2014
5.1 Individuazione delle azioni intraprese
dall’anno di IBE ad oggi
Lo studio dei progetti realizzati dal Comune negli anni
che vanno dall'anno di IBE ad oggi è finalizzato a:
Comprendere
la
strategia
generale
perseguita dal Comune, che dimostra di aver
programmato azioni volte alla promozione
dello
sviluppo
sostenibile
e
alla
riqualificazione delle risorse territoriali.
Quantificare per ogni settore il risparmio
energetico conseguito mediante i progetti del
Comune, al fine di delineare uno scenario
realistico di sviluppo, ovvero verificare se vi
sia stato un avvicinamento all'obiettivo finale
di riduzione del 20% di emissioni di CO2.
Il Comune di Macerata Campania, negli anni 20062014, si è fatto portavoce di alcune iniziative
finalizzate al contenimento dei consumi energetici e
delle emissioni locali; si elencano di seguito gli
interventi più significativi e le relative riduzioni di
emissioni di CO2 per settore.
5.2
Produzione locale di energia elettrica
Per il Comune di Macerata Campania, escluse le
installazioni comunali avvenute nel 2007 col primo
conto energia, sono stati identificati impianti
fotovoltaici di potenza complessiva pari a
558,96 kW.
La stima del risparmio energetico e della riduzione di
emissioni ottenibili in seguito all’installazione di
impianti fotovoltaici sui tetti degli edifici sono
calcolati a partire dalla potenza dell’impianto
installato;
non
essendo
a
conoscenza
dell’esposizione, della latitudine ed dell’inclinazione
del pannello si utilizzerà un valore medio di
produzione pari a 1.300 kWh annui per kWp installati,
per ottenere i kWh annui prodotti, stima conservativa
anche alla luce del V Conto Energia (DM 5 Luglio
2012) per l’incentivazione degli impianti fotovoltaici,
che valuta in 1.600 kWh/kWp la produttività annua di
impianti siti nell’Italia del Sud.
Tabella 6: Riepilogo PV privato
Potenza
installata
[kWp]
558,96
Produzione
emissioni di CO2
annua
evitate [t/a CO2]
[MWh]
726,65
350,97
Risparmio energetico e abbattimento delle emissioni
nel settore edifici residenziale
Il risparmio di energia finale conseguito ammonta a
circa 726,65 MWh/anno.
Le emissioni totali abbattute corrispondono a
350,97 t/a di CO2/anno.
Pag. 27 | 66
Fotovoltaico privato
Il GSE (Gestore Servizi Energetici) ha predisposto sul
proprio sito internet il sistema informativo geografico
ATLASOLE che rappresenta l'atlante degli impianti
fotovoltaici ammessi all'incentivazione in base al
decreto 28/07/2005. ATLASOLE permette in
particolare la consultazione interattiva degli impianti
fotovoltaici ammessi all'incentivazione aggregati su
base
comunale,
provinciale
e
regionale.
L'applicazione è costituita da un programma di webmapping in grado di rappresentare gli impianti
fotovoltaici, in progetto e in esercizio, raggruppati per
classi di potenza (fino a 20 kW, da 20 a 50 kW, da
50 a 1000 kW).
Figura 10: Inquadramento territoriale ATLASOLE
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PROVINCIA DI CASERTA
Fotovoltaico comunale
Sugli edifici e gli spazi pubblici, nel 2007, sono stati
realizzati i seguenti impianti:
Tabella 6a: Elenco edifici comunali e PV installati
Elenco Edifici comunali
Potenza Produzione
Emissioni ridotte
installata annua
t/a CO2
[kWp]
[MWh]
1 Casa Comunale
Palazzo
Comunale
2
Polizia
municipale
Palazzo
Piccerillo
3
Scuola
elementare
"A. Gramsci"
9,975
12,97
6,26
4 Scuola media
"G. Pascoli"
12,075
15,70
7,58
19,6
25,48
12,31
8,225
10,69
5,16
5
Risparmio energetico e abbattimento delle emissioni
nel settore
Non quantificabili.
5.4
Scuola materna
"Istituto
ed elementare comprensivo"
"Agazzi"
8 Ex convento
Palazzo
Nacca
Tabella 6b - Sintesi delle Azioni realizzate dal Comune nel
periodo 2006– 2014
Risparmio
Energetico
[MWh]
Emissioni Evitate
[t/a CO2]
69,39
33,51537
726,65
350,97195
Sensibilizzazione/
Campagna Raccolta
comunicazione/
Differenziata
formazione
n.q.
n.q.
Totale
796
384,5
Azione
9 Campo sportivo
10 Scuola materna
"Giovanni
Paolo II"
11
Scuola
elementare
"L. Da Vinci"
12
Deposito
nettezza urbana
1
3,5
4,55
2,20
53,375
69,39
3
33,51
Risparmio energetico e abbattimento delle emissioni
nel settore edifici comunali
Il risparmio di energia finale conseguito ammonta a
circa 69,39 MWh/anno.
Le emissioni totali abbattute corrispondono a
33,51 t/a di CO2/anno.
5.3
Sensibilizzazione,
Formazione
Campagne di
cittadinanza:
Comunicazione,
sensibilizzazione
rivolte
Installazione impianti
fotovoltaico su proprietà
comunali
Produzione locale
di energia
Installazione impianti
2
fotovoltaico su proprietà
private
13 Protezione Civile
Totale
risparmi
La rendicontazione dei risparmi energetici in termini
di riduzione delle emissioni di CO2 è riportata nella
tabella di seguito:
6 Campo bocce
7 Scuola materna
Rendicontazione
dei
energetici ed emissivi
alla
Raccolta Differenziata. Ogni anno il Comune
realizza una campagna rivolta a tutti i cittadini,
distribuendo
materiale
informativo
sulle
problematiche legate allo smaltimento dei rifiuti, sulle
Il risparmio emissivo per le azioni intraprese dal
Comune negli anni 2006-2014 in seguito agli
interventi realizzati per tutti i settori è di 384,5 t/a di
CO2.
6
Scenari di sviluppo
L’inventario delle emissioni consente di ottenere una
fotografia dettagliata delle emissione di gas serra per
il Comune nell’anno di riferimento prescelto, il 2005.
La definizione delle azioni intraprese dall’anno di
riferimento ad oggi consente di definire le politiche
energetiche adottate dal Comune e la loro influenza
sullo stato emissivo del territorio comunale. Prima di
procedere alla fase di pianificazione delle azioni
bisogna definire il contesto di intervento e i suoi
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Nome
edificio
Nm. Edificio
corrette metodologie di differenziazione e sulle
regolamentazioni vigenti, e pubblica regolarmente,
attraverso il proprio sito web, i risultati annuali della
raccolta differenziata. La percentuale di raccolta
differenziata nel Comune di Macerata Campania è
passata dal 10,9% dell’anno 2007 al 50,84% del
2013.
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
potenziali sviluppi negli anni, vale a dire definire gli
scenari.
Gli scenari di riferimento per il Comune sono due:
Lo scenario BaU (Business as Usual) descrive gli
sviluppi futuri per l’orizzonte temporale considerato, il
2020, in assenza di interventi esterni.
Lo scenario di piano prevede l’andamento dei trend
di sviluppo in seguito all’adozione di misure e progetti
finalizzati all’obiettivo generale di riduzione delle
emissioni.
Il grafico degli scenari si compone di un primo tratto
definito attraverso i dati inventariati in cui è riportato
l’andamento emissivo del Comune tra il 2005 e il
2013.
consumi. Dal 2005 si osserva un calo costante dei
consumi fino al 2009, anno in cui si ha una flessione
molto rilevate, pari al -5,7%, rispetto al 2008, in
corrispondenza della fase più acuta della crisi
finanziaria internazionale. Infatti, il calo dei consumi
registrato dal 2008 al 2009 è imputabile
principalmente alla crisi economica che ha investito i
Paesi industrializzati in quegli anni e che ha
fortemente influenzato il settore energetico. Nel 2010
si assiste a una crescita dei consumi di energia pari
al +2,7% rispetto al 2009, dovuta alle politiche anti
crisi adottate, che hanno favorito una parziale ripresa
economica.
A partire dal valore ottenuto dall’inventario delle
emissioni all’anno di riferimento sono state sottratte
le emissioni di gas serra abbattute mediante gli
interventi di risparmio energetico individuati.
Il Ministero dello Sviluppo Economico pubblica
annualmente il Bilancio Energetico Nazionale del
nostro Paese. La principale informazione contenuta
nel BEN è la disponibilità di energia totale di un paese
in un anno, chiamata anche consumo primario di
energia o di fonti primarie. Questi dati indicano
quanta energia ha a disposizione un Paese per
essere consumata direttamente (ad esempio l'energia
elettrica importata o prodotta dalle centrali
idroelettriche), o per essere trasformata in prodotti
derivati da mandare successivamente al mercato del
consumo finale (ad esempio il petrolio, che va poi
alle raffinerie per essere trasformato in benzina e
gasolio), o, infine, per essere trasformata in energia
elettrica (ad esempio i combustibili fossili utilizzati
dalle centrali termoelettriche per produrre elettricità).
Il Bilancio Energetico Nazionale, inoltre, indica come
un Paese impiega le fonti primarie a disposizione,
cioè ci dà informazioni sui consumi finali di energia.
Consumi primari. In Italia i consumi primari di
energia hanno mostrato un trend in crescita fino al
2005 (con un incremento del 6,4% dal 2000 al
2005), anno in cui è stato raggiunto il livello record di
Consumi finali. Il trend dei consumi finali di energia
in Italia rispecchia quello dei consumi primari. Anche
i consumi finali di energia hanno mostrato un trend in
crescita fino al 2005 (con un incremento dell’8,7%
dal 2000 al 2005), anno in cui è stato raggiunto il
livello record di consumi, pari a 146.591 ktep. Dal
2005 si osserva un calo costante dei consumi fino al
2009, anno in cui si ha una flessione molto rilevate,
pari al -6%, rispetto al 2008, in corrispondenza della
fase più acuta della crisi finanziaria internazionale.
Nel 2010 si assiste a una crescita dei consumi di
energia pari al +3,6% rispetto al 2009.
Disaggregando per fonte i dati relativi ai consumi
primari di energia nel 2010, risulta evidente
l’importanza dei combustibili fossili come fonte
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Pag. 29 | 66
Lo Scenario BaU descrive l’ipotetica variazione dei
consumi finali di energia in assenza di interventi
dall’anno 2014 all’anno in cui si propone il
raggiungimento degli obiettivi di piano, il 2020.
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
primaria di energia. Il petrolio e il gas naturale, infatti,
contribuiscono per il 76% alla copertura dei consumi
italiani di energia. Le rinnovabili e i combustibili solidi
vengono impiegati quasi totalmente nella produzione
di energia elettrica, mentre il gas naturale e il petrolio
predominano nell’ambito corrispondente ai consumi
finali di energia.
ponendosi diversi OBIETTIVI STRATEGICI, da
realizzare mediante l’adozione di MISURE e di
specifici PROGETTI.
Per maggior chiarezza, si riporta di seguito un
esempio generale del processo appena descritto,
nell’ipotesi che il Comune si ponga come obiettivo
strategico quello di ridurre le emissioni da
riscaldamento del 16 %.
In assenza di precise politiche finalizzate alla
riduzione della dipendenza dai combustibili fossili gli
scenari di incremento dei consumi finali di energia si
tradurrebbero in un’inevitabile aumento delle
emissioni climalteranti sul territorio.
A livello comunale è stato ipotizzato uno scenario
con andamento analogo a quello nazionale, a partire
dai dati reali inventariati.
Lo Scenario di Piano descrive la probabile variazione
dei consumi finali di energia in seguito all’adozione di
interventi di politica energetica dall’anno 2015
all’anno in cui si propone il superamento degli
obiettivi di piano, il 2020.
Si riporta di seguito la rappresentazione degli scenari
descritti per il Comune di Macerata Campania.
35
kt CO2
30
25
20
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
I progetti volti al raggiungimento dell’obiettivo globale
che il Comune di Macerata Campania si impegna ad
intraprendere sono in sintonia con la politica
ambientale comunale che prevede le seguenti attività:
Promozione delle iniziative di successo già intraprese
dal Comune.
Ottimizzazione dell’uso delle risorse locali.
Adozione degli strumenti legislativi in linea
con le politiche energetiche sovracomunali.
I progetti che verranno inseriti nel PAES devono
produrre benefici ambientali che siano:
Reali ovvero concreti, fattibili, quantificabili e
verificabili;
Permanenti, cioè non devono essere
annullati dalle emissioni prodotte per la
realizzazione ed il mantenimento delle azioni
previste dal progetto.
anno
Rif PAES - 22 %
Scenario di Piano
Dati Inventariati
Scenario di sviluppo – Comune di Macerata Campania
7
Azioni di Piano
Il PAES è lo strumento attraverso cui il Comune
definisce una strategia finalizzata a orientare gli
sviluppi dei settori energivori (edilizia, terziario e
trasporti) verso criteri di sostenibilità ambientale e di
efficienza energetica.
Il documento in oggetto è finalizzato all’analisi delle
iniziative attraverso cui raggiungere l’OBIETTIVO
GLOBALE (riduzione di almeno il 22% delle emissioni
entro il 2020) che il Comune potrà perseguire
Oltre a queste caratteristiche che agiscono sull’effetto
finale del progetto, è richiesto di superare il
cosiddetto “test di addizionalità” che comporta il
realizzarsi di entrambe le condizioni riportate di
seguito:
1. surplus legislativo. Il progetto prevede azioni che
comportano il superamento degli standard legislativi
normalmente imposti;
2. superamento delle difficoltà di implementazione.
