Associazione per
l’Amministrazione di Sostegno
Relazione attività 2013
Programma attività 2014
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Premessa
La legge sull’Amministrazione di sostegno, entrata in vigore
esattamente dieci anni fa, ha introdotto una vera e propria
rivoluzione nel mondo della protezione giuridica dei soggetti più
deboli: il suo fine è la tutela, con la minore limitazione possibile
della capacità di agire, delle persone prive in tutto o in parte di
autonomia nell’espletamento delle funzioni della vita quotidiana,
mediante interventi di sostegno temporaneo o permanente.
L’Associazione per l’Amministrazione di Sostegno intende favorire
la creazione di un sistema permanente di promozione, formazione e
supporto di volontari disposti a ricoprire tale ruolo in famiglia o
nella società.
Per il raggiungimento degli obiettivi prefissati e la realizzazione
delle proprie attività, l’Associazione mira a coinvolgere il maggior
numero di realtà organizzative pubbliche e private, specie da
quando le sedi distaccate di Bressanone, Brunico, Merano e
Silandro sono state soppresse e le relative competenze sono state
trasferite interamente al Tribunale ordinario di Bolzano.
Regolarmente costituita nel dicembre 2010, l’Associazione offre
interventi multiprofessionali e si propone di essere un centro di
tutela e confronto per gli amministratori di sostegno.
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Relazione attività 2013
Soci
L’Associazione per l’AdS a fine anno 2012 contava 106 soci. Nel
corso dell’anno 2013, le nuove adesioni sono state 69.
I soci a fine anno 2013 erano 175.
I soci disponibili ad assumersi l’incarico di amministratore di
sostegno in favore di terze persone sono 16. Questi saranno
disponibili per:
Tipologia
Luogo
Disponibili per nr.
beneficiari
9 per anziani
13 per Bolzano
1 persona
3 soci
6 per malati psichici
5 per Merano
2 persone
6 soci
1 per soggetti con
2 per Silandro
3 persone
1 socio
dipendenza
3 per Bressanone
4-5 persone
3 soci
2 per emarginati sociali 2 per Brunico
4 per tutti
5 per Bassa Atesina
Su un totale di 175 soci circa il 26% svolge l’incarico di AdS per
conto di persone terze al nucleo familiare: rappresenta un dato
assolutamente importante, che sottolinea il ruolo chiave svolto dalla
nostra Associazione per fornire un supporto tecnico e motivazionale
alle figure volontarie di AdS.
Contatto e Prestazioni
Per prime informazioni e appuntamenti l’Associazione può essere
contattata per E-mail all’indirizzo [email protected] o chiamando
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al numero 393 8894305 attivo dal lunedì al venerdì dalle 17.00 alle
19.00.
In media le chiamate ricevute nel 2013 sono state circa 1020 in
un anno (in media cinque chiamate al giorno).
Le consulenze individuali offerte ai soci sono state 228.
L’Associazione è stata d’aiuto ai soci per la compilazione di istanze,
inventari e rendiconti (inventari: 6, istanze: 36, rendiconti: 67,
tenuta contabilità: 1)
Convegno
Ad aprile 2013 è stato organizzato un
convegno
di
studi
sull’amministratore di sostegno per
analizzare in modo approfondito gli
sviluppi della figura dell’AdS sotto il
profilo dei suoi compiti, doveri e
responsabilità
in
ambito
sanitario,
sociale, notarile e giuridico dall’entrata
in
vigore
della
legge
6/2004.
Il
convegno era rivolto a tutti gli operatori
del diritto, professionisti che svolgono la propria attività in campo
sociale, psicologico, cittadini e rappresentanti politici.
Sono intervenuti relatori locali e di fama nazionale, tra i quali il
Prof. Paolo Cendon, “padre della legge sull’AdS”.
Circa 200 i partecipanti.
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Formazione
Su incarico della Ripartizione provinciale Famiglia e politiche
sociali, l’Associazione AdS ha organizzato otto corsi base e di
aggiornamento gratuiti tenuti nelle seguenti località altoatesine:
Bolzano, Bressanone, Brunico, Vipiteno, Egna.
