Comune di Calopezzati (Cosenza) BILANCIO DI FINE MANDATO 2006 - 2011 "uno strumento di comunicazione dei risultati amministrativi" 1 Coordinamento e gestione del progetto: Giunta ed Uffici Il gruppo di lavoro è composto dai seguenti dipendenti del Comune di Calopezzati: Azzaro Francesco – Policastro Luigi – collaborazione di Gigliotti Giacomo Il progetto è stato realizzato dagli Amministratori di Calopezzati con la collaborazione del personale comunale. Finito di stampare nel mese di febbraio 2011 . Il Bilancio di Fine Mandato è disponibile sul sito del Comune di Calopezzati www.comune.calopezzati.cs.it 2 Indice Il saluto del Sindaco e Presentazione pag. 4 La città ed il territorio pag. 13 Il Bilancio di Fine Mandato: rendere conto ai cittadini pag. 14 IDENTITA' DELL'ENTE E RISORSE Gli organi politici pag. 16 Le risorse umane e la struttura organizzativa pag. 18 Le risorse economico-finanziarie pag. 20 Le risorse tecnologiche pag. 23 LE POLITICHE ED I RISULTATI DELL'AZIONE AMMINISTRATIVA Politiche sociali pag. 25 Pubblica istruzione pag. 26 Cultura pag. 27 LAVORI PUBBLICI – AGRICOLTURA pag. 28 URBANISTICA – AMBIENTE – TURISMO - SPORT Urbanistica pag. 33 Ambiente pag. 36 Turismo pag. 38 Sport pag. 40 BILANCIO - COMMERCIO - ATTIVITA’ PRODUTTIVE pag. 41 CONCLUSIONI pag. 44 3 SALUTO DEL SINDACO E PRESENTAZIONE Il saluto del Sindaco L’ Amministrazione comunale, che si trova alla fine del suo mandato 20062011, ritiene doveroso rendere noto mediante questo nuovo strumento di comunicazione il Bilancio di Fine Mandato, il suo operato, perché l'informazione rende visibile ciò che, altrimenti, rischierebbe di restare nascosto per distrazione, per disinteresse o per la disinformazione strumentale fatta da taluni. Il cosiddetto " PROGRAMMA DI INIZIO MANDATO", cioè quello che si discute nel primo Consiglio Comunale, in questi anni è stato in gran parte realizzato. La veridicità di questo importante documento che presentiamo può essere verificata da ogni cittadino ed i dati esposti sono certificati dal Revisore dei Conti del Comune. Sono state messe in cantiere e compiute molte opere pubbliche ( anche opere che non erano nel programma elettorale). L'Amministrazione comunale è intervenuta complessivamente nei seguenti settori: affari generali, autonomia finanziaria e bilancio, urbanistica, lavori pubblici, agricoltura, ecologia e ambiente, politiche sociali, cultura, sanità, giovani - sport tempo libero e spettacolo, istruzione e cultura, commercio, artigianato, attività produttive, sicurezza - viabilità ed altri settori connessi. Non tutti i problemi sono stati risolti, perché tanti sono gli ostacoli da superare e tanti i pericoli e le insidie più o meno nascoste che si presentano sul percorso che dura un quinquennio. Con l'uso del buon senso si può ben comprendere che le risorse disponibili non sono sufficienti a rimediare ad ogni necessità, per cui dovendo operare una scelta è evidente che si scontenti chi non è direttamente coinvolto nel percorso che è stato individuato. E' difficile raffigurarsi come un'Amministrazione che possa avere il plauso di tutti i cittadini, mentre è, invece, possibile l'esistenza di cittadini amministrati che sono in grado di svolgere una scelta intelligente e fare delle critiche costruttive da formulare sugli investimenti che sono stati oggetto delle risorse disponibili. Il compito del Sindaco e della Giunta, tuttavia, è quello di " essere al servizio” dei cittadini con l'impegno ed anche l'intelligenza possibile, perché oltre alla la mole di lavoro, che rende in termini di risultati, bisogna mettere a disposizione le proprie risorse intellettive per potere utilizzare al meglio le scarse risorse contenute nelle casse comunali. Servono anche iniziativa e coraggio perché una Giunta pavida e senza coraggio equivarrebbe ad un'Amministrazione politica pressoché inutile, in quanto anche dei bravi funzionari del Comune sarebbero in grado di condurre in porto egregiamente l'ordinaria amministrazione. 4 Le pagine che seguono contengono una descrizione sintetica del lavoro svolto dagli amministratori e dalla struttura, operando sugli indirizzi forniti dalla Giunta e dal Consiglio Comunale nell'ultimo quinquennio, che è stato intenso, avendo comportato, fra le altre cose, una importante trasformazione della nostra cittadina. Questo è un dato riconosciuto da molti con commenti molto positivi. Tuttavia anche le critiche, quando ben supportate da ragioni oggettive, sono utili per migliorare l’azione amministrativa e possono concorrere allo sviluppo della comunità. Con la redazione di questo "Bilancio sociale di mandato 2006 - 2011" noi che siamo stati i "gestori" dei risultati che descriviamo, ci presentiamo ai cittadini, che sono i veri "proprietari" delle istituzioni pubbliche, sottoponendoci al loro giudizio. Si tratta del consuntivo di quanto è stato fatto nell'ultimo quinquennio, non tanto di un documento contabile, ma di un resoconto che consente ai cittadini la verifica del patto elettorale stipulato a suo tempo, cioè nel 2006, quando gli amministratori che chiedevano di essere eletti hanno presentato il programma. E' una forma, quindi, innovativa rispetto al passato, e rappresenta un'applicazione pratica dell'istituto della trasparenza. Infatti, coloro che sono stati eletti per amministrare, illustrando il loro lavoro, richiedono il giudizio dei cittadini che sono i veri proprietari delle risorse che sono state utilizzate. Ci auguriamo, pertanto, che questa nuova iniziativa sia gradita ed utile ad avviare un percorso semplificato per raggiungere l'obiettivo di poter meglio rispondere all'esigenza di "partecipazione" dei cittadini. Promuovere la divulgazione delle decisioni della Giunta e del Consiglio Comunale, nonché dei risultati conseguenti, favorisce la miglior qualità del contenuto delle critiche, le quali, se provengono da chi è consapevole ed informato, non si presteranno alla facile ed inutile demagogia o al trasformismo, ma saranno utili per correggere l'azione amministrativa presente e futura. LA PRESENTAZIONE DEL BILANCIO DI FINE MANDATO Come detto nel saluto, alla fine del nostro mandato elettorale, ci rapportiamo ancora una volta con i cittadini per rendere conto della nostra attività. Prima di passare ai dettagli del lavoro fatto nei vari settori della vita amministrativa, ritengo necessario ed utile fare, seppure in sintesi, alcune considerazioni sulla situazione trovata e sulle azioni svolte in questi 5 anni. Avevamo negli anni 2006 - 2010 accennato più in dettaglio dei grossi problemi trovati ed ancora presenti che riguardavano le Entrate, i Tributi, la situazione deficitaria del comune, gli uffici ed i servizi, il lavoro esterno, l’assetto gestionale ed organizzativo di 5 tutto l’apparato comunale, i rapporti con i cittadini, gli altri settori di intervento, gli investimenti. Nel complesso una situazione molto pesante e degradata che aveva determinato negli ultimi anni il “ fermo “ della crescita del nostro comune, come era sotto gli occhi di tutti. Solo alcuni, per fare strumentalizzazione politica, disconoscevano queste cose ed hanno continuato a diffondere notizie distorte per giustificare vecchie responsabilità e tentare di riversarle sulla nostra amministrazione. In effetti con l’insediamento dell’Amministrazione comunale del giugno 2006 si è rotto con il passato degli ultimi anni e c’è stato un chiaro segno di discontinuità con alcuni sistemi politico-clientelari che si erano consolidati negli ultimi anni e che spesso avevano favorito gli interessi particolari di alcuni a danno dell’interesse generale della collettività e dei cittadini calopezzatesi. Questo è avvenuto ed il risultato elettorale ottenuto lo ha dimostrato in maniera chiara ed in equivoca attribuendo alla nostra lista un consenso ampio che non si era mai registrato a Calopezzati. Come è noto a tutti, abbiamo ottenuto risultati concreti e rilevanti nei settori delle opere pubbliche, dell’agricoltura, delle politiche sociali, della cultura, dello sport, del turismo, dell’urbanistica, delle attività produttive ecc.. Abbiamo inoltre avviato una importantissima ed ambiziosa attività di programmazione per il futuro della nostra Calopezzati. Tra gli obiettivi prioritari del nostro programma c’erano la difesa della legalità, dell’ambiente e del territorio. Obiettivi tutti avviati ed in gran parte raggiunti, anche se esistono ( come è normale ) parte dei problemi non risolti e cose che si devono migliorare. Altri obiettivi e problemi che abbiamo affrontato con priorità sono stati i seguenti (citiamo alcuni tra i i più importanti). 1 - RIORGANIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DEI SERVIZI Sono stati rivisti ed analizzati tutti gli uffici ed i servizi procedendo alla riorganizzione dell’ufficio di Ragioneria e dei Tributi, dell’Ufficio Tecnico, dell’Ufficio Affari Generali e Segreteria, dell’Ufficio dei Vigili. 