C O M U N E DI B R I N D I S I
Piano Sociale di Zona
AMBITO TERRITORIALE BRINDISI 1
SEZIONE
C O M U N E DI B R I N D I S I
Servizio “Centro di Aggregazione
Giovanile –Centro di animazione
territoriale”.
CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO
DURATA DELL’APPALTO: MESI 10 (DIECI)
Servizio “Centro di Aggregazione Giovanile- Centro di animazione Territoriale”
Premessa
..………………………...…….. …………………………………….pag. 2
Articolo 1 - Oggetto dell’appalto……………………………………………….pag. 2
Articolo 2 - Finanziamento……..………………………………………………pag. 2
Articolo 3 -
Importo dell’appalto ………..…………………………………….pag. 2
Articolo 4 - Obiettivi del Servizio ……..……………………………………....pag. 2
Articolo 5 -
Destinatari del Servizio ….....…………………………………….pag. 3
Articolo 6 - Azioni specifiche di intervento...…………………………………..pag. 4
Articolo 7 -
Luogo del Servizio………………………………………………...pag. 4
Articolo 8 -
Modalità di erogazione del servizio.……………………………....pag. 5
Articolo 9 -
Personale impiegato per il servizio ..…………………………… pag. 5
Articolo 10 - Durata dell’appalto ed avvio delle attività .………………….… pag. 8
Articolo 11 - Sistema dell’appalto
…………..…………………………………pag. 8
Articolo 12 - Soggetti giuridicamente idonei a partecipare alla gara
Articolo 13 - Requisiti di ammissibilità
…….….. pag. 9
……………………….…………… pag. 9
Articolo 14 - Modalità e criteri di aggiudicazione ………………..………….
pag. 10
Articolo 15 - Piano finanziario .………………...……………………………… pag. 13
Articolo 16 - Assicurazioni …………………………………………………….
pag. 13
Articolo 17 - Trasporti, locali e arredi ….…..………………………………….
pag. 14
Articolo 18 - Recesso dell’Amministrazione Aggiudicatrice ………………….
pag. 15
Articolo 19 - Vincolo giuridico e costituzione cauzione definitiva.…………….
pag. 15
Articolo 20 - Modalità di pagamento…………………………………………...
pag. 16
Articolo 21 - Verifiche e controlli
pag. 17
……………………………...…………….
Articolo 22 - Penalità – clausola risolutiva espressa- cause risoluzione..……….. pag. 18
Articolo 23 - Risoluzione di diritto del contratto- poteri di autotuteladecadenza e revoca ……………………………………………....
pag. 19
Articolo 24 - Osservanza della normativa- Obblighi e oneri………. …………
pag. 20
Articolo 25 - Il subappalto e le responsabilità relative
…………....…………
pag. 21
Articolo 26 - Spese contrattuali…………………………………………………
pag. 21
Articolo 27 - Domicilio e Foro competente …………..………………………...
pag. 21
Articolo 28 - Documentazione del servizio e tutela della privacy...…………….
pag. 21
Articolo 29 - Stipula del contratto... …...………………………………………
pag. 21
1
Premessa
L’Amministrazione Comunale di Brindisi:
 vista la deliberazione del Consiglio Comunale dello 01.02.2010 avente ad
oggetto:Legge regionale n. 19/06. Piano sociale di Zona Ambito territoriale n.1 (Comune di
Brindisi e Comune di San Vito dei Normanni )-AUSL BR/1. Approvazione schema di
convenzione e presa d’atto piano sociale di zona II° triennio (approvazione del
cofinanziamento triennale a carico del Comune di Brindisi sia di tutte le risorse comunali
impegnate per la realizzazione del Piano di Zona) ;
 visto il Piano sociale di Zona Ambito Br-Sezione Comune di Brindisi, tomo2 scheda
n. 12A “Centro di aggregazione giovanile” e scheda n.12° implementazione “Centro di
animazione del territorio”, approvato dalla Regione Puglia in sede di Conferenza dei servizi
in data 22.02.2010;
intende affidare
la realizzazione del servizio “Centro di aggregazione giovanile -Centro di animazione del
territorio ", ad organismi e soggetti in possesso dei requisiti di ammissibilità così come
previsto dall’art. 5 della Legge 328/00, dal D.P.C.M. 14.02.2001, dall’art.55 della L.r.19/06,
dall’art.22 del regolamento attuativo di quest’ultima, nonché dall’art.5 “Soggetti
dell’affidamento” del “Regolamento per l’affidamento di sevizi e prestazioni sociali a
soggetti terzi dell’AmbitoBr1” giusta Delibera C.C. n.115 del 13.12.2010.
Articolo1 - Oggetto dell’appalto
Il presente capitolato ha per oggetto l’appalto per l'affidamento del servizio “Centro di
aggregazione giovanile -Centro di animazione del territorio ".
Articolo 2-Finanziamento
Il servizio in argomento è previsto dal Piano di Zona modulare-Sezione Comune di Brindisi
Il finanziamento complessivo previsto per la realizzazione del Servizio “Centro di
aggregazione giovanile -Centro di animazione del territorio” è pari a € 353.492,80
oltre IVA ,se dovuta.
Articolo 3 - Importo dell’appalto
L’importo a base d’asta è fissato in
€ 353.492,80, oltre IVA ,se dovuta.
L’offerta economica ai sensi dei comma 3 e 3 bis, art.86 del D.lgvo 163/06 non può essere
abbattuta oltre la percentuale che garantisca l’effettivo costo del lavoro
Articolo 4 – Obiettivi del Servizio
Il servizio è erogato secondo quanto definito dall’art.46 “Servizi socio assistenziali”della
Legge regionale n.19/06 e così come dettagliato nella scheda 12 A e 12 A
implementazione -Ambito di intervento Servizi Comunitari a ciclo diurno del Piano di
Zona 2010-2012 Ambito Br.
Centro di aggregazione giovanile (rif.scheda 12A del P.di Z./Ambito Br1/Sezione Comune di
Brindisi)
2
L’obiettivo principale del servizio è quello di “creare uno spazio di accoglienza ed
opportunità di aggregazione per minori e giovani, in un’ottica di prevenzione primaria,
secondaria e terziaria, ponendo una maggiore attenzione alle esigenze di specifici gruppi di
minori e giovani (quelli che presentano più difficoltà d’inserimento sociale o di disagio), per
i quali il centro assume la fisionomia di luogo di sostegno educativo.
Nello specifico gli obiettivi da perseguire sono:
 Favorire nei minori la percezione di sé, valorizzando le capacità e le potenzialità
individuali, scoprendo insieme i propri punti deboli e punti di forza;
 Offrire al minore esperienze formative reali e di attività espressive manuali;
 Offrire un luogo che consenta l’incontro spontaneo ma anche l’aggregazione di
proposte avanzate dai ragazzi r riformulate dagli adulti;
 Contribuire a ridurre il fenomeno della dispersione scolastica con interventi
realizzati in collaborazione con le scuole del territorio;
 Stimolare e sostenere il nucleo familiare dove siano presenti situazioni di disagio;
 Facilitare i rapporti tra le famiglie e servizi;
 Offrire uno spazio di ascolto e confronto per gli adulti e genitori di adolescenti sulle
problematiche inerenti questa fascia di età, accogliendo anche le esperienze e i disagi
delle famiglie con minori disabili;
 Promuovere la rete tra i servizi pubblici e privati che trattano le problematiche
dell’età giovanile, finalizzandola ad azioni di prevenzione primaria e secondaria
anche attraverso la creazione di una banca dati in aggiornamento permanente.
Centro di animazione del territorio
(rif.scheda 12A implementazione del P.di Z/ Ambito
Br1/Sezione Comune di Brindisi)
Obiettivo generale: costruzione di un sistema integrato di conoscenza e prevenzione dei
fenomeni di disagio e di illegalità, di promozione del benessere e della sicurezza sociale,
della cultura della legalità e della cittadinanza.
Obiettivi specifici:
1.
2.
3.
4.
promozione delle identità,
inclusione sociale,
accesso al sistema dell’offerta,
prevenzione primaria e secondaria delle solitudini e delle violenze.
Articolo 5 – Destinatari del Servizio.
Centro di aggregazione giovanile rif.scheda 12A del P.di Z./Ambito Br1/Sezione Comune di
Brindisi)
Destinatari del servizio sono minori e giovani .
Centro di animazione del territorio (rif.scheda 12A implementazione del P.di Z/ Ambito
Br1/Sezione Comune di Brindisi)
I fruitori del servizio, sono tutti i cittadini in particolare i soggetti svantaggiati residenti nel
comune di Brindisi.
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Articolo 6 Azioni specifiche di intervento.