I corsi base sono rivolti a coloro che intendono iscriversi nell´elenco
provinciale degli AdS volontari ma anche a tutte le persone
interessate. Gli incontri di aggiornamento sono rivolti agli AdS già
operativi e in particolare, a quelli già iscritti nell´elenco provinciale.
Tale iniziativa ha ottenuto forte interesse e un buon riscontro anche
in termini di partecipazione da parte della cittadinanza.
Complessivamente hanno partecipato 133 persone.
Anche quest’anno l’Associazione ha organizzato per gli
amministratori di sostegno e per tutte le persone
interessate, quattro incontri formativi su tematiche
specifiche.
In particolare ciascun membro del Direttivo e del
Comitato scientifico ha partecipato, in qualità di
relatore, ad un incontro in-formativo mettendo a
disposizione le sue competenze specifiche.
Gli incontri hanno riguardato i compiti dell’amministratore di
sostegno in relazione ad aspetti notarili, sanitari, economici.
Su richiesta delle case di riposo di San Martino e San Leonardo,
l’Associazione ha tenuto un incontro informativo in lingua tedesca
sul tema dell’Amministrazione di Sostegno
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Consulenza tra pari
L’Associazione AdS, in collaborazione con il Servizio per i gruppi di
auto aiuto della Federazione per il Sociale e la Sanità, ha riproposto
l’attivazione
del
metodo
di
condivisione
denominato “Consulenza tra pari”.
Trattasi di un’opportunità viva di riflettere in un
gruppo su problemi concreti dell’amministratore
di sostegno e di sviluppare soluzioni condivise.
Solo il gruppo in lingua italiana si è incontrato quattro volte nel
corso dell’anno.
Circa 30 le persone che hanno partecipato al metodo.
Questionario conoscitivo per Amministratori di Sostegno
Nei mesi di novembre – dicembre 2013 è stato redatto dalla stagista
Gessica Marola, laureanda all’Università degli Studi di Trento,
Dipartimento di Sociologia e Ricerca Sociale, un questionario
conoscitivo
destinato
agli
amministratori
di
sostegno
soci
dell’Associazione.
Il fine proposto era di comprendere da una parte il punto di vista
degli associati rispetto all’essere amministratori di sostegno e,
dall’altra, di utilizzare i dati emersi come punto di riferimento dal
quale l’Associazione può continuare a migliorarsi per sostenerli.
Sono emersi dati interessanti: l’amministratore di sostegno si
relaziona con l’istituto giuridico di protezione tendenzialmente per
un proprio parente (61%), da seguirsi alla volontà di svolgere
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un’attività a contatto con le persone (12%) e, infine, per motivazioni
quali compatibilità con la propria professione o altro (27%).
Rispetto all’essere riconosciuti nel proprio ruolo di Amministratore
di sostegno (AdS) gli intervistati si sentono abbastanza confermati
(37%), con impressioni che variano dal “nei rapporti con enti,
tribunali, ecc. trovo rispetto e collaborazione” alla percezione che
“purtroppo è una figura poco riconosciuta e spesso si incontrano
delle difficoltà a livello burocratico”.
Gli intervistati evidenziano un’elevata consapevolezza del
valore etico che comporta ricoprire la propria posizione e
riservano molta attenzione alla relazione instaurata con il
beneficiario, quale aspetto imprescindibile per il buon andamento
dell’amministrazione di sostegno.
L’associazione
inoltre
sembra
rappresentare
uno
strumento
significativo per coloro che muovono i (primi) passi nella realtà
dell’amministrazione di sostegno e, in particolar modo, per quel che
concerne la cura dei rapporti con l’autorità giudiziaria.
Agevolazioni specifiche per i soci
L’Associazione per l’AdS, al fine di agevolare i propri soci ed i loro
beneficiari ha:
• sottoscritto
un
protocollo
d’intesa
con
l’Agenzia
Generali Italia Bolzano avente ad oggetto condizioni
assicurative a tariffe particolarmente vantaggiose rispetto a
quelle attuali in vigore;
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• mantenuto l’accordo già in essere con la psicologa,
dott.ssa Sonia Fischnaller di Bolzano per consentire ai soci che
si dovessero trovare in difficoltà di usufruire ad un costo
agevolato di specifiche consulenze;
• siglato con Acli Service Srl una convenzione
avente ad
oggetto servizi fiscali a tariffe vantaggiose.
