Sommario
Il Bilancio di mandato
Il Bilancio di Mandato è un documento dell’Amministrazione
comunale che rende conto in modo trasparente degli obiettivi previsti
e dei risultati raggiunti dall’azione amministrativa nel periodo di
riferimento.
Il Bilancio di Mandato consente una verifica fra gli impegni del
programma amministrativo, adottato all’atto dell’insediamento, e
quanto realizzato nel corso della legislatura.
Il documento è indirizzato ai cittadini, alle associazioni e a tutti
i soggetti interessati ad esprimere un giudizio più informato e
consapevole sulle politiche proposte, sull’attività svolta e sui risultati
raggiunti.
Presentazione - p. 2
Riconoscimeto Stemma e Gonfalone Comunale -p. 3
Il territorio, l’insediamento, l’economia - p. 4
Le risorse economiche e finanziarie - p. 9
Le politiche sociali - p. 12
Cultura e biblioteca - p.15
Scuola - p. 17
Lo Sport - p. 19
Lavori pubblici, urbanistica e viabilità - p. 20
Ecologia e ambiente - p. 25
La Protezione Civile - p. 28
Il commercio, le attività produttive - p. 29
La Squadra
Sindaco
Angelo Ragazzo
Vicesindaco
Bressanin Ubaldo
Assessori: Andreato Franco, Longhin Leonardo (dal 2002 al 2004), Torresan Giancarlo
Assessori esterni: Fabbro Antonio, Laudani Giuseppe, Zecchin Vittorino
2002-2007
Sindaco
ANGELO RAGAZZO
Presentazione
Il bilancio di mandato, che come gruppi di
maggioranza presentiamo in questa pubblicazione
ai cittadini di Campagna Lupia, è il resoconto delle
cose fatte negli ultimi cinque anni, sulla base del
programma proposto al momento d’insediamento
dell’amministrazione.
Il lettore troverà all’interno della pubblicazione
tabelle e dati perché, meglio di qualsiasi altro
discorso, le cifre e i numeri possono dare la
reale dimensione del lavoro svolto a beneficio
della collettività. Il contenuto di queste pagine
vuol essere proprio questo: una puntuale verifica
dell’attività del Comune dal 2002 ad oggi, con il
resoconto degli obiettivi centrati e di quelli solo
parzialmente raggiunti.
Crescere una comunità solidale e creare uno
sviluppo equilibrato del paese, sono state le priorità
che hanno guidato l’azione dell’amministrazione
comunale in questi anni. Anni non facili,
attraversati da una crisi economica nazionale
e mondiale che ha, inevitabilmente, influito in
maniera negativa sulle comunità locali.
Ma, seppure nelle difficoltà, l’amministrazione
comunale è riuscita ad assolvere compiutamente
il programma amministrativo presentato ai
cittadini.
In questi anni, anche se con fatica, il nostro
Comune è cresciuto, ha realizzato e messo le
basi per guardare al futuro con speranza. Questo
risultato è stato ottenuto attraverso un percorso
condiviso i cui principali strumenti sono stati
l’equità fiscale, un rilevante piano d’investimenti
in opere pubbliche, un rafforzamento delle risorse
destinate al sociale, alla cultura ed alla pubblica
istruzione, un dialogo continuo con la comunità
e le sue componenti. Tutto ciò ha permesso di
condividere le scelte amministrative più importanti
e creare i presupposti per uno sviluppo reale,
concreto e ordinato del nostro territorio.
Nei prossimi anni ci attendono ancora prove
importanti. Ci aiuta la convinzione che ci sono
tutte le condizioni per vincerle, consapevoli della
forza e della vivacità della nostra comunità.
Riconoscimento Stemma
e Gonfalone Comunali
Con decreto del Presidente della Repubblica del
30.03.2004, sono stati concessi ufficialmente al
Comune di Campagna Lupia lo stemma ed il relativo gonfalone, dopo un iter di quasi due anni.
Poiché, infatti, non risultava alcun atto ufficiale
relativo al riconoscimento ufficiale, nel 2003
l’ufficio competente ha avviato la procedura di concessione, avvalendosi dell’assistenza diretta dell’Ufficio Onorificenze ed Araldica presso la Presidenza
del Consiglio dei Ministri, definendo
il corretto assetto araldico degli emblemi e arrivando quindi a poter formalmente richiedere il relativo decreto di
concessione sui bozzetti conformi.
Il gonfalone, realizzato in seta ricamata, è stato collocato ora nella sala consiliare presso la sede
municipale a rappresentare la storia e la dignità
del comune di Campagna Lupia.
Il territorio, l’insediamento, l’economia (p. 4-5-6-7-8)
Il Comune di Campagna Lupia ha un’estensione di 87,7 km2, si affaccia sulla gronda lagunare, comprende
vaste aree d’acqua e terre soggette all’espansione della marea. Il territorio racchiude pure una parte di laguna
chiusa da argini, destinata ad attività economiche quali la piscicoltura e l’acquacoltura.
Estensione kilometrica
Ambito comunale
33 KM²
24 KM²
31 KM²
87,72 KM²
Laguna aperta
Valli da pesca e territori soggetti all’espansione della marea
Terra emersa
Totale comune
L’ambito lagunare è diviso dal resto del territorio
dalla SS “309 Romea”. Quest’asse viario, affiancato
dal seicentesco Canale Novissimo, rappresenta un
segno di forte divisione del contesto territoriale
la cui persistenza ha determinato la progressiva
differenziazione tra le due componenti, acqua e
terra, per secoli unite.
Prima della realizzazione di queste due infrastrutture,
non esisteva un vero e proprio confine tra terra e
Laguna e, anche successivamente alla realizzazione
del Canale Novissimo, sono continuati gli scambi e
le contaminazioni tra i due ambienti, sia in termini
di relazioni umane che ambientali.
Nelle valli sono sviluppate attività economiche di
primaria importanza, ma esse assolvono pure ad
un ruolo naturalistico fondamentale per la sosta e
lo svernamento di consistenti contingenti d’uccelli
acquatici provenienti dal nord-est europeo. La
laguna è, infatti, individuata come Sito d’Importanza
Comunitaria e Zona di Protezione Speciale. Ma
anche dal punto di vista storico e paesaggistico le
valli rappresentano un ambiente di grande interesse
caratterizzato dalla presenza dei “casoni”, tipiche
costruzioni lagunari adibite all’uso della pesca e della
caccia. Costruzioni che in alcuni casi sono originarie,
in altri, interessate da radicali rimaneggiamenti
d’epoca recente o, addirittura, demolite parzialmente
o totalmente.
Tutto il contesto, per la sua unicità e particolarità,
assume un eccezionale interesse ambientale,
paesaggistico e storico.
Ad ovest della SS 309 Romea, in località Lova, è
presente un’area d’interesse archeologico: alcune
prospezioni geofisiche hanno potuto accertare
l’esistenza di un complesso monumentale di rilevanti
proporzioni, assegnato alla cultura paleoveneta, che
costituisce un ulteriore elemento su cui affermare
nuovi interessi e prospettive per le attività legate alla
visitazione di questo ricco ed articolato territorio.
Le aree che si affacciano alla laguna, sono state
interessate da interventi di bonifica e presentano
il tipico aspetto delle vaste distese coltivate a
seminativo, solcate da una rete ordinata di canali
a scolo meccanico, che convoglia le acque in
laguna attraverso grandi idrovore, i “macchinoni”,
realizzando la sicurezza idraulica del territorio.
I nuclei urbani più prossimi alla laguna sono Lova
e Lugo. Più a nord, in posizione più arretrata e con
una propensione ad una maggiore diffusione urbana,
è Lughetto, mentre il capoluogo, Campagna Lupia,
ha conosciuto un forte inurbamento e, negli ultimi
anni, un processo di generale riqualificazione.