I servizio deve prevedere la pianificazione e la realizzazione da parte dell’Organizzazione
aggiudicataria di azioni così esemplificativamente specificate:
Centro di aggregazione giovanile rif.scheda 12A del P.di Z./Ambito Br1/Sezione Comune di
Brindisi)
L’attività dei laboratori, oltre all’aspetto pedagogico riferito alla specificità dei corsi,
prevede le seguenti attività:
 Attività ludico-ricreative
 Attività pre-professionali
 Centro di ascolto
 Orientamento scolastico e professionale
 Sportello informativo
 Sala prove ed acquisizione audio
Laboratori di:
 Laboratorio di orientamento e formazione al lavoro
 Laboratorio di arti grafiche e visive
 Laboratorio di fotografia
 Laboratorio per la progettazione di vetrate artistiche e vetrate a piombo
 Laboratorio di musicoterapia
 Laboratorio di produzione video: cortometraggi, spot pubblicitari, documentari,
video musicali.
I cittadini comunitari, ed extracomunitari possono accedere alle attività ,purché in regola
con il permesso di soggiorno ed autorizzati dalle Autorità competenti.
E’ fatto obbligo per il soggetto affidatario del servizio di concordare tutte le attività e le
modalità di attuazione con l’Ufficio di Piano dell’Ambito Br1-Sezione Comune di
Brindisi .
Centro di animazione del territorio (rif.scheda 12A implementazione del P.di Z/ Ambito
Br1/Sezione Comune di Brindisi)
1)
sportello di informazione, orientamento, facilitazione ed accompagnamento nei
processi di inclusione, d’intesa con le scuole ed i centri per l’impiego, in particolare rivolti
a soggetti svantaggiati;
2)
servizi per la realizzazione di esperienze pilota di inclusione lavorativa di soggetti
svantaggiati o fragili;
3)
percorsi liberi di formazione, inculturazione, e sviluppo, o riappropriazione, delle
identità culturali e delle identità di genere, d’intesa con scuole, università, enti di
formazione, agenzie educative;
4)
spazi liberi di confronto, dibattito, cultura della partecipazione e della legalità,
educazione alla cittadinanza.
Articolo 7 - Luogo del servizio
L’Organizzazione aggiudicataria eseguirà le prestazioni di cui al presente capitolato nei
locali messi a disposizione dall’Amministrazione c/o il quartiere Paradiso,strada per
Contardo in accordo a quanto disposto dal successivo art. 17. Percorsi laboratoriali a tempo
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determinato potranno essere realizzati anche presso altre sedi del Settore Servizi Sociali ,
già identificate come Centri polivalenti per anziani, minori e disabili.
Le attrezzature messe a disposizione dall’Amministrazione Comunale saranno affidate a
seguito di regolare verbale redatto da un funzionario dell’Amministrazione Comunale in
base all’elenco disponibile c/o il Settore Politiche Sociali.
Articolo 8 – Modalità di erogazione del servizio.
a) Modalità di accesso.
L’accesso sarà vincolato ad un tesseramento che darà la possibilità al possessore di avvalersi
dei servizi offerti dal Centro di aggregazione e comunque secondo le modalità previste
dalla Carta dei Servizi, elaborata dall’Organizzazione aggiudicataria e ratificata
dall’Amministrazione appaltante.
L’Amministrazione appaltante si riserva di regolamentare l’eventuale possibilità di
introitare quote per l’utilizzo dei servizi che saranno impiegate per il potenziamento del
centro stesso.
b) Modalità di apertura.
Il servizio sarà aperto all’utenza sei giorni alla settimana (mattino pomeriggio-sera) con
orari flessibili, secondo una calendarizzazione trimestrale concordata ed approvata
dall’Ufficio di Piano Ambito Br1 –Sezione Comune di Brindisi , tanto sia per le attività del
Centro di aggregazione giovanile, sia per le attività del Centro di animazione del territorio .
I funzionari dell’Amministrazione a cui l’Organizzazione aggiudicataria dovrà riferirsi
nello svolgimento delle attività sono: il Coordinatore tecnico psicologo del Settore Servizi
Sociali e responsabile dell’Ambito Br- ed il funzionario della Programmazione del Settore
Servizi Sociali, componente dell’Ufficio di Piano.
L’invio delle relazioni e della documentazione prodotta dal servizio all’esterno è
esclusivamente a cura dell’Ambito Br- Sezione Comune di Brindisi, l’inoltro avverrà con
specifica nota di accompagnamento a firma del Coordinatore tecnico psicologo
Responsabile dell’Ufficio di Piano Ambito Br 1 –Sezione Comune di Brindisi.
L’Amministrazione si riserva l’utilizzo della struttura di sua proprietà e delle attrezzature
ad essa in carico per iniziative ed interventi similari, programmati dalla stessa e/o dal suo
Organismo strumentale: Istituzione per la prevenzione dell’emarginazione del disagio
sociale” i tempi e le modalità di attuazione verranno comunque , concordate con
l’Organizzazione aggiudicataria. Il servizio deve essere improntato a criteri di qualità,
d'efficienza e di produttività della spesa
Articolo 9 – Personale impiegato per il servizio
Per l’affidamento del servizio si fa obbligo all’Organizzazione aggiudicataria, a pena di
immediata revoca del servizio in caso di mancato rispetto dell’obbligo assunto, di
salvaguardare i livelli occupazionali ed i trattamenti giuridici/economici già in essere.
L’Organizzazione aggiudicataria è obbligata ad assumere il personale già impiegato nel
servizio oggetto del presente capitolato, giusto quanto previsto all’art.6 -comma 3 dal
Regolamento per l’affidamento di servizi e prestazioni sociali a soggetti terzi dell’Ambito
Brindisi- San Vito dei Normanni.
Le figure professionali impiegate nell’espletamento del servizio sono :
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1 )Centro di aggregazione giovanile rif.scheda 12A del P.di Z./Ambito Br1/Sezione Comune di
Brindisi)



N.1 coordinatore responsabile (part time non inferiore a 24 ore settimanali);
N.2 educatori e/o psicologi (part time non inferiore a 24 ore settimanali);
N.5 tutor figure professionali specifiche attinenti alle attività progettuali (part time
non inferiore a 24 ore settimanali);
2) Centro di animazione del territorio(rif.scheda 12A implementazione del P.di Z/ Ambito
Br1/Sezione Comune di Brindisi)

7 animatori ex PIT 7 (part time non inferiore a 24 ore settimanali);
1) e 2)come da elenco nominativo comprensivo di titoli e qualifiche, livello di
inquadramento, livello di retribuzione e anzianità di servizio, depositato agli atti del
corrispettivo fascicolo di cui al Settore Servizi Sociali e pubblicato sul sito del Comune di
Brindisi www.comune.brindisi.it.
E’ fatto obbligo a chi intende partecipare alla presente procedura di gara di sottoscriverne la
presa visione.
Il personale impiegato deve avere carattere di stabilità, salvo eventi imprevedibili o previsti
dalla normativa vigente e/o da istituti contrattuali.
La prestazione lavorativa svolta da ogni singolo operatore assunto con contratto tipo parttime non deve essere inferiore a 24 ore settimanali. L’Organizzazione aggiudicataria deve
comunque garantire il pagamento mensile ed il versamento dei contributi e degli oneri
fiscali ai lavoratori impegnati, indipendentemente dalla dinamica seguita nelle liquidazioni
da parte di quest’Amministrazione.
a) Sostituzioni temporanee e definitive del personale –
L’Organizzazione aggiudicataria, all'atto della comunicazione dell'aggiudicazione ed in ogni
caso di sostituzione di personale, deve trasmettere all’Ambito-Sezione Comune di Brindisi
il curriculum professionale e formativo aggiornato e i certificati di sana e robusta
costituzione. L'eventuale inserimento di personale sostitutivo deve essere preventivamente
autorizzato dall’Ambito-Sezione Comune di Brindisi,
previa verifica di requisiti,
caratteristiche e opportunità in relazione allo specifico servizio e alla specifica situazione
relativa al/ai destinatari dello stesso. Qualora l’unità di personale impiegato debba essere
sostituita definitivamente, l’Organizzazione aggiudicataria dovrà darne comunicazione
all’Ambito-Sezione Comune di Brindisi con preavviso di sette giorni, per le opportune
verifiche.
Qualsiasi sostituzione temporanea deve essere comunicata all’Ambito-Sezione Comune di
Brindisi entro il primo giorno lavorativo successivo a quello in cui la sostituzione ha avuto
luogo ovvero ha avuto inizio.
Per quanto attiene le sostituzioni temporanee del personale che si assenta senza poterne dare
preventiva comunicazione, deve essere sostituito entro il giorno successivo all’eventuale
assenza non preventivamente comunicata. Di tale evento l’Organizzazione aggiudicataria
deve dare comunicazione all’ Ambito-Sezione Comune di Brindisi entro il primo giorno
lavorativo successivo a quello in cui l’assenza, non preventivamente comunicata, ha avuto
luogo.
Sono consentite deroghe in merito all'immediata sostituzione di operatori che seguono
destinatari dei servizi, per i quali sono previsti particolari interventi e continuità educativa,
evidenziati nel progetto individuale; tali deroghe dovranno essere autorizzate dall’ AmbitoSezione Comune di Brindisi, a seguito dell'immediata comunicazione dell'assenza, fatto
salvo il recupero delle ore di servizio non effettuate.