Il progetto, per essere attuato, deve dimostrare di
superare le seguenti difficoltà di implementazione:
Vincoli di natura finanziaria: ad esempio
si recuperano i finanziamenti per un progetto che
altrimenti sarebbe economicamente inattuabile;
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Scenario Bau
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
7.1 Modalità di presentazione delle azioni
(Schede di Progetto)
Si analizzano di seguito i vantaggi di tipo economicoambientale derivanti dall’attuarsi delle azioni, e la
complessa realizzazione dei progetti a causa dei costi
elevati e della loro fattibilità ancora troppo legata agli
strumenti incentivanti. Le variazioni di popolazione
attese all’interno di comuni medio-piccoli denotano
nell’ultimo decennio una sostanziale stabilità che
dovrebbe permanere, secondo gli scenari
previsionali, fino al 2020 a meno che non sia
adottata una precisa politica pianificatoria finalizzata
all’espansione dei tessuti urbanizzati.
L’incremento della domanda di energia da parte del
singolo cittadino è causato da abitudini energivore
nei settori residenziale, trasporti e terziario, ad
esempio:
eccessivo dispendio di energia elettrica per la
climatizzazione estiva, e di combustibile per il
riscaldamento invernale;
trasporto su gomma anche per brevi spostamenti;
cattiva gestione di attrezzature e piccoli impianti.
Lo scenario delineato definisce una chiara tendenza
all’aumento inesorabile della concentrazione di gas
climalteranti nell’atmosfera. Il pacchetto di azioni che
il Comune si impegna ad intraprendere rappresenta
un chiaro intento di arrestare, e invertire, il trend di
crescita delle emissioni inquinanti per il
raggiungimento degli obiettivi tramite l’adozione di
progetti e comportamenti virtuosi.
Il Comune di Macerata Campania si impegna a
portare a termine, entro il 2020, 23 azioni finalizzate
al raggiungimento dell’obiettivo.
Le azioni di piano sono presentate tramite le Schede
di Progetto allegate, in ognuna delle quali è riportata
un’analisi di fattibilità che abbraccia i tre punti focali
di intervento:
Aspetto energetico;
Aspetto ambientale;
Aspetto economico.
Per ogni azione sono stati individuati i seguenti
aspetti:
Responsabile dell’azione;
Periodo temporale di svolgimento dell’azione;
Voci di costo per l’attuazione dell’azione;
Stima del risparmio energetico conseguibile;
Stima della riduzione di emissioni conseguibile;
Indicatori di monitoraggio.
Il periodo di attuazione di ciascuna azione è
riconducibile a tre possibili fasi:
Breve Periodo: azioni da completare entro
l'anno 2016;
Medio Periodo: azioni da completare entro
l'anno 2018;
Lungo Periodo: azioni da concludere entro
2020.
7.2 Sintesi operativa
L’attuazione delle azioni previste nelle Schede di
Progetto (Allegato I) comporta una riduzione in
termini di tonnellate di CO2, concorrendo al
raggiungimento dell’obiettivo finale del 20-20-20.
Il Comune di Macerata Campania si impegna ad
abbattere 6.948 tCO2 entro il 2020 mediante la
realizzazione delle azioni riportate nelle Schede di
Progetto, in aggiunta alle 384,5 tCO2, già ridotte
attraverso le Azioni presentate nel cap. 5, per un
totale complessivo di 7.333 t/a di CO2 (pari al
22,78% di riduzione rispetto al 2005).
Si riporta di seguito una tabella riepilogativa con
indicazione del settore dell’azione, degli indicatori di
monitoraggio (quantitativi o qualitativi) e dei risparmi
ottenibili in termini di riduzioni di energia da fonte
fossile o produzione di energia di energia da fonte
rinnovabile, e abbattimento delle emissioni di CO2.
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Vincoli di natura tecnologica: si operano
scelte tecnologiche tali da superare vincoli tecnici
e attuativi che impediscono la realizzazione del
progetto;
Vincoli istituzionali e culturali: il progetto
supera comportamenti consolidati o consuetudini,
inducendo comportamenti virtuosi che implicano
benefici ambientali;
Limiti dell’innovazione: vengono applicate
tecnologie o soluzioni innovative che vanno al di
là delle comuni buone pratiche per la sostenibilità
ambientale o che non sono mai state applicate in
contesti simili a quelli del progetto.
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
Tabella 7 - Sintesi delle Azioni che il Comune intende intraprendere.
Legenda: BP = breve periodo (entro il 2016); MP = medio periodo (entro il 2018); LP = lungo periodo (entro il 2020)
Indicatore di monitoraggio
Settore e campi d'azione
Tutti
Periodo
attuazione
BP
Qualitativo
Risparmio
energetico
[MWh]
Produzione di
Riduzione delle Riduzione delle
energia da fonte emissioni di CO2 emissioni per
rinnovabile [MWh]
[t]
settore di CO2 [t]
Frequenza riunioni
n.q.
n.q.
Azione
Quantitativo
1
Definizione della struttura organizzativa di gestione del PAES
EDIFICI, ATTREZZATURE/IMPIANTI E INDUSTRIE
Edifici, attrezzature/impianti
comunali
n.q.
1448,99
BP
2
Riqualificazione energetica globale Scuola Agazzi
BP
3
installazione Impianto Fotovoltaico sulla Scuola Agazzi
Riduzione dei consumi
BP
4
Relamping con LED (CRI>80; W/lumen> 80) della Casa Comunale
BP
5
Installazione Impianto Fotovoltaico sulla Casa Comunale
LP
6
Relamping con LED (CRI>80; W/lumen> 80) di tutti gli edifici pubblici
LP
7
Impianti Fotovoltaici sui restanti tetti degli edifici pubblici
LP
8
Infrastruttura Domotica di classe A in tutti gli edifici pubblici (Risparmio energetico calcato
sulla base della Scheda tecnica n. 38 UNI EN 15232)
111,9
Produzione Energia
Riduzione dei consumi
22,66
Produzione Energia
319
Produzione Energia
6,28
10,95
11,23
Riduzione dei consumi
Riqualificazione energetica di involucro edilizio, sostituzione infissi e impianti termici ad alta
efficienza energetica
SMART LIGHT City (Relamping con LED, telecontrollo e telegestione dell'illuminazione
pubblica stradale)
26,00
13
5,42
154,05
447
215,66
Riduzione dei consumi
152
45,59
Riduzione dei consumi
208
41,93
Riduzione dei consumi
507
245,02
Riduzione dei consumi
39
19,04
Produzione Energia
109
52,65
Riduzione dei consumi
1297
626,40
4
0,5
12.297
3.173
LP
9
Illuminazione pubblica comunale
MP
10
Lampade votive
BP
11
Sostituzione di n. 2500 lampade votive (2W) con nuove lampade a LED (0,2W)
MP
12
Incremento del 15% degli attuali impianti fotovoltaici installati su edifici privati
LP
13
Relamping con LED (CRI>80; W/lumen> 75) sul 25% edifici privati
Parco auto comunale
LP
14
Efficientamento della flotta veicoli comunale
Riduzione delle emissioni
Trasporti privati e commerciali
LP
15
Efficientamento della flotta veicoli privata
Analisi Aria
LP
16
Percorsi ciclo pedonali
km di corsia ciclabile e numero utenti
LP
17
miniautobus alimentati a metano o energeia elettrica
Numero di City autobus acquistati/noleggiati; numero utenti
Edifici residenziali
TRASPORTI
Mobilità sostenibile
3913,01
Trend parco veicoli
559
144
1.677
433
LP
18
Sviluppo della mobilità pedonale: servizio Piedibus per le Scuole
Numero utenti
72
18
BP
19
Zona 30 infrastrutturata per lo sviluppo della mobilità ciclo pedonale
km di strade a Zona 30 e numero utenti
559
144
LP
20
Revisione del Regolamento edilizio con specifico Allegato o Capitolo contenete indicazioni di
Riduzione dei consumi
risparmio energetico. Valutazione del risparmio conseguibile, al 2020, dal rispetto delle
5.248
1060
BP
21
Regolamento per gli Acquisti Verdi
Riduzione di emissioni
MP
22
Piano del Verde: riqualificazione e integrazione del verde urbano pubblico.
Numero alberi piantati e analisi qualità dell'aria
PIANIFICAZIONE TERRITORIALE
Pianificazione urbana strategica
1264,44
Trend acquisti verdi
12
4
200
CONVOLGIMENTO DEI CITTADINI E DEGLI STAKEHOLDER
Sensibilizzazione e sviluppo delle
reti locali
BP
23
321,95
Formazione & incentivi - incontri & seminari per cittadini e scuole su temi energetici e sulla Riduzione dei consumi; numero di partecipanti agli incontri & seminari; numero di
mobilità sostenibile.
riduzioni di emissioni volontarie di CO2 contabilizzate sul sito web.
Statistiche da questionari
1141
322
6948,39
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COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
I risultati ottenuti sono finalizzati alla compilazione del
template di inventario che presenta la stessa
suddivisione in settori proposta nel modello di
inventario.
Si ricorda infine l’importanza di un costante
monitoraggio e una continua revisione dei bilanci
energetici e del quadro emissivo. Una volta costruiti
gli scenari di base e i trend di crescita è
fondamentale, per calibrare in maniera corretta le
misure in corso d’opera sulla base della mutazione
dei contesti di intervento, il costante aggiornamento
dei database, utili supporti anche per eventuali azioni
future.
8
Nel grafico che segue, è illustrato come il piano di
monitoraggio permetta di verificare, a cadenze
regolari, l’effettiva collocazione dello scenario
tendenziale (in blu) rispetto al reale, così come è
possibile verificare se lo scenario di piano (in verde)
sia stato rispettato, sulla base dell’effettiva attuazione
dei singoli progetti.
35
30
kt CO2
La somma delle emissioni ridotte con le azioni
intraprese nel periodo 2005 – 2014 e quelle che il
Comune si propone di abbattere entro il 2020 porta
ad una riduzione globale di CO2 rispetto all’anno di
riferimento pari a 7.333 t CO2, valore leggermente
superiore al 22% delle tonnellate di CO2 emesse
nell’anno 2005 e pari al 22,78%.
25
20
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
anno
Scenario Bau
Il sistema di monitoraggio è necessario per seguire i
progressi verso i target definiti a partire dalla
situazione esistente.
Scenario di Piano
Dati Inventariati
Anche nel processo di monitoraggio e reporting è
prevista una fase di coinvolgimento degli
stakeholders, che viene riassunta nella tabella
seguente.
Monitoraggio delle Azioni di
Piano
In seguito all’individuazione degli obiettivi da
includere nel PAES e in base alla sequenza degli
interventi in progetto, verrà predisposto un sistema di
monitoraggio degli obiettivi basato sia su indicatori
generali degli andamenti emissivi, sia su indicatori
specifici legati agli interventi stessi.
Rif PAES - 22 %
Tabella 8 – Fasi del monitoraggio
Fase
Attività
Monitoraggio
Monitoraggio
e reporting
Elaborazione ed invio
del “Report di
implementazione”
Revisione
Ruolo degli
stakeholders
Fornire i dati e le
informazioni necessarie
Fornire commenti e
pareri a proposito del
“Report di
implementazione”
Partecipare
all’aggiornamento del
PAES
Il monitoraggio dei progetti definiti attraverso le
Azioni di Piano prevede la valutazione di due
parametri:
Il sistema di monitoraggio si sviluppa su tre livelli:
1. una valutazione ex ante, realizzata a livello di
misure;
2. una valutazione in itinere, collegata allo stato di
attuazione e di completamento dei progetti;
3. una valutazione ex post, che quantifichi
l’emissione di gas climalteranti effettivamente
evitata.
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Pag. 33 | 66
la riduzione delle emissioni effettivamente
ottenuta;
gli eventuali indicatori di sviluppo sostenibile.
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
8.1 Indicatori e tempistica
Il monitoraggio dei progetti sarà effettuato sulla base
di alcuni indicatori sintetici, in grado di quantificare
l’effettiva realizzazione, e di stimare le quantità di gas
serra non emesse o rimosse grazie al progetto
stesso.
Gli indicatori vengono definiti preventivamente e sono
inseriti all’interno delle Schede di Progetto, in modo
da essere univocamente associati ad una data
misura o azione.
Per progetti particolarmente complessi si possono
utilizzare anche più indicatori. Per il calcolo
dell’indicatore si prevede un duplice approccio, cui
corrisponde
una
differente
tempistica
di
monitoraggio, come segue:
Misurazione diretta: misura sul campo la quantità
richiesta. Spesso si fa ricorso ai dati dalla
documentazione in possesso degli uffici comunali o
gli enti preposti (pratiche edilizie, catasto degli
impianti termici …). Criticità: in alcuni casi è
necessario fare uso di strumentazione costosa o
ricorrere a banche dati non aggiornate
frequentemente.
Il Report di Intervento viene prodotto e sottoposto a
partire dal secondo anno dall’approvazione del PAES
ed è revisionato ogni quattro anni.
Il Report di Attuazione, con la revisione
dell’inventario, viene prodotto a partire dal quarto
anno e revisionato ogni quattro anni.
La revisione del Report di Intervento e del Report di
Attuazione avviene in modo alternato, come illustrato
nella tabella sottostante.
Anno
2014
IR
Approvazione
PAES
Approvazione
PAES
AR
2015
2016
2017
2018
- ---
2019
2020
…
-------
Il Covenant of Mayors sta lavorando ad un template
guida per ciascun tipo di report, sulla base del quale
saranno adattate le procedure previste nel presente
progetto al fine di rendere i report prodotti quanto più
conformi alle specifiche richieste.
