Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
Prot.
Al Signor Sindaco
Al Signor Segretario Generale
Al Nucleo di Valutazione
SEDE
Relazione sull’attività svolta nell’anno _2012
La sottoscritta: Crippa Dott.ssa Patrizia
Dirigente del Settore 1: Settore 1 Direzione
servizi di amministrazione, staff, alla
persona e promozione culturale
La Direzione dei Servizi di Staff Amministrazione e Controllo è stata assegnata con atto del
Sindaco n. 18 del 27/06/2006 con scadenza 30.06.2008 e poi rinnovata con decreto del
Sindaco n. 4 del 19/06/2008 con scadenza fino al mandato del Sindaco.
Con decreto del Sindaco n. 10 del 22/09/2009 è stata conferita la direzione del settore 1
“Direzione servizi di amministrazione, staff, alla persona e promozione culturale” con
decorrenza dal 1° ottobre 2009 e fino alla scadenza del mandato del Sindaco prorogato in
base al nuovo regolamento degli uffici e dei servizi al 31.12.2012.
1
Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
Le risorse a disposizione del Settore erano stabilite nel modo seguente:
Risorse finanziarie: rendiconto 2012
Progetto 101 Controllo di gestione e Ragioneria
Previsione
iniziali
Entrate
Spese
Variazioni
827.989,00
820.900,00
377.427,09
187.866,45
Stanziamenti
assestati
1.205.416,09
1.008.766,45
Accertato/
impegnato
1.088.884,54
812.020,53
Incassato/
Pagato
1.038.255,32
775.549,13
Progetto 102 Servizio Entrate
Previsione
iniziali
Entrate
Spese
Variazioni
2.244.214,00
192.170,00
65.061,00
-9.739,43
Stanziamenti
assestati
2.309.275,00
182.430,57
Accertato/
impegnato
2.268.953,70
178.712,75
Incassato/
Pagato
1.806.011,45
151.162,95
Progetto 103 Amministrazione del personale
Previsione
iniziali
Entrate
Spese
Variazioni
-216.919,00
-46.902,98
2.136.242,00
1.367.900,00
Stanziamenti
assestati
1.919.323,00
1.320.997,02
Accertato/
impegnato
1.754.413,45
1.135.534,07
Incassato/
Pagato
1.754.413,45
972.188,75
Progetto 111 Servizi Demografici e Toponomastica
Previsione
iniziali
Entrate
Spese
Variazioni
20.000,00
161.500,00
-20.000,00
-26.550,00
Stanziamenti
assestati
0
134.950,00
Accertato/
impegnato
0
133.343,64
Incassato/
Pagato
0
132.501,99
Progetto 112 Servizi di segreteria Urp
Previsione
iniziali
Entrate
Spese
Variazioni
3.000,00
108.593,54
186.500,00
636.210,00
Stanziamenti
assestati
189.500,00
744.803,54
Accertato/
Impegnato
187.270,37
729.890,21
Incassato/
Pagato
140.444,40
591.077,52
Progetto 121 Politiche sociali
Entrate
Spese
Previsione
Variazioni
Stanziamenti Accertato/
Incassato/
iniziali
assestati
Impegnato
Pagato
181.500,00
-71.500,00
110.000,00
114.768,37
97.734,22
620.150,00 -107.284,00
512.866,00
502.858,66
391.100,50
Progetto 122 Politiche per il diritto allo studio, l’infanzia, adolescenza giovani
Previsione
iniziali
Entrate
Spese
194.000,00
785.185,00
Variazioni
29.092,00
17.079,20
Stanziamenti
assestati
223.092,00
802.264,20
Accertato/
Impegnato
215.383,33
768.240,83
Incassato/
Pagato
203.593,12
571.163,25
2
Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
Progetto 123 Servizi culturali
Previsione
iniziali
Entrate
Spese
193.350,00
378.950,00
Variazioni
32.508,45
34.420,92
Stanziamenti
assestati
225.858,45
413.370,92
Accertato/
Impegnato
219.773,93
409.094,85
Incassato/
Pagato
184.351,84
268.081,12
Progetto 124 Sviluppo di attivita' sportive infanzia ,giovani, tempo libero e
comunicazione
Previsione
iniziali
Entrate
Spese
25.000,00
189.600,00
Variazioni
-1.020,48
-11.600,00
Stanziamenti
assestati
23.979,52
178.000,00
Accertato/
Incassato/
Impegnato
Pagato
23.586,67
177.059,13
14.119,10
121.345,48
3
Direzione Settore 1
1.
Relazione attività anno 2012
Risorse umane a disposizione nel 2012
Di seguito si riportano l’elenco dei dipendenti assegnati al settore 1
SETTORE
1
categoria
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0,67
0,50
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0,67
0,58
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,33
1
1
1
1
1
1
1
0,50
1
1
33,75
D3
D3
D3
D
D
D
D
D
D
D part-time
D part-time
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C part-time
C part-time
C part-time
C part-time
C part-time
C part-time
C part-time
B3
B3
B3
B3
B3
B3
B3
B3 part-time
B
B
ruolo
nome
Emanuela
Marco
Valerio
Manuela
Rita
Maria Rosa
Pamela
Paola
Andrea
Patrizia
Simona
Elena
Arianna
Valter
Manuela
Lucia
Marinella
Daniela
Maria Luigia
VACANTE
VACANTE
Simona
Cecilia
Anna
Elena
Cristina
Daniela
VACANTE
VACANTE
Giuseppe
Maria Rosa
Graciela
Giuseppe
Susanna
VACANTE
VACANTE
Annamaria
Marco
Osvaldo
organico
cognome
Alessio
Locatelli
Locatelli
Donizetti
Ferri
Osio
Peruta
Rota
Valeri Peruta
Sana
Matteoli
Baldi
Bonomi
Cavalli
Cornolti
Denicola
Perra
Sana
Zambelli
Capelli
Tironi
Aiello
Bonacina
Fumagalli
Rigamonti
Besozzi
Frigerio
Mazzoleni
Menghini
Pirola
Vitali
Ravasio
Rossi
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Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
5
Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
3.Beni strumentali a disposizione
Si richiama l’elenco dei beni mobili (allegato disponibile su richiesta)
4.Locali a disposizione
Nel corso dell’anno 2012 l’assegnazione dei locali agli uffici del Settore 1 è la seguente:
- Amministrazione del personale, piano terra ala sinistra
- Contabilità e controllo di gestione, Direzione e Responsabile Area – secondo
palazzo municipale corpo destra
- Gestione delle Entrate piano terra ala sinistra
- Protocollo Urp, Messi e centralino - piano terra palazzo municipale ala destra
- Anagrafe e stato civile– piano terra palazzo municipale ala destra
- Servizi sociali piano terra ala sinistra compreso i servizi alla persona (sportello
amministrativo e di front office)
- Biblioteca presso la biblioteca in via Piatti e nella frazione di Locate
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Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
Elementi per la valutazione.
La valutazione obiettiva sull’andamento delle attività durante la gestione e sui punti
di forza e di crisi e/o difficoltà è la seguente:
Dall’anno 2008 mi è stata conferita la direzione del settore 3 (Promozione sociale e culturale).
Questo ha sicuramente determinato un’organizzazione diversa della gestione del mio tempo sia
per la gestione del servizio che per la formazione relativa. Considerato che la mia attivita e'
rimasta molto operativa in quanto mi occupo personalmente di tutti i bilanci, i regolamenti
determinazioni, delibere, mi sono posta come obiettivo di seguire un particolare servizio ogni
anni in modo piu capillare per ferificare le procedure e lo stato di attuazione degli obiettivi.
Nel corso del 2009 è stata approvata una nuova struttura organizzativa che prevede un’area
unica che comprende tutti i servizi alla persona. Questo al fine di avere un unico responsabile
che possa coordinare servizi che hanno un denominatore comune: il cittadino.
La decisione dell’Amministrazione di non sostituire il personale assente per maternità o vacante
e di provvedere con una riorganizzazione interna in tutti i servizi ha portato ad una
ridistribuzione dei carici di lavoro sia utilizzando personale comunale e sia utilizzando personale
in mobilità.
Questo ha comportato e comporta un notevole disagio sia nel ricostruire alcune attività e di
effettuare in modo efficiente e completo alcuni servizi.
E’ continuata la gestione con gli strumenti di gestione attualmente in uso al personale come ad
esempio la funzione dei Calendari condivisi di Gruppo che è stata estesa anche ai nuovi servizi
che consentono di pianificare scadenze e attività che si riferiscono a specifici gruppo di lavoro e
che sono visualizzati e gestiti solo dagli appartenenti a questi gruppi. Questa gestione si è
rivelata particolarmente utile nei servizi ove mancava il responsabile.
In questo modo, inoltre, il dirigente ha sotto controllo, anche visivamente attraverso uno
strumento informatico, tutte le attività assegnate e il relativo stato di avanzamento.
Altro punto di forza , riguarda la costante collaborazione che, la maggior parte del personale,
anche dei servizi nuovi offre alla macchina comunale e che si riflette nel “clima organizzativo”
caratterizzato da una ambiente collaborativi e sereno anche se l’incremento dei carichi di lavoro
per alcuni dipendenti è vissuto con sofferenza.
La continua attuazione del piano di formazione non solo esterna ma anche interna effettuata
direttamente dal dirigente contribuisce a superare la difficoltà legata alla limitata autonomia dei
responsabili in relazione al loro ruolo.
Per evitare difficoltà e migliorare l’attività:
nei tempi occorre:
nella qualità
occorre:
continuare ad utilizzare strumenti di pianificazione, delega e controllo al
fine di aumentare la flessibilità e l’autonomia dei responsabili,
individuazione di linee guida, direttive e regolamenti
Continuare nella politica di incentivazione della formazione del personale
al fine di raggiungere un’ autonomia e assertività che permetterà di
aumentare la qualità complessiva del servizi anche attraverso un percorso
di formazione
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Direzione Settore 1
nella quantità
occorre:
Relazione attività anno 2012
Il personale assegnato al settore è appena sufficiente a svolgere le
normali attività assegnate in quanto nel corso del 2012 è stata sottratta
ancora una unità ed sono state delegate a partire dal 2013 altre attività
per non parlare delle disposizioni normative che richiedono una
elaborazione di dati e verifiche sempre maggiore.
L’anno 2012 è stato caratterizzato da un serrato lavoro relativo al rispetto dell’obiettivo del patto
di stabilità e di verifica con la nuova componente politica le manovre finanziarie da
intraprendere e le loro aspettative. La relazione previsione programmatiche riporto è quella
approvata congiuntamente al bilancio di previsione 2012-2014.
Progetto 101
CONTROLLO DI GESTIONE E RAGIONERIA
Dirigente: Dott.ssa Patrizia Crippa
Responsabile: Dott.ssa Patrizia Crippa
Responsabili politico: Sindaco Valerio Achille Baraldi
3.7.1 - Finalita' da conseguire
Il progetto consiste principalmente in attività di tipo istituzionale normate con precisione (in
particolare dal D.Lgs. 267/2000), rispetto agli esercizi precedenti non ci sono variazioni rilevanti.
Le finalità da conseguire possono essere elencate come segue:
1) Predisposizione degli elaborati contabili necessari e degli schemi per la redazione del bilancio di
previsione annuale e pluriennale, della relazione previsionale e programmatica, del P.E.G. e delle
relative variazioni in corso d’esercizio;
2) Inserimento di impegni ed accertamenti sui vari interventi e risorse del bilancio annuale e
pluriennale;
3) Gestione e controllo del P.E.G.;
4) Attento controllo del permanere degli equilibri di bilancio;
5) Rilascio di pareri di regolarità contabile e copertura finanziaria, e controllo sulle procedure ed
attività che stanno alla base dei flussi finanziari dell’Ente;
6) Predisposizione del rendiconto della gestione e della collegata relazione (conto del bilancio,
conto del patrimonio e conto economico);
7) Registrazione delle fatture in arrivo ed emissione dei mandati di pagamento e delle reversali
d’incasso;
8) Supporto e collaborazione con il Revisore dei Conti e, per quanto attinente al Controllo di
gestione, con il O.I.V.;
9) Gestione delle entrate dell’Ente con un controllo della base contributiva e sui vari cespiti
imponibili, per quanto possibile, stante la particolare natura delle entrate tributarie;
10) Controllo flussi di cassa per il monitoraggio dell’obiettivo del patto di stabilità;
11) Accensione, gestione e costante controllo degli importi mutuati; verifica, al momento
dell’accensione di nuovi prestiti, delle condizioni più convenienti di indebitamento;
12) Rilevazione dei movimenti contabili ai fini della predisposizione del conto economico;
13) Tenuta contabilità IVA (per le attività a tal fine rilevanti);
14) Effettuazione di tutti gli adempimenti e controlli connessi al rispetto del Patto di stabilità;
15) Ogni altra attività riferita al settore Economico-finanziario prevista dal Regolamento di
Contabilità dell’Ente, con particolare attenzione all’attività di supporto e controllo, in linea con le
previsioni del D.Lgs. 267/2000 per la parte relativa all’ordinamento finanziario e contabile;
16) Gestione e aggiornamento dell’inventario;
17) Gestione del patrimonio con la stipula dei contratti di locazione e la verifica dei pagamenti
degli stessi;
8
Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
18) Gestione della cassa economale;
19) Controllo flussi di cassa per il monitoraggio dell’obiettivo del patto di stabilità;
3.7.1.1 - Investimento:
Non rilevante
3.7.1.2 - Erogazione di servizi di consumo:
Le voci di spesa rientranti nel progetto Controllo di gestione Ragioneria trovano copertura
sul titolo 1.
3.7.2 - Risorse strumentali
Non vengono usualmente utilizzati strumenti specifici, oltre a quelli normalmente in uso presso tutti
gli uffici comunali, quali personal computer e stampanti in rete.
3.7.3 - Risorse umane da impiegare:
n. 3 addetti part-time.
3.7.4 - Motivazione delle scelte:
La maggior parte delle attività del programma sono rigidamente determinate dalla normativa in
materia fiscale o di contabilità pubblica, che impongono compiti e scadenze ben precisi.
Rispetto alle scelte, si conferma, oltre all’attività direttamente attribuita all’ufficio finanziario il
mantenimento del consolidato ruolo di coordinamento della gestione dell’Ente sotto l’aspetto
economico-finanziario.
Il servizio inoltre gestisce e aggiorna l’inventario comunale e tutti gli adempimenti connessi al
patrimonio dell’ente con esclusione delle abitazioni, gestisce anche la piccola cassa economale.
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Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
Progetto 102
SERVIZIO ENTRATE
Dirigente: Dott.ssa Patrizia Crippa
Responsabili servizio: Dott. Valeri Peruta Andrea
Responsabile politico: Sindaco Valerio Achille Baraldi
3.7.1 - Finalita' da conseguire:
Particolarmente delicato è il ruolo che l’ufficio deve assumere nel
2012 in relazione
all’introduzione della nuova imposta IMU.
L’ufficio ha provveduto ad effettuare le proiezioni relative all’incasso della nuova imposta e a dare
informazioni e assistenza in un momento di particolare confusione ai contribuenti.
Il compito principale dell’ufficio tributario per il 2012, una volta rese operative le banche dati, è
quello gestire a regime l’ICI e in futuro l’IMU con ulteriori affinamenti sulle banche dati stesse e
recupero dell’evasione.
Ciò risponde a due obiettivi principali: quello della razionalizzazione delle entrate e quello di una
maggiore equità contributiva nei confronti del cittadino e del contribuente. Per quanto riguarda in
particolare l’ICI c’è la necessità della integrazione della banca dati con le variazioni apportate
dall’Agenzia del Territorio ed è stato effettuato il collegamento con la banda dati dell’Agenzia
medesima e i cittadini possono visualizzare la loro situazione patrimoniale ai fini ICI con modalità
on-line.
E’ stata sottoscritta con l’Agenzia dell’entrate la convenzione per l’accesso diretto di tutta la banca
dati di tutte le rilevazioni catastali. Inoltre si esaminerà la possibilità di effettuare la convenzione
con l’Agenzia delle entrate per effettuare una collaborazione nel recupero all’evasione.
Ulteriormente l’ufficio dovrà monitorare la gestione della pubblicità e pubbliche affissione affidata
in concessione alla ditta AIPA SpA.
Il Servizio si occupa dell’iscrizione a ruolo di tutte le entrate non riscosse, derivanti da avvisi di
liquidazione, di accertamento o dai decreti ingiuntivi emessi.
Il Servizio si occupa poi dell’attività di front office per l’ente gestore della T.i.a. (Ditta Zanetti) e dei
rimborsi per i tributi versati in eccedenza.
Il Servizio provvede all’emissione di tutte le reversali di incasso a copertura dei provvisori di
entrata emessi dalla Tesoreria Comunale, e di quelle relative alla gestione dei conti correnti postali
intestati al Comune.
Gestisce inoltre tutte le pratiche relative all’IVA e alle assicurazioni sui mezzi, sul patrimonio e sul
personale dell’Ente, nonché quelle relative alle richieste di risarcimento danni pervenute dai
cittadini.
3.7.1.1 - Investimento:
Non rilevante
3.7.1.2 - Erogazione di servizi di consumo:
Le voci di spesa e di entrata rientranti nel progetto trovano copertura sul titolo 1.
