Fondi Comunitari 2007-2013
regolamenti e documenti di
programmazione
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Gilberto Collinassi
gli obiettivi generali della politica di coesione 2007-2013
• [A] CONVERGENZA degli Stati membri e delle regioni
• l'aumento e il miglioramento della qualità degli investimenti in capitale
fisico e umano
• sviluppo dell'innovazione e della società della conoscenza
• sviluppo adattabilità ai cambiamenti economici e sociali
• la tutela e miglioramento qualità dell'ambiente e efficienza amministrativa
• [B] COMPETITIVITÀ regionale e OCCUPAZIONE
• incremento e il miglioramento della qualità degli investimenti nel capitale
umano, l'innovazione
• promozione della società della conoscenza, l'imprenditorialità
• tutela e il miglioramento dell'ambiente
• miglioramento dell'accessibilità, dell'adattabilità dei lavoratori e delle
imprese e lo sviluppo di mercati del lavoro inclusivi
• [C] COOPERAZIONE territoriale europea
• azioni volte allo sviluppo territoriale integrato connesse alle priorità
comunitarie
• rafforzare la cooperazione interregionale e lo scambio di esperienze al
livello territoriale adeguato
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quali sono i Fondi 2007-2013
L'articolo 158 del trattato prevede che, per rafforzare la coesione economica e sociale al
suo interno, la Comunità mira a ridurre il divario tra i livelli di sviluppo delle varie regioni
ed il ritardo delle regioni meno favorite o insulari, comprese le zone rurali.
L'articolo 159 prevede che tale azione sia sostenuta attraverso i Fondi strutturali, la Banca
europea per gli investimenti (BEI) e gli altri strumenti finanziari esistenti.
(CE) N. 1083/2006 + N. 284/2009 + N. 539/2010
Regolamento generale dei Fondi UE 2007-2013
FONDI STRUTTURALI
(CE) N. 1080/2006
(CE) N. 1081/2006
+ N. 396/2009
(CE) N. 1084/2006
Fondo europeo di
sviluppo regionale
Fondo sociale
europeo
Fondo di coesione
(FESR)
(FSE)
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scopo dei Fondi
•
FSE : rafforzamento della coesione economica e sociale
•
FESR : rafforzamento della coesione economica e sociale
•
•
•
•
•
•
•
migliorando le possibilità di occupazione e di impiego,
favorendo un alto livello di occupazione e nuovi e migliori posti di lavoro
promuovere l'inclusione sociale, compreso l'accesso all'occupazione
delle persone svantaggiate, e ridurre le disparità occupazionali a livello
nazionale, regionale e locale
eliminando le principali disparità regionali attraverso il sostegno allo
sviluppo e all'adeguamento strutturale delle economie regionali
supportando la riconversione delle regioni industriali in declino e delle
regioni in ritardo di sviluppo
migliorando la cooperazione transfrontaliera, transnazionale e
interregionale
Fondo Coesione : rafforzamento della coesione economica e sociale
della Comunità in una prospettiva di promozione dello sviluppo
sostenibile
•
•
le reti transeuropee di trasporto e in particolare i progetti prioritari di
interesse
politica comunitaria di tutela ambientale: settori collegati allo sviluppo
sostenibile che presentano chiari vantaggi ambientali, quali l'efficienza
energetica e le energie rinnovabili e, nel settore dei trasporti al di fuori
delle reti transeuropee, le ferrovie, le vie navigabili fluviali, il trasporto
marittimo, i sistemi multimodali di trasporto e la loro interoperabilità, la
gestione del traffico stradale, marittimo e aereo, il trasporto urbano
pulito e il trasporto pubblico
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Fondi – Obiettivi - Regioni
Non tutti i Fondi operano sugli stessi obiettivi:
FESR
Ob A) CONVERGENZA
81,54 % : 251.163.134.221 EUR
Ob B) COMPETITIVITÀ REGIONALE
FSE
regioni NUTS2 ritardo di
sviluppo PIL medio <75%
media UE 00/02
Fondo di
coesione
regioni con
PIL <90%
media UE
01/03
(+ casi art
5.1 e 8.3)
regioni NUTS 1 e 2
con PIL medio > 75%
15,95 % : 49.127.784.318 EUR
Ob C) COOPERAZIONE
2,52 % : 7.750.081.461 EUR
media UE 00/02
regioni NUTS3 aventi
frontiere terrestri o
marittime
100% : 308.041.000.000 EUR
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principi di intervento
• COMPLEMENTARIETÀ
• i Fondi sono sempre integrativi di stanziamenti
nazionali, regionali, locali e intervengono in modo
proporzionale alla spesa destinata al programma
• COERENZA
• l’impiego dev’essere coerente con attività, politiche e
priorità comunitarie come definiti negli orientamenti
strategici comunitari per la coesione, nel quadro di
riferimento strategico nazionale e nei programmi
operativi.
