RELAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
AL RENDICONTO
Esercizio Finanziario 2008
Aosta, maggio 2009
ALLEGATO
D
INDICE
Premessa
pag. 3
Area 1 - Organizzazione e metodi, Organi istituzionali, Protocollo, Mobilità e Traffico.
Responsabili politici: Sindaco Guido Grimod, Presidente del Consiglio Renato Favre e
Vicesindaco ed Assessore Marino Guglielminotti Gaiet
Dirigente: Stefano Franco
Area 2 - Ragioneria, Economato/Provveditorato, Tributi
Responsabile politico: Assessore Mauro Baccega
Dirigente: Valeria Zardo
Area 3 - Personale, Accoglienza, Sistemi Informativi, Servizi sociali, Pari Opportunità e
Diritti
Responsabili politici: Sindaco Guido Grimod, Assessore Guido Cossard e Assessore
Giuliana Ferrero
Dirigente: Loris Minelli
Area 4 - Pubblica Istruzione, Cultura e Politiche giovanili, Sport.
Responsabile politico: Assessore Guido Cossard
Dirigente: Anna Maria Careri
Area 5 - Attività Produttive, Edilizia Residenziale Pubblica, Servizi Demografici
Responsabili politici: Assessore Bruno Giordano e Vicesindaco ed Assessore Marino
Guglielminotti Gaiet
Dirigente: Anna Maria Tambini
Area 6 - Avvocatura, Contratti e Appalti
Responsabile politico: Sindaco Guido Grimod
Dirigente: Valdo Azzoni
Area 7 - Edilizia, Urbanistica, Espropri
Responsabile politico: Vicesindaco e Assessore Marino Guglielminotti Gaiet
Dirigente: Graziella Benzoni
Area 8 - Patrimonio e Illuminazione
Responsabili politici: Assessore Mauro Baccega e Assessore Alberto Follien
Dirigente: Maurizio Graioni in sostituzione di Elisabetta Comin
Area 9 - Viabilità, “Aosta capoluogo” (escluso interventi su stabili), Verde pubblico e
lavori cimiteriali
Responsabile politico: Assessore Alberto Follien
Dirigente: Domenico Salvador
Area 10 - Stabili comunali
Responsabile politico: Assessore Alberto Follien
Dirigente: Mirko Muraro
Area 11 - Servizio idrico integrato, Igiene urbana, Ambiente, Protezione civile,
Distribuzione gas naturale
Responsabile politico: Assessore Delio Donzel
Dirigente: Marco Framarin
Area 12 – Polizia locale
Responsabile politico: Vicesindaco e Assessore Marino Guglielminotti Gaiet
Dirigente: Fabio Fiore
Relazione sugli aspetti finanziari della gestione 2008
pag. 5
pag. 19
pag. 25
pag. 45
pag. 67
pag. 92
pag. 94
pag. 99
pag. 110
pag. 138
pag. 144
pag. 152
pag. 158
pag. 186
Tabelle
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Premessa
Nell’introdurre la relazione al Rendiconto finanziario 2008, alcune considerazioni preliminari sono
necessarie. Anzitutto, è importante sottolineare, come di consueto, il valore non esclusivamente
contabile, ma anche di controllo, di questo documento. Affiancando infatti alla presente relazione
quella relativa al bilancio preventivo, può infatti essere riscontrata con esattezza l’attuazione dei
progetti che l’Amministrazione si era prefissa. Oltretutto, trattandosi dell’esercizio finanziario 2008,
ovvero quello che si colloca dopo il traguardo della metà legislatura, tale verifica assume un valore
peculiare.
Sulla base di tale considerazione, va poi aggiunto come questo documento – articolato nell’ottica di
soddisfare anzitutto le disposizioni normative che disciplinano la rendicontazione finanziaria degli
Enti locali – voglia porsi quale ulteriore contributo ad una comunicazione sempre più trasparente tra
Amministrazione e comunità. In particolar modo, la sezione dedicata all’attività delle dodici aree
dirigenziali in cui si articola il Comune di Aosta permette un immediato reperimento delle diverse
azioni in essere, con indicazioni puntuali sul loro livello di avanzamento. Non è quindi
particolarmente problematico immaginare un confronto con quanto previsto in sede di programma
di legislatura, fornendo così alla cittadinanza elementi concreti per la valutazione
dell’Amministrazione in carica.
A livello economico, non può essere taciuto come l’esercizio finanziario 2008 sia stato
caratterizzato dalla scelta del Governo di sopprimere l’Imposta Comunale sugli Immobili sulle
prime case. Si è trattato di una decisione che - nonostante in Valle d’Aosta, grazie all’azione corale
attuata dagli Enti locali a livello di Consiglio Permanente e in stretto rapporto con la Regione, abbia
avuto ripercussioni meno drastiche rispetto ad altre realtà del resto d’Italia – ha visto venire meno
una fonte tutt’altro che indifferente di entrate proprie, spingendo l’Amministrazione comunale ad
un’ancor maggiore razionalizzazione delle risorse disponibili.
A questa esigenza è stata coniugata, tuttavia, la consapevolezza del momento problematico a livello
economico, con la volontà di non incrementare la pressione fiscale nei confronti della comunità. Si
è quindi operato, con sempre maggior rigore, per il contenimento della spesa, unitamente
all’individuazione di nuove risorse. Tra le azioni adottate su tale versante, merita di essere
sottolineato, per la sua portata innovatrice, l’avvio delle iniziative di “sponsoring”
dell’Amministrazione comunale, dalle quali sono attese entrate che permetteranno di
controbilanciare, almeno in parte, le minori risorse finanziarie a disposizione del Comune.
Tutto ciò, a fronte comunque del mantenimento, quantitativo e qualitativo, dei servizi offerti alla
popolazione. Servizi che, nel 2008 ancor più che in altri anni, hanno ottenuto importanti
riconoscimenti. Su tutti, il primo posto riportato da Aosta nell’inchiesta sui servizi erogati realizzata
dall’autorevole quotidiano finanziario “Sole 24 ore”. Un primato di cui l’Amministrazione va
orgogliosa, nella consapevolezza comunque dell’importanza dello sforzo finanziario necessario per
raggiungere risultati del genere.
Spazio poi, come di consueto, ai molteplici interventi di riqualificazione del territorio urbano
(riassunti nel dettaglio in questa relazione) e alle istanze di pianificazione, come il “Piano
Strategico”, che nell’esercizio 2008 ha vissuto alcune delle tappe maggiormente significative del
suo percorso (con, tra l’altro, la nomina e l’inizio delle attività della Direzione strategica e del
Comitato di direzione).
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Il 2008 è stato anche l’anno che ha visto riconoscere le peculiarità dell’Amministrazione aostana in
alcuni settori specifici. Il comune capoluogo è stato così chiamato ad interpretare il ruolo di
“capofila” in importanti procedimenti relativi all’intera “Plaine d’Aoste”, o a buona parte della
stessa, quali il “Piano di Zona” (dal quale sono attese importanti risposte in materia di Servizi
sociali), la gara per l’assegnazione della distribuzione del Gas naturale, o i servizi di pattugliamento
notturno svolti dalla Polizia Locale, in un’ottica di sempre maggior coordinazione con le altre forze
dell’ordine operanti sul territorio. Insomma, numerose azioni ispirate al fatto che l’Amministrazione
comunale, in quanto livello amministrativo più vicino alla popolazione, possa incidere
efficacemente sulla crescita della città.
In conclusione, per quanto riguarda i contenuti puntuali della relazione, si segnala come non siano
da sottolineare scostamenti rilevanti rispetto alle previsioni. Da ciò emerge la sostanziale
soddisfazione della Giunta comunale in ordine all’attività dei centri dirigenziali
dell’Amministrazione.
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AREA N. 1
ORGANIZZAZIONE E METODI, ORGANI ISTITUZIONALI, PROTOCOLLO, MOBILITÀ E TRAFFICO
Dirigente: Stefano Franco
Ufficio di Gabinetto del Sindaco
Funzionario: Davide Mammoliti
L’Ufficio ha curato una molteplicità di adempimenti che derivano, sostanzialmente, dalla pluralità
di competenze in capo al Sindaco.
Informazione e comunicazione
L’attività svolta nel corso del 2008 ha consentito di realizzare tutte le pubblicazioni informative
previste (dalla rivista bimestrale “Aostainforma”, ad opuscoli mirati, a pieghevoli e a manifesti
murali); l’aggiornamento del sito Internet istituzionale e quello relativo alla “1008a Fiera di
Sant’Orso”, l’elenco ufficiale degli abbonati al telefono e pagine gialle 2008/2009, il notiziario
quindicinale radiofonico “Aostainforma – Linea diretta con i cittadini” tramite cinque emittenti
locali.
Sono stati altresì predisposti gli atti per l’acquisto di spazi promozionali e informativi su
pubblicazioni locali e/o nazionali, quali “Valle d’Aosta percorsi enogastronomici edizione 2008” e
“Le messager valdôtain edizione 2009”, nonché il rinnovo dell’abbonamento al servizio fornito
dall’Agenzia ANSA.
La realizzazione dei servizi sopra indicati ha comportato pertanto la predisposizione degli atti
amministrativi, nonché la cura della gestione amministrativa e contabile inerente gli appalti per la
fornitura di materiali informativi, per la realizzazione, stampa e spedizione della rivista comunale
AostaInforma e per il notiziario quindicinale radiofonico “Aostainforma – Linea diretta con i
cittadini”.
Va inoltre ricordato che l’Ufficio Gabinetto del Sindaco provvede al deposito legale della rivista
“AostaInforma” ai sensi del DPR 03/05/2006, n. 252, alla trasmissione della stessa Servizio
Emeroteca regionale e alla Direzione regionale Archivi e Biblioteche; ha altresì, predisposto la
partecipazione della rivista comunale “AostaInforma” al concorso nazionale “Premio Cento alla
Stampa Locale” edizione 2008.
Sono stati rinnovati gli incarichi di collaborazione professionale per il coordinamento delle attività
di informazione, comunicazione, editoriali, di pubbliche relazioni ed assistenza al Sindaco, per
l’organizzazione e la gestione dell’Ufficio Stampa comunale, per la direzione del sito internet
www.comune.aosta.it e per la redazione di articoli e servizi giornalistici per la rivista comunale
AostaInforma.
L’Ufficio si è occupato altresì della predisposizione delle note mensili di pagamento e della relativa
gestione amministrativa e contabile delle prestazioni per i consulenti.
Inoltre, nel quadro delle attività di comunicazione delle azioni dell’Amministrazione rivolte verso
l’esterno, sono stati organizzati n. 15 appuntamenti periodici tra la Giunta e gli organi di
informazione nei quali vengono illustrati i provvedimenti di maggiore rilievo adottati dall’Esecutivo
nel periodo. (ai giornalisti è stata fornita, di volta in volta, la documentazione relativa ai
provvedimenti oggetto delle conferenze stampa).
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A margine di questo impegno, sono comunque state convocate circa 29 conferenze stampa, che
hanno riguardato argomenti di ampiezza tale da essere contenuti con difficoltà nell’incontro
periodico della Giunta.
A queste vanno aggiunti i 15 appuntamenti quindicinali con la Giunta, per un totale di n. 44
conferenze stampa. Nell’insieme, quasi dodici in più rispetto al 2007, a testimonianza di uno sforzo
comunicativo sempre maggiore da parte dell’Amministrazione comunale.
Si è provveduto inoltre alla contrattazione con successivo affidamento di servizio per la
realizzazione della rassegna stampa su testate locali, in modalità web, per il periodo febbraio
2008/gennaio 2009 con la società cooperativa “Più Press – Agenzia stampa e comunicazione” di
Aosta.
Rapporti di partenariato
E’ stato predisposto l’atto amministrativo per l’adesione della Città di Aosta all’associazione AIMF
per l’anno 2008.
E’ stato predisposto il provvedimento consiliare di approvazione della convenzione tra l’Università
della Valle d’Aosta – Université de la Vallée d’Aoste ed il Comune di Aosta per lo sviluppo e la
realizzazione di attività scientifiche di interesse congiunto.
Sono proseguiti i rapporti di gemellaggio o di relazioni privilegiate con le Città di Narbonne, di Albertville (Fr), di
Kaolack (Senegal), di Sinaia (Romania) e di San Giorgio Morgeto.
Con Albertville in particolare è stata curata la partecipazione di un gruppo musicale locale alla
Festa della Musica che si è svolta il 21 giugno 2008.
Con San Giorgio Morgeto è stata curata l’organizzazione della serata in folk dell’8 settembre 2008
e la relativa accoglienza del gruppo folk dell’Istituto comprensivo “Francesco Florimo” di San
Giorgio Morgeto esibitosi ad Aosta in piazza Chanoux con il gruppo folklorico locale “La Clicca di
Saint-Martin de Corléans”.
Con Kaolack è stato predisposto il provvedimento consiliare relativo all’approvazione della
partecipazione al progetto in partenariato con l’AIMF, relativo alla realizzazione di una perizia
riguardo al progetto di riabilitazione dei presidi sanitari della città di Kaolack.
Manifestazioni ed eventi di vario genere
Nell’arco dell’anno l’ufficio ha partecipato all’organizzazione e alla realizzazione di circa 30 tra
manifestazioni, cerimonie e eventi.
Nell’ambito delle manifestazioni, il Gabinetto del Sindaco ha curato personalmente la
predisposizione e l’aggiornamento continuo, con invio a tutti i soggetti coinvolti interni ed esterni,
del calendario generale di tutte le iniziative organizzate in Aosta e dal quale è stato successivamente
realizzato l’opuscolo estivo delle manifestazioni.
Con provvedimento deliberativo n. 72 del 14/03/2008, in sede di approvazione del PEG per
l’esercizio finanziario 2008, la Giunta comunale ha concesso alle iniziative con rilevante interesse
pubblico e ricorrenza circa 15 patrocini dell’Amministrazione, senza alcuna responsabilità
organizzativa e con la concessione di eventuali beni e servizi comunali.
Si precisa come la gestione di tali patrocini, pur non avendo comportato l’adozione di uno specifico
atto amministrativo (vista la loro inclusione in sede di PEG), si è comunque tradotta in attività per
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l’Ufficio di Gabinetto, relativamente agli aspetti della corrispondenza con le associazioni
organizzatrici e della concessione dei beni, servizi e spazi comunali a volte richiesti.
Si è poi provveduto alla concessione, tramite apposito atto deliberativo della Giunta comunale, di n.
32 patrocini per manifestazioni varie, dallo svolgimento o non ricorrente, o antecedente
all’approvazione del Piano Esecutivo di Gestione e di n. 5 contributi ad associazioni.
Riguardo all’organizzazione di eventi a carattere istituzionale l’Ufficio ha collaborato con l’Esercito
Italiano e le Associazioni d’Arma per la realizzazione delle giornate commemorative del 25 aprile,
1 e 4 novembre, coordinando altresì l’attività di tutti gli uffici comunali coinvolti; a ciò nel 2008 si
sono aggiunte le attività relative al 90° anniversario della Giornata delle Forze Armate.
Si è provveduto inoltre:
-
all’acquisto di volumi e oggetti da destinare a omaggio di rappresentanza quali:
a. n. 10 campanacci per la rassegna comunitaria Grand Combin tenutasi a Doues il 10/10/2008
b. calendari della Polizia di Stato 2009 in favore dell’Unicef
c. acquisti di fine anno di volumi ed oggetti vari:
•
n. 100 CD “Cromozome”, dei “Trouveur Valdoten” di Aymavilles;
•
n. 15 coppe dell’amicizia a 4 beccucci, n. 15 coppe dell’amicizia a 6 beccucci, n.
20 grollette svasate piccole e n. 20 grolle classiche medie presso la Società
Cooperativa artigiana Derby Legno ceramica di Villeneuve;
•
n. 330 DVD “50 anni dello Charaban” “I A N VIDEOPRODUZIONI”di Ivan
Goyet di Saint-Christophe;
•
n. 20 copie del volume “50 anni di canti e racconti – Coro Penne Nere – Aosta 19582008” e n. 34 copie del cofanetto “Impressions - Vita di un coro” dall’Associazione
Culturale Coro Penne Nere
− all’affidamento del servizio di parcheggio per le auto del Vice Sindaco e dell’Assessore
Donzel, per il periodo 01/04/2008 – 30/03/2009, presso la struttura coperta di via Carrel
all’APS spa di Aosta.