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b) Regolamentazione del personale - Il personale impiegato deve essere munito di
distintivo riportante le generalità dell'addetto, la fotografia e la denominazione del Soggetto
aggiudicatario, il numero progressivo, la qualifica posseduta, nonché la timbratura e la sigla
del rappresentante legale del Soggetto aggiudicatario e del responsabile del procedimento in
capo all’Ambito-Sezione Comune di Brindisi. Il tutto in coerenza con la normativa sulla
privacy. Il succitato distintivo deve essere sempre ben visibile. Eventuali deroghe
all’esposizione del distintivo devono essere autorizzate, ai soli fini educativi e nell’interesse
dei destinatari stessi dei servizi, dall’Ambito-Sezione Comune di Brindisi, in tal caso
ciascuna unità di personale impiegato deve, comunque, essere munito del distintivo da
esibire ai soggetti che ne facciano richiesta.
c)
Comunicazioni - Tutte le comunicazioni tra Ambito-Sezione Comune di Brindisi e
Soggetto aggiudicatario devono essere formalizzate attraverso i rispettivi protocolli
ufficiali delle comunicazioni in entrata ed uscita.
Per le comunicazioni urgenti è possibile utilizzare la comunicazione via fax, o e-mail,
riportante regolare numerazione di protocollo in uscita, a cui deve, in ogni caso, far seguito
comunicazione ordinaria. Le comunicazioni relative ai “rapporti di servizio” dovranno
essere anticipate quotidianamente via fax al momento della presa in servizio degli
operatori.
d)
Coordinamento del personale – Il coordinamento del personale deve essere garantito
dall’Organizzazione aggiudicataria contestualmente alla sottoscrizione del verbale di
affidamento del servizio.
e)
Ulteriori obblighi dell’organizzazione aggiudicataria L’Organizzazione assume
formale obbligo, a pena di immediata revoca del servizio in caso di mancato rispetto
dell’obbligo assunto, di salvaguardare i livelli occupazionali ed i trattamenti
giuridici/economici già in essere. L’Organizzazione aggiudicataria è obbligata ad assumere
il personale già impiegato nel servizio oggetto del presente capitolato. L’Organizzazione
aggiudicataria è tenuta ad applicare condizioni normative e retributive non inferiori a quelle
risultanti dai contratti collettivi di lavoro in vigore alla data del presente atto, alla categoria
e nella località in cui si svolgono i lavori, nonché le condizioni risultanti da successive
modifiche ed integrazioni e, in genere, da ogni altro contratto collettivo successivamente
stipulato per la categoria, applicabile nella località.
L’Organizzazione aggiudicataria è tenuta al rispetto della normativa, previdenziale,
assicurativa e relativa alla sicurezza, riferita al settore di impiego del personale stesso. Sono
a carico dell’Organizzazione aggiudicataria ogni responsabilità e ogni onere conseguente al
rispetto delle normative di sicurezza sui luoghi di lavoro.
L’ Organizzazione aggiudicataria si impegna ad adottare le misure atte a limitare il turnover del personale, essendo la continuità del personale impiegato considerata un elemento
significativo di qualità.
L’Organizzazione aggiudicataria è tenuta, a richiesta dell’ Ambito-Sezione Comune di
Brindisi, ad esibire la documentazione che attesti e comprovi il rispetto di tutte le condizioni
di legge relative ai rapporti di lavoro con il personale impiegato per l’esecuzione dei servizi
previsti dal presente Capitolato.
f)
L’Organizzazione aggiudicataria è tenuta ad esonerare il personale impiegato per
l’esecuzione dei servizi previsti dal presente Capitolato qualora quest’ultimo incorra in
procedimenti penali che, a norma di legge, non siano compatibili con l’esecuzione delle
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attività contrattuali, e a provvedere, immediatamente, alla adeguata sostituzione dello stesso
in accordo a quanto previsto al comma a) del presente articolo.
L’Organizzazione aggiudicataria è inoltre obbligata, in caso di nuova aggiudicazione con
cambio di gestione, ad accogliere e a provvedere al passaggio delle consegne, prima della
scadenza del presente appalto, all’eventuale successivo gestore del servizio.
Entro 10 giorni dall’inizio dell’attività, l’Organizzazione aggiudicataria deve consegnare
all’Amministrazione aggiudicatrice :
- elenco del personale con copia delle lettere d’assunzione;
- fotocopia del libro matricola
- fotocopia d’iscrizione del personale all’INAIL
Resta inteso
che ogni e qualsiasi onere derivante dall'applicazione delle norme contenute nel
presente articolo saranno a totale carico dell' Organizzazione aggiudicataria;
che l’affidamento della realizzazione del servizio non comporta l’instaurazione di
alcun rapporto di lavoro tra la Pubblica Amministrazione ed i singoli operatori impiegati per
l’espletamento del servizio.
Articolo 10 - Durata dell’appalto ed avvio delle attività
L’appalto del servizio ha la durata di mesi 10 (dieci ) con decorrenza dalla data del verbale
di consegna del servizio.
Il verbale di consegna del servizio sarà sottoscritto dai rappresentati dell'Amministrazione e
del soggetto aggiudicatario, successivamente alla stipula del contratto d'appalto e previa
dimostrazione dell'avvenuta attivazione, a cura del soggetto aggiudicatario, dei locali in cui
dovranno svolgersi le prestazioni oggetto del servizio.
La durata dell'appalto potrà essere prorogata per un periodo massimo di mesi 6 (sei) in
relazione alla necessità di completare la procedura di gara per l'individuazione del nuovo
soggetto aggiudicatario del servizio.
L’Ambito-Sezione Comune di Brindisi si riserva la possibilità di risoluzione anticipata del
rapporto in caso di mancata o diminuita disponibilità finanziaria dei fondi destinati: fondi
rinvenenti dal Bilancio Comunale e/o dal Fondo Regionale .
Tale facoltà viene esercitata, previa assunzione di provvedimento motivato e con preavviso
di giorni sessanta, senza che l'Organizzazione aggiudicataria possa pretendere risarcimento
danni o compensazioni di sorta.
Restano salvi tutti i poteri di autotutela decisoria per motivi di legittimità o di opportunità
sopravvenuti, e di autotutela sanzionatoria in caso di inadempienze, dopo opportuna verifica
in punto di interesse pubblico concreto ed attuale e in attuazione dei principi di continuità,
di accelerazione, di buon andamento dell’azione amministrativa.
Articolo 11 - Sistema dell’appalto
Il presente appalto, in quanto avente ad oggetto la gestione di servizi sociali, è altresì
disciplinato dalle norme del Regolamento regionale 18 gennaio 2007 n. 4 e s.m.i., attuativo
della Legge Regionale 10 luglio 2006 n. 19, nonché dalle norme del vigente Regolamento
per l’affidamento di servizi e prestazioni sociali a soggetti terzi dell’Ambito Brindisi 1.
La gara d’appalto è effettuata mediante procedura aperta ai sensi di quanto previsto
dall’articolo 55, comma 5, del D.Lgs. 163/2006 e dall’articolo 6, comma 1, lett. a) del
Regolamento per l’affidamento di servizi e prestazioni sociali a soggetti terzi dell’Ambito
Brindisi 1.
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La stazione appaltante procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta
pervenuta ed ammessa.
L’importo presunto è da rideterminare in funzione del ribasso offerto, e secondo le
specifiche indicate nell’offerta allegata al contratto. Il prezzo è comprensivo di tutti gli oneri
a carico dell’Organizzazione aggiudicataria per l’esecuzione a perfetta regola d’arte , dei
servizi dati in appalto ed effettivamente attivati e svolti secondo le modalità e le specifiche
indicate nel presente capitolato; lo stesso si intende pertanto remunerativo per tutte le
prestazioni previste nel presente capitolato per implicita ammissione dell’Organizzazione
affidataria
Articolo 12 - Soggetti giuridicamente idonei a partecipare alla gara
Possono partecipare alla gara, ai sensi di quanto previsto dall’articolo 5 del Regolamento
per l’affidamento di servizi e prestazioni sociali a soggetti terzi dell’Ambito Brindisi 1, tutti
i soggetti pubblici, i soggetti privati senza finalità di lucro o soggetti del Terzo Settore e i
soggetti con finalità di lucro che operano nell’ambito dei servizi alla persona.
Attesa la complessità tecnica ed organizzativa del servizio oggetto dell’appalto è necessario
che i soggetti concorrenti presentino un’organizzazione di impresa.
I soggetti sopraindicati possono partecipare alla gara anche in associazioni temporanee di
concorrenti o mediante consorzi.