6 Abbiamo ottenuto dei risultati molto importanti nella erogazione dei servizi ai cittadini, anche se riconosciamo che qualche cosa non funziona ancora bene. Assieme alla ristrutturazione degli uffici abbiamo realizzato la STABILIZZAZIONE di tutti i 7 dipendenti LSU ed LPU precari che lavoravano da oltre un decennio al nostro comune in modo non stabile, con una utilizzazione approssimativa e sbagliata. Di questi dipendenti, 2 sono stati stabilizzati a tempo pieno e 5 a tempo parziale. Tutti, a differenza del passato, hanno avuto ed hanno la possibilità di dire basta alla precarietà e di inserirsi nel lavoro e nella vita in maniera decorosa e dignitosa. Resta ferma la volontà di questa amministrazione di stabilizzare tutti a tempo pieno alla prima occasione utile che si presenterà ( per come abbiamo già fatto nella passata occasione ). 2 - ENTRATE PROPRIE E TRIBUTI Al 30/05/2006 erano in una situazione disastrosa con tributi arretrati da incassare dal 1994 e con i ruoli dell’acqua e della spazzatura non mandati alle famiglie da 4-5 anni. Una gestione “ allegra sbagliata e clientelare “ che teneva il comune con uno scoperto e somme da incassare di circa 1.521.585,55 Euro: un vero disastro per un comune come il nostro. In effetti la situazione dei tributi da riscuotere al 31/12/2006 ed al 31/12/2010 è quella che risulta dal prospetto allegato: SITUAZIONE DEI TRIBUTI AL 31/12/2006 DESCRIZIONE TRIBUTI ICIAP ANNI 1990/1995 21.614,73 ICI VIOLAZIONE ANNI 1994/2004 60.323,71 TRIBUTI RIMASTI DA RISCUOTERE AL 31/12/2010 3.506,85 TASSA N.U. ANNI 1996/2006 442.520,93 66.938,52 DEPURAZIONE ANNI 1994/2006 281.030,63 70.859,99 ACQUEDOTTO ANNI 1994/2006 672.966,38 232.970,75 AUTOSPURGO ANNI 1994/2006 43.129,17 4.816,48 1.521.585,55 379.092,59 TOTALE € 7 Come si vede chiaramente dal prospetto, sono stati risanati gran parte dei crediti arretrati e con le azioni avviate per l’anno 2011 il risanamento sarà quasi totalmente completato. Una gestione dell’ultimo decennio veramente sbagliata che ha comportato gravi disagi nella gestione della vita amministrativa di tutti questi anni e disagi per tutti i cittadini che hanno dovuto pagare e devono ancora pagare tributi degli anni precedenti. Una gestione dissennata che ha provocato ripetuti richiami al Comune da parte della Corte dei Conti che ancora oggi tiene i nostri conti sotto stretto controllo ed ha costretto questa nostra amministrazione a sacrifici e rinunce notevoli su molte cose. Abbiamo preso atto, con tristezza, che anche con queste situazioni appena citate, ci siano stati e ci siano ancora alcuni esponenti politici e qualche denigratore che continua a diffondere false informazioni per distrarre i cittadini dai dati reali e dalla verità. Dal 1/06/2006 l’azione di questa amministrazione è stata quella di mettere in atto comportamenti trasparenti per fare in modo che i cittadini pagassero le imposte sulla base della propria capacità contributiva e dei beni di loro proprietà senza favorire i furbi o gli evasori come è successo molte volte in passato. 3 – PROGRAMMAZIONE OPERE PUBBLICHE L’Amministrazione, oltre alla realizzazione di molte ed importantissime opere pubbliche che stanno cambiando il volto di Calopezzati ( vedi Lavori Pubblici a pag. 28) ha programmato importanti opere pubbliche ed ha già redatto progetti esecutivi con i quali sta partecipando a numerosi bandi sui fondi Europei. Un gruppo di progetti è stato redatto con una proposta unitaria fatta assieme ai comuni di Rossano, Corigliano e Crosia per partecipare al bando sulla “ Riqualificazione, Recupero e Valorizzazione dei Centri Storici della Calabria “ . Per questo bando Calopezzati ha presentato i seguenti progetti: Progetto per la realizzazione di un “Albergo diffuso” € Progetto per acquisto, recupero e riqualificazione Castello Svevo € 4.064.000,00 Progetto Anfiteatro Comunale € 3.983.000,00 Progetto Parcheggio nel centro storico € 1.344.000,00 8 410.000,00 Progetto Museo della Civiltà Contadina € Progetto Recupero Cinta Murarie ed Antiche fontane € 2.638.000,00 Progetto “ Le Vie delle Luci “ € 512.000,00 Progetto multimediale studi e ricerca sulla Civiltà Rupestre € 380.000,00 Centro di Aggregazione Giovanile ( con recupero Palestra ) € 317.000,00 Bando per sito Isole Ecologiche € 73.000,00 Percorso Agroturistico ed Enogastronomico “le vie dell’olio, del vino e del formaggio “ € 300.000,00 Progetto multifunzionalità delle aziende agricole € 119.000,00 Progetto manutenzione Sentieristica Viabilità Rurale € 300.000,00 Progetto per Museo d’Arte e Cultura Contadina € 200.000,00 Progetto Acquedotto Rurale in località Vigne € 200.000,00 Progetto strada Curnò – Calamiti € 100.000,00 Progetto strada bosco–cucchille-monaci € 100.000,00 Progetto strada interpoderale Vigne € 80.000,00 642.000,00 Un altro gruppo ha riguardato progetti e bandi di diversa natura come: Protocollo d’Intesa area Sibaritide – Crotone per realizzazione Metropolitana Leggera Progetto per acquisto e recupero case nel centro storico da dare in Fitto agevolato ai cittadini € 876.960,00 Ripresa progetto ATERP ( case popolari) € 600.000,00 Progetto INFO POINT € 20.000,00 Progetto “ Borse lavoro Servizi vari “ Efficientamento e risparmio energetico edificio Sede Comunale 9 € 552.121,00 Progetto Impianti Fotovoltaici Ultimazione progetto adeguamento risparmio energetico Pubblica Illuminazione € 80.000,00 € 50.408,00 Come si vede una programmazione importantissima con progetti di elevata qualità che possono essere una solida base per lo sviluppo di Calopezzati. Un lavoro faticosissimo fatto con una struttura modesta che ha richiesto l’impegno forte e serio di tutti e che ha consegnato al nostro comune un “ patrimonio progettuale “ disponibile per il futuro. C’è da annotare che il nostro comune ha ottenuto i decreti di finanziamento per : - Il Sito delle Isole Ecologiche ( € 73.200,00, i cui lavori sono appaltati e stanno per iniziare ); la strada interpoderale bosco-cucchille-monaci ( € 100.000,00, è in corso la gara d’appalto ); l’Albergo Diffuso ( € 414.000,00, siamo in attesa di disposizioni regionali per la procedura da seguire ); INFO POINT ( € 20.000,00 ); “ Borse Lavoro servizi vari “ ; C’è da annotare ancora che la Regione Calabria, con l’insediamento della nuova Giunta Regionale ha revocato i decreti per il recupero case nel centro storico (provvedimento contestato dal Consiglio di Stato), l’INFO POINT ed il progetto “ Borse di Lavoro servizi vari “ per cui, anche se avevamo già vinto i relativi bandi, siamo in attesa degli sviluppi delle azioni regionali e legali. Prima di concludere questa presentazione del “ Bilancio di Fine Mandato “ vogliamo sottolineare solo con un accenno alcune altre attività importanti che l’Amministrazione ha fatto per: L’URBANISTICA E L’AMBIENTE : con una maggiore pulizia nel centro storico ed alla marina di Calopezzati; con una maggiore cura di verde, strade e piazze; con l’azione fatta ed in corso con i proprietari delle lottizzazioni per la realizzazione delle opere di urbanizzazioni abbandonate da anni; con l’adeguamento del Piano Spiaggia alle nuove norme regionali; 10 con l’avvio della redazione del nuovo PSA ( Piano strutturale Associato – già Piano Regolatore ); con la cura particolare agli impianti di depurazione; con la bonifica delle Aree demaniali ( torrenti e corsi d’acqua ). IL TURISMO E LA CULTURA con la realizzazione di un importante gemellaggio con la città di Sundern e le numerose attività avviate con la stessa e con i nostri connazionali; la richiesta del nostro comune per potere entrare nella Associazione “ I Borghi più Belli D’Italia “. Con interventi importanti nei settori del sociale e della scuola (che dettaglieremo più avanti). LA LEGALITA’ E LA TRASPARENZA con le azioni fatte ed in corso nel nostro comune a tutela della legalità e della trasparenza; con l’adesione al protocollo con la Prefettura di Cosenza per la difesa della legalità ed a difese delle azioni contro il Racket e l’ Usura; con l’adesione al protocollo con la Regione che stabilisce e codifica un codice di comportamento per tutti gli amministratori e tutti coloro che svolgono azioni pubbliche; con la pubblicazione sul nostro sito di tutti gli atti amministrativi che riguardano i cittadini e con lo sforzo, ancora in corso, per migliorare il sito ed i servizi che possono essere offerti ai cittadini. Per tutti questi motivi, e non certo a caso, il comune di Calopezzati nell’anno 2008 ha ricevuto il PREMIO TRASPARENZA nella Provincia di Cosenza. Un premio che ci onora e che gratifica il nostro modo di agire e di amministrare. Anche da queste prime brevi indicazioni che precedono emerge chiaro a tutti che dal giugno 2006 a Calopezzati: si è avviato un cambiamento radicale nell’attività dal comune; si respira finalmente una nuova aria politica, un’aria di trasparenza, di legalità, di rinnovamento di idee, di progetti e