DOCUHENTI DELLA RIVOLUZIONE
N. 1
"caSTITUZICNE
DELLA REPUBBLICA SOCIALISTA OEI SOVIET
FONDAZIONE
ISTITUTO GRAMSCI
BIBLIOTECA
OP,
B.
MILANO
30
L!brerlZI Editrice "AVANTI"
340
1919
ISTITUTO
GRAMSCI
(; t'
B
30
.340
..
C05TITUZIOHE
DELLA
Repubblica Sociolista Federale
dei Sov.~!. Russia
1-~-~~/.~'
r: l \ ~'•
MIL1\N0
SOCIETA ED I TRI CE ,\.V.\.XT I
1919
---------
''Documenti della Rivof uzione,,
MILANO
TIPOGRAFIA EDITRICE • AVANTI I
l9l9
la Ri·volmioue è i11 potenza e in atto 11el ro11t111e11te Furrpto.
L 'abbrh•o ì: dato; le fasi sono varie 11ei 111od1 e 11ci
lt'mp1,· gli episodi molteplici; ma il carattere ì: 1111ico: r,i•oluziont' clze intacca 11ei suoi cardini la stmttura cco11011ura
borghese; le /orze operanti sono le medesime: 1! proletariato organizzato,· il /im ultimo è comune: l'instaurazione
della società socialista.
A 111a110 a mano che quel carattere e quel fine s1 deliucanJ e sì jJreosano, e quelle forze si muovono e la tempesta si allarga t: si estende da un paese all'altro, le res1strnzc si accrescono da parte della borghesia, le difese si
mcl11plicano e vanno dalle mitragliatrici delle truppe volon
taric reclutate fra gli uj-fi.ciali e gli studenti, a:Ze Confcrmzc
miste di padroni e di operai convocate con grande solen<flità
dai governanti inglesi.
La cronaca dei giornali registra le notizie del colossale
inov1mento di masse, di anime, di interessi, e poichè q11ellc
notizie sono 11ei giornali della borghesia dt un, subiettivismo
spaventoso per la verità, è ben difficile farsi una idea chiara
dei fini dt quei diversi movimenti, e, meno ancora, dei metodi che a volta. a volta si adottano nell'azione.
Tralasciamo quindi la cronistoria. Verrà il tempo in cui
Sf•rà fatta. Per ora quel che ci importa conoscere sono i cap10saldi dell'azione; i programmi di lavoro: le c111111ciazi o11i
delle idee e dei propositi dei condottieri delle masse; le
1111ove forme giuridiche nelle quali si cristaUizzano e si co11solida110 quei programmi; le trasformazioni clze essi portano
s11tl regime politico cd
011om1ro, r, /in dot•f ,' possibilt, r
pa q'.11111/0 ti brcT<' /011po lo cowc11/1111u, 1 r,rnl/a/1 g1ti os.1C1~<1/1 e co11st11/ati.
Citi. i11/att1, pub affamare dt <<'ll<'SNT<' il « Holsc,11
.11110 n dalle 110/izi< fT<1111111c111arit. , ,>11/r1uldd/or1t. s111<'11/1t1
11 distaw:a. di giorni e di ou, gour,1/i:::;atric1 di episodi iso
at1, lo<al,, clic c1 ammanniscono fr ,1gc11:1c !
Eppure . quanta gente giudica la Repubblica dei Sovit't
da que~le 11o_tizie e da quegli episodi, ig11ura11do affatto 1
pmiC1p1, le. idee, t ~ccreti dd Govcmo della R1p11bbl1Ca e
le m"!taz1om che essi arrecano al/'ord1111m1111to prccsistcntt'.
O. p11dtosto, ognuno proietta quelle 110/1;,,ie su!la propria situazione personale e, a ~e, onda. che s1 immagini clic ne trarrebbe .da11110 o vantaggio, esprime giudizì d'i , ondanna o di
esaltazione.
Sarebbe come se si pretendesse g111diwrc la portata ddla
R1vol11z1011e francese dallo scempio d1c dcl /orpo dtlla cu11tcssa di Lamballe fece il parmcclmrc Cliarlat d1c 11t"l.'1
png1011i dell'Abbazia,
'
1'<
le membra anco t< penti
eon sanguinose mani allarga t: spia.
e s: ig11orasse la proclamazione dei Diritti dell'uomo e tutti
quegli altri decreti, e quelle leggi c!te tradussero la R1vol11z1011e nella realtà_ e clze, sosteuute dall'esercito scalzo, cittadmc, facevano dire a Goethe sul colle di Valmy:
al mondo oggi da questo
luogo incomincia la novella storia.
Per giudicare bisogna conoscere.
R' pe~ciò che, s~i documenti che ci sarà dato raccogliere,
verremo m 1111~ sene di. succ~ssivi opuscoli esponendo i ca
rattcn e le fasi della R;voluzione nei diversi paesi
Per. 1a R
. dei Soviet i~ questo pr1111o opuscolo
. diamo
. ussia
la Cost1tuz1one della Repubblica socialista federale cìei So\Ì<·~ di Russia, c!te è la legge fondamentale della s/mlt11r11
d, lta R cpubblua soc alista.
,.11~ 1111 ~econdo_ opusco~o e< .La terra alla nazione per i cont'.\' 1?1 •.riproduciamo diversi proclami di Lenin, delibera
z1om .dei Congressi pa1~russi dei delegati contadini e dei de
legati operai e soldati, decreti dei So11iet sul'a questione
.
agrar'a e la leggi· f 011damentale sulla socializzauone della
terra Scguira11110 su« La ruorn economia industriale e ban
c~ria '' 1 dec;ct1 sul co11trollo operaio nella fabbrica, sul!a
g10111a/a di o/lo ore, sulla nazio11alizzaziom delle ba11clic
.wtla <<'.1rn;1011c dt'l paga111c11!0 dci tagliandi e dei dividendi'.
< d altri.
la Gt'r111a111a, dove la rivo 1uzio11e va percorrendo la
/1mcttoria << Dal suffragio un1\·ersale ai Consigli clegli operai,
soldati e rontaclini n fornirà materia per un opuscolo sui ri
s11ltat1 dcli e prime elezioni generali dopo la caduta degli
ll 0~1e11zollern alla costituzione degli « Arso! n, ai programmi
e '" procla1111 dcg.11 « SpartaC11sani n, ai decreti sulla giornata
di .oli~ ore, sulla 11azionalizzazione delle grandi industrie e
CO.I/ 1!/a.
Xi· I' lnglzil terra, pur rimanendo 11clle vie costituzio11ali
c1:, da s((o 'i, do po Cromwcll, sono una sua caratteristica.
sfugge a!!'a io111 dt'i « fcr111mti rii oluzio11ari n, ai quali oppo11c co11/i1111c <•alv(lle di sicurezza cofla riforma elettorale,
col co11trol!o s/atafr sulle f!,randi industri,· e sui urandi ser~·i 1 pubblici, col'c Commissioni miste di padro1;i , rrrcrai
per la risolu:ion<' dt'i problemi eco110111ici.