E’ stato altresì svolto il consueto lavoro relativo a:
− front-office;
− gestione dell’uso della Piazza Chanoux con predisposizione di n. 105 lettere di previa
autorizzazione del Sindaco;
− gestione dell’utilizzo delle sale di rappresentanza del Civico Palazzo per tutte le iniziative
(matrimoni, riunioni e manifestazioni interne ed esterne) che ha comportato, per le sole
manifestazioni con valenza esterna o con conferenze stampa, la predisposizione di n. 146
schede di utilizzo sala;
− gestione di adempimenti relativi al cerimoniale quali posizionamento delle bandiere,
formulazione degli inviti, ecc.
− gestione dei beni di rappresentanza con tenuta dell’inventario;
− affidamento di n. 11 servizi fotografici effettuati in occasione di particolari eventi pubblici al
fotografo incaricato, tramite Economato, per il periodo 01/01/2008 – 31/12/2008 (Ditta
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Stevephoto di Stefano Venturini);
− tenuta dell’archivio fotografico e della rivista Aostainforma;
− intera gestione uso di beni comunali (palco, gazebo, ecc.).
Servizio esterno per l’allestimento delle manifestazioni
− predisposizione mensile di tutti i servizi da effettuare al fine di ottimizzare gli interventi atti
a ridurre le spese;
− controllo delle fatture pervenute per corrispondenza tra incarico e fatturato;
− predisposizione atti amministrativi relativi all’appalto per l’affidamento del servizio.
Relazioni del Sindaco e del Vice Sindaco con l’interno e l’esterno
− appuntamenti, telefonate;
− convocazioni di riunioni effettuate con nota o via e-mail n. 231 (convocazioni Maggioranza,
Giunta, riunioni relative al Piano Strategico, ecc.);
− lettere di risposta ad inviti e ringraziamenti n. 131;
− telegrammi n. 57;
− visite ufficiali: Console Generale del Perù 28/05/2008, Console generale dell’India a Milano
26/06/2008;
− accoglienza ed ospitalità di tutte le autorità esterne all’amministrazione mediante l’utilizzo
del rimborso a pié di lista (DG n. 14 del 25/01/2008);
− gestione e archiviazione della posta del Sindaco;
− auguri ai nuovi nati n. 309; si precisa che nell’ambito della campagna Unicef promossa dal
Celva “per ogni bambino nato un bimbo salvato”, l’Ufficio si è fatto carico di consegnare ai
genitori dei nuovi nati che si presentavano in ufficio la “pouetta”, nonché di prevedere
l’organizzazione di due incontri, nel Salone Ducale, con i genitori dei bimbi nati nei mesi da
maggio a ottobre 2008, rispettivamente il 29/09/2008 ed il 15/12/2008, per la distribuzione
ad personam delle “pouette” da parte del Sindaco;
− lettera dipendenti in pensione n. 7;
− auguri agli alunni n. 620;
− auguri centenari n. 5;
− auguri di natale n. 937 inviati dal Sindaco e n. 233 dal Vice Sindaco;
− gestione rapporti con farmacie per comunicazioni e autorizzazioni relative a cambi turno e
chiusure e n. 1 vidimazione di registro degli stupefacenti;
Viaggi e trasferte
− organizzazione, predisposizione e gestione delle trasferte dei componenti la Giunta
comunale e talvolta dei Consiglieri comunali, ivi compresa la predisposizione dell’atto e sua
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gestione relativamente all’accoglienza e l’ospitalità da parte degli Assessori di autorità
esterne all’Amministrazione comunale per l’anno 2008:
− pié di lista (DG 13 del 25/01/2008 per gli Assessori e DG 14 del 25/01/2008 per il Sindaco e
il Vice Sindaco);
− trasferte di un giorno n. 10 (di cui 22 autorizzazioni) e n. 8 mediante predisposizione di DD,
mentre le trasferte che hanno pertanto determinato, al fine della regolazione del premio di
assicurazione Kasko chilometrica, n. 425 Km effettuati con mezzo proprio;
− gestione dell’automezzo di rappresentanza;
Altre attività
− gestione del calendario per l’utilizzo della nuova sala polivalente della parrocchia “Maria
Immacolata” di Aosta;
− gestione e aggiornamento dell’indirizzario (personalità, Sindaci ecc.) a cui gli altri Uffici e
le associazioni ed Enti esterni fanno riferimento;
− predisposizione dei materiali informativi quali, ad esempio, i manifesti e gli inviti per il 25
aprile, i biglietti di auguri per l’inizio dell’anno scolastico, i manifesti 1° e 4 novembre, il
biglietto di auguri per i nuovi nati, depliant e locandina "Arrivano i Beatles", pieghevole e
manifesti "Corsi di avviamento allo sport", manifesti "Centri Estivi", manifesti "Tibet",
pieghevole “Emergenza Caldo", pieghevole "Manifestazioni Estive", cartelline
personalizzate, biglietti da visita amministratori e dirigenti, cartoncino e locandina Orari
Giunta Comunale, pieghevole "Corsi comunali di musica 2008/2009", pieghevole e
manifesti "Corsi invernali di avviamento allo Sport", manifesti e inviti "Festività di Santa
Cecilia", pieghevole "Sicurezza Stradale";
− gestione attività di segreteria per il Vice Sindaco (ed in particolare per Allô bus, Allô nuit,
Pedibus, Car pooling, Cityporto, Piano Strategico);
− gestione attività di segreteria per gli Assessori Cossard e Baccega.
Ufficio di Presidenza del Consiglio comunale
Funzionario: Davide Mammoliti
La Presidenza del Consiglio, al di là delle ordinarie attività dell’ufficio, ha operato concedendo il
proprio patrocinio ed erogando sostegni finanziari in rapporto alle seguenti iniziative:
- emergenza carestia nella regione di Kaolack (Senegal) colpita da una grave scarsità di piogge, a
favore dell’Associazione Diaconia di Aosta. La Presidenza del Consiglio insieme all’Ufficio del
Sindaco hanno sostenuto il progetto per un importo di 10.000 Euro;
- progetto “Day Care Center” nell’Isola di Luzon (Filippine). L’iniziativa ha come obiettivo la
ristrutturazione della scuola dell’infanzia, fornendo le condizioni di insegnamento e apprendimento
in un ambiente dotato di corrente elettrica, acqua corrente e sistemi igienici adeguati. La Presidenza
del Consiglio ha sostenuto il progetto con un contributo di Euro 5.000 a favore del Forum per i
diritti dei bambini di Chernobyl di Aosta;
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- progetto “Regina di Saba” in Etiopia. Il progetto si pone come obiettivo di migliorare lo stato
socio-economico di donne emarginate, mediante l’acquisto di mucche, la costruzione di un
caseificio e la lavorazione del latte. Il progetto è stato sostenuto con un contributo di Euro 5.000 a
favore della Diocesi di Emdibir in Etiopia;
- ristrutturazione della sede dell’Istituto “Universal Vida” a Salvador di Bahia (Brasile), che ospita
quotidianamente circa 70 bambini e adolescenti dei quartieri poveri e che è stata gravemente
danneggiata. Contributo di euro 5.000 all’Istituto Universal Vida;
- costruzione di un edificio adibito a cucina e mensa annesso alla scuola, che per l’anno 2009
arriverà ad ospitare circa 600 alunni, nella regione di Mbeya in Tanzania. Contributo di euro 5.000
al Centro Missionario Diocesano di Aosta;
- progetto di Legambiente “Proteggi una sorgente” nella regione di Lubombo (Swaziland), affinché
si possano migliorare le condizioni di vita della popolazione nel quadro del piano nazionale di
riduzione della povertà ed in particolare di garantire l’accesso ad acqua potabile e servizi igienici
alla popolazione in 15 comunità rurali. Contributo di 5.000 Euro a favore di Legambiente Valle
d’Aosta.
La seconda metà dell’anno ha visto l’avvio delle attività finalizzate alla costituzione del “Consiglio
comunale dei ragazzi”: in 3 incontri svoltisi tra settembre e novembre con i dirigenti scolastici ed
alcuni docenti delle quattro istituzioni scolastiche (Saint-Roch, Martinet, Einaudi e San Francesco)
dichiaratesi interessate all’iniziativa, sono stati approfonditi i vari aspetti ed i possibili percorsi per
giungere alla definizione di un progetto condiviso.
Il progetto è stato effettivamente presentato all’inizio di quest’anno ed è alla base delle attività
attualmente in corso di svolgimento.
Nel mese di ottobre, l’Ufficio di Presidenza, in seguito dell'approvazione da parte del Consiglio
comunale di una mozione che lo impegnava ad intervenire ufficialmente a causa dei numerosi
disservizi verificatisi nella città di Aosta, ha incontrato i responsabili territoriali di Poste Italiane,
ottenendo dagli stessi precisi impegni in merito alla risoluzione dei problemi evidenziati.
In dicembre si è provveduto all’invio dell’errata-corrige del volume “Il Comune di Aosta. Figure,
istituzioni, eventi in sei secoli di storia” a circa 590 soggetti, a suo tempo già destinatari del volume
medesimo.
Nel corso del 2008 il Presidente del Consiglio comunale ha partecipato a 3 riunioni in seno agli
organismi direttivi dell'Associazione Nazionale Comuni italiani (ANCI), presso i quali interviene
sia come componente del Consiglio nazionale, su delega del Sindaco, sia come componente del
coordinamento nazionale dei Presidenti dei Consigli comunali.
Segreteria Organi Istituzionali
Funzionario: Davide Mammoliti
Nel corso del 2008 l’ufficio ha curato – nelle diverse fasi procedimentali – 3.005 provvedimenti (8% rispetto all’anno precedente), di cui 93 deliberazioni del Consiglio comunale (-40%, dovuto
essenzialmente alla diversa gestione dell’andamento dei lavori introdotta con il nuovo applicativo
gestionale), 488 deliberazioni della Giunta comunale (-1%), 1.887 determinazioni dirigenziali (8%), 494 ordinanze del Sindaco (-5%) e 43 decreti/determinazioni del Sindaco (+23%, dovuto in
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larga parte alle costituzioni/resistenze in giudizio).
La segreteria ha inoltre curato lo svolgimento (convocazione, assistenza e verbalizzazione) delle 20
sedute di Consiglio comunale e delle 72 riunioni delle Commissioni consiliari.
La conferenza dei capigruppo si è riunita per 15 sedute al fine di programmare i lavori consiliari.
La Giunta comunale si è riunita per 78 sedute.
Presso l’ufficio vengono inoltre depositati gli atti giudiziari per i quali, a causa dell’assenza
dell’interessato, non è stata possibile la consegna a domicilio da parte degli ufficiali giudiziari del
Tribunale. Nel corso del 2008 sono stati depositati 1.585 atti, di cui 520 (32,80%) sono stati ritirati.
L’ufficio ha infine curato la liquidazione delle spettanze ai datori di lavoro relativa alle aspettative
per mandato elettorale dei propri dipendenti.
Archivio e Protocollo
Funzionario: Davide Mammoliti
Durante il 2008, l’ufficio ha trattato un volume di corrispondenza per un totale di 48.304 numeri di
protocollo (con un incremento di 56 rispetto all’anno precedente); le lettere in uscita sono
ammontate a 59.226 pezzi (decremento di 1.185 rispetto alle 60.411 del 2007, -2%) di cui 8.022
(aumento di 349) spedite tramite raccomandata con ricevuta di ritorno.
Organizzazione e Metodi
Funzionario: Davide Mammoliti
Formazione
-
-
predisposizione degli atti amministrativi relativi alla frequenza da parte di dipendenti comunali
a 26 corsi di formazione organizzati dal Celva (74 partecipanti), 32 corsi di formazione “a
catalogo” (65 partecipanti) nonché a 13 convegni (13 partecipanti);
costante aggiornamento della base dati informatizzata relativa ai percorsi formativi di tutti i
dipendenti comunali;
compilazione dell’abituale indagine annuale sulla formazione svolta dal Formez per l’anno
2007.
Programmazione e controllo
-
stesura della parte generale della relazione previsionale e programmatica 2009-2011;
definizione, in collaborazione con i servizi interessati, della sezione relativa agli obiettivi del
Piano Esecutivo di Gestione 2008;
redazione della relazione allegata al conto annuale del personale per il 2007.
Nucleo di Valutazione
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-
stesura del documento per l’individuazione delle modalità di erogazione della retribuzione di
risultato dei dirigenti per l’anno 2008;
supporto alla stesura della relazione consuntiva del Nucleo di valutazione per l’anno 2007;
segreteria del Nucleo di valutazione, che si è riunito 31 volte nel corso dell’anno.
Segreteria Generale
Funzionario: Manuele Amateis
La Segreteria Generale, oltre ad essersi occupata delle proprie attività istituzionali nel rispetto delle
previsioni del Regolamento comunale degli Uffici e dei Servizi, ha seguito e sviluppato i punti di
seguito indicati.
Attuazione dell’art. 72, c. 11 del d.lgs 112/2008 (poi recepito dalla l.r. 5/2009)
La Giunta comunale ha adottato la Deliberazione n. 331/2008, ad oggetto “INDIRIZZI
SULL’APPLICAZIONE DELL’ART. 72, COMMA 11, DEL D.L. 112/2008, CONVERTITO CON L.
133/2008 (PERSONALE DIPENDENTE PROSSIMO AL COMPIMENTO DEI LIMITI DI ETA’
PER IL COLLOCAMENTO A RIPOSO)”.
Analoga origine hanno avuto i sotto elencati atti conseguenti:
- Nota del Sindaco, Prot. n. SI/43257 del 20 novembre 2008, ad oggetto “Attivazione degli
iter di collocamento a riposo dei dipendenti dell’Amministrazione alla maturazione dei
quaranta anni contributivi in applicazione della Deliberazione della Giunta comunale n.
331/2008”
- Direttiva di indirizzo del Sindaco del 27 febbraio 2009 indirizzata al Dirigente dell’Ufficio
Gestione Risorse Umane
Redazione del Regolamento Unico “Interventi di sostegno ad iniziative di pubblico interesse”
All’inizio del mese di settembre 2008 la Giunta ha dato mandato al Segretario generale affinché si
procedesse a percorrere alcune strade che confluissero verso un solo prodotto finale:
- revisione del vigente “Regolamento per la concessione di provvidenze”, approvato con
Deliberazione di Consiglio Comunale n. 312 del 20/12/1996 e che da tempo necessitava di
interventi di miglioramento
- intervento per colmare le lacune di regolamentazione in alcuni settori, come quello dalla
concessione in uso temporaneo delle sale comunali, della concessione del patrocinio e della
tenuta dell’albo dei beneficiari
- armonizzazione di disposizioni relative a materie omogenee, ma frammentate su una
pluralità di atti.
Alla metà di settembre 2008 è stata sottoposta ad un gruppo di lavoro dirigenziale appositamente
costituito una prima bozza del Regolamento Unico “Interventi di sostegno ad iniziative di pubblico
interesse”.
Con Deliberazione n. 8 del 27/01/2009, ad oggetto “APPROVAZIONE DEL REGOLAMENTO
UNICO “INTERVENTI DI SOSTEGNO AD INIZIATIVE DI PUBBLICO INTERESSE” ABROGAZIONE DELLE DELIBERAZIONI DI CONSIGLIO COMUNALE: 232/1969 E S.M.I. 169/1993 E S.M.I. - 194/1996 - 312/1996 E S.M.I.” il Consiglio comunale ha approvato
12
all’unanimità il Regolamento in argomento, che ha consentito di abrogare i seguenti atti dal giorno
di entrata in vigore del Regolamento stesso:
- “Regolamento per la concessione di provvidenze”, approvato con Deliberazione di Consiglio
Comunale n. 312 del 20/12/1996 e s.m.i.
- “Regolamento per la gestione della sala della biblioteca di viale Europa”, approvato con
Deliberazione di Consiglio Comunale n. 169 del 23/6/1993 e s.m.i.
- “Regolamento per l’offerta di grolle e coppe”, approvato con Deliberazione di Consiglio
Comunale n. 232 del 3/6/1969 e s.m.i.