Con riferimento alle associazioni temporanee di concorrenti e ai consorzi ordinari, si precisa
che è fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un’associazione
temporanea o consorzio di concorrenti, ovvero di partecipare alla gara anche in forma
individuale qualora abbiano partecipato alla gara medesima in associazione temporanea o
consorzio di concorrenti (articolo 37, comma 7 del D.Lgs. n. 163/2006).
Con riferimento ai consorzi di cui all'articolo 34, comma 1, lett. b e c) del D.Lgs. n.
163/2006, si precisa che sono tenuti ad indicare per quali consorziati il consorzio concorre
alla gara; a questi ultimi è fatto divieto di partecipare, in qualsiasi altra forma, alla
medesima gara; in caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il
consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l’articolo 353 del codice penale
(articolo 37, comma 7, ultimo periodo, del D.Lgs. n. 163/2006).
Ai sensi dell’articolo 34, comma 2, del D.Lgs. n. 163/2006, non possono partecipare, a pena
di esclusione, alla medesima gara i concorrenti che si trovino fra di loro in una delle
situazioni di controllo di cui all'articolo 2359 del codice civile, nonché i concorrenti per i
quali sia accertato che le relative offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale,
sulla base di univoci elementi (es: comunanza di titolari, amministratori o altri organi
societari, direttori tecnici con altri concorrenti alla gara, ecc.).
I soggetti che partecipano alla gara dovranno dimostrare il possesso dei requisiti di
ammissibilità di natura giuridica, economico-finanziaria e tecnica Nel caso di mancato
possesso dei detti requisiti la Commissione tecnica non ammetterà la ditta partecipante alla
successiva fase della valutazione dell’offerta.
Articolo 13– Requisiti di ammissibilità.
Ai fini dell’ammissione alla gara i concorrenti devono essere in possesso, a pena di
esclusione, dei requisiti di seguito indicati:
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a) insussistenza delle cause di esclusione dalla partecipazione alle procedure di
affidamento delle
concessioni e degli appalti di lavori, forniture e servizi previste
dall’articolo 38 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., in capo ai soggetti espressamente richiamati
nel medesimo articolo;
b) iscrizione nel Registro delle imprese della C.C.I.A.A. della provincia in cui il
soggetto ha sede per l’esercizio di attività inerenti il servizio oggetto dell’appalto; le
cooperative sociali e loro consorzi devono, altresì, essere iscritte all’Albo regionale delle
cooperative sociali;
c) compatibilità della natura giuridica e dello scopo sociale con le attività oggetto
dell’appalto;
d) possesso della certificazione di qualità secondo le norme UNI ISO 9001:2008,
rilasciata da organismi accreditati dal SINCERT o da altri organismi aderenti agli Accordi
Multilaterali di Mutuo Riconoscimento (MLA) EA, riferita al servizio oggetto dell'appalto
(art. 103 o art.104 R.R. n. 4/2007);
e) fatturato globale d’impresa realizzato negli ultimi tre esercizi finanziari
fiscalmente chiusi (2008/2009/2010), per un importo complessivo non inferiore all’importo
posto a base d’asta;
f) esperienza documentata di durata almeno triennale, anche non consecutiva, nel
servizio oggetto dell’appalto (art. 103 o art.104 R.R. n. 4/2007), da comprovarsi mediante
la presentazione di un elenco dei principali servizi prestati nell’ultimo quinquennio con
l’indicazione degli importi, delle
date e dei destinatari pubblici o privati dei servizi
stessi;
g) possesso del Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC), rilasciato in
data non anteriore ad un semestre dalla data di avvio della procedura di affidamento;
h) impegno a stipulare polizze assicurative per la responsabilità civile nel corso delle
attività prestate.
In caso di partecipazione alla gara di associazioni temporanee di concorrenti e di consorzi
ordinari si precisa, a pena di esclusione, che:
- i requisiti di cui alle lettere a), b) c), d), g), h), devono essere posseduti ed attestati
singolarmente da ciascuno dei componenti dell'associazione temporanea o del consorzio;
- il requisito di cui al punto e) può essere dimostrato cumulativamente dall'associazione
temporanea o dal consorzio e, precisamente, nella misura minima del 60% per l’impresa
mandataria o capogruppo e del 20% per le imprese mandanti o consorziate, fermo
restando l'obbligo del raggiungimento dell’intero requisito da parte dell’intera
associazione o consorzio;
- il requisito di cui alla lettera f) può essere documentato soltanto dal soggetto capofila del
dell'associazione temporanea o del consorzio (impresa mandataria o impresa
capogruppo).
In caso di partecipazione alla gara di consorzi di cui all’articolo 34, comma 1, lettere b) e c),
del D.Lgs. n. 163/2006, si precisa, a pena di esclusione, che:
- i requisiti di cui alle lettere a), b) c), g) devono essere posseduti dal consorzio e dalle
imprese consorziate indicate quali concorrenti;
- i restanti requisiti devono essere posseduti ed attestati dal consorzio.
Articolo 14 – Modalità e criteri di aggiudicazione
La gara è aggiudicata all’offerta qualitativamente ed economicamente più vantaggiosa
(D.Lgs n. 163/2006, art. 83 e degli artt. 9,11 e 12 del “Regolamento per l’affidamento dei
servizi prestazioni sociali- Ambito BR1”) sulla base della qualità e del prezzo.
La gara è aggiudicata all’offerta qualitativamente più adeguata al Servizio richiesto, nonché
economicamente più vantaggiosa,ai sensi dell’art.83 del D.Lgs n.163/2006 e dell’art.9 del
10
Regolamento dell’Ambito Br , applicando una “griglia di valutazione” che tiene conto di
opportune “dimensioni qualitative”.
La “griglia di valutazione” è lo strumento utilizzato dalla Commissione Giudicatrice per
determinare, tra i Soggetti in possesso dei requisiti di partecipazione, l’Organizzazione
aggiudicatrice della gestione del Servizio previsto dal presente Capitolato.
L’Organizzazione aggiudicataria del Servizio previsto dal presente Capitolato è il Soggetto
che, in applicazione della Griglia di Valutazione, raggiunge il punteggio maggiore.
Dopo aver verificato la regolarità della documentazione ai fini dell’ammissione alla gara, la
commissione effettuerà una graduatoria espressa in punti assoluti da 1 a100 calcolati come
segue:
1
Aree - Qualità
A Qualità organizzativa dell’impresa
B Qualità del servizio
C Qualità economica
Max Punti 20
Max Punti 30
Max Punti 10
Punteggio massimo 60
2
Max Punti 40
Punteggio massimo 40
Prezzo
Totale punteggio
100
AREE QUALITA’
A: AREA QUALITA’ ORGANIZZATIVA DELL’IMPRESA → Max Punti 20
Elementi di valutazione:
Presenza di almeno una sede operativa nella Regione Puglia da almeno 1 anno, risultante
dalla certificazione della CCCIA.
…………………………………..…...…………………………….. max punti 3
Misure per il contenimento del turn over degli operatori a garanzia della continuità del
servizio;
…………………………………..…...…………………………….. max punti 5;
Misure per l’attivazione di percorsi di politiche attive del lavoro;
…………………………………..…...…………………………….. max punti 4
Politiche formative del personale impegnato nel servizio di cui al presente affidamento su
tematiche specifiche inerenti l’area e la tipologia di intervento;
…………………………………..…...…………………………….. max punti 5
Modalità definite di collegamento con il Responsabile del servizio dell’Amministrazione
comunali
………………………………………………………………….. max punti 3;
11
B: QUALITA’ DEL SERVIZIO–> Max Punti 30
Elementi di valutazione:
1. Strumenti di qualificazione organizzativa del lavoro: modalità organizzative
ispirate a criteri di democrazia gestionale, volte al coinvolgimento degli operatori e
degli utenti o dei loro familiari alla costante ridefinizione del servizio;
……………………………………………………………………………………max punti 4
2. Proposte innovative, anche sperimentali, riferite ad attività, tecniche, modalità
relazionali e comportamentali di supporto ai singoli, ai gruppi ed ai contesti di
riferimento;
……………………………………………………………………………………max punti 5
3. Strumenti e/o metodologie per la ricerca e la sperimentazione sia riferiti ai servizi
oggetto del presente affidamento , sia riferiti ai processi che regolano la vita del
Soggetto che partecipa alla gara;
……………………………………………………………………………………max punti 4
4. Strumenti utilizzati per la rilevazione dei bisogni degli utenti e dell’attività degli
operatori;
……………………………………………………………………………………max punti 3
5. Implementazione di modalità operative, tali da garantire il raccordo con le risorse
del territorio, in particolare con altri soggetti previsti dall’art. 1 della L. 328/00, al
fine di perseguire obiettivi di inserimento e integrazione sociale, tenendo conto delle
problematiche connesse al territorio;
……………………………………………………………………………………max punti 7
6. Modalità di presa in carico dell’utente;
……………………………………………………………………………………max punti 3
7. Strumenti di valutazione del lavoro svolto
……………………………………………………………………………………max punti 4
C: QUALITA’ ECONOMICA –> Max Punti 10
Elementi di valutazione:
-
Compartecipazione (in quest’area saranno valutati progetti/servizi diversi e
migliorativi purchè attinenti ed integrabili col servizio oggetto di affidamento ed
economicamente apprezzabili anche in termini di spesa, struttura, strumenti, materiali di
consumo, personale );
…………………………………………………………………………….max punti 5
-
Innovazione degli strumenti di rendicontazione finanziaria (bilancio sociale) del lavoro
svolto
……………………………………………………………………………..max punti 5
2 :PREZZO–> Max Punti 40
Ai sensi dell’art. 55, della L.R. n. 19/2006 e dell’art.9 del “Regolamento per l’affidamento
de servizi e prestazioni sociali Ambito Br1”, nella procedura di valutazione delle proposte,
12
al criterio del prezzo è assegnato un punteggio pari al 40% del punteggio complessivo. Il
punteggio massimo sarà attribuito all’organizzazione che avrà offerto il prezzo
complessivo più basso. Per le altre offerte, il punteggio del prezzo sarà determinato in
misura universamente proporzionale al prezzo offerto , utilizzando la seguente formula di
calcolo:
Valore della migliore offerta presentata x 40
(valore dell’offerta considerata)
Il totale dei punti disponibili per la valutazione della qualità della proposta è pari a
100-40, dove 40 è il punteggio massimo assegnato alla valutazione del prezzo.