progettualità, di innovazione, di avvio di sviluppo; si è già attuato nei fatti un rinnovamento nei modi e nei metodi di amministrare e di gestire la pubblica amministrazione; si è realizzata, oltre che con i principi, con i fatti concreti e con l’agire quotidiano una rottura evidente ed una reale DISCONTINUITA’ con le logiche “ lobbistiche e clientelari “ che esistevano e che avevano occupato Calopezzati nel decennio antecedente il 2006, col consenso tacito di tanti; sarebbe un vero peccato ed un danno per la crescita di Calopezzati se, i responsabili ( diretti o indiretti ) dei guasti e dell’appiattimento, continuano a 11 disinformare o cercano di rifarsi un “ verginità “ con qualche volto nuovo per riportare Calopezzati nelle condizioni in cui era prima di giugno 2006. Noi sosteniamo che la DISCONTINUITA’ ED IL CAMBIAMENTO si realizzano quando si opera come noi abbiamo operato e quando si mettono in atto queste azioni, non solo e non sempre quando si cambia la data di nascita del capolista, dei membri della lista o del gruppo dirigente. Dopo questa presentazione di sintesi rimandiamo ai dettagli nei vari settori ed assessorati per conoscere meglio le azioni fatte, svolte o avviate dall’amministrazione nel mandato 2006-2011. IL SINDACO GENNARO BIANCO 12 LA CITTA' ED IL TERRITORIO La cittadina di Calopezzati, ha un'estensione di 22 kmq ed una popolazione di 1314 abitanti. Negli ultimi anni la popolazione è diminuita principalmente a causa della difficoltà dei giovani di trovare lavoro. Calopezzati rimane tuttavia, un comune importante per le bellezze del suo Borgo Antico, della sua marina, dei suoi monumenti e di tutte le altre bellezze naturali che ne fanno sicuramente uno dei comuni più attrattivi di tutto il circondario. In estate è meta di turisti che animano i mesi di luglio ed agosto per un periodo di tempo troppo corto per potere essere ancora ritenuto sufficiente a dare adeguato slancio alla economia. Indubbiamente, con il suo aspetto di gradevole e tranquilla cittadina, offre comunque ai suoi abitanti ed ai turisti molti confort e servizi, dalle impianti sportivi ( in corso di ristrutturazione ), dai progetti di assistenza agli presenza d'attività commerciali e artigianali alla realizzazione di feste manifestazioni culturali. Calopezzati scuole agli anziani, alla popolari e Economicamente soffre la crisi di tutto il mezzogiorno oltre che quella dei piccoli comuni. Il problema più rilevante è quello della scarsità di lavoro, in particolare per i giovani che, molto spesso, sono costretti ancora ad abbandonare il proprio luogo di nascita per cercare lavoro nel nord Italia o in altri posti. Numerose sono state le iniziative e le manifestazioni che si svolgono ogni anno. Queste interessano alcuni periodi dell’anno ed in particolare l’estate ed il periodo natalizio. Numerosi sono anche i siti ed i monumenti d'indubbio valore storico presenti nel territorio comunale, un cenno particolare merita: - Il Castello Svevo – la Chiesa Addolorata - Il Convento dei Riformati – la Chiesa Matrice – le piazzette ed i vicoli del Borgo Antico – gli affacci sul mare e sulla retrostante collina – la marina con le sue spiagge ed il mare bellissimo . E' dunque questo carattere vivo che ha reso Calopezzati negli anni, nonostante la crisi ed i problemi occupazionali, un centro di richiamo e di interesse di tutto il circondario. 13 IL BILANCIO DI FINE MANDATO: RENDERE CONTO AI CITTADINI Il bilancio di Fine Mandato è uno strumento adottato volontariamente dalle amministrazioni, cioè non richiesto da alcuna disposizione normativa o adempimento contabile, per dare conto del proprio operato ai cittadini e per tentare di costruire un dialogo con loro. Obiettivo del documento è rendere trasparenti e comprensibili all'esterno, ma anche all'interno dell'amministrazione, le priorità di intervento dell'ente, le scelte fatte, le azioni realizzate, le risorse consumate e investite, i risultati raggiunti, l'impatto prodotto nel proprio territorio di riferimento. Si tratta di un modello di rendicontazione che: pone al primo posto l'azione dell'ente pubblico, in relazione alla sua missione istituzionale; • coinvolge tutta l'amministrazione ai diversi livelli ; si preoccupa di raccogliere in modo corretto tutti i dati e le informazioni significative per rendere esplicita e accessibile a tutti la connessione tra le scelte effettuate, le risorse impiegate e i risultati ottenuti. I contenuti di ciascun bilancio sociale devono essere letti con attenzione, poiché sono spesso strettamente collegati alle esigenze ed al percorso che ha portato l’amministrazione a redigere il documento. I bilanci sociali fatti dalle pubbliche amministrazioni mostrano costante di alcuni contenuti: la presenza Una parte introduttiva, nella quale si spiega perché si è deciso di produrre il documento (soprattutto se si è alla prima esperienza); Parte relativa all'identità sociale, nella quale si forniscono gli elementi necessari a chi per la prima volta si avvicina all'operatività dell'ente pubblico che predispone il bilancio sociale, perché possa esser chiaro il profilo dell'Ente il cui bilancio ci si appresta a leggere; Parte relativa alla "resa del conto" che costituisce la parte vera e propria di rendicontazione e, quindi, il "cuore" del documento. Il tema della rendicontazione sociale è spesso accostato a quello della partecipazione dei cittadini alla vita delle istituzioni. E indubbiamente i due argomenti sono collegati: da un lato, infatti, il processo di rendicontazione si propone di fornire ai cittadini elementi di valutazione delle azioni svolte dell'amministrazione per una individuazione degli obiettivi e delle priorità da perseguire per il futuro; dall'altro lato, 14 invece, ogni forma di partecipazione dei cittadini alle scelte dell'amministrazione crea le condizioni per un processo di rendicontazione più condiviso e meno calato dall'alto. 15 IDENTITA' DELL'ENTE E RISORSE GLI ORGANI POLITICI IL SINDACO Gennaro Bianco è stato eletto nelle elezioni amministrative del 2006 ed è con la nuova normativa, al suo primo mandato amministrativo. In passato era stato vice Sindaco e Sindaco dal 1972 al 1988 per tre legislature. LA GIUNTA COMUNALE La Giunta Comunale è stata nominata dal Sindaco il 10/06/2006 . ed è così composta: Chiara Leone - Vice Sindaco con delega alla pubblica istruzione, cultura, sanità e servizi sociali. Luciano Leonetti - Assessore con delega all’urbanistica, ambiente, turismo, sport. Raffaele Lavia - Assessore con delega al bilancio, commercio ed attività produttive. Mauro Mingrone - Assessore con delega ai lavori pubblici, agricoltura, personale, innovazione. CONSIGLIERI DELEGATI Enzo Bossio – Consigliere delegato per i tributi. Saverio Policastro – Consigliere delegato per lo sport. Giuseppe Arci – Consigliere delegato all’agricoltura. Vincenzo Bongiorno – Consigliere delegato alle manutenzioni. 16 GRUPPI CONSILIARI ESISTENTI Democratici per Calopezzati Misto di Sinistra Progetto Calopezzati Arci Giuseppe Bennardo Francesco Antonino Versaci Bossio Vincenzo Graziano Francesco Bongiorno Vincenzo Le Pera Giuseppe Capristo Domenico Nigro Filippo Pirillo Vincenzo Policastro Saverio Serra Carolina 17 LE RISORSE UMANE E LA STRUTTURA ORGANIZZATIVA LA CONSISTENZA DEL PERSONALE (1) 2006 2007 2008 2009 D6 D3 D1 2 1 - 1 1 - 1 1 - 1 1 - 1 1 1* C1 C2 1 - 1 - 1 - 1 - 1* 1 B1 B2 - 1 - 6 - 6 - 5 1 A5 A1 3 - 2 - 2 - 2 2 2 2 LPU 7 7 - - - TOTALE 14 13 13 13 *) Trattasi di personale temporaneo. Monteforte ( Uff. Tecnico) – Spatafora 1) personale in servizio al 31/12 di ciascun anno di riferimento 18 2010 15 Struttura Organizzativa 19 LE RISORSE ECONOMICO-FINANZIARIE DEL COMUNE Qui di seguito vengono riportate le entrate e le spese suddivise per "titoli". Il titolo è il macro-aggregato in cui viene ripartito il Bilancio degli enti locali. ENTRATE 2006 2007 Titolo I Entrate tributarie 541.560,27 541.993,61 Titolo II Trasferimenti 431.406,72 Titolo III Entrate Extratributarie 2009 2010 523.499,36 649.104,27 664.729,31 556.164,70 523.499,36 544.196,33 496.549,16 182.094,91 181.731,14 187.554,25 218.940,27 264.282,86 Titolo IV Entrate da trasf. c/capitale 215.076,81 455.830,15 315.844,46 46.217,49 210.333,58 Titolo V 199.536,55 409.623,22 100.000,00 248.211,49 471.700,00 129.370,27 71.885,52 101.197,36 143.684,97 195.463,53 Entrate da prestiti Titolo VI Servizi c/terzi SPESE Titolo I Spese Correnti 2006 2007 1.100.037,79 1.276.891,51 2008 2008 2009 2010 1.231.634,71 1.400.698,37 1.406.060,55 Titolo II Spese in c/capitali 329.752,84 567.834,08 398.695,21 275.616,88 461.533,58 Titolo III Rimborso di prestiti 132.999,40 344.032,18 34.450,26 30.200,28 240.000,78 Titolo IV Servizi c/terzi 129.370,27 71.885,52 101.197,36 143.684,97 195.463,53 20 Le entrate comunali si suddividono in: entrate tributarie, relative ai tributi locali quali I.C.I., Tassa Rifiuti, T.O.S.A.P. entrate derivanti