Dipartimento della sanità e della socialità
Divisione della salute pubblica
Attività di promozione
e di valutazione sanitaria
2011
a cura di
Ufficio di promozione e di valutazione sanitaria
Bellinzona, febbraio 2012
INDICE
Promozione e valutazione sanitaria...................................................................................... 3
Introduzione .......................................................................................................................... 3
1.
Conoscenza e valutazione............................................................................................. 4
1.1 Statistica e valutazione sanitaria ............................................................................... 4
1.2 Centro di documentazione ......................................................................................... 5
1.3 Pubblicazioni ............................................................................................................... 5
2.
Intervento multisettoriale: salute, ambiente, sviluppo sostenibile................................ 6
3.
Alimentazione e movimento......................................................................................... 7
4.
Benessere e disagio..................................................................................................... 10
5.
Diritti dei pazienti/Accesso alle cure.......................................................................... 12
6.
Salute e ambiente ........................................................................................................ 13
Indirizzi e contatti .............................................................................................................. 14
Promozione e valutazione sanitaria – Attività 2011
2
Promozione e valutazione sanitaria
Introduzione
Da diversi anni, l’Ufficio di promozione e di valutazione sanitaria ha integrato nella propria strategia
anche azioni miranti ad intervenire sui determinanti socio-economici e ambientali della salute. Alle
tematiche abituali della prevenzione orientate a migliorare le competenze individuali nella gestione
della propria salute si aggiungono quelle della promozione della salute che prendono in
considerazione le condizioni generali di vita della popolazione. Da qui l'attuazione di una politica di
promozione e protezione della salute basata su interventi multi e intersettoriali.
Nel corso del 2011 è quindi continuata la collaborazione interdipartimentale con l’obiettivo di
individuare e adottare politiche pubbliche intersettoriali suscettibili di avere un impatto sulla salute
della popolazione.
Con il DECS sono continuate le attività del Forum per la promozione della salute nella scuola che ha
per obiettivo quello di coinvolgere tutte le componenti della scuola nella definizione e nella
realizzazione di iniziative destinate a migliorare la qualità di vita nella scuola e nella società. Con il
Dipartimento del territorio è continuata la collaborazione nella gestione delle usuali campagne
informative di prevenzione sanitaria (canicola, ozono e polveri sottili). Con il Dipartimento delle
istituzioni sono stati approfonditi i temi legati alla protezione della gioventù in materia di consumo di
alcolici anche in vista dell’adozione di un Piano cantonale dell’alcol così come è stato fatto da altri
Cantoni e così come auspicato dalla Confederazione.
Per molti dei progetti descritti nel dettaglio nelle pagine seguenti sono proseguite le attività di
collaborazione con le associazioni attive sul territorio, in particolare sono stati rinnovati i contratti di
collaborazione con Radix Svizzera Italiana, con l’Associazione svizzera non fumatori, con
l’Associazione Pipa che si occupa della prevenzione degli infortuni nelle persone anziane, con
l’Associazione svizzera delle consumatrici della Svizzera italiana, con Fourchette Verte Ticino e con
la Fondazione Idée:sport.
L’UPVS e l’Ufficio del medico cantonale hanno collaborato con l’Università di Ginevra nell’ambito
dello studio “Vivre, Leben, Vivere” sulle condizioni di vita e di salute degli ultrasessantacinquenni
residenti in Svizzera.
Nell’ambito dell’insegnamento e della formazione due collaboratori dell’ufficio hanno contribuito al
corso della SUPSI sui sistemi sanitari, illustrando il ruolo del Cantone nella prevenzione e
promozione della salute. Inoltre, nella primavera del 2011, è stato impartito un modulo sulla
valutazione d’impatto sulla salute nell’ambito della “Première Université de printemps francophone
en santé publique”.
L’UPVS è membro dell'Associazione svizzera dei responsabili cantonali per la promozione della
salute (VBGF/ARPS) e della Commission de prévention et de promotion de la santé du Groupement
romand des services de santé publique (GRSP).
Dal 2011 l’UPVS è accreditato per l’impiego di persone che svolgono il servizio civile.
Nel settembre del 2011 l’Ufficio di promozione e di valutazione sanitaria è stato integrato, per
decisione della direzione del Dipartimento della sanità e della socialità, nell’Ufficio del medico
cantonale come Servizio di promozione e di valutazione sanitaria.
Promozione e valutazione sanitaria – Attività 2011
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1. Conoscenza e valutazione
Identificare, quantificare e monitorare i principali problemi di salute della
popolazione e dei gruppi più esposti, come pure i loro determinanti.
Informare regolarmente il governo, gli uffici dell'amministrazione, gli operatori
socio-sanitari e la popolazione sull'evoluzione di questi problemi.
1.1 Statistica e valutazione sanitaria

Schede sulla salute dei Ticinesi
Aggiornamento delle schede degli indicatori della salute dei Ticinesi tramite i dati di varie
indagini quale l’Indagine sulla salute in Svizzera, l’inchiesta Health Behaviour in School-aged
Children e le banche dati federali. Le schede forniscono una panoramica sullo stato di salute della
popolazione dagli 11 anni in su, affrontando diversi temi quali: salute fisica e psichica, salute
sessuale, morbilità, mortalità, stili di vita, salute dei giovani, anziani, ambiente, offerta e consumi
di prestazioni sanitari (consumo di servizi, operazioni, ospedali e cliniche, operatori sanitari). Le
schede
sono
a
disposizione
sul
sito
web
dell’Ufficio
alla
pagina
http://www.ti.ch/promozionesalute. Si segnala in particolare l’aggiornamento della scheda sulla
mortalità evitabile con un confronto con l’Europa e di quella sugli anni potenziali di vita persi.