. In contrapposto. dal basso. e più giù an<ora ddlr orga111z:;a:;1011i tradizionali ddlc ['11io11i dt mesficr,. s1 iùne org(/J:iz;;ando 11<'i rank ancl file. nelle masse. con gli Shop
Steward. i ddcgati di fabbrica. e col Gildinno, 'tutto 1111
111rndo 11uo'1•11 che <•uole assurgere per la propria forza di
pc11s1ao, d, cspcne11za e per la · consapcvolc<Za dci propri
diritti alla dmcio11c dr.'la gestione della società, o. per lo
111e110, i11 1111 primo tempo, a una partecipazione 1110/to diretta alle responsabilità della gestione stessa.
. Q11cst~1 .e q11a11t'allro il _s/.lcccdersi i•ertiginoso, impensato,
1111 prC1•ed1b1!c degli avi•ei11me11ti ci offrirà. 1•rrrc1110 regis/rt111do 11e1 " n ocumc·nli della Ri,·oh•1 i o1x~ >> ad a111111acstramc11/11. ad a111111011imc11to, e, sopratutto, per la formazio!ll di
1111 gi11disio 111c110 parziale S/.lgli avvwimc11t1.
1
ALE SS AND~ O
SCHL\ VI.
COSTITUZIONE
( Legge f ondament ale )
DELLA
Repubblica Socialista Federale
dei Soviet di Russia
/Jtl1hcraaio11c dcl qui11to Congresso panrusso dci Soviet presa
l .
11c!la seduta dcl 10 luglio 1918.
La dichiarazione' dei diritti del popolo larnratore e sfruttato. confermala clal terzo Congresso panru;;so dei S°'•iet
nel gem~aio r918. e la costituzione della Repubblica sovietista. confermata dal quinto Congresso. formano la sola
legge fondamentale della Repubblica socialista federale dei
~:0,·iet cli Russia.
Questa legge fondamenLale entra in Yigore a partire dal
nwmento clel la sua pubblicazione nella sua forma defìnitiYa
nC'liP h1iicstia elci Comitato centrale esecutivo. Essa deve
es~erc pubblicala da lutti gli organi locali del Potere dci
Soviet. cd espo~ta in modo visibile in tutte le istitu.zioni
sovietiste.
I? quinto Congresso incarica il Commissariato del Popolo r;er l'Tst ruzione di introdurre in tutte le scuole e le
istituzioni scolastiche della Repubblica cli Russia, lo studio
delle tesi f onclamental i cl ella presente C'osti tuzion<', nonch~
la loro spiegazione' e la loro interpretazion<'.
SGHEMA DELLA COSTITUZIONE
DELLA
R. s. F. s. R.
Pn11opio: Chi non lai ora non mangia.
Fi11r: Soppressione di ogni sfruttamento dcll uomo sull'uomo.
J/ e :;o: Durante la lotta decisi1·a del prolelarialo contro
totalment<' ed esclusivamente al le masse la\'oratrici.
suoi sfruttatori, il potere deve apparlenere
Armi: L.:na falce e un martello d'oro in campo rosso nei rnggi del sole. entro una corona cli spight'. ·
1·011 le iscrizioni:
POTERI E RAPPRESENTANZE:
Presidente
ciel Co11s;glio dci Commissari dcl I' opolo ( 18)
Comitato centrale esecuti\'O
clel
(200)
CONGRESSO PANRUSSO DEI SOVIET
form,1to:
r
dai S01·iet urhan;
11ept;tato pe>r 25 .000 ahitanti.
Soviet
dei deputati
Congressi
locali
dei Soviet
~
nelle città
I
dal Congrl'sso provinçiale dei Soviet
r deputato p e>r I 25.ooo ahit:.mti
.d~putato per 1000 abitanti
50 membri; massimo
m1mmo
deputato per
t nelle campagne ~ minimo
3 rnembri;
l
100
I
1000 \
abitanti
mas~imo
50
Comitato t>sen1ti\'O:
e d~p. per 50 membri
mm. 3; mass.
25
Cvmitato esecuti1·0
5 membri
Congressi regionali
(500 deputati)
Com. esecut. 25 membri
rappresentanti dei SoYiet urbani e dei Congressi distretti.:ali:
1 t.lcputato per 25.000 abitanti.
rappresentanti delle città: r deputato per 5000 ahi tanti.
congressi provinciali
(300 deputati)
Com. e.secut. 25 membri
rappresentanti dei Soùet urbani e dei Congres~i di 1olost :
r deputato per Io.ooo abitanti.
rappresentanti delle città: r cleputato per ::ooo abitanti.
congressi distrettua'i
(300 deputati)
Com. esecut. 2 0 membri
rappresentanti dci So\'iet di 1·illaggio:
abilanti.
c ongrcssi di volost
Com, esecùt. Io membri
rappresenlanti d i tutti i So1 iet di nllaggio di un YOlost :
I deputato per Io membri del So1 iet.
1
deputato per looo
IJ1 putati : durano in carioa 3 mesi e sono revocabili in ogni momento dagli elettori .
'!!.lettori: tutti coloro « che si guadagnano la Yita con un Jarnro produttirn e utile alla socieù •. in
età di 18 anni compiuti, senza dislinzione di sesso, di codessione. di nazionalità. di abitazione;
i soldati; coloro delle categorie enunciate che hanno perduto parzialmente la capacità al lavoro.
COSTITUZIONE
(Legge fondanlentale)
DELLA
Repubblica Socialista Federale
dei Soviet di Russia
adotf ata dal 5 " Congresso panru sso dei Soviet
DIVISIONE PRIMA.
/Jicl1iara-:ionc do diritti dcl popolo lavoratori'.
CAPITOLO I.
r. - La Russia è dichiarata « Repubblica cl<'i Soviet dci
delegati operai, soldati e contadini n. Tutto il pote~e <'cn
tr,1!e e loçale appartiene a questi So,·iet.
2. La Repubblica russa dei Sovict è fondata sul prin
cipi 1 > della li bera. unione delle nazion i liben· e cost ituisc('
un:i Federazione di repubbliche nazionali so\·ietiste.
CAPITOLO II.
3. Proponendo~i essenzialmente lo s('opo di sopprimer•' ogni sfruttamento dell'uomo sull'uomo, di abol ire dc-fìnitirnmente la divisione della società in classi, di sohiacci:u e S<'nza pietà lutti gli sfruttatori, di realizzare l'organizza?ione socialista della società e di far trionfare il socialismo in tutti
paesi, il quinto Congresso panrusso dei
Soviet decide :
a) Per real izrnre la social izzazione clt>lla terra, L1.
p1oprielà pri\'ata della terra è aholita; tutte le terre sono
dichiarale proprietà nazionale e sono rimesse ai la rnratori
-
I2 -
su:1:i alcur a specie dt riscatto stil j,. h .. si il una rip:irt Ì7irn· ,.
ugualitaria in u,;ufrutto.
b) Le forestt', ;l sottosuo.u e I.e .,e qtte t h~ t>rL,ell:<lll•J
un i11teressL nazionale. lutto il l>l'slian.t• t tulio il 11.att n. li-.
llJl'chè tutti i pos:-Pdimenti e t_utt:· !e _azil ude_ <tWil'Jlt'. •nodl'' "'
e :tll i te11sa coitura. sono d1d11arat1 propneta 11az1011ale.