L’area, storicamente caratterizzata da un’economia
basata sull’agricoltura, negli ultimi decenni
ha conosciuto una grande trasformazione che
appare tuttora in corso. Dagli anni Settanta molte
maestranze, già occupate nel settore primario, sono
passate nelle fabbriche di Marghera e nelle attività
dell’edilizia e dei servizi del capoluogo. Così che
oggi la base economica dell’area è di carattere misto,
per lo più orientata a fornire manodopera impiegata
nelle attività edilizie, di trasporto ed industriali dei
poli di Venezia e Padova.
Dal punto di vista demografico, a fronte di una
crescita della popolazione tra il 1961 e il 2004 del
41,44%, nello stesso periodo le famiglie aumentano
in termini numerici del 109,21% segno dell’evidente
progressiva forte diminuzione nel numero dei suoi
componenti.
La popolazione è relativamente giovane: gli anziani
oltre i 65 anni sono 102 ogni 100 giovani con meno
di 15 anni.
L’incremento demografico trova origine soprattutto
nella componente sociale in quanto il saldo naturale,
anche se positivo, presenta valori contenuti.
Le maggiori variazioni sono invece legate alla
componente migratoria.
Riguardo all’occupazione, sono circa 38 le persone
non attive che dipendono da 100 attivi, con una
rilevante presenza di ragazzi non ancora quindicenni
tra le persone non attive.
Nel 2001, il tasso di occupazione (rapporto tra
numero di occupati e la popolazione di età maggiore
o uguale a 15 anni) è pari al 51,3%, che costituisce
un dato particolarmente elevato, superiore a quanto
viene registrato nell’area periferica di Mestre (47,3%)
e a quello più complessivo della provincia di Venezia
(47,2%). Ciò è spiegato dalla maggiore quota di
popolazione in età tra i 15 ed i 64 anni.
Se il tasso di occupazione è il più elevato dell’intera
provincia, il reddito pro-capite (fonte Coses) è invece
il più basso.
Anno
2002
2003
2004
2005
2006
Popolazione residente a inizio anno
Nati
Morti
Saldo naturale
Immigrati
Emigrati
Saldo migratorio
Incremento
Popolazione residente a fine anno
6.296
55
52
+3
232
116
+116
+119
6.415
6.415
50
43
+7
279
178
+101
+108
6.523
6.506
64
54
+10
208
168
+40
+50
6.556
6.556
63
55
+8
280
141
+139
+147
6.703
6.703
78
43
+35
272
221
+51
+86
6.789
Classi d’età
65-69
70-74
75-79
80 e oltre
Totale
Maschi Femmine
162
138
79
83
462
196
151
130
185
662
Totale
DISTRIBUZIONE DEGLI OCCUPATI PER SETTORE
ECONOMICO ANNO 2001
358
289
209
268
1.124
Settore
200
150
100
50
Maschi
0
Femmine
65-69
70-74
75-79
%
Agricoltura, caccia e silvicoltura
11.7%
Industria
22.0%
Costruzioni
27,4%
Commercio
10,7%
Alberghi e ristoranti
3,5%
Trasporti e comunicazioni
7,1%
Intermediaz. monetaria e finanziaria
1,2%
Att. Immob.,informatica, ricerca, att.
profess. e impredit.
5,9%
Pubbl. Amm. e difesa, assicurazione
sociale obbligatoria
1,7%
Istruzione
6,0 %
Sanità e altri servizi sociali
1,0%
Altri servizi pubbl., sociali e personali
1,7%
Totale
100,0
80 e oltre
Quasi il 50% dei residenti lavora nel settore industriale mentre nell’agricoltura la quota di attivi è pari al 4,5%, che
costituisce il dato più rilevante dell’intera provincia (3,5%).
Il comparto turistico fa riferimento quasi esclusivamente agli esercizi di ristorazione mentre consistente è la
componente degli addetti nell’Edilizia e trasporti.
Campagna Lupia appare pertanto un comune interessato da una fase di transizione, da un’economia prevalentemente
agricola a una maggiormente strutturata. Tale passaggio avviene attraverso l’edilizia e l’occupazione nella logistica
e nei trasporti.
Gli addetti alle unità locali industriali presenti nel comune costituiscono una quota vicina ad un quarto degli
addetti totali (23,5%). Qui si rileva una decisa presenza nel comparto delle costruzioni (il 30% del totale degli
addetti). Ciò conferma come si tratti di attività ben strutturata nella realtà produttiva comunale.
Le risorse economiche e finanziarie
Le entrate correnti
I dati complessivi di bilancio dei cinque anni di mandato registrano, per quanto riguarda le entrate ordinarie
e ricorrenti, gli orientamenti che hanno caratterizzato nel periodo la finanza degli enti locali ed in particolare
dei Comuni. Con una diminuzione drastica delle entrate dovute a trasferimenti da parte dello Stato e della
Regione, c’è stato, a partire dal 2003, un costante aumento delle entrate complessive, dovuto all’incremento
delle entrate tributarie e di quelle extratributarie.
Entrate correnti
Tributi
Trasferimenti
Statali e regionali
Entrate
Extratributarie
Totale
2002
2003
2004
2005
2006
€. 1.316.766,00
€. 1.567.806,00
€. 1.654.601,00
€. 1.768.079,00
€. 1.880.040,00
€. 915.785,00
€. 677.535,00
€. 659.991,00
€. 756.864,00
€. 595.640,00
€. 352.740,00
€. 289.668,00
€. 328.678,00
€. 350.769,00
€. 434.613,00
€. 2.585.291,00
€. 235.009,00
€. 2.643.270,00
€. 2.875.682,00
€. 2.910.293,00
20
tributi
15
trasferimenti statali e
regionali
10
5
entrate extratributarie
0
2002
2003
2004
2005
2006
Si rileva in particolare:
fiscale, con particolare riferimento all’Imposta
Comunale sugli Immobili (ICI).
L’obiettivo di mantenimento della pressione fiscale
è stato sostanzialmente conseguito. Dopo un primo
aumento delle aliquote ICI attuato nel 2003, che non
ha riguardato la prima casa per la quale l’aliquota è
rimasta inalterata al 5,5 per mille, l’attenta politica
di controllo per prevenire comportamenti elusivi
ed evasivi ha consentito il raggiungimento degli
obiettivi finanziari, stabiliti.
• un sostanziale e costante aumento delle entrate
tributarie;
• una riduzione dei trasferimenti statali, soprattutto
nei primi anni del periodo;
• un graduale aumento delle entrate extratributarie.
È il prodotto, in sintesi, della difficile situazione
economica del paese e del correlato bilancio statale
a cui si aggiunge una impossibilità sostanziale, oltre
che formale, di utilizzare la leva tributaria a livello
locale.
Equità fiscale gli ammortizzatori sociali
Per perseguire obiettivi congruenti con il Programma
di mandato è stato attuato un piano, attraverso i
Servizi Sociali, per fronteggiare i casi di necessità
(persone anziane, famiglie numerose, persone
indigenti) per i quali l’ICI è stata ridotta o del tutto
soppressa.
La fiscalità locale
Ad inizio del mandato amministrativo era ancora
percepibile la critica espressa nei confronti dell’attività
di controllo dell’imponibile ICI, attività che aveva
conosciuto, a seguito delle verifiche attuate alla fine
degli anni ‘90, una notevole accelerazione in un
lasso di tempo ridotto e con un forte impatto sui
contribuenti.