Inchiesta 2010 Health Behaviour in School-aged Children (HBSC)
Ogni 4 anni l'Organizzazione Mondiale della Sanità promuove
un'inchiesta sulla salute e sui comportamenti dei giovani (11-15 anni) in
30 paesi. In Svizzera quest'inchiesta è coordinata da Dipendenze Info
Svizzera; a livello ticinese sono implicati l’Ufficio di promozione e di
valutazione sanitaria e la Divisione Scuola del DECS. I dati del 2010
sono stati raccolti e i primi risultati nazionali sono già disponibili.
Un’analisi più dettagliata della situazione cantonale è prevista per l’autunno del 2012. Questa
includerà un opuscolo divulgativo destinato ai giovani, l’aggiornamento delle relative schede
nell’ambito degli indicatori sulla salute dei Ticinesi e articoli di approfondimento sulla rivista
DATI. Ulteriori informazioni sull’indagine HBSC sul sito web dell’UPVS

Salute delle persone anziane in istituzione
Sono stati analizzati i dati dell’Indagine nazionale sullo stato di salute delle persone anziane in
istituzione realizzata dall’Ufficio federale di statistica fra novembre 2008 e ottobre 2009. I
risultati di questa analisi sono stati oggetto di due pubblicazioni sulla rivista di statistica ticinese
DATI che permettono di confrontare i dati ticinesi con quelli del resto della Svizzera. Il primo
studio si focalizza sullo stato di salute fisico e psichico dei residenti in casa anziani e sulle
capacità nello svolgimento delle attività di vita quotidiane degli ospiti, il secondo sulle diagnosi
mediche, sul consumo di farmaci e sull'igiene orale.

Realizzazione di un sondaggio rappresentativo della popolazione ticinese dai 35 ai 64 anni,
in collaborazione con l’Università della Svizzera italiana. Lo scopo principale del sondaggio è
di valutare le modifiche di comportamenti a valenza preventiva per le malattie cronicodegenerative dal 1985 al 2011 nella popolazione ticinese di 35-64 anni. Inoltre i dati raccolti
permetteranno anche di valutare il grado di insicurezza circa il mantenimento del posto di lavoro
nonché l’impatto che questa incertezza (insicurezza) può avere sulla salute. I dati sono stati
analizzati e la loro pubblicazione è prevista per la prima metà del 2012.
Promozione e valutazione sanitaria – Attività 2011
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1.2 Centro di documentazione (Cend)
Nel corso degli anni l’UPVS ha costituito un fondo di libri, riviste, rapporti di
ricerca, atti di convegni e documenti inerenti le tematiche della salute pubblica,
formando una raccolta specializzata in settori quali l’educazione e la
promozione della salute, l’economia sanitaria, la gestione e l’organizzazione dei
sistemi sanitari, le statistiche sanitarie, la politica sanitaria, la bioetica e il diritto
sanitario. Si tratta di un fondo di circa 3'000 documenti tra libri, articoli scientifici e risorse
elettroniche e 90 periodici specializzati. Le attività principali condotte dal Centro di documentazione
sono riconducibili ai diversi settori di competenza del centro ossia la documentazione e la consulenza
e ai servizi che ne derivano. Il Centro garantisce quindi i servizi usuali di una biblioteca quali il
prestito a domicilio e interbibliotecario, la consulenza e l’assistenza agli utenti interni e esterni nella
ricerca di informazione e documenti e la gestione corrente delle raccolte documentarie.
Oltre a queste attività ricorrenti, il Centro di documentazione:
- garantisce l’aggiornamento della banca dati InfoDoc dei progetti di promozione della salute nella
Svizzera italiana www.ti.ch/infodoc;
- redige e pubblica 3 volte all’anno la newsletter NewSalute, in collaborazione con Radix Svizzera
italiana;
- nell’ambito del progetto nazionale InfoDoc collabora alla piattaforma online www.infodoc.ch che
permette una ricerca simultanea nei cataloghi delle tre istituzioni regionali che costituiscono il
servizio infodoc, ossia Radix Zurigo per la Svizzera tedesca, CDSP per la Svizzera romanda e
CenD per la Svizzera italiana;
- gestisce il sito web dell’UPVS e collabora alla gestione dei siti web del Forum della salute per la
promozione della salute nella scuola, della Rete infoamianto e del Gruppo Salute e Ambiente;
- realizza mensilmente una distribuzione dei sommari delle riviste agli uffici del DSS interessati e ad
altri partner.
1.3 Pubblicazioni
Pubblicazioni a carattere scientifico
Nel corso del 2011 sono stati pubblicati i seguenti contributi:


Tomada A, Quaglia J, Casabianca A. Lo stato di salute delle persone anziane in istituzioni in
Ticino (prima parte). Dati 2011; 1: 36-45 (scarica l’articolo)
Tomada A, De Benedetti A, Quaglia J, Casabianca A. Lo stato di salute delle persone anziane in
istituzioni in Ticino (seconda parte). Dati 2011; 2: 35-45 (scarica l’articolo)
L’Ufficio ha anche collaborato alla pubblicazione dei rapporti “La santé en Suisse latine : analyse des
données de l’Enquête suisse sur la santé 2007” (Obsan e DSS, 2011) e “Promozione della salute e
prevenzione adattati ai bisogni dei migranti” (SOS Ticino e DSS, 2011).
Materiale a carattere informativo
Nel corso del 2011 è stato curato/finanziato il seguente materiale informativo:

2 schede ACSI su inquinamento indoor e salute per la rivista La Borsa della spesa

Agenda scolastica 2011-2012

Opuscolo "Alcol, per parlarne con i giovani: qualche pista per i genitori" (Infodipendenze
Svizzera, Radix SI e UPVS, 2011)
Promozione e valutazione sanitaria – Attività 2011
5






2.
Articolo “La colazione, un pasto fondamentale”. In: Sarasani, n. 3. 2011
Inserto (2 pag.) sull’alimentazione equilibrata nell’Agenda scolastica 2011-2012
Newsletter “NewSalute” (marzo e agosto 2011)
Materiali diversi nell’ambito del progetto “Movimento e gusto con l’equilibrio giusto!”
- Newsletter (4)
- poste di attività per fare movimento in famiglia divertendosi!
- Slide serate genitori e per la formazione dei docenti
Libro “Adolescenti in cerca d’autore: dialoghi fra giovani attorno a parole e gesti” (a cura di L.
Martinoli e I. Lodi, Dadò, 2011)
Pagina tematica sull’alimentazione e movimento nell'opuscolo "Tandem-Spicchi di vacanza”
Intervento multisettoriale: salute, ambiente, sviluppo sostenibile.
Promuovere, nelle istituzioni e nella popolazione, la consapevolezza della
necessità di un uso più sostenibile delle risorse e di assumere comportamenti più
rispettosi della propria salute e di quella degli altri.

GrussTI Gruppo cantonale per lo sviluppo sostenibile
Nel 2011 il GrussTI ha proseguito le sue iniziative tese a far conoscere ed
applicare i principi dello sviluppo sostenibile. In collaborazione con l'ARE
(Ufficio federale dello sviluppo territoriale), ha, tra l'altro, sostenuto progetti nel
campo dell'educazione allo sviluppo sostenibile e della formazione agli acquisti
sostenibili (giornata in collaborazione con FES e SUPSI sul tema delle nuove
tecnologie, azioni di promozione della Guida ai consumi sostenibili e redazione di
nuove schede didattiche, azioni di promozione a livello di enti locali di acquisti pubblici
sostenibili, ecc.). Nell’ambito dei progetti di valutazione e monitoraggio il GrussTI ha partecipato
ai lavori del gruppo Cercle Indicateurs con la pubblicazione del rapporto nazionale 2011 sullo
stato dello sviluppo sostenibile, ha promosso la diffusione e l’implementazione del sistema di
monitoraggio dello sviluppo sostenibile del Cantone Ticino (SISMOTI) e ha sostenuto la
diffusione dello strumento Bussola 21. Le attività del GrussTi sono sul sito web
www.ti.ch/sviluppo-sostenibile

Piattaforma svizzera per la Valutazione d'impatto sulla salute. La Piattaforma ha acquisito 13
nuovi partner e nuovi progetti di VIS, tra i quali quello coordinato dall’UPVS, su richiesta
dell’Ufficio federale della sanità pubblica, dal titolo “Evaluation d’impact sur la santé des
promesses d’actions dans le cadre de l’initiative OFSP actionsanté concernant en particulier la
réduction de la teneur en sel”. La Piattaforma è diventata un’associazione indipendente, l’UPVS
non ne ha più la responsabilità istituzionale pur mantenendo lo statuto di membro fondatore e
relativi doveri di contributo. La prevista formazione annuale per professionisti di settore che
beneficia del contributo attivo dell’UPVS ha avuto luogo a Bruxelles nella primavera del 2011
nell’ambito della “Première Université de printemps francophone en santé publique”.

Visual epidemiology. Nel 2011 è stato ultimato lo studio di fattibilità realizzato dall’Istituto di
Comunicazione Istituzionale e Formativa della Facoltà di Scienze della comunicazione
dell’Università di Lugano su mandato del DSS. Lo scopo principale dello studio era quello di
definire una metodologia di tipo visuale in grado di fare emergere i luoghi di benessere e di
malessere associati ad un determinato contesto urbano in funzione dei differenti gruppi sociali. In
particolare, questa metodologia dovrebbe fungere da strumento innovativo nell’ambito del
processo di democrazia partecipata e di promozione della salute comunitaria, soprattutto tramite il
coinvolgimento attivo dei cittadini nel miglioramento della qualità di vita dei quartieri e del
tessuto urbano. Lo studio sarà scaricabile da maggio 2012 sul sito web dell’UPVS.
Promozione e valutazione sanitaria – Attività 2011
6

Studio “Inégalités sociales et santé au Canton du Tessin”: è stato consegnato alla direzione del
Dipartimento lo studio sulle diseguaglianze di salute in Ticino, affidato al Prof. Philippe Lehmann
della Haute Ecole de santé del Canton Vaud. Lo studio presenta un bilancio delle percezioni, delle
strategie e delle azioni realizzate nel Cantone dagli inizi degli anni novanta ad oggi per far fronte
alle disuguaglianze sociali di salute. Il rapporto fornisce anche una serie di raccomandazioni per
meglio integrare i determinanti della salute nelle strategie di salute pubblica

Gruppo per la mobilità aziendale dell’Amministrazione cantonale: l’UPVS ha contribuito alle
attività del gruppo, in particolare con: promozione e cofinanziamento dell’evento interno all’AC
Bike to work, redazione della Carta della mobilità aziendale dell’AC, sviluppo del concetto di
Bike sharing.