Articolo 15- Piano finanziario
Piano Finanziario ( partendo dal prezzo a base d’asta, descrivere la composizione del piano
finanziario per le singole voci di spesa, riferite in percentuali ) – Il Piano Finanziario deve
essere coerente con l’offerta economica di cui al bando di gara del presente Capitolato.
Il Piano Finanziario deve essere elaborato in maniera coerente con la ragione sociale e la
natura, prevista da statuto e/o albi e/o registri di riferimento, dei Soggetti che partecipano
alla gara.
In ogni caso il Piano Finanziario deve essere elaborato tenendo conto delle seguenti voci, se
corrispondenti ai contenuti del Servizio:
- risorse umane;
- beni di consumo;
- beni strumentali;
- oneri di gestione – utenze, fitti, manutenzione ordinaria, oneri generali
dell’organizzazione;
Le funzioni svolte da ciascun Soggetto partner dell’associazione temporanea d’impresa, del
raggruppamento o del Consorzio devono essere definite nel Progetto, specificando per ogni
Soggetto :
- gli interventi a suo carico;
- le modalità adottate a garanzia della continuità e del mantenimento dei requisiti
professionali e/o di competenza delle risorse umane impiegate.
La mancata specificazione di questi due elementi è causa di esclusione dalla gara.
Articolo 16- Assicurazioni
Qualora non sussista adeguata polizza assicurativa in tal senso, il Soggetto aggiudicatario
del servizio deve provvedere a stipulare una specifica assicurazione per la responsabilità
civile derivante da danni cagionati dai soggetti frequentanti i servizi, ad altri utenti, agli
operatori ed a terzi.
Gli utenti devono essere assicurati anche contro gli infortuni; per le attività per cui questa è
obbligatoria, deve essere assicurata, inoltre, la copertura I.N.A.I.L..
Il Soggetto aggiudicatario del servizio si obbliga ad assumere in proprio ogni responsabilità
in caso di infortuni e in caso di danni arrecati, eventualmente, alle persone e alle cose tanto
all’ Ambito-Sezione Comune di Brindisi che a Terzi, in dipendenza di manchevolezze o di
trascuratezze nell’esecuzione delle prestazioni contrattuali.
A tal fine si impegna a stipulare prima dell’inizio delle prestazioni e per tutta la durata del
contratto, polizza assicurativa per i seguenti massimali:
a) €. 250.000/00 per i sinistri;
b) €. 250.000/00 per danni a persone;
c) €. 100.000/00 per danni a cose o animali.
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L’Organizzazione aggiudicataria del servizio si obbliga ad ottemperare a tutti gli obblighi
verso il personale impiegato per l’esecuzione dei servizi, in base alle disposizioni legislative
e regolamentari vigenti in materia di lavoro e assicurazioni sociali, compresa la copertura
assicurativa, ove necessario, per recarsi fuori il territorio provinciale, assumendo a suo
carico tutti gli oneri relativi.
assumendo a suo carico tutti gli oneri relativi.
Al fine di assicurare un processo qualitativo continuo, che tiene conto anche delle
condizioni di lavoro del personale, l’Organizzazione aggiudicataria si obbliga a esibire in
qualsiasi momento, e a semplice richiesta dell’Amministrazione aggiudicatrice , i riscontri
sia del pagamento degli importi relativi alle prestazioni lavorative, sia dei pagamenti relativi
alla copertura degli oneri assicurativi e previdenziali relativi al personale impegnato
nell’esecuzione del servizio previsto dal presente Capitolato.
Nel caso di inottemperanza a tale obbligo, o qualora siano riscontrate irregolarità,
l’Amministrazione aggiudicatrice si riserva la segnalazione delle eventuali incongruenze
agli organi competenti.
Articolo 17 - Trasporti, locali e arredi
a)
Disposizioni generali - L' Organizzazione aggiudicataria eseguirà le prestazioni di
cui al presente capitolato nei locali messi a disposizione da questa Amministrazione e
dotati di attrezzate adeguate allo svolgimento del servizio da erogarsi.
Eventuali carenze negli obblighi di cui al presente articolo saranno rilevati
dall’Amministrazione aggiudicatrice con contestazione scritta, invitando l' Organizzazione
aggiudicataria a provvedere entro un termine, trascorso il quale l’Amministrazione
aggiudicatrice potrà procedere d'ufficio all'acquisto, con addebito delle spese alla parte
inadempiente, salvo il risarcimento dei danni.
Gli arredi e le attrezzature devono essere mantenuti nella condizione, forma, funzionalità,
dimensione e struttura così come all'atto dell'aggiudicazione.
Gli stessi non possono essere destinati ad altre attività se non quelle previste dal presente
Capitolato.
b)
Trasporti - Il servizio di trasporto ed accompagnamento dei destinatari del Servizio,
se richiesto dall’ Ambito-Sezione Comune di Brindisi, ovvero previsto dal progetto
dell’Organizzazione aggiudicataria, deve essere adeguato al tipo di utenza servita e svolto
con mezzi in possesso dei requisiti tecnici e costruttivi, nonché assicurativi e normativi
previsti dalla normativa vigente. La descrizione dei mezzi utilizzati e la copia della
documentazione attestante la loro conformità alla normativa vigente deve essere fornita,
prima dell’avvio del servizio, all’ Ambito-Sezione Comune di Brindisi .
Qualsiasi onere relativo al servizio di trasporto è a carico dell’Organizzazione
aggiudicataria, la quale, in caso di imprevista ed imprevedibile impossibilità ad utilizzare i
mezzi appositamente previsti per il Servizio, potrà utilizzare mezzi pubblici, se in grado di
garantire il servizio relativamente alla tipologia di utenza servita; è inteso che i relativi costi
sono comunque a carico dell’Organizzazione Aggiudicataria.
c)
Locali e utenze - Rispetto ai locali, l’Organizzazione aggiudicataria è tenuta a
svolgere a propria cura e spese i lavori di riparazione per uso degli stessi ( ad es. riparazioni
infissi e semi infissi a conseguenza dell'uso e vetri a seguito di rottura; riparazione guasti
dovuti all'uso di rubinetti, vaschette wc, otturazione lavabi, elettrodomestici, apparecchi
radio TV, etc., riparazione per uso di parti mobili d'arredo).
Le spese di gestione ( ad es. riscaldamento, elettricità, acqua, gas uso domestico, …) sono a
carico dell’Organizzazione aggiudicataria.
14
d)
Materiali di consumo - I materiali di consumo sono a totale carico
dell'Organizzazione aggiudicataria, che a tal fine prevede specifica voce di spesa nel
Progetto e provvede ad approvvigionarsi di tutti i materiali necessari a dare esecuzione al
servizio previsto dal presente Capitolato.
I materiali da usarsi per l’esecuzione del servizio affidato devono presentare tutte le
caratteristiche ritenute in commercio essenziali per dichiararsi ottime, devono, inoltre,
possedere tutti i requisiti stabiliti dalle vigenti norme in materia di sicurezza.
e)
Attrezzature – L'Organizzazione aggiudicataria è tenuta a svolgere i lavori di
manutenzione ordinaria e riparazione per l’uso delle attrezzature .
Le spese di gestione relative alle attrezzature sono a carico dell'Organizzazione
aggiudicataria.
Per quanto riguarda le attrezzature da impiegare, oltre quelle messe disposizione
dall’Amministrazione, le stesse devono necessariamente essere dotate delle opportune
certificazioni, nazionali e comunitarie, se previste, nonché di ogni certificazione di
conformità prevista dalla normativa vigente. L'Organizzazione aggiudicataria deve
trasmettere all’ Ambito-Sezione Comune di Brindisi, specifico elenco con l’indicazione
delle ulteriori attrezzature impiegate, delle operazioni che devono svolgere per il
soddisfacimento del servizio gestito.