- “Regolamento per la gestione della saletta d’arte”, approvato con Deliberazione di
Consiglio Comunale n. 194 del 12/9/1996
Sviluppo dello Sportello Unico degli Enti Locali della Valle d’Aosta – Polo di Aosta
In data 14/4/2008 è stata inaugurata la sede di “Sportello Unico degli Enti Locali della Valle
d’Aosta – Polo di Aosta” presso il Palazzo comunale, spostando la sede dello stesso dagli uffici
distaccati del Commercio in via Carrel ai locali un tempo destinati allo Sportello del Cittadino e
posti sotto il porticato del Comune, a lato dello scalone principale.
In vista del potenziamento delle attività dello S.u.e.l., adeguata attività istruttoria condotta dalla
Segreteria generale ha consentito la predisposizione ed invio alla Regione Autonoma Valle d’Aosta
della nota a firma del Sindaco - Prot. n. SI/15783 del 23 aprile 2008 - con la quale sono stati
comunicati sia la necessità di avere a disposizione i locali comunali ad oggi dati in locazione
all’Ufficio Informazioni turistiche della Regione, sia il conseguente diniego di rinnovazione del
contratto alla prima scadenza.
Revisione della struttura organizzativa del Comune (Aree, Servizi, Uffici e P.P.O.)
Con nota del Segretario generale in data 10 dicembre 2008 è stato chiesto ai Dirigenti di compilare
e restituire una scheda trasmessa in allegato; in esito a tale richiesta sono pervenute n. 4 proposte
per l’istituzione dei seguenti n. 5 nuovi Servizi.
Area n. 1 – proposta per l’istituzione di un Servizio che includa in una fase 1 gli Uffici di
gabinetto del Sindaco e dell’Aiuto Segretario generale ed in una fase 2 veda aggiungersi
l’assorbimento degli Uffici Avvocatura, Appalti e Contratti.
Area n. 3 – proposta per la creazione dei Servizi “Amministratore di Sostegno” e “Servizio
sociale”
Area n. 5 – proposta per trasformare sia l’Ufficio E.r.p., sia le attività afferenti lo “Sportello
Unico Attività Produttive” in un Servizio
Area n. 7 - proposta per trasformare l’Ufficio Espropri in un Servizio
Sportello Unico Imprese e Cittadini
In data 14/11/2008 la Giunta comunale ha approvato la Deliberazione n. 404, con la quale è stata
data attuazione alle previsioni dei seguenti atti:
Deliberazione di Giunta comunale 124/2006 (previsione accorpamento “Sportello Unico
degli Enti Locali della Valle d’Aosta” e “Sportello del Cittadino”)
13
Deliberazione di Consiglio comunale n. 151/2007 (cfr. Progetto 29 della Relazione
Previsionale e Programmatica 2008 – 2010)
Deliberazione di Giunta comunale n. 108/2007 (approvazione del P.E.G. 2007)
Deliberazione di Giunta comunale n. 72/2008 (approvazione del P.E.G. 2008)
mediante:
- l’approvazione del documento di analisi e progettazione “Ingegnerizzazione dello Sportello
Unico del Comune di Aosta”
- il dare atto che si rende necessario concepire e realizzare gradualmente lo “Sportello Unico”
come un’interfaccia multistrutturata e facilitata per i cittadini e per le imprese, ossia come un
“sistema integrato di servizi”;
- lo stabilire che la denominazione ufficiale del “sistema integrato di servizi” che si intende
realizzare sia la seguente: “Sportello Unico per le Imprese ed i Cittadini – Guichet Unique
pour les Entreprises et les Citoyens” (in forma breve S.U.I.C. o “Sportello Unico”);
- lo stabilire che la graduale realizzazione del “sistema integrato di servizi” di cui sopra segua
le linee guida indicate nel documento “Ingegnerizzazione dello Sportello Unico del Comune
di Aosta” e, a tal fine, l’approvare nel dettaglio le azioni di progressiva attuazione.
Con la medesima Deliberazione è stato conseguentemente stabilito di dare mandato al Segretario
generale per il coordinamento delle azioni di attuazione di quanto previsto nel documento approvato
e per l’ottimizzazione delle tempistiche di esecuzione delle azioni stesse, con la precisazione che gli
interventi dovranno seguire il programma di massima allegato al provvedimento.
Ufficio Mobilità e Traffico
Funzionario: Augusto Personnettaz
Nell’anno 2008 si sono confermate e si è continuato a svolgere le iniziative, volte a promuovere una
mobilità sostenibile, che erano state introdotte in via sperimentale nel triennio precedente e che
hanno registrato un buon riscontro da parte della cittadinanza. E’ proseguito inoltre il progetto di
regolarizzazione dei passi carrabili.
In quanto, al momento, struttura unica di riferimento per le utenze pubbliche e private che
intendono operare sul suolo pubblico comunale, l’U.M.T. nel 2008 ha svolto le seguenti attività
amministrative, come da tabelle A) e B):
TABELLA A):
ATTIVITA’ ANNO 2008 – UFFICIO MOBILITA’ E TRAFFICO
1
OCCUPAZIONI TEMPORANEE
- Permessi temporanei
- Pratiche varie Cosap
- Traslochi ed operazioni di potatura alberi
- Associazioni, Partiti, Movimenti, sindacati, spettacoli viaggianti
- Dehors
- Espositori commerciali
- Cantieri edili (pubblici e privati)
- Cantieri stradali (pubblici e privati)
Totale
14
19
66
56
219
17
74
131
142
724
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
OCCUPAZIONI PERMANENTI
(reti tecnologiche sotterranee)
SPECCHI PARABOLICI
ORDINANZE SINDACALI
- Permanenti
- Temporanee
Totale
RICHIESTE NULLA OSTA PER ORDINANZE tramite e-mail
NULLA OSTA fornito tramite e-mail o vie brevi PER ORDINANZE REDATTE DA ALTRI
UFFICI circa
PRATICHE AUTORIZZAZIONI PASSI CARRABILI
CONSEGNA CHIAVI BICICLETTE PERIODO 2005-2006-2007-2008
CONSEGNA CHIAVI BICICLETTE 2008
CONSEGNA BIGLIETTI AUTOBUS DAL 0571-0875 PARI A N. BLOCCHETTI
VARIE COMUNICAZIONI A MEZZO FAX E/O E-MAIL PER COINVOLGIMENTO ALTRI
UFFICI COMUNALI, REGIONALI ORGANI DI POLIZIA STRADALE ECC.
COINVOLGIMENTO OFFICINA COMUNALE PER ATTUAZIONE ORDINANZE
TABELLA B):
INCARICHI E/O SERVIZI VARI ESPLETATI MOBILITA’ E TRAFFICO
D. G. n. 371
COOP. SVAP ALLO Servizio chiamata
Scadenza 25/01/2009
NUIT
serale e notturno
Non necessario
17/10/2008
contratto
D. D. n.
1456
12/11/2008
COOP. SVAP ALLO
BUS
Servizio chiamata
da e per collina
Scadenza 31/12/2009
Contratto
D.G. n. 435
05/12/2008
D.D. n.
1851
30/12/2008
MARCELLO
DONDEYNAZ
Incarico Mobility
Manager
Scadenza 31/05/2009
Contratto
D.G. n. 370
del
17/10/2008
D.D. n.
1364 del
27/10/2008
COOP. NOI E GLI
ALTRI
Rispettivamente per
servizio Pedibus
Scadenza 31/05/2009
Contratto Coop. Noi e
gli Altri
Studio URBAFOR
sas (2007-2008) e
STUDIO ZUCCA
(2008-2009)
e attività scuole
D.G. n. 366
10/10/2008
e D. D.
1353
23/10/2008
Contratto interno
Studio Zucca
15
17
3
32
347
379
379
43
283
550
50
61
668
43
Impegno Euro 2.721,40 IVA
10% inclusa all’UDG
23133/36 TCI 1.00.2202
FP123 CC 52 per Euro
1.949,20 del b. f. e. 2008 e
Euro 772,20 del b.f. 209 imp.
plur. n. 72/08; imp. 1438/08imp.plur. 72/08
Impegno Euro 11.000,00 UDG
23133/36 CDRS 1.22.02 b.f.e.
2009 TCI 1.00.22.02 FP 123
CC 52 pren. imp. pl. 115/08
Importo mensile 2.525,00
(IVA ed istat esclusi inpegno
Euro 27.675,00 iva 20%
compresa all’UDG 23133/31
di cui 5.050,00 al T.CDRS. I
1.22.02 UDG 23133/31 del b.f.
2008 1.22,02 FP 123 premn.
286/08; imp. 1380/08 e Euro
12.625,00 b.e. f. 2009 – imp.
plur. 69/08
Pedibus: somma di Euro
19.800,00 di cui 8.000,00
all’UDG 23133/36 CDRS
1.22.02 b.e. 2008 pren. 282/08;
imp. 1378/08 ed Euro
11.800,00 b.2009, imp. Pl.
66/08
Studio Zucca: Euro 5.200,00
all’UDG 23133/35 CDRS
1.22.02 b. e. 2009 imp. pl. n.
67/08
PIANO
SPOSTAMENTO
CASA-LAVORO
SVAP-SAVDASADEM
Rilascio prezzo
agevolato coupon
dipendenti per
trasporto pubblico
linea
Scadenza 30/06/2009
Non necessario
contratto
D.G. n. 258
16/7/2004 e
481
19/12/2005
D.D. n. 37
del
22/01/2009
Impegno di Euro 2.500,00
all’UDG 23133/36 TCI
1.00.22.02 FP 123 CC 52 b.f.e.
2009 pren. imp. 442/09
SERVIZIO DI
PROMOZIONE
TURISTICA – GEO
BICI
A.I.A.T.
Affidamento
servizio
d’informazione e
mobilità turistica
denominato “Aosta
in Geo Bici” n. 8
biciclette con
“palmare GPS”
Scadenza
30/11/2009
D.G. n. 257
16/07/2004
e D.D. n.
553 del
09/05/2008
Impegno di Euro 3.312,00
all’UDG 23133/36 imp.
849/08 e Euro 3.312,00
all’UDG 23133/36 imp. plur.
23/08
Con determinazione dirigenziale n. 1364 del 27/10/2008 è stato esteso nel periodo dal 01/11/2008 al
31/05/2009 l’incarico di collaborazione con il Mobility manager. L’incarico ha lo scopo di attivare
politiche di governo nel campo della mobilità urbana. Nello specifico si riportano le principali
attività e/o iniziative che vengono o dovranno essere espletate dallo stesso:
a) Cityporto – (si tratta di passare alla fase attuativa del progetto con la definizione di
un Accordo di programma fra Comune /Regione e Chambre);
b) Allonuit – (occorre, in accordo fra Comune e Regione, proseguire la sperimentazione,
la cui prima fase si conclude il prossimo 26 ottobre);
c) Piano Spostamenti Casa Lavoro – (la convenzione con SVAP/SAVDA e SADEM
scade il 31 dicembre 2008; occorre rinnovarla considerando le modifiche di gestione
tariffaria intervenute e la disponibilità di Regione ed USL ad operare congiuntamente,
anche con il fine di estendere la convenzione a Trenitalia. Con USL e Regione si sta
pure cercando di definire una gestione unitaria del car pooling);
d) Pedibus – (continuazione del servizio presso n. 3 scuole primarie e degli interventi di
educazione alla Mobilità);
e) Allobus – (la convenzione con SVAP scade il 31 dicembre 2008; sono da rivedere le
condizioni economiche a carico di Regione e Comuni, alcuni ampliamenti verso le
frazioni alte di Arpuilles ed eventuali revisioni tariffarie per i percorsi più lontani.
Necessaria una nuova campagna informativa);
f) Accesso disabili in carrozzella sugli autobus urbani – (un lungo e paziente lavoro
di concertazione sta per dare i primi frutti e entro i prossimi mesi sarà possibile
16
consentire l’accesso in carrozzella sugli autobus in servizio sui percorsi delle navette
Rossa e Verde, nonché su Allobus -nuovi tre minibus con pedana entro fine anno).
In relazione agli obiettivi stabiliti dal documento di programmazione per l’anno 2008 si precisa
quanto segue:
E’ proseguito il progetto di regolarizzazione dei passi carrabili, nell’ambito della perimetrazione,
stabilita con precedente provvedimento D.D. n. 589 del 23 aprile 2007, nonché per gli utenti che
hanno inoltrato richiesta di regolarizzazione dei passi carrabili già esistenti o di prossima creazione
in tutto il restante territorio cittadino.
Nel corso dell’anno è continuato il servizio gratuito denominato “C’entro in bici” tramite n. 40
velocipedi, per complessivi 550 utenti, e tramite installazione n. 4 geo bici munite di palmare GPS,
in questo caso gestite dall’AIAT di Aosta. L’Ufficio ha provveduto alla consegna nel corso
dell’anno di n. 50 chiavi agli utenti, per un totale nel corso degli anni 2005-2008 di n. 550 chiavi già
consegnate agli aventi diritto. Le biciclette sono situate nei parcheggi periferici al centro cittadino
per permettere una maggiore funzionalità e fruibilità del servizio agli utenti.
E’ stato altresì approvato, a cura dell’A.P.S. di Aosta, il progetto di “indirizzamento alla sosta” che
consisterà nell’installazione di pannelli indicanti il numero di parcheggi liberi nelle strutture gestite
dall’Azienda stessa.
Come l’anno passato si è proseguito con il servizio denominato “pedibus” presso alcune istituzioni
scolastiche, nell’ambito del progetto “percorsi sicuri casa-scuola” che coinvolge la Coop. Noi e Gli
Altri ed uno Studio professionale, relativamente ad attività di sicurezza stradale presso le scuole
coinvolte.
Tramite SVAP, ed in ottemperanza a quanto proposto dall’Assessorato RAVA competente in
materia di trasporto pubblico, sono state attivati i servizi sperimentali denominati “Allo Bus” ed
“Allo Nuit”, finalizzati al miglioramento dei collegamenti tra le zone collinari di Aosta ed il centro
cittadino nonché per le chiamate notturne dei cittadini con utilizzo di altri mezzi pubblici messi a
disposizione (taxi).
L’Ufficio ha provveduto alla consegna ai dipendenti dell’Amministrazione dei ticket di
agevolazione relativi al trasporto pubblico (n. 61) nell’ambito del “piano spostamenti casa –
lavoro”.
Tra le altre attività ricorrenti dell’Ufficio occorre altresì specificare:
-
il supporto al mobility manager e all’Assessore alla Mobilità;
l’evasione della corrispondenza al pubblico in ordine a problemi legati alla viabilità, alla
mobilità, alla sicurezza stradale, ecc.;
17
-
risoluzioni problematiche con Azienda Pubblici Servizi, Coop. Svap, altre Società esercenti
trasporto pubblico ecc.
lo svolgimento di riunioni con gli Assessori competenti, componenti del Comando di P.L.
ed Ass. LL.PP. in merito alle problematiche afferenti la viabilità cittadina;
lo svolgimento di altre riunioni relative alla viabilità, alla mobilità, all’inquinamento
atmosferico, ai cantieri ecc.;
sopralluoghi finalizzati al controllo preventivo e/o successivo all’installazione di cantieri
edili e/o stradali e in merito alle problematiche afferenti alla viabilità e alla mobilità;
attività relativa al servizio denominato di car-pool;
compilazione ed elaborazione di varie schede statistiche, formulari, questionari relativi alla
mobilità e alla viabilità.