D’altra parte, tale verifica nasceva dall’esigenza
di una maggiore equità fiscale, sia in termini di
correttezza impositiva che di adeguata correlazione
con la capacità contributiva dei cittadini. In tale
contesto, le potenzialità derivanti dall’integrazione
delle banche dati hanno fornito risposta all’esigenza
del rispetto normativo e di una più equa ripartizione
del carico tributario.
Nel nostro Programma amministrativo 2002/2007
avevamo recepito queste esigenze ed era stato
indicato l’obiettivo di non aumentare la pressione
Autonomia finanziaria
Il risultato è un incremento dell’autonomia finanziaria
che, dal 2002 al 2006, passa dal 65% a quasi l’80%.
In altre parole, il bilancio di parte corrente diventa
sempre più il bilancio dei cittadini, soprattutto a
causa del graduale disimpegno della componente
statale e regionale.
La spesa corrente
In relazione ad una sostanziale stabilità delle risorse
a disposizione, il loro utilizzo nelle singole aree di
intervento rispecchia fedelmente le priorità a suo
tempo definite nel Programma di Mandato.
10
Spese correnti
per areee di intervento
Sicurezza, Territorio,
Ambiente e
Infrastrutture
Sociale ed educativo
Attività culturali e
sportive
Sviluppo economico e
turistico
Spese generali ed
istituzionali
Totale
2002
2003
2004
2005
2006
€. 587.490,00
€. 446.038,00
€. 475.444,00
€. 517.898,00
€. 556.347,00
€. 901.969,00
€. 915.667,00
€. 953.173,00
€. 992.759,00
€. 1.098.958,00
€. 91.612,00
€. 78.436,00
€. 76.252,00
€. 168.708,00
€. 199.755,00
€. 7.587,00
€. 7.068,00
€. 12.223,00
€. 122.705,00
€. 8.977,00
€. 888.585,00
€. 898.991,00
€. 937.269,00
€. 963.976,00
€. 959.072,00
€. 2.477.243,00
€. 2.346.200,00
€. 2.454.361,00
€. 2.766.046,00
€. 2.823.109,00
La spesa per l’area sociale e educativa cresce di anno in anno e a fine 2006 risulta superiore del 22% rispetto al valore di inizio mandato; in relazione a tale incremento la spesa per il sociale assorbe, a fine periodo,
quasi un terzo delle risorse disponibili. Incrementi percentuali importanti si registrano anche per la cultura e
lo sport e per lo sviluppo economico e turistico, a dimostrazione dell’impegno profuso dall’Amministrazione
in questi settori essenziali per la vita del paese.
L’arretramento della spesa per il territorio e ambiente è dovuta ad una razionalizzazione degli interventi per
la manutenzione.
Spesa corrente
2002-2006
variazioni percentuali
sicurezza, territorio,
ambiente e infrastrutture
-5,30
+21,80
sociale ed educativo
attività culturali e
sportive
+118
sviluppo economico
e turistico
+18,30
spese generali ed
istituzionali
-25
+7,9
0
11
25
50
75
100
125
Le politiche sociali
Il quinquennio appena trascorso ha visto un notevole impegno amministrativo nel settore dei servizi sociali. Seppur
alla presenza di forti tagli alla spesa pubblica, che hanno caratterizzato le leggi finanziarie di questi anni, non è
venuto meno il patto di mandato con i cittadini: il nostro programma prevedeva il mantenimento ed il potenziamento
dei servizi sociali, e così è stato.
Contributi economici
Assistenza domiciliare
L’arretramento dell’economia dei primi anni del nuovo
millennio ha messo in luce con evidenza la crisi di bilancio
della famiglia media ed ha mostrato nuove povertà tra
vecchi e giovani che non erano ancora conosciute. Tutto
ciò ha comportato inevitabilmente una rivalutazione
via, via crescente dell’impegno economico assunto
dall’Amministrazione per fine integrare il reddito di
molte famiglie bisognose, ma ha portato anche ad una
maggiore attenzione alla forma di contribuzione usata
(per es. pagamento di servizi – buoni mensa – piuttosto
che erogazione fine a se stessa).
Fino al 2004, il Servizio è stato gestito con un dipendente
comunale, che svolgeva il ruolo e le competenze
d’assistente domiciliare, con l’integrazione di personale
di una cooperativa sociale esterna all’Ente.
Il Servizio è stato completamente ristrutturato a partire
dal 2005 ed è stato affidato ad una cooperativa sociale
(inizialmente CRAS ora CODESS).
Attualmente il servizio si articola su 5 giorni la
settimana (dal lunedì al venerdì) e comprende anche
la distribuzione dei pasti a domicilio agli anziani, che
ne facciano richiesta e non abbiano altri mezzi per
provvedere in proprio.
Anno
2002
2003
2004
2005
2006
Risorse impegnate
Anno
€. 35.516,91
2002
2003
2004
2005
2006
€. 36.120,97
€. 34.566,72
€. 48.908,08
€. 56.020,95
12
Risorse impegnate
€. 1.306,97
€. 1.185,60
€. 8.470,80
€. 15.020,96
€. 15.619,24
Politiche per la casa
Lo “Spazio Genitori” si è organizzato nel “Gruppo
Genitori di Campagna Lupia”, una realtà ormai
consolidata che ha creato un Centro per incentivare
iniziative ed attività che hanno come obiettivo il
coinvolgimento delle famiglie, per favorire la loro
socializzazione, la conoscenza e l’integrazione.
Ferma restando l’assenza d’alloggi di proprietà
dell’Amministrazione, l’Assessorato si è sempre
prodigato per fungere da tramite e fornire collaborazione
ai cittadini inquilini dell’ATER di Venezia che ha in
proprietà gli alloggi popolari.
L’Assessorato mantiene rapporti costanti con l’ATER
soprattutto per la gestione congiunta dei cosiddetti
“casi sociali” (particolari situazioni problematiche e
complesse)
Operatori di strada
Il Servizio di Educazione e Promozione della salute
dell’Ulss gestisce e coordina nella Riviera del Brenta il
progetto “interventi con gli operatori di strada” realizzato
in concerto con le Amministrazioni Comunali.
Tale progetto, di prevenzione del disagio giovanile,
prevede interventi educativi e animativi con gruppi
informali di adolescenti fra i 14 e i 20 anni, incontrati
nei luoghi abituali di ritrovo nel tempo libero, il
miglioramento della comunicazione tra giovani adulti e
territorio, il rafforzamento della percezione del rischio.
A Campagna Lupia si è costituito nel corso del 2004
un gruppo di studio sul disagio giovanile che ha visto
coinvolte l’Istituzione Scolastica, le Parrocchie, l’Ulss
Servizio Età Evolutiva, il Volontariato e l’Assessorato.
L’obiettivo del gruppo, è stato quello di creare opportunità
di confronto sui temi più vicini al mondo del giovane
e dell’adolescente (fascia d’età 14-24 anni circa).
L.285/97
I 17 Comuni della Riviera del Brenta e del Miranese
stanno collaborando già da diversi anni per la
realizzazione di servizi a favore dei minori, secondo
quanto stabilito dalla L.285/97.
Si è così arrivati alla concretizzazione di un duplice
progetto: la creazione di uno Spazio Gioco per i bambini
denominato Giragioca e di un servizio per le famiglie,
denominato “Spazio Genitori”.
Il Giragioca è un servizio di ludoteca che intende
offrire ai bambini, principalmente quelli della scuola
dell’obbligo, l’occasione di sperimentare con il gioco
la socializzazione, educare all’autonomia e alla libertà
di scelta.
13
Sono stati realizzati incontri formativi rivolti alla
cittadinanza su alcuni temi specifici come il “bullismo”.
Alla fine del 2006, è stata sottoscritta una convenzione
con i Comuni della Riviera del Brenta allo scopo di
proseguire il percorso per contrastare il disagio giovanile,
ed in particolare quello legato all’uso e all’abuso di
sostanze stupefacenti nei giovanissimi.