Misurazione indiretta: tale misurazione viene
effettuata in alternativa alla prima. Si tratta di stimare
i dati quantitativi tramite indagini su un campione
significativo di utenze. E’ utile per comprendere in
che misura i progetti proposti abbiano mutato i
comportamenti del cittadino, soprattutto per il settore
della mobilità e degli usi domestici. Criticità: si tratta
di una stima dei dati, pertanto fornisce un’idea delle
tendenze in atto ma non dei reali consumi.
Report di Attuazione (AR): contiene informazioni
quantitative e misurazioni relative ai consumi
energetici ed alle emissioni di gas serra nei
periodi successivi all’avvio del progetto,
strettamente connesse all’implementazione del
piano e delle singole azioni in esso contenuto,
unitamente alla revisione dell’Inventario delle
Emissioni.
Report di Intervento (IR): contiene informazioni
qualitative sull’implementazione del PAES e
sull’avanzamento dei progetti.
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L’attività di reporting è articolata su due livelli:
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
Le banche dati di diverse scale territoriali
rappresentano già uno strumento adatto per il
monitoraggio degli andamenti generali degli scenari
emissivi, mentre per gli scenari più specifici si dovrà
provvedere, in sede di progetto esecutivo dei vari
interventi, all’adozione di sistemi di misura delle
performance.
Lo scopo di questi sistemi di misura, oltre a fornire
un quadro di indicatori di performance da monitorare
per la verifica degli andamenti, è presentarsi come
base di supporto per migliorare la valutazione stessa
della baseline, sfruttando un processo basato sul
metodo PDCA (Plan Do Check Act) di seguito
illustrato.
Figura 10 – Il ciclo PDCA
Il metodo PDCA è riconosciuto a livello internazionale
dalle norme di qualità come processo per il
miglioramento continuo. Seguire tale metodologia
consentirà di rivalutare e affinare periodicamente le
Azioni di Piano, correggendo eventuali errori ed
intervenendo, se necessario, con ulteriori azioni che
perfezionino e migliorino nel tempo il PAES stesso.
L’importanza
dell’aggiornamento
e
della
condivisione
L’attività di monitoraggio degli indicatori delle azioni
di Piano acquisisce una rilevanza territoriale, e una
forma di supporto alle decisioni locali e sovra locali,
solo se i dati raccolti vengono correttamente
registrati, aggiornati e condivisi.
Il Patto dei Sindaci mira infatti alla creazione di una
rete di enti locali, in cui le Pubbliche Amministrazioni
aderenti siano in grado di costituire tavoli di
discussione e pianificazione territoriale su scala
sovra comunale, per territori omogenei, che
9
Sensibilizzazione e
pubblicizzazione
L'Amministrazione locale intende completare il
percorso del progetto PAES con un’adeguata attività
di pubblicizzazione e sensibilizzazione, rivolta alla
cittadinanza e ai portatori di interesse, al fine di fare
diventare questi ultimi parte attiva nel processo di
ottimizzazione delle risorse energetiche comunali.
Sensibilizzazione
Le tematiche inerenti all’efficienza energetica e
all’ambiente sono spesso legate alle logiche di
mercato, e di conseguenza l’interlocutore riceve
messaggi poco chiari o distorti. La sensibilizzazione
della cittadinanza deve passare attraverso la
realizzazione in primis di misure che conducano a
risultati concreti e immediati.
Le politiche di intervento in questi ambiti risultano
infatti essere caratterizzate da grandi potenzialità, ma
sono di difficile attuazione dato che vanno ad incidere
su abitudini consolidate. Le azioni verranno applicate
in modo tale che il soggetto potenzialmente attuatore
dell’azione (cittadino privato, imprenditore,…)
acquisisca familiarità con le argomentazioni in tema
di energia e ambiente, in modo da divenire esso
stesso promotore di interventi finalizzati all’efficienza
energetica
(riqualificazione
dell’abitazione,
sostituzione veicoli,...).
Pubblicizzazione e formazione agli stakeholder
L'obiettivo delle azioni finalizzate alla pubblicizzazione
e formazione è quello di stabilire un dialogo diretto tra
lo stakeholder e il Comune, mediante la creazione di
strutture apposite e l'organizzazione di corsi di
formazione, che possano fornire una risposta
specifica e adeguata alle esigenze nelle tematiche
energetiche e ambientali, e contemporaneamente
responsabilizzarlo per il raggiungimento dell'obiettivo
comune.
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8.2 Sistemi di misura
presentino
quindi
analoghe
problematiche
energetico-ambientali e analoghi punti di forza su cui
incentrare le Azioni per perseguire un cambiamento
degli scenari osservati.
Registrare in rete tutti i dati attraverso cosiddette
smart grid consentirà una gestione economicamente
sostenibile del processo di monitoraggio ed
un’efficace azione per il miglioramento continuo. La
condivisione dei dati consentirà inoltre un
arricchimento delle metodiche di calcolo dei bilanci
emissivi.
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
Le attività formative proposte sono indirizzate a due
categorie di utenza:
1. la cittadinanza;
2. i portatori di interesse locali.
personale del Comune si impegni a fornire a tutta la
cittadinanza, con cadenza periodica, un report sullo
stato di avanzamento dei progetti presentati e degli
obiettivi raggiunti.
Gli obiettivi generali del processo di
pubblicizzazione sono i seguenti:
diffondere
la
cultura
dell’efficienza
energetica e della sostenibilità ambientale a
tutti i soggetti interessati;
diffondere il tema del Patto dei Sindaci e
comunicare l’impegno preso dal Comune e
dalla cittadinanza;
promuovere e comunicare i contenuti del
PAES, con particolare attenzione alle azioni
che prevedono il coinvolgimento della
cittadinanza, e a quelle di esempio da parte
della Pubblica Amministrazione;
promuovere
la
partecipazione
degli
stakeholders al processo di definizione e
mantenimento del PAES.
Il report potrà essere realizzato attraverso le seguenti
modalità:
creazione di una pagina web sul portale del
comune;
affissione di manifesti e inserimento di una
inserzione specifica sul periodico comunale;
passaggio di messaggi pubblicitari sui
display a led sparsi sul territorio;
distribuzione di materiale informativo presso
scuole e luoghi di aggregazione.
I contenuti saranno tarati sulla base del soggetto
coinvolto e riguarderanno in generale:
principi di sostenibilità ambientale ed
efficienza energetica;
principi di quantificazione delle emissioni di
CO2 derivanti dalle attività antropiche;
principi di ottimizzazione ed abbattimento
delle emissioni;
possibilità di finanziamento e incentivazione
degli interventi;
esempi di buone pratiche e tecnologie
efficienti.
Report alla cittadinanza
La fase di pubblicizzazione rappresenta il principale
strumento affinché si raggiunga l’obiettivo più
sfidante del PAES: cambiare i comportamenti dei
cittadini e degli attori presenti sul territorio.
Per incrementare e perpetuare l’efficacia nel tempo di
tutte le azioni volte a sensibilizzare la cittadinanza
verso comportamenti virtuosi, è fondamentale che il
Destinatari
Dipendenti della
pubblica
amministrazione
Contenuti
Divulgazione dei temi
della sostenibilità
ambientale e
efficienza energetica
Alunni delle scuole
elementari e medie
Divulgazione dei temi
della sostenibilità
ambientale e
efficienza energetica
Presentazione di
materiali da distribuire
agli alunni inerenti i
temi della sostenibilità
ambientale
Divulgazione del tema
del Patto dei Sindaci e
coinvolgimento nel
processo del PAES
Insegnanti delle
scuole primarie e
secondarie di primo
grado
Associazioni e
imprese del territorio
Aziende del settore
terziario
Cittadinanza
Cittadinanza
Divulgazione del tema
del Patto dei Sindaci e
coinvolgimento nel
processo del PAES.
Collaborazione nella
comunicazione ai
cittadini.
Promozione
dell’impegno del
Comune in merito
all’adesione al Patto
dei Sindaci
Divulgazione dei temi
della sostenibilità
ambientale e
efficienza energetica
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Modalità
Incontro
di
sensibilizzazione
come
premessa
all’attività
di
formazione,
che
coinvolga
tutti
i
soggetti dell’ente.
Lezione
frontale,
laboratori interattivi,
proiezione
di
documentari.
Riunione.
Collaborazione con
associazioni
e
consorzi,
che
favorisce
il
coinvolgimento delle
aziende non solo per
fornire informazioni
utili al processo di
pianificazione,
ma
che può anche essere
un modo per trovare
nuove opportunità di
mercato
per
le
aziende stesse.
Raccolta
dati
e
valutazione
di
possibilità
di
collaborazione nella
comunicazione
ai
cittadini.
Allestimento di stand
in
occasione
di
manifestazioni
del
Comune.
Seminari.
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I destinatari verranno definiti sulla base delle
specificità e delle esigenze e saranno
indicativamente i seguenti:
sistema scolastico (alunni e insegnanti);
associazioni presenti sul territorio;
sistema delle PMI attraverso le figure di
responsabilità
(Energy
Manager,
responsabile RSA, ecc);
professionisti.
Tabella 9 – Sintesi delle attività di sensibilizzazione e
pubblicizzazione
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
Terminologia e abbreviazioni
Cambiamoclima, 2012. Come effettuare e conteggiare i
risparmi di CO2.
BEI Baseline Emission Inventory (In inglese)
Covenant of Mayors, 2010. Linee Guida “come sviluppare
BAU Business as Usual
un Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile – PAES”.
CE Commissione Europea
D.P.R. 26 agosto 1993, n. 412. Regolamento recante
CH4 Gas metano
CHP Combined Heat & Power (cogenerazione)
CO2 Anidride Carbonica
norme per la progettazione, l’installazione, l’esercizio e la
manutenzione
degli
impianti
termici
ai
fini
del
contenimento dei consumi di energia, in attuazione
EE Energia Elettrica
dell’art. 4, comma 4, della L. 9 gennaio 1991, n. 10.
ESCo Energy Service Company
EC, 2008. Comunicazione della Commissione europea al
ETS Emission Trading System
Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico
FER Fonti di Energia Rinnovabile
e sociale europeo e al Comitato delle Regioni: Due volte
GHG GreenHouse Gas (gas a effetto serra)
IBE Inventario Base delle Emissioni (in italiano)
IPCC International Panel for Climate Change
20 per il 2020 - L'opportunità del cambiamento climatico
per l'Europa. Comunicazione n° 5866/08.
EEA, 2004. Impacts of Europe's changing climate - An
LCA Life Cycle Assessment
indicator-based assessment, Report No 2/2004.
LED Light-Emitting Diode
EEA, 2009. Annual European Community greenhouse gas
SAP Sodio Alta Pressione
inventory
SBP Sodio Bassa Pressione
1990–2007 and
inventory
report 2009,
Technical report No 04/2009.
NOx Ossidi d’azoto
ENEA, Rev. 1 settembre 2012. I fondamentali per una
PA Pubblica Amministrazione
gestione efficiente degli impianti di pubblica illuminazione.
PAES Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile
M. Report RdS/2012/278.
PdS Patto dei Sindaci
ENEA, Statistiche Energetiche Regionali 1988-2008 –
POR Programma Operativo Regionale
Campania.
PUC Piano Urbanistico Comunale
ENI, 2011. Lo scenario energetico in Italia.
FV Fotovoltaico
ERSE, 2007. Linee Guida Operative per la realizzazione di
ST Solare Termico
impianti di Pubblica Illuminazione.
RSU Rifiuti Solidi Urbani
EU, 2008. Climate and energy package. Texts adopted by
RD Raccolta Differenziata
the European Parliament at the sitting of 17 December
2008.
Bibliografia
European Parliament and Council (2002): Decision No.
servizi tecnici, Annuario dei dati ambientali, sezione
ENERGIA (anni 2005-2009).
Caserini S., 2007. Inventario emissioni gas serra in Italia
1990-2005,
climatici.
Conferenza
nazionale
sui
cambiamenti
1600/2002/EC,
laying
down
the sixth community
environment action programme, 22 July 2002.
Gracceva F., Contaldi M., 2004. Scenari energetici italiani
– valutazione di misure di politica energetica, ENEA.
ISFORT - ISTITUTO SUPERIORE DI FORMAZIONE E
RICERCA PER I TRASPORTI- Statistiche regionali sulla
mobilità, elaborazioni AUDIMOB aggiornate al 2007.
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APAT - Agenzia per la protezione dell’ambiente e per i
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
ISTAT - Il sistema energetico italiano e gli obiettivi
MINISTERO DELL’AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL
ambientali al 2020, pubblicato il 6 luglio 2010, dati resi
TERRITORIO E DEL MARE (www.minambiente.it)
disponibili
Power Solar System (www.powersolarsystem.it)
dai
principali
produttori
di
statistiche
energetiche sul territorio: il Ministero dello Sviluppo
PROGETTO
“KYOTO
Economico, l’Enea e la società Terna.
(http://www.kyotoclub.org)
Osservatorio Autopromotec - Rapporti annuali redatti
QUALETARIFFA (www.qualetariffa.it)
dall’Osservatorio su dati ICDP International Continental
TERNA (www.terna.it)
Scientific Drilling Program.
US
Osservatorio Regionale dei Rifiuti – Campania. Produzione
(www.epa.gov)
annuale di rifiuti per Comune.
Guida ai Comuni, alle Province ed alle Regioni d'Italia
Provincia di Caserta, 10 marzo 2009. Piano Energetico
(www.tuttitalia.it)
Ambientale – Linee di indirizzo strategico.
Comuniverso (www.comuniverso.it)
Environmental
Protection
ENTI
Agency
LOCALI”
E.P.A.
Regione Campania, marzo 2003. Allegato D – Testo
integrale degli strumenti di pianificazione paesistica.
PAES Comune di Recale.
PAES Città di Salerno.
PAES Città di Manerbio.
PAES Comune di Campitello di Fassa.