da contributi e trasferimenti dallo Stato e da altri enti pubblici entrate extratributarie quali mense, proventi cimiteriali, mercato, affitti, violazioni, ecc. entrate derivanti da alienazioni, trasferimenti di capitale (es. oneri di urbanizzazione) entrate derivanti da accensioni di prestiti (mutui) entrate da servizi per conto di terzi VERIFICA TRIBUTARIA - PROGETTO EQUITA' FISCALE In questi anni l'Amministrazione comunale ha promosso e sostenuto una azione di contrasto dei fenomeni di evasione ed elusione dei tributi e delle entrate comunali (ICI - TARSU - TOSAP - CANONE PUBBLICITA'). Tale attività viene svolta, per quanto riguarda TOSAP PUBBLICITA', in parte dagli uffici comunali ed in parte da soggetti esterni. e CANONE Il Comune per realizzare l’equità fiscale ha varato un apposito progetto per verificare, su tutto il territorio: le misurazioni dei fabbricati. Il progetto in gran parte è stato realizzato ed ha cominciato a portare risultati positivi per l’amministrazione. La parte residuale non ancora verificata sta per essere verificata dagli uffici comunali. CONVEZIONE COMUNE - CATASTO Il comune sta avviando le procedure per attivare una convenzione con il catasto, al fine di permettere l’accesso alla “Banca dati catastali”. Ciò consentirà di verificare, in tempo reale, lo stato di aggiornamento catastale dei fabbricati di ciascun proprietario. E' evidente l'importanza di questo servizio, non solo per gli uffici che fanno attività di controllo ma anche per gli stessi cittadini/proprietari. TASSA RIFIUTI (D. lgs.507/93) Negli ultimi quattro anni la tassa rifiuti è stata parzialmente adeguata ai costi in quanto il decreto Ronchi, prevede la copertura totale dei costi del servizio di raccolta e smaltimento rifiuti a carico di coloro che occupano locali ed aree produttivi di rifiuti. ICI L’ICI negli ultimi quattro anni è rimasta invariata per le abitazioni principali, è stata diminuita per alcune categorie (come i soggetti handicappati) 4x1000 attività commerciali centro storico ed è stato aumentato dell’1x1000 solo per le seconde case ed i fabbricati diversi dalla prima abitazione. 21 Con i maggiori incassi derivanti dalla verifica tributaria sono stati effettuati interventi, nel settore dell’ambiente, delle manutenzioni e del sociale. Le spese comunali si suddividono in: spese correnti, relative a personale, acquisto di beni e servizi, imposte, trasferimenti correnti, interessi passivi, ecc. spese in conto capitale, relative ad investimenti (in particolare opere pubbliche) spese per rimborso di prestiti spese per servizi per conto di terzi. Le spese correnti degli enti locali, si possono ulteriormente suddividere per funzioni a seconda della natura economica: SPESE CORRENTI 2006 2007 2008 2009 2010 Personale 395.857,22 337.509,84 389.470,55 442.675,55 452.477,60 Acquisto di beni 493.598,69 592.561,57 84.898,15 183.818,03 120.036,68 Prestazione di servizi 109.437,01 211.899,64 697.178,64 729.875,24 748.694,09 Utilizzo di beni di terzi ------- -------- ------- ------- ------- Trasferimenti 83.383,08 108.986,60 39.779,67 20.266,89 45.632,24 Interessi passivi e oneri finanzi 17.723,79 25.933,86 20.207,70 24.063,04 39.019,94 Imposte e tasse Oneri straordinari TOTALE 38,00 ------ ---------------- 100,00 ------- ------------- 1.100.037,79 1.276.891,51 1.231.634,71 1.400.698,37 22 200,00 ------1.406.060,55 LE RISORSE TECNOLOGICHE IL CENTRO ELABORAZIONE DATI La finalità del Centro Elaborazione Dati è quello di gestire, implementare e sviluppare i servizi informativi ed informatici dell’Ente, oltre che fornire l’assistenza e la formazione al personale interno, il corretto accesso e riservatezza ai dati e documenti del sistema informativo, l’aggiornamento del sito internet. Serve ancora ad esporre e quindi a dare ai cittadini informazioni a loro utili ed informazione sull’attività dell’Ente. I servizi del Centro Elaborazione Dati sono stati curati dal 2006 con particolare attenzione con la pubblicazione delle delibere del Consiglio Comunale e della Giunta Municipale, delle Determine, degli incarichi progettuali dati a professionisti esterni, delle licenze edilizie rilasciate e dei progetti fatti dai tecnici ai privati. Si sono verificati, alcune volte, dei ritardi nell’aggiornamento a causa di carenza di personale, di problemi logistici o di aggiustamenti del nuovo sito. Attualmente si sta potenziando il sito del Comune con la parte che riguarda i servizi che si forniscono ai cittadini, le informazioni delle attività che svolge l’Amministrazione e gli eventi più importanti dell’anno. Sono state avviate inoltre altri importanti servizi sul sito come: 1) L’Albo Pretorio on line sostituisce quello cartaceo e contiene i seguenti documenti: Delibere – Determine – Avvisi Vari. Di questo Ente e di altri Enti esterni. Bandi Pubblici – Manifesti – Ordinanze – Permessi di Costruzione – Stato Civile – Pubblicazioni di Matrimonio – Cambi di Nome – Anagrafe – Mancata iscrizione Anagrafica – Elettorale – Convocazioni – Autorizzazioni – Concorsi selezione Borse di Studio. 2) Protocollo Informatico. 3) Firma Digitale tutti gli Uffici 4) PEC per tutti gli Uffici. 23 EVOLUZIONE E SVILUPPI NEGLI ULTIMI 5 ANNI Potenziamento della intranet comunale con l'aggiunta di servizi di uso comune a tutti gli uffici e servizi (consultazioni gestione segnalazioni, Potenziamento dell'uso accesso della diretto anagrafiche, a cartelle documenti di uso digitali, quotidiano). posta elettronica interna ed esterna. Revisione del sito internet comunale con la creazione di sezioni ulteriori per la ricerca delle informazioni mediante logiche più "naturali" per l'utente. Attivazione di un software per la gestione digitale di alcune categorie di documenti cartacei (Deliberazioni di Giunta e Consiglio, Contratti, Cartellini d'identità). Attivazione di un software per la tenuta del cosiddetto "Protocollo Informatico". In pratica la possibilità di gestire completamente a computer i documenti e le pratiche che devono essere necessariamente protocollati (sia per i documenti provenienti dall'esterno sia per i documenti che vengono scambiati all'interno dei vari uffici comunali). I dipendenti comunali hanno quindi la possibilità di consultare i documenti a loro destinati. Avvio della "firma digitale forte" da parte di tutti i dipendenti comunali. Cioè la possibilità di firmare elettronicamente un documento/file e trasmetterlo via mail con la stessa validità di un documento cartaceo autografato. Trasmissione settimanale dei dati anagrafici: Immigrazione, Emigrazione, Nascita, Matrimoni ecc.. al Siatel Trasmissione dati Bonus Energia Elettrica e Gas. Vigilanza Anagrafica. Impianto di video sorveglianza all’esterno della Sede Comunale di Via S. Antonio (in corso di installazione). 24 POLITICHE SOCIALI, CULTURA, PUBBLICA ISTRUZIONE E SALUTE VICE SINDACO CHIARA LEONE Politiche sociali Le finalità delle Politiche Sociali sono quelle di dare risposte ai cittadini ed alle fasce più deboli per i loro bisogni primari e garantire l’accesso alla rete dei servizi. Ciò abbiamo cercato di realizzare a Calopezzati con : La presenza di un apposito Settore per le Politiche Sociali; Il mantenimento e l’incremento dei fondi disponibili; Il potenziamento dei servizi esistenti; La programmazione di nuovi interventi; La valorizzazione delle risorse territoriali; La collaborazione e l’Associazione con altre Istituzioni. Lavorando in questo modo abbiamo potuto garantire: - una accoglienza di base alle persone che hanno avuto bisogno di questi servizi; un orientamento di base alle famiglie utilizzando servizi sociali specializzati ed offrendo loro anche un piccolo sostegno economico; servizi ai portatori di handicap; servizi agli anziani a domicilio. Sono state svolte molte attività delle quali citiamo le più importanti: 1. Progetto “ Fondo per le Politiche Sociali “ per gli interventi nell’area dei Minori, Anziani, Disabili e Famiglie per il Distretto Socio Sanitario di Rossano. E’ stato realizzato assieme ai comuni di Rossano, Crosia, Cropalati, Caloveto, Longobucco e Paludi; 2. E’ stato realizzato, negli anni 2008 – 2009 – 2010, un progetto sociosanitario per l’assistenza agli anziani che prevede l’assistenza domiciliare a questa categoria.; 3. Il comune effettua ogni anno il progetto di assistenza psico-fisica per gli alunni disabili delle scuole che prevede la cura e l’accompagnamento nel tragitto per arrivare a scuola e l’assistenza durante le ora scolastiche; 4. E’ stato realizzato un progetto di Servizio Civile denominato “ Nei Giardini che nessuno sa “ che offre assistenza psico-fisica domiciliare ai disabili; 5. sono state organizzate numerose iniziative pubbliche a favore dei diversamente abili con la collaborazione dell’Associazione “ Gli Amici del Sorriso “ . 