Direzione Generale per i Sistemi
Informativi Automatizzati
Area Civile
Processo telematico
e servizi on-line
Verbania, 24 settembre 2008
Ing. Giulio Borsari
•
•
•
•
Consultazione web Lo scenario complessivo
Notifiche telematiche
Deposito atti telematici
Richieste copie
• Notifiche
avvocato–
avvocato
• Registrazione
telematica e altro
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Il quadro normativo
delle regole tecniche
“Decreto
istitutivo”
“Regole
tecniche” (v2)
(D.P.R. 13-2-2001)
(D.M. 17/07/2008)
“Decreto DTD”
(D.M. 15/12/2005)
Articolato
Struttura degli atti
Allegato
Messaggi e buste di
sistema
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L’architettura
Notifiche
telematiche
Autenticazione
Certificazione
Consultazione
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La consultazione web
PolisWeb: il sito nazionale di Napoli (situazione attuale)
Cognizione ordinaria
SICC
Contenzioso Civile
SIL
Diritto del Lavoro
Esecuzioni
SIVG
Volontaria Giurisd.
SIEC
Esecuzioni Civili
Giudici di pace
APC
Proc.concorsuali
SIGP
(distrettuale)
Sistemi di gestione dei registri
Sito web
CG-Amm (Napoli)
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La consultazione web
PolisWeb: il sito nazionale di Napoli (situazione futura)
Cognizione ordinaria
SICID
Esecuzioni
Giudici di pace
SIECIC
Cognizione ordinaria distrettuale
Esecuzioni (individuali e concorsuali)
OK
SIGP
(distrettuale)
In corso di installazione
Sito web
CG-Amm (Napoli)
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La consultazione web
Situazione accessi
• 112 punti di accesso
Rapporto PdA-PW/Ordini
limitati a PolisWeb
33%
• Oltre 130 uffici e 60
sezioni distaccate (compresi i
67%
siti temporanei di Roma e Milano)
Stima: 120.000 potenziali utenti
Accessi sito nazionale:
Anno
Totale accessi
Media giornaliera
2006
100.387
825
2007
276.737
(+175%)
1.894
Utenti con almeno un accesso:
• Sito nazionale: 12.000
• Roma e Milano: 8.000
20%
circa
(+130%)
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La consultazione web
verso l’architettura PCT
Oggi:
Copia
notturna
avvocato
Domani: dati in
tempo reale
Soggetto
abilitato
esterno
Punto di Accesso
Software
professionisti
Punto di Accesso
PolisWeb
(front-end)
PolisWeb
Copia
DB
SPC
Sito PolisWeb (Napoli)
SICI
Sistema
Informatico
CIvile
Copia
PolisWeb
(back-end)
DB
Gestore Locale
SICC/VG-SIL
Ufficio giudiziario
Gestore centrale
Ufficio Giudiziario
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Processo civile telematico
Gli aspetti tecnologico-informatici
Notifiche per via telematica
Art. 51 d.l. 112/2008
• Con decreto del Ministro (per circondario)
notificazioni e comunicazioni obbligatorie per
via telematica = effettuate secondo le regole e
tramite l’infrastruttura PCT [commi da 1 a 4]
 professionista: necessità punto di accesso
(che gestisce l’indirizzo elettronico = CPECPT)
 cancelleria: cura della qualità dei dati;
eventuale scansione provvedimenti cartacei
• Con decreto del Ministro: obbligo dell’invio
telematico degli albi [comma 5]
 Firma e invio file XML al Gestore Centrale
(Specifiche da tempo pubblicate sul sito PCT)
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Notifica telematica
le funzioni dei sistemi di gestione dei registri
Conferma evento
Verifica ReGIndE
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Processo civile telematico
L’atto telematico
Secondo le nuove regole tecniche
• l’atto diventa un documento in formato
PDF (“testuale”) con firma digitale esterna
• Il PDF deve essere ottenuto da una
trasformazione di un documento testuale e
non di un’immagine
• l’atto PDF viene accompagnato da un
file XML (“DatiAtto.xml”) che riporta i
“dati di servizio” per l’elaborazione
automatica