Pubblicazioni: taccuino informativo
L’Associazione, grazie al lavoro della stagista Gessica Marola, ha
abbozzato la realizzazione di un taccuino informativo per aiutare gli
amministratori di sostegno ad orientarsi nell’ informazione
rispetto i servizi alla persona presenti nel territorio provinciale.
L’opuscolo affronta quattro tematiche, distinguibili in: area della
non autosufficienza; area della disabilità, area delle dipendenze e
area del disagio psichico.
Attività degli organi
Il Consiglio Direttivo, che svolge la propria attività a titolo gratuito,
si è riunito 10 volte nel corso dell’anno.
Composizione Consiglio Direttivo
Nome
Ruolo
Professione
Werner Teutsch
PRESIDENTE
Dottore commercialista
ed esperto contabile
BEATRICE GUERRA
VICEPRESIDENTE
Contabile
RODOLFO TOMASI
MEMBRO DIRETTIVO
Psichiatra
CINZIA LUBIATO
MEMBRO DIRETTIVO
Coordinatrice ass.sociali
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Alle riunioni del Consiglio Direttivo ha partecipato anche il
Comitato
scientifico,
che
esprime
pareri
sulla
corretta
esplicazione dei contenuti giuridici, tecnici e scientifico, espressi in
casi particolari.
Anche i membri del Comitato scientifico collaborano con
l’Associazione a titolo gratuito.
Composizione Comitato Scientifico
NOME
RUOLO
PROFESSIONE
ELISABETTA
SCARAMELLINO
MEMBRO COMITATO Notaio
SCIENTIFICO
FRANCESCO
DE GUELMI
MEMBRO COMITATO Avvocato
SCIENTIFICO
PAOLA COZZA
MEMBRO COMITATO Avvocato
SCIENTIFICO
MIRCO SPINIELLA
MEMBRO COMITATO Dirigente d’azienda
SCIENTIFICO
Progetto assunzione diretta di AdS
L’Associazione ha posto le basi per avviare una fase pilota nella
quale si metterà a disposizione dei Tribunali per essere designata
AdS per un numero limitato di persone.
Il Direttivo e Comitato hanno definito i criteri di selezione dei soci
delegati dall’Associazione per garantire la professionalità e
competenza di questi amministratori di sostegno attraverso la
stesura di un “Regolamento dei soci delegati” e di un
“Accordo
di
collaborazione
tra
associazione
e
soci
delegati”
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In questi casi l’Associazione AdS incentiverà la conoscenza tra il
socio delegato (futuro AdS) ed il beneficiando prima della fissazione
d’udienza per la nomina al fine di scongiurare situazioni nelle quali
o per paura o per insufficiente comprensione del compito che si
andrà ad assumere, il futuro AdS possa rinunciare al momento del
giuramento. L’Associazione ritiene, altresì, che promuovere la
conoscenza preventiva tra AdS potenziale e beneficiando possa
aiutare le parti ad incentivare l’attivazione di un progetto di vita “su
misura”. Nel corso del 2013 l’Associazione ha iniziato a raccogliere
nominativi di persone disposte ad assumere AdS predisponendo il
Registro dei Soci delegati.
Website e Social Network
Il
sito
internet
dell’Associazione,
accessibile
all’indirizzo
www.sostegno.bz.it rappresenta un piccolo portale in grado di
offrire informazioni generali sull’attività dell’Associazione: nel 2013
sono state registrate circa 1.000 visite al mese.
Quest’anno sono stati aperti gli account di Facebook, Twitter,
Google+ e Youtube: rappresentano ottimi strumenti per
coinvolgere
anche
la
cittadinanza
nelle
principali
attività
organizzate dall’Associazione.