, ) t 'e 1 e prim.o passo sulla l'ia d_t:I trapa-;,;o r~mplpto
delle lalibrirht>. delle offiriut'. c:l'lle m1111en•, delle lerrn11t·
e d1 O"Iti altro mezzo di prud111ione e t;i trnsporlo, i11 pro
prietà ~lei la Rqrnhblir.t operaia e c·o11tadì11a lki So1 't:t, _il
Congresso ratifica la legge so1·ietista. 'lii cyntrullu oper.1H~
e sul Consiglio superiore dell'economi.~ na11011ale_ al Ime di
assicurare il pok re dei larnratori sugli ,f~t:ttatc~n.
.
d) Il quinto Congresso panrusso dei Sonet cons1dc ... :1
la le"ge rirruarda11te l'annullamento dei pre.,titi C'ondusi dal
o
"'
l .
( 10\ erno dello zar, dei proprietari fondiari e della horg 1es1.1
come un primo colpo recato al rnpitale intern:11ionale, ed
e~prime la fiducia che il Potere di.!i So1·iet 1>rocet~erà l~·
questa \Ìa fino alla \°ittoria completa della solle1·a11one lll
ternazionale degli operai contro il giogo del capitale
e) Il Congresso ratifica il trapasso di l•..?!te _l~ b:mchP
al!.) Stato operaio e contadino come una delle cond•z1oni_ dell'en ane1pazirmt· delle rrasse larnralrici dal g·ogo del capitale
I) .-\! fine di sopprimere gli dementi parassit,1ri del h
-;neiet;Ì e cli organizzare la 1 ita eco!lomic·a del paese. il S('f
1·:zio r1el Ja,·oro obbligatorio ' s abilito pt·r tutti
g) l'\:r garantire la pienezza del potere allt: ma,;se la·
1·oratrici e per e1·itare ogni possibilità ùi rislaura1ioi:c del
potere degli sfruttatori, il Congresso decreta l 'arma~e.nto
dèi lal'Oratori. la formazione di un esercito rosso sonal1sta
cl<'gli orerai e d ei contadini, e il di,armo completo delle
e lassi possid<>nti.
CAPITOLO Trl .
4
Esprimendo la sua incrollabile decisione di strap
pare l'umanità agli artigli del capitale finanziario e dell'imperiaJi,mo che hanno inondato la terra di sangue durante
questa guerra, 1a più criminosa di tutte le guerre, il quinto
C0ngresso dei Smiet si associa interamente alla pol itica se·
guita dal Potere dei SoYiet riguardante la rottura dei Trattati 'it'greti. l'organizzazione della pit'.1 larga fraternizzazione
mn p:li nperai (' i rnntadini degli esnrit i attualmentP in
o• <'1;1. e l'lll!L11i11•t•11to, ad ogn i costo. con misure ri1oh•1io11aric'. di una pa<'e clt·mcwralica dei la1e1r,1tori. pa<'•' >(nza
,ll'Ilt•ssioni 11/.· 1·011trihuzio11i sulla base del dirif.to dc'i popoli
;1 disporr1· lilu·ramenll' di se medesimi.
:; .
A I lo stesso s<'opo. il quinto ( 'ongresso i nsist<' nel
ri111:,di:trL' i11teramenle la barbara politica c],.!Ja <il'ilt~t lior..Jw,e, che cdifìc·a1·a la prosperità degli sfruttator: in alcune
gazioni elette sull 'assen inwnto 11i et itinaia di milioni cli la
nn.ttori 11 ,\~;ia. lll'il<' colOì•iP in generale. e 11ei piccoli
]'~\t'~;i.
. .
'
.
.
6.
Il quinto Congresso saluta la pnl1twa del ( 011s1gl10
clPi c·on1111issari del popolo. c·he ha proC"lamato l'i11clipc·11
tl• 111a della F:nJarnlia. C"hc ha cominC"ialo a ritirar<' I<' trupJ l'
rw:.<e dalla Persi;i. e c-hc ha dato nll';\rnw11ia la pien.i libcrtit
dì disporre di ~e stessa.
CA 1' ITOLO
n-.
7.
11 quinto Congresso panrusso dei SrH iet dei dtlegat i operai. soldati e rnntadinì ritiene eh_ allt:alment~'. ne~
nH•n·ento della lotta de<·isi1·a cft:I proletan.110 contro 1 suoi
sfruttatori. non si possa far posto agli sfruttatori in ~tlnmn
degl 1 organi del pokre. 11 poter(' den• app~r!ent·n• 1.111L'ramu1t.- cd C'sclusi1 an'P1~te alle masse laYoratnc1 ecl :i1 loro
rappn•st·nlanti a11torizzali: i SoYiet dei òelq?;ali opNni. sol·
chci <' rnn!adini.
8.
Sforzandosi neilo stesso tt•mpo ili creare l\111iont
rc·a lrrentP 1ibera e rnlontaria, e così tanto pili completa e
sn~ich, clclle da~si larnratrini di lutlc l<: nazioni d1 lla Russ ia.
il quinto Congn•sso si limita a _fissare i_ 1:rinci1:t esse;1zia~i
cl1'lla 1''cderazio11c delle l~epubbhche sonet1st.e cli Ru~s1a r!
sc·1, .rnclo ar~l i op,·rai ccl ai contadini di riasn•na 11az1on<' t1
diritto di decicl<-r<' liuC'ramente nel loro Con{:!resso nazionale
rlei So\ iet se rlesiclerano <' su quali basi lo desiderano, par:
ll·<'Ìpare <l l Gon'1T0 federale crl alle> altre istituzioni frd<·ral1
,q\ iet i'tc
-
-q-
DIVISIONE SECONDA.
f'mNipi gmaali della Costit11:1011t· ddla Rcf!ibbl;<"a socialista j((lc;ralc dci So<.·ict di Russia.
CAPITOLO Y.
9. - L o scopo principale rlella Costituzione clella Rt>
pubblica socialista feùerale dei Sm·iet cli Russia, ( 'ostituzione che Yale per il presente periodo cli t ransi7ionl', risiede
n 1 I:a instaurazione, sotto la forma di un potente Potere so' ietista, della ·dittatura del proletariato urbano e rurale coi
mntadini più po,·eri. al fine di schiacciare completamente
I.1 borghesia. rii sopprimere lo sfn:tlamenlo d;:ll 'uomo sul·
l'uomo, e di instaurare il soc:ialisn'o. n..J qual rt'gime non Yi
saran 10 pi(1 nè rli,·isione in r.lassi. 11~ poll'n· dello Stato.
IO.
- La Repubblica russa è una comunità socialista
di tutti i larnrarori di Russia. Ogni :-tl'torità. nei limiti della
Repubblica socialista federale dei Sm·ipt di Russia. appartier,' alla popolazione operaia tutta dcl paese, rac.rolta nei
So1·iet urbani t> rurali.
I 1. T SO\·iet delle regioni che posseggono usi speciali
ed una composizione nazionale particolare possono unificarsi
111 Un ioni regionali separate. ](' quali al pari dj C]Uante
hanno
alt.re Gnioni regional i potranno formarsi in s«guito
:illa loro l<•sia i Congressi regionali rlei Sm·iet e i loro o rg<111i esernti1·i. Qticsle Unioni a utonome fanno pa rte. su ha'i
fec!era!i. clc·lla Repubblica socialista fedN:ile dPi Sm·i<>~ cli
Ht.ssia (1).
r2. La s1q,rcma autorità. nella R<'ptilibli<'a sorialista
fcc'<·rale clei So1·iet cli Russia. apparti<'n<' al Congr<'srn pan
1 usso ilf'i So,·ici e . nei periorli mm presi ira i C'ongn·,.i-.i, al
Cc-milato centrale eserntirn.
lJ. - Per as~ic'urare ai Ja,·oratori la H'ra libertà cli cosr·ic111a. la C'hiesa è separata rlallo Stato e· la Scuola dalla
(ll In l'll:N>: /(r}8.•iy.•koia
11flifl :·«1ri1·lsk11ir1 1?1•.•11111J1ik11.