PAES Comune di Lavis.
PAES Comune di Carugate.
PAES Città di Birmingham.
Siti Internet consultati
Automobile Club d’Italia ACI (www.aci.it)
BCP Energia (www.bcp-energia.it)
CAMBIAMOCLIMA (www.cambiamoclima.it)
CENED
(Certificazione
ENergetica
degli
EDifici)
(www.cened.it)
CONSORZIO CEV (www.consorziocev.it)
COVENANT OF MAYORS (www.eumayors.eu)
ENEA (www.enea.it)
EU Climate Action (http://ec.europa.eu/climateaction)
European
Environment
Agency
EEA
(http://dataservice.eea.europa.eu)
conto
energia
del
Gestore
dei
Servizi
Elettrici.
(http://atlasole.gse.it/atlasole/)
ISTAT (www.istat.it)
Italian Climate Network (www.italiaclima.org)
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GSE – ATLASOLE. Atlante degli impianti fotovoltaici in
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
Le schede di seguito allegate potrebbero essere soggette a revisioni periodiche, per verificarne lo stato attuativo e
le condizioni di ottimizzazione delle stesse.
Il Comune pertanto si riserva, a seguito di tali revisioni, di apportare modifiche ai progetti stessi
caratterizzate dall’obiettivo di un ulteriore miglioramento delle performance attese.
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Allegato 1 – SCHEDE DI PROGETTO
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
AZIONE 1 – DEFINIZIONE DELLA STRUTTURA ORGANIZZATIVA DI GESTIONE DEL PAES
Premessa
Nell’anno 2013, il Comune di Macerata Campania ha partecipato ad un Avviso Pubblico della Regione Campania
nell’ambito del PROGRAMMA OPERATIVO FESR Campania 2007/2013 Asse n. 3 – Energia - Obiettivo Operativo
3.1 – “Offerta Energetica da fonte rinnovabile” e Obiettivo Operativo 3.3 – “Contenimento ed efficienza della
domanda”, risultando assegnatario di un finanziamento per interventi di efficienza energetica e la produzione di
energia da fonte rinnovabile sulla Scuola materna di proprietà pubblica “Agazzi” .
Obiettivi dell’azione
1. Macerata Campania Comune Sostenibile;
2. Riduzione delle emissioni di CO2 del 22% rispetto all’anno di baseline
Descrizione dell’azione
Il Comune di Macerata Campania, al fine di sviluppare il progetto PAES, ha istituito al proprio interno una struttura
organizzativa costituita da:
un Comitato Direttivo, il cui responsabile PRO TEMPORE è il Sindaco, costituito dalla Giunta Comunale. Il
Comitato Direttivo valuta le azioni del PAES, individua le priorità d’intervento, definisce le forme di
finanziamento e propone modifiche al PAES al fine di raggiungere l’obiettivo di riduzione delle emissioni di
almeno il 22% al 2020.
Un Gruppo di Lavoro, costituito dai rappresentanti dei i settori coinvolti nelle tematiche energeticoambientali affrontate nel documento, e coordinato dal Responsabile dell’Ufficio Tecnico con l’assistenza
di un consulente tecnico e supportato dal prof. Biagio Morrone del Dipartimento di Ingegneria Industriale e
dell’Informazione della Seconda Università degli studi di Napoli. Il gruppo si occupa dell’implementazione
del PAES, e dei rapporti con i consulenti esterni coinvolti per lo sviluppo del progetto.
Il Comitato Direttivo e il Gruppo di Lavoro si riuniranno con cadenza regolare e per tutte le volte ritenute necessarie,
affinché tutte le parti coinvolte possano partecipare attivamente alla redazione e all’approvazione del documento in
ogni sua parte.
SOGGETTI COINVOLTI
Principale responsabile dell’azione: Sindaco e RUP PAES
Altri Soggetti: Responsabile Ufficio Tecnico, Segretario Generale, Giunta Comunale
Supporti Specialistici: Dipartimento di Ingegneria Industriale e dell’Informazione della Seconda Università degli
studi di Napoli ed consulenti esterni di supporto alle attività.
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Il seguente diagramma esemplifica la struttura organizzativa del Comune di Macerata Campania per lo sviluppo ed
implementazione del PAES.
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
POSSIBILI OSTACOLI O VINCOLI
L'ostacolo principale ad un corretto sviluppo delle Azioni di Piano è che non vi sia una sufficiente condivisione e
diffusione dei suoi contenuti e dei suoi obiettivi, sia all’interno del personale tecnico e amministrativo, sia tra le
parti politiche. Si rende pertanto fondamentale, così come da richiesta esplicita del Patto dei Sindaci, che
l’Amministrazione provveda ad organizzare al proprio interno un team dedicato al monitoraggio/aggiornamento del
Piano e alla diffusione delle sue tematiche.
Tempi (inizio e fine)
Stima dei costi
Finanziamento
Stima riduzione CO2
Fase
1
Descrizione
Tempi
Tavoli di incontro tra rappresentanti politici di
maggioranza e opposizione per la definizione del
Comitato Direttivo di coordinamento.
2
Definizione del Gruppo di Lavoro: individuazione Entro marzo
dei dipendenti responsabili dei settori 2015
principalmente
responsabili
dei
settori
principalmente coinvolti nelle tematiche di Piano
e nomina del Responsabile.
3
Definizione di una procedura interna condivisa
dalle parti per le attività di gestione del PAES.
Il Comitato Direttivo e il Gruppo di Lavoro sono costituiti da risorse interne
al Comune. Costi eventuali saranno da affrontare nel caso in cui si scelga,
di volta in volta, di avvalersi di supporto esterno per lo svolgimento di
alcune attività.
a carico del Comune di Macerata Campania.
Una corretta gestione del PAES, il suo monitoraggio e la condivisione dei
progetti in esso contenuti sono alla base per la riuscita dell’intero Piano e,
dunque, per il raggiungimento dell’obiettivo di riduzione delle emissioni
climalteranti sul territorio.
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Responsabile
RUP del PAES
INDICATORE DI MONITORAGGIO
Indicatore quali-qualitativo: frequenza di riunione del CD e del GL per l’aggiornamento del progetto.
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COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
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COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
AZIONI: 2, 3
RIQUALIFICAZIONE ENERGETICA GLOBALE
SCUOLA AGAZZI
CATEGORIA:
EDIFICI, ATTREZZATURE/IMPIANTI COMUNALI
Premessa
Nell’anno 2013, il Comune di Macerata Campania ha partecipato ad un Avviso Pubblico della Regione Campania
nell’ambito del PROGRAMMA OPERATIVO FESR Campania 2007/2013 Asse n. 3 – Energia - Obiettivo Operativo
3.1 – “Offerta Energetica da fonte rinnovabile” e Obiettivo Operativo 3.3 – “Contenimento ed efficienza della
domanda”, risultando assegnatario di un finanziamento per interventi di efficienza energetica e la produzione di
energia da fonte rinnovabile sulla Scuola materna di proprietà pubblica “Agazzi” .
Obiettivi dell’azione e soggetti interessati
Riduzione del 90% dei consumi energetici della Scuola Agazzi
Descrizione dell’azione
I lavori di efficientamento energetico della scuola Agazzi, che inizieranno a gennaio 2015 e termineranno a giugno
2015, prevedono:
1. l’installazione di un impianto fotovoltaico della potenza di 10 kWp con una produzione di energia elettrica pari
a 13 MWh/anno ed una conseguente riduzione di CO2 pari a 6,28 t/a;
2. l’installazione di illuminazione a LED con un risparmio di energia elettrica pari a 12,1 MWh/a ovvero una
riduzione di 5,84 t/a di CO2;
3. Interventi termici con cappotto termico, caldaia a condensazione, pompe di calore ad alta efficienza e
domotica con un risparmio stimato di 99,8 MWh di gas naturale con una conseguente riduzione di 20,16 t/a
di CO2.
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Tempi (inizio e fine)
2014 - 2015
Stima dei costi
€ 800.000,00
Finanziamento
FESR Campania 2007/2013 (già finanziato)
Stima del risparmio energetico
111,9 MWh/anno
Stima della produzione
13 MWh/anno
Stima riduzione CO2
32,28 t CO2/anno
Responsabile
Ufficio Tecnico
Note: Azioni già finanziate POR FESR 2007-2013
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COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
AZIONI: 4, 5
RIQUALIFICAZIONE ENERGETICA CASA COMUNALE
CATEGORIA:
EDIFICI, ATTREZZATURE/IMPIANTI COMUNALI
Premessa
Nell’anno 2014, il Comune di Macerata Campania ha partecipato all’Avviso Pubblico, promosso dal Ministero dello
Sviluppo Economico, “POI Energia – Comuni per la Sostenibilità e l’Efficienza energetica”, risultando assegnatario
di finanziamento per la riqualificazione energetica della “Casa Comunale”.
Obiettivi dell’azione e soggetti interessati
Riduzione del 50% dei consumi di energia elettrica per l’illuminazione e produzione del 50% dell’energia elettrica
consumata.
Descrizione dell’azione
I lavori inizieranno a gennaio 2015 e termineranno entro febbraio 2015. Il progetto prevede:
a.
l’installazione di un impianto fotovoltaico da 8,64 kWp, che consentirà la produzione di 11,23 MWh/anno e
una riduzione di CO2 pari a 5,42 t/a;
b.
Intervento di Relamping del sistema di illuminazione, attualmente composto da lampade fluorescenti ed a
incandescenza, con lampade a LED. Tale azione consentirà un risparmio annuo di 22,66 MWh/anno e una
riduzione di CO2 pari a 10,95 t/a.
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Tempi (inizio e fine)
2014 - 2015
Stima dei costi
€ 76.000,00
Finanziamento
POI Energia - FESR
Stima del risparmio energetico
22,66 MWh/anno
Stima della produzione
11,23 MWh/anno
Stima riduzione CO2
16,37 t CO2/anno
Responsabile
Ufficio Tecnico
Note: Azioni già finanziate POI ENERGIA AVVISO CSE – FESR 2007 - 2013
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COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
AZIONE: 6
RELAMPING CON LED IN TUTTI GLI EDIFICI PUBBLICI
CATEGORIA:
EDIFICI, ATTREZZATURE/IMPIANTI COMUNALI
Premessa
L'illuminazione a led è presente in moltissime applicazioni, le innovazioni in ambito tecnologico e le caratteristiche
che lo contraddistinguono hanno fatto si, che sia ormai di largo utilizzo in tutti i campi, quali musei, ristoranti,
centri benessere, locali pubblici e privati, insegne luminose a led, pannelli segnaletici stradali, percorsi di
sicurezza, settore navale.
L'illuminazione nei locali pubblici è essenziale per aumentare la qualità del servizio offerto, nel rispetto
dell’ambiente.
L'originalità e la personalizzazione in oltre, fanno del led, il protagonista indiscusso della nuova illuminazione di
locali pubblici e domestici e del design.
La possibilità di creare un locale pubblico con un'illuminazione a led 'su misura', offre un vantaggio fondamentale
anche dal punto di vista del marketing territoriale, conferendo un carattere di unicità all'ambiente realizzato, senza
trascurare gli aspetti relativi al notevole risparmio energetico e al rispetto ambientale nell'ottica di un edilizia
sostenibile.
L’illuminazione pubblica pesa sui bilanci dello Stato, ma la situazione sta mutando anche grazie alla tecnologia led.
Secondo una ricerca dell’Enea nell’ambito del Progetto Lumière, in Italia si sta superando il miliardo di euro l’anno
per l’illuminazione pubblica.
Il problema degli eccessivi consumi non riguarda solo l’Italia: come evidenzia sempre la ricerca Enea, il 70% del
consumo globale di energia oggi proviene dall’utilizzo di energia consumata in città di cui il 50% è imputabile
all’illuminazione degli spazi pubblici quali scuole, strade, parchi e uffici.
Tra le soluzioni per il risparmio energetico in ambito pubblico c’è l’adozione di impianti led (acronimo inglese di
light emitting diode, diodo a emissione luminosa).
Obiettivi dell’azione e soggetti interessati
Riduzione del 48% dei consumi di energia elettrica per l’illuminazione di tutti gli edifici pubblici
Descrizione dell’azione
Sostituzione di tutte le sorgente luminose ad incandescenza, alogene e fluorescenti ormai obsolete con sistemi di
illuminazione a LED dimmerabili.
2015-2020
€ 712.962,90
Finanziamenti europei, nazionali, regionali. FTT ESCO
319 MWh/anno
154 t CO2/anno
Ufficio Tecnico
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Tempi (inizio e fine)
Stima dei costi
Finanziamento
Stima del risparmio energetico
Stima riduzione CO2
Responsabile
Note
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COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
AZIONE: 7
IMPIANTI FOTOVOLTAICI SUI RESTANTI TETTI
DEGLI EDIFICI PUBBLICI
CATEGORIA:
EDIFICI, ATTREZZATURE/IMPIANTI COMUNALI
Premessa
Gli enti pubblici devono essere promotori della diffusione della cultura delle energie rinnovabili; per loro, più ancora
che per i privati, dotarsi di un impianto fotovoltaico rappresenta un gesto di responsabilità e di esempio nei
confronti della cittadinanza.
Contando poi i considerevoli consumi ad esempio legati all'illuminazione pubblica, la scelta di realizzare impianti
fotovoltaici diventa strategica anche per ridurre l'impatto di questi costi sulle casse comunali.
Al fine di promuovere questa filosofia l'ente pubblico gode di alcune agevolazioni particolari nel Conto Energia
come tariffe incentivanti più vantaggiose e la possibilità di saltare l'iscrizione ai registri dei grandi impianti.