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Twitter
Facebook
Istituto italiano della Donazione (IID)
Da ottobre 2013 l’Associazione AdS è entrata a far parte del primo
database in Italia nato per dare risposta a chi vuole
fare donazioni in denaro, tempo, beni e competenze
ad associazioni che rispondono a semplici ma chiari
requisiti di trasparenza.
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Servizio contabilità
Nel 2013 l’Associazione ha dato avvio a un nuovo Servizio di
contabilità per aiutare gli AdS a tenere in ordine la documentazione
da raccogliere durante l’anno finalizzata alla formazione del
rendiconto annuale che per legge deve presentare al giudice.
Lavoro in rete
Tribunale di Bolzano– Uffici giudiziari
A seguito della chiusura delle sedi distaccate avvenuta nel settembre
2013, l’Associazione ha cercato fin da subito di sviluppare il
rapporto di proficua collaborazione che la lega alla cancelleria del
giudice tutelare del Tribunale di Bolzano.
La cooperazione ha riguardato le tempestive comunicazioni sullo
stato
degli
atti
presentati
dall’Associazione
e
le
esaustive
informazioni che la cancelleria stessa fornisce agli amministratori di
sostegno e tutori riguardo l’esistenza dell’Associazione per essere
aiutati nell’espletamento del loro incarico.
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Statistiche
Legami di parentela dei soci con il beneficiario
Terzo
Coniuge
Genitore
Fratello/Sorella
1%
Figlio/a
Zio/Zia
Nuora/Genero
3%
26%
37%
8%
10%
15%
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Programma attività 2014
Consulenza tra pari
Sono stati programmati sei incontri nel primo semestre del 2014
(tre incontri per ciascun gruppo linguistico). L’avv. Francesco de
Guelmi sarà il nuovo moderatore del gruppo italiano. L’Assistente
sociale Irene Gibitz coordinerà il gruppo tedesco.
Il metodo di condivisione continuerà con un nuovo ciclo di attività
da settembre 2014 in poi.
Formazione
L'Associazione AdS, su incarico della Provincia Autonoma di
Bolzano
–
Ripartizione
24,
organizzerà
corsi
base
e
di
aggiornamento sul tema "Amministrazione di Sostegno".
Per la primavera 2014, sono in programma cinque corsi di
formazione e tre incontri di aggiornamento gratuiti.
Gli incontri saranno principalmente tenuti in lingua tedesca e
avranno luogo anche a Merano e Appiano.
Altri appuntamenti formativi sono previsti per l’autunno 2014.
Informazione e sensibilizzazione
Sarà
predisposto
un
vademecum
operativo
per
gli
amministratori di sostegno.
L’Associazione organizzerà altri incontri su tematiche di specifico
interesse per gli amministratori di sostegno coinvolgendo come
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relatori i soggetti che hanno sottoscritto convenzioni con
l’Associazione nonché i giudici tutelari.
Assunzione diretta di AdS da parte dell’Associazione
E’ previsto un incontro con la Presidente del Tribunale di Bolzano al
fine
di
presentarle
amministrazioni
di
il
progetto
sostegno
da
di
assunzione
parte
diretta
dell’Associazione
di
e
condividerne l’obiettivo e le modalità operative.
La pubblicità delle designazioni anticipate
Protocollo d’intesa Notariato e Tribunale di Bolzano
Il Consiglio notarile di Bolzano ha accolto positivamente la proposta
sollecitata nel 2013 dall’Associazione AdS e avanzata dalla Notaio
dott.ssa Elisabetta Scaramellino, membro del Comitato scientifico
dell’Associaizone AdS, di rendere effettiva la possibilità di conoscere
un atto notarile di designazione anticipata di un amministratore
di sostegno.
Il progetto prevede che il giudice tutelare quando dovrà nominare
un AdS potrà chiedere alla segreteria del Consiglio notarile
informazioni circa l’esistenza di un tale atto.
Il Consiglio notarile invierà la richiesta a tutti i Notai della Provincia
di Bolzano e, qualora ci fosse, il Notaio la trasmetterà alla segreteria
e, questa, al giudice tutelare.
Anche questo progetto dovrà essere presentato alla Presidente del
Tribunale di Bolzano.
