Il Bilancio
Partecipativo
a Piacenza
Piacenza città aperta:
ad una nuova democrazia,
convivenza, solidarietà, Pace.
Comune di Piacenza
a cura dell'Ufficio Partecipazione
Assessorato alla Partecipazione
Obiettivi del progetto
Una Città equa, solidale e rispettosa
dell’ambiente
 Nuovo metodo di governo: democrazia
diretta e partecipazione
 Rispetto delle opinioni e delle idee di
tutti
 Trasparenza
 Nuovi luoghi di relazione e di solidarietà

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Assessorato alla Partecipazione
Percorso Partecipativo: il
Progetto



Scelta politica. Il percorso del Bilancio Partecipativo nasce
durante la campagna elettorale e diventa un punto di forza
condiviso dall’attuale coalizione di governo della città.
Scelta Amministrativa. Applicazione nell’attività
Amministrativa, come pratica di governo, iniziando dal
percorso assembleare.
Metodo di lavoro. Estensione nell’attività quotidiana degli
uffici, come metodologia di lavoro condivisa e attuata ai
diversi livelli
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Assessorato alla Partecipazione
Percorso Partecipativo:
il Progetto
 Metodo di governo. Sperimentare un modo
- per rendere le istituzioni amiche dei cittadini, aumentando
la partecipazione e la democrazia, attraverso la trasparenza,
l’impegno e un progetto di sviluppo della città futura come
città aperta che ha la capacità di sognare e pensare che Un
Mondo Migliore è Possibile
- per portare la discussione e la partecipazione fuori dal
“palazzo” coinvolgendo tutti i soggetti sociali e le singole
persone nell’elaborazione di proposte
- per far sì che i cittadini diventino attori che propongono e
creano politiche pubbliche e decisioni rilevanti per il futuro
della città
- perché la Partecipazione non può essere calata dall’alto: o
nasce attraverso la Partecipazione oppure è un’altra cosa.
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Percorso Partecipativo:
Programma e Strumenti









I Punti Principali:
Istituzione di un ufficio e di uno staff.
Regolamenti della partecipazione e loro
applicazione
Conoscenza del territorio
Informazione rivolta alla città
Coinvolgimento diretto dei singoli cittadini
Albo Comunale delle associazioni, gruppi,
comitati
Costituzione e attivazione delle Consulte
IL BILANCIO SOCIALE
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Ufficio Partecipazione
Le sue funzioni





partecipare alla elaborazione e
alla attuazione dei
Regolamenti riferiti alla
Partecipazione
redigere e aggiornare l’Albo
delle forme Associative
contribuire alla costituzione
delle Consulte
supportare
l’attività
delle
Consulte
costruire e contribuire a far
promuovere gli strumenti per
comunicare con i cittadini
Comune di Piacenza

Approfondire e contribuire a definire
le modalità per l’attuazione del
Bilancio Partecipativo e la
democrazia partecipata, anche in
rapporto con le altre istituzioni locali
ed esperienze nazionali e
internazionali
 coordinare e organizzare l’attività di
documentazione dell’esperienza
 Tenere un archivio di tutta la
documentazione dell’esperienza
 Sostenere gli Assessorati e i
Consigli Circoscrizionali nella pratica
della partecipazione
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Assessorato alla Partecipazione
Bilancio Partecipativo Democrazia
Diretta:
protagonisti, strumenti, finalità.
VERSO IL NUOVO MUNICIPIO

Ore 9,30 – 18,30
Seminario di formazione e
Informazione per Operatori ed

Amministratori pubblici
Ore 21,00 INCONTRO PUBBLICO
Con la partecipazione:
Sindaco di Piacenza R. Reggi
L’Assessore M. Gelmini
G. Allegretti – Università di Firenze
M. Rossi – Sindaco Grottammare
Responsabili Prefettura S. Andrè Brasile
F. Mainardi Assessore Fiorenzuola (PC)
P. Sullo Direttore di CARTA
A. Tarozzi – Università di Bologna
A. Calori – Politecnico di Milano
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Le Assemblee

ASSEMBLEE:
lo strumento per
ricostruire una rete di
relazioni sociali stabili
e nuove modalità
partecipative.
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Censimento
delle Associazioni,
Comitati, Gruppi presenti
sul territorio, per dar
voce anche a quelli
costituitosi in modo
informale.
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ALBO Comunale delle forme
Associative







Tematiche:
territorio e tutela ambiente
Impegno civile, tutela e
promozione dei diritti della
persona, attività di carattere
internazionale, solidarietà
attività sociosanitarie
educazione e formazione
attività culturali
attività ricreative e sportive
Comune di Piacenza

Requisiti :

sede, anche se decentrata, nel
territorio del Comune di Piacenza
senza fini di lucro;
statuto o atto costitutivo o accordo
associativo, formalizzato almeno con
scrittura privata, non in contrasto con
i principi sanciti dall’articolo 18 della
costituzione.
non siano organismi territoriali di
partiti o movimenti politici;