8ot~ir1Ti8/if8C('.•kaia
F'C<l< ratic-
15 -
('hit>sa. 1·d è 1iconosciuta a tutti 1 cittarlini la libertà della
proraganda rl'ligiosa e antireligiosa.
q.
l'er assicurare ai la,·orato1i 'la Yera libertà di opiniom, la Repubblica <ocial ista frderale dei SO\· et cli Russia
pone fine allo stato cli dipendenza della stampa dal capitale, co11sq~11a alla e.lasse op:raia ed ai contadini poyeri.
tutti i nwzzi tcrnici " materiali necessari per la pubhlicazione dei giornali. opuscoli, libri e altre produzioni di
st;~mpa. e 11e garamisce la libera clifft:.,irnw per tutto i l
paesl.
15.
Per assicurare ai Jayoraiori la YPra libertà di riu
11ione, la R1·pulihlica socialista federale dei SoYid cli Russia,
rie <JLOsc·1·11<lr> il dir itto dei cittadini della Repubblica sm·ie
tisla di orga11izzare liberamente riunioni. comizi. proces
sio1ri. 1·c·c· .. mette a disposizione della classe operaia e contadina, lt<tli i locaTi adatti alle> a%emhlee popolari, con mol>ilil'. !uQt> e riscaldamento.
16. ~ Per assicurare ai lal'Oratori la Yera libertà di associazione. la Rep1hhlica socia I ista federale dci Sm·iet di
Russia, che ha '>JllZlato i I potere eronomico C'" poi it ico ciel le
c]ac;si possirknti ed ha così allontanati tutti gli ostacoli chP,
nella società horghe,:<'. hanno impedito fin qui agli operai e
ai rontadini di usare dc>lla libertà di organiz7a7i01'" <' rii
azi<,nf'. offr,. a::.,Ii op<'rai e ai contadini rm·eri tutto il suo
aiuto makriale 1 quant'altro occorra prrchè possano unirsi
e,l organizzarsi.
17.
l'C'r assi<'urart> ai laYoratori la effettirn possihiliù
di istruirsi. la Rept•hhlira socialista frcl<·rale rlei SoYiet cli
Rus~ia. si propone il compito rli offrir<' gratuitamente agli
opnai ('r\ ai rn11tadini ]lOY<'ri un'istruzione rompkia e uni1·Nsal <'.
r8.
T.a Rcpuhhlica socialista redcrale elc i Sod<'t òi
Rt•-'s ia rlecn'ta il larnro obli i igatorio lWr tutl i i cittadini
della R0pd1hl il·a e pro<'larna il principio: « Ch i non lavora
non mangia n.
t9.
Per prot<'ggrrP con lutti i mt>tzi le conquiste clella
µ-ranrlt> Rirnlwionc> opc1aia e c.ontadina. la Rcnuhblica socialista frderale cli i SoYiet di RPssia dichiara eh<' tut ti i
( ittadini clella RPjuhhli<'a sono tenuti a clift'1Hlf'r• la patria
sm·ialista. <' istituisci' il sel"l"izio n,ilitare obbligatorio. L'onore
di difcnden· la Ri1oluzio1w colle armi alla mano. non è rnnccsso rh<' ai Ja,·oratori ; !'li elementi 1101' laboriosi cl<'lla popolazione snno soggetti ad altri ohbl ighi mi I itari.
-· 16 -
zo. - In base alla solidarietà elci larnratori di tutte le
11«1ioni. la Repubblica socialista federale dei SO\ iel cli Rus
s::1 acl'Orda tutti i diritti politicj dei c"ttaclini russi agli
stranieri che larnrano 11('1 territorio della Rqlublilira russa,
e che appartengono alla classe operaia e alla classe dei contadini che non YiYono del laniro altrui; c~sa riconosce ai
Se, iet loca li il diritto di accordare a quest i stranieri, senza
alt1e formalità. i diri•ti di cittadino russo.
z r. - La Repnbblica socialista federale dei SO\ iet di
R~ssi~, accorda il diritto d'asilo a I utti gli stranirri perse
gu1tat1 per delitti politici e re ligiosi. ·
22 .
L a Repubblica socialista federai<" dei Sm iet di
I~ussia. riconoscendo l'uguaglianza dei diritti ai cittadini. i11d1pcnclentem•nte dalla loro razza o dalla loro nazionnlità.
dichiara che è contrario alle l eggi fonrlanwntal i del la R e
pehbli~·a istituire o tolll'rare priYilegi o p rerogatin! qua lsiasi
f~nda~1 rn questi motivi. nonchè opprimere lt· minoranze nanonali o limitarne i diritti.
23.
- Tnspirandosi ag-li interessi dl'lla cla.~sc larnralrin
nel suo insieme, la Repl'bblica sorialista federale elci Soviet
di. Russia: pri.rn gli indi\·idui o i gruppi isnlati dci diritti
dei .quali cs;~1 userebbero a danno degli mtercssi del la Ri
'dunone son a l ista
17 -
l
I
~
ogni 2.=; .000 clt:tturi. e di ra ppresentanti dci ( 'ongres~i Jlff>
Yincia li dt 1 Soyic-t in ragione di un deputato ogni 250.ooo
abitanti.
X ola 1 .
Sl' il t 'ongrcsso pro\ incialc dei So\ id non
JH<:cede il ( 'ongresso panrusso. i delegat i a quest' ultimo
sono direttamente im·iati dal Congresso clislretlt:ale.
.\'ola 2
Se il Congresso regionale dei SO\ it t precedi·
i111mediatanw11te il Congresso panrusso, i delt·gati a q ucst ' ult i. no possono t-sscre i 11\·iati da I ( 'ongresso n·gionale (sic nel la
t1acluzionc francese).
-.?6. 11 ( 'ongresso panrusso dei SUl·iet è 1·011rncato elai
( 'om itato centrale \'scc·uti\li almeno cl rn· vol te a ll 'anno.
27.
Cn ('ongrcsso panrusso straorcli11a rio t' com ocalo
cl a l ( 'omitalo centrale csl~· u t i\·o, su propria iniz.iatirn, o su
domanda dl'i SO\·iet lol'ali che raccolgono almeno i I tl'rzo
della popolazione totale della R epubblica.
28. li l'ongres~ pmm1sso dei So\"id elegge il Comi
talu 1·secutiYo paml!.~so, che comprende 200 membri al mas
simo.
29.
I l Comitato centrale eseeutiro ~, interam ente re ·
s1x .nsabilc dm anli al Congresso panr usso <lei So,~et.
30. >."cl periodo com preso t ra i Congressi, il Comi
t;1to centrale cs<'<'utirn è l'autorità suprema della Rq1vbhli<"a.
CAPITOLO VIT.
DIVISIONE TERZA.
A) - Organizzazione del Potere centrale.
CAPITOLO VI.
Dcl Congresso panrusso dei Soviet dei delegati operai, contadm1. cosacclti e soldati dell'esercito rosso.