3.7.2 - Risorse strumentali
Non vengono usualmente utilizzati strumenti specifici, oltre a quelli normalmente in uso presso tutti
gli uffici comunali, quali personal computer e stampanti in rete.
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Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
3.7.3 - Risorse umane da impiegare:
n. 2 addetti a tempo pieno
3.7.4 - Motivazione delle scelte:
La scelta di accentrare in un unico ufficio il coordinamento sulle entrate comunali è dipeso dalla
necessità di avere sempre i dati costantemente aggiornati, di avere la certezza circa le somme da
incassare e il loro recupero coattivo. Tale fase risulta fondamentale per la corretta gestione di
cassa del Comune oltre che per le previsioni di bilancio.
11
Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
Progetto 103
AMMINISTRAZIONE DEL PERSONALE
Dirigente: Dott.ssa Patrizia Crippa
Responsabile politico: Sindaco Valerio Achille Baraldi
3.7.1 - Finalita' da conseguire:
Il servizio estrinseca il suo operato in un supporto che viene dato alla struttura comunale per
quanto attiene tutte le questioni del personale a partire dalla programmazione delle assunzioni per
proseguire con il reclutamento e la conseguente gestione delle risorse umane acquisite, sino alla
cessazione del rapporto di lavoro. Tale attività comprende altresì la gestione delle relazioni
sindacali e del contenzioso con i dipendenti.
Dal punto di vista economico il servizio provvede alla quantificazione ed alla corresponsione degli
emolumenti dei dipendenti mediante procedura informatizzata.
Provvede inoltre alla gestione ed al controllo delle presenze degli stessi, finalizzati alla verifica del
rispetto dell’orario di lavoro, alla esatta corresponsione dei buoni pasto ed al conteggio delle ore di
lavoro straordinario. Parimenti il servizio provvede all’erogazione dei compensi corrisposti ai
collaboratori parasubordinati operanti presso i diversi settori dell’ente.
Particolarmente complessa è poi la gestione degli istituti contrattuali relativi al trattamento
economico accessorio, come ad esempio l’erogazione del premio incentivante e delle indennità
connesse a particolari posizioni lavorative.
Il servizio provvede inoltre agli adempimenti di natura fiscale e contributiva relativi ai dipendenti ed
ai collaboratori e agli amministratori comunali.
Considerevole è l’impegno profuso per la compilazione della modulistica relativa alle periodiche
dichiarazioni richieste dalla normativa in vigore. Particolarmente impegnativa e complessa risulta
essere la gestione delle attività di carattere previdenziale e fiscale vista la continua evoluzione
della normativa in materia.
Continua anche nel 2012 l’attività relativa alla predisposizione di un report di monitoraggio
dell’andamento dei costi del personale al fine di verificare il rispetto delle previsioni effettuate in
sede di predisposizione del bilancio preventivo.
3.7.1.1 - Investimento:
Non rilevante.
3.7.1.2 - Erogazione di servizi di consumo:
Le voci di spesa rientranti nel progetto trovano copertura sul titolo 1.
3.7.2 - Risorse strumentali
Mezzi operativi: la dotazione ordinaria per l’espletamento dell’attività di ufficio, procedure
informatiche specifiche per la gestione degli stipendi, presenze e trattamento giuridico.
3.7.3 - Risorse umane da impiegare:
n. 1 addetto a tempo pieno e 1 a part time
3.7.4 - Motivazione delle scelte:
Essendo l’attività tipicamente connessa all’ attività istituzionale non si riscontrano motivazioni di
scelta nell’ambito del progetto, se non quelle di tipo organizzativo nel contesto dell’Ente.
La parte del progetto connessa all’ attività gestionale economica non consente per sua natura una
discrezionalità nelle scelte (es. erogazione stipendi, gestione assistenziale e previdenziale).
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Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
Una seconda parte invece è dedicata, oltre che a curare le relazioni sindacali, allo svolgimento di
attività di carattere prettamente giuridico e organizzativo quali ad esempio:
analisi organizzativa;
la predisposizione dei bandi di concorso e gestione della procedura concorsuale interpretazione di
disposizioni contrattuali e normative in materia e così via;
gestione ordinaria delle problematiche afferenti il rapporto di lavoro;
curare il contenzioso del personale;
stipulazione del Contratto decentrato integrativo;
gestione delle relazioni sindacali.
In questo ambito si intravede per talune attività la possibilità concreta per l’amministrazione di
intervenire discrezionalmente in termini di gestione delle risorse umane, attraverso la definizione
(ad esempio in sede di Contrattazione integrativa) di una politica del personale che sia coerente
con le linee politiche che l’organo di governo intende darsi.
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Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
Progetto 111
SERVIZI DEMOGRAFICI E TOPONOMASTICA
Dirigente: Dott.ssa Crippa Patrizia
Responsabile Area: Dott.ssa Alessio Emanuela
Responsabile politico: Sindaco Baraldi Valerio Achille
3.7.1 - Finalita' da conseguire:
Il Servizio anagrafe è deputato essenzialmente all’esercizio di attività istituzionali, per conto dello
Stato, quali a titolo esemplificativo la tenuta dell’Anagrafe dei cittadini residenti e dell’Anagrafe dei
cittadini italiani residenti all’estero, nonchè il rilascio della certificazione anagrafica.
Importante novità introdotta dal 9 maggio 2012 è la nuova procedura per il cambio di residenza in
tempo reale, sia per quanto attiene le modalità di presentazione dell’istanza da parte dell’utenza,
sia per quanto attiene la tempistica per il perfezionamento della procedura.
Proseguiranno per l’anno 2012 le attività relative al Censimento della popolazione e delle
abitazioni, che ha visto la sua concentrazione operativa tra da ottobre 2011 a febbraio 2012. Nello
specifico l’attività dell’anno corrente è incentrata sul confronto censimento/anagrafe.
E’ operativo il Sistema di Interscambio Telematico (SAIA), versione AP5, che permette la
trasmissione tra i vari Comuni ed Enti di dati e pratiche anagrafiche.
É stata attivata nel corso del 2007 ed è operativa la consultazione on line, per gli utenti in
possesso delle password rilasciate dall’ufficio URP, dei dati anagrafici e la compilazione di
dichiarazioni sostitutive. Il servizio Anagrafe continuerà ad esercitare l’attività di autenticazione di
sottoscrizioni per l'alienazione di veicoli e rimorchi, disciplinata dalla Legge n. 248 del 04.08.2006.
Si conferma l’attività ordinaria relativa alla tenuta delle liste elettorali attraverso le revisioni
dinamiche e semestrali, nonché a tutte le incombenze connesse alla materia elettorale. Importante
è altresì l’attività di statistica espletata dall’ufficio, con la creazione e l’elaborazione di statistiche
previste dalla legge e richieste da Enti.
L’attività istituzionale dello Stato civile esercitata per conto dello Stato, riguarda tutte le pratiche
relative ad eventi di nascita, adozione, riconoscimenti, cambi nome, pubblicazione di matrimonio,
annullamento o cessazione degli effetti civili/scioglimento del matrimonio, cittadinanza, morte,
nonché la tenuta dei registri di stato civile in conformità al Nuovo regolamento di Stato Civile.
3.7.1.1 - Investimento:
Non rilevante.
3.7.1.2 - Erogazione di servizi di consumo:
Le voci di spesa rientranti nel progetto servizi demografici trovano copertura sul titolo 1.
3.7.2 - Risorse strumentali
Mezzi operativi: la dotazione ordinaria per l’espletamento dell’attività di ufficio, procedure
specifiche per la gestione delle certificazioni anagrafiche, elettorali e di stato civile e per
l’elaborazione delle statistiche. Gli uffici sono altresì dotati di n. 2 archivi rotanti con apertura a
codice.
3.7.3 - Risorse umane da impiegare:
n. 5 addetti a tempo pieno.
3.7.4 - Motivazione delle scelte:
Essendo le procedure tipicamente connesse all’attività istituzionale e strettamente regolamentate
dalla legge non si riscontrano motivazioni di scelta nell’ambito del progetto, se non quelle di tipo
organizzativo nel contesto dell’Ente.
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Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
Progetto 112
SERVIZIO PROVVEDITORATO-CONTRATTI URP E ALTRI SERVIZI GENERALI DI SUPPORTO
Dirigente: Dott.ssa Crippa Patrizia
Responsabile: Dott.ssa Alessio Emanuela
Responsabile politico: Sindaco Baraldi Valerio Achille
SERVIZIO PROVVEDITORATO E CONTRATTI
3.7.1 - Finalita' da conseguire:
1. Corretta e trasparente gestione delle attività contrattuali del Comune.
Significativa è
l’attuazione delle disposizioni del nuovo Regolamento del Codice dei contratti pubblici che ha
completato il disegno di riforma della materia avviato con il D.Lgs. n. 163/2006.
2. Assistenza e supporto amministrativo nelle procedure di scelta del contraente.
3. Gestione delle procedure finalizzate alla stipulazione di tutti i contratti in cui il Comune di Ponte
San Pietro è parte (appalto, locazione, comodati, convenzioni).
4. Consulenza tecnico-giuridica per la corretta elaborazione di tutti i documenti di gara (bandi,
avvisi, capitolati).
5. Pubblicazioni legali di tutti i bandi e gli avvisi di gara e altri.
Per quanto riguarda l’attività legata alla fornitura di beni e servizi l’unità operativa è deputata a
gestire tendenzialmente in modo unitario ed accentrato tutte le funzioni che vengono descritte nei
singoli progetti e che si traducono nelle forniture e nei servizi aventi carattere generale (funzioni di
provveditorato) e una valenza organizzativa per l’Ente.
Il provveditorato si occupa inoltre della gestione delle utenze, della gestione delle manutenzioni
delle macchine per ufficio a noleggio, della gestione degli abbonamenti a riviste, giornali e
periodici del Comune, nonché dell’attivazione delle procedure di acquisto mediante CONSIP o
mediante la Centrale degli acquisti della Regione Lombardia.
Viene così ribadita la natura tipicamente di supporto del Servizio, i cui spazi discrezionali restano
minimi circa la possibilità di eventuali opzioni di fondo o scelte di merito, e fatto salvo il ruolo
dell’ufficio in termini di propositività, metodologia e sottoposizione agli Organi competenti di dati
utili e orientativi ai fini di eventuali nuove scelte.
Prosegue la gestione accentrata della cancelleria, della carta, del materiale di consumo destinati
agli uffici comunali. Tale metodologia di gestione, avviata lo scorso anno, ha sicuramente
evidenziato un margine di risparmio economico considerevole.
3.7.1.2 - Erogazione di servizi di consumo:
Le voci di spesa e di entrata rientranti nel progetto servizio provveditorato - contratti trovano
copertura sul titolo 1.
3.7.2 - Risorse strumentali
Mezzi operativi: la dotazione ordinaria per l’espletamento dell’attività di ufficio, procedure
informatiche specifiche per la gestione delle procedure contratti e buoni d’ordine per l’acquisto di
beni.
3.7.3 - Risorse umane da impiegare
n. 2 addetti (di cui 1 a tempo pieno è il Responsabile dell’Area e 1 addetto temporaneamente
assegnato al Servizio a tempo parziale)
3.7.4 - Motivazione delle scelte:
L’attività del servizio è orientata al recepimento delle nuove disposizioni normative proprie del
Regolamento del Codice dei contratti pubblici, con conseguente rimodulazione delle procedure
operative e gestionali nelle procedure di scelta del contraente.
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Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
Tutte le forniture inerenti le necessità degli uffici comunali sono accentrate e gestite dall’Ufficio
provveditorato; ciò consente una razionalizzazione degli acquisti ed opera un’azione di
contenimento della spesa.
SERVIZIO URP E ALTRI SERVIZI GENERALI DI SUPPORTO
3.7.1 - Finalita' da conseguire:
Nell’ambito del programma Amministrazione Generale, il progetto si specifica nelle attività proprie
del Servizio Protocollo, servizio di Centralino, servizio Messi comunali, servizio Relazioni con il
pubblico. Nelle scelte lavorative risulta quanto mai opportuna la razionalità nell’impiego del tempo
in rapporto alle priorità degli obiettivi, alle scadenze ed ai risultati da raggiungere.
L’unità operativa Protocollo svolge principalmente i compiti di ricezione, smistamento, gestione
della protocollazione informatica con apposizione della segnatura di protocollo, gestione della pec
e preparazione posta in uscita.
Prosegue la sistemazione dell’archivio cartaceo del Comune che dovrebbe concludersi entro la
fine del corrente anno, salvo problemi logistici di collocazione di tutto il materiale riversato.
Il servizio si occupa anche della gestione delle attività e procedure inerenti le relazioni con il
pubblico, finalizzate all’informazione primaria ed a carattere generale del cittadino sulle funzioni
del Comune.
L’ufficio riceve, anche per via telematica, segnalazioni, suggerimenti e reclami, provvedendo
puntualmente alla evasione delle richieste.
Provvede alle pubblicazioni ed all’aggiornamento di notizie utili sul tabellone luminoso posizionato
in Via Garibaldi, nonché alla gestione del sito istituzionale del Comune.
Tale attività viene svolta con il supporto tecnico del CED, soprattutto per quanto attiene
all’aggiornamento della struttura del sito. Su richiesta dell’Amministrazione si è cercato di dare
sempre maggiore spazio alla pubblicizzazione di iniziative e di notizie che riguardano la
cittadinanza.
Il sito è stato altresì implementato con le previsioni meteo.
Prosegue il servizio di rilascio delle password all’utenza che ne faccia richiesta, finalizzate
all’accesso via internet della banca dati personale relativa all’anagrafe; in questo modo l’utenza
avrà la possibilità di accedere ai propri dati anagrafici depositati in Comune. Il tutto nel massimo
rispetto delle disposizioni concernenti la normativa sul trattamento dei dati personali.
Il Servizio Protocollo è stato inoltre incaricato della sostituzione del personale addetto alla
Segreteria comunale nei giorni/periodi di assenza. Si tratta di un incarico impegnativo a partire dal
fatto che l’unità di personale in servizio presso la Segreteria comunale è assente un giorno alla
settimana per congedo parentale.
L’unità operativa centralino telefonico ha la funzione di smistare le telefonate in entrata ed
effettuare chiamate in uscita laddove per particolari impedimenti ciò non fosse altrimenti possibile.
L’unità operativa Messi comunali svolge principalmente il compito di notificazione degli atti
comunali e provenienti da altre amministrazioni, di distribuzione di corrispondenza e materiale
informativo sul territorio comunale, di gestione delle bacheche comunali dislocate sul territorio e
del recupero delle spese di notificazioni eseguite su richiesta di altri enti.
Il servizio opera con il supporto di un software per l’albo online, la cui bacheca è consultabile sul
sito istituzionale del Comune.
Si è peraltro pensato di mantenere, almeno temporaneamente, la pubblicazione del cartaceo
(senza alcun valore legale) per consentire la consultazione dell’albo anche all’utenza sprovvista di
collegamento internet.
Il Servizio ottempera altresì a tutti gli adempimenti derivanti dal D.Lgs. n. 196/2003 in materia di
trattamento dei dati personali con il costante controllo ed aggiornamento delle nomine dei
responsabili e degli incaricati al trattamento dei dati personali, sia con riferimento al personale
dipendente o in collaborazione, sia delle ditte e società esterne che esplicando attività di supporto
a quelle istituzionali trattano dati contenuti negli archivi comunali.
3.7.1.2 - Erogazione di servizi di consumo:
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Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
Le voci di spesa rientranti nel progetto Protocollo e altri servizi generali di supporto trovano
copertura sul titolo 1.
3.7.2 - Risorse strumentali
Mezzi operativi: la dotazione ordinaria per l’espletamento dell’attività di ufficio (comprensiva di fax,
affrancatrice elettronica e ciclomotore per il messo comunale), procedure informatiche specifiche
per la gestione del protocollo, delle notificazioni e pubblicazioni. Dall’inizio dell’anno è stato
acquistato anche uno scanner per la funzione legata all’albo on-line ed un fotocopiatore/stampante
dedicato.
3.7.3 - Risorse umane da impiegare:
Servizio protocollo: n. 1 addetto a tempo pieno e n. 1 addetto part-time (18 ore)
Servizio centralino: n. 1 addetto a tempo pieno (Legge 68/99)
Servizio messi comunali: n. 1 addetto a tempo pieno
3.7.4 - Motivazione delle scelte:
Essendo le procedure tipicamente connesse all’attività istituzionale non si riscontrano motivazioni
di scelta nell’ambito del progetto, se non quelle di tipo organizzativo nel contesto dell’Ente per
rendere sempre più un servizio efficiente e veloce rapportato anche alle richieste che pervengono
sia dalla popolazione che dall’Amministrazione.