25 Pubblica Istruzione La politica scolastica di ogni amministrazione comunale avviene attraverso il “ Piano comunale per il Diritto allo Studio “ documento che stabilisce gli interventi di sostegno alla didattica nelle scuole presenti sul territorio comunale e di organizzazione dei servizi scolastici. L’amministrazione comunale è convinta della necessità di qualificare le Istituzioni scolastiche presenti sul territorio mediante l’erogazione di fondi destinati alla realizzazione di iniziative atte a migliorare la formazione. Per le scuole sono state svolte diverse attività. Sicurezza Scuole Elementari e Materne - E’ stato completato il progetto di messa in sicurezza delle Scuole Elementari e delle Scuole Materne. Un importante lavoro che da sicurezza ai ragazzi, alle famiglie ed a tutto il personale scolastico; Arredo scolastico - E’ stato rinnovato dopo oltre 25 anni l’arredo scolastico. Era diventato fatiscente e costituiva un pericolo per alunni e docenti; Acquisto Scuolabus - Il comune ha ottenuto un contributo di € 50.000,00 per l’acquisto di un nuovo Scuolabus. Si sta cercando di avere una integrazione di fondi aggiuntivi per poterlo dotare dell’attrezzatura utile ai portatori di handicap; Biblioteca comunale - Sono stati ripristinati i locali della biblioteca comunale. E’ stato ottenuto anche un nuovo contributo di € 9.000,00 con il quale sono stato acquistati nuovi testi, un computer con un programma che consente di memorizzare i testi in dotazione. Per tale scopo è stato fatto anche un apposito corso di aggiornamento per la catalogazione che attualmente si sta completando. La biblioteca tra poco sarà finalmente aperta al pubblico ristrutturata e rinnovata; Manifestazioni culturali -Sono state organizzate numerose manifestazioni culturali per promuovere la cultura, conservare le tradizioni e valorizzare il territorio. Tra le più importanti si possono citare il Premio Città di Calopezzati, il Giro di Mezzanotte, il Memorial Filippelli, la castellaria, il Centenario dell’arma dei Carabinieri, il Convegno sulla Prima Guerra Mondiale e sui calopezzatesi che l’hanno combattuta; Mensa scolastica - Con le ultime modifiche legislative la mensa è diventata un servizio facoltativo, ciò nonostante essendo un servizio richiesto dalla maggior parte delle famigli, viene erogata con regolarità e qualità; Trasporto scolastico - Viene effettuato il trasporto scolastico con lo scuolabus che costituisce un importante servizio per rendere effettivo il diritto allo studio per quegli alunni che distano dalla scuola oltre i 2 Km; 26 Cultura L’amministrazione comunale di Calopezzati ha prestato, in questo mandato amministrativo, grande attenzione ed importanza al ruolo sociale che riveste la promozione culturale. La politica culturale ha cercato anche di ampliare e diversificare l’offerta delle manifestazioni nell’arco dell’intero anno con l’intento di soddisfare i differenti interessi dei cittadini. Nell’offerta culturale dell’ultimo quinquennio sono da ricordare: Il “ Premio Città di Calopezzati “; Il “ Giro di Mezzanotte “; La “ Castellaria “; Il “ Presepe Vivente “; Presentazione libro sulla storia di Calopezzati; Il “ Memorial Filippelli “; Il “ Centenario dell’Arma dei Carabinieri “; Il convegno sulla “ Prima Guerra Mondiale e sui calopezzatesi che l’Hanno combattuta “; La “ Maratona ciclistica Calopezzati-Sundern “; Tornei sportivi vari; Sagre varie; In molte altre manifestazioni, svolte dalla locale Pro-Loco e da altre associazioni, il comune ha dato, quando è stato richiesto, il suo patrocinio e la sua collaborazione con contributi, aiuti finanziari e logistici. 27 Lavori Pubblici - Agricoltura Il Servizio si occupa della realizzazione degli interventi di nuova costruzione, di ristrutturazione e manutenzione straordinaria che consentono di mantenere in efficienza ed incrementare il patrimonio immobiliare di proprietà comunale, in funzione delle esigenze dei cittadini e dei fruitori dei servizi in generale. Dal 1 giugno 2006 ad oggi sono state realizzate molte importanti opere pubbliche, alcune ristrutturazioni e molte manutenzioni che hanno incrementato notevolmente il patrimonio pubblico comunale ed hanno aumentato il grado di efficienza dei servizi migliorando gli stessi verso i cittadini. QUADRO RIEPILOGATIVO DELLE SPESE SOSTENUTE NEGLI ANNI 2006-2010 PER LE OPERE PIU’ IMPORTANTI: IMPORTI MESSA IN SICUREZZA EDIFICI SCOLASTICI € 100.000,00 RECUPERO CHIESA ADDOLORATA E PIAZZA € 300.000,00 RISTRUTTURAZIONE COMUNE VIA S. ANTONIO € 320.992,73 SISTEMA DEPURATIVO E FOGNARIO € 150.000,00 RISAMENTO AMBIENTALE AREE DEMANIALI € 120.000,00 MESSA IN SICUREZZA CAMPO SPORTIVO € 245.000,00 SERVIZI TURISTISCI PIAZZA GIUDICEANDREA € 210.000,00 STRADA INTERPODERALE CAMICELLE € 83.000,00 STRADA INTERPODERALE CUCCHILE – MONACI € 100.000,00 MANUTENZIONE STRAORDINARIA STRADE INTERPODERALI € 30.000,00 MARCIAPIDI SS 106 € 125.000,00 MARCIAPIEDI VIA TOGLIATTI E VIALE 8 MARZO € 40.000,00 PUBBLICA ILLUMINAZIONE VIALE DE MUNDO € 100.000,00 PUBBLICA ILLUMINAZIONE PIAZZA GIUDICEANDREA € 83.000,00 PUBBLICA ILLUMINAZIONE SS 106 PUBBLICA ILLUMINAZIONE STRADA PROVINCIALE PUBBLICA ILLUMINAZIONE CENTRO STORICO € 73.200,00 NUOVO IMPIANTO SITO INGOMBRANTI 28 Si riportano, qui di seguito, gli interventi più importanti realizzati negli anni 2006-2011, con una breve descrizione degli stessi. Messa in sicurezza edifici scolastici E’ un progetto di € 100.000,00, completato che riguarda l’adeguamento strutturale e l’incremento del livello di sicurezza dell’edificio che ospita la scuole elementare e la scuola materna. E’ un opera importante per la sicurezza dei ragazzi, delle famiglie e del personale scolastico. Recupero Chiesa Addolorata e Piazza E’ un progetto di € 300.000,00 che riguarda il recupero della Chiesa Addolorata (importante monumento con altare di stile rococò di grande pregio artistico, la ristrutturazione della adiacente Piazza Garibaldi ed il recupero di tutte le facciate dei palazzi della Piazza. E’ un’opera che rende ancora più gradevole uno dei luoghi simboli e più belli del Borgo Antico di Calopezzati. 29 Ristrutturazione Comune via S. Antonio E’ un progetto di € 320.992,73 per il recupero e la messa in sicurezza secondo le ultime norme del 2008/2009. E’ un opera molto importante che ci permette di lasciare i locali attuali che erano inadeguati, indecorosi e fuori norma; consente inoltre di ridare decoro, dignità e funzionalità ai cittadini, ai dipendenti comunali ed agli amministratori. Messa in sicurezza del campo sportivo Il campo sportivo comunale, come anche molti degli impianti sportivi esistenti, da anni non era utilizzabile per carenza di manutenzione, per la sicurezza e la l’inagibilità dei locali spogliatoi e della recinzione. Dal 2008 l’Amministrazione ha ottenuto, in tre anni, dalla Provincia un contributo di € 150.000,00 a cui ha aggiunto un proprio finanziamento di € 95.000,00. Con queste somme sta completando i lavori e l’impianto potrà essere utilizzato entro pochissimo tempo, dai cittadini e dalla Polisportiva. Nell’ultimo anno si sono persi alcuni mesi a causa di più modifiche al progetto richieste dal CONI per la variazione di leggi. 30 Sistema depurativo e fognario L’Amministrazione si è molto impegnata nella realizzazione e nell’ammodernamento delle infrastrutture di base. E’ stato utilizzato un contributo di € 150.000,00 della Regione Calabria per il rifacimento della rete fognaria di Viale De Mundo e per il miglioramento dell’impianto di depurazione dello Scalo. Risanamento ambientale aree demaniali Ancora con un contributo regionale, è stato redatto, finanziato e realizzato un progetto per € 120.000,00 per il risanamento ambientale delle aree demaniali nel nostro comune finalizzato alla bonifica dei torrenti Fiumarella, Calamiti, Calimo, Cadice e scoli minori. E’ il primo progetto importante che ha interessato la bonifica di queste aree dopo la disastrosa alluvione del 2000 e dimostra ancora di più l’attenzione dell’Amministrazione anche in questo delicato settore. Servizi turistici Piazza Giudiceandrea L’Amministrazione ha realizzato un progetto di € 210.000,00 per servizi turistici sulla piazza Giudiceandrea. Il progetto, che era stato impostato da oltre 20 anni, prevedeva una grossa ed ingombrante struttura di cemento armato che occupava interamente tutta l’area. E’ stato completamente rivisto e rifatto prevedendo degli immobili “ leggeri e di legno “dove saranno avviate delle attività di servizio per il turismo. Il progetto ha lo scopo di aumentare le attività commerciali in quella zona e di vivacizzarla. 