:q.
li Congresso panrusso dei Soviet è l'autorità su
prema della Repubblica socialista f<>deral<· dei Sm·iet cl i
R ti~sia.
2
5· - l i Congresso panrusso dei Sm·iet si com pone dei
rr.ppres<'ntnnti <k·i Sm·iet urbani in ragione di un deputato
lJc! Comitato cc11tra1e esecutivo pa11msso.
31.
Il Comitato centrale esecut irn è l'organo supremo
<li . l egisla~io!ie, di ammin isl1~az\~.m~, di .control.lo nell a Repub
hlJCa soc1al1sla federale dei Sonet cli Rnss1a .
j2. ]] Com italo centrale esecutiYo imprime la di re·
zion'e gene rai: all"at.tiYità ciel GoYei:n~ ope raio e co1~taclino
ed a t utti gli orgam clel ~ote!·e d~1 S~:>net ; e~so un~fi~·a e
coordina i lavori i n malena d1 legislazione e d1 ammrn1stra
zione; son·eglia ] 'applicazione de11.a Costitt:zione so.viet ista:
nonch è dC'" lle derisioni dei Congressi panrw:s1 e rfr•gh orgam
central i del P otere clei SoY iet.
33 . . - TI Comitato rcntrale e~ecut i ,·o esamina e rati fi ca
i progetti di clC'creti <'cl a lt re proposte pre~<'nta~e cl.al. \0!1
sio-Jio dt>i <'ommissar i clel popolo o dai cl1Y<'rs1 l\I 1111sten :
es~n emette. cl<"l par i. dt>crdi e derisioni in p roprio nomi".
3-1·
18 -
-19-
· TI Comitato centrai<' csccutirn .·011rnca il C'on
43·
;;n ssn panrusrn dei SoYiet. al quak pn:sc11ta un resoconto
d, lia sua atti1·icà. e rapporti sulla politit ,\ rr\·llerak e su di1cr"i problemi.
t->
,)~·
li Comitato centrale e.~<·rntirn forma il Com;icrlio
dci '.'otrmissari ciel popolo per la direzio111• generale cl~~Ji
affari della HcJn·,hhlica wcialista federai<' dei So1·iet ·cli
H.ussia, e delle sue di1·ersc sc1ioni (Commissariati del Po1'.'ilo) per la diH'zione dci cli1·ersi rami della amministranone.
36. T nwmbri del Comitato <'<'lltrale <'Sl'<'u!irn larn·
t"<lll'J nel!<' st~1ioni (Comn'issa riati ciel Popolo) aclcmpicndo
mis.:ioni spcc1ali del Comitato centrale csen•li1·0.
CAPITOLO VIII.
lJ,/ Consiglio dci Commissari dcl Popolo.
3_i · .- .\I Co11siglio clei Com1nissari clt·I Popolo spetta
la d1rpz1on~ g<'nerale degli affari cll'lla Repul>hlica socialista
foderale dei Sol"iet cli Russia.
38 .. - . Per assohue quf'sto rompilo, i I Consiglio dci
Comm1ssan clf'l Popolo emette clrrreti. clccisio11i. istruzioni .
<'. j)r<'l'•h-. in generale tutti i prm·1·eclirne11ti ncc<'ssari per asswurar<' 11 corso regolare e rapido clclla Yita <1Pllo Stato.
39·
Il Con_si_(,;li~1 clC'i Commissari partt"cipa immcdiata111c1.t1' k su!' clec1s10111 al Comitatri r·pntralC' C'St'CUI ivo.
-10. . l I Comitato rf'ntral(' <'>c'cul i1·0 ha cli ritto rl 'ahro
gare n rl1 sosprnrlere ogni rlf'à;ion" rlt>l Consiglio <lei Com
mi-sari .Jel Popolo.
, 4 r;
Tulle le rlecisi<~11i del Consigli0 dei Comtì'i!'sari
rl_, I l opolo r·hc~ _hanno vn mi portanza <'apital1· dal punto rli
'1st<i rl<·lla polHwa g<"t'Prall', sono sottoposte ali 'esami' cd
alL1 ratili<'a clel Comitato centrale e>Pcutirn
\"ola.
T pron·edimenti che esigono t;n'esen•zione ur·
;.:n.1tc. pos~ono_ esserr- applicati clirl'Uam<'nt<· d::il C'onsiglio
rl-'1 Corì'rrnssari rlel Popolo.
.p. - T memnri rlel Consiglio rl<'i Commissari sono a
i·apo rlc·i rli1·ersi Commissariati ~lel Popolo.
f
( '0111miss,u iati del Popolo ;;uno 111 m11rcro cli
a) .\ffari esteri.
b) Guerra.
e) ~farina.
d) I nkrno.
e) c;iustizia.
/) l ,a1·oro.
g) ,\ssi<'urazioni sociali.
!t) I sl n11io11t• puhlJI ir·a.
i) Poste e Telegrafi.
1) Affari clellc ~azionalità.
111) Finanze.
11) Vie di comunicazio11e.
o) Agricoltura.
p) ( 'ommercio e industria.
q) VI'! tm agliamento puhblirn.
r) ( 'ontrollo dello Stato .
.1) Consiglio rnperiore clell'eco11omia naziu11al<'.
/) I gil'I'<' puhhl ica.
i
8:
-14· Prf'sso ogni Commissario del Popolo e sotto la
wa presidenza, è c·ostituito un Collegio. rnn membri graditi
clil Consiglio dei Commissari.
15·
- Il Commissario clel Popolo ha diritto di pren<lcn·
persona 1rr1entl' clel le decisioni su tutte k questioni spettanti
al Commissariato int<'ressato. e ne riferisce al Collt'gio elci
Commissariato. St" il C'ollegio non è cl'accorclo su questa o
quella clc·cision<' rlel Commissario clel Popolo, esso, senza
fermare l'esl'ouzionc della clecisione, può portare la questione davanti al Consiglio dci Commissari o all'lJffiC'io elci
Comitato crntrale <'secuti1·0. Qnesto diritto cli app<'llo appartiene' anche acl ogn i membro clel Collegio.
46.
TI ('onsigl io elci Commissari dC'l Popolo Ì' intera
menti' responsabile \'erso il Congresso ranrusso rki Sm·iet
e wrso il Comitato tf'ntralc esecuti1·0.
47· - - T C01rmissari e i Collegi istilt1iti presso i Commissariati. sono interamente responsabili Yerso il Consiglio elci
Con'.missari <lei Pop0lo e 1·erso il Comitato n·ntrale esrcuti\'o.
i8.
TI titolo di Commissario del Popolo apparli<'ne
<'SdusiYamenk ai membri dl'l C'oncirrlio elci Commissari rlel
P opolo il qual<' ha la gestione degli iffari ;.:enerali della Repubblica socialista feclt'rale rki Sm·iet cli Russia. e nessun
altrn rappresentante rlel potere centrale clei Sm·iet o clei po·
teri locali puÌl appropriarselo.
~o
.
21 -
L'Al'ITOLO l>-.
:lttri/111ci<111. dd Conguss11 panrnsso di 1
.\, , I<
I e dd ( '11111i
lato <mirale csu11ti~·l1.