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Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
Progetto 121
SVILUPPO DELLE POLITICHE SOCIALI SUL TERRITORIO COMUNALE CON PARTICOLARE
ATTENZIONE ALLE FAMIGLIE AI MINORI, AGLI ANZIANI E ALLE PERSONE IN DIFFICOLTA’
Dirigente: Dott.ssa Patrizia Crippa
Responsabile Area: Marco Locatelli
Responsabile Politico: Ass. Marzio Zirafa
3.7.1 - Finalita' da conseguire:
Area adulti
Il Comune promuove politiche volte a sostenere persone e nuclei familiari in difficoltà economica,
con azioni integrate:
fra servizi comunali (in particolare, è previsto il raccordo sui problemi abitativi tra l’Ufficio servizi
sociali e l’Ufficio gestione del territorio);
con il privato sociale, in attuazione del principio di sussidiarietà e nell’ottica di promuovere le reti di
sostegno già esistenti nel territorio;
partecipando attivamente alle iniziative messe in campo Speciale Consortile “Isola Bergamasca e
Bassa Val San Martino”, secondo quanto indicato dal piano di zona 2012-2014;
collaborando con Regione e Stato per le agevolazioni economiche a favore delle famiglie (FSA,
SGAte, assegni di maternità, assegni nuclei familiari con tre figli minori, ecc.).
Principale strumento di aiuto alle famiglie in difficoltà socioeconomica è l’assegnazione di
contributi economici (anche nella forma del pagamento diretto di utenze domestiche, di canoni di
locazione, di spese condominiali e di pasti, rette o tariffe o di assegnazione di un “pacco viveri”).
Nel gennaio di quest’anno, è stato approvato dal Consiglio Comunale il nuovo regolamento in
materia di servizi sociali. La Giunta lo applicherà mediante un’apposita direttiva. Gli obiettivi in
questo campo sono:
legare i contributi economici di tipo “assistenziale” a progetti volti ad attivare il soggetto
beneficiario nella ricerca di soluzioni che gli consentano di superare la situazione di bisogno. In
questa prospettiva, l’aiuto pubblico sarà limitato nel tempo e non dovrà creare dipendenza;
accertare le situazioni di “vero” bisogno, assicurando l’effettiva percezione dei benefici a coloro
che ne hanno realmente diritto, eliminando sprechi di denaro pubblico. A questo riguardo,
l’Amministrazione ha sottoscritto un’intesa con la Guardia di Finanza per i controlli sulle
autocertificazioni dei cittadini per accedere a prestazioni sociali agevolate.
L’Amministrazione promuoverà inoltre iniziative volte alla sensibilizzazione dei cittadini verso
tematiche di ambito sociale. In particolare:
proseguirà la campagna informativa denominata “Scegli Oggi”, lanciata dall’Aido e gli Ospedali
Riuniti di Bergamo, relativa alla possibilità per i cittadini di esprimere la propria volontà in merito
alla donazione degli organi;
verrà tenuta una serata di sensibilizzazione al tema delle tossicodipendenze, in collaborazione con
l’associazione “Dico no alla droga”;
verrà tenuta una serata di sensibilizzazione al tema della sicurezza stradale, in collaborazione con
l’Associazione Italiana Familiari e Vittime della Strada.
Area Minori
L’Amministrazione comunale promuove ogni azione volta a prevenire situazioni di disagio e di
emarginazione per i minori. In specifico, il servizio sociale comunale attua:
la presa in carico di bambini e ragazzi soggetti a provvedimenti dell’Autorità Giudiziaria (T.M. e
T.O.);
la promozione dell’affido familiare nel territorio come una delle risorse disponibili a sostenere i
minori appartenenti a nuclei familiari in temporanea difficoltà, in modo da tutelare il diritto del
minore a vivere, crescere ed essere educato nell’ambito di una famiglia;
la collaborazione con l’Ufficio di Piano per l’attivazione di interventi di assistenza domiciliare
minori;
la collaborazione con la psicologa del consultorio familiare nell’ambito della tutela minori.
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Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
L’Ufficio servizi sociali manterrà uno stretto legame con il progetto “Una porta aperta”, il centro
educativo diurno per bambini e ragazzi che vivono in situazioni di fragilità familiare, gestito dalla
Cooperativa Sociale Linus presso la struttura comunale di vicolo Piatti.
L’Area Minori del servizio sociale si occupa inoltre dell’assistenza educativa nella scuola per alunni
con disabilità. Il servizio è appaltato ad una cooperativa sociale che si avvale di un apposito
coordinatore. Nelle scuole dell’infanzia paritarie, l’attività è gestita direttamente dall’istituzione
scolastica dietro totale reintegro della spesa da parte dell’Amministrazione comunale, come
previsto dalle convenzioni in essere.
Anche per l’anno scolastico 2011/2012 il servizio sociale sta partecipando attivamente al gruppo di
lavoro H costituitosi all’interno dell’Istituto Comprensivo allo scopo di definire le politiche per
l’integrazione scolastica degli alunni con disabilità.
Il Comune agevola la partecipazione dei bambini/ragazzi con disabilità ai CRE che si svolgono sul
territorio.
Proseguirà infine il progetto dell’Azienda Speciale Consortile relativo all’Assistenza Domiciliare
Handicap (ADH) a cui accedono anche ragazzi di Ponte San Pietro.
Area Anziani
Il Comune eroga direttamente i seguenti servizi specificatamente rivolti a persone anziane (e a
persone non autosufficienti o con disabilità):
il servizio di fornitura pasti a domicilio;
il servizio di trasporto sociale presso strutture specialistiche (Ospedale, Istituto, C.D.I., ecc.) per
prestazioni sanitarie e sociali;
il servizio di assistenza domiciliare;
il servizio di telesoccorso.
I primi due servizi sono svolti grazie alla collaborazione dei volontari dell’ANTEAS. Con questa
associazione continua l’esperienza del “punto d’incontro per la Solidarietà”, uno sportello al quale i
cittadini possono rivolgersi per chiedere informazioni e attivare i servizi di trasporto sociale e
fornitura pasti a domicilio.
Sempre nelle politiche rivolte agli anziani di Ponte San Pietro, va ricordato che il Comune eroga
contributi volti all’abbattimento delle rette di ricovero presso strutture residenziali a beneficio di
anziani con reddito insufficiente e senza parenti obbligati.
Nel 2012, saranno mantenute le tradizionali attività volte a promuovere le persone anziane attive.
In specifico, si proseguirà nell’organizzazione delle vacanze invernali degli anziani presso località
marittime, nell’attuazione di corsi culturali in collaborazione con l’ANTEAS e con la Terza
Università, nell’attivazione di corsi di ginnastica.
Area Disabilità
Il Comune riconosce la persona con disabilità come protagonista del proprio benessere sociale e
non come portatore di problemi.
Oltre agli interventi volti a garantire il diritto allo studio (di competenza dell’Area Minori), l’azione
dell’Ente in tema di disabilità si propone:
l’integrazione lavorativa dei soggetti diversamente abili o a rischio emarginazione (il Comune di
Ponte San Pietro sostiene soggetti disabili mediante inserimenti nella Cooperativa Sociale “Il
Segno” e collabora con il S.I.L);
l’assistenza domiciliare e la realizzazione di progetti territoriali per la grave disabilità (proseguirà la
collaborazione con la Cooperativa sociale “Il Segno” per la gestione di soggetti con handicap
grave attraverso il progetto “io abito qui”);
la collaborazione con il centro “Spazio Autismo” di Ponte San Pietro, per i bambini affetti da questa
malattia;
la partecipazione attiva ai progetti specifici dell’Azienda Speciale Consortile (voucher per servizi
che riguardano il sollievo ad ore e residenziali, inserimenti socio-occupazionale e progetti mirati di
territorio);
l’inserimento ai Centri Diurni Disabili e nei Centri Residenziale per persone con grave disabilità.
3.7.1.1 - Investimento:
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Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
Non rilevante
3.7.1.2 - Erogazione di servizi di consumo:
servizio di assistenza scolastica alunni diversamente abili;
servizio di assistenza domiciliare;
servizio pasti a domicilio;
telesoccorso;
servizio trasporto persone per visite mediche e terapie socio-sanitarie;
3.7.2 - Risorse strumentali
Le risorse strumentali destinate alla realizzazione del programma sono quelle già in dotazione
degli uffici, consistenti in arredi, automezzi, apparecchiature d’ufficio e tecnologie informatiche.
Il servizio si avvale di 5 autovetture per effettuare i trasporti e i servizi sul territorio
(nel corso del 2012 sarà acquistata un'autovettura Fiat Panda nuova in sostituzione di un'auto
ormai vetusta e verrà sottoscritta una convenzione con l’Associazione Anteas che ci permetterà di
avere in comodato d’uso una automezzo Fiat Doblò in sostituzione di un’ulteriore vettura).
3.7.3 - Risorse umane da impiegare:
N. 4 addetti a tempo pieno e n. 2 addetti part-time. Il servizio si avvale inoltre di personale
amministrativo pari a 2 addetti a tempo pieno e 1 addetto a part time in condivisione con i servizi
122 e124. Inoltre il servizio si avvale in media di 3 lavoratori socialmente utili che vengono
occupati nella gestione del trasporto e all’assistenza del personale SAD.
3.7.4 - Motivazione delle scelte:
Da alcuni anni, tuttavia, si ravvisa la necessità di un’evoluzione del sistema dei servizi di fronte
all’affermarsi di nuovi bisogni dei cittadini che pongono la necessità di operare per rafforzare il
processo di programmazione istituzionale degli interventi e quello di integrazione delle prestazioni
sociali con altre tipologie di prestazioni, al fine di qualificare e accrescere i servizi ed ottimizzare
l'individuazione e l'uso delle risorse necessarie per il sistema.
Occorre, in altre parole, adottare soluzioni che possano accrescere sia il dinamismo del sistema
dei servizi sociali nel modellarsi sulla base delle rapide trasformazioni del paese, sia la sua
capacità di sintonizzarsi sui nuovi bisogni, prefigurando gli scenari e anticipando le situazioni di
crisi e di malessere sociale.
Innovare il sistema di welfare locale, quindi, con la finalità di garantire che l’erogazione dei servizi
fornisca adeguate risposte, sia dal punto di vista qualitativo sia sotto il profilo quantitativo, ai
bisogni della popolazione.
Questo comporta un impegno nuovo e straordinario anche nel coordinamento e nell'integrazione
di servizi e prestazioni che il Comune non gestisce direttamente, al fine di garantire la costruzione
di una rete integrata, in cui il sistema comunale dei servizi sociali possa necessariamente
appoggiarsi e armonizzarsi a politiche e servizi promossi e gestiti da altri enti e da altri soggetti
profit e no-profit impegnati nell’erogazione dei servizi.
Mettere in campo, quindi, azioni che contemperino sia l’aumento quantitativo della domanda di
prestazioni e servizi, sia la costanza o contrazione delle risorse finanziarie, mettendo in rete e
attivando tutti i mezzi, le capacità e i patrimoni disponibili dei soggetti operanti nell’ambito
territoriale.
Promuovere, quindi, le attività di tutti i soggetti che, sotto la regia dell’Ente pubblico, consentano di
sviluppare e integrare la rete dei servizi nel territorio, valorizzando la ricca realtà di privato sociale,
volontariato, associazionismo e cooperazione di cui dispone la nostra città.
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Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
Progetto 122
SVILUPPO DELLE POLITICHE PER IL DIRITTO ALLO STUDIO, L’INFANZIA, I GIOVANI, IL
VOLONTARIATO E L’ASSOCIAZIONISMO
Dirigente: Dott.ssa Patrizia Crippa
Responsabile: Marco Locatelli
Responsabile Politico: Ass. Marzio Zirafa e Matteo Macoli
3.7.1 - Finalita' da conseguire:
Diritto allo studio
Il 1° agosto 2011 è stato approvato il piano per il diritto allo studio 2011/2012 e pertanto nel corso
del primo semestre 2012 verrà completata l’attuazione dello stesso.
Nonostante le difficoltà finanziarie, l’Amministrazione comunale, con notevole sforzo, ha
mantenuto tutti i servizi erogati in campo scolastico (mensa, trasporto, assistenza agli alunni con
disabilità), tenendo constanti anche i contributi finalizzati al miglioramento dell’offerta formativa e
garantendo la realizzazione di una molteplicità di progetti a tutto vantaggio degli alunni delle
scuole del territorio.
Nella prima parte dell’anno scolastico, è stato inoltre attivata la connessione Adsl a Internet in tutte
le scuole statali del territorio, confermando l’attenzione della nuova Amministrazione comunale per
una scuola moderna e “tecnologica”.
Per quanto concerne il nuovo piano per il diritto allo studio (2012/2013), esso darà avvio ad alcuni
nuovi progetti, così come previsto dalle linee programmatiche di mandato:
progetto “antenati illustri”: all’interno dei corsi di storia, si approfondirà lo studio su personaggi di
Ponte San Pietro che si sono distinti nel passato per particolari meriti.
studio della genesi della lingua bergamasca, messa a confronto con altre lingue locali, all’interno
dei programmi di lingua italiana;
progetto di musicoterapia, per lo svolgimento del quale si utilizzeranno i locali della sede del corpo
bandistico comunale
sostegno durante l’anno scolastico al progetto “English Day” dell’Istituto Comprensivo. Per favorire
l’iniziativa il Comune garantirà il servizio mensa a tutti i partecipanti in modo gratuito;
sostegno al progetto di istituzione del Consiglio Comunale dei Ragazzi all’interno dell’Istituto
Comprensivo;
progetto “educazione stradale”, in collaborazione con il Corpo di Polizia Locale, con l’obiettivo di
rendere più consapevoli i “piccoli pedoni”.
3.7.1.1 - Investimento:
vedasi piano delle opere pubbliche per quanto riguarda gli investimenti sugli edifici scolastici
3.7.1.2 - Erogazione di servizi di consumo:
mense scolastiche (scuola infanzia, primaria e secondaria di primo grado);
fornitura gratuita libri di testo (scuola primaria);
trasporto alunni (primaria e secondaria di primo grado);
3.7.2 - Risorse strumentali
Le voci di spesa rientranti nel progetto trovano copertura sul titolo 1.
3.7.3 - Risorse umane da impiegare:
N. 2 addetti a tempo pieno e 1 addetto a part time condivisi con i servizi 124 e 121.
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Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
3.7.4 - Motivazione delle scelte:
Le politiche educative e giovanili del Comune intendono dare concreta attuazione ai diritti dei
bambini, dei ragazzi e dei giovani del territorio, e delle loro famiglie. Per far questo,
l’amministrazione comunale costruisce un ampio carnet di servizi ed iniziative, ciascuna pensata
per rispondere ad un diritto specifico (allo studio, alla formazione, all’espressione, alla
realizzazione del sé, al benessere psico-fisico, all’inclusione-sociale…). La sussidiarietà è il
principio, ma anche la modalità operativa, con la quale il Comune realizza questo obiettivo:
protagonisti delle politiche educative e giovanili sono infatti le competenze delle scuole, degli
oratori, delle cooperative sociali, delle associazioni e dei gruppi del territorio. L’Ente interviene
coordinando le azioni e facendosi garante della qualità dei servizi e dei progetti attuati con fondi
pubblici.
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Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
Progetto 123
SVILUPPO DI SERVIZI CULTURALI
Dirigente: Dott.ssa Crippa Patrizia
Responsabile: Marco Locatelli
Responsabile Politico: Ass. Marzio Zirafa
3.7.1 - Finalita' da conseguire:
Biblioteca comunale
L’attività della biblioteca dovrà continuare nel corso del 2012 confermando sostanzialmente gli
ottimi risultati e standard ottenuti negli ultimi anni. In specifico si ipotizza di:
superare i 55 mila prestiti annui (rapporto 1 a 5 tra popolazione e prestiti);
garantire un acquisto di documenti (libri e dvd) intorno alle 2.200 unità (un nuovo documento ogni
5 abitanti);
mettere a disposizione degli utenti almeno 50 tra quotidiani e periodici;
ampliare le postazioni per la libera navigazione in Internet, attraverso la ricerca di donazioni o
mediante sponsorizzazioni;
attivare il servizio Wi-Fi, come da progetto “Ponte senza fili”;
confermare l’apertura serale (mercoledì sera) durante nel periodo maggio-luglio;
dotare la sala civica della biblioteca di videoproiettore, anche attraverso la ricerca di donazioni o
mediante sponsorizzazioni;
effettuare un’analisi degli ambienti della biblioteca al fine di ricavare uno spazio esclusivamente
dedicato allo studio.
Secondo le indicazioni contenute nel programma per la promozione della lettura e della biblioteca
– Anni 2010/2011 e 2011/2012 (deliberazione di Giunta Comunale n. 91 del 28/06/2010), si
terranno i consueti incontri con le scolaresche del territorio (dalla scuola dell’infanzia alla scuola
secondaria), per una stima presunta di 60 appuntamenti. Da rilevare lo stretto raccordo con le
scuole, statali e paritarie, e con il Centro per la prima infanzia e le famiglie. La biblioteca
parteciperà inoltre alla Fiera del Libro dell’Isola Bergamasca, garantendo alle classi che ne
faranno richiesta il servizio trasporto per gli incontri previsti con scrittori per bambini. Nel mese di
novembre, si dovrebbe inoltre tenere il consueto appuntamento con “Nati per Leggere”, evento
provinciale di sensibilizzare gli adulti – in particolare i genitori – a praticare la lettura ad alta voce ai
bambini, fin dalla più tenera età.
In collaborazione con il sistema bibliotecario, si darà vita all’associazione di promozione sociale
“Amici delle biblioteche bergamasche”, volta a radunare i numerosi volontari che prestano attività
nelle biblioteche del territorio e a promuoverne l’operato.