I comuni più piccoli (<20.000 ab.) possono godere di agevolazioni anche nel regime di Scambio sul Posto
potendo effettuare quello che viene denominato scambio senza obbligo di coincidenza o Scambio Altrove. In
pratica il comune può realizzare un impianto su un determinato edificio o area di proprietà e prelevare da altri
contatori sparsi sul territorio.
Infatti, i primi impianti fotovoltaici sul territorio comunale sono stati installati dal Comune di Macerata Campania nel
2007, sul tetto di 5 scuole, 53 kWp successivamente, anche grazie agli incentivi statali, nel territorio comunale
sono stati installati circa 560 kWp dai cittadini maceratesi su edifici privati.
Obiettivi dell’azione e soggetti interessati
Produzione del 50% dell’energia elettrica consumata da tutti gli edifici pubblici con Fonti Energetiche Rinnovabili
Descrizione dell’azione
Il Comune di Macerata Campania intende completare l’installazione di impianti fotovoltaici sui tetti degli edifici
pubblici incluso le strutture sportive. Con questa scelta, visto che sono disponibili ancora 3.100 mq di tetti
pubblici, sarà possibile installare almeno altri 343 kWp. Stimando un costo di installazione pari a € 3.500,00 a
kWp installato e monitorato per i primi 2 anni è facile definire la stima dei costi dell’azione e la produzione di
energia.
2015-2020
€ 1.202.145,00
Finanziamenti europei, nazionali, regionali. Esco.
447 MWh/anno
237 t CO2/anno
Ufficio Tecnico
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Tempi (inizio e fine)
Stima dei costi
Finanziamento
Stima della produzione
Stima riduzione CO2
Responsabile
Note
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COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
AZIONE: 8
INFRASTRUTTURA DOMOTICA DI CLASSE A
IN TUTTI GLI EDIFICI PUBBLICI
CATEGORIA:
EDIFICI, ATTREZZATURE/IMPIANTI COMUNALI
Premessa
Perseguire politiche di promozione dell'efficienza energetica negli usi finali, come ribadito nella proposta della
Commissione Europea del pacchetto “Clima 2030”, resta uno dei nodi centrali delle strategie di crescita
sostenibile dell'Unione Europea. In tale ambito, il Comune di Macerata Campania ritiene che la domotica possa
giocare un ruolo importante nella riqualificazione energetica dell’edilizia, della climatizzazione e, in particolare, della
generazione distribuita. Per sfruttare al meglio le opportunità che derivano dalla lotta ai cambiamenti climatici e
dallo sviluppo della green economy.
Obiettivi dell’azione e soggetti interessati
Riduzione dei consumi energetici, sensibilizzazione del cittadino
Comune di Macerata Campanai, Utenti degli edifici pubblici
Descrizione dell’azione
Installazione di sistemi per il controllo automatico ed il monitoraggio dei consumi di energia elettrica e termica
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Tempi (inizio e fine)
2016-2020
Stima dei costi
€ 500.000,00
Finanziamento
Fondi europei, nazionali, regionali
Stima del risparmio energetico
152 MWh/anno
Stima riduzione CO2
46 t CO2/anno
Responsabile
Ufficio Tecnico
Note
La riduzione dei consumi è basata sulla scheda tecnica n. 38 del GSE, che sottostima fortemente i dati riportati
dalla norma UNI EN 15232 per passaggi di classe da D|C ad A. Questa azione, potrebbe essere un vero punto di
forza del PAES. Chiaramente, tra gli svantaggi c’è l’inesperienza del personale nell’uso di queste “nuove”
tecnologia. Questa lacuna sarà colmata con corsi di formazione ed informazione, ad hoc, per i dipendenti
comunali.
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COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
AZIONI: 9
CATEGORIA:
RIQUALIFICAZIONE ENERGETICA DI INVOLUCRO EDILIZIO,
EDIFICI COMUNALI
SOSTITUZIONE INFISSI E IMPIANTI TERMICI AD ALTA
EFFICIENZA ENERGETICA
Premessa
Il Comune di Macerata Campania ha individuato alcuni stabili pubblici caratterizzati da un consumo energetico
eccessivo, e ha valutato l’esigenza di intervenire attraverso interventi mirati di efficientamento.
Obiettivi dell’azione e soggetti interessati
Riduzione del 40% dei consumi di energia termica degli edifici pubblici.
Comune di Macerata Campania
Descrizione dell’azione
L’azione, in generale, di prefigge di realizzare interventi mirati a migliorare le prestazioni energetiche del sistema
edificio-impianto e in particolare:
□
per l’involucro: prevedere, ove possibile, la riqualificazione degli elementi opachi e trasparenti disperdenti
(cappotto termico, isolamento termico delle coperture, sostituzione dei serramenti, ecc.);
□
per l’impianto: pianificare interventi di efficienza energetica finalizzati al miglioramento dei rendimenti parziali
e globali (sostituzione dei generatori di calore, installazione delle valvole termostatiche, suddivisione
dell’impianto in zone).
Il Comune ha in previsione di eseguire gli interventi di coibentazione delle strutture opache verticali (cappotto),
coibentazione della copertura, sostituzione laddove necessario degli infissi, e sostituzione del generatore di calore
sugli stabili comunali.
SOGGETTI COINVOLTI
Principale responsabile dell’azione: Assessorato Lavori Pubblici
Altri Soggetti: Società di consulenza energetica, Aziende specialistiche nella realizzazione degli interventi di
riqualificazione.
Supporti Specialistici: Consulenti esterni per l’organizzazione di campagne informative, Progettisti specializzati
nella diagnosi e progettazione energetica, imprese di costruzione.
Tempi (inizio e fine)
Stima dei costi
Finanziamento
Stima del risparmio energetico
Stima riduzione CO2
Responsabile
2018- 2020
€ 4.907.150,00
Fondi europei, nazionali, regionali. E.S.Co.
208 MWh/anno
42 t CO2/anno
Ufficio Tecnico
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POSSIBILI OSTACOLI O VINCOLI
- Ostacoli dovuti ad eventuali vincoli storico-artistici. La progettazione degli interventi deve essere fatta in
concomitanza ad un’analisi ricognitiva del patrimonio culturale e architettonico.
- Difficoltà nel reperimento dei fondi per sostenere le spese di tutti gli interventi necessari. Esigenza di definire
un ordine di priorità, sulla base dello stato di fatto degli edifici oggetto di diagnosi.
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
AZIONE: 10
SMART LIGHT CITY
CATEGORIA:
EDIFICI, ATTREZZATURE/IMPIANTI COMUNALI
Premessa
Il Comune di Macerata Campania intende attraverso lo studio del Piano Regolatore dell’Illuminazione Comunale e
dei dati conosciutivi acquisiti, intende realizzare interventi di sostituzione di parte delle lampade dell’illuminazione
pubblica con lampade a LED, più efficienti e meno energivore e con manutenzioni ridotte.
Di seguito delle tabelle riepilogative della tipologia di lampade e del wattaggio delle stesse:
NUM. LAMPADE
Vapori di Mercurio
Sodio Alta Pressione
Lampade a scarica
Totale
Potenza Lamp. Numero di lamp.
[W]
716
487
7
1.210
23
60
70
100
125
150
250
Totale
[numero]
7
6
15
56
600
414
112
1.210
Obiettivi dell’azione e soggetti interessati
Riduzione dei consumi energetici e conseguente riduzione delle emissioni di CO2 attraverso l’utilizzo di apparecchi
e lampade di nuova generazione a maggiore efficienza (miglior rapporto lumen/watt) e in particolar modo di
dispositivi LED e attraverso la riduzione del livello di illuminamento al suolo durante le fasce orarie notturne,
possibile a fronte di un decremento del flusso veicolare.
Comune e Ente proprietario dei pali
Descrizione dell’azione
Manutenzione ordinaria e straordinaria ed interventi di ammodernamento e riqualificazione finalizzati al risparmio
energetico e alla riduzione dei costi di gestione.
Sostituzione di parte dei corpi illuminanti costituiti da lampade non conformi e/o obsolete con nuovi corpi
illuminanti a LED che rispettino la normativa vigente in Regione Campania e l’installazione dei regolatori di flusso
sui relativi quadri, oltre a ri-cablaggio e messa a norma e sicurezza dell’impianto.
2014 - 2016
€ 907.500
Regionale, Ministeriale, Europeo. Project Financing, ESCO.
507 MWh/anno
245 t CO2/anno
Ufficio Tecnico
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Tempi (inizio e fine)
Stima dei costi
Finanziamento
Stima del risparmio energetico
Stima riduzione CO2
Responsabile
Note
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COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
AZIONE: 11
LED VOTIVO
CATEGORIA:
EDIFICI, ATTREZZATURE/IMPIANTI COMUNALI
Premessa
Il Comune vuole aderire al progetto VotivA+ per la sostituzione delle 2.510 lampade votive del cimitero della
potenza nominale di 2 W con altrettante a LED. Con un assorbimento di soli 0,20 watt, le lampade elettroniche a
LED omaggiate all’interno del progetto votivA+, permettono alle strutture cimiteriali coinvolte di risparmiare oltre il
90% dei consumi – e, di conseguenza, dei costi – connessi all’illuminazione cimiteriale, senza che sia necessario
effettuare alcun tipo di intervento sugli impianti preesistenti. Basta solo svitare dal proprio alloggiamento la vecchia
lampada ad incandescenza ed avvitare al suo posto la lampada elettronica a LED.
Obiettivi dell’azione e soggetti interessati
Riduzione del 90% dei consumi energetici del cimitero Comune.
Descrizione dell’azione
Sostituzione delle attuali lampade votive con lampade a led.
2014-2016
€ 10.000,00
Comunali (gratuito se rifinanziato dal Ministero il progetto Votiva+)
39,42 MWh/anno
19,04 t CO2/anno
Ufficio Tecnico; Ufficio Ragioneria
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Tempi (inizio e fine)
Stima dei costi
Finanziamento
Stima del risparmio energetico
Stima riduzione CO2
Responsabile
Note
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COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
AZIONI: 12
CATEGORIA:
INCREMENTO DEL 15% DEGLI ATTUALI
EDIFICI RESIDENZIALI
IMPIANTI FOTOVOLTAICI INSTALLATI
SU EDIFICI PRIVATI
Premessa
Il fotovoltaico è già stato adottato dai maceratesi ed è percepita come FER affidabile. Infatti, i privati hanno già
installato in 6 anni 726,65 kWp con un trend di 132 kWp/anno. E’ possibile prevedere che con le opportune
politiche di incentivazioni nazionali/regionali e se necessario anche comunali, l’obiettivo di questa azione, cioè
l’incremento del 15% dell’attuale potenza installata, sarà raggiunta e superato entro il 2020.
Obiettivi dell’azione e soggetti interessati
Incremento della produzione di energia elettrica da fotovoltaico del 15%
Cittadini
Descrizione dell’azione
Si prevede l’installazione di altri impianti fotovoltaici sui tetti degli edifici privati, per un quantitativo di 84 kWp
ovvero di circa 17 kWp/anno
2015-2020
€ 295.000,00
Europei, nazionali, regionali, locali
109 MWh/anno
58 t CO2/anno
Comune di Macerata Campania
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Tempi (inizio e fine)
Stima dei costi
Finanziamento
Produzione di energia
Stima riduzione CO2
Responsabile
Note
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COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
CATEGORIA:
EDIFICI RESIDENZIALI
Premessa
Nell’ottica del risparmio energetico e del rispetto dell’ambiente si sta prendendo sempre più consapevolezza che
uno dei modi per raggiungere questi obiettivi, sia l’utilizzo delle lampade a LED, per l’illuminazione nel campo
residenziale e nelle attività commerciali.
Il LED (acronimo di Light Emitter Diode – ovvero Diodo a Emissione Luminosa) è un componente elettronico che,
al minimo passaggio di corrente, emette luce. Questa tecnologia, rappresenta l’evoluzione dell’illuminazione allo
stato solido, in cui la luce è ottenuta sfruttando le proprietà di elettroluminescenza di alcuni semiconduttori,
anziché utilizzare un filamento o un gas come avviene nella lampade classiche.
Il grande vantaggio dei LED sta nella conversione diretta di energia elettrica in luce, senza ricorrere a stadi
intermedi come avveniva nelle lampade ad incandescenza, dove la luce era appunto prodotta come “scarto” nella
generazione di calore all’interno di una resistenza.
Rispetto ai tradizionali sistemi di illuminazione che prevedono l’uso di lampade ad incandescenza (che saranno
messe progressivamente fuori produzione), di lampade a fluorescenza o alogene, i vantaggi dei Led si possono
così riassumere:
• Risparmio energetico
• Miglior efficienza luminosa
• Basse esigenze di manutenzione
• Durata maggiore
• Resistenza a basse temperature
• Maggior livello di resa del colore
• Possibilità di ottenere effetti dinamici cromatici
• Facilità di miniaturizzazione
• Integrazione a qualsiasi apparecchio e ambiente
Non va inoltre dimenticato che le lampade a LED non contengono sostanze inquinanti come il piombo, il mercurio
o altri gas nocivi e non emanano raggi ultravioletti e infrarossi, dannosi per gli occhi.
Negli ultimi anni i LED si sono diffusi in tutte le applicazioni in cui serviva elevata affidabilità, durata, un’elevata
efficienza e bassi consumi, ed è proprio per questi motivi che anche nel campo dell’illuminazione domestica ci si
sta in fretta accorgendo che questa tecnologia rappresenta il futuro.
Obiettivi dell’azione e soggetti interessati
Riduzione del 25 % dei consumi di energia elettrica per l’illuminazione di tutti gli edifici privati
Cittadini
Descrizione dell’azione
Le azioni energetiche che il Comune di Macerata Campania ha messo in campo, unitamente ad un’opportuna
azione di sensibilizzazione e se necessario anche creando delle convenzioni con Operatori economici del settore
per la realizzazione di Energy Day dedicati, sarà possibile raggiungere gli obiettivi di questa azione.