• COORDINAMENTO e CONFORMITÀ
• l’impiego deve essere conforme ai regolamenti attuativi
comunitari e realizzati con una stretta cooperazione fra
la Commissione e ciascun Stato membro
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processo di programmazione
PROPONE
APPROVA
regolamenti
lug 06
Parlmento EU
Commissione EU
OS
orientamenti
strategici
Governo nazionale
(entro 5 mesi da pubblicazione OS)
Governo nazionale
(entro 5 mesi da pubblicazione OS)
QSN
PO
PON
PO
(+POR)
lug 06
giu 07
Commissione EU
(entro 3 mesi da ricevimento)
Commissione EU
(entro 2 mesi può chiedere
nov07
integrazioni e revisioni)
(entro 4 mesi deve adottare)
Governo nazionale
Beneficiario
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PO
PO
operazioni
autorità gestione PO
autorità controllo PO
autorità audit PO
Comitato di Sorveglianza
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quadro strategico nazionale
a) analisi delle disparità, dei ritardi e delle potenzialità di
sviluppo, tenendo conto delle tendenze dell'economia
europea e mondiale;
b) la strategia scelta in base a tale analisi, comprese le priorità
tematiche e territoriali.
c) l'elenco dei programmi operativi (per gli obiettivi «Convergenza» e
«Competitività regionale e occupazione»);
d) una descrizione del modo in cui la spesa per gli obiettivi
«Convergenza» e «Competitività regionale e occupazione»
contribuisce alle priorità dell'Unione Europea
e) la dotazione annuale indicativa di ciascun Fondo per
programma;
f) le regioni dell'obiettivo «Convergenza»:
i) l'azione prevista per rafforzare l'efficienza amministrativa dello Stato membro;
ii) importo dotazione annuale complessiva previste nell'ambito FEASR e FEP;
iii) informazioni per la verifica ex ante del rispetto addizionalità
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programma operativo
a) un'analisi della situazione della zona o del settore con evidenza dei punti di
forza e debolezza e la strategia scelta di conseguenza;
b) una motivazione delle priorità adottate
c) informazioni relative agli assi prioritari e ai loro obiettivi specifici tramite un
numero ristretto di indicatori di realizzazione e di risultato
d) una ripartizione indicativa per categoria dell'uso previsto del contributo dei
Fondi
e) un piano di finanziamento
f) le informazioni relative alla complementarità con le azioni FEASR e FEP
g) le disposizioni di attuazione del programma operativo:
i)
ii)
iii)
iv)
v)
vi)
vii)
la designazione di tutte le entità e organismi e procedure secondo le modalità
previste
una descrizione dei sistemi di sorveglianza e valutazione;
informazioni relative all'organismo abilitato a riceverei pagamenti
una definizione delle procedure relative alla mobilitazione e alla circolazione dei
flussi finanziari
gli elementi intesi ad assicurare la pubblicità e l'informazione riguardo al
programma operativo
una descrizione delle procedure concordate per lo scambio di dati
h) un elenco indicativo dei grandi progetti di cui è prevista la presentazione nel
corso del periodo di programmazione
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chi promulga i bandi
Commissione EU
Governo nazionale
GOVERNO LOCALE
(regione/provicia)
- Progetti FSE
Commissione EU
GOVERNO NAZIONALE
- PON programmi
operativi nazionali
- VII programma quadro
- parte nazionale
progetti comunitari
- Interreg
COMMISSIONE
Programmi comunitari a
gestione diretta:
-Lifelong Learning
(Comenius, Erasmus,
- Leonardo da Vinci,
Grundtvig, Jean Monnet)
-Cultura (cultura 2007,
Media 2007)
- Ambiente (LIFE+)
-Occupazione e politica
sociale (Progress, Daphne,
INTI)
- Trasporti (Marco Polo)
-Cooperazione (IPA, ENPI,
DCECI, IFC)
- VII programma quadro
(ricerca)
Bandi di gara
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link di interesse
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commissione europea, home page
http://ec.europa.eu/index_it.htm
EACEA, agenzia europea gestione LLP
http://eacea.ec.europa.eu/index_en.php
sito eurlex – pagina gazzetta ufficiale
http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:L:2006:210:SOM:IT:HTML
inforegio eu - regolamenti 2007-2013
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/regulation/newregl0713_it.h
tm
commissione europea : programmi ed azioni
http://ec.europa.eu/education/programmes/programmes_en.html
commissione europea : fse
http://ec.europa.eu/employment_social/esf2000/index_en.html
commissione europea : fesr
http://ec.europa.eu/regional_policy/funds/feder/index_it.htm
ministero del lavoro: europalavoro (sito fse italia)
http://www.lavoro.gov.it/lavoro/Europalavoro
regione friuli venezia giulia – europa
http://www.regione.fvg.it/fvgeuropa/fvgeuropa.htm
formez : fondi strutturali - documentazione
http://europa.formez.it/Fondi_strutturali_2007_2013.html
programmi operativi regionali
italiahttp://www.lavoro.gov.it/Lavoro/Europalavoro/SezioneOperatori/ProgrammazioneFSE20072013/Progr
ammiOperativi/Por.htm
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