Attività culturali
L’Amministrazione comunale intende potenziare il tradizionale programma di attività culturali,
secondo quanto già indicato nelle linee programmatiche di mandato 2011-2016. Per il 2012, si
terranno in specifico i seguenti eventi culturali:
gli spettacoli lirici della rassegna lirica dell’Isola bergamasca, in collaborazione con gli “Amici della
Lirica Giulietta Simionato” di Filago (presso il Cinema San Pietro);
gli spettacoli teatrali della rassegna di teatro dialettale delle Compagnie dell’Isola Bergamasca,
organizzata da PromoIsola (sempre presso il Cinema San Pietro);
gli spettacoli della rassegna “Teatro a Merenda” (per bambini e famiglie);
la rassegna di teatro comico “Ponteatro”;
il concerto jazz dedicato a Giovanni Fugazza;
la partecipazione alla manifestazione “Fai il pieno di cultura”, promossa da Regione Lombardia;
i concerti natalizi all’interno della manifestazione “Nedàl a Pùt”;
un evento di conoscenza e promozione della cultura della montagna all’interno della
manifestazione “Quota 3052”, organizzata dell’Associazione “Gente di montagna”.
Per assicurare questo consistente programma di iniziative culturali, si perseguirà un accordo con
la Parrocchia San Pietro Apostolo per l’utilizzo del Cinema San Pietro.
23
Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
Viene confermato l’intenso programma di visite a mostre e città d’arte: si ipotizza di tenere un
appuntamento al mese, con la programmazione durante l’anno di due viaggi di più giorni.
È altresì intenzione dell’Amministrazione Comunale consolidare l’esperienza relativa ai corsi per
adulti e mantenere l’obiettivo di riuscire a far partire almeno 10 corsi durante l’anno, con una stima
complessiva di 250 partecipanti. L’organizzazione dei corsi dovrà necessariamente presentare un
programma articolato di proposte, in modo da rispondere ai differenti desideri e gusti dei cittadini.
A tal fine l’Amministrazione Comunale si avvarrà di docenti ed esperti di rilievo.
In ambito culturale, si segnala che è obiettivo strategico dell’Amministrazione salvaguardare il
patrimonio linguistico bergamasco, attraverso varie iniziative: corsi per adulti, attività specifiche per
le scuole, valorizzazione del dialetto negli atti ufficiali dell’Ente.
Al fine di ricordare la tragedia delle foibe e l'esodo degli italiani da Istria, Fiume e Dalmazia,
l’Amministrazione comunale – in collaborazione con l'Associazione Nazionale Venezia Giulia e
Dalmazia – promuoverà la commemorazione della “giornata del ricordo”, aperta alla cittadinanza
e, in particolar modo, alla popolazione scolastica.
La Giunta Comunale ha istituito nel 2011 il “Gruppo Cultura”, con compiti consultivi sull’attuazione
delle linee programmatiche di mandato 2011-2016 in ambito culturale. Il Gruppo ha già prodotto
un suo programma di lavori e varato alcune prime iniziative (cura di un proprio spazio all’interno
del notiziario comunale, predisposizione di iniziative per la celebrazione del 4 novembre al fine di
commemorare i bombardamenti subiti a Ponte San Pietro nel 1944, mostre per la festa patronale
e per la “notte bianca”, ecc.).
Nell’intento di valorizzare gli artisti locali, l’Amministrazione proseguirà nella tenuta di mostre di
pittori di Ponte San Pietro e bergamaschi. L’iniziativa verrà ampliata anche ad altre forme d’arte: si
promuoveranno quindi anche i fotografi e i poeti locali.
Nel corso dell’anno, si rinnoverà la convenzione con il Corpo Bandistico Comunale, al fine di
promuovere la pratica musicale tra i cittadini e, in particolare, tra i più giovani. Si sta valutando la
costituzione di una orchestra che affianchi l’operato del Corpo Bandistico, con l’intento, in futuro, di
dar vita ad una vera e propria “accademia musicale”.
Sistema bibliotecario
Il sistema bibliotecario – che ha recentemente approvato la nuova convenzione per il periodo
2012-2026 – proseguirà la sua attività secondo quanto indicato nel programma pluriennale 20112013, approvato dalla Conferenza dei Sindaci il 14/10/2011. Per una descrizione completa e
dettagliata delle iniziative del sistema, si rimanda dunque a detto documento. Per l’anno 2012, si
segnalano in particolare le seguenti attività innovative:
la gara d’appalto – mediante procedura aperta e con aggiudicazione secondo il criterio dell’offerta
economicamente più vantaggiosa – per la fornitura di servizi bibliotecari per i comuni del sistema
che hanno dato formale delega, relativamente al periodo 01/07/2012-31/12/2014;
la pubblicazione del terzo numero della rivista di studi locali del sistema (denominata “Abelàse”);
l’attivazione del progetto denominato eXtratHeca per i comuni della Valle Imagna, volto alla
costituzione, la manutenzione, lo sviluppo e la supervisione dei siti web dei comuni vallari;
la formalizzazione di accordi con i centri studi del territorio, a partire dall’Antenna Europea del
Romanico.
3.7.1.1 - Investimento:
non rilevante
3.7.1.2 - Erogazione di servizi di consumo:
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Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
servizio prestiti e consultazione patrimonio librario e multimediale;
attività di promozione lettura;
corsi vari;
mostre e manifestazioni culturali;
eventi culturali.
3.7.2 - Risorse strumentali
Le voci di spesa rientranti nel progetto trovano copertura sul titolo 1.
3.7.3 - Risorse umane da impiegare:
n. 3 addetti a tempo pieno e 1 addetti a part-time; inoltre il servizio si avvale di numerosi volontari
e di un volontario del servizio civile.
3.7.4 - Motivazione delle scelte:
I servizi e le attività in campo culturale del Comune intendono rispondere ai desideri di
informazione, crescita personale, svago, socializzazione delle persone. Per far questo,
l’amministrazione comunale costruisce un ampio carnet di proposte, ciascuna pensata per un
pubblico scelto e realizzata avvalendosi di operatori professionali. Il lavoro di rete tende ad
integrare le proposte dell’Ente con le iniziative autonome dei gruppi, delle associazioni, delle
compagnie operanti nel territorio, nell’intento di qualificare l’offerta complessiva, evitando al
contempo sovrapposizioni e sprechi.
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Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
Progetto 124
SVILUPPO DI ATTIVITA' SPORTIVE, INFANZIA, GIOVANI, TEMPO LIBERO E COMUNICAZIONE
Dirigente: Dott.ssa Patrizia Crippa
Responsabili Area: Marco Locatelli - Emanuela Alessio (comunicazione)
Responsabile Politico: Ass. Matteo Macoli
3.7.1 - Finalita' da conseguire:
Sport
Con la Polisportiva Ponte San Pietro è in vigore una convenzione per gli anni sportivi 2011/2012 e
2012/2013 (deliberazione di Consiglio Comunale n. 32 dell’01/08/2011). L’accordo ha una duplice
finalità: affidare la gestione della maggior parte degli impianti sportivi comunali e promuovere la
pratica sportiva nel territorio, in particolare per la fascia giovanile e in ambito dilettantistico.
Con l’A.C. Ponte S. P. – Isola è in vigore un accordo per la concessione dello stadio “Matteo
Legler” per gli anni sportivi 2011/2012, 2012/2013, 2013/2014 e 2014/2015 (deliberazione di
Giunta Comunale n. 76 del 26/04/2011). Nel corso dell’anno, l’Amministrazione Comunale inizierà
a valutare insieme al concessionario le modalità di applicazione dell’art. 7 del contratto, relativo ai
lavori di riqualificazione dell’impianto.
A fine 2011, il rapporto di concessione con l’attuale gestore del Centro sportivo comunale di
Locate è cessato consensualmente. Il Comune ha bandito una nuova gara per la gestione e la
manutenzione dell’impianto, al fine di rilanciare l’attività sportiva per tutte le fasce d’età e apportare
migliorie alle strutture: il nuovo gestore risulta essere l’associazione sportiva dilettantistica Tennis
Club La Quarenga.
Proseguirà il progetto di “Avviamento allo Sport” all’interno dell’Istituto Comprensivo a favore degli
alunni delle scuole primarie di Ponte San Pietro: durante l’anno scolastico è stato inserito, accanto
ai tradizionali sport “minori” (karate, arrampicata, ecc.), anche il mini rugby. Si valuteranno per
l’anno venturo, in tale ambito, collaborazioni con il Centro sportivo comunale di Locate.
Sarà rinvigorita la collaborazione con PromoIsola per la realizzazione di alcune attività sportive
sovracomunali: il “Grand Prix dell’Isola” (torneo di bocce) quest’anno si svolgerà a Locate a
settembre; i bambini di Ponte San Pietro parteciperanno alle “Olimpiadi scolastiche dell’Isola”; su
richiesta dell’Amministrazione Comunale nel 2012 si verificherà la possibilità di organizzare anche
una corsa campestre riservata ai ragazzi delle scuole secondarie dell’Isola.
Nel mese di maggio si è svolta l’importante manifestazione sovraregionale di triathlon “Triathlon
Kids” e “Triathlon Promo” nel quartiere di Briolo, con la collaborazione dell’Assessorato allo Sport:
la gara è valida per il circuito interregionale TriKidsNord-Ovest e per il campionato regionale Youth
A e Youth B.
L’Amministrazione Comunale promuove anche lo sport per adulti e anziani: in particolare,
proseguiranno i corsi di ginnastica “dolce” nelle palestre comunali. Ottimo successo sta avendo
l’iniziativa del “Gruppo di cammino”, in collaborazione con l’ASL di Bergamo: lo scorso anno si
sono svolte 32 uscite, con una media presenze di 37 persone; in totale gli iscritti con almeno una
partecipazione sono stati 124 (96 donne e 28 uomini).
Per il secondo anno si realizzerà l’opuscolo “Sport a Ponte San Pietro”, contenente tutte le
informazioni sul mondo sportivo comunale.
L’Assessorato promuoverà la seconda edizione del corso di autodifesa personale, già svolto con
successo nel 2011 e tenuto dalla sezione karate della Polisportiva.
Servizi e iniziative per l’infanzia
L’Amministrazione elaborerà le nuove linee programmatiche del Centro per la prima infanzia e le
famiglie, anche al fine di indire la nuova gara per l’appalto del servizio.
Il Centro continuerà inoltre a coordinare il “Cerchio prima infanzia”, iniziativa volta a radunare tutti i
soggetti che si occupano nel territorio di bambini 0-6 anni (nidi, scuole dell’infanzia, ludoteche,
consultorio ASL, ecc.). Il Cerchio terrà a giugno la “Festa dell’Infanzia”, con iniziative e laboratori
curati dai servizi del territorio.
L’Amministrazione Comunale bandirà un concorso per l’assegnazione di contributi per
l’abbattimento delle rette di frequenza a nidi e micronidi (anno educativo 2012/2013). Il bando
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prevederà contributi alle famiglie che inseriscono i propri figli nei nidi (pubblici o privati, di Ponte
San Pietro o di altri comuni).
Nell’anno scolastico 2011/2012 è proseguito il progetto “educare alla progettualità nella rete”,
un’iniziativa di aiuto compiti e ricreazione per bambini e ragazzi del territorio, tenuta in orario
extrascolastico. Il servizio è reso in collaborazione con gli oratori, le scuole e il CAG ed è regolato
da un’apposita convenzione Comune-Parrocchie.
Nei mesi di giugno e luglio si terranno i consueti centri ricreativi estivi per minori. Anche per
quest’anno è intenzione dell’Amministrazione comunale sottoscrivere convenzioni con le tre
parrocchie del territorio (per i Cre 6-16 anni) e la scuola dell’infanzia di Locate (per il Cre 3-5 anni).
Verrà attivato dal Comune il Cre presso la scuola dell’infanzia di Briolo, nel caso di sufficienti
iscrizioni, per bambini 3-5 anni: per il 2012 il servizio sarà gestito dalla Fondazione Scuola
dell’Infanzia “Principessa Margherita” (già asilo Moroni) in collaborazione con la Cooperativa Linus
di Almenno San Bartolomeo. Verrà infine attivato dal Comune un ulteriore Cre in un periodo
“scoperto” dell’estate tra fine luglio e ferragosto per bambini e ragazzi nati tra il 1998 e il 2006, al
fine di ampliare l’offerta estiva per le famiglie: per il 2012 il servizio sarà gestito dall’Unione Italiana
Sport per Tutti (UISP).
Politiche giovanili
L’Amministrazione elaborerà durante l’estate le nuove linee programmatiche del Centro di
Aggregazione Giovanile (CAG), anche al fine di procedere al nuovo bando di gara per il
reperimento del gestore.
Nel corso dell’anno, si sperimenterà l’apertura della sala prove musicali del Centro anche nei fine
settimana, in collaborazione con le band giovanili del territorio.
Il CAG debutterà anche sul web con un proprio sito, costantemente aggiornato, che raccoglierà
notizie sia sulle proprie attività sia su tutto l’universo giovanile di Ponte San Pietro.
Continueranno gli appuntamenti musicali per giovani: nuova edizione di Pootstock (aprile),
partecipazione alla “Notte Bianca” (luglio), Rock Christmas Party (dicembre). Si promuoverà inoltre
un incontro annuale con un importante artista musicale.
Durante il periodo estivo, sarà riproposto il progetto “Ariaperta”, una lodevole esperienza di utilità
sociale nella pulizia di aree verdi del territorio per ragazzi nati tra il 1993 e il 1997: per il 2012 si
valuterà la possibilità di introdurre ulteriori mansioni da svolgere.
La Consulta Giovanile propone “Giovani Sguardi”, rassegna cinematografica su temi in ambito
giovanile. È inoltre intenzione dell’Amministrazione Comunale ripensare gli scopi e le linee
d’azione della Consulta, al fine di un suo rilancio.
Nel giugno 2011, l’Amministrazione Comunale ha aderito al progetto Giovani Card per il triennio
2012-2014. Durante i primi mesi dell’anno è stata distribuita a casa la tessera Giovani Card 2012,
carta sconti per l'accesso alle occasioni culturali, sportive, ricreative e commerciali dei giovani dai
15 ai 25 anni residenti a Bergamo e in altri 36 Comuni della provincia: oltre 200 esercizi
convenzionati, 10 buoni sconto speciali e interessanti convenzioni nel settore sportivo e culturale a
disposizione. A Ponte San Pietro, l’iniziativa coinvolgerà circa 1300 ragazzi residenti.
L’Amministrazione Comunale è impegnata – nell’ambito della riorganizzazione dei servizi gestiti
dall’Azienda Speciale Consortile “Isola Bergamasca e Bassa Val San Martino” – a mantenere
presso la biblioteca comunale il Punto Giovani, importante sportello di riferimento per i giovani
sull’orientamento scolastico, il lavoro e altre informazioni di interesse giovanile.
Tempo libero
L’Amministrazione comunale è fortemente orientata a valorizzare proposte per il tempo libero dei
cittadini. Nel corso del 2012:
si valorizzeranno le ricorrenze tradizionali con il patrocinio e l’organizzazione di adeguate iniziative
di aggregazione sociale e culturale;
si curerà l’agenda delle manifestazioni estive, denominata “Progetto Estate”;
si seguirà l’iter previsto dal nuovo contratto del centro “La Proposta”, per la definizione con il
nuovo gestore delle attività di comunicazione e degli investimenti migliorativi da effettuare.
Di particolare interesse è la prosecuzione della collaborazione con l’associazione “Il Commercio
per Ponte”, per l’organizzazione di grandi eventi sul territorio (es. “Cioccolandiadue”, “Notte
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Bianca”, sfilata di moda, “Sapori d’Autunno”, ecc.), in grado di richiamare migliaia di persone nelle
vie cittadine.
L’Amministrazione ha inoltre rivisto la direttiva sulle sale civiche, al fine di dare la possibilità ai
cittadini di utilizzare la sala civica di via Legionari di Polonia per tenere feste private.
Progetto “Ponte senza fili – Happy WiFi”: l’’Amministrazione Comunale è impegnata nella
riduzione del digital divide, premessa indispensabile per arrivare a una società dell'informazione
nella quale le informazioni siano ovunque, disponibili rapidamente e a un costo minimo. In questa
ottica, il Comune sta progettando la copertura di alcuni spazi aggregativi del paese con la
connessione wi-fi gratuita.
Comunicazione
Nel corso del 2012, sarà potenziato l’impegno dell’Amministrazione per una puntuale e corretta
informazione ai cittadini. Si ipotizzano di impiegare a tale scopo i seguenti canali:
redazione del notiziario comunale “Ponte Informa”, distribuito in tutte le case di Ponte San Pietro;
e-government: ripresa in streaming delle sedute del Consiglio Comunale;
aggiornamento costante del sito web istituzionale del Comune, del tabellone luminoso di via
Garibaldi e delle bacheche presenti sul territorio;
realizzazione di una rassegna stampa sul sito web del Comune;
attivazione di una newsletter, di un servizio di sms e di una pagina facebook;
promozione delle attività comunali sui media locali (Bergamo Avvenimenti, L’Eco di Bergamo,
giornali online, Radio Ponte, ecc.)