***
18
AREA N. 2
RAGIONERIA – ECONOMATO/PROVVEDITORATO - TRIBUTI
Dirigente: Valeria Zardo
Ufficio Ragioneria
Funzionario P.O. Bilancio – Uscita: Antonella Rosi
Funzionario P.O. Entrata – Entrata: Domenico Luddeni
Bilancio/Rendiconto
•
Formazione del P.E.G. 2008 per la parte inerente le norme di attuazione e degli elaborati
contabili sia di competenza della Giunta Comunale che, a livello di dettaglio gestionale, di
competenza dei singoli responsabili;
•
Monitoraggio sulle variazioni al P.E.G. con supervisione delle istruttorie di variazione, sia del
P.E.G. di Giunta (n. 39 variazioni) che del P.E.G. articolato;
•
Gestione di tutte le fasi inerenti le variazioni al bilancio 2008/2010 di competenza del
Consiglio Comunale (n. 7 variazioni);
•
Fasi preparatorie e conclusive finalizzate all’approvazione del rendiconto della gestione 2007, a
partire dal riaccertamento dei residui sino alla predisposizione del provvedimento di
deliberazione del Consiglio Comunale, con stesura della relazione tecnica della Giunta
Comunale sui risultati economico-finanziari del rendiconto di gestione 2007 confrontato con gli
esercizi precedenti;
•
Verifica degli equilibri di bilancio (ottobre 2008);
•
Predisposizione del Bilancio di Previsione 2009/2011
•
Adempimenti relativi al Patto di stabilità;
•
Nel 2008 sono stati contratti i seguenti mutui: per € 1.014.000 mediante accensione di prestiti
ordinari e relativamente a 3 interventi di seguito descritti e per € 7.000.000 mediante
accensione di due prestiti flessibili, presso la Cassa Depositi e Prestiti. Nel dettaglio, i seguenti:
PRESTITI ORDINARI
Piscina piccola per bambini
€ 450.000
Restauro cappella cimitero S. Orso
€ 330.000
Impianto I.P. strada Roisan
€ 234.000
PRESTITI FLESSIBILI
Contratti di quartiere
€
Strada Pont Suaz – Via Grand Eyvia
€
19
3.000.000
4.000.000
Iva/Irpef/Assicurazioni/Partecipate
•
Gestione e tenuta regolare della contabilità IVA per le attività rilevanti del comune:
registrazione fatture, liquidazioni mensili (liquidazioni trimestrali per acquedotto e
illuminazione votiva), dichiarazione IVA annuale;
•
Nel corso del 2008 l’ufficio si è occupato direttamente della redazione del modello Unico 2008
relativo alle attività IVA del 2007. Per l’anno 2007 la corretta gestione ai fini IVA delle attività
“commerciali” dell’Amministrazione ha prodotto un credito IVA da utilizzare in
compensazione pari a circa 300.000 euro.
•
L’ufficio ha seguito la normativa in materia IRAP applicando per il sesto anno il metodo di
determinazione IRAP cd. “commerciale” consentendo un risparmio netto per l’amministrazione
pari a circa 200.000 euro;
•
L’ufficio ha seguito l’evoluzione normativa relativa al trattamento fiscale delle collaborazioni
coordinate e continuative, prestazioni occasionali adeguando, di volta in volta, i comportamenti
dell’amministrazione al fine di non incorrere in sanzioni;
•
Sono stati elaborati i modelli CUD 2008 per i collaboratori coordinati e continuativi.
•
Per la parte di competenza è stato redatto il modello 770 e inviato in via telematica unitamente
ai dati dell’ufficio personale.
•
L’ufficio ha intrattenuto rapporti con il broker l’Arca Assicurazioni per la definizione di tutte le
problematiche relative alla gestione dei rapporti assicurativi.
Ulteriori attività
PEG
L’Ufficio è stato parte attiva per tutto il 2008 presso il gruppo di lavoro creato
dall’Amministrazione Regionale al fine di creare un sistema di indicatori di contabilità analitica
omogenei per tutti i Comuni della Regione. Nel corso del 2008 il gruppo di lavoro ha richiesto ai
vari comuni e alle comunità montane e raccolto i dati per il benchmarking 2008 sui dati consuntivi
2007. Il gruppo ha individuato una decina di centri di costo significativi e per ognuno di essi ha
scelto uno o più indicatori di efficienza e di economicità. Si è chiesto ai vari Enti di valorizzare (in
alcuni caso individuando a priori le modalità di calcolo) le misure utili al calcolo di tali indicatori.
Nel corso delle giornate di formazione del 22 e 23 ottobre 2008 tali dati e le loro elaborazioni
(media - mediana – grafi – ecc.) sono stati presentati ai partecipanti ai corsi (dirigenti e responsabili
del servizio finanziario; non si tratta di una graduatoria di merito degli Enti, bensì di un utile
strumento con il quale gli Enti Locali possono confrontare la propria attività con quella di realtà
simili alla propria e individuare eventuali criticità da correggere in fase di attività di
programmazione.
L’ufficio controllo di gestione, oltre a calcolare gli indicatori previsti per il benchmarking 2008, ha
valorizzato gli indicatori presenti nel PEG 2007 per tutti i centri di costo. Inoltre ha calcolato per
ogni centro di costo i vari livelli di sulla base delle regole stabilite dal gruppo di lavoro regionale.
20
Sponsorizzazioni
Con deliberazione di Giunta n. 416 del 23/11/2007 si è dato al’avvio alla procedura di ricerca di un
soggetto che si occupasse del reperimento delle sponsorizzazioni per conto dell’Amministrazione
Comunale. E’ stata indetta una prima gara con determinazione dirigenziale n° 17 del 15-01-2008 a
cui non ha partecipato nessuna ditta; è stata quindi indetta una seconda gara con determinazione
dirigenziale n. 617 del 23/05/2008 in seguito alla quale non sono pervenute richieste di
partecipazione. E’ stata a questo punto avviata una procedura negoziata (prevista dall’art. 57 c. 2 del
D.Lgs 163/06) che si è conclusa positivamente, consentendo l’affidamento del servizio di
reperimento e gestione delle sponsorizzazioni per il triennio 2009-2011.
Ufficio Tributi
Funzionario P.O.: Corrado Collomb
L’Ufficio tributi nel corso dell’anno 2008 ha garantito il regolare svolgimento della gestione delle
entrate di competenza.
Le attività svolte dal servizio possono essere schematizzate come segue:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
ricezione denunce ICI (variazioni/successioni/riduzioni) informatizzazione;
assistenza ai contribuenti per la compilazione e presentazione delle denunce e per il calcolo
corretto dell’imposta;
verifica dei versamenti effettuati ed emissione degli avvisi di liquidazione in presenza di
omissione o insufficiente versamento di imposta;
attività di accertamento ed attivazione del contraddittorio laddove opportuno per la
definizione dell’accertamento;
formazione dei ruoli per la riscossione coattiva, gestione dei provvedimenti di sgravio e
rimborso;
contenzioso tributario: costituzione in giudizio, rappresentanza nel giudizio tributario
dell’Ente;
predisposizione degli atti per le attività di competenza del servizio (determinazioni,
deliberazioni….), gestione rapporti contrattuali con fornitori (società Ribes Informatica
S.p.A., Dedagroup S.p.A , IN.VA. S.p.A);
rapporti con gli Enti preposti alla gestione e riscossione delle entrate dell’Ente o con altri
soggetti pubblici (Equitalia S.P.A., Poste Italiane, Agenzia Entrate, Azienda Pubblici
Servizi, Agenzia del Territorio);
gestione contabile canone occupazione suolo pubblico, verifica pagamenti ed attività per
recupero somme;
pubblicità e pubbliche affissioni, rapporti con il concessionario in materia gestionale,
verifiche contabili, analisi e istruttorie connesse alla normativa di riferimento;
ricezione delle denunce (nuove iscrizioni, cessazioni, volture, cambi, ecc) per la
compilazione dei ruoli per la riscossione della tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi
urbani;
verifiche, controlli ed accertamenti per le denunce infedeli od omesse mediante verifiche e
controlli sia sistematici che a campione. Controllo delle superfici imponibili mediante
l’incrocio banche dati tassa rifiuti -catasto – demografici;
avvisi di accertamento in rettifica o d’ufficio per il recupero di tributi evasi con
l’applicazione delle relative sanzioni;
21
•
•
•
compilazione ruoli avvisi di accertamenti e tenuta e aggiornamento degli archivi cartacei e
informatici dei contribuenti RSU;
emissione di tutti i provvedimenti amministrativi per il rimborso e/o lo sgravio ai
contribuenti che ne hanno fatto richiesta per tributi non dovuti;
attività connesse alla verifica dei classamenti catastali (monitoraggio, rendicontazione,
predisposizione atti ufficiali e proposte).
Nel corso del 2008 sono risultati operanti rapporti con:
•
Poste Italiane S.p.A, per avvalersi dei servizi accessori alla riscossione dell’imposta
comunale sugli immobili.(Invio lettera informativa ai contribuenti e rendicontazione sugli
incassi - Deliberazione G.M. n.140/2007);
•
Equitalia–nomos S.p.A, per consentire un più rapido incasso della tassa smaltimento rifiuti
solidi urbani mediante avvisi di pagamento denominati “GIA” (Gestione incasso avvisi Deliberazione G.M. n.123/2007);
•
Ribes Informatica S.p.A. per la realizzazione della seconda fase del controllo dei
classamenti catastali (richiesta di revisione “bonaria” indirizzata ai proprietari e acquisizione
docfa – in esecuzione Deliberazione G.M. n.148/2008);
•
Delta-Dator S.p.A. per la prosecuzione dei lavori di individuazione, attraverso l’utilizzo
delle procedure informatiche dalla stessa società sviluppate, degli immobili oggetto di
controllo delle superfici ai fini della tassa rifiuti. Supporto all’ufficio anche mediante il
recupero delle planimetrie catastali disponibili – Determinazione Dirigenziale n. 172/2008).
Principali dati riepilogativi:
Posizioni contributive nuove trattate nel corso del 2008:
Imposta comunale sugli immobili = 803 dichiarazioni / 185 successioni / 327 comunicazioni
aliquote ridotte.
Tassa smaltimento rifiuti solidi urbani = 1069 nuovi (su totale 2508 variazioni effettuate)
Canone occupazione suolo pubblico = 364 autorizzazioni temporanee / 313 permanenti
Avvisi di liquidazione/accertamento emessi:
Imposta comunale sugli immobili = 56
Tassa smaltimento rifiuti solidi urbani = 442
Canone occupazione suolo pubblico = 4
Importi accertati/iscritti a ruolo
Imposta comunale sugli immobili = 22.193,70 Euro
Tassa smaltimento rifiuti solidi urbani = 391.243,00 Euro
Canone occupazione suolo pubblico = 16.307,31 Euro
22
Rimborsi/sgravi/n./importi
Imposta comunale sugli immobili
=
Tassa smaltimento rifiuti solidi urbani =
Canone occupazione suolo pubblico =
83 / 16.163,15 Euro
397 / 68.915,00 Euro
1 /
288,96 Euro
Contenzioso
Pendenti
Definiti
=
=
1
1
Si segnala altresì che:
Il progetto di normalizzazione degli oggetti territoriali è continuato in parallelo a tutta una serie di
attività di bonifica manuale dei dati importati nel nuovo data-base (verifiche importazioni
versamenti ICI, correzione dei nominativi errati e degli identificativi catastali assenti o modificati,
delle quote di successione….).
E’ proseguita la collaborazione con il servizio mobilità e traffico per la regolarizzazione di tutti i
passi carrabili presenti nel territorio comunale
E’ stata avviata nel 2008 la gestione degli incassi del canone occupazione suolo permanente
mediante sistema “MAV”. L’ufficio ha fornito il supporto tecnico necessario al prossimo avvio
della gestione degli incassi, mediante stesso sistema “MAV”, del canone occupazione suolo per le
aree mercatali.
Sono state approvate (C.C. 2/2008) le modifiche all’allora vigente Piano Generale degli Impianti
Affissionali e Pubblicitari, modifiche consistenti:
•
•
nell’aggiornare le planimetrie relative alle ubicazioni degli impianti affissionali (posters,
stendardi, quadri e funebri) e delle relative “riserve”;
nel prevedere - nell’ambito di una nuova strategia globale di implementazione degli impianti
- la collocazione sul territorio comunale di nuovi e innovativi impianti pubblicitari.
E’ stato approvato il nuovo “Regolamento comunale sulla disciplina dell’imposta sulla pubblicità e
del diritto sulle pubbliche affissioni” (C.C. 81/2008).
Sono state organizzate:
•
•
la Conferenza Dibattito sul tema: “Il bilancio del Comune di Aosta dalla parte dei giovani”
tenutasi in data 16 maggio 2008 (delibera GM 146 del 6.5.2008);
il Convegno “Verso un modello di gestione integrata delle entrate. Quali soluzioni?”
tenutosi in data 11 dicembre 2008 (delibera GM n. 425 del 28.11.2008 e successiva DD
1618 del 2.12.2008).
La formazione del personale è stata assicurata mediante la partecipazione del personale dell’ufficio
ai corsi organizzati dal C.E.L.V.A., ANUTEL e alle sedute di aggiornamento sugli applicativi
gestionali. Il Servizio tributi ha fornito il supporto all’organizzazione delle seguenti giornate di
studio realizzate presso il Comune di Aosta: Il recupero dell’evasione fiscale negli Enti Locali
(IFEL-ANUTEL), Legge Finanziaria 2008: le novità in materia di I.C.I. (IFEL-ANUTEL),
23
Esenzione ICI per le abitazioni principali- Integrazione DB tributario e catastale (Equitalia e
Tecnologia e Territorio).
Economato/Provveditorato
Economo: Renato Vallet (sostituito, durante l’anno, da Gianluca D’Introno)
L’Economato istituzionalmente opera a supporto di tutte le strutture comunali e parzialmente a
favore di altre istituzioni (Scuole, uffici giudiziari, ecc) attraverso l’acquisizione di beni e
l’affidamento di servizi, con procedimenti in economia e con l’espletamento di gare ufficiose o ad
evidenza pubblica, al fine di garantire il funzionamento di uffici e servizi.
L’attività di cui sopra è quindi valutabile attraverso i dati oggettivi relativi alle pratiche istruite e
completate ed ai fondi gestiti.
Relativamente al 2008 si possono in sintesi riepilogare i seguenti dati.
1. PROVVEDIMENTI CON GARA AD EVIDENZA PUBBLICA SOTTO SOGLIA: 1 (noleggio
fuoristrada per Polizia Locale)
2. PROVVEDIMENTI, MEDIANTE GARE UFFICIOSE, PER FORNITURE DI BENI : 50
3. PROVVEDIMENTI, MEDIANTE GARE UFFICIOSE, PER FORNITURE DI SERVIZI: 12
4.
5.
6.
SERVIZI CON PROCEDURA CONSIP: 2
APPROVVIGIONAMENTI CON MARKET PLACE : 5
ACQUISTI FONDI A CALCOLO: sono stati evasi n. 1217 buoni di fornitura per una spesa complessiva di
Euro 171.537,92
7. BUONI DI FORNITURA INTERNI: evasi n. 1.100 buoni di fornitura con prelievi dagli
stoccaggi annuali a magazzino (cancelleria, mat. pulizia, carta, ecc.)
8. TRASFERTE: sono stati adottati n. 45 provvedimenti di liquidazione e rimborsi per l’importo
di Euro 22.432,17
9. ANTICIPAZIONI di cassa autorizzate con DD. di varie Aree per in importo di Euro
82.871,08
10. AUTOMEZZI: sono stati radiati n. 7 automezzi del Comune ed acquistati n. 8 nuovi
automezzi, n. 1 trattore e n. 1 motopompa; sono stati forniti i bolli di circolazione ed
aggiornate le “Carte Vallée” per l’intero parco automezzi; sono state liquidate mensilmente
tutte le forniture di carburante.
11. MANUTENZIONI: sono state affidate, con n. 9 contratti, le manutenzioni delle
apparecchiature varie ( armadi rotanti, fotocopiatori, macchine da calcolo, ecc.) e sono stati
tempestivamente commissionati gli interventi straordinari richiesti
12. OGGETTI SMARRITI: sono state aperte n. 17 pratiche di rinvenimento.
13. INVENTARIO. sono stati aggiornati in tempo reale nella banca dati inventariale tutte le
variazioni per acquisto, dismissione o trasferimento dei cespiti degli uffici e servizi
comunali.
***
24
AREA N. 3
PERSONALE E ACCOGLIENZA, SERVIZI
OPPORTUNITÀ E DIRITTI
Dirigente: Loris Minelli
SOCIALI,
SISTEMI INFORMATIVI COMUNALI, PARI
Disagio e Minori
Funzionario: Paola Pisani
INFANZIA
Asili nido
Nel corso dell’anno 2008 il funzionamento degli asili nido M. Berra, Via Roma e V.le Europa si è
svolto regolarmente e nel rispetto delle indicazioni contenute nei progetti gestionali di dettaglio e
nei programmi educativi delle singole strutture.