Il Comune ha recentemente recuperato un’abitazione,
che è stata assegnata dal Ministero, per destinarla ad
iniziative rivolte ai gruppi giovanili che collaborano
con gli Operatori di Strada. Lo spazio diverrà presto
utilizzabile da tutta la cittadinanza giovanile.
ospedalieri (soprattutto Dolo e Mirano).
Convenzione con CAAF
Sono attive ormai da alcuni anni le convenzioni tra il
Comune e il Caaf Impresa Verde per la cittadinanza
nella compilazione di domande, richieste e nella
gestione di servizi telematici.
Un operatore del Centro d’assistenza fiscale è a
disposizione della cittadinanza una volta la settimana
(il giovedì mattina dalle ore 9.00 alle ore 12.00) presso
la Biblioteca Comunale per i seguenti servizi:
a) sportello informativo per qualsiasi pratica
d’assistenza Caaf e per il calcolo dell’ISEE;
b) assistenza nella compilazione e raccolta
delle domande per gli assegni di maternità
(art. 65 L.448/98), assegni per nuclei familiari
numerosi (art.66 L.448/98), sostegno abitazioni
in locazione (L.431/98), esenzione ticket;
c) assistenza nella compilazione e raccolta di domande
per la fruizione di servizi sociali forniti dal Comune a
tariffe agevolate.
Progetto Giovani
Nel corso del 2006, i 10 Comuni della Riviera si sono
associati per aderire a due bandi regionali che prevedono
la realizzazione di progetti a favore dei Giovani.
I Comuni aderenti, con Camponogara capofila, hanno
ottenuto un finanziamento di 21.000,00 euro, che è
stato poi integrato da ogni singolo Comune.
Il progetto del 2006 ha l’obiettivo di consolidare e
potenziare la rete costituita da Enti Locali, Az. Ulss,
Scuola, Volontariato e Privato Sociale e istituire l’albo
territoriale delle Associazioni Giovanili, che servirà a
porre le basi per un forum delle politiche giovanili della
Riviera.
Collaborazione con Associazione Pensionati della
Pro-Loco
L’Associazione Pensionati si è recentemente affiliata
alla locale Pro-Loco, acquisendo maggiore visibilità,
una sempre maggiore autonomia gestionale e
organizzativa e si è fatta promotrice, in collaborazione
con l’Amministrazione, di alcune attività di
interesse generale: ha organizzato serate di “studio”
sull’invecchiamento e la salute nella terza età, sui
temi della demenza (Alzheimer in particolare) e della
vecchiaia.
Collaborazione con Associazione AUSER
Da qualche tempo è iniziata la collaborazione con
l’Associazione AUSER “Circolo dott. Maddalena” di
C. Lupia per la gestione di servizi di volontariato
integrativi ai servizi sociali del Comune.
Attualmente è attivo il servizio di accompagnamento
di persone anziane non autosufficienti verso i presidi
14
Cultura e biblioteca
· gli spettacoli di musica classica e moderna ed il
Nel triennio 2002/2007, l’Amministrazione Comunale di Campagna Lupia ha collaborato assiduamente con le Associazioni locali nella promozione e
nella gestione delle attività culturali.
Nei primi due anni il Comune ha proseguito nell’attività di sostegno, anche economico, alle iniziative
consolidatesi negli anni, quali la rassegna teatrale
della Pro-Loco, i festeggiamenti di carnevale organizzati dalle associazioni locali, gli spettacoli estivi
rientranti nel circuito provinciale.
Si è sviluppata, successivamente, un’intensa attività
di promozione culturale sempre in stretto collegamento con la Pro-Loco, con la quale è stato realizzato un accordo di programma tramite convenzione. I compiti amministrativi sono rimasti in capo
agli uffici, gli aspetti organizzativi e della gestione
sono stati seguiti dalla Pro-Loco.
Da quel momento è stato tutto un susseguirsi d’attività, manifestazioni e iniziative che hanno contraddistinto l’offerta culturale a Campagna Lupia.
Fra le varie iniziative della programmazione estiva
ricordiamo:
· il festival rock, giunto alla 3^ edizione, programmato in occasione della sagra del Santo Patrono;
· il cinema all’aperto;
teatro con nomi di spicco (Carlo e Giorgio, Bergonzoni).
Nel 2006 il Comune ha patrocinato la manifestazione “Notti d’estate sotto le stelle” con cinque appuntamenti “a tema” promossi dalla Cooperativa Ostis e
dall’Associazione Italiana per il WWF.
In primavera e in autunno sono state realizzate iniziative di promozione culturale quali:
· incontri sulla storia e la cultura locale;
· serate di presentazione del libro alla presenza dell’autore;
· feste medievali e rinascimentali, nelle quali si è rivissuta l’atmosfera del tempo mediante spettacoli e
cene tipiche;
· rassegne teatrali;
· rassegne corali e concerti di musica classica;
· festeggiamenti del carnevale, in collaborazione con
il volontariato locale, le associazioni sportive e la
scuola.
· i tradizionali concerti delle Lupia Jazz Orchestra di
Campagna Lupia molto apprezzati anche fuori dal
territorio comunale.
Da ricordare nell’inverno del 2004 il programma di
iniziative nel tendone in piazza, in collaborazione
15
con l’Assessorato al Turismo, del progetto transfrontaliero Italia-Slovenia Interreg III.
Per quanto riguarda la Biblioteca ed il servizio bibliotecario, ricordiamo che, alla fine del 2004, si è
provveduto ad estendere l’orario dell’istruttore bibliotecario da part-time 50% a tempo pieno. L’intervento si è reso necessario soprattutto per assicurare
all’utenza un orario di apertura stabile e qualificato.
Per promuovere la Biblioteca ed avvicinare il pubblico, sono stati avviati specifici progetti come “Bibliotechiamoci” - con la finalità di riscoprire e rivalutare la lettura come momento di crescita interiore
ed intellettuale anche attraverso un’attività di critica letteraria – “La parola ai lettori” – nel quale si
invitava a un commento sui testi letti con premio
finale – e sono stati realizzati incontri con gli autori, esposizione di illustratori partecipanti al premio
internazionale “Scarpetta d’oro”, letture animate
con coinvolgimento anche delle scuole dell’Istituto
Comprensivo del paese.
Anno
Lettori della
Biblioteca
Prestiti
Nuovi iscritti
Iniziative culturali
Partecipanti
Nel 2004 si svolta la settimana WEB presso la Biblioteca con l’intento di avvicinare la cittadinanza
all’uso del computer, mediante lezioni gratuite.
Dall’autunno del 2005 si organizzano regolarmente
nel periodo autunnale-primaverile corsi per il tempo
libero volti ad educare la cittadinanza sull’uso del
computer, sulla conoscenza della lingua inglese ed
italiana per stranieri sino all’acquisizione delle tecniche per la realizzazione di video-filmati.
Infine, la collaborazione tra gli Assessorati, la Pro
Loco, il Gruppo Archeologico e il Gruppo di azione locale GAL ha permesso la realizzazione di interessanti progetti di valorizzazione del territorio nei
settori turistico, storico, culturale ed enogastronomico.