Associazioni
L’attività della Consulta delle Associazioni proseguirà regolarmente, ritrovandosi con cadenza
mensile, in un clima propositivo e di collaborazione tra le varie associazioni che la formano. Anche
nel 2012 il momento clou è costituito dalla Festa delle Associazioni unitamente alla Festa di
Primavera.
L’Amministrazione è impegnata inoltre nella ridefinizione degli spazi dedicati ad alcune
associazioni all’interno dello stadio “Matteo Legler”, in ottemperanza alle disposizioni in materia di
sicurezza e agibilità della struttura.
3.7.1.1 - Investimento:
vedasi piano delle opere pubbliche per gli investimenti relativi alle strutture sportive
3.7.1.2 - Erogazione di servizi di consumo:
3.7.2 - Risorse strumentali
3.7.3 - Risorse umane da impiegare:
2 addetti a tempo pieno e 1 addetto a part-time (condivise con il servizio 122 e 121)
3.7.4 - Motivazione delle scelte:
Dal 2012 è stato introdotto un nuovo progetto relativo alle attività sportive, alle politiche educative
per l’infanzia, alle politiche giovanili e alle iniziative per il tempo libero e per la comunicazione.
L’Amministrazione ha voluto dare un rilievo particolare a queste attività finalizzate a rispondere a
importanti bisogni della cittadinanza.
L’attività, in ambito sportivo, viene svolta coinvolgendo in rete le varie associazioni protagoniste sul
territorio incentivando anche nuove forme di collaborazione e proseguendo, o attivando ex novo
laddove possibile, servizi a supporto dei bisogni di socializzazione, integrazione, sostegno e svago
della popolazione. A questo proposito si possono richiamare a titolo esemplificativo l’introduzione
di nuovi corsi, la creazione di un opuscolo ad hoc, l’aggiornamento del progetto di avviamento allo
sport, il contributo dato all’organizzazione di eventi, la definizione delle procedure effettuate per la
ricerca dei nuovi gestori del Centro sportivo comunale di Locate e del Centro La Proposta, al fine
di innovare costantemente l’offerta ricreativa.
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Per quanto riguarda l’infanzia e le politiche giovanili l’Amministrazione è particolarmente attenta in
questo periodo di forte crisi economica e sociale a sostenere le iniziative presenti sul territorio e a
contenere le rette di tali servizi. All’interno del nostro tessuto sociale, la difficile conciliazione dei
tempi famiglia-scuola-lavoro ha fatto emergere negli ultimi anni esigenze particolari di cui
l’Amministrazione vuole tenere conto offrendo nuove proposte, soprattutto nei periodi di vacanza.
Si rivolgerà particolare attenzione ai giovani, impegnandosi affinché nella loro partecipazione alla
vita politica, sociale e culturale venga riconosciuta un’opportunità fondamentale per la crescita e lo
sviluppo di tutta la comunità: l’ambito delle politiche giovanili necessità di una riflessione in ordine
ai bisogni manifestati, che passa da una analisi di quanto viene ad oggi offerto ai nostri giovani
attraverso il Centro di Aggregazione Giovanile e le diverse associazioni del territorio.
L’azione dell’Amministrazione si concentrerà inoltre su progetti che rispondano, per ciò che
concerne il tempo libero, al desiderio di aggregazione della popolazione e, per quanto riguarda la
comunicazione, all’esigenza dei cittadini di essere costantemente informati circa la vita
amministrativa (e non) del proprio paese.
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SERVIZI DI STAFF AMMINISTRAZIONE E CONTROLLO
Sicché la percentuale su 100 è stata definita al 87,23%
In particolare per il progetto 103 Amministrazione del Personale:
Per ulteriori dettagli relativi al progetto e alle attività effettuate si rimanda al piano progetti
2012 che è a disposizione su richiesta.
Sintesi degli obiettivi raggiunti.
Il servizio Amministrazione del personale nel corso dell’anno 2012 ha conseguito l’obiettivo
indicato nel progetto.
Tutte le attività sono state svolte nelle scadenze previste sebbene l’organico fosse stato
ridimensionato e fissato ad una unità a tempo pieno e una a part time.
Il servizio ha effettuato tutte le azioni di supporto che sono state richieste dai vari dirigenti
relativamente alla gestione giuridica del personale (concorsi, redazione contratti di lavoro,
soluzione di quesiti).
Continua l’utilizzo completo del software relativo agli stipendi con il collegamento con il
programma delle presenze e a partire dall’anno 2005 si è provveduto ad effettuare la
liquidazione dei compensi accessori legati alla presenze
direttamente elaborate dal
programma. Così pure come la certificazione automatica del personale.
Particolare attenzione nel corso del 2012 è stato dato al controllo del costo del personale come
previsto dalla finanziaria 2006.
E ’stata assicurata la gestione delle attività connesse alla stipulazione del contratto decentrato
che si è conclusa entro la fine dell’anno.
Nel corso del 2012 sono state effettuate due mobilità e affrontato il problema del rinnovo degli
incarichi dirigenziali.
Per quanto riguarda gli adempimenti previsti in materia di sicurezza del lavoro sono state
eseguite le visite previste e verificato che le prescrizioni del medico del lavoro e del
responsabile della sicurezza fossero state eseguite.
Il rispetto della normativa fiscale prevista dal Comune è stata garantita da un costante
aggiornamento del personale e dal rispetto delle norme.
L’obiettivo che è stato parzialmente raggiunto è quello relativo alla completa intercambiabilità
del personale in ufficio, vale a dire che le persone che si occupano di personale dovevano
attraverso un percorso fatto di condivisione di attività riuscire ad eseguire le attività di tutto
l’ufficio al fine di sopperire eventuali assenze improvvise, l’obiettivo verrà riproposto
Il servizio si è avvalso di:
una addetta a part time 18 ore
una addetta rientrata a tempo pieno.
L’attività è stata svolta nel rispetto delle regole e degli adempimenti e pertanto è possibile
affermare che l’ufficio ha operato in termini di efficacia e di efficienza.
Gestione economica del personale
Si è provveduto a gestire tutte le fasi relative all’aspetto economico del personale
incluso il pagamento di contributi e imposte. Sono state completate la dichiarazione IRAP,
770 e DMA mensile EMENS mensile con i loro allegati, GEDAP e deleghe permessi
sindacali.
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Sono stati predisposti i CUD e le varie certificazioni di reddito.
Nel corso del mese di giugno è stato erogato il fondo produttività ai dipendenti.
Sono poi stati redatti tutti gli atti necessari al fine di applicare gli istituti delle
aspettative e dei permessi.
Si è provveduto a verificare e a controllare le presenze dei dipendenti al fine di
verificare l’orario di lavoro e l’esatta erogazione dei buoni pasto.
E’ stato effettuato un costante monitoraggio del costo per il personale al fine di
verificare sia il rispetto delle previsioni effettuate in sede di predisposizione del bilancio di
previsione e sia per rispettare i dettati della legge finanziaria 2012.
Sono state organizzate ai dipendenti le relative visite previste dal decreto legislativo n.
81 del 09.04.2008 (nuovo Testo Unico sulla sicurezza del lavoro, che ha abrogato e
sostituito il precedente D.Lgs. 626/94).
Gestione giuridica del personale
Nel mese di giugno 2012, successivamente alla ricognizione delle eccedenze di personale
anno 2012 (previsto dall’art. 33 del D.Lgs 165/2001, modificato dall’art. 16 legge
12.11.2011 n. 183) è stata approvata la deliberazione di Giunta Comunale n. 70 relativa
alla programmazione delle risorse umane e determinazione della dotazione organica per il
triennio 2012/2014.
Sono stati effettuati tutti gli atti di gestione relativi alle assegnazioni di deleghe da parte
del Sindaco e dei dirigenti.
Sono state gestite le pratiche relative a n. 1 tirocini universitari, n. 1 stagista e n. 12 LSU.
Sono state completate le seguenti statistiche:
• Il conto annuale e la sua relazione
• Anagrafe delle prestazioni
Mensilmente è stato verificato il tasso di assenza e maggior presenza del personale, ai
sensi dell’art. 21 comma 1 della legge 69/2009.
Mensilmente sono state monitorate le assenze dei dipendenti per malattia.
E’ stato verificato periodicamente il rispetto della durata massima dell’orario di lavoro ai
sensi dell’art. 4 commi 2 e 3 del D.Lgs. 66/2003.
Si è collaborato con la Segreteria alla modifica della struttura organizzativa in atto dal
01.07.2012 e alla stesura delle modifiche regolamentari, dei contratti relativi al personale e
degli atti di gestione relativi agli incarichi al personale.
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Relazione attività anno 2012
Sicché la percentuale su 100 è stata definita al 98,98%
In particolare per il progetto 101 Controllo di Gestione Ragioneria e Patrimonio:
Per ulteriori dettagli relativi al progetto e alle attività effettuate si rimanda al piano progetti
2011 che è a disposizione su richiesta.
Tutta l’attività relativa alla gestione delle rilevazioni dei dati contabili, degli adempimenti
fiscali, e alla registrazione dei provvedimenti di spesa è stata svolta correttamente nel
corso dell’anno e non ha dato corso a particolari problemi. L’ufficio risente del fatto che le
persone addette alla contabilità siano tutte e tre part- time.
La programmazione economica finanziaria sebbene fosse stata programmata
correttamente ha risentito del rallentamento voluto dai nuovi amministratori che hanno
preferito redigere il bilancio con consapevolezza e aspettando le nuove norme della legge
finanziaria e le esigenze di confronto dell’amministrazione con i dirigenti interessati alla
luce dei provvedimenti contenuti nella finanziaria. Il bilancio di previsione dell’anno 20122014 è stato approvato nel giugno 2012.
Il referto sul controllo di gestione è stato effettuato in modo completo e inviato entro il
termine previsto.
Sono stati elaborati i questionari previsti per il federalismo fiscale
particolarmente il personale dell’ufficio.
impegnando
Il rispetto degli obiettivi relativi al patto di stabilità ha impegnato non poco l’ufficio, infatti
è stato grazie ad un costante e continuo monitoraggio dei pagamenti e delle riscossioni
che il Comune di Ponte San Pietro è riuscito a rispettare l’obiettivo relativo al patto di
stabilità 2011.
Come indicato nella relazione previsionale e programmatica, l’attività legata a
questo programma è di tipo istituzionale e pertanto nel corso del periodo gennaio/agosto
sono state svolte tutte le attività necessarie e obbligatorie normate dalla legge con
precisione e tempestività.
Come indicato nella relazione previsionale e programmatica, l’attività legata a
questo programma è di tipo istituzionale e pertanto nel corso del periodo gennaio/agosto
sono state svolte tutte le attività necessarie e obbligatorie normate dalla legge con
precisione e tempestività.
A maggior ragione, l'analisi del percorso sino ad oggi sviluppato, consente di affermare che
l'attività di settore si è sviluppata in termini soddisfacenti per efficacia e livello qualitativo,
nella piena garanzia degli obiettivi individuati per il breve periodo.
In materia di “Patto di stabilità 2012”, per l’anno 2011 si è provveduto ad effettuare
una previsione dei flussi di cassa relativa ai pagamenti previsti nel titolo II. L’azione di
controllo e di monitoraggio è stata fatta costantemente per avere la certezza di
provvedere ad effettuare pagamenti è confermato il significativo impegno nell'azione di
"monitoraggio e referto" sugli indici gestionali progressivamente evidenziatisi, nel
rispetto delle scansioni temporali di previsione legislativa, oltre che sulla scorta della
stringente metodologia di controllo interno già sviluppata negli esercizi trascorsi.
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Relazione attività anno 2012
In materia di “Patto di stabilità 2011”, è stata effettuata la certificazione relativa
all’anno 2011, gli obiettivi previsti relativi all’anno 2011 sono stati pienamente raggiunti.
Parallelamente, è stata inoltre puntualmente condotta l'attività ricognitiva e di report in
ordine ai vincoli di “contenimento della spesa di personale dipendente per l'esercizio
2012”: per ogni ulteriore elemento di analisi ed approfondimento, si fa rinvio alla
specifica sezione IV della presente relazione, nonché agli inerenti allegati tecnicodimostrativi.
E’ stata effettuata la ripartizione degli oneri gestionali dell’Immobile in via Diaz e di via
Legionari di Polonia e dell’ambulatorio comunale del Villaggio e degli spazi utilizzati dalle
Associazioni effettuando il riparto in capo ai diversi utilizzatori.
E’ stata inoltre effettuata la contabilità IVA e il completo aggiornamento dell’inventario
dei beni comunali.
L’ufficio è stato di supporto al Revisore dei Conti per quanto riguarda la stesura delle
relazioni relative al conto consuntivo 2011 e al bilancio di previsione 2012.
Si è provveduto a pubblicare il bando per il rinnovo del Revisore dei Conti.
Sono stati elaborati i questionari relativi al federalismo fiscale ed altri questionari
richiesti dalla Corte dei Conti.
Sono poi stati espletati tutti gli adempimenti legati alla attività amministrativa contabile
(emissione mandati, reversali, registrazione impegni, pagamento rate mutui ect.)
E’ stato estinto un mutuo in relazione all’utilizzo del fondo messo a disposizione dalla
norma “spending review”
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Relazione attività anno 2012
Sicché la percentuale su 100 è stata definita al 99,00%
In particolare per il progetto 112 Servizio provveditorato-contratti, relazioni con il
pubblico e altri servizi generali di supporto
Per ulteriori dettagli relativi al progetto e alle attività effettuate si rimanda al piano progetti
2011 che è a disposizione su richiesta.
Sintesi degli obiettivi raggiunti
Il servizio contratti/provveditorato anche nel corso del 2012 ha proseguito l’attività di
gestione delle procedura di scelta del contraente e di predisposizione dei contratti di
appalto, di locazione e di comodato, con tutte le operazioni connesse, l’attività si è
contratta naturalmente in seguito al blocco delle opere pubbliche dovuto al rispetto degli
obiettivi del patto di stabilità.
L'ufficio provveditorato si occupa dell'acquisto centralizzato della cancelleria, di materiale
d'ufficio, della massa vestiario e della verifica/attivazione delle convenzioni consip. Gli
acquisti che sono rimasti in capo ai singoli uffici, ad esclusione di quelli inseriti nelle opere
pubbliche, sono residuali e sono caratterizzati da una componente specialistica di settore.
Nel corso del 2012 il servizio protocollo si è occupato, oltre che dell’attività ordinaria di
protocollazione e di spedizione della corrispondenza, anche della gestione sistematica del
tabellone luminoso sito in Via Garibaldi e del sito ufficiale del Comune, al fine di
intensificare l’informazione dell’utenza.
Si è consolidato l’utilizzo del nuovo sito e il personale si è dimostrato preciso ed efficiente
nella gestione e nell’aggiornamento.
il servizio ha inoltre svolto il compito di tenere il collegamento tra l’addetto stampa e le
ditte incaricate della stampa e distribuzione del notiziario comunale.
E’ stata incrementata la frequenza nella spedizione della corrispondenza, passando a tre
volte la settimana.
Come da disposizioni di legge, è stato predisposto l’aggiornamento del documento
programmatico sulla sicurezza.
Nel corso del 2012 si è intensificata la collaborazione con l’ufficio segreteria e una volta
alla settimana o per i periodi di ferie dell’addetto in segreteria ne è stata garantita la
sostituzione.
In ogni caso le attività proprie del servizio sono state svolte nel rispetto dei termini di
legge, ed in ogni caso in tempi congrui.
Servizio provveditorato e contratti
L’attività dell’ufficio contratti si è svolta regolarmente, sia nell’espletamento delle
procedure di scelta del contraente che nella redazione di contratti d’appalto e relativi ad
immobili di proprietà comunale.
La centralità nella gestione delle gara e delle varie procedure per la scelta del contraente
consente una visione d’insieme della situazione relativa agli appalti del Comune.
Prosegue la gestione centralizzata della cancelleria e del materiale minuto richiesto dagli
uffici comunali.
L’informatizzazione dell’inventario di carico/scarico del materiale rappresenta un valido
strumento per una visione complessiva e nel contempo dettagliata delle disponibilità e dei
consumi.
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Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
Sicuramente si attesta anche per l’anno corrente un risparmio nella spesa.
L’ufficio si è attivato per il recupero dei crediti maturati nei confronti di inquilini morosi
della case comunali, mediante il contatto diretto con gli interessati, la valutazione delle
problematiche specifiche e la sottoscrizione di piani di rientro del debito.
Tale attività ha consentito il recupero di parte del credito vantato dal Comune.
Servizio URP e servizi generali di supporto
L’Ufficio URP/protocollo provvede regolarmente all’attività di informazione rivolta
all’utenza, relativamente alle esigenze di prima necessità o all’indirizzamento della persona
all’Ufficio competente.
Il sito internet del Comune ed il tabellone luminoso sono costantemente aggiornati con le
notizie provenienti dai vari uffici comunali.
Particolare attenzione è posta alla gestione della PEC, che rappresenta uno strumento di
comunicazione sempre più utilizzato dall’utenza.
Significativa è l’attività di sostituzione del servizio di segreteria comunale nelle assenze
settimanali per congedo parentale, nei periodi di assenza per ferie ed in altre occasioni,
della persona addetta al servizio.
Tale sostituzione ha comportato un addestramento, almeno nelle attività principali e
necessarie per garantire la continuità del servizio, della persona individuata per la
sostituzione.