Le associazioni iscritte ad albi regionali o
provinciali
del
volontariato
e
dell’associazionismo sono iscritte di
diritto all’Albo Comunale, previo
consenso manifestato.
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Consulte
Con funzioni :
 di partecipazione e di
collaborazione nei processi
decisionali dell’Amministrazione
comunale relativamente alle
problematiche rientranti nelle
materie di loro competenza.
 consultive, di studio, di proposta
e di stimolo per gli atti di
competenza del Consiglio
Comunale.
 Esprimono pareri e
predispongono relazioni su
proposta del Consiglio Comunale.
Comune di Piacenza
Previste dal Regolamento e approvate
dalla Giunta:
 a) Ambiente e territorio;
 b) Mobilità, trasporti e pendolarismo;
 c) Attività sociali, educative, formative
e sanitarie;
 d) Immigrazione e mondialità;
 e) Cultura;
 f) Sport;
 h) Giovani;
 i) Commercio e attività produttive.
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P E R CO NTA RE DI P IU’
AL VIA LE CONSULTE:
Ambiente e territorio;
Mobilità, trasporti e pendolarismo;
Attività sociali, educative, formative e sanitarie;
Immigrazione e mondialità;
Cultura;
Sport;
Giovani;
Commercio e attività produttive
UN
MODO CONCRETO PER LE ASSOCIAZIONI ED
I CITTADINI DI PARTECIPARE E CONTRIBUIRE
ALLE SCELTE AMMINISTRATIVE
Assessorato
alla Partecipazione
PER INFORMAZIONI:
Ufficio Partecipazione
Piazza dei Cavalli 2
(primo piano)
Tel. 0523 492390
0523 492055
Fax. 0523 492390
Sito Internet:
www.comune.piacenza .it/
partecipazione/index.htm
E mail:
[email protected].
it
Aderisci alle CONSULTE, partecipa alle ASSEMBLEE,
COSTRUIAMO
INSIEME
LA NOSTRA CITTA’
Presso l’Ufficio Partecipazione si può ritirare il modulo
per l’adesione alle Consulte e la registrazione all’Albo
Comunale, ottenere informazioni, usufruire della
consulenza degli operatori.
Orari: dal lunedì al venerdì
dalle ore 8,45 alle ore 13,30,
il lunedì e il giovedì
anche dalle ore 15,30 alle ore 17,30
Consigli di Circoscrizione




Recupero e valorizzazione della
loro originaria vocazione:
espressione delle realtà
territoriali;
Attivatori dei Progetti
Partecipativi
Interlocutori delle Associazioni e
delle forme ed articolazioni della
società civile organizzata
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Assessorato alla Partecipazione
Gruppo di lavoro e altre
risorse
Personale:
 L’operatore dell’Ufficio Partecipazione.
 Gli operatori dell’Ufficio Decentramento e gli operatori delle Circoscrizioni
 Gli operatori dei vari settori dell’amministrazione comunale designati a
seguire il percorso partecipativo
 Componenti delle associazioni, gruppi, comitati
 Presidenti e consiglieri circoscrizionali
Attrezzature:
 Materiale informatico adeguato
 Materiale informativo
 Sede per le consulte
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Assessorato alla Partecipazione
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Assessorato alla Partecipazione
Programma:

8,45 Registrazione partecipanti

9,15 Apertura dei lavori

Roberto Reggi Sindaco di Piacenza

9,30 Introduzione –
I temi della Partecipazione in Italia
Salvatore Amura Assessore al Comune di Pieve Emanuele (MI)

9,50 Interventi :

Rosa Rinaldi
Vicepresidente Provincia di Roma
Una provincia che partecipa

Giuseppe Caccia
Assessore Serv. Sociali al Comune di Venezia
Welfare Municipale e nuova cittadinanza

Luigi Nieri
Assessore al Comune di Roma
La partecipazione degli abitanti negli interventi integrati sulla citta'

Vittorio Pozzati
Sindaco Comune di Mezzago (MI)
Piano Regolatore Partecipato

Franco Piperno
Assessore al Comune di Cosenza
Partecipazione e identità locale

Marco Gelmini
Assessore al Comune di Piacenza
I lavori pubblici partecipati

Massimo Rossi
Presidente del Consiglio di Grottammare (AP)
Turismo sostenibile e sviluppo solidale

Massimiliano Smeriglio
Presidente Municipio XI Roma
La Comunità locale tra cooperazione sociale e pratiche solidali
Comune di Piacenza



