L’UPVS ha collaborato con il DT nell’allestimento di un mandato di ricerca-azione per il 2012
concernente la qualità degli spazi collettivi delle aree scolastiche comprendente, tra altri aspetti,
anche il rapporto con la salute.
3.
Alimentazione e movimento
Lottare contro la tendenza generale al sovrappeso e promuovere abitudini
alimentari e di movimento favorevoli alla salute
Per lottare contro la tendenza generale al sovrappeso e promuovere abitudini alimentari e di
movimento favorevoli alla salute, è stato approvato dal Governo cantonale il Programma d’azione
cantonale ”Peso corporeo sano” per gli anni 2008-2012, in collaborazione con Promozione Salute
Svizzera (PSCH). Nell’ambito del Programma d’azione cantonale sono state pianificate sull’arco di
quattro anni diverse misure intersettoriali di promozione dell’alimentazione equilibrata e del
movimento destinate prioritariamente ad un pubblico mirato: i bambini e i ragazzi dai 4 agli 11 anni e
i moltiplicatori (es.: genitori, docenti, ecc.). Nel 2011 Promozione Salute Svizzera ha comunicato di
volere continuare a sostenere il Programma d’azione cantonale “Peso corporeo sano” anche per il
nuovo quadriennio (2013-2016).
Nell’ambito di tale Programma, nel 2011, sono state condotte le seguenti attività:

Progetto “Movimento e gusto con l’equilibrio giusto!”
E’stato proposto nuovamente alle scuole dell’infanzia e elementari il
progetto “Movimento e gusto con l’equilibrio giusto!”
(www.ti.ch/movimentoegusto), in collaborazione con il Servizio di
medicina scolastica e con l’accordo dell’Ufficio delle scuole comunali
e della Conferenza cantonale dei genitori. Nel 2011 sono stati coinvolti 7 istituti scolastici
comunali, per un totale di circa 830 allievi, rispettive famiglie (ca. 600 genitori) e 65 docenti.
Sono state proposte in totale 44 ore di formazione per i docenti e 32 ore di incontri con i genitori.
Nei vari momenti proposti sono stati coinvolti 19 esperti (medici scolastici, dietiste, docente e
monitrice G+S e collaboratrici del progetto). Tutti gli incontri sono stati valutati. I partecipanti
hanno apprezzato i vari momenti proposti (voto medio formazione docenti: 5.60/6.00, voto medio
serate genitori: 5.45/6.00). Tra i genitori partecipanti alle serate del primo anno, il 90% ha
affermato di avere ampliato le proprie conoscenze sull’alimentazione e il 97.1% ha intenzione di
utilizzare le informazioni apprese nella vita quotidiana. Molto positivo l’aspetto della durabilità
(formazione dei moltiplicatori).

E’ continuato il sostegno al progetto "Meglio a piedi" (MaP) del GMT-SI che nel 2011 si è
concentrato nella promozione dei Piani di Mobilità Scolastica (PMS), nell’aggiornamento del sito
internet per mettere online tutti gli strumenti sviluppati e nello sviluppo della rete dei partner. A
fine 2011 il 64% dei Comuni conosceva il MaP e il 17% vi ha aderito, ciò che ha portato alla
Promozione e valutazione sanitaria – Attività 2011
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progettazione di 24 PMS che coinvolgono ca. 6'700 allievi, alla richiesta di PMS in 12 nuovi
Comuni, alla collaborazione con partner quali Ufficio del piano direttore (DT), TCS, ProVelo,
Fondo clima Lugano Sud. Il MaP ha ricevuto la menzione d’onore al concorso nazionale „Flaneur
d’or“ (premio per le infrastrutture pedonali svizzere), mentre Bellinzona ha vinto il concorso
“Comune innovativo 2011” con il suo PMS.

Fourchette Verte Ticino
Si è continuato a sostenere e accompagnare il lavoro dell’Associazione
Fourchette Verte Ticino tramite un accordo di collaborazione. Sono stati
attribuiti 3 nuovi marchi e svolti i controlli regolari alle strutture con il marchio
(con redazione di relativi rapporti) e organizzate formazioni del personale
(organizzazione di 150 ore di formazione per i cuochi delle strutture e i cuochi
formatori). L’Associazione, in collaborazione con l’UPVS ha partecipato anche a
2 manifestazioni grande pubblico al fine di fare conoscere la propria attività: Sportissima e
Settimana del gusto (presenza di uno stand informativo con concorso e conferenza pubblica della
prof.ssa Rigotti con offerta di aperitivo salutare rispettoso della salute.

Il 21 maggio 2011 è stata organizzata la seconda edizione del Seminario cantonale sul peso
corporeo sano dal titolo “Peso corporeo sano: come agire sui determinanti?”, rivolto
principalmente a operatori e moltiplicatori del settore (medici, dietiste, docenti, ecc.). I relatori
che hanno parlato in plenaria e hanno animato gli atelier provenivano dal contesto cantonale e
nazionale. Il Consigliere di Stato Paolo Beltraminelli ha aperto la giornata. Hanno partecipato 93
persone e le valutazioni raccolte sulla giornata sono state positive. Interventi e valutazione sono
scaricabili dal sito web dell’UPVS alla pagina: http://www4.ti.ch

È stato elaborato un itinerario didattico per i docenti di scuola elementare per l’utilizzo
dell’opuscolo “Verdure Attack” (pubblicazione in collaborazione con l’Associazione degli
orticoltori ticinesi). L’opuscolo “Verdure Attack” è stato rivisto per adattarlo alle
raccomandazioni nutrizionali correnti. La nuova edizione e l’itinerario didattico verranno diffusi
nel corso del 2012.