L’Organizzazione aggiudicataria è responsabile di qualsiasi danno procurato a persone o
cose in ragione dei lavori e delle attività che esegue. La stessa deve, in ogni caso, adottare
tutti gli accorgimenti tecnici procedurali, nonché quant'altro necessario, per prevenire che si
verifichino danni a terzi, con particolare riferimento ai destinatari, all’Amministrazione
aggiudicatrice e al personale impiegato.
f)
Arredi - L'Organizzazione aggiudicataria è tenuta a svolgere i lavori di
manutenzione e riparazione ordinaria per uso degli stessi. Per quanto riguarda gli arredi da
impiegare, oltre quelli già in dotazione al CAG ,gli stessi devono necessariamente essere
dotati delle opportune certificazioni, nazionali e comunitarie, se previste, nonché di ogni
certificazione di conformità prevista dalla normativa vigente.
Articolo 18 - Recesso dell’Amministrazione Aggiudicatrice.
Resta salva la facoltà dell’Amministrazione aggiudicatrice di recedere dal contratto, anche
se è stata iniziata la prestazione del servizio, salvo il pagamento a favore dell’appaltatore
delle spese sostenute, delle prestazioni eventualmente eseguite ed un corrispettivo pari al
10% (dieci percento) dell’importo contrattuale annuo a titolo di mancato guadagno e di
risarcimento del danno. Il recesso deve essere comunicato all’Organizzazione aggiudicataria
mediante lettera raccomandata ed ha effetto decorsi trenta giorni dalla sua notificazione.
Articolo 19 - Vincolo giuridico e costituzione cauzione definitiva.
L’ Organizzazione aggiudicataria potrà svincolarsi dall’offerta decorsi i 60 giorni dalla data
della gara. Successivamente all’esecutività dell’atto di aggiudicazione, e al perfezionamento
della documentazione circa l’inesistenza di motivi ostativi alla contrattazione con la
Pubblica Amministrazione, si stipula specifico contratto relativo alla causale del presente
Capitolato ed a tutti gli altri obblighi inerenti e conseguenti.
A garanzia dell'esatto adempimento degli obblighi derivanti dal presente Capitolato,
l'Organizzazione aggiudicataria deve provvedere al versamento della cauzione definitiva in
ragione del 10% dell’importo di aggiudicazione.
La cauzione, costituita secondo le norme specifiche di legge vigenti al momento
dell’appalto, è a garanzia del corretto adempimento di tutti gli obblighi derivanti
15
dall’appalto, del risarcimento dei danni, nonché delle spese che eventualmente
l’Amministrazione aggiudicatrice dovesse sostenere a causa di inadempimento od inesatto
adempimento degli obblighi dell’organizzazione aggiudicataria.
Resta salvo per il l’Amministrazione aggiudicatrice, l’esperimento di ogni altra azione nel
caso in cui la cauzione risultasse insufficiente.
Il deposito cauzionale deve essere mantenuto inalterato nel suo ammontare per tutta la
durata del contratto.
L’Organizzazione aggiudicataria è obbligata a reintegrare la cauzione di cui
l’Amministrazione aggiudicatrice dovesse avvalersi, in tutto o in parte, entro 30 (trenta)
giorni dalla richiesta.
Il deposito cauzionale potrà essere costituito mediante fideiussione bancaria o polizza
assicurativa (rilasciata da impresa di Assicurazioni, debitamente autorizzata all’esercizio del
ramo cauzioni, ai sensi della vigente normativa). In tal caso l’istituto garante dovrà
espressamente dichiarare :
- di aver preso visione del presente capitolato e degli atti in esso richiamati;
- di rinunciare al termine semestrale previsto dall’art. 1957, 1° comma, C.C.;
- di obbligarsi a versare all’Amministrazione aggiudicatrice, su semplice richiesta dello
stesso, senza eccezioni o ritardi, la somma garantita o la minor somma richiesta
dall’Ente, senza opporre la preventiva escussione del debitore garantito;
- di considerare valida la fideiussione fino a svincolo espresso dall’Amministrazione
aggiudicatrice;
- l’inefficacia nei confronti dell’Amministrazione aggiudicatrice garantita dall’omesso
versamento dei premi.
In caso di irregolarità delle dichiarazioni sopra indicate, l’Amministrazione aggiudicatrice
inviterà l’organizzazione aggiudicataria interessata a regolarizzarle fissando un termine
congruo; qualora l’organizzazione aggiudicataria non abbia provveduto entro detto termine
e non abbia addotto valide giustificazioni, si procederà a revoca della aggiudicazione. In tal
caso all’organizzazione aggiudicataria saranno addebitate le spese sostenute dal
l’Amministrazione aggiudicatrice per l’affidamento dell’appalto a terzi.
Detta cauzione è restituita al termine del contratto, previa attestazione da parte
dell’Amministrazione aggiudicatrice, circa il regolare svolgimento dello stesso e sia stata
risolta ogni eventuale contestazione.
Articolo 20 - Modalità di pagamento
I pagamenti relativi alle spese di gestione del servizio saranno effettuati, con apposito atto
di gestione dell’Amministrazione, entro trenta giorni, dopo l’acquisizione dei seguenti
documenti:
-
Fattura, in originale, provvista di firma in calce e timbro del rappresentante legale
dell’organizzazione con allegato, in originale, il Documento Unico di Regolarità
Contributiva relativo al periodo corrente della liquidazione;
-
Elenco delle presenze del personale impiegato per lo svolgimento del servizio a contatto
diretto con l’utenza, con il dettaglio, per ciascuna unità di personale, relativo l’anno, il
mese, il giorno del mese, il giorno della settimana, l’ora di inizio della prestazione, l’ora
di termine della prestazione, eventuali interruzione, sospensione e ripresa della
prestazione, il totale dei giorni e delle ore impegnate per l’attuazione dei servizi eseguiti;
-
Elenco delle presenze del personale impiegato per lo svolgimento del servizio in attività
che non prevedono il contatto diretto con l’utenza: coordinamento, èquipe, supervisione,
tavoli di concertazione e di partecipazione, formazione e aggiornamento, altre attività
specificate e motivate;
16
-
Elenco e rendicontazione dei costi sostenuti per far fronte agli oneri di gestione generali
relativi ai servizi eseguiti.
L’elenco delle presenze del personale impiegato deve essere firmato, per ciascuna giornata
di prestazione dal personale stesso, nonché contro firmate, in ciascun foglio, dal
responsabile individuato dall’Organizzazione aggiudicataria.
Non saranno ammesse al pagamento fatture non conformi alle suddette modalità. Per
determinare la data di decorrenza del pagamento, si farà riferimento alla data d'arrivo delle
fatture, attestata dal timbro apposto dall'Archivio Generale di quest'Amministrazione.
In caso di fatture contestate, l'Amministrazione sarà libera da qualsiasi rivendicazione
economica da parte dell'aggiudicatario. Le fatture contestate saranno liquidate solo alla
risoluzione dell'arbitrio, conformemente ai tempi e alle modalità previste dal presente
articolo.
In caso di cessione di credito, il creditore deve notificare all'Amministrazione copia legale
dell'atto di cessione. La cessione è irrevocabile. L'Amministrazione non può essere chiamata
a rispondere di pagamenti fatti prima della notifica predetta. Notificato l'atto di cessione, il
creditore non può opporre il credito ceduto in compensazione.
Articolo 21 - Verifiche e controlli
Verifiche e controlli mensili e/o a campione , sono realizzati, a carico dell’Amministrazione
aggiudicatrice, per tutta la durata del contratto, sia presso i luoghi, dove si attuano i servizi,
sia in occasione delle riunioni di équipe, supervisione sui processi, tavoli di concertazione e
partecipazione, formazione e aggiornamento.
Sono previste relazioni trimestrali sull’andamento del progetto a cura dell’Organizzazione
aggiudicataria.
Sono previste eventuali azioni di verifica e controllo concordate con le associazioni di
rappresentanza e, più in generale, con i soggetti di cui al comma 6, art. 1, L. 328/00.
Le azioni di verifica e controllo possono essere realizzate e/o integrate con percorsi di
valutazione della qualità del servizio, anche avvalendosi di soggetti esterni
all’Amministrazione appositamente incaricati da quest’ultima.
Le azioni di verifica e controllo sono comunicate all’Organizzazione aggiudicataria, anche a
mezzo di vie brevi, per consentire alla stessa di incaricare, formalmente, un proprio
rappresentante a partecipare alle stesse, relativamente alle fasi che prevedono la presenza
diretta durante lo svolgimento delle attività/azioni affidate e/o la verifica ed il controllo delle
strutture, delle attrezzature, dei mezzi e dei materiali all’uopo utilizzati.