Le attività nel complesso hanno avuto un buon seguito grazie anche all’intenso lavoro di pubblicizzazione che sovente ha fatto ricorso al volantinaggio
a domicilio oltre ai consueti veicoli di promozione
(giornali, locandine, depliant …)
2002
2003
2004
2005
2006
4.566
4.926
5.495
8.217
7.690
2.776
3.124
2.754
3.087
3.050
140
87
68
119
170
4
3
6
9
12
1.025
1.150
4.650
4.365
4.781
16
Scuola
Nell’ambito delle politiche scolastiche, la situazione
di partenza che quest’Amministrazione ha dovuto
affrontare non era certo delle migliori: tutti gli
edifici scolastici dovevano essere messi a norma, un
plesso, quello di Lova, chiuso per un consistente calo
demografico, ed infine la richiesta, che proveniva
dall’intera comunità, di rilanciare il ruolo della nostra
Scuola per frenare l’esodo, divenuto ormai cronico,
verso i Comuni limitrofi.
Per questi motivi l’Amministrazione comunale si
era data, all’inizio del mandato amministrativo,
l’obiettivo del graduale consolidamento e
miglioramento della realtà scolastica con interventi
sulle strutture, l’incremento e la qualificazione
dell’offerta didattica.
L’Amministrazione è intervenuta, in aggiunta al
programma stabilito, alle elementari di Lughetto,
realizzando una nuova mensa scolastica ed uno spazio
per attività motorie in una struttura prefabbricata.
L’intervento, che è costato circa 140.000,00 euro, è
stato necessario perché quest’anno si sono formate
due prime e per gli scolari, circa 90, che frequentano la
scuola questi nuovi spazi sono divenuti essenziali.
Un altro impegno rilevante per la scuola riguarda
la realizzazione del programma di sostituzione e
rinnovamento degli arredi scolastici e di quelli degli
uffici amministrativi della direzione didattica. Sono
stati inoltre acquistati nuovi computer e materiali
d’informatica.
Interventi sugli edifici scolastici
L’obiettivo di qualificazione dell’offerta formativa
è stato attuato anche attraverso la realizzazione
di progetti che hanno interessato soggetti diversi:
la scuola e gli insegnanti, il GAL e gli operatori
culturali, le associazioni sportive e di volontariato,
la comunità locale.
Il Comune, oltre a finanziare progetti e a mettere a
disposizione risorse umane e strutturali, ha svolto un
ruolo importante nel mettere assieme le forze e le
L’offerta formativa
Gli interventi sugli edifici scolastici programmati
dall’Amministrazione sono stati tutti attuati e
completati. Sono state investite risorse ingenti, più
di un milione d’euro in cinque anni, per la messa
in sicurezza e l’adeguamento delle scuole comunali.
Materne, elementari e medie, e la struttura delle ex
scuole medie, sono oggi a norma e rispettano i criteri
di sicurezza previsti per gli ambienti di lavoro.
17
energie gettando così le basi di una scuola legata al
territorio, sempre più inserita nella comunità.
alla comunità, riconosce, inoltre, contributi anche
per i bambini e le bambine che frequentano il nido
integrato recentemente istituito presso la materna di
Campagna Lupia.
Con questo documento si pone l’obiettivo di una
maggior collaborazione tra pubblico e privato anche
attraverso l’integrazione di alcuni servizi scolastici,
come la mensa ed il trasporto.
Libri e borse di studio
Al fine di garantire il diritto allo studio, il Comune
assegna annualmente contributi regionali per
l’acquisto di libri e borse di studio alle famiglie con
redditi bassi. Il Comune fornisce gratuitamente i libri
per scuole elementari e, da tre anni, partecipa alla
spesa delle famiglie che hanno bambine e bambini
che frequentano le medie con la fornitura gratuita
dei libri del triennio scolastico.
Il futuro della nostra scuola
Attualmente frequentano l’Istituto Comprensivo di
Campagna Lupia circa 500 scolari e studenti, una
popolazione scolastica considerevole con un incremento costante, a dimostrazione che la nostra comunità cresce e che la Scuola deve rimanere in testa
alle priorità d’intervento del Comune.
Non tutti i problemi sono stati risolti, si deve pensare
al futuro: servono nuove scuole, mense e refettori
adeguati, laboratori e spazi didattici. Riteniamo sia
necessario, inoltre, avviare un percorso per la riapertura dell’elementare di Lova. Tutto questo è nei
nostri progetti e sarà possibile attuarlo se teniamo
a mente l’obiettivo finale: una scuola moderna, inserita nel territorio, capace di formare i giovani che
guardano all’Europa.
La sezione “primavera”
Da quest’anno, con il progetto “Sezione Primavera”,
la scuola materna statale accoglierà anche bambine
e bambini che non hanno ancora compiuto i tre anni
d’età. Il progetto, ideato dagli insegnati della materna
e proposto dal Dirigente scolastico è stato recepito
e finanziato dall’Amministrazione comunale. La
“sezione primavera” propone un servizio aggiuntivo
per i genitori che hanno la necessità di avviare alla
scuola dell’infanzia i propri figli, anche se non hanno
ancora compiuto i tre anni.
Le scuole materne paritarie
Nell’ambito degli interventi scolastici l’Amministrazione, riconoscendo il ruolo sociale e educativo che
le scuole paritarie svolgono, ha adottato in Consiglio Comunale una nuova convenzione con le Scuole materne private di Campagna Lupia, Lughetto e
Lova. La convenzione prevede l’aumento delle risorse destinate alle scuole private per il servizio reso
18
Lo sport
Lo Sport a Campagna Lupia è una realtà consolidata.
L’Amministrazione comunale collabora proficuamente
con le Associazioni sportive attraverso la “Consulta
dello Sport”, sempre più punto di riferimento per
l’attività annuale e tutte le manifestazioni che
arricchiscono ogni anno un programma sportivo
altamente qualificato.
In questi cinque anni il Comune si è impegnato
soprattutto nell’ambito delle strutture destinate allo
sport, raggiungendo l’obiettivo, tanto atteso, della
realizzazione degli impianti comunali del capoluogo,
che sono iniziati alcuni mesi or sono. Due nuovi campi
da calcio, quello centrale con spogliatoi e tribune
per 400 posti a sedere, una palestra polifunzionale
con 100 posti a sedere sulle tribune, più almeno
altrettanti previsti negli spazi adiacenti, ed altre
attrezzature stanno sorgendo nell’area a fianco delle
Scuole medie.
Ma non è stato fatto solo questo: l’Amministrazione
ha garantito, nel limite delle disponibilità, un
adeguato sostegno alle Associazioni sportive di
Campagna Lupia ritenendo insostituibile il lavoro che
esse svolgono nella promozione dell’attività sportiva
e per la capacità di coinvolgere la comunità tutta, le
scuole e gli enti di promozione ad ogni livello.
19
Lavori pubblici, urbanistica e viabilità
Nel programma amministrativo presentato agli
elettori cinque anni fa erano stati definiti gli
interventi e le proposte in materia di lavori pubblici,
urbanistica e viabilità. Primaria importanza era stata
assegnata agli impianti sportivi e agli interventi sulle
scuole e sulla viabilità.
Tutti gli interventi previsti sono stati realizzati o
sono comunque stati avviati i lavori, anzi molto di
più di quello che era stato previsto è stato attuato
nonostante le difficoltà dovute, in particolare,
all’azione di contenimento della spesa pubblica del
Governo centrale.
È in fase di appalto anche la gestione degli impianti
e la costruzione di opere di completamento della
struttura.
L’accordo sottoscritto con i proprietari delle aree
destinate agli impianti sportivi prevede, oltre alla
cessione dei 50.000 Mq. di terreno per la costruzione
degli attuali impianti, saranno ceduti altri 20.000 mq.
Che, con l’approvazione della variante urbanistica,
verranno utilizzati per un’eventuale espansione del
complesso sportivo.
Edifici scolastici
Tutti i plessi scolastici sono stati adeguati alla
normativa prevista in materia di sicurezza, Legge
626/94, e con l’occasione sono state eseguite alcune
opere di manutenzione ordinaria e straordinaria.