È stato sostenuto il progetto FAN (Famiglia, Nutrizione, Attività fisica) condotto dall’Università
della Svizzera Italiana (Prof.ssa S. Suggs). Il progetto utilizza le nuove tecnologie per individuare
i messaggi di promozione dell’alimentazione equilibrata e del movimento. Il target sono le
famiglie con figli dai 6 ai 12 anni. La prima edizione del progetto ha visto la partecipazione di
556 famiglie e 750 bambini. Con la partecipazione al progetto, 40.3% dei genitori e 41.6 % dei
bambini sono stati motivati a fare più attività fisica, mentre 58.6% dei genitori e 56.1% dei
bambini sono stati motivati a mangiare in maniera più salutare. È stato accordato il sostegno per
una seconda edizione del progetto (intervento marzo-maggio 2012).

Strumento domestico: il piatto equilibrato”
Si è continuato a lavorare su questo progetto che porterà alla creazione di un
ricettario innovativo per la composizione di pasti e di menu giornalieri
equilibrati. Le ricette rispettano la stagionalità degli alimenti, sono semplici,
veloci e utilizzano prodotti del territorio, non sono costose e sono spiegate passo
dopo passo. Lo strumento è attrattivo dal punto di vista grafico e propone un
coinvolgimento dei bambini nella preparazione dei piatti. È stato creato un
nuovo prototipo sulla base di interviste qualitative per valutarne l’apprezzamento. Lo strumento,
che sarà ultimato nel 2012, si svolge in collaborazione con la Scuola dei cuochi in dietetica
(della Scuola professionale artigianale industriale SPAI di Lugano-Trevano), il Servizio di
medicina scolastica, Le Dietiste Ticinesi, Fourchette verte e l’ACSI (per la diffusione e la
distribuzione).
Promozione e valutazione sanitaria – Attività 2011
8

È stato elaborato l’accordo di collaborazione con la fondazione idée:sport (ex associazione
Midnight Progetti Svizzera) per il progetto Open Sunday. Il progetto prevede l’apertura alla
domenica delle palestre comunali per i bambini dai 6 agli 11 anni durante il periodo invernale. I
bambini partecipano gratuitamente ai pomeriggi di movimento e possono consumare una merenda
sana. Gli animatori delle domeniche pomeriggio hanno seguito una formazione sulla merenda
sana organizzata dall’UPVS. Per la stagione 2011-2012 i tre comuni che avevano avviato l’anno
precedente la fase pilota (Lugano-Besso, Bioggio e Lamone-Cadempino) hanno continuato anche
per questa stagione a offrire l’apertura delle palestre la domenica. Due nuovi comuni hanno
aderito al progetto (Lugano-Molino Nuovo e Losone).

Sono stati redatti un rapporto e un factsheet sull’indagine della politica delle merende svolta nelle
scuole dell’infanzia ed elementari con il sostegno dell’Ufficio delle scuole comunali (DECS). Nel
2012 verranno diffusi risultati e linee guida.

E’ continuata la collaborazione con Pro Juventute per valutare la traduzione in italiano e la
diffusione dei libretti “Unser Kind”. Sono sei libretti (uno per ogni anno di età del bambino dal
momento della nascita), su diverse tematiche fra cui alimentazione e movimento. Ogni libretto ha
da un lato il testo scritto in francese o tedesco e dall’altro lo stesso testo in una delle seguenti
lingue: albanese, bosniaco-croato-serbo, inglese, portoghese, spagnolo, tamil, turco.

È continuata la collaborazione con l’Associazione assistenza e cura a domicilio Mendrisiotto e
Basso Ceresio (SACD) nell’ambito del progetto “Laboratorio di alimentazione dai 12 ai 36
mesi”. Si termineranno a inizio 2012 le guide prodotte (una guida sull’alimentazione da 0 a 12
mesi, una guida sull’alimentazione da 12 a 36 mesi) e la piramide alimentare per i bambini. Il
contributo dell’UPVS è sia finanziario sia soprattutto a livello di elaborazione dei contenuti delle
guide (ricette, linee guida, ecc).

I collaboratori del Programma hanno contribuito all’organizzazione e all’implementazione di
stand informativi e didattici nell’ambito di eventi quali slowUp (29 maggio 2011), Estateinsieme
(giugno 2011; la manifestazione ha consolidato l’offerta di pasti sani ed equilibrati consumati in
abbinamento all’offerta tradizionale), Sportissima (11 settembre 2011), Settimana del Gusto
(settembre 2011). La Settimana del gusto è stata svolta in collaborazione con Fourchette verte, i
collaboratori del Programma hanno effettuato una formazione al personale presente allo stand.

Documenti e rapporti del Programma d’azione cantonale “Peso corporeo sano” destinati a
Promozione Salute Svizzera (PSCH). Come da contratto con PSCH, sono stati forniti e approvati i
diversi documenti e rapporti richiesti: consuntivo 2010, pianificazione dettagliata annuale con il
relativo preventivo per il 2011, rapporto intermedio sulle attività, rapporto di auto-valutazione
attività 2010 e rapporto di valutazione economica. La presenza agli incontri formativi e
informativi destinati ai Cantoni che svolgono un Programma PCS è stata garantita. Inoltre le
collaboratrici del Programma hanno portato il loro contributo regolare agli aggiornamenti e alla
correzione delle traduzioni dei materiali di PSCH utilizzati per le campagne nazionali.