Qualora, entro il termine previsto dalla sopra citata comunicazione, nessun rappresentante
dell’Organizzazione aggiudicataria, formalmente incaricato, si presenti sul luogo della
verifica e del controllo, l’assenza vale a tutti gli effetti come acquiescenza ai risultati delle
operazioni di verifica e controllo.
Le operazioni di verifica e controllo sono oggetto di specifico, e formale, verbale, a cura
dell’Amministrazione aggiudicatrice Ambito Br- Sezione Comune di Brindisi;
l’Organizzazione aggiudicataria ha facoltà, durante le operazioni di verifica e controllo, di
chiedere che siano verbalizzate proprie dichiarazioni in merito alle operazioni stesse.
Gli esiti delle operazioni di verifica e controllo non esonerano l’Organizzazione
aggiudicataria da eventuali responsabilità relative ad inadempienze, imperfezioni e/o
difformità circa l’attuazione del servizio affidato, che, pur essendo emerse durante le
operazioni di verifica e controllo, sono accertate successivamente.
Nel caso che inadempienze, imperfezioni e/o difformità circa l’attuazione del servizio siano
rese evidenti da verifiche o controlli, ovvero emergano successivamente agli stessi,
l’Organizzazione aggiudicataria ha l’obbligo di ripetere e/o rifare, nei termini indicati
17
formalmente dall’Amministrazione aggiudicatrice Ambito Br- Sezione Comune di Brindisi,
per intero, o parzialmente secondo i casi, il servizio per il quale sono state riscontrate
inadempienze, imperfezioni e/o difformità rispetto a quanto previsto dal presente Capitolato.
Qualora i servizi, per intero ovvero parzialmente, contestati dall’Amministrazione
aggiudicatrice Settore Servizi Sociali, non saranno tempestivamente ripetuti nei termini
indicati e/o rifatti dall’Organizzazione aggiudicataria, l’Amministrazione aggiudicatrice
applicherà le penali previste dal presente Capitolato.
Compete all’Ambito Br- Sezione Comune di Brindisi, a seguito dell’istituzione dei tavoli
tecnici permanenti del Piano di Zona 2010-2012 istituiti per l’analisi dei bisogni dell’utenza
e attraverso strumenti da essa individuati la rimodulazione del servizio in base al
monitoraggio e alla valutazione dell’impatto dello stesso sulla popolazione target.
Articolo 22 - Penalità – clausola risolutiva espressa - cause di risoluzione
Nel caso in cui l'Organizzazione aggiudicataria rifiutasse di stipulare il contratto,
l’Amministrazione aggiudicatrice procederà all'incameramento della cauzione provvisoria.
Nel caso di gravi e persistenti inadempienze nella gestione del servizio, e cioè più
precisamente in caso di inadempienze o negligenze rispetto a ciascuna delle modalità di
gestione del progetto e dell’offerta come presentate dall’Organizzazione aggiudicataria
secondo le linee guida del capitolato, compresa l'impossibilità a garantirne il regolare e
corretto svolgimento, o rispetto alle norme di cui agli artt. 9,15,16,17,18,20,21,22,25 del
Capitolato, l’Amministrazione aggiudicatrice ha facoltà di risolvere "ipso facto e de iure" il
contratto mediante semplice dichiarazione stragiudiziale intimata a mezzo raccomandata
A.R. con la quale dichiara di avvalersi della clausola di cui all’art. 1456 del c.c.,
incamerando la cauzione definitiva a titolo di penale e di indennizzo, fatto salvo
l'accertamento dei maggiori danni.
In casi meno gravi il Amministrazione Comunale- Settore Servizi sociali, fermo restando il
potere di cui all’art. 1662 del c.c., si riserva comunque la facoltà di risoluzione del contratto
con le modalità su indicate, e dunque utilizzando la clausola di cui all’art. 1456 del c.c.,
quando, dopo aver intimato almeno due volte all'Organizzazione aggiudicataria, a mezzo di
raccomandata A.R., una più puntuale osservanza degli obblighi di contratto, questi ricada
nuovamente nelle irregolarità contestategli o non abbia prodotto contro deduzioni accettate,
se richieste.
Fatto salvo quanto previsto ai commi 2 e 3, in caso di negligenze o inadempienze
l'Amministrazione aggiudicatrice procederà all'immediata contestazione formale dei fatti
rilevati, invitando l'Organizzazione aggiudicataria a formulare le proprie contro deduzioni
entro il termine perentorio di 48 ore a decorrere dal primo giorno lavorativo successivo a
quello di ricezione della contestazione.
Nel caso entro il suddetto termine non pervengano elementi idonei a giustificare le
inadempienze contestate si disporrà, a titolo di penale, la riduzione del compenso globale
calcolato mensilmente del 5% per ciascuna inadempienza contestata, indipendentemente da
ogni ragione, azione, diritto o provvedimento contravvenzionale o penale che possa
competere all’Amministrazione aggiudicatrice per risarcimento danni.
Nel caso di gravi e persistenti carenze nell'effettuazione del servizio, l’Amministrazione
aggiudicatrice , per garantirne la continuità, può, con mero atto del Amministrazione
Comunale- Settore Servizi sociali:
a) farlo effettuare da altro Soggetto avente i necessari requisiti giuridici e tecnici previsti
dal presente Capitolato, anche ricorrendo a procedura d’urgenza, imputando i conseguenti
oneri a carico dell'Organizzazione aggiudicataria stesso, fatto salvo, in ogni caso, quanto
previsto nel presente articolo e nel successivo;
18
b) rescindere il contratto ed affidare, immediatamente, il servizio ad altra organizzazione
avente i necessari requisiti giuridici e tecnici previsti dal presente Capitolato, dando priorità
ad eventuale Organizzazione idonea che ha partecipato all’aggiudicazione del servizio
previsto dal presente Capitolato, ovvero ricorrendo a procedura d’urgenza, con
incameramento della cauzione e fatto salvo il risarcimento dei danni, nonché quanto
previsto nel presente articolo e nel successivo.
L’ Organizzazione aggiudicataria qualora non adempia agli obblighi assunti, è soggetto a
tutte le ulteriori conseguenze, sia penali sia civili, previste dalla normativa vigente.
L'ammontare delle penalità è addebitato sui crediti dell'Organizzazione aggiudicataria,
dipendenti dal contratto cui essi si riferiscono, e viene trattenuto mediante deduzione sulle
emettende fatture. Mancando crediti o essendo insufficienti, l'ammontare delle penalità
viene addebitato sulla cauzione.
In tali casi, l'integrazione dell'importo della cauzione deve avvenire entro il termine
perentorio di cinque giorni, a partire dal primo giorno lavorativo seguente al ricevimento
della formale richiesta da parte dell’Amministrazione aggiudicatrice.
L'ammontare delle penalità è addebitato nel momento in cui viene disposto il pagamento del
servizio, con corrispondente introito finanziario.
Le penalità non possono essere abbandonate, nemmeno parzialmente, a meno che, all'atto
della liquidazione, esse siano riconosciute inapplicabili a seguito di relazione motivata
dell’Amministrazione aggiudicatrice .
L’Organizzazione aggiudicataria può chiedere, formalmente, l'abbandono di penalità,
applicabili in dipendenza dell'esecuzione del presente Capitolato, all’Amministrazione
aggiudicatrice, allegando alla richiesta la documentazione ritenuta necessaria a comprovare
le ragioni giustificative dell'abbandono, ma sempre entro il termine perentorio di cui sopra.
Non possono essere abbandonate penalità applicate in relazione ad inadempienze
determinate per causa di forza maggiore ma non debitamente e tempestivamente notificate
entro le 24 ore all’Amministrazione aggiudicatrice .
Oltre ai casi sopra citati, nel caso di rifiuto di esecuzione del servizio e di abituale
trascuratezza nello svolgimento dello stesso, l’Amministrazione aggiudicatrice può
dichiarare con provvedimento di autotutela sanzionatoria la decadenza dall'affidamento e
l’addebito delle maggiori spese causate dalle inadempienze dell'Organizzazione
aggiudicataria.
L’Organizzazione aggiudicataria si obbliga ad assumere ogni responsabilità per i casi di
infortuni e danni arrecati all’Amministrazione aggiudicatrice
in dipendenza di
manchevolezze o di trascuratezze commesse durante l’esecuzione della prestazione
contrattuale.
L’ Organizzazione aggiudicataria terrà sollevato l’Amministrazione aggiudicatrice da ogni
controversia e conseguenti eventuali oneri che possano derivare da contestazioni e pretese
da parte di terzi, in ordine a tutto quanto ha diretto o indiretto riferimento all’esecuzione del
servizio.
Articolo 23 - Risoluzione di diritto del contratto – poteri di autotutela decadenza – revoca
E’ comunque fatto salvo quanto dispone l’art. 1662 del c.c. e dunque quando, nel corso del
contratto, l’Amministrazione aggiudicatrice accerta che l’esecuzione non procede secondo
le condizioni stabilite, la stessa può fissare un congruo termine entro il quale l’
organizzazione aggiudicataria del servizio si deve uniformare a tali condizioni.