L’attività dell’ufficio messi comunali si è consolidata a buoni livelli, garantendo il rispetto
della tempistica, specie nell’attività di notificazione.
L’attività dell’addetto al centralino si è mantenuta sui livelli dello scorso anno.
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Relazione attività anno 2012
Sicché la percentuale su 100 è stata definita al 95,88%
In particolare per il progetto 111 Servizi Demografici:
Per ulteriori dettagli relativi al progetto e alle attività effettuate si rimanda al piano progetti 2012
che è a disposizione su richiesta.
Sintesi degli obiettivi raggiunti.
L’ufficio nel corso del 2012 si è impegnato a gestire il censimento della popolazione.
Dal 2012 è iniziata una fase di ristrutturazione del personale dovuta alla vacanza di una persona
part- time.
E’ stata incentivata la formazione del personale, il quale ha partecipato a corsi organizzati
dall’ANUSCA durante l’anno.
Le attività dell’ufficio servizi demografici si svolgono regolarmente, attestandosi su buoni
livelli di qualità e di rispondenza alle richieste dell’utenza.
Di regola il personale in servizio presso gli uffici si conferma adeguato alle esigenze
operative.
Attività di particolare rilievo è data dal Censimento generale della popolazione e delle
abitazione che ha avuto inizio nel mese di ottobre dello scorso anno e prosegue nell’anno
corrente con le attività di spedizione dei questionari e di confronto anagrafe/censimento,
finalizzato alla regolarizzazione di posizioni anagrafiche risultate anomali dalla rilevazione.
Novità importante è sicuramente rappresentata dalle procedure di cambio di residenza in
tempo reale, il cui procedimento si conclude in due giorni lavorativi dalla presentazione o
spedizione della dichiarazione (che può avvenire anche a mezzo posta, fax o mail).
Pertanto gli accertamenti di verifica vengono posticipati nel termine di 45 giorni.
L’ufficio quindi deve prestare molta attenzione al rispetto della tempistica per la
conclusione del procedimento.
Durante il corrente anno, nello specifico a partire dal mese di marzo, è stata assegnata al
Servizio una nuova unità di personale (a copertura del posto vacante presso lo stato
civile). L’addestramento, mirato in prima istanza alle attività di stato civile, è in corso, la
persona però è stata trasferita per mobilità in un altro comune, si è pensato di provvedere
a reclutare un LSU.
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Relazione attività anno 2012
Sicché la percentuale su 100 è stata definita al 98,97%
In particolare per il progetto 102: Servizio Entrate
Per ulteriori dettagli relativi al progetto e alle attività effettuate si rimanda al piano progetti 2012
che è a disposizione su richiesta.
Sintesi degli obiettivi raggiunti.
La gestione dei servizi tributari ha determinato in incremento notevole del recupero dell’ICI
relativo alle aree fabbricabili. Portando ad un risultato che si è concretizzato con un recupero
pari a circa 200.000 euro di ICI non versata.
E' stato realizzato l'aggiornamento periodico - nel portale web - delle informazioni sulle
procedure dei servizi resi ed è stato completato l'inserimento della modulistiLaca e delle tariffe
reperibili agevolmente on-line.
Nell’anno 2012 con l’introduzione dell’IMU l’ufficio ha predisposto alcune statistiche al fine di
elaborare una previsione di entrata.
Nel corso del 2012 il servizio relativo alla gestione dei rifiuti è stato gestito dalla ditta che
gestisce la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti.
IMU
Con l’introduzione anticipata della nuova imposta municipale l’ufficio si è trovato a
predisporre tutte le analisi relative alla previsione di gettito e la gestione dello sportello
rivolto agli utenti compresa l’assistenza nella predisposizione del modulo F24.
•
•
•
•
•
•
A partire da fine maggio 2012, è stata svolta allo sportello attività di assistenza per i
contribuenti per il calcolo e la compilazione del modello F 24 di versamento, per un
totale di circa 900 richieste (solo per l’acconto di giugno).
Sono state approvate le aliquote 2012 con deliberazione di Consiglio Comunale n. 25
del 28.06.2012.
Sono stati scaricati periodicamente dal portale SIATEL i versamenti effettuati dai
contribuenti; successivamente si è provveduto alla riclassificazione generale degli
stessi, con la distinzione degli importi riscossi per tipologia di versamento.
E’ stata predisposta sul sito del comune una sezione dedicata, con la guida informativa
per l’applicazione della nuova imposta a partire dal 2012.
E’ stato inoltre inserito un programma per il calcolo dell’imposta dovuta on line, che
permette di calcolare l’imposta dovuta e di stampare direttamente il modello F 24 per
effettuare il versamento.
E’ in corso di predisposizione il regolamento comunale per la disciplina della nuova
imposta.
I.C.I.
Tutta l’attività è effettuata dall’ufficio e riguarda sia la liquidazione che
l’accertamento dell’imposta relativa ai fabbricati. Sono state poi effettuate verifiche
specifiche relative alle aree fabbricabili, in collaborazione con l’Ufficio Tecnico e sulla
base del PRG attualmente in vigore, per le annualità 2007, 2008 e 2009, mentre sono in
corso le verifiche per le annualità seguenti. Sono inoltre in corso le verifiche dei
versamenti relativi agli immobili di tipo D, e per gli immobili delle categorie C 1 e A 10,
per le annualità comprese tra il 2007 e il 2011.
37
Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
Si è proceduto con il caricamento manuale dei bollettini postali relativi al saldo
2011.
Sono stati effettuati e sono tuttora in corso i rimborsi per i contribuenti che hanno
versato l’imposta per importi non dovuti, o superiori al dovuto.
Tariffa igiene ambientale
A decorrere dal 01.01.2010 il Comune di Ponte San Pietro ha affidato la gestione del
servizio TIA alla società Zanetti Arturo & C. SRL, che ha provveduto all’elaborazione
del ruolo per l’anno 2012, mediante unica fatturazione nel mese di giugno;
successivamente nel mese di agosto si è proceduto con l’emissione di un ruolo
suppletivo per le nuove utenze, e per le rettifiche sul ruolo principale. Sono stati
predisposti i bollettini per il versamento della Tariffa per gli operatori della sagra
patronale.
L’ufficio ha inoltre predisposto, e sono tutt’ora in corso, le rettifiche e le richieste di
rimborso relative al ruolo 2012 che sono state poi inoltrate per la liquidazione alla
società
Zanetti
Arturo
&
C.
SRL,
insieme
alle
denunce
di
attivazione/cessazione/variazione ricevute allo sportello.
Si è inoltre provveduto all’aggiornamento dell’archivio cartaceo delle denunce T.I.A.,
attraverso la sistemazione delle denunce di attivazione/cessazione/variazione caricate
nel ruolo 2011 e 2012 dalla Zanetti Srl.
E’ stata adottata, con Deliberazione di C.C. nr. 6 del 22.03.2011, la Tariffa Integrata
Ambientale, ai sensi dell’art. 238 D.Lgs. 152/2006 e SS. MM. II., con l’approvazione
del relativo Regolamento Comunale;
Servizio Pubbliche Affissioni
•
E’ stato affidato alla società AIPA Spa, il servizio di accertamento e riscossione (su un
conto corrente dell’Amministrazione Comunale) dell’imposta sulla pubblicità e dei diritti
sulle pubbliche affissioni, a seguito di gara a mezzo di procedura negoziata, per il
periodo 01.01.2012/31.12.2015, con il contratto rep. Atti n. 2357 sottoscritto in data
07.05.2012. E’ prevista una compartecipazione per il Comune pari al 78,10 %.
•
Si è proceduto con l’apertura di un nuovo conto corrente postale, intestato al Comune,
per la riscossione dell’imposta di pubblicità e dei diritti sulle pubbliche affissioni.
Addizionale Comunale IRPEF
•
Gestione delle quote residue e competenza attraverso i riversamenti che vengono
effettuati dal conto dedicato al conto di tesoreria.
•
L’ufficio provvede con cadenza quindicinale ad effettuare il versamento in tesoreria
degli importi accreditati sul conto corrente postale, dopo aver scaricato dal portale
SIATEL Punto Fisco i files relativi alle somme accreditate, per la verifica delle annualità
di competenza dei vari riversamenti.
Gestione morosi
Sono in corso di aggiornamento le riscossioni relative al ruolo per i contribuenti morosi, già
destinatari di un decreto ingiuntivo, per la maggior parte relativi a refezione scolastica,
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Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
diritti di segreteria e canone di locazione. Sono in corso di emissione nuovi decreti
ingiuntivi per COSAP mercato e refezione scolastica.
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Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
Sicché la percentuale su 100 è stata definita al 99,00%
In particolare per il progetto 123: Sviluppo servizi culturali
Per ulteriori dettagli relativi al progetto e alle attività effettuate si rimanda al piano progetti
2012 che è a disposizione su richiesta.
Sintesi degli obiettivi raggiunti
Nel corso del 2012 ll’attività svolta dal servizio è stata caratterizzata da un crescendo di
attività effettuate per la comunità sia gestite direttamente che patrocinate dal Comune.
L’apporto dei volontari nella gestione delle attività culturali come visite guidate, corsi per
adulti e supporto al personale della biblioteca è stato prezioso.
Il servizio bibliotecario è inoltre supportato da numerosi volontari e da LUS e dai volontari
del gruppo che si occupa dell’archivio storico.
Questo servizio è caratterizzato da un buon grado di dinamicità e di risposta alle richieste
degli amministratori che vedono soprattutto negli assessori di riferimento un buon motore
propulsore per le attività socializzanti a favore della comunità.
La biblioteca comunale è anche centro del sistema bibliotecario della provincia di Bergamo
ed è coordinatrice delle varie attività sul territorio.
Biblioteca comunale
L’attività della biblioteca è proseguita con le performance riscontrate negli ultimi anni. Di
seguito si riportano alcuni dati relativi ai primi otto mesi dell’anno:
- prestiti: 41.471, di cui 4.839 da altre biblioteche e 5.703 ad altre biblioteche;
- acquisto documenti (libri, cd, dvd, ecc.): 1.757 prodotti.
Nel periodo 23 maggio all’11 luglio, si è proposto per il secondo anno l’apertura serale
della biblioteca il mercoledì (dalle ore 20.00 alle ore 22.30). L’iniziativa ha dato buoni
risultati e l’Amministrazione è dunque intenzionata a riproporla in maniera stabile,
coinvolgendo il Centro di Aggregazione Giovanile, vista la prevalenza di pubblico giovanile
riscontrata durante queste aperture.
Secondo le indicazioni contenute nel programma per la promozione della lettura e della
biblioteca – Anni 2010/2011 e 2011/2012 (deliberazione di Giunta Comunale n. 91 del
28/06/2010), si sono tenuti i consueti incontri con le scolaresche del territorio (dalla scuola
dell’infanzia alla scuola secondaria). Da rilevare lo stretto raccordo con le scuole, statali e
paritarie, e con il Centro per la prima infanzia e le famiglie. Per le classi della quinta
primaria, si è organizzata una visita alla fiera del libro dell’Isola bergamasca, tenutasi a
Calusco d’Adda nel mese di marzo.
La biblioteca ha inoltre organizzato corsi per adulti: si sono tenuti n. 13 moduli,
coinvolgendo circa 220 partecipanti; a tutto questo vanno inoltre aggiunti i 3 corsi di
ginnastica per la terza età, che hanno visto l’iscrizione di circa 65 utenti.
Attività culturali
Nella prima parte dell’anno, l’Amministrazione comunale ha organizzato i seguenti
appuntamenti culturali:
- 2 spettacoli lirici (Un ballo in maschera, Lucia di Lammermoor);
- 3 spettacoli della rassegna “Teatro a Merenda (per bambini e famiglie);
- la rassegna di teatro comico “Ponteatro” (4 spettacoli a giugno);
Durante l’estate si sono inoltre tenuti 3 grandi eventi:
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Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
la “Notte bianca” (7 luglio), in collaborazione con l’associazione “Il commercio per
Ponte”, che ha visto riversarsi alcune migliaia di persone nelle vie del centro del paese;
il “Nabucco” in piazza della Libertà (21 agosto), promosso dall’Associazione Culturale
Chitarfisa e dall’Associazione Culturale Ducato Piazza Pontida;
il concerto del gruppo musicale “Bepi & The Prismas” (26 agosto), seguito da un
migliaio di spettatori.
Si è inoltre curata la tradizionale agenda delle manifestazioni estive, denominata “Progetto
Estate”, distribuita in biblioteca.
È inoltre continuata l’intensa attività di visite a mostre e città d’arte. Nei primi 8 mesi, si
sono tenute n. .8 iniziative, coinvolgendo complessivamente circa 385 persone.
Da segnalare che anche nel 2012 , l’Amministrazione comunale ha patrocinato e
supportato “Cioccolandiadue” (10 e 11 marzo), grande – e molto seguita – esposizione di
banchi gastronomici a tema, con artisti e artigiani del cioccolato, organizzata
dall’associazione “Il commercio per Ponte”.
Sistema bibliotecario
Nei primi otto mesi dell’anno, secondo le indicazioni contenute nel programma pluriennale
2011-2013 del sistema bibliotecario, il Comune di Ponte San Pietro ha adottato 35
determinazioni per conto del sistema stesso. In particolare, in questa prima parte
dell’anno:
- si sono tenuti i laboratori di promozione di libri per bambini 8-10 anni dedicati all’arte
(progetto Leggere l’arte);
- si è attuato il progetto Il piacere del TEMPO LIBeRO, per la promozione della lettura e
del libro per tutti gli studenti della scuola secondaria di primo grado del territorio;
- si sono organizzati gli incontri di animazione alla lettura per gli studenti delle scuole
secondarie di II grado;
- si è compartecipato alla realizzazione della Fiera del Libro dell’Isola bergamasca,
tenutasi dal 2 all’11 marzo a Calusco d’Adda;
- si è organizzato il seminario dal titolo “Le biblioteche salvate dai ragazzi”, tenutosi il 30
marzo, presso la biblioteca comunale di Cisano Bergamasco;
- si è concluso un accordo con la libreria Giunti al punto di Orio al Serio per l’iniziativa
“Dona un libro alla biblioteca della tua città”, che ha permesso di ricevere gratuitamente
857 volumi;
- si è riproposto il progetto One Person Library, da attuare durante l’estate, per il
supporto alle biblioteche gestite con una sola unità di personale;
- si sono promosse, nel mese di aprile, tre serate di sensibilizzazione sulla dislessia (a
Terno d’Isola, Sant’Omobono Terme e San Giovanni Bianco), in collaborazione con
l’Associazione Italiana Dislessia;
- si tenuta la rassegna di incontri per con autori (Mister Tao), dedicata ai libri ed ai
protagonisti dell’alta quota (6 appuntamenti tra febbraio e aprile, disseminati in altrettante
biblioteche del sistema Nord-Ovest e di quello dell’area di Dalmine);
- si è appaltata la gara per la fornitura di servizi bibliotecari, anche su delega di sette
amministrazioni comunali.
Inoltre, il sistema bibliotecario ha promosso la costituzione dell’associazione di promozione
sociale “Amici delle biblioteche bergamasche”. L’associazione, senza finalità di lucro, vuole
dare una “casa” alle molte persone che si impegnano gratuitamente nelle biblioteche del
territorio. L’associazione si è formalmente costituita a Ponte San Pietro lo scorso 12 aprile,
con un proprio statuto.
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Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
Sempre nell’ottica di promuovere e valorizzare il volontariato, il sistema ha organizzato un
primo percorso formativo, dal titolo “Bibliotec@mica - Piccolo corso per volontari di
biblioteca”, svoltosi in otto serate, tra aprile e giugno, presso l’Antenna Europea del
Romanico (con visione in streaming presso la biblioteca di Piazza Brembana). Il corso è
stato frequentato da oltre 60 persone.
Si segnala infine che nella prima parte dell’anno si sono raccolte le deliberazioni per il
rinnovo della convenzione del sistema: i comuni aderenti sono 59, per una popolazione
complessiva di oltre 210 mila abitanti.
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Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
Sicché la percentuale su 100 è stata definita al 95,92%
In particolare per il progetto 122: Sviluppo delle politiche per il diritto allo
studio, l’infanzia, i giovani, il volontariato e l’associazionismo.
Per ulteriori dettagli relativi al progetto e alle attività effettuate si rimanda al piano progetti
2012 che è a disposizione su richiesta.
Sintesi degli obiettivi raggiunti
Tutte le attività previste nel corso dell’anno sono state effettuate nei tempi e nelle
modalità previste con l’introduzione di questa nuova logica per progetti tutte gli attori
interessati sono stati coinvolti e sono riusciti a fornire un apporto prezioso alle varie
attività.
Diritto allo studio
L’anno scolastico 2011/2012 si è concluso con buon ordine e secondo le linee dettate dal
vigente piano per il diritto allo studio. Tutti i servizi/interventi/progetti in esso contenuti
sono stati realizzati secondo quanto concordato con le istituzioni scolastiche e le famiglie.