:19·
· li Congresso pann~;;so e il Comitato centrale C''f'
cutn·o si occupano di tutte le questioni che rilt'>tono un interesse generale per lo Stato:
a) R at ifica . cambiamenti e aggiunte alla Costitu;done
d, Ila R epul>hl irn ~ocialista federale dei Sm id di Russi:i.
b) D ireiio1:e generale di tutta la politirn interna r·d
c>lt:r<' clella Repubblica socialista f ederak1 <k-i Sm id di
Russia.
e) Detenninazione e modificazione delfe frontiere L'
a1i,·11aiio11e di parti del territorio della Repubblica federale
~oriaJi,ta dei Scn-iet cli Russia. o clei cliriU i acl ess~t spettanti.
d) D eterminazione dei limiti e della rnmpetenza delle
'C'nioni re~ionali dei So\'Ìer che fanno parte clella Repub
hlirn so<'ialista frclerale cli Russia, e soluziont• dei <'OnO'tti
dv- rossono nascere tra di loro .
e) A.mmìssione in seno alla Repubhl ica socialista f<'
deralc dei Sm ict di Ru~sia dei nuo1 i n'emhri elci la Rt-pui>hli<'a so1·ietista 1 e riconoscimento del distaC'rn cli pari i sepa
ral<' clella Fed<>razione russa.
/) D i1·isio11e amministrati1·a. generale dd 1crritorio
della H.epu hl>lica socialista federak citi Sm id di l{ussia. <'
r:itifirn d< i gruppi r('gionali.
g) Dckrminaziont> e mo1lilìcazio11c clt·I sistema. clei
pl ~1, misur<· • monct e· nel territorio della R<>puhhl i<'a socia
li~<a feclt'ral<> dei S01 iet ili Russia.
li) Ra pporl i col!C' Potenze si ran in(' ; rlil'h i;1 razir,m·
ciel I.i gl'·~rra e conci usi o ne della pate
i) Conclusione di prestiti. di 1·orn·1·nzioni doganali e
('(JJT'merciali C' rli accordi finanziari.
j) DPterminazione delle basi e clel piano gencrn le cieli 'p<·o1J0mia nazionale tutta e dei suoi rlil'ersi rami nel t<>rritori,1 <I< Ila Re['lihhlic·;i so<'ialista. ft·derale <l<>i Sm·iet rli
Rw•sia.
lt) Ratilì<'a del hilarn·io d1·lla R<>puhhli<'a so<'iali,ta
J ,., it·ra li .i, i Sm·iet di H ussi;i.
1
/) Determinazione rlellP imposi<> <' rlellt> gray<>nf' di
i11l• H'sse 1 .1zionale.
111) Det< rm i 11a1io11l 1~e I le I1asi dell'orgar 'nazione dcl k
l'urz,; .n11 e dl'lla Rcpui>b lil'a so< i;dista f'eclerale dci SoYiet
di Russia.
11) I Ygislaziont: coqituzionale: pr<;cedura, organizza
ziont• ddla giustizia ci1·ile. penale, ecc.
o) \"omina e clestittllione del Consiglio dei Commis
s;t. i del Popolo 11l'I suo insieme, nonchè cl e i suoi mell'hri
in particolar e, L coni al i dazione ciel la nomina del presidente
• ll'I Consiglio <lei ( 'ommissari.
p) Pubblicazione rli 11u01 i regolamenti riguardanti
I ';1<~quisto o la. perdita dei diritti cii ici clei rus~i. nonchè clei
diritti degli stranieri nel territorio della Repubblica.
q) Diritto di amnistia totale o parziale.
50.
Oltre alle questioni sopra enume1~ate 1 il Congresso panrusso e i I Comitato centrale esecuti\·o possono regolare tutte le questioni che giudichino loro spettanti.
5 r.
I 1 l 'ongresS0 pan russo ha come sua attribuzione
spe1 iale ed eselu~irn:
a) Lt. formulazione, le moclitìcazioni !:' le aggiunte
alle leggi fondamentali della Costituzione dei Sm·iet.
b) La ratifica dei trattati di pace.
52.
L a soluzio1:e delle questioni e) ed li) del l'artil'olo ..;9, non spctu\no al Comitato centrale esecuti\'O se non
nel caso in cui sia impossibile radunare il Congre~so pan
l'l!S!'O.
B) . Organizzazione del potere locale dei Soviet.
CAPITOLO X.
Dei Congressi dei Soviet .
53· T Congressi dei Soviet sono composti. nel modo
seguente:
a) C 011grt:Ssi ri·gionali. - Comprendono rappre7entant!
1ki Sm·ict urbani e clei Congressi clistrèttuali in ragione d1
un deputato ogn i 25 ooo ahitan~i e rappresentanti I<". città in
ragione rii 1m df'putato ogni 5000 elettori, al massimo 500
-
-
22 -
cler,utati ogni rrgione; Pssi possono anrhr ('ssere formati
clai rappresentanti dei Congressi pro,·inciali eletti nelle medesime proporzioni, se questo ( 'ongresso si riunisce immediatamL·nle prima del Congresso regionale.
/J) Congressi provinciali. - Essi comprendono i rapp1est·ntanti dei SoYiel urbani e i Congressi di \'Olost (1) in
ragione di un deputato ogni 10.000 abitanti, e i rappresell
tanti le città in ragione di un deputato ogni 2000 elettori.
al massimo 300 deputati per tutta la prcl\ ine ia. Se il ( '011gl"esso dei SO\·iet d istrettuali è con\'Ocato i1wnediatanw11te
prima di quello pr01·inciale, le elezioni si fanno coll o stesso
pi incipio, non dal Congresso d i Yolost, ma dal ( 'ongresso
cl i distretto.
e) Congressi distrettuali. - Compren<lono i rappresentanti dei_ SO\·.i et di Yillaggio,. in ragione di un deputato ogni
rooo ab1tant1, rnn un mas~1mo di 300 dq)Utati per il distretto.
d) Congressi di volost. - Comprendono i rappresen
ta111 i di tutti i SoYiet di Yillaggìo di un rnlosl, in ragione
eh un deputato ogni 10 rrembri del So,·iet.
.X~ta I. =:;e~ Cong1essi ~istrell ual i sono rappresentai i
SoY1et delle ritta delle qi.:ah la popolazione non supera
r o.ooo abitanti. I Sm·iet dei ,·illaggi dei luoghi che hanno
rPeno cli 1000 abitanti si riuniscono ix-r eleguere
i loro de0
putati al Congresso distrettuale.
.\.ota 2. - I So\'iet di Yillaggio di meno di ro membri
mr.i!clano un rappresentante al Congresso del Yolost.
_54. - _J. Congressi dei Soviet sono ron\'ocati dagli organi ~s~·c:ut ~,., del Potere dei Sm·iet (Consigli esccut i1·i) pe r
loro 111111at1rn o su domanda dei So1·iet locali, ove questi
ra< rnlgan_o un terzo della popolazione del settor e : in ogni
c~so, essi debbono e:ser_ con\'oc.ati due volle l"'anno per reg ione, una rnl ta ogm tnmestre per rro\'incia e distretto e
'
t:na Yolta al me:--e per Yolost.
. 5_5· - Il C~ngresso dei Soviet (cl i regione, di p roYinc.ia.
eh. d_1stretto e d1. volost) _elegge il suo orgarm esccutirn, di
ru1 _il_ n1mero de~ ~embn non de1·e oltrepassare: a) per le
n'gt0n1 e le rronn;-1e, 2 5 ; b)_ per i cl istretti, 20; e) per i
'olost.. 10. Il Comitato esecut1rn è pienamente responsabile
,.<'r>0 ti Congresso che 1'ha eletto.