È continuata la collaborazione con l’ACSI sulle serate da loro organizzate “Mangiare bene
spendendo poco” (sostegno finanziario, revisione dei contenuti e contributo alla valutazione).
Attività al di fuori del Programma d’azione cantonale “Peso corporeo sano”:

Progetto “A piedi senza limiti di età”: il progetto dedicato al movimento degli anziani tramite il
camminare ha realizzato pubblicazioni specifiche e animazioni in collaborazione con i principali
enti del settore. In preparazione la fase 2012 in sinergia con altri progetti mirati alla mobilità
sostenibile (Meglio a piedi).
Promozione e valutazione sanitaria – Attività 2011
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
È stata effettuata una revisione dell’opuscolo “Giovani in cucina” su richiesta dell’Ufficio del
sostegno a enti e attività per le famiglie e i giovani. Sempre per lo stesso Ufficio sono stati rivisti
e riscritti interamente i contenuti di Infogiovani sulle pagine su alimentazione e movimento.

Su richiesta dell’Ufficio della refezione e dei trasporti scolastici è stata effettuata una consulenza
su possibili progetti e campagne sull’alimentazione equilibrata implementabili nelle mense
scolastiche.

Allez Hop: rinnovo del contributo all’implementazione cantonale del programma nazionale
lanciato dall’UFSPO.
4.
Benessere e disagio
Promuovere, nel singolo e nel gruppo, il miglioramento del benessere, delle
relazioni sociali, della qualità della vita in generale, tenendo presenti i principi di
autonomia e di equità.

Attività del Forum per la promozione della salute nella scuola
Istituito congiuntamente nel 2003 da DSS e DECS, nel 2011 il
Forum ha proseguito il proprio lavoro in favore di una cultura della
promozione della salute nella scuola. In particolare si è occupato di
educazione sessuale nella scuola, tema indicato come prioritario
dal Forum (2011) e riconosciuto dal CdS come un aspetto
importante dell’educazione del giovane. Il Forum è presente nel
Gruppo di lavoro per l’educazione sessuale nella scuola (GLES2), gruppo che lavora
all’implementazione delle Linee guida proposte dal GLES stesso nel suo rapporto del 2006,
attraverso due sottogruppi che si occupano di progetti e materiali didattici il primo e di
formazione e aggiornamento docenti il secondo. In questo ambito ha seguito da vicino 6 progetti
di educazione sessuale nelle scuole elementari e medie. Le schede riassuntive dei progetti sono a
disposizione nella banca dati InfoDoc e pubblicate sul sito del GLES2.
Le riunioni plenarie annuali del Forum del 2011 sono state dedicate a due specifiche tematiche:
- competenze relazionali nella professionalità degli insegnanti e gestione delle risorse emotive
– conferenza del Prof. G. Blandino dell’università di Torino (12.5.11);
- educazione sessuale nella scuola – aggiornamento sui lavori del GLES2 e presentazione di
progetti significativi (27.10.11).
Il comitato del Forum ha chiesto ufficialmente di essere considerato nell’ambito dei lavori relativi
ad Harmos, in particolare per quanto concerne il gruppo Formazione generale.
Nel 2011 è proseguita la collaborazione e l’attività del Forum con la rete educazione + salute rete
svizzera (e+s) che prevedeva il finanziamento da parte di Cantone e Confederazione di un posto
all’80% fino ad agosto 2011. Il Forum ha definito le modalità di collaborazione con e+s. Tale
accordo prevede la partecipazione alle riunioni plenarie di e+s e la collaborazione con i gruppi di
lavoro inter ed extra-cantonali. Al fine di facilitare la fruibilità e la messa in comune delle
esperienze in relazione alla promozione della salute in ambito educativo è stata messa a
disposizione del pubblico ticinese la parte italiana del sito e+s (www.educazionesalute.ch).
Inoltre per contribuire alla creazione di una cultura della promozione della salute nella scuola è
stato organizzato un convegno su tematiche che toccano la salute e il benessere degli attori
implicati nel settore scolastico. Il convegno ha avuto luogo il 19 agosto 2011 e ha riunito 300
partecipanti. Le slide delle relazioni e gli atti del convegno sono disponibili sul sito del Forum.
Promozione e valutazione sanitaria – Attività 2011
10
Si stanno valutando le possibilità di collaborazione anche per quanto concerne il progetto
nazionale di valutazione e intervento precoce nella scuola coordinato dall’UFSP .

Prevenzione dell'alcolismo
- Sono continuate le azioni sul territorio che coinvolgono anche altri dipartimenti (DI e DECS in
primis) e associazione quali Radix e Gastro Ticino volte a migliorare la protezione dei giovani
dall’accesso precoce alle bevande alcoliche. Si tratta di azioni che toccano in particolare gli
esercizi pubblici, i comuni e gli organizzatori di feste ed eventi, in particolare tramite la
diffusione di materiali informativi della campagna “Meno dei 18 niente alcol”.
- E’ continuata l’elaborazione del Piano di azione cantonale dell’alcol in sintonia con la strategia
della Confederazione e si pensa di poterlo presentare nel corso del 2012
- L’UPVS ha partecipato alla campagna nazionale “Settimana alcol”. Si tratta di un evento
promosso dall’Ufficio federale della sanità pubblica con l’obiettivo di coinvolgere la società
civile nella riflessione attorno al tema dell’alcol in generale. La settimana ha avuto luogo dal 21
al 29 maggio 2011. In Ticino la campagna è stata coordinata da Ticino Addiction. L’UPVS ha
contribuito con una scheda sul consumo di alcol nella popolazione generale e tra i giovani.
- In collaborazione con Radix è stata sostenuta la pubblicazione dell’opuscolo “Alcol, per
parlarne con i giovani: qualche pista per i genitori”.