31 Strada interpoderale Camicelle Con un vecchio contributo regionale di € 83.000,00, è stata realizzata la strada interpoderale “ Camicelle – Santa Mara Grazia “. Attualmente si sta per spendere il ribasso d’asta di € 17.000,00 per migliorare l’accesso alla zona che va verso le vigne. Strada interpoderale Cucchille - Monaci Con un bando regionale del valore di € 100.000,00 è stato redatto un progetto per la realizzazione della strada interpoderale Cucchille- Monaci. I lavori inizieranno nei mesi di febbraio-marzo. Marciapiedi SS 106 Jonica Con un mutuo di €125.000,00 l’amministrazione ha realizzato i marciapiedi lungo la SS 106 Jonica nel tratto stradale che va dal bivio per Calopezzati al torrente Fiumarella. E’ un’opera importantissima che rende innanzitutto un servizio importante sulla sicurezza dei cittadini che transitano in quella zona ed inoltre da decoro nella zona ai cittadini residenti ed ai moltissimi turisti che d’estate scelgono Calopezzati per le loro vacanze. Marciapiedi Via Togliatti e Viale 8 Marzo Con un contributo di € 40.000,00 avuto dalla Comunità Montana prima della sua chiusura, abbiamo realizzato i marciapiedi nelle vie sopra indicate. A causa del modesto importo il lavoro non è stato completamente finito e rifinito, ma si è eliminato il degrado che le caratterizzava e si è iniziato a dare maggiore decoro agli abitanti di quelle due zone. 32 Pubblica illuminazione Viale De Mundo, Piazza Giudiceandrea e traverse mare Con un mutuo di € 100.000,00 è stata completamente rifatto l’impianto di pubblica illuminazione su viale De Mundo e sono state finalmente illuminate, per la prima volta, tutte le traverse dello stesso viale che va dal torrentenFiumarella a piazza Giudiceandrea; le traverse erano completamente al buio da oltre 30 anni. Un progetto importante che ha completamente rinnovato tutta quella zona ridando decoro alla stessa ed ai cittadini. Il progetto ha avuto lo scopo anche di rivalutare quella zona della marina di Calopezzati. Pubblica illuminazione Centro Storico - SS106 – e strada provinciale Con la vincita di un bando regionale di € 83.000,00 sul risparmio energetico è stato realizzato un altro progetto di pubblica illuminazione nelle zone di : - SS 106 Jonica in località S. Giacomo; - Bivio strada Provinciale – case popolari; - Parte del Borgo Antico. Il progetto ha migliorato moltissimo l’ambiente di quelle zone e la vivibilità delle stesse. Con i due progetti di pubblica illuminazione l’aspetto delle zone oggetto degli interventi, che hanno interessato la quasi totalità del territorio comunale, è completamente cambiato. 33 Nuovo sito ingombranti Con la vincita di un bando Regionale di € 73.200,00 ( di cui € 60.000,00 contributi della Regione – ed € 13.200,00 con fondi del nostro bilancio) sta per essere realizzato un nuovo progetto per il sito degli ingombranti secondo le nuove norme di legge. E’ stato già fatto l’appalto dell’opera i cui lavori inizieranno nel mese di Marzo. Anche questo è un altro importantissimo passo che va verso il continuo miglioramento dell’ambiente e della vivibilità di Calopezzati, che dimostra la grande attenzione dell’amministrazione verso questo settore basilare per il vivere civile. 34 URBANISTICA – AMBIENTE – TURISMO – SPORT ASSESSORE LUCIANO LEONETTI Sono dei settori importantissimi e vitali per lo sviluppo socio-economico di Calopezzati per i quali l’amministrazione ha lavorato moltissimo per risolvere i molti problemi che li riguardavano. Il Comune di Calopezzati è dotato di un piano regolatore generale adottato nel 1978 ed approvato nel 1983. Nel 2003 è stata fatta una variante generale. L’obiettivo e di progettare la pianificazione del territorio per accelerare la crescita e lo sviluppo. URBANISTICA In questo settore ci siamo preoccupati innanzitutto di dare risposte immediate ai cittadini con tempi certi per l’esame delle pratiche e sugli indirizzi ed il rispetto delle norme. E’ stata ripristinata e nominata dal 2006 la Commissione Edilizia che, assieme al tecnico comunale, esamina le richieste dei cittadini. Sono state varate dal Consiglio Comunale, nel primo anno del mandato, delle rettifiche alle norme tecniche del Piano Regolatore per variare le altezze dei fabbricati sotto ferrovia e la distanza dalla battigia correggendo così delle regole, che stavano per compromettere definitivamente lo sviluppo turistico del nostro comune. Con una delibera di indirizzi, la Giunta ha fornito delle direttive importanti per il controllo dei lavori edili i quali devono essere controllati sin dall’inizio dei lavori stessi da parte del privato. Per noi questi sono fatti ed azioni importanti a difesa della legalità e dell’ambiente che mirano a qualificare l’azione amministrativa in questo delicato settore. A proposito di questi problemi, giova ed è importante ricordare a coloro che disinformano o che fanno politica in modo strumentale, ma anche a chi non conosce bene i problemi, che il settore Tecnico del comune di Calopezzati ( che impropriamente si occupava anche dei tributi ), era nel giugno del 2006 con moltissimi problemi, con grossi ritardi e con episodi di scarsa trasparenza e legittimità. La nostra amministrazione, ha dovuto effettuare un grosso sforzo organizzativo-logistico per avviare un percorso nuovo e virtuoso. In tale circostanza abbiamo dovuto registrare che la parte politico-amministrativa a noi contraria, invece di stimolarci in questa direzione, ha avuto un atteggiamento in parte di silenzio ed 35 in parte di difesa di alcuni modi e metodi del passato che qui non vogliamo riprendere ma che ci deve impegnare e deve impegnare proprio tutti a meditare ed a cambiare. PER CITARE ALCUNE DELLE AZIONI PIU’ IMPORTANTI FATTE IN QUESTI SETTORI, ANNOTIAMO: PSA - PIANO STRUTTURALE ASSOCIATO EX PIANO REGOLATORE E’ stata avviata la redazione del PSA ( Piano Strutturale Associato ex Piano Regolatore) Assieme ai comuni di Rossano, Corigliano, Cassano allo Jonio, Crosia.E’ un lavoro importantissimo che l’amministrazione sta facendo con i comuni indicati e l’Università di Cosenza che ha l’incarico di coordinare il progetto e determinare, assieme ai comuni, le Linee Guide dello stesso. Il progetto del Piano è importantissimo perché non riguarderà lo sviluppo solo del comune di Calopezzati ma riguarderà lo sviluppo coordinato dell’intero territorio dei comuni Associati. E’ la prima volta che parte in Calabria una iniziativa vasta di questo tipo e noi col nostro comune partecipiamo a questo progetto innovativo. Nelle prossime settimane saranno avviate delle riunioni con i cittadini, le imprese e le Associazioni per dare a tutti le prime informazioni, per discutere sulle Linee Guida del Piano, per sentire i pareri e raccogliere le proposte di tutti. Ciò sarà fatto, come è nostro costume, alla luce del sole e le linee di sviluppo del Piano saranno decise dal Consiglio Comunale di Calopezzati, dopo avere sentito i cittadini, le imprese e le associazioni, seguendo le indicazioni dell’Università e dei tecnici. PIANO SPIAGGIA Il Consiglio Comunale ha approvato il PIANO SPIAGGIA secondo le direttive e le Linee Guide dettate dalla Regione Calabria. Il Piano è attualmente all’esame delle Conferenza dei Servizi per ottenere il parere degli Enti preposti ( Capitaneria di Porto, Ambiente, Rischio idrogeologico ecc. ) subito dopo dovrà avere il parere della Provincia per diventare esecutivo ed operativo. Anche questo è stato un lavoro complesso in quanto molti cittadini avevano avuto assegnazioni di posti senza avere realizzato gli impianti ( anche dopo molti anni ). A ciò si devono aggiungere le difficoltà create dal fenomeno di “ Erosione “ del mare che continua lentamente e che crea ulteriori problemi. Vecchie Lottizzazioni e loro opere di urbanizzazione Un lavoro delicato, pressante, continuo ( anche se non visto ) è stato fatto sulle VECCHIE LOTTIZZAZIONI per quanto riguarda la realizzazione delle opere di urbanizzazioni da parte dei proprietari. 36 Dobbiamo rilevare ed informare i cittadini che, in più zone, molta parte dei disagi alle infrastrutture primarie dello scalo derivano dalla mancata realizzazione delle opere di urbanizzazione. Noi abbiamo affrontato in maniera formale e non, più volte il problema con i proprietari intimandoli a realizzare le opere non finite. Abbiamo ottenuto alcuni risultati e contiamo di ottenerne altri prima della fine del nostro mandato. 