Tempi (inizio e fine)
2015-2020
Stima dei costi
n.q.
Finanziamento
Europei, nazionali, regionali, locali
Stima del risparmio energetico
1297 MWh/anno
Stima riduzione CO2
626 t CO2/anno
Responsabile
Cittadini, Comune di Macerata Campania
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AZIONE: 13
RELAMPING CON LED NEL 25% DEGLI EDIFICI PRIVATI
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
AZIONE: 14
EFFICIENTAMENTO DELLA FLOTTA VEICOLI COMUNALE
CATEGORIA:
TRASPORTI
Obiettivi dell’azione e soggetti interessati
Ridurre le emissioni generate dai veicoli comunali.
Comune
Descrizione dell’azione
L’amministrazione intende provvedere alla sostituzione di almeno due automezzi con veicoli elettrici, anche in una
prospettiva di buona prassi per il cittadino.
Tempi (inizio e fine)
2016- 2020
Stima dei costi
€ 100.000,00
Finanziamento
Fondi della Pubblica Amministrazione locale (Comune e Regione), eventuali
finanziamenti esterni (es- Ministero dell’Ambiente e/o eventuale possibilità
di partecipazione di accesso a idonei programmi di finanziamento banditi
dalla CE - Programma Elena per accesso a prestiti della BEI-Banca Europea
degli Investimenti).
Stima del risparmio energetico
4 MWh/anno
Stima riduzione CO2
0.5 t CO2/anno
Responsabile
Ufficio Tecnico
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Premessa
La Municipalità deve essere il primo soggetto ad applicare le best-practice di cui si fa promotore e portavoce.
Diverse realtà locali in Europa, grazie anche a fondi e finanziamenti messi a disposizione dalla Comunità Europea e
dalla BEI, hanno già iniziato ad impegnarsi per un generale miglioramento dell’efficienza energetica del proprio
parco veicoli circolante in ambito urbano a scopo dimostrativo e di sensibilizzazione della popolazione. Nuove ed
interessanti prospettive nel campo della tecnologia legata al settore automobilistico (bio-carburanti, mobilità
elettrica) aprono orizzonti molto positivi in termini di evoluzione del parco veicoli.
L’Unione Europea, fin dalla pubblicazione del Libro Bianco "La politica europea dei trasporti fino al 2010: il
momento delle scelte" [COM(2001) 370], pubblicato nel 2001, ha posto in rilievo la necessità di ulteriori misure
per combattere le emissioni prodotte dai trasporti, dichiarando che avrebbe incoraggiato lo sviluppo di un mercato
di “veicoli puliti”. In un secondo momento, dal riesame intermedio dello stesso Libro ["Mantenere l’Europa in
movimento – Una mobilità sostenibile per il nostro continente", COM(2006) 314] l’UE ha annunciato la volontà di
favorire l’innovazione ecocompatibile, per esempio introducendo norme EURO successive e promuovendo veicoli
ecologici attraverso gli appalti pubblici. Nel Libro verde sull’efficienza energetica “Efficienza energetica: fare di più
con meno” [COM(2005) 265] così come nel successivo piano d'azione [Piano d'azione per l'efficienza energetica:
Concretizzare le potenzialità, COM(2006) 545] è stata confermata la volontà della Commissione di sviluppare
mercati per veicoli più intelligenti, più sicuri, più puliti e a più basso consumo energetico mediante gli appalti
pubblici. Il potenziale di riduzione dei consumi di energia e delle emissioni di CO2 e delle sostanze inquinanti
prodotte dai veicoli è notevole. Nel 2005 la Commissione ha presentato una proposta di direttiva relativa alla
promozione di veicoli puliti mediante gli appalti pubblici [COM(2005) 634] sfociata poi nella Direttiva Europea
2009/33/CE del 29 aprile 2009 la quale impone alle Pubbliche Amministrazioni nuove regole per l’acquisto dei
veicoli adibiti al trasporto su strada (Green public Procurement). Il criterio di acquisto più importante consiste nel
considerare l’impatto energetico e l’impatto ambientale nell’arco di tutta la vita del veicolo (in particolare il
consumo energetico e le emissioni di CO2 e di talune sostanze inquinanti, quali ossidi di azoto e particolato).
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
AZIONE: 15
EFFICIENTAMENTO DELLA FLOTTA VEICOLI PRIVATA
CATEGORIA:
TRASPORTI
Trasporti privati e commerciali
Premessa
A partire dal 23 gennaio 2008, il sistema dei trasporti, così fortemente dipendente dai consumi di petrolio, è
entrato a far parte dei provvedimenti di limitazione delle emissioni climalteranti.
Mentre l'Europa, preparandosi al peggio, ha ridotto del 7,9% le proprie emissioni rispetto al 1990, in Italia esse
sono cresciute del 12,1%, soprattutto a causa dell'aumento dei consumi per i trasporti (ben il 27% in più), che ora
rappresentano già un terzo dei consumi energetici nazionali. Una crescita inarrestabile nonostante gli aumenti dei
prezzi dei combustibili. Lo squilibrio italiano è essenzialmente motivato da uno dei tassi di motorizzazione più alti
d'Europa e del Mondo, a percorrenze medie in auto maggiori degli altri paesi e un trasporto merci eccessivamente
squilibrato verso la gomma.
Le automobili, nel corso degli ultimi anni, sono diventate un po' più efficienti. Non certo perché circolano con più
persone a bordo ma perché sono aumentati i rendimenti dei motori (mediamente del 13% in questi ultimi 10 anni).
Purtroppo contemporaneamente sono aumentati in Europa i chilometri percorsi del 20%.
Obiettivi dell’azione e soggetti interessati
Riduzione delle emissioni derivanti dalla circolazione di autovetture a parità di Km percorsi.
Tutti i cittadini
Descrizione dell’azione
Attraverso una campagna informativa l’amministrazione intende incentivare i privati all’uso di auto elettriche,
soprattutto per la mobilità a corto raggio (interna al paese o nei paesi limitrofi). Si intende quindi realizzare alcune
postazioni per la ricarica delle auto elettriche in vari punti del Comune e prevedere la gratuità dei parcheggi
“striscia blu” per le auto elettriche.
Si prevede l’acquisto di 4 postazioni per la ricarica e attività di comunicazione e segnaletica specifica.
Si stima di poter convertire, in cinque anni, il 20% del parco automezzi privati da benzina o diesel, soprattutto se di
una certa età, con mezzi elettrici.
2015- 2020
€ 240.000,00
Finanziamenti Europei e Regionali
12.297 MWh/anno
2.988 t CO2/anno
Cittadini di Macerata Campania
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Tempi (inizio e fine)
Stima dei costi
Finanziamento
Stima del Risparmio energetico
Stima riduzione CO2
Responsabile
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COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
AZIONE: 16
PERCORSI CICLO PEDONALI
CATEGORIA:
TRASPORTI
Mobilità sostenibile
Premessa
Molte persone rinunciano all’utilizzo della bicicletta per i pericoli dati dalla condivisione della sede stradale con automezzi di
ogni genere e tipo, a cui spesso si aggiunge lo spiacevole inconveniente dello smog. Gli spostamenti casa-lavoro spesso
avvengono lungo strade extraurbane; la realizzazione di percorsi ciclopedonali di collegamento di tutto il territorio può
incentivare l’utilizzo dei “mezzi a trazione umana” anziché gli automezzi.
Obiettivi dell’azione e soggetti interessati
Riduzione dei consumi energetici derivanti dal trasporto urbano
Assessorati LLPP, Ambiente, Società di Servizi, associazioni sportive e culturali
Descrizione dell’azione
Il Comune di Macerata Campania per i prossimi anni intende prevedere alcuni interventi per le realizzazione di una rete
ciclabile per un totale di circa 10 Km.
Alla realizzazione dei percorsi si aggiunge la cura dei percorsi esistenti e il miglioramento della cartellonistica, anche
utilizzando una Zona 30, tutti incentivi per l’impiego delle bici ad uso non solo ricreativo.
Si stima, considerati gli studi svolti a livello nazionale e l’attuale situazione occupazionale, che il 10% della popolazione che
attualmente impiega l’autovettura modificherà il proprio comportamento impiegando la bicicletta in presenza di percorsi
ciclopedonali organizzati e in sicurezza.
Per la contabilizzazione del Risparmio energetico e della riduzione di emissioni di CO2, a scopo cautelativo, è stimata una
riduzione dell’1%.
Possibili ostacoli o vincoli
- Mancanza di utilizzo per inefficacia delle campagne di sensibilizzazione. È necessario utilizzare i mezzi di comunicazione
adeguati in base alla tipologia d’utenza che più potenzialmente potrebbe aderire, ovvero quella porzione di utenti i cui
spostamenti sono geograficamente limitati e che quindi potrebbero più facilmente optare per non utilizzare l’auto in
favore della bici.
- Difficoltà nel reperimento dei fondi per la realizzazione degli interventi. È necessario definire criteri di priorità delle aree
su cui intervenire, sulla base del loro valore strategico in termini di potenziale decremento degli spostamenti con mezzi
privati motorizzati a favore dell’utilizzo della bici.
Strategia e tempi di intervento
Fase
Descrizione
Tempi
1
Progettazione
Entro 2015
2
Affidamento ed esecuzione lavori
Entro 2017
3
Avvio servizio di bike-sharing
Entro 2020
4
Monitoraggio
Periodico
2015-2020
200.000 €/km
Le attività interne al Comune saranno sostenute dall’Ente Locale. I costi per la realizzazione delle
opere necessarie sia a carico del Comune che delle Imprese potranno essere finanziate tramite
bandi o fondi comunitari, statali o regionali per l’efficientamento energetico e la riduzione
dell’emissione di CO2. I costi totali dipenderanno dalla valutazione progettuale, a titolo
indicativo si può considerare un costo di circa 200.000 euro per km di pista (compreso
l’esproprio), quindi 2.000.000 euro per 10 km.
Stima del risparmio energetico
559
Stima riduzione CO2
136 t CO2/anno
Responsabile
Assessorati LLPP, Ambiente, Società di Servizi, associazioni sportive e culturali
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Tempi (inizio e fine)
Stima dei costi
Finanziamento
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
AZIONE: 17
MINIAUTOBUS ALIMENTATI A METANO
O ENERGIA ELETTRICA
CATEGORIA:
TRASPORTI
Mobilità sostenibile
Premessa
“Il futuro dei trasporti è a trazione elettrica”. Questa frase forse è vera per l’Italia ma in altri paesi i trasporti
elettrici sono già realtà anche quando si parla di trasporto pubblico. Gli autobus elettrici si stanno timidamente
diffondendo, sono molti i programmi pilota già attivi nel globo e anche da noi in Europa.
Se quelli che circolano nel centro storico di Roma possono essere definiti dei mini-bus elettrici (per intenderci, si
tratta di piccoli pulmini), in Germania sono già in circolo veri e propri pullman elettrici. Il progetto pilota tedesco è
già partito da qualche tempo. L’iniziativa è stata finanziata dal governo tedesco con una cifra di 3,3 milioni di euro.
L’obiettivo è quello di rendere la Germania il paese leader della mobilità elettrica.
Gli autobus compiono ogni giorno un numero fisso, prestabilito, di chilometri. Il percorso è sempre lo stesso per
cui è facile programmare tempi di sosta e percorrenza. Con un’attenta pianificazione non è difficile immaginare la
logica di funzionamento degli autobus elettrici. Ne sa qualcosa la California che ha lanciato un sistema di ricarica
rapida per autobus elettrici. L’autobus elettrico si ricarica in 10 minuti ogni qual volta raggiunge il capolinea. La
ricarica elettrica consente all’autobus di percorrere il tragitto interposto tra un capolinea e l’altro. La California, per
sfruttare al massimo il potenziale della rete dei mezzi pubblici, sta diffondendo delle fermate per gli autobus con
tettoia fotovoltaica integrata, in questo primo momento l’energia prodotta dai pannelli solari è sfruttata per
alimentare la rete dei semafori, una linea Wi-Fi e l’illuminazione della pensilina ma tra non molto dei sistemi del
genere forniranno la ricarica wireless per gli autobus elettrici in fase di stop.
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Obiettivi dell’azione e soggetti interessati
Riduzione del 3% dei consumi di energia per la mobilità urbana compresa tra i 2 ed i 20 km.
Tutti i cittadini
Descrizione dell’azione
Trattasi di un’azione di moderazione del traffico. La moderazione del traffico ha tra i numerosi vantaggi tra quello di
abbassare il consumo di carburante, disincentivare il cittadino all’uso dell’automobile. Il Comune di Macerata
Campania si pone l’obiettivo di fornire un servizio di mobilità sostenibile, acquistando, ed in via sperimentale
noleggiando, due Minibus da 7 metri alimentati a energia elettrica o metano che gireranno intorno alla città a ritmi
regolari.
Tempi (inizio e fine)
2018 - 2028
Stima dei costi
€ 150.000,00
Finanziamento
Finanziamenti europei, nazionali, regionali
Stima del Risparmio energetico
1.677 MWh/anno
Stima riduzione CO2
407 tCO2/anno
Responsabile
Cittadini di Macerata Campania
PAES Macerata Campania – www.paes.maceratacampania.ce.it
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
http://www.piedibus.it
CATEGORIA:
TRASPORTI
Mobilità sostenibile
Premessa
Il Comune di Macerata Campania promuove l’iniziativa Piedibus, volta alla sensibilizzazione sull’importanza della
limitazione dell’uso dell’auto, con conseguente riduzione di molte problematiche annesse quali congestione, aria
inquinata, lunghi tempi di percorrenza per brevi distanze, ecc.