Sono stati inoltre rinnovati agli arredi ed acquistati
dei giochi per la scuola materna.
Nella Scuola Elementare di Lughetto, considerato
il fatto che il numero degli studenti ha subito
un notevole aumento ed al fine di dare un locale
mensa adeguato secondo la normativa vigente è
stata installata una struttura provvisoria che, date le
dimensioni, ha permesso di ricavare anche un locale
Impianti sportivi
I lavori sono iniziati a gennaio 2007 e termineranno
in aprile 2008.
L’intervento prevede la realizzazione di una nuova
palestra, la sistemazione della palestra della Scuola
Media, la costruzione di un campo da calcio
regolamentare completo di tribune con 400 posti
a sedere, un campo da calcio per allenamento ed
un campo da calcetto, comprese tutte le opere di
urbanizzazione e parcheggi. Il costo complessivo
dell’intervento è di €. 3.207.997,00.
20
adibito ad attività collettive. Sono stati sostituiti i serramenti nei locali della Scuola Elementare edificio ex
medie non conformi alle caratteristiche previste dalla normativa in materia di sicurezza.
Denominazione intervento
costo
situazione
Lavori d’adeguamento della scuola elementare e materna del Capoluogo
€. 162.000,00
lavori terminati
Lavori d’adeguamento della scuola elementare di Lughetto
€. 205.000,00
lavori terminati
€. 498.450,00
lavori terminati
€. 121.400,00
lavori terminati
€. 10.452,00
lavori terminati
Lavori di ristrutturazione e adeguamento della Scuola Media “A.M. Dogliotti” del
capoluogo
Lavori di realizzazione di struttura prefabbricata a carattere temporaneo per
attività collettive presso la Scuola Elementare di Lughetto
Lavori di sostituzione dei serramenti presso la Scuola Elementare edificio ex
medie del Capoluogo
Viabilità
Sono già molto avanti i lavori di sistemazione della
S.P. 13, Via Roma e Via Bressanin, eseguiti della
Provincia e che l’Amministrazione ha fortemente
favorito. Vengono realizzate la nuova linea di
smaltimento acque meteoriche ed i percorsi pedonali
indispensabili per la sicurezza dei pedoni.
Anche i lavori del progetto di sistemazione del primo
tratto di Via I^ Maggio sono in fase d’appalto da
Particolare attenzione è stata data al potenziamento
e miglioramento della viabilità comunale mediante
la realizzazione della rete di smaltimento delle
acque, ove mancante, della pubblica illuminazione,
e mediante il rifacimento del manto stradale e dei
marciapiedi con particolare riguardo alle zone che
versavano in situazioni precarie.
21
parte della Provincia. Il compimento del progetto permetterà l’allargamento della strada e la realizzazione
della pista ciclabile in entrambe i sensi di marcia nonché il rifacimento dei sottoservizi.
Nello specifico gli interventi possono essere così riassunti:
Denominazione intervento
costo
Lavori di ripristino del manto stradale in Via Marconi e Via XXV Aprile in collaborazione
con ACM Spa
Lavori di rifacimento linea acque bianche ed arredo urbano in Via Togliatti
situazione
lavori terminati
€. 186.310,00
Lavori di sistemazione di Via della Laguna realizzati in collaborazione con il Consorzio di
Bonifica Bacchiglione Brenta di Padova
lavori terminati
lavori terminati
Lavori di messa a norma impianto di pubblica illuminazione di via Marzabotto e vie
connesse
€. 187.500,00
lavori terminati
Lavori di messa a norma e realizzazione impianti di pubblica illuminazione nel territorio
comunale e precisamente Via Indipendenza, Via Stadio, Via Gorizia, Via Po, Via Brenta,
Via Piave e Via Isonza
€. 298.000,00
lavori terminati
Ripristino e sistemazione dei marciapiedi in Via Salvo d’Acquisto
€. 23.294,00
lavori terminati
Lavori di installazione di barriera di sicurezza in Via della Laguna
€. 37.904,00
lavori terminati
Lavori di ripristino del manto stradale di Via Marzabotto e cui lavori verranno effettuati
in parte della Provincia e dal Comune
€. 49.200,00
lavori appaltati
Lavori di adeguamento della viabilità comunale di Via Gramsci con realizzazione nuova
linea di fognatura, pubblica illuminazione e manto stradale
€. 600.000,00
lavori appaltati
22
Edilizia privata
Attualmente stanno per essere approvate dalla Regione
le seguenti Varianti parziali al PRG:
• Variante parziale in adeguamento al PALAV (zona
Valliva), ai sensi art. 50, c.3, LR n. 61/1985, adottata
con deliberazione di Consiglio comunale n. 62 del
21.10.2004;
• Variante parziale per impianti di telefonia mobile
ed elettrodotti, ai sensi art. 50, c. 3, LR n. 61/1985,
adottata con deliberazione di Consiglio comunale n.
63 del 21.10.2004;
• Variante parziale relativa al centro storico, ai
sensi dell’art. 50, c. 3, LR n. 61/1985, adottata con
deliberazione di Consiglio comunale n° 14 del
26.02.2005, attualmente depositata presso la Regione
del Veneto per i provvedimenti di competenza;
• Variante parziale al PRG adottata con deliberazione
di Consiglio comunale n° 15 del 26.02.2005,
attualmente depositata presso la Regione del Veneto
per i provvedimenti di competenza;
Secondo quanto stabilito dai programmi amministrativi,
il settore Edilizia Privata ha svolto nel quinquennio
appena trascorso un’attività rilevante in merito al
controllo delle pratiche edilizie soggette a Permesso di
Costruire, alle Denuncie di Inizio Attività, al rilascio di
certificazioni urbanistiche, ai procedimenti relativi ai
condoni edilizi e al controllo del territorio per accertare
illeciti edilizi.
Considerato che nel nostro territorio molti procedimenti
che riguardano l’edilizia devono tener conto di particolari
vincoli ambientali, che se da una parte ne rallentano
l’iter dall’altra, però, garantiscono un controllo efficace
ed il rispetto della normativa di riferimento, si può ben
dire che l’ Assessorato e l’ Ufficio Edilizia Privata hanno
risposto pienamente alle richieste dei cittadini.
Basta dare un’occhiata ai numeri, che di seguito
riportiamo, per capire subito la mole di lavoro svolto in
questi cinque anni.
Piano d’assetto del Territorio PAT
Urbanistica
Alla fine del 2006 è stato affidato l’incarico professionale
per la redazione del Piano di Assetto del Territorio
(P.A.T.) e la Valutazione Ambientale Strategica (VAS),
ai sensi della Legge Regionale n° 11 del 23.04.2004.
Il Comune di Campagna Lupia è dotato di PRG approvato
con DGRV n, 3883 del 25/07/1995 successivamente
modificato da alcune Varianti parziali.
23
Dati attività edilizia
Presentate Rilasciate
Permessi a Costruire
595
424
D.I.A.
378
----
Abitabilità/Agibilità
252
245
Comunicazioni Varie
959
Provvedimenti Rinuncia diritto di prelazione
46
46
cementi armati
49
49
Concessione Edilizia
84
121
Certificati di destinazione Urbanistica
323
323
Autorizzazioni allo scarico
16
16
Autorizzazioni edilizie
39
39
Abusi Edilizi accertati e in corso di definizione
53
Il Documento Preliminare al PAT, primo passo per la
realizzazione del nuovo piano regolatore comunale, è
stato adottato con deliberazione di Giunta n 89 del
11.08.2006. Allo stato attuale stiamo attendendo
le valutazione della Provincia e della Regione per
procedere all’adozione del PAT.