Agenda della Svizzera italiana 2011-2012
Anche nel 2011 l’UPVS ha collaborato con Radix SI e il DECS alla realizzazione
dell’agenda che, dal 1985, viene proposta a tutte le allieve e gli allievi delle scuole
medie del Cantone. L’agenda scolastica, oltre ad accompagnare l’allievo nella propria
organizzazione del lavoro scolastico, contiene una serie di messaggi relativi alla
salute in generale e allo star bene nell’ambiente scolastico e non. L'agenda 2010-2011
porta il titolo La rotta la si fa navigando!. Il tema è quello del navigare quale
metafora della vita in un mondo dove tutto cambia velocemente e i punti di
riferimento tendono ad essere poco precisi. L’Agenda è acquistata anche da 19000 scolari delle
scuole elementari e medie del Cantone e delle scuole elementari del Grigioni italiano ed è in
vendita anche in libreria.

Inoltre l’UPVS ha sostenuto i seguenti nuovi progetti:
- Progetto e-www@i! della Fondazione della Svizzera italiana per l'Aiuto il Sostegno e la
Protezione dell'Infanzia. E’ un progetto per la prevenzione dei rischi connessi all'uso delle
nuove tecnologie quanto ai potenziali effetti sulla salute psichica e sulla capacità di sviluppare
corrette competenze relazionali.
- Progetto di prevenzione della violenza nel e attraverso il calcio condotto dall’Associazione
Franca nel quartiere Semine di Bellinzona.
- Progetto di prevenzione del suicidio dal ponte di Castello proposto dal Comune di Castel San
Pietro in parziale risposta a una sollecitazione parlamentare sul dramma dei suicidi in Ticino
(interrogazione n.75 Pagani/Bacchetta Cattori) sostenuto unitamente ad altri dipartimenti. Le
misure adottate saranno oggetto di una valutazione puntuale nel corso dei prossimi mesi.

L’UPVS ha proseguito il sostegno alle attività del gruppo “Parlatevi con noi” che offre giornate
di animazione e di prevenzione nelle scuole medie del Cantone su temi legati al disagio
adolescenziale. Nel 2011 sono state coinvolte 4 sedi di quarta e terza media per un totale di 500
allievi. I temi affrontati sono quelli vicini alla realtà dell'adolescenza: la comunicazione, la
sessualità, il rischio, il consumo di sostanze, il divertimento, il tempo libero, le malattie, i diritti, il
rapporto con gli adulti.
Promozione e valutazione sanitaria – Attività 2011
11

Proseguito pure il sostegno alla mostra itinerante “Conflitti e litigi” sulla prevenzione della
violenza che nel 2011 ha soggiornato presso le sedi di scuola media di Viganello e Cevio.

E’ stato pubblicato il rapporto finale del sondaggio promosso da Aiuto Aids Ticino sull’esistenza
dell’omofobia nella scuola. Il sondaggio era una delle attività previste nell’ambito del progetto
“Benessere senza omofobia” iniziato nel 2010 e sostenuto da Promozione Salute Svizzera e
dall’UPVS. I risultati del sondaggio sono consultabili sul sito web di Zonaprotetta. Inoltre
l’UPVS ha sostenuto il programma della giornata mondiale di lotta all’Aids che si tiene ogni anno
il 1. dicembre.
5.
Diritti pazienti/Accesso alle cure
Partecipare al processo di crescita culturale che permette alla popolazione e al
singolo di esercitare un controllo sempre maggiore sulla propria salute.

Programma cantonale di screening del tumore al seno tramite mammografia
L’UPVS ha partecipato al gruppo di lavoro sull’introduzione di un Programma cantonale di
screening del tumore al seno tramite mammografia, gruppo istituito dal Consiglio di Stato nel
2010. Nel 2011 il Gruppo ha presentato al CdS un rapporto intermedio che ha indotto il governo a
incaricare lo stesso gruppo di lavoro di allestire un rapporto dettagliato che contempli
l’individuazione delle strutture, l’organizzazione dettagliata del programma stesso e la stima dei
costi nel suo insieme. Il rapporto sarà presentato al CdS all’inizio del 2012.

L’UPVS ha collaborato allo studio “Promozione della salute e prevenzione adattata alla
popolazione migrante: analisi dei bisogni dei programmi e dei progetti di salute pubblica nel
cantone Ticino”, realizzato da SOS Ticino e finanziato dall’Ufficio federale della sanità pubblica
(UFSP) nell’ambito del programma nazionale “Migrazione e salute”. Scopo dell’analisi:
evidenziare la reale capacità dei programmi e dei progetti di promozione della salute attivati in
Ticino di garantire ai migranti un accesso equo all’informazione sanitaria e adeguate competenze
di orientamento nel sistema sanitario cantonale. Il rapporto è stato pubblicato nel 2011 ed è
scaricabile dal sito web dell’UPVS. Sarà presentato pubblicamente ad inizio 2012. I risultati di
questa analisi saranno inoltre utili nel valutare le possibilità della creazione di una rete cantonale
delle istituzioni ed associazioni che si occupano dei diversi aspetti inerenti la migrazione e la
salute. Oltre al Ticino altri 5 cantoni hanno beneficiato del finanziamento dell’UFSP,
contribuendo in questo modo all’implementazione della strategia migration mainstreaming
promossa dallo stesso ufficio federale.