Nel corso dell’estate si è predisposto il piano per il diritto allo studio 2012/2013, sottoposto
all’approvazione del Consiglio Comunale di settembre. Punti caratterizzanti del nuovo piano
sono:
- servizio di trasporto garantito senza incremento delle tariffe;
- aumento di € 0,15 a pasto della tariffa del servizio mensa delle scuole primarie e
secondaria di I grado, a seguito della riduzione della dotazione di personale all’interno
dell’Istituto Comprensivo;
- tariffe della scuola dell’infanzia di Briolo rimaste invariate, con la sola eccezione della
prima fascia di reddito;
- garanzia dell’assistenza educativa agli alunni e studenti con disabilità, anche a fronte di
un aumento di circa il 30% del fabbisogno;
- contributi alle scuole paritarie del territorio di euro 12.000 a sezione;
- garanzia delle agevolazioni agli studenti delle scuole secondarie di II grado di Ponte
San Pietro che intendono acquistare gli abbonamenti al pullman per recarsi a scuola;
- mantenimento delle risorse (euro 46.000) per la didattica programmata dal corpo
docente di tutte le scuole del territorio;
- mantenimento dei numerosi progetti in essere per le attività didattiche, in aggiunta a
quelli finanziati con i 46.000 euro, quali: progetto logopedia, ragazzi a teatro, progetto di
promozione della biblioteca e della lettura, progetto di educazione musicale in
collaborazione con la banda comunale, progetto di avviamento allo sport (in collaborazione
con la Polisportiva), corso di acquaticità per alunni con disabilità, corsi di educazione
stradale tenuti dal Corpo di Polizia Locale, frutta a merenda (in collaborazione con la
commissione mensa);
- aggiunta di nuovi progetti per la didattica rivolti agli alunni e studenti dell’Istituto
Comprensivo, quali: musicoterapia, curricolo locale, progetto tennis (in collaborazione con
il Centro sportivo comunale di Locate), consiglio comunale dei ragazzi, patrocinio, con
offerta della mensa gratuita, per gli eventi denominati English Day e, se attivato, English
Camp;
- mantenimento delle risorse già stanziate lo scorso anno (euro 9.000) per l’erogazione
degli assegni di studio per gli alunni e per gli studenti di Ponte San Pietro frequentanti le
scuole di ogni ordine e grado, a partire della scuola secondaria di I grado, sino
all’Università (saranno però rivisti i criteri di accesso per beneficiare degli assegni di studio,
rendendoli più selettivi).
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Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
Si segnala infine che l’Ufficio istruzione ha presta consulenza alle famiglie degli alunni
richiedenti la Dote Scuola. Sono state registrate per l’anno scolastico 2012/2013 e
trasmesse alla Regione n. 236 domande di accesso alla Dote Scuola-Permanenza nel
sistema educativo.
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Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
Sicché la percentuale su 100 è stata definita al 93,10%
In particolare per il progetto 121: Sviluppo delle politiche sociali sul territorio
comunale con particolare con particolare attenzione alle famiglie, ai minori, agli
anziani e alle persone in difficoltà.
Per ulteriori dettagli relativi al progetto e alle attività effettuate si rimanda al piano progetti
2012 che è a disposizione su richiesta.
Sintesi degli obiettivi raggiunti
Nel corso del 2012 oltre al consolidamento dei servizi che sono stati proposti dai servizi
sociali abitualmente (pasti, asa, trasporto) l’ufficio si è trovato a dover far fronte a una
maggiore utenza dovuta alla crisi economica.
Gli uffici sono stati in grado di prestare ascolto a tutte le persone che si sono rivolte
ovviamente non tutte le richieste hanno avuto un seguito, ma si è cercato di fare di tutto
per attivare percorsi alternativi e per dare sostegno alle persone in difficoltà.
Vincente per l’organizzazione di alcuni uffici è stato il coinvolgimento dei volontari (es.
trasporti e distribuzione pasti) che con il coordinamento dell’ufficio sono riusciti ad
effettuare alcuni servizi importanti e ormai consolidati.
L’attività di formazione in questo settore è particolarmente curata in quanto l’Azienda
speciale consortile mette a disposizione degli assistenti sociali una formazione annuale di
una durata consistente.
Anche nel 2012 il servizio sociale si è concentrato sul tema delle “regole”, con l’intento di
aggiornare l’attività del Comune in ambito socio-assistenziale e favorire una maggiore
trasparenza nei confronti degli utenti. All’uopo sono state approvati:
il nuovo regolamento generale in materia di servizi sociali (deliberazione CC n. 5 del
23/01/2012)
la direttiva sulle prestazioni socio-assistenziali erogate dal Comune (deliberazione GC
n. 39 del 05/04/2012);
il protocollo d’intesa con la Guardia di Finanza per il coordinamento dei controlli
sostanziali della posizione reddituale e patrimoniale dei nuclei familiari dei soggetti
beneficiari di prestazioni sociali agevolate (deliberazione GC n. 22 del 22/02/2012).
Area adulti
Il Comune promuove politiche volte a sostenere persone e nuclei familiari in difficoltà
economica, attraverso le azioni sottoelencate:
- erogazione di contributi economici ordinari (legati al raggiungimento del cosiddetto
“minimo vitale”): nei primi 8 mesi dell’anno sono stati erogati 27 benefici per un onere
complessivo di € 19.850,00;
- erogazione di contributi economici straordinari (legati a situazioni impreviste e
temporanee): fino al 31 agosto sono state interessate 5 persone per una spesa totale di €
4.960,80;
- elargizione di “pacchi viveri”: da gennaio a luglio è stata spesa una somma
complessiva di € 500,00;
- collaborazione con Regione e Stato per le agevolazioni economiche a favore delle
famiglie: nel corso dei primi 8 mesi del 2012 sono state evase n. 8 pratiche per l’istanza
dell’assegno relativo al terzo figlio e n. 13 richieste di maternità a favore di madri non
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Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
lavoratrici; per quanto riguarda il Sistema di Gestione delle Agevolazioni sulle Tariffe
Energetiche (SGAte), la Giunta Comunale ha confermato la delega ai CAAF del territorio
(deliberazione n. 106 del 06/08/2012). Con deliberazione n. 113 del 21/08/2012, la Giunta
Comunale ha istituito lo “Sportello Affitto Comunale 2012”: si evidenzia che quest’anno,
per la riduzione dei fondi statali, i contributi riguarderanno esclusivamente i nuclei familiari
con disagio acuto economico (con Isee-fsa fino a € 4.000,00).
L’intervento del Comune non ha avuto mera finalità assistenziale ma è stato volto ad
attivare il soggetto beneficiario nella ricerca di soluzioni che gli potessero consentire di
superare la situazione di bisogno. In questa logica, si evidenzia che l’aiuto pubblico è
sempre limitato nel tempo, nell’intento di non creare dipendenza.
Area minori
Il Comune garantisce il diritto dei bambini e dei ragazzi a vivere in una famiglia e il
sostegno a nuclei familiari in temporanea difficoltà. A questo scopo sono attivati i seguenti
interventi:
• il servizio di assistenza domiciliare minori: nei primi 6 mesi dell’anno ne hanno usufruito
n. 3 minori;
• l’affido familiare: nel corso della prima parte dell’anno sono stati effettuati n. 4 affidi di
cui n. 3 a tempo pieno e n. 1 diurno;
• gli inserimenti in comunità residenziali: il servizio sociale ha garantito per 4 mesi
l’inserimento di una minore presso il Centro Educativo Diurno “Una Porta Aperta” di
Ponte San Pietro. Da agosto non risultano minori o giovani collocati in comunità
protette.
Per quanto concerne la tutela minori (l’attività di aiuto/controllo psico-socio-educativo che
il servizio sociale comunale gestisce in collaborazione con la psicologa del consultorio
familiare), attualmente i minori seguiti dall’assistente sociale dell’area minori, per la
maggior parte interessati da provvedimenti dell’Autorità Giudiziaria (T.M. e T.O.), risultano
essere 54 (di cui 41 con autorità giudiziaria).
L’Area Minori si occupa anche di assistenza educativa scolastica: a questo proposito,
nell’anno scolastico 2011/2012 il Comune ha previsto l’assegnazione dell’assistente
educatore per n. 26 alunni, per una spesa complessiva nel primo semestre 2012 superiore
a € 130 mila euro (circa 7.000 ore di assistenza garantite nel periodo gennaio/giugno).
Area Anziani
Il Comune sta erogando direttamente i seguenti servizi specificatamente rivolti a persone
anziane (e a persone non autosufficienti o con disabilità):
- il servizio di fornitura pasti a domicilio: nei primi 8 mesi dell’anno sono stati
somministrati 6.208 pasti;
- il servizio di trasporto sociale presso strutture specialistiche (Ospedale, Istituto, C.D.I.,
ecc.) per prestazioni sanitarie e sociali: fino al 31/08 si sono organizzati 1.616 viaggi;
- il servizio di assistenza domiciliare: le ore complessive erogate agli utenti fino al 31
agosto sono state 1.761;
- il servizio di telesoccorso: gli utenti attuali sono 12.
I primi due servizi sono svolti grazie alla collaborazione dei volontari dell’ANTEAS. Con
questa associazione è stato inoltre istituito – dalla fine 2010 – il “punto d’incontro per la
Solidarietà”, uno sportello al quale i cittadini possono rivolgersi per chiedere informazioni e
attivare i servizi di trasporto sociale e fornitura pasti a domicilio.
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Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
Sempre nelle politiche rivolte agli anziani di Ponte San Pietro, va ricordato che il Comune
eroga contributi volti all’abbattimento delle rette di ricovero presso strutture residenziali a
beneficio di anziani con reddito insufficiente e senza parenti obbligati: sono state
autorizzate integrazioni per n. 4 persone, per un impegno di spesa annuo complessivo pari
a € 30.800.
Area Disabilità
Il Comune riconosce la persona con disabilità come protagonista del proprio benessere
sociale e non come portatore di problemi.
Oltre agli interventi volti a garantire il diritto allo studio (di competenza dell’Area Minori),
l’azione dell’Ente in tema di disabilità si è sviluppata nel corso dell’anno sui seguenti fronti:
- inserimento ai Centri Diurni Disabili (7 cittadini di Ponte San Pietro, di cui n. 5 presso il
Centro di Almenno San Bartolomeo, n. 1 presso il Centro di Calcinate e n. 1 presso il CSE
di Mozzo) e nei Centri Residenziali per persone con grave disabilità (n. 2 persone con
disabilità presso la R.S.D. di Bonate Sotto);
- assistenza domiciliare (sono interessate n. 3 persone);
- realizzazione di progetti territoriali per la grave disabilità (sono attivi n. 2 progetti), in
collaborazione con la Cooperativa sociale “Il Segno” di Ponte San Pietro (progetto “io abito
qui”).
Sicché la percentuale su 100 è stata definita al 96,00%
In particolare per il progetto 124: Sviluppo delle attività sportive, infanzia, giovani
tempo libero e comunicazione.
Per ulteriori dettagli relativi al progetto e alle attività effettuate si rimanda al piano progetti
2012 che è a disposizione su richiesta.
Sintesi degli obiettivi raggiunti
Nel corso del 2012 le attività svolte nell’ambito di questo nuovo progetto sono state svolte
regolarmente.
Servizi e iniziative per l’infanzia
L’attività del Centro per la prima infanzia è stata aggiornata, in vista del nuovo bando di
gara per l’appalto della gestione del servizio. Il nuovo programma del Centro per gli anni
2012/2013 e 2013/2014 (deliberazione GC n. 99 del 23/07/2012), pur in un quadro
complessivo di continuità, ha previsto le seguenti innovazioni:
1) L’Amministrazione comunale, come previsto dalle linee programmatiche di mandato
2011-2016 intende valutare l’apertura di un asilo nido a Locate, in eventuale
collaborazione con privati e/o cooperative. Il servizio, part-time o full-time, potrebbe
essere tenuto negli stessi locali dello spazio gioco, anche eventualmente allargati agli
ambienti del Centro Polifunzionale di Locate prima utilizzati dal CSV e poi dal PIAC. Al
gestore del Centro sarà dunque chiesto di produrre uno studio di fattibilità in tale
senso, da presentare alla Giunta comunale entro il 30 novembre 2012.
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Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
2) Nell’ambito del progetto “Ponte paese per crescere” – teso a “favorire la centralità
della maternità e per la promozione e valorizzazione della famiglia” – l’Amministrazione
comunale intende far omaggio ai nuovi nati di un “kit” contenente, a titolo
esemplificativo e non esaustivo, materiale quale: la tessera della biblioteca, un libro in
edizione speciale della campagna “Nati per Leggere”, coupon per sconti nei negozi,
una rinnovata brochure sulle politiche e i servizi per l’infanzia presenti sul territorio,
ecc. Il gestore del Centro dovrà studiare le modalità di attuazione dell’iniziativa e
curare la ricerca di eventuali sponsor.
3) Il servizio dovrà provvedere ad un’attenta campagna di comunicazione, attraverso: la
realizzazione di una brochure annuale del cerchio prima infanzia; la tenuta di una
newsletter periodica a tutti i cittadini che intendono essere informati su questo ambito;
la creazione di un logo ad hoc identificativo di tutte le politiche e i servizi educativi
dell’infanzia del Comune, “derivato” dallo stesso stemma comunale.
A luglio, l’Amministrazione Comunale ha approvato il bando per assegnazione contributi
per abbattimento rette di frequenza a nidi e micronidi (anno educativo 2012/2013), al fine
di sostenere le famiglie che inseriscono i propri figli in questa tipologia di servizi (pubblici o
privati, di Ponte San Pietro o di altri comuni). Rispetto agli anni passati, sono stati riviste e
semplificate le fasce ISEE di accesso e determinazione al contributo comunale.
Nei mesi di giugno e luglio si sono tenuti i consueti centri ricreativi estivi per minori. Anche
per quest’anno sono state sottoscritte le convenzioni con le tre parrocchie del territorio
(per i c.r.e. 6-16 anni) e la scuola dell’infanzia paritaria di Locate (per i c.r.e. 3-5 anni). Da
sottolineare l’interessante sperimentazione attuata presso il c.r.e. 3-5 anni di Briolo: la
gestione del servizio è stata infatti affidata in convenzione alla Fondazione “Scuola
dell’infanzia Principessa Margherita” di Ponte San Pietro (che non ha potuto attivare il suo
tradizionale c.r.e. nella propria struttura a causa di alcuni lavori di ristrutturazione). La
collaborazione tra i due enti, unita al supporto del mondo della cooperazione sociale (che
ha fornito il personale educativo), è risultata proficua, consentendo al contempo alcuni
risparmi di gestione.
Politiche giovanili
L’attività del centro di aggregazione giovanile (CAG) è stata completamente aggiornata, in
vista del nuovo bando di gara per l’appalto della gestione del servizio. Il nuovo programma
del CAG per gli anni 2012/2013 e 2013/2014 (deliberazione GC n. 99 del 23/07/2012),
prevede:
il consolidamento di alcuni progetti (“Ariaperta”, “Pronti, partenza, via”) e servizi (sala
prove musicali) che hanno ben funzionato negli ultimi anni;
l’ampliamento degli orari di apertura (spazio aggregazione), fino a 14 ore settimanali
distribuite su 5 giorni;
una forte accentuazione della “vocazione animativa” del CAG, anche attraverso il
notevole incremento (fino a 12 mila euro/anno) del budget a disposizione per corsi,
concerti, gite, manifestazioni culturali-aggregative-ricreative-ludiche, attrezzature e
materiali di facile consumo, ecc.;
una puntuale e moderna attività di comunicazione sul territorio, con la presenza su un
social network (es. facebook) e su un canale di raccolta video (es. youtube), e il
“restyling” dell’immagine del servizio;
una riorganizzazione complessiva del lavoro degli educatori, che possa permettere loro
di realizzare quanto sopra indicato con un minore fabbisogno di ore lavoro di circa il
10%.
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Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
La Consulta Giovanile ha proposto la consueta rassegna cinematografica su temi in ambito
giovanile, dal titolo “giovani sguardi”, tenutasi presso il Cinema San Pietro nel mese di
marzo, con una partecipazione media vicina alle 100 persone.
Sport
Nella prima parte dell’anno, l’azione del Comune in ambito sportivo è stata volta al
completo rinnovamento della gestione del Centro “La Proposta” e del Centro Sportivo di
Locate.
Sono state bandite apposite gare, concluse con l’individuazione di due nuovi concessionari.
Per quanto riguarda la prima struttura (Centro “La Proposta”), attraverso un consistente
piano di investimenti che il gestore dovrà realizzare nel primo anno, si sono voluti
perseguire i seguenti obiettivi:
centro ricreativo: valorizzare le strutture già esistenti per l’organizzazione e la
promozione di eventi e tornei sportivi, che coinvolgano associazioni del territorio,
grandi e piccoli;
locale originale: sviluppare l’offerta proponendosi anche con iniziative artistiche,
culturali e gastronomiche per giovani, famiglie e anziani;
punto d’incontro: preservare l’aspetto sociale della struttura con particolare attenzione
nei confronti di anziani e bambini puntando sulla qualità del servizio offerto.
Per il Centro Sportivo di Locate, si è puntato ad un rilancio attraverso: servizio bar/ristoro
riqualificato, campi di bocce riattivati, iniziative sovracomunali organizzate e soprattutto un
nuovo rapporto con gli utenti, con le realtà locali, con la popolazione. L’obiettivo è di farne
un punto di riferimento sia come ritrovo sia per chi desidera fare attività sportiva. Sono in
arrivo altre novità, con l’avvio della Scuola addestramento Tennis, le lezioni private,
l’avviamento allo sport nelle scuole del territorio e migliorie agli impianti nel corso del
prossimo anno.