(]) \'olo~t: unità te1jrito1·inlc> eh<' C'ODlf>l'<'lldr. clivc>1·si Yill:lggi
23 -
s6.
\pi limiti cll'lb sua rompPtcnza, il Congn·sso (rrgic 11.tle, pn 1 i11c iale, t·c·c-.) rlt·i Sm id è la suprema autori tà.
n I suo te1 ritorio; nd pl riodo compreso tra i ( 'ongrc,si .
qu<·,..ta autorit?1 passa al ( 'r>mit<lto es('('Uti1·0.
< 'AP ITOLO
Xf.
JJci Soi'ict dci dc p11tati.
Si.
So1·iet dc·i deputati si coslituisrono come segu<':
a) \T(·ll\' c·i ttà, in ragione di u11 deputato o<rni r ooo
;1hitanti. r'on un minimo di 50 membri e un 1rassim; cl i 1 00.
.
h) '\vile l'ampagnc (c;_ipanne, \'illaggi, borgate, horgh1. c·itt;i. con meno di 10.000 abitanti), in ragione cli un
d_e1•ut<lto ogni 100 abitanti, con u11 minimo d i 3 e un m.1sSli1' > cli 50 deputati ogni località. li mandato dei deputati
ha h durata di 3 mesi.
. .\ola.
:\ei luoghi di campagna on: ciò si possa rcal1nare, le questioni amministrati1·e sono del'ise direttamPnre
cl;ill 'a,sen\b!ea generale degli elettori del yil!aggio interei;sat ).
58.
PL"r i larnri correnti, il Soviet e legge i.:n organo
escrntÌ\'O (Comitato esecutiYo) che comprende 5 membri a l
I iii nei 1 illaggi <·d un deputato ogni 50 rr.embri 1~elle città,
c·on un i:iinimo _cli 3, e ~m massimo di 25 (a Pietrogrado e a
\fosca, 11 massimo e d1 40). l i Comitato C~·ecutirn è pienanic11ll' responsabile ,·erso il Soviet che l'ha eletto.
59·
T1 Soviet dei deputati è com ocato dal Comit;_ito
csccuti ,·o p er iniz iativa di quest' ultimo o su do1randa cli ;_ilmeno la metà elci mem bri del Soviet. Esso si raduna a lmeno
rn~a rnlta la sett imana nelle città e clt"e voltP la settimana
nelle campagne .
60. fl So1·iet, nei limiti della sua competenza e nel
ra,;o. pre,·isto dal paragrafo 57 (i\'ota), l'assemblea ~en'erale
dc·gli elettori , costituiscono l'autor ità supre ma del t~rr itorio
loc;_ile.
-
24 -
CAP ITOLO Xl[.
!Je/.1c altrib11z1011i degli organi locali del f'rterc dri Srvitt.
6r. - Gli organi regionali, pro,·inciali, distrettuali e di
1·olo>t del Potere so1·ietista, nonchè i So1·iet dei deputali,
hanno le seguenti attribuzioni:
a) Applicazione cli tutte le decisioni prese dagli organi superiori corrispondenti del Governo sovietista.
b) Adozione di tutte le m isure atte a svi luppare b
1·ita culturale ed economica del territorio.
e) Soluzione di tutte le questioni che hanno un interesse puramente locale (per il terri torio in cui opera il
SoYiet).
d) "C nificazione di tutte le atti1·ità dei Sol'iet nei I imiti del loro territorio.
62. [ Congressi dei Soviet ed i loro Comitati esecuti1 i posseggono il diritto di controllo sull'attività dei Soviet
!orali (cioè i Congressi regionali hanno <liritto di controllo
su tutti i SoYiet della regione, i Congressi provinciali
hanno il diritto di controllo su tutti i Sovi<>t provinciali,
eccettuato nei S01 iet delle città che non ri<>ntrano nella
con:posi~ione de~ ~o~gressi d~strettuali, ecc.). I Congressi
règ1onah e prov111c1ah, al pan dei loro Comitati esecutivi
hanno inoltre il diritto di abrogare le decisioni dei Sovie~
che si trovano nel loro raggio d'azione, dandone notizia
all'autorità sovietista cen trale nei casi più gravi.
63. ---: P er. assoh·ere i cor_np.iti imposti a.gl i organi del
Potere det Soviet, vengono istituite presso i Soviet (urbani
e. r~rali)_ e y resso i C?mitati esecutil'i (di regione, di pronnc1a, <li distretto e d1 \'Olost), delle sezioni corri sponden ti
ognuna sotto la direzione di un capo sezione.
'
DIVISIONE QUARTA.
CAPITOLO X llI.
J)el diritto elettorale.
64.
11 diri tto cli elegge re e cli essere eletto ai Soviet
appartiene a i c.itta.clini dei due sessi della Repubblica socialista federale dei Soviet di Russia, senra distinzione di
confessione, di nazionalità, di abitazione, ecc., a tutti coloro che. nd giorno del le elezioni, hanno 18 anni compiuti
e rientrano nelle categorie seguenti:
a) Tutti coloro che si guadagnano la Yita con un
]a,·oro produtti,·o ed utile alla società, nonchè le persone
rhe eseguiscono lavori domestici per penrettere ai primi di
attendere ai loro la"ori: orerai e impiegati di ogni specie
e categoria. che la1·orano nell'industria, nel commercio, nel
I '.agricoltura, ccc., contadini e cosa.echi, agricoltori eh<> non
s1 rnlgano ciel la\"Oro di altri per trarne profitto.
b) I soldati clell'esercito e della marina dei SO\ iet.
e) I cittadini delle categorie sopra enumerate che
ha1:no perduto in una çerta misura la loro capacità al J;woro.
Nota 1. l Soviet locali possono, prel'ia ratifica del
Potere e.entrale, abbassare 1'età legale fissala eia! presente
articolo.
Nota 2.
All'infuori dei c itta di ni russi, le persone
i11dicate nell'ar ticolo 20 (DiYisione ~econda, capitolo V) godono dcl diritto elettorale.
65.
'\on possono <:leggere nè essere eletti. anch<> se
rit>11tra110 in una cieli<> categorie sopra <>numerate:
a) Coloro che <>i \'algoPo del laYoro altrui per trarne
profitto.
/,) ('o loro <'he ,·i1·ono di un rt>ddito non pro<lot10 da I
loro lawwo; n·ndita di capitali. reddito di imprest> indu
striali e di proprietl fondiarie>.
e) '\egmianti pri,·ati. int<'rmedi:.n) e agenti cli rom
Jllf'n·io.
d) i\Jona1·i e preti dei culti eccksi;1stici l' rl'ligin-,j
-
26 -
. . e_) Agenti e impiegati dell'ex-polizia, dci corpi spec~alJ ~lei gendarmi e dell'Okrana, nonchè i membri dell'exdrnast ia regnante di Russia.
/) Le persone riconosciute legalmente affette da nn
lattie rnentali, gli alienati e le persone sotto tutela.
'
. g) Le rersone condannate per delitti infamanti o rnmnw;-;s1 a scopo d1 lur.ro, durante il periodo fissato dalla legge
o dal la sentenza del tribunale.