Partecipazione alla costruzione di un sito web sulla salute del seno e sul tumore al seno, in
collaborazione con la Sezione regionale della Svizzera Italiana di Europa Donna.

Partecipazione al gruppo esperti nazionale “Migesplus”che si occupa della diffusione di
materiale sulla salute destinato ai migranti e prodotto in diverse lingue dove particolare attenzione
viene prestata alla qualità del materiale e all’adattamento linguistico-culturale del suo contenuto.
Nel 2011 è stata promossa la diffusione della piattaforma online di migeplus presso i servizi e le
associazioni socio-sanitarie operanti in Ticino. Inoltre è stata curata la revisione della guida sulla
salute che è disponibile in 18 lingue.

L’UPVS è membro, fin dalla sua fondazione, della rete Regional Health Network
dell'Organizzazione mondiale della sanità che comprende 32 regioni europee. Nel 2011, a
differenza degli anni passati, non ha avuto luogo l’usuale assemblea annuale, posticipata all’estate
del 2012.
Promozione e valutazione sanitaria – Attività 2011
12
6.
Salute e ambiente
Promuovere un ambiente di vita sano e ridurre i rischi sanitari legati alle principali
emergenze ambientali

Gruppo operativo salute & ambiente (www.ti.ch/gosa)
Nel 2011 sono state realizzate, come di consuetudine in collaborazione con il DT e
altri enti, le due principali campagne informative di prevenzione sanitaria: quella
relativa allo smog estivo (ozono e canicola) e quella sullo smog invernale
(inquinamento da polveri sottili). Tra le misure di prevenzione adottate durante il
periodo di sorveglianza estiva va menzionata la messa in funzione di una infoline
che viene attivata in caso di allerta canicola, l’invio di raccomandazioni alle
strutture e agli operatori socio-sanitari interessati (in particolare case anziani) come
pure l’affissione di poster informativi sulla canicola nei convogli regionali TILO nei mesi di
luglio e agosto.
Dal 2011 il GOSA ha deciso di porre l'accento sulla problematica dell'inquinamento dell'aria
all'interno degli edifici, la cosiddetta “indoor pollution”. Per il tramite del sotto-gruppo “Indoor
Pollution” ha dunque realizzato il documento strategico per il periodo 2011-2014. La strategia si
focalizza principalmente su due assi: l’informazione e la sensibilizzazione della popolazione circa
i rischi sanitari associati all’inquinamento indoor e la formazione dei professionisti del settore.
Nell’ambito delle azioni di informazione alla popolazione sono state così realizzate delle pagine
web sul tema e sono state pubblicate 2 schede informative sulla rivista dell’ACSI “La borsa della
spesa”, mentre nell’ambito della formazione è stata attivata la collaborazione con il Dipartimento
ambiente, costruzioni e design della SUPSI che prevede l’inserimento nei moduli formativi di
corsi riguardanti la problematica dell’inquinamento indoor e degli effetti sulla salute.

Rete InfoAmianto
La Rete, che si occupa della gestione dei problemi dovuti alla presenza di amianto residuo in
Ticino, ha proseguito la sua opera di informazione telefonica e online
(www.ti.ch/reteinfoamianto). In generale, la richiesta d’informazioni verte su come comportarsi
in presenza d’amianto (manipolazione, eliminazione, smaltimento), riguarda tutti i tipi di
materiale, sia quelli contenenti amianto fortemente agglomerato sia quelli con amianto
debolmente agglomerato e proviene indistintamente da proprietari, inquilini, ditte della
costruzione e comuni, dal Ticino e dall’Italia. Le domande sulla salute sono tutte relative alle
conseguenze di una errata manipolazione del materiale e al mancato rispetto delle norme. La
maggior parte delle domande che giungono alla Rete dovrebbero essere (ri)indirizzate ai comuni,
alla Suva o alle associazioni professionali, poiché riguardano domande di costruzione,
applicazione della legislazione sul lavoro o procedure da seguire che ogni delegato alla sicurezza
delle imprese dovrebbe conoscere.
Si prevede che dal 2012 il sito web della rete sia rilevato dal Dipartimento del territorio. La
ventilata soppressione della rete - contro la quale si sono espressi i membri della stessa - dovrà
essere valutata attentamente per evitare di ritornare alla situazione antecedente alla creazione
della rete, quando mancava un referente “neutro” ed attendibile per aiutare e consigliare.
Promozione e valutazione sanitaria – Attività 2011
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Indirizzi e contatti
Indirizzo e contatti
Servizio di promozione e di valutazione sanitaria
Via Orico 5
CH 6500 Bellinzona
Telefono
+ 41 91 814 30 50
Fax
+ 41 91 825 31 89
web
http://www.ti.ch/promozionesalute
e-mail
[email protected]
Persone di riferimento
Conoscenza e
valutazione
Jacqueline Quaglia
Alimentazione e movimento
Alessia Antonietti
Rubina Bianchetti
Antonella Branchi
Kurt Frei
Laura Inderwildi
Intervento multisettoriale a
favore della salute
Antoine Casabianca
Kurt Frei
Diritti dei pazienti/
Accesso alle cure
Annamaria Fahrländer
Benessere e disagio
Andrea Gianinazzi
Salute e ambiente
Antoine Casabianca
Angelo Tomada
Segreteria
Patrizia Pagnoncelli
Centro di documentazione
Manuela Perucchi
Promozione e valutazione sanitaria – Attività 2011
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