Associazioni
L’attività della Consulta delle Associazioni è proseguita regolarmente, ritrovandosi con
cadenza bimestrale, in un clima propositivo e di collaborazione tra le varie realtà che la
formano.
Si è organizzata la Festa delle Associazioni, tenutasi il 19 e 20 maggio, con una folta
presenza delle associazioni del territorio. Per la terza volta, la manifestazione è stata unita
alla tradizionale Festa di Primavera, promossa dai commercianti di Ponte San Pietro.
Si è infine provveduto ad aggiornare il registro comunale delle associazioni: per l’anno
2012, sono iscritte n. 40 associazioni.
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Relazione attività anno 2012
La percentuale su 100 relativa al programma complessivo è stata definita al
…………%
Si riportano gli indicatori individuati dal nucleo di valutazione:
Progetto 102
Gestione tributi ed entrate
Indicatori generali: Recupero evasione ICI anni precedenti
Target: somma accertata maggiore pari o superiore a 100.000,00 euro
Peso 35%
Somme incassate
207.267,41
Pertanto l’obiettivo è pienamente raggiunto.
Progetto 111
Amministrazione del personale
Indicatori generali: accertamento sanitari per il personale assente per malattia
Target: Controlli pari al 75% degli eventi registrati nell’anno
Peso 10
I numeri complessivi delle visite fiscali attivate sono state a partire dal 1 novembre 2012 4
su un numero di eventi 5 (per eventi s’intendono la malattia superiore a 2 giorni).
Progetto 122
Gestione provveditorato, contratti relazioni con il pubblico ed altri servizi di
supporto Recupero crediti
Indicatori generali
Recupero crediti
Target: almeno 5.000,00 euro
Peso 30
L’attività di recupero del credito vantato dal Comune di Ponte San Pietro si è svolta
mettendo in atto una serie di azioni volte all’accertamento del debito ed alla riscossione del
dovuto.
Nello specifico, è stata inviata a tutti i soggetti morosi, abitanti gli alloggi comunali, una
lettera di messa in mora e diffida ad adempiere, specificando l’importo del debito maturato
ed il titolo dal quale tale debito è scaturito.
Con i soggetti che hanno risposto alla diffida ad adempiere sono stati sottoscritti piani di
rientro del debito maturato, con scadenze di pagamento definite.
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Relazione attività anno 2012
Nel dettaglio, nel corso dell’anno 2012 sono stati recuperati:
CONSONNI STEFANIA
Euro 3.465,06
CONTI SANDRA
Euro 1.600,00
OREFICE ANNUNZIATA
Euro 700,00
BARLETTA LUIGI
Euro 2.702,19
per complessivi Euro 8.467,25.
La situazione debitoria degli inquilini morosi è costantemente controllata, con verifiche
periodiche sul sito web dell’ALER e contatti diretti con i morosi.
Indicatori obiettivi elaborati dal nucleo di valutazione
Obiettivo: Predisposizione e gestione questionario per la rilevazione della
qualità dei servizi erogati dall’ufficio ragioneria
Target: maggiore dell’80%
Peso 10
Abbiamo inviato il questionario che si riporta in allegato a tutti gli uffici
comunali ottenendo il seguente risultato:
Cortesia operatori
Chiarezza e completezza
delle informazioni ricevute
Capacita’ degli operatori di
dare
risposte adeguate alle
richieste
Competenza degli operatori
Orari degli uffici
Tempi di attesa relative alle
risposte
Reperibilità dei moduli
Facilità di compilazione dei
moduli
Valutazione complessiva
del servizio erogato
SCARSO
0
SUFFICIENTE
0
BUONO
6
OTTIMO
3
TOTALE
9
0
0
6
3
9
0
0
0
0
0
0
6
6
5
3
3
2
9
9
7
0
0
0
0
5
2
3
3
8
5
0
0
2
6
3
3
5
9
L’obiettivo è stato raggiunto anche se per completezza di informazione e
onestà debbo rilevare che il campione è stato rilevato solo tra gli uffici interni al
Comune in quanto le ditte a cui l’abbiamo inviato hanno risposto che i rapporti
non erano diretti con l’ufficio ragioneria ma con gli uffici che avevano
provveduto ad effettuare l’ordine.
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Relazione attività anno 2012
Consolidamento e sviluppo delle politiche sociali sul territorio comunale
Obiettivo: riduzione della morosità e dei morosi
Target: 5% della morosità e 10% dei morosi
ANNO 2011
SERVIZI
TRASPORTO
SAD
PASTI
TELESOCCORSO
TOTALE
MOROSI
2
4
6
2
14
PAGAMENTI
EMESSI
€ 5.614,80
€ 12.249,13
€ 49.508,92
€ 2.100,00
€ 69.472,85
INTROITI
€ 5.477,10
€ 11.900,17
€ 46.142,72
€ 1.937,75
€ 65.457,74
MOROSITA'
€ 137,70
€ 348,96
€ 3.366,20
€ 162,25
€ 4.015,11
%
2,45%
2,85%
6,80%
7,73%
5,78%
ANNO 2012
SERVIZI
TRASPORTO
SAD
PASTI
TELESOCCORSO
TOTALE
MOROSI
3
3
5
1
12
PAGAMENTI
EMESSI
€ 5.120,10
€ 9.982,00
€ 52.444,00
€ 1.811,25
€ 69.357,35
INTROITI
€ 4.905,20
€ 9.649,50
€ 50.194,50
€ 1.719,75
€ 66.468,95
MOROSITA'
€ 214,90
€ 332,50
€ 2.249,50
€ 91,50
€ 2.888,40
%
4,20%
3,33%
4,29%
5,05%
4,16%
Riduzione morosità 28,02%
Riduzione morosi 14,29%
Obiettivo raggiunto
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Relazione attività anno 2012
Infine, per il coordinamento delle attività di direzione si sono incontrati i
problemi seguenti:
Per il coordinamento delle attività di direzione con gli altri settori e con il Sindaco non si
rilevano significativi problemi in quanto gli strumenti adottati (in particolare l’istituto del
comitato di direzione) si sono dimostrati molto utili e efficaci nel supportare il
coordinamento delle attività in maniera puntuale e sistematica, nell’anno 2009.
Consolidato il rapporto e con il Segretario comunale con il quale si è istaurato un buon
rapporto di collaborazione e di stima.
Per la direzione della struttura assegnata si sono incontrate le difficoltà
seguenti:
La nuova struttura a regime completo è operativa a decorrere dall’anno 2010.
La struttura a me assegnata ha risposto in modo positivo agli stimoli anche se sono da
rilevare le seguenti difficoltà che sono sostanzialmente le stesse degli altri anni
• Permane come per l’anno precedente un’insufficiente autonomia e intraprendenza
di alcuni responsabili anche se però con l’assegnazione di specifiche attività e la
verifica effettuata esclusivamente in fase finale, questo fattore sta migliorando.
• Rimane il problema legato ad alcuni dipendenti che difficilmente sono aperti al
confronto e dimostrano una scarsa disponibilità di intraprendere nuovi compiti e
responsabilità.
• Permane la difficoltà che alcune mie funzioni prettamente operative sono di difficile
delega e pertanto queste attività sottraggono tempo al coordinamento, alla
supervisione e alla programmazione di tutta la struttura a me assegnata che è
molto varia
Nella direzione dei progetti si è operato così
E’ stata confermata la strategia attuata nell’anno precedente ed è stata quella di
coinvolgere e responsabilizzare in maniera incisiva e diretta i collaboratori soprattutto i
responsabili delle Aree che hanno dimostrato di essere in sintonia con la sottoscritta,
assumendo un ruolo di promotore e allo stesso tempo di controllore.
Rispetto agli anni precedenti ho visto che debbo purtroppo farmi carico personalmente di
alcune procedurere al fine di avere il contatto diretto con gli operatori
Per superare le difficoltà :
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Relazione attività anno 2012
Gli strumenti usati per il superamento delle difficoltà sopra citate sono:
- studio e aggiornamento costante delle norme al fine di impartire direttive semplici e
precise
- Implementazione degli strumenti informatici per effettuare un efficiente controllo e
verifica delle attività assegnate e dei risultati
- un’intensa attività di comunicazione con il personale
- supporto consulenziale ai collaboratori per mettere a disposizione le proprie
capacità nella ricerca di soluzioni di problemi specifici
- attività di mediazione nella risoluzione di conflitti tra i collaboratori con decisioni
anche di tipo organizzativo che hanno tentato di incentivare il lavoro di squadra
- incentivazione della attività di formazione anche attraverso il supporto cartaceo e di
siti specializzati, con la verifica attraverso relazioni da presentare al dirigente
riguardanti nuove disposizioni legislative e corsi di formazione.
- attuazione di modelli organizzativi che hanno lo scopo di aumentare il grado di
interoperabilità delle funzioni al fine di ottenere unità organizzative più flessibili
- un aumento dell’impegno personale per sopperire a picchi di esigenze
- una verifica diretta sia con operatori che con i responsabili di area di alcune attivita'
Per le attività di studio si è realizzato quanto segue
Una formazione continua attraverso strumenti idonei inclusi corsi di formazione interne ed
esterne. Approfondimenti con studio ed rielaborazione di argomenti legati alle
nuove/vecchie normative.
Per le attività di consulenza propositiva si è realizzato quanto segue:
-
-
Effettuato una consulenza relativa alla applicazione delle nuove norme contabili e
amministrative a tutti i dirigenti.
Analisi dei nuovi vincoli imposti dalla finanziaria (riduzione costi del personale e
patto di stabilità) con relative soluzione per attenuare l’impatto finanziario delle
sanzioni
In fase di redazione del bilancio ho collaborato attivamente per ricercare nuove
forme di finanziamento delle spese.
Effettuato un controllo costante e preciso per il conseguimento degli obiettivi
relativi al patto di stabilità
che per l’anno 2012 è stato particolarmente
impegnativo.
Per le attività di ricerca si è definito quanto segue
NON APPLICABILE
Circa la vigilanza e l’ispezione si sono effettuate le attività seguenti
•
Verifica delle attività assegnate ad ogni responsabile dei servizi
Utilizzo dello strumento del piano degli obiettivi e della gestione delle attività per
vigilare sulle attività effettuate e per capire i motivi di alcuni ritardi.
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Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
Per l’assistenza agli organi istituzionali si è realizzato quanto segue
-
-
Collaborazione continua e costante con la nuova Amministrazione insediata nel
maggio 2011 e che si è trovata a sostenere, in questo momento difficile delle
scelte gravose soprattutto vista la situazione relativa al patto di stabilita
Consulenza in fase di predisposizione del Bilancio di Previsione e del Conto
consuntivo
Predisposizione di presentazioni al bilancio di previsione e per gli Assessorati
Consulenza nella gestione delle risorse
Supporto alla verifica degli aspetti economico finanziari alle decisione degli
Amministratori
Assistenza e consulenza in materia finanziaria, contabile e gestione personale
durante le riunioni con gli ammistratori
Predisposizione di alcuni progetti relativi ai servizi sociali (controlli isee e verifica
fattibilita' riscossioni diretta mensa, bandi centro la proposta e centro locate)
Il carico di lavoro relativo all’incarico conferito è da considerarsi così
Il carico di lavoro relativo al mio incarico è stato caratterizzato, come per l’anno 2012, da
una sovraccarico di attività relative non solo al coordinamento ma anche alla formazione,
alle riunioni con gli organi politici effettuate soprattutto in orario serale in considerazione
del fatto che l’attività relativa al mio settore è particolarmente varia e per alcune materie
complesse.
Questo ha determinato una carico di lavoro e di autoformazione maggiore rispetto all’anno
precedente.
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Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
Le attività svolte in ultra orario rispetto ai dipendenti del Comune si
annoverano in
Le attività svolte in ultra orario riguardano essenzialmente:
- Riunioni con associazioni, tavoli di lavoro, assessori
- Partecipazioni a incontri a interesse sociale e manifestazioni comunali.
- Lo studio e l’approfondimento di leggi, giurisprudenza.
- Attività di consulenza agli amministratori.
- Attività di programmazione e verifica del lavoro svolto dai servizi.
- Attività relative a particolari rendicontazioni o relazioni (nucleo, revisori).
La gestione del proprio tempo di lavoro, facendo fronte con flessibilità alle
esigenze di servizio e contemperando i diversi impegni è stato così gestito:
20%
Attività di direzione del settore 1
25%
Attività operativa legata alle attività finanziarie ed economiche del Comune e non
delegabili
10%
Attività di relazione con gli organi istituzionali-comitato di direzione-dirigenti
25%
Attività di consulenza agli altri settori (dirigenti, responsabili servizi) gestione e
programmazione economica finanziaria (parte di questa attività viene esercita
fuori dall’orario di lavoro)
15%
Attività di gestione del personale giuridico economico, relazioni sindacali
5%
Attività di formazione e aggiornamento (l’attività di formazione è svolta
prevalentemente fuori orario di lavoro)
Si sono conseguiti i seguenti obiettivi tra quelli assegnati:
Obiettivo
Progetto 101
98,98
Progetto 102
98,97
Progetto 103
87,23
Progetto 112
99,00
Progetto 111
95,88
Progetto 121
93,10
Progetto 122
95,92
Progetto 123
99,00
Progetto 124
96,00
La media dei progetti ha ottenuto un risultato pari al 96,00%.
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Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
Per motivare, valutare, valorizzare e guidare i collaboratori, affinché si
raggiungesse un clima lavorativo favorevole e produttivo, considerando i
carichi di lavoro e gli istituti previsti dal contratto di lavoro, si è proceduto a:
- Rendere consapevoli degli obiettivi assegnati il personale attraverso una riunione di
settore ad approvazione del piano esecutivo di gestione.
- Coinvolgimento personale all’inizio di ogni qualsiasi attività per poi successivamente
delegare lo svolgimento operativo dell’attività stessa e richiedere dopo un po’ di
tempo dei report di verifica.
- individuando eventuali carenze formative e promovendo percorsi di formazione o
cercando di attuare dei momenti di formazione interna o di auto formazione.
Soluzioni, provvedimenti e metodi usati per rispettare e far rispettare le regole
e i vincoli dell’organizzazione senza indurre formalismi e burocratismi,
nell’interesse della qualità dei servizi si sono adottate per:
Nel corso del 2012 si è consolidato il rapporto di fiducia con gli amministratori e questo ha
determinato una attiva e constante collaborazione all’insegna della flessibilità e
disponibilità anche se sempre nel rispetto della legge e dei ruoli attribuiti ai diversi settori.
Anche se per alcuni servizi come ad esempio la cultura il rapporto diretto del responsabile
di area con l'assessore di riferimento rende particolarmente difficoltoso il flusso delle
informazioni.
Si è affermato la necessità di separare la forma dalla sostanza al fine di eliminare o
quanto meno neutralizzare quanto vi è di superfluo nei processi attivati all’interno
dell’ente. Si è cercato pertanto, nel pieno rispetto della normativa di essere flessibili e
collaborativi con tutti i colleghi per semplificare e agevolare i processi proponendo
soluzioni a problemi relativi alla gestione del personale, alla gestione contabile e
contrattualistica.
Innovazioni o interventi eseguiti per l’ottimizzazione delle risorse tecnologiche
e procedimentali e relativa formazione e destinazione del personale impegnano
le soluzioni seguenti:
a) Consolidazione dell’utilizzo dei nuovi programmi installati.
b) incentivazione dell’utilizzo degli strumenti informatici di comunicazione, attivazione per
quanto possibile di tutte gli accessi informatici.
Per l’esercizio delle attività di controllo con particolare attenzione agli aspetti
propri del Controllo di Gestione si è proceduto a:
Utilizzazione del Piano degli Obiettivi come strumento operativo del controllo di
gestione.
Ma sarebbe stato meglio integrare e perfezionare il sistema con:
• Soluzioni ad Hoc di software relative alla contabilità analitica e al controllo dei
vincoli del patto di stabilità
• Soluzioni ad hoc di software per permettere una assegnazione delle attività e una
verifica della esecuzione
• Soluzioni informatiche tali da rendere collegati il programma degli atti
amministrativi con il programma di contabilità
Per il mio personale apporto specifico alle attività dell’Ente posso rimarcare
quanto segue:
a) definizione:
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Direzione Settore 1
Relazione attività anno 2012
Professionalità e competenza supportata da lunga esperienza nel settore, dedizione
all’ente, pragmatismo, onestà intellettuale e spirito di collaborazione rispetto delle
competenze e dei ruoli sono gli elementi che ritengo fondamentali per l’espletamento
delle mie funzioni. Flessibilità e capacità di relazionarsi anche con un settore
completamente a me nuovo e differente rispetto alla mia esperienza.
Le fasi di crisi organizzative le ho così superate:
Con la collaborazione dei colleghi, con il buon senso e con l’impegno personale e la
pazienza
L’emergenza l’ho così affrontata:
Con mio lavoro e grazie alla collaborazione attiva dei miei collaboratori.
Il Dirigente
Patrizia Dott.ssa Crippa
Ponte San Pietro, 6 maggio 2013
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