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Deposito dell’atto
telematico
Cancelliere
Gestore
Locale
Punto
di accesso
Professionista
Magistrato
CPECPT
Gestore
Centrale
1. L’avvocato predispone l’atto
2. L’avvocato invia l’atto al PdA
3. Il cancelliere accetta l’atto
4. Il giudice redige il decreto
5. l’avvocato riceve l’esito finale
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Situazione punti di accesso PCT
elenco pubblico sul sito PCT
Autorizzati:
• Ordine degli avvocati di Milano
• Lextel S.p.A. (privato) – convenzioni con alcuni Ordini degli
avvocati (tra cui Napoli, Genova, Bari e Padova)
• ElsagDatamat S.p.A. (privato)
• Ordine degli avvocati di Catania (entro settembre)
Previsti entro l’anno:
•
•
•
•
•
Tutti gli Ordini della Regione Lombardia
INPS
Consiglio Nazionale del Notariato
Zucchetti S.p.A. (privato)
Ordini della Regione Toscana (protocollo di intesa)
In attesa:
Consiglio Nazionale Forense (delega dagli Ordini forensi)
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PCT
Altre iniziative in corso
• Estensione agli atti della cognizione e
delle esecuzioni (progetto finanziato ABI)
• Pagamenti telematici: è stato creato un
gruppo di studio con gli esperti dell’ABI
• Analisi per l’estensione del PCT a:
– Corte Suprema di Cassazione
– Procedimenti penali
• Interoperabilità con Camere di Commercio
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La registrazione telematica
degli atti giudiziari (RTAG)
• completa informatizzazione del flusso
riguardante la registrazione degli atti
giudiziari
• interessa l’ufficio giudiziario e l’Agenzia
delle Entrate competente per territorio.
• avviene utilizzando gli standard definiti
dal CNIPA (busta di e-government)
• Al momento limitato ad alcuni atti (talune
tipologie di decreto ingiuntivo)
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RTAG
Situazione ed evoluzioni
• RTAG è integrato in SICID
• Miglioramenti apportati recentemente:
–
–
–
–
Sistema di monitoraggio sul Gestore Centrale
Gestione del rigetto di un atto da parte di AE
Implementazione flusso di annullamento
Inserimento controlli sul flusso logico dei messaggi:
certezza che l'atto sia effettivamente sui sistemi di AE
• Miglioramenti previsti
– tracciatura degli invii / ricevute da parte di AE
• Estensione agli altri atti  contratto da fare
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Notifiche telematiche
alle persone fisiche
• Stessa infrastruttura PCT
• Notifica richiesta dall’avvocato:
– Stesso flusso di deposito
– Stessi formati (busta, atti)
– Diversi contenuti
• Notifica richiesta dall’U.G.
– Interoperabilità interna
 Realizzazione in corso
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Evoluzioni previste
SICID e altri sistemi di gestione dei registri
A
•
•
•
breve (entro 2008 – inizio 2009):
Unificazione anagrafiche
Sincronizzazione con ReGIndE
Sistema di pulizia e
monitoraggio dati
• Consolle di amministrazione
unica (per i tecnici)
2009:
• Sistema di “undo” (come in SIGP)
• Macchine parallele (come
SIECIC e SIGP)
Ordini avvocati
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Processo civile telematico
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Portale delle vendite giudiziarie
• Portale web per la ricerca e il monitoraggio dei
dati pubblicati sui siti autorizzati dal Ministero
• Previsto dal D.M. 31/10/2006 (“Individuazione dei siti
internet destinati all'inserimento degli avvisi di vendita di cui
all'articolo 490 del codice di procedura civile.”)
Funzioni principali:
– visione completa ed unitaria di tutte le vendite
forzate
– Verifica standard di funzionamento dei siti
autorizzati
– Certifica l'inizio di ciascuna inserzione pubblicitaria
– Consente il monitoraggio da parte dei tribunali
 In fase di avvio del progetto.