Giorgio Ferraresi Politecnico di Milano
Scenari di partecipazione diffusa
Devi Sacchetto Università di Padova
Ricerca sociale sul lavoro: un esperienza nel percorso
partecipativo
Ercole Blasimme
Atac
Esperienze di Partecipazione nella azienda dei trasporti
pubblici di Roma
Alberto Magnaghi
Presidente Associazione Nuovo Municipio
Verso l’incontro costituente dell’8 Novembre 2003
Ore 13,00 Chiusura dei lavori
Ore 13.00/14.00
Pranzo
14,15
Ripresa dei Lavori
Giovanni Allegretti
Università di Firenze
Esperienze internazionali e Progetto Urbal
Intervento di
Comune di Bobigny (Francia)
Comune di Barcellona (Spagna)
h. 15,30 La parola alle esperienze in Italia
Francesco Argeri
Sindaco del Comune di Pieve Emanuele (MI)
Marco
Meacci
Sindaco del Comune di Monte S.Savino (AR)
Enrico Brambilla
Sindaco del Comune di di Vimercate
(MI)
Edoardo de Blasio
Assessore al Comune di Pescara
Gabriele Del Monte
Assessore Comune di Pesaro
h. 16.30 Dibattito
h. 18.00 Conclusioni di Marco Gelmini
Assessore al Comune di Piacenza
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Assessorato alla Partecipazione
Stato del progetto
Stato di avanzamento del progetto rispetto al programma
–

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
Attività portate a termine :
Istituzione Ufficio Partecipazione
Assemblee pubbliche
Censimento delle forme associative
Seminario sul Bilancio Partecipativo
Elaborazione e approvazione da parte degli organi preposti dei
Regolamento per gli istituti della Partecipazione
Assemblea nazionale degli Enti Locali che praticano il Bilancio
Partecipativo
Attivazione delle Consulte
Attivazione della Casa delle Consulte
Creazione di un “archivio attivo”: la documentazione è un importante canale
di comunicazione che consente la riflessione sulle notizie che si trasmettono e fornisce
carattere duraturo all’informazione
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Cosa non dimenticare mai







Coinvolgere tutti i soggetti interessati all’interno dell’Ente.
Coinvolgere sempre tutti i soggetti interessati
(associazioni, gruppi, comitati, cittadini) alle varie
iniziative e alle decisioni da assumere.
Portare a conoscenza la cittadinanza di tutti i dati necessari
per poter discutere, nella sua complessità, un problema
(trasparenza).
Tenere conto delle opinioni di tutti nel decidere.
Rendere pubbliche le differenze nelle decisioni da
assumere o assunte.
Rendere pubbliche le decisioni assunte e le loro
motivazioni .
Restituire alla “città” il progetto finale, prima della sua
realizzazione
Comune di Piacenza
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Difficoltà e vantaggi
Difficoltà:
 Solitudine
 Contestazione
 Gestione del conflitto
 Impossibilità tecnica e o
burocratica nel prendere in
considerazione e attuare le
modifiche emerse nell’assemblea
o nel gruppo di lavoro
 Condivisione trasversale del
percorso
 Portare a conoscenza un progetto
sin dall’inizio del suo percorso
Comune di Piacenza
Vantaggi:
 Le decisioni vengono
prese nell’assemblea
 La contestazione
termina nell’assemblea
 Il lavoro è comunque
collettivo
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Potenziamo il Percorso della Partecipazione






IL BILANCIO SOCIALE
Corso di formazione per operatori delle
Circoscrizioni: per essere operativi sul territorio
Foglio Informativo: periodico informativo e di
comunicazione. Strumento di comunicazione e
omogeneizzazione delle conoscenze dei cittadini
sul territorio
Bacheca telematica: per conoscere in tempo
reale le fasi del percorso partecipativo
Spazio Radio: momento di dialogo per far
conoscere le attività, i percorsi, le decisioni, le
realizzazioni.
Questionario: verifica e rapporto interattivo con i
cittadini che rilevi le problematiche e il livello di
gradimento e di conoscenza del percorso.
Comune di Piacenza
a cura dell'Ufficio Partecipazione
Assessorato alla Partecipazione
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Assessorato alla Partecipazione
NELLA GIUNTA
Condivisione del Percorso
Politico;
Coinvolgimento attivo dei
dipendenti;
Assemblee e incontri con
associazioni, comitati, cittadini;
Collegialità decisionale;
Trasversalità operativa;
Condivisione delle priorità.
Trasparenza







Nel Consiglio Comunale







Protagonismo e personalismo;
Rapporto con i cittadini
Rapporto con la giunta comunale;
Modalità di intervenire nelle
scelte amministrative e politiche;
Comprensione delle priorità della
città;
Vivere la città;
Comunicare
Nei Consigli di Circoscrizione




conoscenza complessiva dei
bisogni del quartiere in
rapporto alla città;
Coinvolgimento dei cittadini
nelle decisioni;
Condivisione delle priorità con
i cittadini;
Rapportare le proprie priorità
con quelle complessive della
città.
PER I DIPENDENTI
Conoscenza dell’attività e
dell’operato complessivo
dell’Amministrazione;
 Partecipazione alle decisioni
operative;
 Lavoro trasversale fra
assessorati;
 Documentazione;
 Comunicazione;

PER I CITTADINI

Rapportarsi con i poteri locali;

Conoscere il funzionamento
della macchina amministrativa;

Attuare nuove modalità
d’intervento e partecipazione;

Pensare e sognare la città;
Per la città

Diventa a misura di tutti
quelli che la abitano;

Diventa luogo di
discussione e
socializzazione;