CAPITOLO XIV.
Della procedura delle clczio11i .
. 66_. --: Le e~ezio?i ha?no luogo secondo gli usi stabiliti,
1 gwrn1 fissati dai So\'iet locali .
. ~7. - Le elezioni hanno luogo in presenza di una Commissione elettorale e di un rappresentante del SoYiet locale.
6~ . .::\el caso che la . presenza di t•n rappresentante
dt:>I .Sonet locale ~osse matenalmente impossibile, esso Yiene
sostituito dal presidente della Commissione elettorale e. in
su.1 asser.za, dal presidente della riunione elettorale.
. 69. - Dell'anclarrcnto e dei risultati delle elezioni, si
fa processo \·erbale firmato dai membri della Commissione
ekttorale e dal rappresentante del Soviet.
jo.
~,a I?ro:edura de.Ile elezioni e la partecipazio1w
delle orga111zzar.10rn professionali ed operaie sono fissate
d,1i Scl\·iet locali, serondo le istruzioni clel Comitato ccntrak esecutivo.
La Commis:;ione fa al So\·i<:t un rapporto SUJ n <lclla Yerifica.
74. - - J I So\ iet decide della com·alidazione dci eandid.11 i dei quali ] 'elezione è contestata.
75.
- Jn caso di mancala com·alidazione di questo o
quel candidato. il SO\·id fissa nuoYe ele?ioni.
76. - - In raso e.li irregolarità generale delle elezioni, la
qucst ione dell'annullamento è regolata dall'organo del Poll'ie sm ietista immediatamente superiore.
77.
li Comitato centrale esecuti\'O giudica in ultima
istanza per la cassazione cleTle elezioni.
78.
(~li eldtori clw banno inviato un deputalo al
Sn\ iel hanno, in ogni momento, diritto di richiamarlo e di
procedere a num·e elezioni, secondo il regolamento generale.
7 3.
~ultati
Ile
CAPITOLO XV.
lJcl!a 11eri/ica e dcll'am111llamc11io delle elezioni e della re;•o<a dci deputati .•
7 r. Tuili i documenti riguardanti 1,. elt-zioni sono
<'onsegnat i a I So\·iet rorrispondente.
72.
Per \·crificare le elezioni. il SO\·iet nomina una
Commissione dei mandati.
DIVISIONE QUINTA.
CAPITOLO XVI.
lJel bila11cio.
79. - La politica finanziaria della Repubblica sonialisUi
fvdc rale dei Soviet di Russia, si pfopone essenzialmente la
espropriazione della borghesia e prepara le condizioni farnrevoli a lh 1guagl ianza generale dei cittadini della Repubblica nel rampo della produzione e della ripartizione delle
ricrhezze. Essa si propone quindi il rorr;pi.to cli mettere a
disposizione clegl i o rgani ciel Potere sovietista tutti i mezzi
necPssari per soddisfare i bisogni partirolari e generali del la
Repuhhl ina dei So\·ie!. srnza t>sitare se deYe colpire il principio della proprietà prirnta.
80. - I redditi e lr spr'e della Repuhhlira sorialista
ferierale dt>i Sm·iet di Hussia sono riuniti nel bilancio generale dello Stato.
8 r. li Congresso panrusso dei So,·iet o il Comitato
rentrale es0cntirn fissano i di\·ersi reciditi e le imposte che
rientrano nel bi lancio generale dello Stato e quelli che sono
- - 2S
mcs~i a disposizione dei Soviet locali. Essi stabiliscono ùel
pari i limiti delle imposte.
82. - I SoYiet non fissano che le imposte e i redditi
e'clusirnmente necessari ai bisogni locali. I bisogni di interesse generale per lo Stato sono soddisfatti coi fondi as~egnati dal Tesoro.
83. - ?\essuna spesa dei fondi del Tesoro puù es:;erc
effettuata senza l'apertura di un credito sul la 1ista delle
entrate e delle spese dello Stato, o senza una decisione speciale del Potere centrale.
8-t. - Per soddisfare i bisogni di interesse generale per
lo Stato, i crediti necessari sui fondi del Tesoro sono mcs~i
clai Commissariati del P opolo competenti, a disposizione dci
Soviet locali.
85. - Tutti i crediti aperti ai So,iet dal Tesoro. nonchè i crediti accordati per i bi>ogni locali, debbono essere
spesi direttamente, in conformità agli articoli e paragrafi
dd bilancio, e non possono essere impiegati per alcun altro
his06J10 senza una decisione speciale del Comitato centrale
e~utirn e Ciel Consiglio dei Commissari del Popolo.
86.
I So,·iet locali compilano i bilanci semestrali e
anni:.ali per i bisogni locali. I bilanci dei SoYiet di \'illaggio
e di rnlost e dei Sm·iet delle città che partecipano ai Con
gressi distrettuali, nonchè i bilanci degli organi sovietisti di
distretto, so1-:o ratificati in modo corrispondente dai Con
grcssi di Gm·erno e <li regione o dai loro Comitati esecu
ti,·i ; i bilanci degli organi so,·ietisti delle città. dci Go
Yerni 1· delle regioni son.o ratificati dal Comitato centrai<·
esecutirn panrvsso e dal C'onsiglio df'i \ommis>ari elci Popolo.
Bi.
Per le spese non previste nel bilancio e nei casi
rn cui le somme previste in bila1,cio siano insufficienti, i
Sm·ict domandano nei creòiti ai C'ommissariati ckl Popolo
com petenti.
88. - Tn caso che i meni locali siano insufficienti per
soddisfare i bisogni locali . ,·cngono autorirzate sO\'\'enr-ioni
() rrestiti dal Tesoro ai Sm·iet locali per coprire le SjY'Se
urgenti dal Comitato centrale (•<e0vt irn o dal Consiglio dei
Commi.;sari del Popolo.
c·:\ii1 rm.o xnr.
/,, armi r la ba11d1rra dd/11 Ncp11bbl1c11
SO<
ia!i~la /cduah
do SoF1ct d1 N11.1s1a.
89.
Le armi della Repubblica socialista federale dei
Sm iet di Russ ia rappresentano una falce e un martello
cl'oro su fondo rosso nei raggi del sole, i 1wrn ichi volti in
basso e dispost i a croce, en tro una corona di spighe con il'
iscrizioni: a) '' Hepuhblica socialista federale d1·i Sm ict cli
Russia »; b) cc Proletari di tutti i paesi, unitevi! ».
90.
La bandiera commerciale, marittima e militar<-'
delìa Reµulihlica socialista federale dei Sovie t di H.ussia è
fatta cli una stoffa di color rosso (ricamato). che porta nell'angolo superiore presso la lancia, le lettere d'oro:
<< R.
S. F. S. R. » o l'iscrizione: '' Rqiubblica socialist:i
federa le dei Sm iet cl i Russia ».
Il prrs1denlt dcl qumto Congresso pa11russo dei
Soviet e del Comitato centrale esecutivo pan
msso: J. SVERDLOV.
I mrnzbri deN'ufjicio del Comitato ceutrale ese(//
livo panrusso : T. J. TEODOROVIC; F. A.
ROZINE; A. P. ROSEI\HOLZ; A. K. MrTROFAKOV; K. G. MAXIMOV.
Il stgretario del Comitato ce_ntrale eSf(///1110 pan·
russo: V. A. AVA".\TESSOV.
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