La convenzione per la gestione dell’asilo nido di Via Pollio Salimbeni è scaduta il 31.08.2008.
Tenuto conto delle indicazioni contenute nella RPP per gli anni 2008/2010 si è proceduto a
negoziare con il gestore in essere (Cooperativa Sociale La Sorgente) un periodo aggiuntivo, sino al
31.12.2009, in vista della futura apertura della nuova struttura di Via Brocherel.
Sul bilancio 2008 – parte investimenti – l’Amministrazione comunale ha deciso di stanziare un
consistente importo (circa 90.000,00 euro) per permettere l’acquisto e/o il rinnovo degli arredi e
delle attrezzature presenti nelle strutture, nonché del materiale didattico e ludico, nell’ottica di
mantenere l’elevata qualità offerta dai servizi in esame.
La convenzione stipulata nel 2003 con alcuni comuni limitrofi per l’utilizzo di posti di asilo nido a
favore di cittadini di Aosta è scaduta il 31.08.2008. La stessa, come previsto in RPP 2008/2010, non
è stata rinnovata, a motivo della scarsa rilevanza numerica nell’offerta di posti per la città e della
contestuale progressiva diminuzione nella richiesta.
Sulla base delle indicazioni contenute nel regolamento comunale in materia di asili nido e nelle
direttive operative, si è provveduto ad approvare la graduatoria di ammissione al servizio per la
stagione 2008/09. A tale proposito, nel corso del 2008, alla luce dei mutamenti sociali in atto, sono
stati ridefiniti i punteggi per la formulazione della graduatoria d’inserimento agli asili nido,
nell’ottica di sostenere maggiormente le famiglie che lavorano.
Il numero delle domande pervenute (132, di cui 10 escluse, oltre a 9 pervenute fuori termine) è
risultato analogo a quello dell’anno precedente, confermando la tendenza ad un non incremento
della richiesta, in linea con i decrementi già rilevati nel corso dei due anni precedenti.
Al 31.12.2008 sono stati effettuati complessivamente 71 nuovi inserimenti (di cui 67 da graduatoria
e 4 casi sociali) e si sono verificate 35 rinunce.
Agli utenti dell’asilo nido di V.le Europa è stato somministrato il questionario relativo al livello di
gradimento del servizio – in base allo standard definito da parte del servizio di Coordinamento
pedagogico regionale – che ha fornito risultati molto soddisfacenti (i risultati restituiti sono agli atti
del servizio e sono stati recentemente pubblicati sulla rivista “Bambini”).
Nel corso della primavera 2008 è stato riproposto presso la piscina regionale di Aosta un corso di
primo contatto con l’acqua, denominato “tutti a mollo”, a favore dei bimbi più grandi frequentanti
l’asilo nido di Viale Europa.
Gli uffici comunali hanno svolto un ruolo di coordinamento e di sovrintendenza rispetto alle diverse
forme di gestione del servizio ponendo particolare cura nel mantenere omogeneità degli interventi
didattico-educativi nei vari nidi, nonostante la differente forma di gestione, e garantendo, con la
collaborazione dell’Assessorato Regionale alla Sanità, Salute e Politiche Sociali, attività formative
comuni a tutto il personale operante (dipendente e convenzionato).
25
Si è provveduto a promuovere una corretta informazione sui servizi inviando a tutte le famiglie dei
nuovi nati un opuscolo contenente le indicazioni maggiormente significative in merito ai servizi di
cui trattasi e alle modalità per accedervi.
Nell’ottica di una sinergica collaborazione con le istituzioni presenti sul territorio, nel corso
dell’anno è stato autorizzato l’inserimento nelle strutture di cui trattasi di un numero considerevole
di tirocinanti inviati sia dalla realtà scolastica (Istituti professionali e Università della Valle
d’Aosta), sia da agenzie formative operanti sul territorio.
I dati concernenti gli indicatori per il monitoraggio della gestione relativi al cdc 33 sono i seguenti:
n. posti autorizzati
156
n. giorni di apertura 243
n. residenti iscritti al 31/12 (inseriti) 145
n. residenti iscritti nelle graduatorie (anno 2008/2009)
122 [121 (elenco A) e 1(elenco B) *]
n. medio annuo presenti
156
n. residenti in età 0-3 anni al 31/12
(bambini nati nei 3 anni precedenti la data di riferimento) 979
* i minori che si trovano nell'elenco B verranno inseriti solo nel caso in cui almeno uno dei due
genitori (o l'unico) inizi a lavorare
Servizi comunali socio-educativi diversi dall’asilo nido a favore delle famiglie e della prima
infanzia
I due servizi comunali – Gatto Blu e ApeLuna – la cui gestione risulta integralmente esternalizzata
alla Cooperativa Sociale La Sorgente, nel corso dell’anno 2008 hanno garantito il regolare
funzionamento e il rispetto delle indicazioni contenute nei progetti gestionali di dettaglio.
La media mensile degli utenti delle strutture in esame è stata la seguente:
•
•
per il servizio di garderie: 38.50 per il Gatto Blu e 25.75 per l’ApeLuna;
per lo spazio gioco: 23.92 per il Gatto Blu e 18.42 per l’ApeLuna.
Numerose visite didattiche e tirocini sono stati realizzati anche presso i servizi in questione d’intesa
con scuole superiori, università e enti di formazione operanti sul territorio.
I dati concernenti gli indicatori per il monitoraggio della gestione del cdc 34 sono i seguenti:
media mensile utenti servizi cdc su base annua:
garderie Gatto Blu
38,50
garderie Apeluna
25,75
n. residenti in età 0-3 anni al 31/12
979
Servizi per bambini e famiglie
Nel corso dell’anno 2008, il Centro per le Famiglie – la cui gestione risulta esternalizzata al
Consorzio Trait d’Union - ha regolarmente funzionato sulla base delle indicazioni contenute nella
26
convenzione di affidamento e degli indirizzi di volta in volta formulati dal Gruppo interistituzionale
di pilotaggio.
Il totale annuo delle presenze al Centro (tra adulti e bambini) è stato 8892, significativamente
superiore (5.36% in più) rispetto a quello dello scorso anno (8440). Si è analogamente registrata una
crescita percentuale del 14.37% di famiglie nuove iscritte: in totale 191 rispetto alle 167 dello
scorso anno.
La convenzione per la gestione del Centro per le famiglie è scaduta il 31.12.2008.
Data l’intenzione dell’Amministrazione comunale di procedere ad un riesame del progetto,
finalizzato ad implementarne gli obiettivi e a rafforzare le azioni e gli interventi a favore della
genitorialità, nonché a scandagliare la possibilità di un potenziamento del servizio in una
prospettiva di estensione progressiva di alcune iniziative al territorio regionale, si è dato corso –
nelle more – all’ approvazione di una procedura negoziata con il precedente gestore (Consorzio
Trait d’Union) per la gestione del Centro per le famiglie, per il periodo dal 1.1.2009 al 31.12.2009,
riconfermando in linea di massima le condizioni e modalità precedentemente in essere.
DISAGIO
Assistenza notturna
Il Centro Comunale di assistenza notturna, la cui gestione risulta integralmente esternalizzata alla
Cooperativa Sociale La Sorgente, nel corso dell’anno 2008 ha regolarmente funzionato nel rispetto
delle indicazioni contenute nella convenzione e nel progetto gestionale di dettaglio. La convenzione
in essere è scaduta il 31/12/2008. Tenuto conto delle indicazioni contenute nella RPP per gli anni
2008/2010, si è proceduto all’espletamento di regolare gara d’appalto triennale ed al conseguente
affidamento –a decorrere dal 1.1.2009- della gestione del servizio in argomento alla Cooperativa
Sociale La Sorgente.
I dati di affluenza quotidianamente rilevati al Centro Comunale di Assistenza Notturna confermano
un significativo utilizzo della struttura, in linea con la tendenza emersa negli ultimi anni. Nel
dettaglio sono stati registrati, nel corso dell’anno 2008, 230 utenti (di cui 217 maschi e 13 femmine)
per un totale di 4042 notti occupate (di cui 3804 da maschi e 238 da femmine), con una media di
giorni di pernottamento a persona pari al 17.57% e una media di posti letto utilizzati pari a 11.04 su
14. La frequenza elevata in alcuni mesi (marzo, aprile, settembre e dicembre) ha determinato anche
un consistente numero di respingimenti (152) dovuto principalmente alla saturazione del servizio o,
in qualche caso, all’inidoneità all’accesso. Viene altresì confermato un utilizzo sempre più
consistente da parte degli stranieri (83.74%) rispetto agli utenti italiani, che sono risultati
ulteriormente in diminuzione (16.26%) rispetto all’anno precedente (20.80%).
Spese sanitarie per gli indigenti
Il servizio è proseguito per tutto il 2008 sulla base dell’andamento consolidato che ne ha
confermato la modesta entità e il basso costo per l’Ente.
Il numero di tesserini di esenzione in corso di validità al 31.12.2008 è stato di 15, in aumento
percentualmente significativo rispetto all’ anno precedente (9).
27
Servizio rivolto ad immigrati extracomunitari
Nell’ottica di offrire una maggiore risposta alla crescenti richieste determinate dal sensibile
incremento di immigrati extracomunitari presenti in Valle d’Aosta, con decorrenza dal 1/1/2008, si
è concretizzato il progetto di estensione a tutto il territorio regionale delle competenze del CCIE di
Aosta, con l’avvenuta sottoscrizione di apposita convenzione tra il Comune di Aosta (individuato
quale comune capofila per l’erogazione dei servizi) e i comuni di Chatillon, Morgex e Verres
(individuati quali comuni sede di sportelli decentrati del CCIE) e con l’affidamento semestrale (sino
al 30.6.2008) della gestione del servizio in esame mediante procedura negoziata al precendente
gestore, nelle more della predisposizione degli adempimenti e procedure ad evidenza pubblica
necessari per addivenire ad un affidamento quinquennale della gestione del CCIE esteso.
Nel corso del 2008, si è pertanto proceduto all’espletamento di regolare gara d’appalto ed al
conseguente affidamento –a decorrere dal 1/7/2008 e sino al 31/12/2012 - della gestione del servizio
in argomento alla Cooperativa Sociale La Sorgente.
Confermando alcune linee di tendenza del fenomeno immigratorio nella nostra Regione, il servizio
ha funzionato facendo registrare numeri significativi (n. 123 nuovi clienti, n. 1128 clienti totali, n.
1634 passaggi per lavoro sociale e n. 676 passaggi allo spazio aggregativo), confermando altresì il
ruolo di riferimento acquisito nel corso degli anni per l’utenza di cui trattasi.
Il CCIE ha proseguito anche l’impegnativo lavoro di costruzione di connessioni con il territorio e
con gli operatori dei diversi servizi territoriali esistenti, interessati dal fenomeno. Rilevante in
questo senso e in costante crescita rispetto agli anni passati è stata l’attività di consulenza svolta dal
Centro a favore di enti pubblici e privati (203 consulenze) e a favore di privati cittadini (741
consulenze).
Nell’ambito delle attività svolte all’interno dello spazio aggregativo e integrativo a carattere
ricreativo e culturale, anche nel corso dell’anno 2008, è stato stipulato con la Cooperativa Sociale
La Sorgente, gestore del CCIE, un patto aggiuntivo alla convenzione, per la realizzazione di
specifiche iniziative socio-culturali attinenti la problematica dell’immigrazione e dell’integrazione.
In collaborazione con la Cooperativa Sociale La Sorgente e d’intesa con le competenti autorità, è
proseguita l’attività di sportello informativo all’interno della Casa Circondariale di Brissogne a
disposizione dei detenuti immigrati.
Gli sportelli decentrati, pur essendo stati avviati solo a decorrere dal 1.1.2008 e quindi da troppo
poco tempo per fornire dati significativi, restituiscono comunque uno spaccato interessante sulle
tipologie e sulle caratteristiche delle comunità insediate sui diversi territori e sulle differenti
sensibilità dei cittadini e degli enti pubblici e privati.
Si riportano qui di seguito alcuni dati sintetici; le relazioni complete sono agli atti dell’ufficio.
Sportello di Morgex:
clienti nuovi =14; clienti ordinari =21
totale aperture =47; totale passaggi =36 con una media di passaggi ad apertura di 0,8;
totale consulenze =23 di cui 15 a privati cittadini e 8 a enti pubblici e privati.
Sportello di Chatillon:
clienti nuovi =21; clienti ordinari =21
totale aperture =49; totale passaggi =62 con una media di passaggi ad apertura di 1,3;
totale consulenze =53 di cui 50 a privati cittadini e 3 a enti pubblici e privati.
Sportello di Verres:
clienti nuovi =41; clienti ordinari =61
28
totale aperture =47; totale passaggi =157 con una media di passaggi ad apertura di 3,4;
totale consulenze =76 di cui 67 a privati cittadini e 9 a enti pubblici e privati.
Contributi per superamento barriere architettoniche
L’Ufficio ha regolarmente provveduto alla concessione ed erogazione delle provvidenze
economiche in oggetto, in applicazione della L.R. nr. 3 del 12.01.1999 e delle circolari regionali in
materia.
Nel corso dell’anno 2008, confermando la tendenza degli ultimi anni, si è registrato un consistente
incremento del numero di cittadini (52 rispetto ai 20 dell’anno precedente) che si sono rivolti
all’ufficio per ottenere i benefici previsti dalle citate normative, nonché un conseguente incremento
dei contributi a tali fini erogati.
Assistenza economica integrativa
Anche nel corso dell’anno 2008, come di consueto, è stato puntualmente applicato il protocollo
d’intesa siglato da Amministrazione Regionale e Comune di Aosta, relativamente alla
collaborazione del servizio sociale comunale nell’istruttoria delle domande (complessivamente n.
70 nell’anno) finalizzate all’ottenimento dei contributi regionali previsti dalla L.R. 19/94 “Norme in
materia di assistenza economica”.
Per la prima volta dalla applicazione delle nuove direttive regionali in materia di IRSE, si è assistito
ad una importante ripresa della domanda rispetto agli anni precedenti.
Sezione Comunale Albo regionale persone casalinghe
L’Amministrazione comunale ha regolarmente provveduto agli adempimenti
dall’applicazione della normativa regionale in materia (artt. 8 e 9 L.R. 44/1998).
derivanti
Negli ultimi anni, si è assistito ad una progressiva normalizzazione del fenomeno che ha portato nel
2008 a n. 3 nuove iscrizioni.
In relazione ad una modifica normativa regionale che ha introdotto il limite massimo dei 65 anni di
età per l’iscrizione all’albo si sono avute n. 17 cancellazioni.
Concessione assegni nuclei numerosi e maternità ai sensi artt. 65 e 66 L. 448/98
Nel corso dell’anno 2008 sono state istruite tutte le pratiche pervenute relativamente alla
concessione degli assegni di maternità e per i nuclei numerosi, alla cui erogazione provvede
successivamente l’INPS, così come previsto dalla normativa di riferimento.
Le domande esaminate durante l’anno 2008 sono state le seguenti:
- per l’assegno di maternità (art. 66) sono state presentate n. 32 domande, tutte evase con
esito positivo, per un ammontare complessivo di 43.331,65 euro;
- per l’assegno ai nuclei numerosi (art. 65) sono state presentate n. 48 domande (di cui 3
respinte e 45 evase con esito positivo per un ammontare complessivo di 64.103,27 euro).
29
Contributi e iniziative sociali
Relativamente all’U.O. disagio e minori, nel corso dell’anno 2008, sono stati concessi nr. 3
contributi a Enti e Associazioni operanti in campo sociale e assistenziale, per un ammontare
complessivo concesso pari a euro 13.497,00 circa.
Concessione assegni post- natale ai sensi art. 13, l.r. 44/98
In attuazione di quanto stabilito con deliberazione di Giunta regionale n. 2455 del 19 luglio 2004, a
decorrere dal 1° agosto 2004 sono state trasferite all’Amministrazione comunale le funzioni
amministrative riguardanti la concessione degli assegni post-natale previsti dalla l.r. 44/98, con
applicazione dell’Indicatore Regionale della Situazione Economica Equivalente (I.R.S.E.E.), quale
criterio di selezione degli aventi diritto.