Il “Piedibus” consiste in un autobus umano, composto solo dai passeggeri, cioè senza bisogno di un veicolo che
inquini. I passeggeri sono tutti bambini che percorrono la strada fino a scuola seguendo percorsi in sicurezza,
sotto la responsabilità di due adulti, uno in capo (“autista”) e uno in coda (“controllore”).
Al momento dell’iscrizione all’iniziativa, per le scuole che partecipano, all’utente viene consegnato il programma
con i percorsi, le fermate e gli orari.
Il servizio sarà rivolto agli studenti della Scuola Primaria.
Con il “Piedibus”, il Comune di Macerata Campania intende sostenere una modalità diversa di percorrenza casascuola, promuovendo l’autonomia degli studenti, rispondendo alle esigenze dei genitori, riducendo traffico,
congestione e inquinamento.
Obiettivi dell’azione e soggetti interessati
L’obiettivo del Pedibus è quello di aumentare il numero di bambini che vanno a scuola a piedi e togliere
l’assembramento del traffico in prossimità degli edifici scolastici.
Comune, Polizia Municipale, Studenti delle scuole coinvolte, genitori, volontari “accompagnatori”, consulte di
quartiere, associazioni di volontariato sul territorio
Descrizione dell’azione
E’ previsto l’individuazione di percorsi e l’organizzazione generale dell’iniziativa. Verrà sviluppata della segnaletica e
cartellonistica che possa essere di interesse ed attrazione anche per tutti i cittani. Verrà predisposta una
planimetria e resa disponibile, insieme alle informazioni e al modulo d’iscrizione, sul sito internet comunale.
Ogni Linea del Pedibus verrà ben identificata con alcune impronte verniciate sui marciapiedi di percorrenza e in
contemporanea il Comune verificherà la messa in sicurezza dei percorsi e provvederà a posizionare cartelli
identificanti i Capolinea.
Attraverso il coinvolgimento delle Scuole si cercherà di estendere l’iniziativa sempre di più.
Il calcolo del risparmio di CO2 è fatto considerando che nel tragitto medio da casa a scuola una macchina
familiare produce circa 0.6 kg di CO2, che i giorni previsti dal calendario scolastico sono duecento e che i bambini
che si muovono regolarmente in maniera ecologica siano almeno 150.
Tempi (inizio e fine)
2014 - 2020
Stima dei costi
€/anno 5.000,00
Finanziamento
Finanziamenti europei, nazionali, regionali oppure fondi comunali
Stima del risparmio energetico
72,29 MWh/anno
Stima riduzione CO2
18 t CO2/anno
Responsabile
Assessorati Ambiente e Istruzione
Durante la redazione del PAES è stata somministrata una scheda raccolta
Nota:
datti a tutte le scuole del Comune di Macerata Campania. Il 50% delle
famiglie degli alunni si sono mostrati interessati ad attivare tale servizio.
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AZIONE: 18
SERVIZIO PIEDIBUS PER LE SCUOLE
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
AZIONE: 19
ZONA 30 INFRASTRUTTURATA PER LO SVILUPPO DELLA
MOBILITÀ CICLO PEDONALE
CATEGORIA:
TRASPORTI
Mobilità sostenibile
Tempi (inizio e fine)
Stima dei costi
Finanziamento
Stima del risparmio energetico
Stima riduzione CO2
Responsabile
2014- 2018
n.q.
Europei, nazionali, regionali.
559 MWh/anno (stima cautelativa dell’1% di riduzione dei consumi per
mobilità urbana)
18 t CO2/anno
Ufficio Tecnico comunale
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Premessa
La zona 30 è una forma di intervento urbanistico per la moderazione del traffico nella viabilità urbana.
È stata introdotta in Italia nel 1995 all’interno delle direttive per la redazione dei Piani Urbani del Traffico (PUT).
Obiettivi dell’azione e soggetti interessati
Riduzione l’uso delle autovetture per spostamenti inferiori a 2 km.
Tutti i cittadini
Descrizione dell’azione
Una Zona 30 è un’area della rete stradale urbana dove il limite di velocità è di 30 chilometri orari invece dei
consueti 50 previsti dal codice stradale in ambito urbano.
La minore velocità consentita permette una migliore convivenza tra auto, biciclette e pedoni.
Le Zone 30 si possono realizzare in qualsiasi città, purché nelle strade adiacenti il limite di velocità sia di 50
chilometri orari.
Nelle Zone 30 il progetto deve prevedere interventi che favoriscono pedoni e ciclisti come la riduzione dello spazio
per la circolazione delle auto a favore di quello riservato alle piste ciclabili e ai percorsi pedonali, e la creazione di
aree adibite a scopi sociali.
Per ridurre la velocità dei veicoli si possono usare rallentatori ottici e/o acustici, dossi, rialzi agli incroci, cuscini
berlinesi, rotatorie e isole spartitraffico, senza creare ostacoli ai mezzi di soccorso.
L’istituzione di una Zona 30 comporta un aumento della sicurezza stradale: abbassando la velocità dai 50 km/h ai
30 km/h si riduce di oltre la metà lo spazio di arresto e si aumenta il raggio del cono visivo di chi conduce il
veicolo. Le statistiche indicano che nelle Zone 30 si riduce il numero di incidenti e di feriti, e le lesioni fisiche sono
meno gravi. A Londra, tra il 1986 e il 2006, nelle zone 20 (20 miglia orarie equivalgono a circa 32 km/h) si è
registrata una diminuzione del 42% del numero totale di incidenti e del 46% di quelli che hanno provocato morti o
feriti gravi.
Con l’istituzione di una Zona 30 si riduce la fase di accelerazione dei veicoli, con conseguente diminuzione del
consumo di carburante e di emissioni inquinanti. In un esperimento condotto a Madrid si è misurata una
diminuzione del consumo di benzina (-15%) e delle emissioni inquinanti (-27% ossidi di azoto, -20% monossido di
carbonio, -22% polveri sottili). Anche la rumorosità del traffico si riduce. In presenza di siepi e di alberi la
rumorosità diminuisce ulteriormente.
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
CATEGORIA:
PIANIFICAZIONE TERRITORIALE
Pianificazione Urbana Strategica
Premessa
Partendo dalla considerazione per cui il peso del settore residenziale nelle emissioni globali di CO2 risulta
importante, l’Amministrazione Comunale prevede di approvare un apposito Allegato energetico al Regolamento
Edilizio con norme specifiche sul comparto energetico.
Lo strumento normativo conterrà metodologie e parametri da rispettare per la progettazione delle nuove costruzioni
e delle ristrutturazioni di tutti gli edifici localizzati nel territorio comunale. L’obiettivo è quello di garantire migliori
livelli di comfort termico abitativo congiuntamente alla riduzione dei consumi energetici per il riscaldamento e la
produzione di acqua calda sanitaria. In particolare saranno incentivate le azioni volte allo sfruttamento degli apporti
energetici gratuiti e all’utilizzo di energia derivante da fonti rinnovabili, in vista dell’obiettivo degli edifici “a energia
quasi zero” previsto dalla Direttiva 2010/31/UE a partire dal 31 dicembre 2020.
A ottobre 2014 i certificazioni energetici depositati presso il catasto energetico della Regione Campania per il
Comune di Macerata Campania dimostrava che oltre il 75% degli edifici certificati è di classe G.
Obiettivi dell’azione e soggetti interessati
Riduzione delle emissioni mediante miglioramento dell’efficacia energetica degli edifici residenziali
Tutti i cittadini
Descrizione dell’azione
L’azione interesserà sia le nuove costruzioni che la riqualificazione dell’edilizia esistente.
1) nuove costruzioni: l’Allegato conterrà alcune norme cogenti in materia di efficienza energetica e di
produzione di energia da fonti rinnovabili integrate all’involucro. Tali norme saranno armonizzate a quelle
nazionali e regionali, ma al tempo stesso imporranno limiti di prestazione più stringenti al fine di dirigere il
mercato delle costruzioni verso pratiche più virtuose.
2) edifici esistenti: l’obiettivo è quello di ridurre gli attuali consumi puntando al raggiungimento della classe
energetica C. La fattibilità economica degli interventi di riqualificazione passa necessariamente attraverso
meccanismi che, nelle condizioni economiche attuali, non possono consistere in incentivi a fondo perduto o
sovvenzioni pubbliche di qualunque natura. Si possono quindi immaginare diverse modalità di incentivazione
potenzialmente efficaci:
- meccanismi finanziari (fondi di rotazione che siano avviati da enti pubblici, da fondazioni bancarie, ecc. e
che prevedano restituzioni con modalità agevolate). Tali interventi possono riguardare privati cittadini già
interessati a intervenire su edifici di proprietà, con prospettive pluriennali di rientro dall’investimento;
- interventi da parte di ESCO.
Si ipotizza di riuscire a realizzare una riqualificazione di circa il 3,2 % annuo dell’intera consistenza immobiliare di
Macerata Campania.
Tempi (inizio e fine)
2014-2020
Stima dei costi
nq
Finanziamento
--Stima del risparmio energetico
5.248 MWh/anno
Stima riduzione CO2
1060 t CO2/anno
Responsabile
Ufficio Tecnico Comunale, Assessore all’Urbanistica, Commissione
consiliare.
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AZIONE: 20
ALLEGATO ENERGETICO AL REGOLAMENTO EDILIZIO
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
AZIONE: 21
REGOLAMENTO PER GLI ACQUISTI VERDI
CATEGORIA:
PIANIFICAZIONE TERRITORIALE
Pianificazione Urbana Strategica
Premessa
Acquistare verde significa introdurre dei criteri ambientali nelle procedure di acquisto di beni e servizi da parte dell’Ente (siano
esse in economia o mediante evidenza pubblica), determinando così una diminuzione degli impatti ambientali negativi che il
bene o il servizio acquistato può avere nel suo ciclo di vita. In pratica, significa orientare gli acquisti verso prodotti compatibili
con l’ambiente. Tali criteri non sono difficili da individuare né da valutare: inizialmente si può far riferimento ai marchi
ecologiche esistenti sul mercato, alle dichiarazioni ambientali di prodotto (DAP), alle certificazioni d’ impresa, EMAS e ISO
14001. Acquistare verde non significa necessariamente rispondere ad esigenze di tipo ambientale, ma anche o
prioritariamente ad esigenze di salute (acquistare cibi biologici per le mense degli asili) o di risparmio economico o di qualità
dei prodotti. In pratica, gli acquisti verdi s’inseriscono in quelle che sono le priorità del programma politico
dell’Amministrazione, aiutandone la realizzazione. Occorre ricordare che sono state già emanate delle Direttive europee
sull’opportunità dell’inserimento di tali criteri negli acquisti degli Enti Locali, proprio perché si è valutato come il mercato
possa risultare positivamente influenzato da questo tipo di scelte. Oltre a realizzare un risparmio economico per l’Ente, si
determina la creazione di un nuovo mercato di fornitori. Esistono comunque anche norme nazionali che già prevedono
l’inserimento di questo tipo di criteri: il DLgs n.203 dell’8 maggio 2003 (GU n.180 del 5 agosto 2003) stabilisce che uffici
pubblici, società a prevalente capitale pubblico, società di gestione dei servizi coprano il fabbisogno annuale di manufatti e
beni con una quota di prodotti ottenuti in materiale riciclato nella misura del 30%. Anche la normativa in campo energetico può
fortemente influenzare la diffusione del GPP, soprattutto nel campo dell’edilizia, dove la regolamentazione del rendimento
energetico degli edifici può essere applicata tramite l’inserimento di criteri di efficienza energetica nei capitolati d’appalto delle
opere pubbliche.
Obiettivi dell’azione e soggetti interessati
Riduzione di CO2 attraverso l’implementazione di prodotti ecocompatibili sul territorio
Comune di Macerata Campania
Descrizione dell’azione
Nell’ambito dell’azione sugli acquisti verdi l’amministrazione intende puntare alle seguenti attività:
1. Attività formativa rivolta ai responsabili uffici e responsabili acquisti sui CAM (Criteri Ambientali Minimi) già vigenti;
loro utilizzo nei bandi;
2. Predisposizione di bandi e ordini acquisti con CAM;
3. Verifica della possibilità di effettuare acquisti verdi tramite CONSIP e piattaforme simili previste per legge;
4. Adozione di strumenti per la quantificazione degli acquisti verdi intrapresi durante l’anno.
2014 - 2020
n.q.
---12 MWh
4 t CO2/anno
Ufficio Ragioneria, Ufficio Tecnico
Gli Uffici incaricati, hanno già preparato una bozza del Regolamento per gli Acquisti
Verdi, dopo l’approvazione da parte della Commissione Consiliare e del Consiglio
Comunale sarà reso immediatamente operativo.
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Tempi (inizio e fine)
Stima dei costi
Finanziamento
Stima del risparmio energetico
Stima riduzione CO2
Responsabile
Nota
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
AZIONE: 22
PIANO DEL VERDE: RIQUALIFICAZIONE E INTEGRAZIONE
DEL VERDE URBANO PUBBLICO.
CATEGORIA:
PIANIFICAZIONE TERRITORIALE
Pianificazione Urbana Strategica
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Premessa
La legge nazionale 29 gennaio 1992, n. 113 prevede l´obbligo per il Comune di residenza di porre a dimora un
albero per ogni neonato, a seguito della registrazione anagrafica.
In linea generale una pianta (quale una essenza arborea di alto fusto) in clima temperato situata in un contesto
urbano (quindi un contesto di stress ambientali più elevati rispetto ad un contesto naturale) può assorbire tra i 10
ed i 20 kg CO2/anno, dentro un ciclo di accrescimento che (mediamente) raggiunge il suo massimo in un range
temporale compreso tra i 20 ed i 40 anni.