Altro
Le altre domande sono :
- in attesa di pareri degli enti competenti;
- sospese per integrazione di documentazione
- hanno ottenuto parere Contrario
7 pratiche sono sospese;
Riguardano domande di individuazione di lotti
interclusi, inizio e fine lavori, manutenzioni
ordinarie volturazioni,richieste di sopralluogo per
accertamenti edilizi etc.
Provvedimenti rilasciati nell’anno 2002
esaminati nel 2001
convenzionati, con collaudo definitivo, ben 12 Piani
di Lottizzazione.
Con la realizzazione del PAT è stato effettuato il
censimento e la schedatura di tutto il patrimonio
edilizio comunale. Nel frattempo si è proceduto
all’inserimento nel programma informatico di tutto
l’archivio delle pratiche edilizie dal 1945 ad oggi.
Stiamo altresì informatizzando e adeguando tutto il
sistema, comprese le banche dati per la gestione del
territorio e dei tributi.
Piani di lottizzazione
Nel quinquennio, a dimostrazione della gran mole
di lavoro realizzato in materia edilizia, sono stati
24
Ecologia e ambiente
I temi dell’ambiente e della valorizzazione del
territorio con il suo ricchissimo patrimonio naturale,
sono stati il punto di riferimento centrale, priorità
irrinunciabile, nell’operare dell’amministrazione
comunale.
In questo ambito sono stati introdotti nuovi strumenti
di pianificazione territoriale, come il PALAV e il
Piano di zonizzazione acustica, che consentono un
uso corretto del territorio, mentre ingenti risorse
sono state destinate nel settore ed in particolare nel
servizio di depurazione delle acque.
La ricerca di un percorso equilibrato che renda
compatibili le esigenze ambientali con quelle dello
sviluppo sociale ed economico, la rivalutazione e la
riqualificazione della laguna, ambito naturalistico
tipico del nostro territorio, e lo sviluppo di attività
turistiche eco compatibili, sono stati gli obiettivi
seguiti in questi cinque anni.
trattamento depurativo.
Con riferimento agli interventi per il disinquinamento
delle acque, la protezione ed il risanamento
della laguna di Venezia, sono state realizzate, in
collaborazione con l’Azienda Consorzio del Mirese,
nuove condotte di fognatura e sono state ultimate
tutte le opere già iniziate (si veda a tal proposito la
tabella delle opere pubbliche).
In coerenza con quanto previsto nel programma
amministrativo di inizio mandato, oggi la maggior
parte del territorio comunale urbanizzato è servito
da reti fognarie.
Tutela dall’inquinamento
La percezione del rischio è strettamente connessa
alla fiducia nella capacità da parte delle istituzioni di
proteggere i cittadini. Con questo criterio il Comune
ha affrontato la questione della qualità ambientale del
nostro territorio, attuando un costante monitoraggio
delle matrici ambientali: acqua, aria e terra.
Raccolta smaltimento e depurazione delle acque
reflue
Radio basi per la telefonia mobile
La normativa nazionale (decreto legislativo 152/99)
prevede che tutte le acque reflue di agglomerati
urbani debbano essere assoggettate a corretto
Recentemente, anche a fronte dell’estendersi del
problema dell’inquinamento elettromagnetico è stato
25
approvato il regolamento comunale per l’installazione di
impianti radio base per la telefonia mobile (attualmente
nel territorio comunale ne sono stati installati cinque).
Il regolamento contiene anche la normativa relativa
alle fasce di rispetto dagli elettrodotti.
una campagna di prevenzione che è stata realizzata,
in collaborazione con l’ ARPAV, in tutto il territorio
comunale attraverso il monitoraggio sulla qualità
dell’aria realizzato nel mese di giugno/agosto 2005,
(periodo caldo), nel mese di marzo 2006 e nel mese
di dicembre 2006 (periodo freddo).
Con la campagna di prevenzione contro l’inquinamento
atmosferico è stato realizzato e distribuito ai cittadini
un opuscolo informativo sul “bollino blu”. L’opuscolo
è stato anche pubblicato nel sito internet del
Comune.
L’iniziativa “Bollino blu” si pone come obiettivo
il controllo dei gas di scarico degli autoveicoli.
Collegato ai provvedimenti di competenza previsti
dal Piano Regionale di Tutela e Risanamento
dell’Atmosfera (P.R.T.R.A.), c’è il Piano Comunale di
Mantenimento della qualità dell’aria, adottato dalla
Giunta Comunale nel 2005 e approvato dalla Giunta
Provinciale nel 2006.
Altri interventi in materia di prevenzione
dall’inquinamento riguardano il monitoraggio
delle discariche e dei siti inquinati nel territorio
comunale, attività realizzata in collaborazione con
la Regione Veneto, gli interventi di derattizzazione e
disinfestazione dalla zanzara tigre, vespe e calabroni,
in collaborazione con l’ULSS 13.
Nell’ambito degli interventi riguardanti le misure di
prevenzione contro la proliferazione di Topi e Ratti
nel Territorio Comunale si è tenuta una conferenza di
servizi, organizzata dagli Assessorati all’Agricoltura,
Ambiente ed Ecologia, alla quale hanno partecipato
gli Enti interessati e diversi Comuni della Provincia.
Piano di classificazione acustica
La zonizzazione acustica è stata approvata
definitivamente nel 2006 dopo essere stata adottata
dal Consiglio Comunale nel 2005. Rappresenta una
grande opportunità in quanto regolamenta tutte
le sorgenti fisse presenti sul territorio comunale e
quindi definisce le compatibilità delle diverse attività
economiche rispetto alla loro collocazione. La
classificazione acustica definita nella zonizzazione
garantisce i cittadini rispetto a questa forma di
inquinamento e nello stesso tempo mette in moto
un’azione di risanamento verso le sorgenti sonore
fisse non compatibili con la zonizzazione.
La qualità dell’aria
L’inquinamento atmosferico, dovuto alla presenza
di elevate concentrazioni di polveri sottili (PM 10)
e di ossidi di azoto, trae origine prevalentemente
dal traffico veicolare, dallo scarico di gas per
riscaldamento e dall’immissione in atmosfera di gas
industriali.
Un’attività completamente nuova è quella della
informazione ed educazione ambientale rivolta ai
cittadini e ai giovani, tramite iniziative che hanno
interessato le scuole.
L’attività di informazione è stata accompagnata da
26
La laguna
elevata, questo grazie alla scelta, effettuata nel
2002, di individuare in ACM Spa il soggetto gestore
del servizio di smaltimento dei rifiuti solidi urbani
ed assimilati, compresa la gestione della tariffa TIA
(tariffa di igiene ambientale).
Dal 2004, a seguito della scadenza del contratto
con Trasporti ecologici Spa di Monselice, anche il
servizio di raccolta e trasporto è stato completamente
affidato ad ACM.
A seguito di tali affidamenti l’Amministrazione ha
concordato con ACM alcune migliorie nel servizio
come l’aumento delle raccolte della carta e del cartone
e del multimateriale, le iniziative di sensibilizzazione
dei cittadini con incontri pubblici ed il controllo nel
territorio, l’istituzione di un servizio di raccolta dei
rifiuti sulle canalette di Lugo e Lova, nel periodo da
maggio a settembre, ed infine il nuovo servizio di
raccolta con Ecocamper di oli vegetali e minerali,
rifiuti urbani pericolosi come medicinali scaduti,
batterie e pile.
La raccolta differenziata spinta con l’affidamento
del servizio ad un soggetto gestore controllato dal
Comune si è rilevata la scelta corretta nell’ambito
della gestione dei rifiuti.
La presenza nel territorio comunale dell’ambiente
naturale delle valli da pesca e della laguna viva,
deve mantenere sempre alta l’attività di controllo
sugli interventi che vengono effettuati dall’uomo in
questo ambito delicatissimo.