Le domande pervenute nel corso dell’anno 2008 sono state complessivamente 419, di cui 6 respinte,
1 rinuncia e 412 evase con esito positivo per un ammontare complessivo corrispondente a euro
305.260,51.
Lavori di Utilità Sociale
Con deliberazione di Giunta Comunale nr. 93 del 28.03.08, in attuazione a quanto stabilito dalla
Legge Regionale nr. 7 del 31.03.03 “Disposizioni in materia di politiche regionali del lavoro, di
formazione professionale e di riorganizzazione dei servizi per l’impiego”, è stato approvato il
progetto per i Lavori di Utilità Sociale per l’anno 2008 per il Comune di Aosta per un periodo di
mesi sei.
Il progetto affidato, con successiva Determinazione Dirigenziale nr. 593 del 19.05.08, al Consorzio
di Cooperative Sociali “Trait d’Union”, che per la sua esecuzione si è avvalsa della Cooperativa
Sociale “Mont Fallère”, ha avuto avvio il 20 maggio 2008 ed è terminato il 19 novembre 2008.
Il progetto redatto dall’Ufficio Servizi Sociali in collaborazione con l’Assessorato all’Ambiente,
l’Assessorato ai Lavori Pubblici ed il Consorzio di Cooperative sociali Trait d’Union è stato
coordinato quale capofila dall’Assessorato alle Politiche Sociali, Pari Opportunità e Diritti.
L’obiettivo del progetto è stato quello di sviluppare un’esperienza all’interno di un percorso verso il
mercato del lavoro ordinario.
Gli interventi sono stati individuati in tre filoni:
1) pulizia e verniciatura di ringhiere, transenne in legno e in ferro e arredi urbani;
2) pulizia degli impluvi naturali e canali aperti;
3) pulizia spazi comuni negli orti comunali per anziani.
Gli interventi sono stati eseguiti, con soddisfazione da parte dell’Amministrazione Comunale, da
una squadra composta da un caposquadra e quattro soggetti svantaggiati residenti nel comune di
Aosta.
Il costo del progetto è stato in parte rimborsato dall’Agenzia del Lavoro per quanto riguarda il costo
del lavoro (59.411,85) ed in parte a carico dell’Amministrazione relativamente al coordinamento
materiale di consumo ed attrezzature (26.280,00).
Pari opportunità e Diritti
30
Nel corso del 2008 sono proseguite le iniziative per diffondere una cultura del rispetto delle
diversità e antidiscriminatoria, partecipando ad attività e manifestazioni nell’ambito delle politiche
di pari opportunità.
In collaborazione con il dirigente dell’Area 5 è iniziato il Piano di Azioni Positive così come
previsto dalla L. 125/91 per istituire il Comitato Pari Opportunità dell’Ente temporaneamente fermo
in attesa delle nomine sindacali.
L’Assessorato è sempre partner del progetto “Arianna” per l’attivazione e lo sviluppo della rete
nazionale contro la violenza alle donne.
L’Assessorato ha partecipato al tavolo sulla “Violenza e disagio delle donne” per la redazione di un
protocollo operativo tra gli operatori segnalanti ed il servizio Arcolaio.
E’ proseguita nel corso del 2008 la collaborazione con l’Azienda USL, la Consigliera di Parità, la
consulta Femminile, il Centro Donne contro la Violenza per l’organizzazione della giornata
internazionale contro la violenza alle donne (25.11.08). L’Assessorato ha patrocinando l’iniziativa e
ha messo in palio i primi tre premi in denaro ai vincitori del concorso per la realizzazione di un
segnalibro sul tema della Violenza contro le donne, al quale hanno partecipato i ragazzi dell’Istituto
d’Arte.
L’Assessorato ha conferito un incarico professionale della durata di 12 mesi (ottobre 2008 – ottobre
2009) per la realizzazione di una ricerca sulle “Donne immigrate e lavoro di cura”.
E’ stata predisposta la stampa della ricerca “Corto circuito. Una ricerca sull’attribuzione delle
responsabilità pubbliche a uomini e donne in valle d’Aosta”.
Anziani ed Inabili
Funzionario: Egle Gaglietto
Servizi per anziani a domicilio
I servizi anziani a domicilio si rivolgono a 453 anziani residenti nel capoluogo.
Nel corso del 2008 la gestione del servizio di assistenza domiciliare, strutture residenziali e
semiresidenziali, soggiorno climatico, servizio di compagnia telefonica e domiciliare è stata svolta
dal “Consorzio Trait d’Union”, mentre la supervisione, il controllo, il coordinamento, l’ammissione
al servizio e l’attività amministrativa di gestione e liquidazione derivanti dalla convenzione, sono
state svolte dal servizio comunale..
Il servizio di assistenza domiciliare (assistenza domiciliare, pasti caldi e servizio lavanderia)
prevede un monte ore massimo mensile di 7.700 ore ed il confezionamento e consegna di un
massimo di 105 pasti giornalieri.
Nel corso del 2008 sono state erogate 93.556,75 ore di servizio in favore di 317 utenti, sono stati
erogati 36.188 pasti in favore di 116 utenti e sono stati lavati 3.649 Kg di biancheria in favore di 20
utenti. Gli utenti complessivi fruitori dei servizi sono stati nel corso dell’anno 453 di cui 177 nuovi
utenti.
Relativamente allo svolgimento del servizio di compagnia telefonica e domiciliare il gestore,
“Consorzio Trait d’Union”, si è avvalso della collaborazione dell’Associazione di volontariato
l’Ascolto. Il servizio ha coperto la seguente utenza:
- Il servizio di compagnia telefonica si è rivolto a 58 utenti con l’impiego di 20 volontari per
1.089 ore di volontariato per un totale di 2.013 telefonate.
- Il servizio di compagnia domiciliare si è rivolto a 25 utenti mediante 20 volontari per 1.915
ore di volontariato per 952 visite domiciliari;
- Il servizio di accompagnamento alla spesa e all’esterno è stato eseguito da 6 volontari per un
totale di 178 ore per 89 interventi a favore di 10 utenti;
- Servizio di compagnia presso le microcomunità comunali con l’impiego di 8 volontari per
634 ore di volontariato per un totale di 317 interventi;
- Accompagnamento di persone anziane al mare con l’impiego di 1 volontario per 15 giorni
31
presso il soggiorno marino per anziani parzialmente autosufficienti.
Il servizio è molto apprezzato dall’utenza ed è un valido completamento dei tradizionali servizi
erogati dall’Amministrazione Comunale.
Il servizio di telessocorso e teleassistenza, gestito dalla Ditta “Tesan” di Vicenza, si è rivolto nel
corso dell’anno 2008 a 107 utenti di cui 29 nuove attivazioni.
Nel corso del 2008 sono pervenuti alla centrale operativa nr. 823 segnali di chiamata di cui 93
classificati come allarmi significativi di cui 70 di tipo sanitario (cadute o patologie varie), 11
allarmi sociali e 12 allarmi psicologici. Sono stati eseguiti 5.421 telefonate di telecontrollo
Il soggiorno di vacanza per persone parzialmente autosufficienti ha visto la partecipazione
effettiva di 20 utenti parzialmente autosufficienti a Pinarella di Cervia, sulla Riviera Romagnola,
nel periodo dal 30 agosto al 13 settembre 2008, di cui 10 utenti dei centri diurni e 10 utenti del
territorio.
La collaborazione tra l’Amministrazione Comunale e l’Associazione di volontariato “Banco
Alimentare” è proseguita anche nel corso del 2008 . Lo stoccaggio e la distribuzione delle
eccedenze alimentari sul territorio, tramite le cooperative sociali, le associazioni di volontariato che
hanno un contatto diretto con l’utenza, si è tradotto in un importante sostegno per le persone meno
abbienti, il cui numero cresce sempre di più in questi periodo crisi economica..
Il servizio di assistenza domiciliare di quartiere (A.D.Q.), gestito dal Consorzio “Trait d’Union”
nei Quartieri Dora e Cogne è proseguito nel corso del 2008. E’ proseguita la mappatura ed i
contatti con i residenti che si possono sintetizzare nel modo seguente:
A.D.Q. “Cogne”:
- popolazione residente nel quartiere 2.943;
- totale nuclei familiari residenti 1.468;
- I contatti avvenuti presso le abitazioni sono stati 1.154, sono state compilate 89 schede di
rilevazione a domicilio. Sono proseguiti i contatti per strada che sono aumentati del 20%
rispetto al 2007. Gli interventi effettuati a supporto dei nuclei familiari, quali facilitazione
contatti con amministrazioni pubbliche, disbrigo pratiche amministrative e sanitarie sono
stati 274, aiuto domestico, spesa, commissioni, attivazioni di risorse del quartiere sono state
227, accompagnamento a visite e all’esterno sono state 68, supporto emotivo e stimolo a
socializzazione sono state 173, interventi finalizzati ad attivare le reti e supporto informativo
sono stati 215.
- Sono proseguiti i contatti nel periodo estivo in concomitanza con le procedure poste in
essere dall’Amministrazione comunale in occasione dell’”Emergenza Caldo”.
A.D.Q. “Dora”:
- Popolazione residente nel quartiere 1.450;
- Nuclei presenti nel quartiere 580;
- I contatti avvenuti presso le abitazioni sono stati 503, sono state compilate 67 schede di
rilevazione a domicilio. Sono proseguiti i contatti per strada, luogo privilegiato per
l’incontro. Gli interventi effettuati a supporto dei nuclei familiari, quali facilitazione contatti
con pubbliche amministrazioni, disbrigo pratiche amministrative e sanitarie sono stati 108,
aiuto prativo alla persona sono stati 41, accompagnamento all’esterno, commissioni varie
sono state 62, supporto emotivo e socializzazione sono state 249, supporto informativo sono
state 33, attivazioni delle reti e risorse del quartiere sono state 108;
- Sono proseguiti i contatti nel periodo estivo in concomitanza con le procedure poste in
essere dall’Amministrazione comunale in occasione dell’”Emergenza Caldo”.
L’Amministrazione comunale ha gestito, anche per l’anno 2008, limitatamente ai cittadini
ultrasessantancinquenni, le funzioni e gli adempimenti previsti per la concessione di contributi
alternativi all’istituzionalizzazione, ai sensi della L.R. 22/93 per conto dell’Amministrazione
32
regionale. Le domande presentate nel corso del 2008 sono state 149 di cui accolte 139 e respinte, in
quanto non aventi diritto, 10. Sono stati erogati contributi per un importo totale par a €.
1.084.159,30.
E’ proseguito il lavoro dell’amministratore di sostegno, figura istituita con legge nr. 6/04, quale
affiancamento, temporaneo o permanente, del soggetto (anziano) privo in tutto o in parte di
autonomia delle funzioni di vita quotidiana ma che mantiene la sua capacità di agire. Il numero di
anziani affidati all’amministratore di sostegno, delegato dal Sindaco a svolgere tali funzioni, nel
2008 sono stati 23. Oltre al mero supporto agli anziani nel disbrigo delle pratiche burocratiche, nella
gestione finanziaria, nell’attivazione di assistenza adeguata, sono state prese in carico anche
casistiche abbastanza complesse che danno luogo ad un carico di lavoro non indifferente e
presuppongono competenze professionali specifiche che vanno oltre le competenze
dell’Assessorato.
Oltre a questa funzione per un’anziana è stato individuato il Comune di Aosta quale tutore.
Il Comune di Aosta nel corso del 2008 ha svolto anche il ruolo di comune capofila per la
costruzione del Piano Sociale di Zona della Regione Valle d’Aosta . Il percorso di costruzione del
Piano di Zona, ha visto il territorio regionale suddiviso in 4 sub ambiti coincidenti con i distretti
socio sanitari ed il solo comune di Aosta quale unica realtà urbana e capoluogo di regione. La
realizzazione del documento ha comportato un lavoro di raccolta dati, di ascolto della popolazione.
Sono stati attivati gruppi tematici sui differenti temi affrontati.
La costruzione del documento ha coinvolto 343 persone, nr. 16 incontri dei tavoli tematici e nr. 11
incontri del gruppo tecnico della città di Aosta composto da 13 persone.
Servizi per anziani in struttura
I servizi in strutture residenziali e semiresidenziali hanno assicurato assistenza, nel corso del 2008, a
211 utenti di cui 84 ospiti di strutture residenziali per 366 giorni e 127 ospiti di centri diurni per 253
giorni.
Le strutture residenziali e semiresidenziali gestite dal Consorzio “Trait d’Union” sono: la
microcomunità di Viale Europa, 19 con annesso centro diurno, la microcomunità di Via St. Martin
de Corléans, con annesso centro diurno, la microcomunità di Via G. Rey ed annesso centro diurno,
la residenza Protetta di Via Cap. Chamonin e Centro Diurno di Via Cap. Chamonin, ed il Centro
diurno e notturno “J.B.Festaz”.
La supervisione, il controllo, il coordinamento, l’ammissione al servizio e l’attività amministrativa
di gestione e liquidazione derivanti dalla convenzione, sono state svolte dal servizio comunale.
Si sono conclusi rispettivamente a maggio e giugno i primi due corsi di riqualificazione OSS
rivolto alle Adest organizzati dall’Amministrazione Regionale a cui hanno partecipato n. 5 adest
comunali.
Anche nell’anno 2008 alcuni utenti dei Centri Diurni hanno partecipato al soggiorno climatico per
anziani parzialmente autosufficienti.
E’ proseguita da parte della Casa di Riposo “J.B.Festaz” la gestione dell’omonimo Centro diurno e
Centro diurno e/o notturno con soddisfazione da parte dell’Amministrazione. Presso il Centro
Diurno sono stati erogati anche pasti caldi a favore di anziani autosufficienti e/o parzialmente
autosufficienti che hanno necessità di consumare un pasto caldo in un ambiente protetto. Sono stati
erogati 2.327 pasti ad una media di 6 utenti.
Sono proseguiti gli incontri con l’Associazione Alzheimer per la realizzazione, all’interno della
microcomunità di Via G. Rey, di una stanza multisensoriale. Sono state visionate nel corso
dell’anno strutture che già l’hanno sperimentata. Si è deciso che ci si riserva la realizzazione di
questa stanza multisensoriale nella nuova struttura, ex Hôtel Bellevue, non appena sarà resa
operativa.
33
Relativamente alla scadenza del 31.12.08, della convenzione per la gestione dei servizi per anziani,
in attesa di indicazioni più puntuali sulla consegna delle nuove strutture ex Hôtel Bellevue e
struttura Polivalente di Via Brocherel, che presuppongono una riorganizzazione dei servizi, è stata
approvata l’acquisizione, mediante trattativa privata, e successivo affidamento per il periodo
1.01.09-30.06.09, della gestione del servizio di assistenza domiciliare, strutture residenziali e
semiresidenziali, soggiorno climatico, compagnia telefonica e domiciliare al Consorzio “Trait
d’Union” al fine di attivare le procedure per la selezione di un gestore, con gara ad evidenza
pubblica.
Servizi per anziani autosufficienti
I Centri d’Incontro si trovano in: Via Vuillerminaz (Q. Cogne), Via Valli Valdostane (Q. Dora),
Centro Estivo di Via Vuillerminaz (mesi di luglio e agosto), Cral Cogne (ballo giovedì e domenica
da ottobre a maggio).
Gli utenti iscritti alle varie attività dei Centri d’Incontro Anziani sono stati nel corso del 2008 n.
2.100.
I Centri d’Incontro sono aperti ad anziani autosufficienti, residenti pensionati, cassintegrati, invalidi
autosufficienti che abbiano compiuto 55 anni, anziani autosufficienti residenti in uno dei comuni
facenti parte del “Conseil de la Plaine” convenzionati con il Comune di Aosta.
Le attività dei Centri d’Incontro hanno come finalità quella di contribuire a rispondere alle esigenze
del progressivo invecchiamento della popolazione, prevenire situazioni di isolamento,
socializzazione e aggregazione, sviluppo e stimolo di nuovi interessi.