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Il datawarehouse
dell’area civile
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Il datawarehouse
le nuove analisi gestionali
• Si tratta di report per ora statici (con
parametri di scelta in ingresso)
• Visibili a:
– PT = Presidente del tribunale (capo dell’ufficio)
– PS = Presidente di sezione
– M = Magistrato
• Come saranno fruibili:
– Cognizione: nella consolle del magistrato
– Esecuzioni: in apposite maschere di SIECIC
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I principali report della cognizione
Analisi delle tempistiche magistrato
• Depositi ordinanze riservate
–
–
–
–
nel
nel
nel
nel
semestre per ufficio (PT)
trimestre per sezione e tipologia giudice (PT, PS)
mese/trimestre/semestre/anno per giudice e oggetto (PT, PS)
mese/trimestre/semestre/anno per giudice prima della riserva (PT, PS, M)
• Ordinanze riservate da depositare oltre 40gg per giudice, con
effettivi giorni di riserva (PT, PS, M)
• Analisi stato delle ordinanze riservate al mese per giudice
• Sentenze depositate, pubblicate, inviate al registro, ritornate dal
registro, impugnate:
– nel semestre per ufficio (PT)
– nel trimestre per sezione e tipologia di giudice (PT, PS)
– nel mese/trimestre/semestre/anno per giudice (PT, PS)
• Sentenze
– da depositare oltre 120 gg per giudice (PT, PS, M)
– da pubblicare per giudice (PT, PS, M)
– al mese per giudice (PT, PS, M)
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I principali report della cognizione
Altre analisi
Udienze:
•
•
Analisi giornate di udienza nel mese per sezione e giudice (PT, PS)
Analisi delle udienze nel mese per sezione, giudice, rito, materia e oggetto
(PT, PS, M)
Tempi cancelleria:
•
Analisi dell'attività di cancelleria per mese, per sezione e per giudice:
ritardo medio registrazione evento (PT, PS, M)
Confronti:
•
•
•
Confronto dell'andamento dei fascicoli pendenti nei vari mesi di un
determinato anno per sezione, tipo giudice, giudice, rito e materia (PT, PS)
Confronto dell'andamento dei fascicoli definiti negli ultimi 5 anni nell'ufficio
per rito, materia e tipologia di definizione, suddiviso per tipologia
provvedimento (sentenza e verbale di conciliazione) e tipo di giudice (PT)
Confronto dell'andamento dei fascicoli sopravvenuti negli ultimi 5 anni
nell'ufficio per rito, materia e oggetto (PT)
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I principali report delle esecuzioni
Analisi fascicoli
• Vendite giudiziarie con incanto o senza incanto di beni
mobili o immobili: numero di beni mobili o immobili venduti,
con o senza incanto, nell’intervallo di tempo scelto
• Numero di fascicoli iscritti
• Numero dei fascicoli pendenti
• Numero dei fascicoli definiti.
• Numero di fascicoli assegnati per giudice
• Numero dei fascicoli esecutivi con oggetto “consegna beni”
• Numero di riabilitazioni falliti accolte e respinte
• Numero di assegnazioni di beni mobili o immobili
• Durata media dei procedimenti
• Numero di distribuzioni approvate
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I principali report delle esecuzioni
Altre analisi
Incarichi:
• Assegnati, liquidati, pendenti
• Cifre pagate agli incaricati
Credito:
• Numero dei crediti per tipo creditore
• Numero creditori per tipo privilegio e per tipo titolo
Debitori e creditori:
• Numero dei debitori e creditori suddiviso per tipologia
Lotti:
• Importo di aggiudicazione dei lotti e prezzo base d’asta
• Importo di aggiudicazione dei beni: ipotetico prezzo di aggiudicazione
dei beni, peso della stima del bene sul prezzo di base d’asta del lotto e sul
prezzo di vendita del lotto stesso
• Rivalutazione credito: percentuale di rivalutazione del credito ammesso,
aggiornato con gli interessi, rispetto a quello alla data di decorrenza del
credito
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“Flussi CSM”
SICID
SIECIC
Datamart cognizione
Datamart esecuzioni
SAGECIC
SICC/VG
SIL
DB conciliato
• Superare la
logica del
“campione”
Datawarehouse
Analisi gestionali
(consolle)
• Basi dati
documentate
Analisi gestionali
(SIECIC)
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File Excel
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Info e aggiornamenti su
areacivile.dgsia.giustizia.it
www.processotelematico.giustizia.it
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