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L’iniziativa dovrà essere resa pubblica attraverso comunicati stampa
per permettere ai cittadini di conoscere questo importante
strumento e per rendere merito ai soggetti promotori dell’iniziativa
(Associazione e Notai).
Newsletter
Verrà elaborata una newsletter bilingue finalizzata ad informare
i soci e le persone interessate sul tema dell'Amministrazione di
Sostegno.
Saranno pubblicate informazioni di carattere giurisprudenzialenormativo nonché le attività programmate dall'Associazione e
informazioni,
contatti
utili
per
agevolare
lo
svolgimento
dell'incarico. La newsletter avrà cadenza semestrale e sarà
disponibile in formato cartaceo e online sul sito dell’Associazione.
Studio statistico presso il Tribunale
La cancelleria della volontaria giurisdizione del Tribunale di
Bolzano ha comunicato che il programma informatico del tribunale
non è impostato in modo da poter estrarre o elaborare liberamente i
dati relativi al numero di amministrazioni di sostegno.
L’avvio di un’indagine statistica sarebbe utile non solo per la
nostra Associazione ma anche per la stessa Amministrazione.
Sicuramente,
l’Associazione
sarebbe
il
soggetto
giusto
per
promuovere un progetto.
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L'associazione dovrebbe poter ricevere le risorse finanziarie per
guidare
dei
"ricercatori";
l’amministrazione
fornirebbe
autorizzazioni ed eventuali istruzioni per l'accesso ai registri, dai
quali estrarre i dati necessari.
Il frutto dell’elaborazione dei dati statistici sarebbe poi messo a
disposizione delle varie amministrazioni pubbliche coinvolte.
L’Associazione farà domanda per la concessione di un contributo
per studi, ricerche e indagini conoscitive nel campo dei servizi
sociali alla Provincia autonoma di Bolzano.
Sito internet e Social Network
Sia il sito internet che gli account su Facebook e Twitter saranno
mantenuti costantemente aggiornati attraverso l’inserimento di
novità giurisprudenziali, nuovi moduli e pubblicazioni raccolte dati
e notizie che possano interessare l'attività degli associati e delle
persone interessate.
Il sito sarà oggetto di ulteriori miglioramenti sia da un punto di
vista informativo che grafico.
Collaborazioni con professionisti
L’Associazione intende mettere a disposizione dei propri associati e
dei loro beneficiari una pluralità di consulenze con esercenti attività
commerciali, banche, assicurazioni, con artigiani e con
professionisti nei vari campi legale, fiscale, notarile, medico ecc..
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per usufruire degli sconti e godere delle agevolazioni a loro
dedicate.
Convegno
Data la ricorrenza dei dieci anni dall’entrata in vigore della legge
sull’amministrazione
di
sostegno,
l’Associazione
organizzerà
nell’autunno 2014 un convegno sulle buone prassi adottate a
livello nazionale ed europee.
Uffici, organizzazione e organico
Sia gli spazi che il personale risultano insufficienti rispetto alla più
crescente attività dell’Associazione. Si auspica di trovare al più
presto una sede idonea per lo svolgimento delle proprie iniziative.
A seguito della soppressione delle sedi distaccate del Tribunale,
l’Associazione intende essere più presente sul territorio provinciale,
organizzando incontri formativi e di consulenza rivolti a chi risiede
distante dal capoluogo altoatesino.
Obiettivi di qualità
Gli elementi che si traducono in obiettivi di qualità possono essere
così sintetizzati:
• direttivo e comitato multidisciplinare – competenze
• partecipazione
• identificazione/condivisione
• motivazione
• sviluppo di progetti
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• volontariato
• monitoraggio sulla qualità delle attività degli amministratori di
sostegno e tutori;
• cooperazione con gli uffici giudiziari, istituzioni pubbliche e
private, associazioni;
• disponibilità a prestare l'attività anche fuori sede;
• offerta formativa e di sensibilizzazione;
• aggiornamento di materiale informativo (web, testi, ricerche).
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All’Associazione per
l’Amministrazione di Sostegno
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