A seguito del progetto di ripristino morfologico
“Naturalizzazione delle barene realizzate con
materiali di tipo “A e B”, del Magistrato alle Acque,
sono state presentate una serie di osservazioni al
fine di limitare od escludere la possibilità di utilizzare
fanghi di tipo “B” (definiti mediamente inquinati)
per la realizzazione delle opere ricadenti all’interno
del territorio del Comune di Campagna Lupia, e
precisamente per gli interventi sulla barena CornioOtregan, Barene Casone Zappa “A” e “B”, nonché
per il dragaggio del canale Scirocco e Scirocchetto.
Si è provveduto, in collaborazione con ARPAV, al
campionamento del terreno sulle barene sopra
citate, realizzate in zona valliva.
La gestione dei rifiuti solidi urbani e la raccolta
differenziata
Il Comune ha da tempo avviato in tutto il territorio
la raccolta differenziata dei rifiuti. I risultati ottenuti
con il passaggio dalla raccolta tal quale, sistema che
prevedeva lo smaltimento in discarica di tutti i rifiuti,
alla raccolta differenziata effettuata porta a porta,
ha dato ottimi risultati. Più della metà dei rifiuti
prodotti nel nostro Comune vengono recuperati e
riciclati.
Anche la qualità del servizio reso ai cittadini è molto
27
La Protezione
Civile
Il Gruppo Volontari della Protezione Civile di
Campagna Lupia è sorto più di dieci anni fa e si è via,
via organizzato in una struttura che conta oggi una
decina di volontari e fa parte integrante del Servizio
Intercomunale di Protezione Civile della Riviera del
Brenta. L’Amministrazione Comunale ha trovato un
validissimo appoggio per i propri fini istituzionali,
anche in materia di sicurezza e protezione, in questo
gruppo legato dalla passione del volontariato e dalla
gran disponibilità alla collaborazione e all’impegno
civile nell’offrire la propria opera per la comunità.
Il Gruppo offre collaborazione alle Associazioni del
paese in occasione di manifestazioni culturali e
sportive, durante le sagre paesane e per tutte quelle
iniziative che richiedono la presenza di persone
qualificate, per garantire la massima sicurezza
durante lo svolgimento di queste attività.
Il Gruppo ha già organizzato diverse simulazioni
d’emergenza nel territorio, a Lova, ad esempio, con
la simulazione di una tromba d’aria con dispersi
in laguna, a Bojon, con quella di un terremoto e
a Prozzolo, di un incidente ferroviario. Tutte le
simulazioni sono riuscite alla perfezione, dimostrando
il grado di preparazione e di professionalità raggiunto
dai volontari.
Dall’inizio di quest’anno al Gruppo è stata assegnata
una nuova sede, idonea per il ricovero delle
attrezzature, la normale manutenzione delle stesse
e per gli incontri dei volontari.
28
Il commercio, le attività produttive
Nell’ambito del commercio e del turismo, l’intervento dell’amministrazione in questi anni è stato concreto e fattivo.
Il programma di mandato conteneva l’impegno a
realizzare un piano commerciale generale capace di
rispondere alle esigenze del territorio, e finalizzato
alla valorizzazione delle attività locali.
Per quanto riguarda le attività di valorizzazione del
territorio, invece, la sfida ci ha impegnato, insieme
con enti, associazioni, organizzazioni pubbliche e
private, nella costruzione di una rete d’interessi legati alla laguna e all’ambito lagunare, per lo sviluppo di un turismo eco compatibile, accessibile ad un
ampio pubblico.
categoria, è stato recentemente approvato in Consiglio Comunale.
Con questo provvedimento si intende perseguire
l’equilibrio tra le diverse forme distributive presenti
nel territorio, garantire la tutela delle piccole e medie imprese commerciali, assegnare priorità alle domande d’ampliamento relative ad attività esistenti.
Pubblici esercizi di somministrazione
Nel mese di agosto del 2006 sono stati approvati i
parametri per il rilascio di nuove autorizzazioni di
pubblici esercizi di somministrazione.
Con la soppressione delle commissioni istituite dall’art. 6 della legge 287/91 e l’attribuzione delle relative funzioni alle amministrazioni titolari dei procedimenti, si è finalmente potuto dare una risposta
concreta alle mutate esigenze del territorio, aumentando il contingente comunale di autorizzazioni
rilasciabili ed è stato possibile prevedere in totale
quattro nuove licenze (due di tipologia A - pizzerie,
ristoranti ecc. - e due di tipologia B - bar, caffè
ecc.-).
Commercio fisso
La Giunta comunale ha recentemente approvato il
regolamento contenente i criteri per gli insediamenti
delle medie strutture di vendita. Tali criteri tengono
conto delle dimensioni del territorio, della densità
demografica e delle peculiarità della rete distributiva. Il regolamento dopo l’esame delle associazioni di
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Commercio su aree pubbliche
opportunità e con progettualità importanti, promovendo e supportando l’offerta turistica locale.
Il progetto “Un turismo eco compatibile in Laguna
Sud”, recentemente realizzato con finanziamenti della Comunità europea, non è altro che un punto di
partenza, un modo per far conoscere il territorio e la
laguna, la loro storia e la cultura ai nostri cittadini, in
un percorso che ha visto le scuole, le associazioni e la
comunità direttamente coinvolte.
Da qui nasce la consapevolezza del “tesoro” che Campagna Lupia può offrire non solo ai propri cittadini,
ma a tutti coloro che amano avvicinarsi alla natura e
al mondo della laguna con il dovuto rispetto.
Questa consapevolezza discende dalla presa di coscienza di un nuovo tipo di domanda che i cittadini
rivolgono al territorio. Ciò significa passare da una
percezione diffusa dell’ambiente come azione “protezionistica” ad una visione dinamica di creazione di
nuove opportunità. Così la tutela della Laguna diventa occasione per renderla fruibile a tutti in modo
compatibile, ma nello stesso tempo è occasione per
promuovere imprese a servizio di quest’area.
La Riserva Naturale, da poco costituita, che ricomprende al suo interno l’oasi del WWF, e l’area archeologica di Lova costituiscono altrettanti esempi
delle potenzialità del nostro territorio.
Un percorso che è appena iniziato, dunque, e che
potrà svilupparsi con il concorso di vari soggetti
pubblici e privati nella prospettiva di far vivere un
paese straordinario.
Nel corso del 2005 è stato definito il piano comunale del commercio su aree pubbliche come disciplinato dalla L.R. n. 10/2001.
Il monitoraggio effettuato sulle aree ed i posteggi
esistenti ha determinato la struttura definitiva delle
aree e dei posteggi attraverso le seguenti azioni:
• la razionalizzazione del mercato settimanale del
capoluogo, con la conversione di due posteggi del
settore alimentare in altrettanti del settore non alimentare, il raggruppamento logistico dei posteggi
del settore alimentare, la determinazione delle superfici dei posteggi, la definizione dell’area riservata
ai produttori agricoli ed, infine, la segnatura orizzontale e la nuova numerazione dei posteggi
• la nuova istituzione di un posteggio isolato in
piazza Matteotti (prodotti di gastronomia)
• la mappatura dei posteggi temporanei in occasione delle manifestazioni locali
• l’approvazione del regolamento comunale per la
disciplina del commercio nei mercati e posteggi isolati.
Turismo
La vocazione turistica del territorio di Campagna Lupia è una risorsa straordinaria, ancora tutta da scoprire. Certo è, che siamo di fronte ad un patrimonio
naturalistico, storico ed artistico ricchissimo. L’Amministrazione si è adoperata per far crescere e rendere
visibile questa vocazione con la creazione di nuove
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