Obiettivi dell’azione e soggetti interessati
Riduzione delle emissioni ci CO2 derivanti dall’assorbimento da parte delle piante e cespugli.
Comune
Descrizione dell’azione
L’azione prevede il coinvolgimento di botanici in grado di individuare le piante e cespugli che, seppur autoctoni,
siano in grado di garantire un assorbimento maggiore di CO2.
Il Comune provvede mediamente alla piantumazione di circa 10.000 piante entro il 2020.
Tempi (inizio e fine)
2014 - 2020
Stima dei costi
€ 450.000,00
Finanziamento
Finanziamenti europei, nazionali, regionali
Stima del risparmio energetico
------ MWh/anno
Stima riduzione CO2
200 t CO2/anno
Responsabile
Comune di Macerata Campania
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COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
AZIONE: 23
CATEGORIA:
SENSIBILIZZAZIONE E SVILUPPO
CONVOLGIMENTO DEI CITTADINI E DEGLI
DELLE RETI LOCALI
STAKEHOLDER
Premessa
La letteratura scientifica associa alla formazione ed all’informazione continua una percentuale di risparmio
energetico che varia dall’1% all’8%.
Obiettivi dell’azione e soggetti interessati
Cittadini, stakeholders, personale dipendente e parte politica del comune.
Descrizione dell’azione
Il comportamento sostenibile dei cittadini è un elemento fondamentale per poter raggiungere gli obiettivi prefissati
per quanto riguarda la tutela ambientale e in particolare il risparmio energetico. Infatti, la sola azione delle autorità
pubbliche potrebbe risultare insufficiente, perché limitata o vanificata dal comportamento non sostenibile degli
abitanti.
Si tratta sostanzialmente di realizzare efficaci processi partecipativi attraverso azioni consecutive, ma nel
contempo tra loro strettamente connesse, di comunicazione, sensibilizzazione e formazione. Azioni chiaramente
differenziate per tipologia di referenti, adattabili pertanto sia al possibile livello di comprensione, sia al contributo
attivo da ciascuna di esse atteso.
All’interno di questa azione è possibile individuare tre macro - obiettivi:
rendere il comportamento dei cittadini maggiormente eco - sostenibile;
migliorare il rapporto di fiducia tra cittadini e Pubblica Amministrazione;
creare un network che permetta una migliore informazione e collaborazione nel campo energetico.
Sensibilizzazione
È obiettivo imprescindibile perché la stessa informazione resa disponibile attraverso la comunicazione possa
risultare proficua. Una efficace sensibilizzazione determina l’esigenza spontanea di ulteriori e più specifiche
informazioni, consentendo, in tal modo, l’avvio del vero e proprio processo formativo.
Differenti sono le conseguenti azioni da porre in essere, in relazione al tipo di destinatari. Per quanto concerne il
“grande pubblico”, importante è l’utilizzo di “tecniche di impatto” che sappiano “catturare” l’attenzione dell’uditore.
Tecniche certamente note nel campo del marketing e diffuse in quello pubblicitario. Più laboriose sono le azioni
indirizzate a coloro che, a diverso titolo, operano nel settore energetico. Necessarie, a riguardo, iniziative mirate,
che vengano proposte in quegli stessi ambiti che sono di riferimento abituale dei destinatari. Efficaci possono
essere newsletter trimestrali inviate attraverso internet.
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Per poter raggiungere l’obiettivo prefissato ed avere una popolazione con una cultura del sostenibile l’azione non
può essere unica ma occorre diversificare il processo di formazione e comunicazione in sotto-azioni mirate.
Pertanto l’azione si può considerare suddivisa nelle seguenti sotto-azioni:
Sensibilizzazione
Comunicazione
Formazione del cittadino
Formazione nelle scuole
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
Inoltre, potrebbero essere organizzati degli incontri su determinate tematiche, meglio se di attualità, quali convegni
o workshop. Meritevoli di specifica considerazione sono le articolate esigenze dell’ambiente scolastico. In questo
caso l’azione di sensibilizzazione deve sapersi collegare coerentemente alla programmazione didattica e
pedagogica delle diverse età e corsi di studio.
Comunicazione
È necessario distinguere all’interno i vari target a cui la Pubblica Amministrazione di volta in volta si rivolge, perché
da ciò dipendono i mezzi di comunicazione da utilizzare, nonché il linguaggio e le notizie da divulgare. La
comunicazione delle attività intraprese dal Comune ai cittadini potrà avvenire attraverso i tradizionali mezzi di
comunicazione: potrebbero essere elaborati dei comunicati stampa da diffondere ai vari giornali, emittenti radio e
televisive locali. Altri mezzi di comunicazione potrebbero essere il sito del Comune, in cui potrebbero essere
indicate alcune piccole news e cartelloni stradali luminosi in cui potrebbero essere scritti messaggi molto semplici.
Inoltre, potrebbero essere organizzati degli incontri su determinate tematiche, meglio se di attualità, quali convegni
o workshop. Per pubblicizzare tali incontri si potrebbe inserire la notizia nello spazio “In evidenza” sul sito del
Comune e alcuni di questi incontri potrebbero incentrarsi sull’illustrazione delle azioni attuate dall’Amministrazione
Pubblica, nel campo della tutela ambientale, ad esempio le altre azioni del SEAP.
Formazione del cittadino
La formazione del cittadino in senso lato di certo non è di facile ottenimento. Altre agli incontri tematici ed ai
workshop, che spesso non sono molto frequentati, potrebbero essere elaborati dei poster da appendere lungo le
vie della città o nei luoghi pubblici per invogliare il cittadino ad informarsi ed a partecipare agli incontri suddetti.
Altro mezzo di formazione potrebbero essere dei dépliant informativi su varie tematiche quali il comportamento
eco-sostenibile da tenere a casa o come quali sono i passaggi necessari per installare dei pannelli solari o
fotovoltaici, includendo i vari riferimenti a cui rivolgersi per eventuali ulteriori informazioni. Questo materiale
potrebbe essere posto a disposizione del cittadino nei vari “Sportelli del Cittadino”. Inoltre, si potrebbe creare una
pagina nell’area tematica “Ambiente igiene e verde” del sito del Comune in cui inserire alcune FAQ sugli stessi
argomenti.
Formazione del personale tecnico comunale
In un’azienda, la gestione del patrimonio energetico e la supervisione dello stato dei consumi e delle criticità su cui
intervenire, proponendo e dimensionando iniziative e interventi volti all’ottimizzazione delle risorse energetiche,
sono compiti fondamentali svolti da figure professionali qualificate.
Un Comune è assimilabile ad un’azienda che, per uno svolgimento sostenibile delle proprie funzioni ed una
razionalizzazione dei propri bilanci economici ed ambientali, è tenuto ad una corretta e sistematica gestione delle
proprie abitudini di consumo e organizzazione dell’energia, mediante comportamenti virtuosi e l’ausilio di
personale qualificato.
Il Comune mira alla realizzazione di un’adeguata e aggiornata formazione energetica dei tecnici comunali, mediante
frequenza di corsi specialistici, appoggiandosi anche a iniziative di carattere provinciale e regionale, e alle attività
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Formazione nelle scuole
Sebbene sia importante coinvolgere tutti i cittadini, indipendentemente dalla loro età, maggiori risorse dovrebbero
essere utilizzate per la formazione degli studenti, essendo questi i “cittadini di domani” e poiché è più semplice
indurli a dei cambiamenti di comportamento. Al fine di aiutare i docenti nelle lezioni inerenti alla tutela ambientale si
potrebbe creare, quale materiale didattico, presentazioni power point inerente agli argomenti della tutela
dell’ambiente e del risparmio energetico. Ovviamente non sarà possibile elaborare una sola presentazione, ma sarà
necessario differenziare il linguaggio e gli argomenti trattati a seconda del target di riferimento (scuola primaria,
scuola secondaria inferiore o scuola secondaria superiore). Tali presentazioni potrebbero essere poi distribuite
nelle varie scuole, includendo anche un piccolo pamphlet che indichi all’insegnante le modalità e i contenuti della
lezione.
Al fine di ottenere un maggior risultato, si potrebbero organizzare delle “competizioni” tra scuole, prevedendo dei
piccoli premi finali. Ad esempio una gara di disegno o di comportamento eco-sostenibile in classe nelle scuole
primarie sino ad arrivare negli Istituti tecnici all’elaborazione di una vera e propria certificazione energetica per il
proprio edificio scolastico.
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
formative organizzate in occasione di specifici bandi, affinché vengano acquisite adeguate e specifiche
competenze energetiche per la gestione e lo svolgimento delle diverse mansioni.
Attività già svolte dal Comune di Macerata Campania:
- raccolta differenziata. Ogni anno il Comune realizza una campagna rivolta a tutti i cittadini, distribuendo
materiale informativo sulle problematiche legate allo smaltimento dei rifiuti, sulle corrette metodologie di
differenziazione e sulle regolamentazioni vigenti, e pubblica regolarmente, attraverso il proprio sito web, i risultati
annuali della raccolta differenziata.
SOGGETTI COINVOLTI
Principale responsabile dell’azione: Assessorati Ambiente, Istruzione
Altri Soggetti: gestore sito internet, ufficio stampa comunale
Supporti Specialistici: Consulenti esterni per l’organizzazione di campagne informative, Università, Ordini
professionali.
POSSIBILI OSTACOLI O VINCOLI
Resistenza dei cittadini a cambiare i propri comportamenti. Questo potrebbe essere dovuto a diverse cause come
la necessità di risparmiare economicamente oppure la difficoltà a cambiare il proprio stile di vita. Per ovviare a
quest’ultimo ostacolo, all’interno della sottoazione “Formazione del cittadino” sarà necessario prestare particolare
attenzione al tema risparmio energetico = risparmio economico.
1
SENSIBILIZZAZIONE
Descrizione
Definizione di una campagna a larga scala di
sensibilizzazione. Approntamento di cartelloni
pubblicitari, pubblicazioni su quotidiani locali e sul sito
internet del comune.
2
Individuazione di specifici target oggetto di
comunicazione: lavoratori del terziario, privati cittadini,
lavoratori in ambito commerciale, ecc.
3
Coinvolgimento degli stakeholders quali Università,
provveditorato, Ordini professionali e giornalisti.
4
Definizione di una campagna pubblicitaria ad hoc per i
diversi target selezionati.
5
Invio alla popolazione di opuscoli informativi.
6
Invito alla popolazione a consultare le pagine
informative sul sito del comune o a rivolgers ai tecnici
comunali.
7
Organizzazione di seminari tematici e workshop.
8
Campagna formativa nelle scuole elementari, medie
inferiori e superiori.
COMUNICAZIONE
FORMAZIONE AL
CITTADINO
FORMAZIONE NELLE
SCUOLE
Tempi (inizio e fine)
Stima dei costi
Finanziamento
Tempi
Per quanto riguarda le attività di
formazione e comunicazione del
cittadino comune, sia esso
studente, lavoratore o pensionato,
esse dovrebbero iniziare entro
giugno 2015, essendo necessari
alcuni mesi per organizzare le
sotto azioni e preparare il
materiale. Inoltre, le attività di
“Formazione del cittadino” e di
“Comunicazione” dovrebbero
avere una durata minima di due o
tre anni (azioni continue nel
tempo), non essendo semplice
modificare il comportamento delle
persone, specialmente di coloro
che da anni hanno delle abitudini
non eco-sostenibili seppur
inconsciamente.
Mentre l’attività di “Formazione
nelle scuole” dovrebbe essere
ripetuta ogni anno, magari
aumentando il livello di
conoscenze base necessarie per
poter comprendere ciò che viene
insegnato.
2014 – 2020
€/anno 3.600,00
Comune di Macerata Campania
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Fase
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
1.141MWh/anno (stimando una riduzione dell’1% in via cautelativa)
314 t CO2/anno
Comune di Macerata Campania
Il Comune di Macerata Campania già ha avviato una campagna di
comunicazione sul risparmio energetico e sulla sostenibilità ambientale.
Attualmente vengono utilizzati come mezzi di comunicazione il sito web
http://paes.maceratacampania.ce.it/
e
la
pagina
www.facebook.com/paes.maceratacampania (circa 200 visualizzazioni per
post). Inoltre in via sperimentale ed a scopo si sensibilizzazione è stata
adottata una funzione web che consente il calcolo dell’impronta di CO2 in
un anno, per un viaggio e per una cena
http://paes.maceratacampania.ce.it/impronta-co2/.
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Stima del risparmio energetico
Stima riduzione CO2
Responsabile
Note:
PAES Macerata Campania – www.paes.maceratacampania.ce.it
1
Attività
Adesione al Patto dei Sindaci
Ricerca finanziamento per PAES
2
3
4
Partecipazione Bando Provincia di Caserta
Comunicazione di Finanziamento Provincia di Caserta
Incarico a Consulente esterno
5
6
7
8
9
10
Convenzione con DIII della SUN
Raccolta e Analisi dei dati
Inventario di Base delle emissioni
Sviluppo del PAES
Esame, Revisione, Approvazione PAES
Inserimento BANCA DATI - Covenant of Mayors
11
mag-12 giu-12 dic-12 gen-13 feb-13 apr-13 mag-13 giu-13 lug-13 ago-13 set-13 ott-13 nov-13 dic-13 gen-14 feb-14 mar-14 apr-14 mag-14 giu-14 lug-14 ago-14 set-14 ott-14 nov-14 dic-14
COMUNE DI MACERATA CAMPANIA
PROVINCIA DI CASERTA
n°
Allegato 2 – CRONOPROGRAMMA DELLE ATTIVITÀ
PAES Macerata Campania – www.paes.maceratacampania.ce.it
Cronoprogramma delle Attività