37 AMBIENTE In questo settore l’Amministrazione ha effettuato moltissime azioni lavorando con il fine di dare sempre maggiore decoro e dignità ai luoghi ed ai cittadini. Il lavoro è stato difficile in quanto i problemi da risolvere erano molti e le risorse disponibili molto poche. Tuttavia crediamo di avere ottenuto risultati rilevanti ed importanti per la crescita della nostra comunità. Impianto di Depurazione Sono stati fatti lavori continui per la manutenzione ordinaria e straordinaria con risultati ECCELLENTI che vedono i nostri impianti funzionanti perfettamente ed i continui e periodici controlli delle Autorità preposte che li trovano funzionanti secondo le norme. Possiamo affermare con certezza che il nostro comune ha una sistema di depurazione, ad oggi, fra i più efficienti senza alcun problema di inquinamento per il mare o l’ambiente. Questo fatto è stato ripetutamente certificato dagli Enti preposti al controllo dei comuni. Spiace anche in questo caso registrare alcuni episodi di disinformazione che hanno cercato di porre in cattiva luce il Comune di Calopezzati ( facendo danni alle sue imprese o alla sua già precaria economia ) per episodi o responsabilità di altri Enti o strutture che non appartengono a Calopezzati. Ribadiamo la necessità di stare molto attenti su questi importanti problemi perché diversamente si possono solo procurare danni. Sito ingombranti E’ stato redatto e finanziato, con la vincita di un apposito bando, un progetto per la realizzazione di un nuovo sito per i rifiuti ingombranti secondo le nuove norme di legge. I lavori per la sua realizzazione inizieranno a breve e sarà risolto così in via definitiva un altro importante problema che da ulteriore decoro e dignità al nostro territorio. Cogliamo anche questa occasione di informazione ai cittadini, residenti e non, per Invitarli nuovamente ad utilizzare sempre il servizio comunale che preleva i rifiuti ingombranti direttamente a casa dei richiedenti su loro richiesta anche telefonica al n. 0983/47245. E’ una regola di civiltà che coinvolge tutti e deve essere rispettata da tutti per potere vivere in un ambiente sempre più sano e decoroso. Risanamento ambientale aree demaniali (Torrenti) Come indicato anche nella “Sezione Lavori Pubblici “, è stato redatto finanziato e realizzato un progetto per risanare e bonificare la aree demaniali dei torrenti dai materiali 38 vari che vi erano depositati. Un lavoro importante che, per la prima volta, dopo gli eventi alluvionali del 2000, ha ripulito le aree demaniali dei torrenti e dei fossi di scolo dello scalo mettendoli in sicurezza. La grande importanza di questo lavoro è evidente: sappiamo tutti che l’alluvione del 2000 non avrebbe procurato i gravi danni che ha fatto alle famiglie ed alle imprese se i torrenti non fossero pieni di cespugli, alberi ed ingombri vari. 39 Turismo Il settore è strettamente legato e connesso con quello dell’ambiente e, oltre alle azioni sopra indicate, sono state svolte molte attività specifiche delle quali indichiamo le più importanti. Pro-Loco ed altre associazioni L’amministrazione comunale ha collaborato fattivamente per la costituzione della Pro-Loco che da anni svolge azioni importanti a supporto del turismo e dei settori ad esso collegati. Attualmente continuiamo a collaborare con la Pro-Loco e con tutte le altre associazioni riconosciute con un supporto logistico costante e con piccoli aiuti su progetti specifici. Con la Pro-Loco sono da segnalare le collaborazioni al “ Giro di Mezzanotte “ ed alle altre sue manifestazioni. Segnaliamo inoltre anche che l’amministrazione ha messo a disposizione locali propri all’Associazione “ Il Gabbiano “ ( che svolge una importante lavoro nel settore della Protezione Civile ed alla Pro-Loco. Sistema Turistico Locale Il Comune di Calopezzati ha aderito al progetto per la creazione del “ Sistema Turistico Locale dello Jonio e della Sila Greca “ . Con tale progetto a partecipato ad un apposito Bando Regionale per il “ Riconoscimento dei Sistemi Turistici Locali “ assieme ai comuni di Rossano, Corigliano e gli altri comuni del Bosso Jonio Cosentino e della ex Comunità Montana Sila Greca”. Queste sono strumenti ed iniziative importanti in quanto danno al nostro comune la possibilità di partecipare successivamente al altri progetti e finanziamenti nel settore del turismo assieme a tutti i comuni del territorio. 40 Progetto per la Valorizzazione dei Prodotti Tipici Collaborando con il GAL e gli altri comuni del territorio abbiamo partecipato e vinto un Bando con il quale è stato realizzato un progetto per un “ MARCHIO D’AREA “ che può essere utilizzato dal nostro comune, dalle imprese esistenti e dalle imprese dei comuni limitrofi che hanno partecipato col GAL e con noi al progetto. Il progetto mira anche alla valorizzazione dei prodotti tipici del territorio. Gemellaggio Il nostro comune nel 2009 ha concretizzato e formalizzato il progetto di “ Gemellaggio “ con la città di Sundern in Germania. Un progetto molto importante che ci ha impegnati per oltre due anni e che ha lo scopo di essere vicini ai nostri concittadini e conterranei in quella zona della Germania, di migliorare la loro e la nostra integrazione con gli amici tedeschi, favorire gli interscambi, sociali, turistici, culturali, economici, della scuola, dello sport e di ogni altra attività collegata. Le attività svolte in questi anni sono state molte ed hanno avuto importanti risultati. Si pensi solo allo scambio di visite delle delegazioni ufficiali dei comuni, del Consolato Italiano a Dortmund,di istituzioni politiche regionali e nazionali, le visite delle scuole, la maratona ciclistica Calopezzati- Sundern, la partecipazione delle nostre aziende alle loro feste ed esposizioni in Germania, l’inserimento di Calopezzati in molte importanti manifestazioni che sono patrimonio della città di Sundern e di quella zona, le visite fatte a Calopezzati da alcune tra le più importanti imprese di quella zona, la partecipazione di una delegazione di operai di Calopezzati al centenario della fondazione di una grossa impresa tedesca dove gli stessi avevano lavorato circa 50 anni fa, ecc.. I risultati ottenuti hanno avuto enormi riconoscimenti ed apprezzamenti dagli amici tedeschi. Insomma un vero successo, che forse non è stato ancora capito da tutti. Un successo, ripetiamo, del nostro comune che ulteriore dignità e prestigio agli emigrati calopezzatesi, Calabresi ed italiani in quella zona, aiuta ulteriormente l’integrazione e potrà aprire spazi di crescita tra le due comunità. 41 SPORT Negli anni del nostro mandato sono state fatte ripetute manutenzioni ordinarie e straordinarie agli impianti sportivi esistenti che erano carenti. In questo modo si è dato da subito un minimo di possibilità ai ragazzi di potere esercitare e migliorare le loro attività sportive. Dal secondo anno si è impostato il progetto per il rifacimento del campo sportivo che era inagibile da tempo. Con un progetto rivisto più volte dal CONI e rimodulato sulla base di cambiamenti normativi intervenuti, siamo riusciti ad avere dei contributi dalla Provincia di Cosenza. Non essendo sufficienti quelle risorse nell’ultimo anno è stato fatto un mutuo apposito per completare l’impianto e renderlo agibile ed utilizzabile per la squadra di calcio che da due anni gioca nel campo di comuni vicino al nostro. L’impianto sarà completato a breve. Abbiamo partecipato ad un Bando Regionale per “ Centri di Aggregazione Giovanile “ che prevede l’utilizzo dei locali della Palestra Comunale e la sua ristrutturazione. Stiamo comunque pensando ad un sistema che in ogni caso ci metta in condizione di iniziare anche la ristrutturazione di questa importante opera per poterla utilizzare come Campo di pallavolo, campo di Basket, campo da tennis e campo di calcetto. Tutte queste sono azioni basilari e necessarie per andare incontro alle esigenze dei giovani, dare loro degli impianti e degli strumenti per praticare lo sport ed il tempo libero e dare loro dei luoghi sani dove che possano essere anche punti di aggregazione. 42 ASSESSORATO BILANCIO, COMMERCIO ED ATTIVITA’ PRODUTTIVE ASSESSORE RAFFAELE LAVIA Formazione del Bilancio L’amministrazione comunale, ormai da tre anni, nella fase di formazione del Bilancio Preventivo, indice delle riunioni invitando, cittadini ed Associazioni per illustrare loro le linee guide della formazione del bilancio di esercizio e per sentire le loro idee e proposte. Rinnoviamo l’invito a partecipare di più a questi incontri al fine di acquisire le informazioni corrette sui dati generali del bilancio e su qualsiasi dato di dettaglio della gestione corrente al fine di conoscere bene quello che l’amministrazione fa ed al fine di fare conoscere le proprie idee e le proprie proposte. I dati finanziari dettagliati del Bilancio sono ampiamente esposti nel rendiconto, nella relazione della Giunta e nella relazione del Revisore dei Conti. In questa parte illustriamo alcuni dei tributi più importanti che riguardano i cittadini ed il relativo servizio. Riorganizzazione del Servizio Tributi Dalla data di insediamento è stato posta la massima attenzione alla riorganizzazione dell’Ufficio Tributi assegnandone la responsabilità all’Ufficio Finanziario. E’ stata individuata una dipendente che, con il coordinamento del Responsabile dell’Ufficio Finanziario, si occupa specificatamente di questo servizio. Si è così creato un ordine ed una linearità nel lavoro che ci consente risposte certe e corrette ai cittadini e di rettificare una serie di errori del passato I problemi trovati in questo settore erano enormi in quanto si dovevano incassare tributi dal 1994 e si dovevano trasmettere ai cittadini i ruoli di Acqua e Rifiuti da 3 – 5 anni. Questo fatto ha creato notevoli difficoltà gestionali al comune anche per le operazioni correnti oltre che un aggravio di costi per interessi. Finalmente nel comune di Calopezzati i contribuenti sono stati catalogati e le loro singole posizioni riviste e monitorate. Attualmente restano da incassare ancora poche annualità di ruoli arretrati. Riguardo ai tributi arretrati dal 1994 al 2006 sono stati incassati € 1.127.994,84 su crediti vantati verso i contribuenti di € 1.362.932,89. Riguardo ai ruoli, le ultime annualità trasmesse sono, per l’acqua l’anno 2007 e per i Rifiuti l’anno 2008. Restano quindi da trasmettere gli anni 2008/2009/2010 per l’acqua e gli anni 2009/2010 per i rifiuti. 