Nel corso del 2008 sono state organizzate le seguenti attività:
-
soggiorni climatici primaverili, estivi, autunnali e al lago a cui hanno partecipato n. 565
anziani
Gite e pranzi a cui hanno partecipato 2.688 utenti
Corso di ginnastica a cui hanno partecipato n. 140 utenti
Attività in piscina a cui hanno partecipato n. 55 utenti
Gestione orti anziani: orti assegnati n. 221
La qualità dei servizi è stata rilevata attraverso la somministrazione di questionari ai partecipanti ai
soggiorni climatici da cui si evince che i servizi sono apprezzati. La rilevazione ha valutato tra i
servizi forniti i soggiorni climatici organizzati in primavera sulla Riviera Ligure (aprile), a giugno e
settembre sulla Riviera Adriatica, a ottobre sul Lago di Garda.
Sono stati distribuiti a tutti gli utenti partecipanti i questionari di valutazione. I dati raccolti sono
stati in seguito sintetizzati ed elaborati e restituiti al competente servizio comunale. Si evince una
generale soddisfazione sul servizio offerto (alberghiero, trasporti, animazione e gite). Tutta la
documentazione è agli atti dell’Ufficio.
Nel corso del 2008 è stata promossa, in collaborazione con l’Azienda USL, la campagna di
“vaccinazione antinfluenzale”. Operatori sanitari dell’Azienda USL si sono recati presso i Centri
d’Incontro anziani ed hanno vaccinato nr. 293 persone.
Nel corso dell’estate 2008 sono proseguite le iniziative, messe in atto dall’Amministrazione
Comunale per fronteggiare le ondate di calore anomalo (emergenza caldo), a favore degli anziani
over 75 (n. 4.453 di cui 1.765 soli), sono state inviate lettere e volantini informativi a 3.555 nuclei
34
familiari, è stato attivato un numero verde da contattare in caso di necessità o per richiedere
informazioni e consigli.
Nell’ambito delle iniziative è stato attivato, in collaborazione con la C.R.I. Valle d’Aosta, un
servizio di primo ascolto e sorveglianza attiva presso i Centri d’Incontro ai Quartieri Cogne e Dora,
per rispondere alle domande degli anziani e fornire consigli utili per difendersi dal caldo e seguire
una dieta appropriata, a cui si sono rivolte 173 persone.
Sono state inoltre organizzate tre giornate di prevenzione, sempre in collaborazione con la C.R.I.
Valle d’Aosta, su alimentazione, movimento, salute (12.07.08-2.08.08-23.08.08) ai quartieri Cogne,
Dora e Europa. In queste tre giornate sulla prevenzione, medici dell’Azienda USL hanno illustrato
le modalità di un buon stile di vita e di alimentazione rispondendo ai quesiti della popolazione e si
sono sottoposte a registrazione, relativamente a misurazione di massa corporea, modalità di
assunzione dei cibi, attività motoria, n. 42 persone.
Servizio Gestione Risorse Umane
Funzionario: Giuseppe Sposato
Relazioni con le Organizzazioni sindacali
Sono stati stipulati gli accordi che le norme contrattuali prevedono a cadenza annuale quale quello
per la costituzione e l’impiego del Fondo Unico Aziendale.
Numerosi incontri si sono resi necessari a seguito delle richieste delle OO.SS. per l’applicazione di
istituti contrattuali riferiti al personale ausiliario impiegato nelle scuole. In tale ambito emerge la
necessità dell’uniformare le competenze del personale ausiliario del Comune e della Regione
impiegato nelle scuole.
Altri incontri sono stati necessari per determinare i criteri per l’effettuazione del servizio di
vigilanza nei Comuni della Plaine. A tal proposito è stato stipulato un accordo che è tuttora vigente.
Concorsi e selezioni
Sono stati portati a termine la quasi totalità dei concorsi e delle selezioni interne programmate che
hanno permesso, a causa delle note restrizioni imposte dal patto di stabilità per il personale, la
copertura solo parziale dei posti vacanti in dotazione organica.
Le diverse graduatorie sono state utilizzate per l’assunzione di personale a tempo determinato per
esigenze straordinarie o per far fronte ad assenze di personale per malattia o aspettativa.
Servizi al Personale su richiesta
Sono state istruite numerose richieste, da inoltrare all’Inpdap, per la concessione di prestiti, mutui,
cessione del quinto o di piccoli prestiti di anticipo stipendio.
Sono state, inoltre, istruite diverse pratiche da inoltrare alla Fopadiva per l’iscrizione del personale
al Fondo Regionale di Previdenza Integrativa.
Retribuzioni/Adempimenti fiscali/ contributivi e Assicurativi
35
Si è puntualmente provveduto agli adempimenti retribuitivi, fiscali contributivi. In particolare sono
state svolte giornalmente le operazioni accessorie per il pagamento degli stipendi (straordinari,
indennità dovute, trasferte, permessi non retribuiti ecc) e dei relativi contributi. Sono stati inoltre
garantiti i pagamenti delle indennità di carica agli amministratori.
Particolare attenzione è stata prestata alle operazioni necessarie per il pagamento delle indennità
dovute ai dipendenti per lo sgombero neve, che, a causa delle numerose precipitazioni, ha richiesto
un impegno maggiore.
Pensioni e tfs/tfr
Sono stati sveltiti i tempi per la trasmissione degli atti relativi al trattamento pensionistico del
personale all’Inpdap (la nuova normativa prevede, pena il pagamento degli eventuali interessi a
carico del Comune, che le pratiche di pensione siano concluse entro 30 giorni) .
Sono stati predisposti tutti gli atti per il pagamento del trattamento di fine servizio e per il
trattamento di fine rapporto.
Numerose richieste sono state inoltrate all’Inpdap per il riconoscimento di invalidità, servizio
militare, laurea e maternità prima del rapporto di lavoro.
Controllo orari di lavoro, presenze e sistemazione del prospetto delle presenze
Il Servizio è stato costantemente impegnato nell’inserimento dei tutti i dati necessari (ferie,
malattie, permessi, omissioni timbrature ecc) necessari per il controllo delle prestazioni dovute.
Sono state predisposte visite fiscali a “tappeto” avvalendosi delle norme già in vigore in materia e
dando, altresì, corso alle disposizioni imposte dalla Legge “Brunetta”. Si è avuto un costante
contatto con il medico della legge 626 per il monitoraggio della salute dei dipendenti nei luoghi di
lavoro.
Giudizi/provvedimenti disciplinari/conciliazioni/contenzioso
Il Servizio è stato costantemente impegnato, in primo luogo, a ridurre al minimo il contenzioso
attraverso un’opera di prevenzione ricercata attraverso circolari o altri mezzi di informazione ai
dipendenti.
Procedimenti disciplinari, tentativi di conciliazione in sede di ufficio del Lavoro, contenziosi interni
all’ente hanno notevolmente impegnato il servizio che sempre ha ottenuto risultati positivi.
Diritto allo Studio
E’ stata garantita la percentuale massima riservata ai dipendenti per il diritto allo studio.
Part-time
Nel rispetto degli accordi contrattuali sono state accettate tutte le richieste di part-time dei
dipendenti.
36
Buoni pasto
Il Servizio ha provveduto alla gestione relativa al pagamento dei buoni pasto dei dipendenti, tramite
addebito sulla basta paga. Tale addebito è stato effettuato attraverso il controllo incrociato dei
prospetti relativi alle presenze in servizio e di quelli trasmessi dalla ditta che gestisce la mensa dei
dipendenti.
Lavoro interinale
Tramite il servizio di fornitura di lavoro temporaneo sono state garantite presso il Centro
Polivalente di Via Monte Vodice le sostituzioni di assistenti domiciliari assenti per brevi periodi. Il
servizio è stato utilizzato anche per la sostituzione di educatori di asilo nido.
Sistemi Informativi Comunali
Funzionario: Roberto Gens
Il Comune di Aosta, sulla base delle linee guida definite dal Piano di e-Government varate dal
Ministero per le riforme e le innovazioni nella PA e degli indirizzi generali del Comune, contenuti
nel PEG, nel corso del 2008 ha prestato una particolare attenzione alle componenti applicative dei
vari servizi comunali, all’utilizzo produttivo dei sistemi informativi attualmente esistenti,
all’evoluzione della propria infrastruttura di base ed al miglioramento dei processi e dei risultati.
Lo scenario nel quale opera la Pubblica Amministrazione si è fortemente modificato nel corso degli
ultimi anni ed il comune di Aosta ha scelto l’innovazione quale elemento strategico per la revisione
della propria organizzazione. In particolare, nel corso del 2008, un’attenzione rilevante è stata
riservata per proseguire le attività volte a posizionare l’amministrazione comunale in rete, per
l’erogazione di servizi ai cittadini, alle imprese e nel rapporto con gli altri enti della pubblica
amministrazione locale e centrale.
A livello regionale, il Comune ha potenziato con il progetto Partout: la collaborazione con gli altri
enti della Valle d’Aosta ed in particolare con l'Amministrazione Regionale che prevede la creazione
ed implementazione di diversi portali operanti a livello regionale.
La normativa di riferimento a livello nazionale per lo sviluppo dell’innovazione è “Codice
dell’Amministrazione digitale” (D.L.vo 82 del 2005 e successive variazioni).
Il sistema informativo del comune di Aosta si è sviluppato negli ultimi anni in modo rilevante e la
seguente tabella riporta una sintesi della diffusione di sistemi informativi, apparecchiature e
strumenti al 31 dicembre 2008 come riportato nella tabella seguente:
37
Utenti
Personal Computer
Terminali AS400
Server
Stampanti
Caselle di posta elettronica
2006
302
310
1
20
214
361
Quantità
2007
368
351
1
21
212
377
2008
357
290
1
21
198
398
Q.tà
-11
-61
0
0
-14
21
Utenti abilitati ad Internet
Apparati di rete
Sistemi Informativi Gestiti
227
51
47
285
41
49
304
40
49
19
-1
0
Descrizione
Differenze
%
-3,64%
-19,68%
0,00%
0,00%
-6,54%
5,82%
8,37%
-1,96%
0,00%
Per un’ottimizzazione delle risorse, delle attività connesse alla gestione informatica dei documenti,
dell’operatività di scambio di informazioni tra il personale dipendente e per un risparmio dei
consumi energetici e un’ottimizzazione dell’uso della carta e dei toner, sono state approntate, e sono
in via di perfezionamento, le misure atte a diminuire l’utilizzo ed in numero di stampanti e di
personal computer.
Una riorganizzazione interna agli uffici delle postazioni di lavoro, ha rilevato la diminuzione degli
apparati in dotazione; nello specifico è stata attuata una procedura di bonifica del parco hardware
che ha previsto lo smaltimento dei pc obsoleti presenti nell’inventario delle immobilizzazioni
dell’anno 2008. Inoltre alcuni sistemi sono stati eliminati per via dell’eliminazione di vecchi
applicativi che richiedevano l’utilizzo di più pc.
A seguito dell’eliminazione di utenze a tempo determinato e del pensionamento di alcuni
dipendenti, si rileva una diminuzione del numero delle utenze di rete.
La riduzione del numero delle stampanti è la conseguenza della ricerca di soluzioni di ambiti più
ampi (stampanti dipartimentali) rispetto alla singola postazione di lavoro.
L’utilizzo di Internet e delle caselle di posta elettronica è conseguente ad una maggiore
consapevolezza del valore dei contenuti disponibili in rete e ad una serie di sistemi applicativi resi
disponibili da Enti diversi della pubblica amministrazione in modalità web based.
Questo percorso rappresenta un passaggio innovativo essenziale nell'evoluzione del rapporto
Pubblica Amministrazione-Cittadino, rapporto nel quale il cittadino assume sempre di più i caratteri
salienti del "cliente" dell'Ente pubblico, ossia del soggetto il cui grado di soddisfazione fornisce la
misura del livello di qualità del servizio offerto dalla Pubblica Amministrazione.
La gestione del sistema informatico comunale è stata realizzata in collaborazione con la società
partecipata IN.VA. Si coglie l'occasione per rammentare che la collaborazione con INVA spa deriva
da apposita convenzione triennale, che la società INVA vede ai sensi della L.R. 16/96 una
partecipazione del Comune di Aosta per una quota del 15% del capitale sociale e che la richiamata
collaborazione si è finora sviluppata con positivi risultati.
Si descrivono le principali attività svolte nel 2008 con riferimento ai programmi e ai progetti della
RPP come scomposte nel CDC 48.
Le attività di manutenzione ordinaria sono state efficacemente espletate ed hanno garantito la
funzionalità degli apparati informatici dell’ente.
38
Le principali attività di aggiornamento sono consistite in:
1.
Prosecuzione delle attività finalizzate alla dismissione dell’IBM AS400
1.1. Migrazione dello storico della tassa dei rifiuti (TARSU)
E’ stata completata la migrazione dello storico dello storico della Tassa dei Rifiuti (TARSU)
trasferendo i datti dall’AS400 in una nuova applicazione in Access dotate di ricerche per
nominativo e per anno.
1.2. Migrazione dello storico della COSAP
E’ stata completata la migrazione dello storico dello storico della COSAP trasferendo i datti
dall’AS400 in una nuova applicazione in Access dotate di ricerche per nominativo e per anno.
1.3. Migrazione delle variazioni storiche di Anagrafe
E’ in via di ultimazione la migrazione delle variazioni storiche dell’anagrafe da AS400 alla nuova
gestione Civilia. Il lavoro è ancora in corso ed è particolarmente complesso perché in molti casi
occorre ricostruire le variazioni consultando i cartellini cartacei.
1.4. Sviluppo della nuova gestione della bollettazione dei Servizi a Domanda Individuale
Si è intensamente lavorato allo sviluppo ad hoc della nuova applicazione per la gestione dei servizi
a domanda individuale, secondo uno studio effettuato dalla società In.Va. s.p.a.
Le principali attività svolte sono state:
a)
b)
c)
d)
e)
Verifica delle funzionalità esistenti;
Analisi dei nuovi sviluppi;
Condivisione analisi con utenti;
Implementazione delle banche dati;
Implementazione delle funzionalità del software (gestione anagrafiche, iscrizione al servizio,
illuminazione votiva, riscontri di pagamento, collegamento con anagrafe, ecc…)
1.5. Migrazione delle banche dati storiche da IBM AS400 a Word degli atti amministrativi dal 2004
al 2008 delle variazione storiche di Anagrafe
Sono stati convertiti i seguenti documenti:
• n. 2.784 delibere di Giunta;
• n. 6.172 delibere di consiglio;
• n. 23.564 determine dirigenziali, ordinanze del sindaco e dirigenziali.
E’ stata necessaria una importante attività di bonifica e normalizzazione delle banche dati prima di
effettuare la conversione. Inoltre, è stata cerata un’applicazione ad hoc per effettuare la conversione
perché sul mercato non esiste nessuno strumento vista l’obsolescenza dell’IBM AS400.
39
2.
Adeguamento e innovazione sistema informativo: (S.I.) Gestione atti amministrativi,
S.I. Finanziario, S.I. Personale e Rilevazione Presenze e Patrimonio
2.1. (S.I.) Gestione atti amministrativi
Nel corso del 2008 le principali attività svolte sono state:
•
A gennaio 2008 si partiti con le Determine Dirigenziali, le delibere di Giunta ed i decreti
del Sindaco e sono stati riversati tutti i documenti dall’AS400 a partire dal 1994 al
giorno precedente dell’attivazione.
•
A febbraio 2008 è stata attivata la gestione della Giunta (lettera di convocazione con
l’ordine del giorno, la gestione delle presenze, gestione delle votazioni e generare
verbale della seduta);
•
A febbraio 2008 è stata integrata la gestione degli atti amministrativi con il sito WEB,
sul quale tutti i cittadini possono consultare gli oggetti dal 1994 ed i testi dal 2005 in poi.
•
A ottobre 2008 sono state realizzate le seguenti integrazioni con le procedure:
o la finanziaria per avere la disponibilità dei capitoli attingendo direttamente alle
informazioni contenute nel sistema informativo di gestione della finanziaria;
o l’anagrafe comunale, per l’accesso ai data anagrafici dei soggetti che
interagiscono con la gestione degli atti amministrativi;
o Il viario comunale per la redazione delle ordinanze.
2.2. S.I. Finanziario
E’ stato completato l’aggiornamento della procedura di gestione della finanziaria Ascot3 dalla
versione a caratteri a quella WEB. Tale attività ha permesso di risparmiare sui costi di
manutenzione e usufruire della maggiori funzionalità messe a disposizione dai programmi
aggiornati.
