Appalti pubblici Le basi giuridiche con particolare considerazione del criterio della sostenibilità Avvocato Dr. George Ganz, Studio legale Dr. Ganz, Zurigo Temi della relazione Principi, in particolare • obiettivi del diritto degli appalti pubblici • procedura formale Temi specifici • concorsi di progettazione • formazione e apprendistato • sostenibilità ed ecologia 30.03.2006 - abitat Acquisti pubblici sostenibili 2 Vostro relatore George Ganz Professione: Dr. iur. / avvocato Studio legale Dr. Ganz, Zurigo Nome: Attività: www.dr-ganz.ch www.bpuk.ch www.koev.ch www.kik-cic.ch 30.03.2006 - abitat Acquisti pubblici sostenibili 3 Sistema giuridico – Accordo GATT / WTO Accordo bilaterale – Attuazione duale – Confederazione: LAPub / OAPub – Cantoni: CIAP Comuni 30.03.2006 - abitat Acquisti pubblici sostenibili 4 Obiettivi e compiti • Concorrenza, impiego economico delle risorse finanziarie pubbliche • Parità di trattamento • Trasparenza • Protezione giuridica 30.03.2006 - abitat Acquisti pubblici sostenibili 5 Parità di trattamento / Principio Cassis de Dijon „Ogni persona con domicilio o sede in Svizzera ha accesso libero e non discriminato al mercato al fine di esercitare su tutto il territorio della Confederazione un‘attività lucrativa. “ Per le grandi commesse si applica anche agli offerenti stranieri. 30.03.2006 - abitat Acquisti pubblici sostenibili 6 Valori soglia e procedure (avviso di gara solo in Svizzera) Forniture Prestazioni di servizio Valore commessa in CHF Valore commessa in CHF Tipo di procedura Incarico diretto inferiore a 100‘000 inferiore a Procedura a invito inferiore a Procedura libera / selettiva da Lavori di costruzione Edilizia secondaria Edilizia principale Valore commessa in CHF 150‘000 inferiore a 250‘000 inferiore a 250‘000 inferiore a 250‘000 inferiore a 250‘000 da 250‘000 da 250‘000 da 30.03.2006 - abitat 150‘000 inferiore a 300‘000 500‘000 500‘000 Acquisti pubblici sostenibili 7 Valori soglia e procedure (avviso di gara internazionale) Cantoni, Comuni Forniture Prestazioni di servizio Opere/commesse edili Valore commessa in CHF Valore commessa in CHF Valore commessa in CHF Tipo di procedura Procedura libera / selettiva 383‘000 da da 383‘000 da 9‘575‘000 Aziende pubbliche e private nei settori acqua, energia e trasporti Forniture Prestazioni di servizio Opere/commesse edili Valore commessa in CHF Valore commessa in CHF Valore commessa in CHF Tipo di procedura Procedura libera / selettiva da 30.03.2006 - abitat 766‘000 da 766‘000 Acquisti pubblici sostenibili da 9‘575‘000 8 Sostenibilità Appalti • economici • ecologici • socialmente responsabili 30.03.2006 - abitat Acquisti pubblici sostenibili 9 La sostenibilità può essere pretesa • Definizioni precise • Rispetto dei principi • Nessun protezionismo 30.03.2006 - abitat Acquisti pubblici sostenibili 10 Questioni specifiche • Apprendisti • • - ma senza discriminazione Concorsi di progettazione - ma senza protezionismo - chiare regole procedurali Bando di concorso funzionale 30.03.2006 - abitat Acquisti pubblici sostenibili 11 § 13 VöB (Zurigo) „La commessa è aggiudicata all‘offerente che presenta l‘offerta economicamente più vantaggiosa. La valutazione tiene conto del rapporto entro prezzo e prestazione. Oltre al prezzo si possono segnatamente considerare i criteri seguenti: qualità, termini, economicità, costi di gestione, servizio clientela, ecologia, conformità allo scopo, valore tecnico, estetica, creatività, formazione di apprendisti, infrastruttura.“ 30.03.2006 - abitat Acquisti pubblici sostenibili 12 Articolo 12 III Direttive d‘aggiudicazione „Chi indice un concorso di progettazione o per prestazioni globali, stabilisce la procedura caso per caso conformemente ai principi del presente concordato. Al riguardo, il committente può rinviare in tutto o in parte alle disposizioni pertinenti di associazioni specializzate, sempre che simili disposizioni non siano contrarie ai principi del presente concordato.“ 30.03.2006 - abitat Acquisti pubblici sostenibili 13 Protezione giuridica • Protezione dell‘offerente • Tutela della parità di trattamento 30.03.2006 - abitat Acquisti pubblici sostenibili 14 Vi ringrazio per la cortese attenzione 30.03.2006 - abitat Acquisti pubblici sostenibili 15