43 Non facciamo ulteriori commenti su questo grave ed annoso problema se non quello di invitare coloro che hanno diffuso notizie false in proposito, di prendere finalmente atto di quanto riaffermiamo e di dare notizie vere e certe ai cittadini perché hanno il diritto di conoscere i fatti ed i dati contabili per come sono. Come è a conoscenza dei cittadini, allo scopo di combattere l’evasione e fare pagare le imposte a tutti, l’amministrazione ha avviato un progetto per la misurazione degli immobili che sta per essere completato. Intanto dagli accertamenti fatti è emersa una evasione di tributi di circa € 33.000,00 all’anno che il comune ha iniziato ad incassare, mentre risulta che alcuni cittadini hanno pagato di più di quanto dovevano. Per questi ultimi cittadini saranno avviate le pratiche per la restituzione delle somme pagate in più. Esporre qui i dati trovati nel 2006 riguardo a: - Ruoli arretrati anni da riscuotere e somme da riscuotere - Tributi arretrati da riscuotere e riscossi Somme in più riscosse con le misurazioni Somme da restituire ai cittadini per le misurazioni ICI Riguardo all’ICI è stata tenuta ferma la percentuale della prima casa, è stata aumentata dell’ UNO per mille la percentuale degli immobili diversi dalla prima casa, è stata stabilita al 4 per mille la percentuale che riguarda le abitazioni dei portatori di Handicap e degli immobili ad uso commerciale del centro storico. Crediamo che questo siano dei criteri equi e giusti per i contribuenti e rispettano la loro capacità contributiva ed il sistema della proporzionalità dell’imposta Attività Commerciali Come appena detto, è stata ridotta al 4% l’aliquota ICI per le attività commerciali presenti sul centro storico per venire incontro alle esigenze della categoria sempre più in difficoltà a causa dello spopolamento. Col Bilancio 2011 viene eliminata, per lo stesso motivo, la tassa sulla occupazione del suolo pubblico per i pubblici esercizi del centro storico. 44 Imposta sulla Pubblicità Nel 2010 è stato incentivato il servizio di controllo sulla pubblicità fatta sul territorio comunale. I risultati sono ancora modesti, ma l’amministrazione ha avviato un percorso che ci porterà alla regolarizzazione completa del settore. Mercati e Commercio Ambulante Sono state impartite nel 2010 nuove direttive al fine di effettuare maggiori controlli sui mercati mensili e sugli ambulanti. Lo scopo è quello di regolarizzare meglio il flusso dei commercianti di tali settori, di fare in modo che tutti siano forniti di relative autorizzazioni e rispettino le regole amministrative e dell’igiene, particolarmente per i prodotti alimentari. Regolamento per Forniture e Servizi L’amministrazione ha approvato il 28/03/2007 il nuovo Regolamento per l’affidamento e la realizzazione dei Lavori, Forniture e Servizi da eseguire in economia. Anche questo un altro segnale importante per rispettare e fare rispettare le regole nel settore. 45 Conclusioni Il Bilancio degli Enti Locali, nella sua forma tradizionale, nonostante l'evoluzione normativa degli ultimi anni, non ha prodotto la semplificazione auspicata. Risulta pertanto difficile per il cittadino, ma talvolta anche per gli addetti ai lavori, comprendere l'attività amministrativa dell'Ente, che ha nel Bilancio la sintesi della propria attività. Da qui l'esigenza di colmare questo "deficit" comunicazionale e informativo con l'introduzione di strumenti di rendicontazione complementari per rendere più comprensibile l'attività del Comune nei suoi vari servizi ed attività. In questo senso, anche il Bilancio di Fine Mandato potrebbe contribuire ad aiutare il cittadino - utente a meglio comprendere le problematiche che lo riguardano ed a sviluppare una coscienza critica più consapevole. Questo è il primo Bilancio di Fine Mandato che il Comune di Calopezzati ha fatto nella sua storia ed è uno strumento che potrà ulteriormente migliorare grazie alla collaborazione del personale dell'Ente e coinvolgendo gli utenti ed i cittadini. Il Bilancio di Fine Mandato non vuole essere un punto di arrivo, ma un percorso che dovrebbe portare l'Ente a dialogare maggiormente con il cittadino, attraverso un confronto che porti a scelte condivise. Nella nostra sintetica informazione, esponendo il nostro operato, abbiamo fornito una serie di dati, di numeri, di opere, di progetti, di programmi, di servizi, di modi di fare e di comportamenti. Crediamo che con questa informazione ( e con eventuali approfondimenti su qualche argomento) i cittadini possono avere ancora di più la possibilità di sapere, conoscere e capire l’operato dell’Amministrazione al fine di potere scegliere meglio tra: La crescita e lo sviluppo ovvero l’appiattimento o la regressione; L’interesse generale ovvero l’interesse personale di qualcuno; L’efficienza e l’inefficienza; I diritti dei cittadini e delle imprese ovvero il “Lobbismo”; La trasparenza e l’oscurità; La legittimità e l’illegittimità; 46 La legalità e l’illegalità. Noi crediamo che veramente in questi 5 anni si è verificata una chiara e netta “discontinuità” con il passato dell’ultimo decennio, una netta inversione di tendenza a favore della crescita, dell’interesse generale, della efficienza, dei diritti dei cittadini e delle imprese, della trasparenza, della legittimità e della legalità. Dopo queste considerazioni e conviti fermamente di avere fatto al meglio il nostro lavoro ed il nostro dovere, spetta ai cittadini, riflettere, giudicare e scegliere il proprio futuro. Per quelle che sono le opinioni ampiamente prevalenti a Calopezzati, è chiaro ed sono sotto gli occhi di tutti: La trasparenza ed il modo nuovo attivo e positivo di amministrare; Il migliore e più adeguato funzionamento degli uffici; La legalità ed il rispetto dei diritti dei cittadini; La massima e maggiore attenzione avuta nel settore sociale, della scuola e della cultura; L’impegno enorme e le moltissime opere realizzate nel settore dei Lavori Pubblici e dell’Agricoltura, oltre alle importantissime opere programmate e progettate per mettere il nostro comune nelle condizioni di potere partecipare ai Bandi Regionali ed Europei; Il lavoro enorme fatto ed ancora in corso nel settore dell’edilizia ridando efficienza, maggiore legalità e risposte ai cittadini. Con l’Urbanistica redigendo il nuovo Piano Spiaggia ed avviando il PSA ( Piano Strutturale Associato, ex Piano Regolatore ) con i comuni di Rossano, Corigliano, Cassano e Crosia. Con i cambiamenti radicali nel settore dello Sport, dell’Ambiante e del Turismo; Infine ( ma primario per importanza ), la “ bonifica e la ristrutturazione “ fatta nel settore Finanziario con la riorganizzazione del servizio dei Tributi, con il recupero di alcuni tributi non riscossi dal 1994 e di ruoli arretrati non inviati alle famiglie per 3 – 5 anni ed il conseguente quasi completo ripiano del bilancio comunale. Ed ancora, con gli accertamenti e le misurazioni sui fabbricati che hanno dato maggiore ordine, giustizia fiscale e sociale ai cittadini in questo settore importantissimo. No riconosce tutte queste cose, questi fatti, questi atti, il lavoro fatto, le opere importantissime realizzate , programmate e progettate solo qualcuno che da anni è ed è stato contro questa nostra amministrazione che ha governato Calopezzati dal 2006 al 2011 per “ PARTITO Preso o PRESA di POSIZIONE “ ovvero per fatti od interessi personali, o ancora qualche disinformatore o denigratore. 47 Queste persone le invitiamo a ripensare e rivedere le loro posizione, il loro pessimo modo di fare che con la loro disinformazione continua e strumentale, con il loro modo sbagliato, fuorviante e negativo di rappresentare Calopezzati attraverso i mezzi della comunicazione, hanno già causato danni enormi all’immagine di Calopezzati e continuano a causare danni gravi ai commercianti, ai pubblici esercizi, alle attività turistiche, a tutte le attività produttive, a tutti coloro che sono proprietari di immobili o di beni a Calopezzati ed a tutta la collettività. Dopo tutto quando esposto nel presente opuscolo, dopo le informazioni e le considerazioni fatte e dopo essere convinti di avere fatto al meglio il nostro lavoro ed il nostro dovere, spetta a tutti i cittadini, recepire le informazioni date, approfondirle e scegliere il proprio futuro. L’Amministrazione Comunale 48