Trascorso inutilmente il termine stabilito, il contratto é risolto di diritto, salvo il diritto al
risarcimento del danno.
19
Avendo il presente affidamento natura di fattispecie complessa e collegata formata da una
parte negoziale e da una parte provvedimentale pubblica, sono fatti salvi, in presenza
dell’interesse pubblico concreto ed attuale prevalente, i poteri di autotutela decisoria e
sanzionatoria previsti dall’ordinamento, in attuazione dei principi di continuità e di
accelerazione dell’azione pubblica.
E’ pronunciata la decadenza della gestione, previa diffida a provvedere, nei seguenti casi :
a) reiterata violazione degli obblighi assunti con la concessione, risultante da
contestazioni dell’Amministrazione aggiudicatrice;
b) mancato reintegro della cauzione nei casi di incameramento della stessa;
c) per gravi ed accertate contravvenzioni degli obblighi di cui al presente atto.
L’ Amministrazione Comunale- Settore Servizi sociali inoltre avrà la più ampia facoltà di
revocare in tutto o in parte l’affidamento in concessione del servizio, senza che nulla possa
pretendere o eccepire a qualsiasi titolo il Concessionario, nei seguenti casi:
d) per rilevanti motivi di pubblico interesse;
e) per gravi motivi di ordine pubblico;
f) per il mancato rispetto di quanto previsto dall’art 21 del presente capitolato
Articolo 24- Osservanza della normativa – Obblighi e oneri.
L'Organizzazione aggiudicataria si impegna all'osservanza della normativa, di carattere
normale e/o eccezionale, vigente o emanata anche in corso di gestione del servizio da
Autorità competenti e relativa ad ogni questione pertinente con il presente Capitolato;
eventuali sanzioni previste dalla normativa vigente sono a carico del contravventore
sollevando da ogni responsabilità l’Amministrazione aggiudicatrice.
Nell’espletamento dei servizi contemplati nel presente capitolato, l'Organizzazione
aggiudicataria è tenuto ad eseguire tutti gli ordini di servizio e ad osservare tutte le direttive
che verranno emanate dall’Amministrazione aggiudicatrice.
L’Organizzazione aggiudicataria riconosce per ogni effetto e conseguenza la piena efficacia
e rinuncia espressamente ad ogni eccezione ed azione in qualsiasi sede. Resta facoltà
dell’Organizzazione aggiudicataria presentare, anche a mezzo fax, le osservazioni che
ritenesse opportune entro 3 (tre) giorni dal ricevimento di ordini di servizio e direttive.
Oltre alle norme precisate nel presente capitolato, l’organizzazione aggiudicataria avrà
l’obbligo di far osservare costantemente ai propri dipendenti durante l’espletamento del
servizio, tutte le Leggi, Regolamenti e provvedimenti di ambito statale, regionale,
provinciale e comunale sia in vigore all’atto dell’affidamento dell’appalto che promulgati
durante la durata del rapporto contrattuale.
Oltre a quanto prescritto nel presente Capitolato l’organizzazione aggiudicataria si impegna
a proprie cura e spese a provvedere:
- alla fornitura e distribuzione domiciliare di materiale informativo, opuscoli, libretti,
volantini, locandine o adesivi a tutti gli utenti, la cui stesura di testo deve essere proposta
dall’organizzazione aggiudicataria e concordata con l’Amministrazione aggiudicatrice
tali forniture e distribuzioni devono avvenire una prima volta alla consegna dei servizi,
con le informazioni riepilogative ed innovative degli stessi, entro 30 (trenta) giorni dalla
stipula del contratto. In seguito e per tutta la durata dell’appalto, la fornitura e la
distribuzione di materiale informativo deve avvenire ogni qualvolta vi siano modifiche
di servizio, di orari, di zone, avvio e termine e comunque ogni volta che per sciopero,
festività non ricadenti la domenica o altro, il servizio non possa essere garantito anche
solo parzialmente. Nel caso di cui al precedente periodo, la distribuzione deve avvenire
non prima di un mese dalla data di modifica e/o sospensione e non nella settimana
precedente alla stessa;
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-
al pagamento di tutte le imposte e tasse generali e speciali senza diritto di rivalsa che
colpiscono o potranno colpire in qualsiasi momento l’organizzazione aggiudicataria
appaltatrice per l’esercizio di tutti i servizi previsti nel presente capitolato;
- all’obbligo di comunicare all’Amministrazione aggiudicatrice e agli organi di controllo
eventuali inconvenienti, irregolarità, disagi, rilevati nell’espletamento del servizio, al
fine di una fattiva collaborazione per il miglioramento dello stesso;
- all’obbligo di sollevare l’Amministrazione aggiudicatrice da qualunque pretesa, azione o
molestia, che possa derivargli da terzi per mancato adempimento agli obblighi
contrattuali, per trascuratezza o per colpa nell’assolvimento dei medesimi, con
possibilità di rivalsa in caso di condanna. Le spese che l’Amministrazione aggiudicatrice
dovesse eventualmente sostenere a tale titolo sono dedotte dai crediti
dell’organizzazione aggiudicataria ed in ogni caso da questa rimborsate.
E’ fatto altresì, obbligo all’Organizzazione aggiudicataria di condividere e mettere a
disposizione dell’Ambito Br- Sezione Comune di Brindisi tutti i dati sensibili e non, rilevati
durante lo svolgimento delle attività connesse all’appalto: analisi, report, letture dei bisogni
inerenti il servizio appaltato, eventuali banche dati, studi svolti, anche in tempo reale. Le
pubblicazioni relative alle attività del servizio saranno diffuse come pubblicazione
dell’Ambito Br- Sezione Comune di Brindisi.
Articolo 25 - Il subappalto e le responsabilità relative.
E' vietato all'Organizzazione aggiudicataria di cedere ad altri l'esecuzione di tutta o di parte
delle prestazioni relative al servizio oggetto del contratto. Le cessioni o qualsiasi atto
finalizzato a nasconderle fanno sorgere nell’Amministrazione aggiudicatrice il diritto a
recedere dal contratto, senza ricorso ad atti giudiziali e con incameramento della cauzione e
fatto salvo il risarcimento dei danni.
Articolo 26 - Spese contrattuali.
Tutte le eventuali spese di contratto, bolli, registro, accessorie e conseguenti sono per intero
a carico del Soggetto aggiudicatario.
Le prestazioni affidate sono da intendersi oltre I.V.A. se dovuta.
La forma del contratto è quella per scrittura privata da registrare in caso d’uso.
Articolo 27 - Domicilio e Foro competente.
L'Organizzazione aggiudicataria deve eleggere domicilio legale presso la propria sede, il
Foro competente per eventuali controversie è quello di Brindisi.
Articolo 28 - Documentazione del servizio e tutela della privacy.
I dati raccolti per la presente procedura d’appalto sono finalizzati, esclusivamente, allo
svolgimento della stessa, ai sensi della L. 675/96 e successive modificazioni.
Le Organizzazioni partecipanti alla procedura d’appalto, pertanto, conferendo i dati
richiesti, autorizzano l’utilizzo degli stessi per le finalità sopra definite.
Il rifiuto a fornire i dati richiesti, quindi, è causa di esclusione dalla partecipazione
all’appalto. Ogni documento relativo all’esecuzione del presente Capitolato è trattato nel
rispetto della L. 675/96 e successive modificazioni ed integrazioni.
Articolo 29 - Stipula del contratto
Se l’Organizzazione aggiudicataria non dovesse presentarsi per la stipula del contratto entro
quindici giorni dalla data fissata nella comunicazione di aggiudicazione per la firma del
contratto, o nel diverso termine comunicato, è considerato rinunciatario e nei suoi confronti
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l’Amministrazione aggiudicatrice adotta tutti i provvedimenti per ottenere il risarcimento
dei danni. In tal caso la realizzazione del Servizio è affidata al Soggetto che nella
graduatoria elaborata dalla Commissione Aggiudicatrice ha realizzato il punteggio
immediatamente seguente, e così di seguito.
L’Organizzazione aggiudicataria si impegna a stipulare il contratto previo eventuale
versamento dei diritti di segreteria, di scritturazione e delle spese inerenti e conseguenti al
contratto stesso, il cui ammontare è comunicato dall’Amministrazione aggiudicatrice
contestualmente alla data fissata per la stipula del contratto.
L’Organizzazione aggiudicataria prende atto che nel caso in cui non stipuli e/o non versi i
diritti di segreteria e le spese inerenti il contratto nel termine fissato, decade
automaticamente dall’aggiudicazione e il rapporto obbligatorio è scisso con comunicazione
scritta dell’Amministrazione aggiudicatrice, che pone a carico dell’Organizzazione
aggiudicataria inadempiente le eventuali ulteriori spese che dovesse affrontare per la stipula
con altro contraente. Il luogo della stipula del contratto è quello della sede
dell’Amministrazione aggiudicatrice.
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