2.3. S.I. Personale
E’ stata completato l’aggiornamento della procedura di gestione del personale Ascot3 dalla versione
a caratteri a quella WEB. Tale attività ha permesso di risparmiare sui costi di manutenzione e
usufruire della maggiori funzionalità messe a disposizione dai programmi aggiornati.
2.4. S.I. Rilevazione Presenze
Sono state ordinato alla società Serval s.p.a. di Aosta le seguenti forniture:
• della nuova procedura di gestione della rilevazione delle presenze con le relative
personalizzazioni;
• dei nuovi lettori di badge sia per la rilevazione presenze che il controllo accessi.
2.5. S.I. di gestione del patrimonio
Nel 2008, in collaborazione con la società In.Va. s.p.a., è stata dichiarata formalmente tramite
alcune lettere e una serie di incontri alla Regione Autonoma Valle d’Aosta la volontà di acquisire in
40
sinergia la stessa procedura informatica al fine di condividere sempre di più le banche dati del
patrimonio Comunale con quelle Regionali.
L’attività di acquisizione della nuova procedura è in fase avanzata e dovrebbe permettere al
Comune gratuitamente la fornitura di alcune licenze da installare nei propri uffici acquisite dalla
RAVDA.
3. Cooperazione con gli altri enti: partecipazione ai progetti Partout, Sigmater, People e Riuso
e CIE
3.1 Risultati legati all'emissione della CIE
E' stata eseguita la manutenzione dell'infrastruttura tecnologica per l'emissione della CIE composta
dai seguenti elementi:
•
•
•
•
n° 1 Server
n° 1 Firewall;
n° 4 postazioni d’emissione complete;
n° 1 rete lan dedicata.
Nel corso del 2008 sono state emesse 4.776 carte d’identità elettroniche.
3.2 Rapporti di collaborazione con altri enti regionali – progetti CELVA, Ravda e Partout
Nel 2008 il SIC ha continuato la partecipazione attiva nel gruppo guida di Partout ed a fine anno è
stata rinnovata con delibera di giunta la collaborazione per tutto il 2009.
All’interno del Sistema Partout il Comune di Aosta si è fatto promotore per la sperimentazione di
SIGMATER (patrocinato dall’Agenzia del territorio), che ha permesso di estendere all’interno
dell’ente le visure dei dati catastali, comprese le planimetrie, ove presenti. Tale sistema risulta
strategico per l’ente in quanto il problema dell’accesso ai dati del catasto in modo semplice e
diffuso è uno dei problemi che si sta ponendo nei vari uffici comunali, quasi quanto la richiesta di
misura sull’anagrafe. Inoltre, su Partout è stata avviata la procedura PARIX relativamente alle
visure dei dati camerali e molti colleghi stanno già utilizzando con soddisfazione il nuovo servizio.
3.3. Rapporti di collaborazione con altri enti di carattere nazionale– progetti People-ANUSCA-CIE.
Al riguardo sono state avviate nel 2008 le seguenti iniziative:
a) Sono stati rinnovati 5 certificati di firma digitale;
b) Sono stati attivate 4 caselle di posta elettronica certificata (PEC);
c) E’ stata realizzata la sperimentazione dei servizi People con l’identificazione in rete
effettuata in collaborazione con la certification autority delle Poste italiane;
d) E’ in corso la collaborazione per la redazione di un progetto per la partecipazione al bando
del RIUSO pubblicato dal ministero dell’innovazione tecnologica.
4.
Ampliamento dei server centrali e migrazione a Windows 2003 server
41
Nel corso del 2008 sono stati resi operativi i nuovi server centrali dotati di un sistema operativo
Windows 2003. Inoltre, è stata avviata la migrazione della rete comunale nel nuovo dominio. E’
stata ampliata la memoria centrale
5.
Sicurezza informatica
a) si è provveduto a dotare gli uffici e le sale macchine del SIC di un nuovo controllo
informatizzato degli accessi;
b) si sono creati nuovi meccanismi di identificazione delle credenziali in rete per l’accesso ai
dati personali e ai servizi sulla rete;
c) è stato reso operativo un nuovo proxy che permette di regolarizzare gli accessi in rete;
d) è stata modificata la visualizzazione via web della base dati anagrafe rispettando la nuova
normativa sulla privacy solo su una parte delle postazioni di lavoro già adeguate dal punto di
vista tecnologico;
6.
Evoluzione servizi telefonici e cablaggio: aggiornamento in tecnologia VOIP, cablaggi e
infrastrutture di collegamento con le sedi periferiche in collaborazione con l’ufficio tecnico e
l’economato;
6.1
SI.COM (l’unità di progetto Sistemi Informatici di Comunicazione)
Il SIC ha partecipato attivamente alle attività del gruppo SI.COM., di cui fa parte con due risorse,
per la supervisione e realizzazione di tutte le attività relative alle telecomunicazioni e alla
trasmissione dati (telefonia, infrastrutture di reti, cablaggio voce e dati, realizzazione del progetto
VOIP), gruppo le cui azioni sono fondamentali per ogni attività relativa alle telecomunicazioni e
trasmissione dati.
6.2
VOIP
E’ stato reso operativo e collaudato il nuovo centralino VOIP della Polizia Locale.
6.3
SPC (servizio pubblico di connettività)
E’ stata progettata l’evoluzione dell’infrastruttura tecnologica di tutto l’ente al servizio pubblico di
connettività (SPC) ed approvata con una specifica deliberazione di Giunta.
Sono realizzati già con la nuova tecnologia SPC i collegamenti con la Polizia Locale e con la
società partecipata IN.VA. s.p.a.
7
Sito internet, Intranet e avviamento servizi in rete al cittadino - mediante l’utilizzo della
Carta d’Identità Elettronica
7.1
Intranet comunale
I servizi attivati nel 2008 sono i seguenti, a caratterizzazione trasversale:
•
•
•
Visura dei storici dati anagrafici interni all’ente;
Modulistica precompilata per i permessi e ferie relativamente al personale;
E’ stata potenziata la gestione contenuti del sito WEB;
42
•
E’ stata realizzata una nuova gestione dei concorsi;
ll progetto della intranet si configura così come un progetto incrementale a fasi, dove l'introduzione
di nuovi servizi diventa elemento fondamentale di continuità nell'evoluzione dei sistemi informativi
comunali e dell'assetto organizzativo interno.
7.2
Rinnovamento del sito istituzionale
Nel corso del 2008 è stato potenziato lo strumento per permettere ai colleghi di aggiornare
dinamicamente i contenuti del sito.
Il Comune d’Aosta sta continuando ad portare avanti una serie d’attività dirette a realizzare un
progetto di potenziamento globale del sito istituzionale del Comune che gli consenta di raggiungere
risultati ambiziosi.
Il percorso verso tale direzione è già iniziato: dal punto di vista organizzativo è stato definito da
parte del Segretario Generale un gruppo di lavoro con la responsabilità di aggiornamento dei
contenuti del sito, mentre dal punto di vista tecnologico, allo stato attuale una serie d’interventi
sono già in atto ed altri sono già stati pianificati e riguardano inizialmente il rinnovamento sia della
grafica, sia degli attributi ergonomici, sia dei contenuti del sito (per esempio è in previsione
l’attivazione di una funzionalità di content management dalle forti potenzialità, con obiettivi
d’integrazione e condivisione della conoscenza aziendale).
L'attuazione del progetto richiede però un’elevata cooperazione interna tra gli organi amministrativi
comunali. L'importanza di questo lavoro di gruppo è strategica rispetto ai risultati potenziali che è
possibile raggiungere.
Un’evoluzione molto importante per dare la massima trasparenza sull’attività amministrativa
dell’ente è stata la visualizzazione di tutti gli atti amministrativi (delibere di consiglio, delibere di
giunta, determine dirigenziali, ordinanze del sindaco e dei dirigenti) dal 2005 in poi. E’ stata
realizzato un collegamento automatico tra la procedura di gestione degli atti amministrativi “Iride”
e il sito internet che pubblica gli atti nel momento stesso che vengono approvato.
7.3
Biblioteche Comunali
E’ stata completata l’attivazione della navigazione in Internet delle biblioteche comunali di Viale
Europa e del Quartiere Dora.
7.4
Sperimentazione dei servizi demografici online
Nel 2008 al fine di erogare i servizi ai cittadini con la sufficiente sicurezza è stata seguita una
metodologia per simulare in un ambiente di test l’erogazione di servizi via web al fine di verificare
l’affidabilità dell’intero processo che è servita per definire il progetto finale per l’avviamento
definitivo. Le principali fasi si sviluppo realizzate sono state:
a) definizione di un gruppo di lavoro con In.Va. e gli uffici comunali interessati con il
compito di definire gli obiettivi e le modalità per il loro raggiungimento, il campione
della sperimentazione, affrontare le criticità, analizzare i risultati ed eventualmente
rivedere il piano di progetto.
b) deliberazione di Giunta di approvazione del progetto di sperimentazione e definizione
della strategia di attivazione dei servizi online;
c) creazione di un kit da distribuire agli sperimentatori (50-60) ed in seguito ai cittadini;
43
d) creazione del documento con gli obblighi dello sperimentatore ed in seguito del cittadino
che utilizzerà il servizio;
e) convenzione con la società IN.Va. per la garanzia dei servizi di assistenza agli utenti
(call center);
f) integrazione e configurazione del sito web istituzionale: descrizione dei servizi
demografici (people) offerti online nonché delle modalità di utilizzo del numero di call
center; predisporre i link per scaricare i manuali dell’utente e i driver necessari per
l’accesso ai servizi.
g) creazione della casella PEC [email protected]
h) conclusione con il fornitore Deltadator le attività necessarie a rendere operativi i
parametri necessari per poter operare con il back-office;
i) valutazione dei risultati in particolare: verifica dell’infrastruttura tecnologica, delle
risposte del call center, del procedimento di erogazione delle credenziali, delle procedure
seguite dagli operatori di back office dei servizi demografici, delle funzionalità dei
servizi erogati;
8
j) predisposizione di un piano di progetto finale con l’individuazione della data dalla quale
saranno attivi i servizi demografici on line per l’intera cittadinanza entro dicembre 2008
perché il risultato della sperimentazione è stato positivo.
Aggiornamento Annuale nell’arco del triennio del parco Hardware
A tal fine è stata realizzata dall'ufficio Economato, con la supervisione tecnica del SIC, l'attività di
acquisto diretta al rinnovamento tecnologico delle postazioni di lavoro. L'accordo è stato terminato
con una società di mercato tramite il mercato elettronico di Consip.
E’stato aggiornato il parco hardware con l’acquisto di 75 nuove postazioni, per sostituire
l’equivalente numero di PC in noleggio. Tale scelta, alternativa a quella a suo tempo ipotizzata del
riscatto, si è resa necessaria in considerazione dell’analisi aggiornata dal rapporto costi/benefici.
Il SIC ha provveduto ad installare le nuove postazioni, ri-condizionare postazioni e a rottamare tutte
le altre, per svuotare i magazzini comunali da materiale inutilizzabile, collaborando con
l’economato per la loro dismissione. L’attività ha coinvolto circa un centinaio di postazioni di
lavoro (75 nuove e 25 ricondizionate).
***
44
AREA N. 4
PUBBLICA ISTRUZIONE, CULTURA E POLITICHE GIOVANILI, SPORT
Dirigente: Anna Maria Careri
Pubblica Istruzione
Funzionario: Tullio Trevisan (sostituito, nel corso dell’anno, da William Parrella)
Nell’ambito dei Centri di Costo relativi alla Scuola d’Infanzia, alla Scuola Primaria ed alla Scuola
Secondaria di primo grado sono state effettuate una serie di attività quotidiane finalizzate ad
assicurare il normale funzionamento delle strutture scolastiche, svolte principalmente in
collaborazione con l’Ufficio Economato, l’Ufficio Tecnico e le Istituzioni Scolastiche, come di
seguito indicato:
Con l’Ufficio Economato:
•
•
•
•
•
Servizio di riordino e pulizia
Fornitura arredi ed attrezzature
Riparazione attrezzature
Traslochi materiale
Interventi di disinfestazione
Con l’Ufficio Tecnico:
• Ristrutturazione Stabili
• Manutenzione ordinaria e straordinaria Stabili scolastici
• Manutenzione aree verdi
Con le Istituzioni Scolastiche:
• Gestione ed impiego del Personale Ausiliario Comunale.
Per quanto riguarda la gestione e l’impiego del Personale Ausiliario Comunale assegnato alle
Scuole è doveroso evidenziare in primo luogo la costituzione di un apposito gruppo di lavoro
composto da rappresentanti del Servizio Pubblica Istruzione e del Servizio Personale del Comune di
Aosta, delle Organizzazioni Sindacali (OO.SS.) di categoria e delle Istituzioni Scolastiche cittadine
(ISC), il quale, dopo aver effettuato un’analisi delle problematiche che hanno connotato la gestione
e l’impiego del sopra menzionato Personale Ausiliario, ha identificato come possibile soluzione a
tali problematiche la decisione di predisporre il testo di una proposta di protocollo d’intesa
finalizzata ad eliminare le oggettive difficoltà di gestione del medesimo Personale da parte dei
Dirigenti scolastici, dovute alla disomogeneità di regolamentazione in materia, nonché dalle
situazioni di disagio e tensione tra lo stesso Personale alle dipendenze dei due diversi Enti segnalate
anche dalle OO.SS. di categoria.
In seguito a contrattazione tra le parti interessate, all’inizio del mese di settembre 2008 è stata
pertanto sottoscritta dalle medesime parti una bozza di tale protocollo d’intesa per la definizione e
la regolazione dei reciproci rapporti in ordine alla gestione e all’impiego del sopra citato Personale
Ausiliario. La Giunta Comunale, condividendo metodo e contenuti previsti nel menzionato
protocollo, ha quindi approvato con propria Deliberazione la bozza di protocollo d’intesa di cui
trattasi ed ha incaricato i competenti Dirigenti comunali del Servizio Pubblica Istruzione e del
45
Servizio Personale della sottoscrizione definitiva del protocollo in argomento. Tale protocollo,
sottoscritto definitivamente dalle parti interessate (Comune di Aosta, OO.SS. e ISC) in data
25.09.2008, è stato poi trasmesso, unitamente al mansionario riferito al Personale Ausiliario
scolastico comunale (facente parte - in quanto allegato B - dello stesso protocollo d’intesa), alle
cinque Istituzioni Scolastiche cittadine, nonché alle OO.SS. di categoria.
In considerazione dei contenuti di tale protocollo d’intesa, ed in particolare della previsione del
medesimo di attenersi, in materia di distacco/dipendenza funzionale, ai dettati dell’art. 22 comma 3
della L.R. 19/2000, la quale prevede che, nell’ambito delle funzioni attribuite alle Istituzioni
Scolastiche, spetta ai Dirigenti l’adozione dei provvedimenti di gestione delle risorse e del
personale e che, relativamente al personale non docente, sono attribuite ai Dirigenti scolastici le
funzioni e le responsabilità dirigenziali di cui alla L.R. 45/1995, tenuto altresì conto di quanto
previsto dall’art. 30 commi 1 e 2 del D. Lgs. 276/2003 in merito all’istituto del distacco, il Servizio
Pubblica Istruzione comunale ha provveduto a dare concreta attuazione del suddetto protocollo
d’intesa, che ha individuato le figure dei Dirigenti scolastici quali beneficiari del distacco del
Personale Ausiliario scolastico comunale. Per tale ragione, il Dirigente del Servizio Pubblica
Istruzione comunale, considerati i sopra citati riferimenti normativi ed in attuazione al suddetto
protocollo d’intesa, ha stabilito con propria Determinazione di distaccare, con decorrenza dal 1°
novembre 2008, il Personale Ausiliario comunale e di assegnarlo al Dirigente di ogni Istituzione
Scolastica.
• Scambio dati ed informazioni utili ad attività didattica ed extra-didattica (refezione, trasporto
scolastico);
• Quotidiana corrispondenza ed avvio delle procedure relative alle pratiche successivamente
espletate con l’Ufficio Economato e l’Ufficio Tecnico ed indicate nei punti di cui sopra.
Nell’ambito del Centro di Costo dei servizi scolastici è inoltre da annoverare la prosecuzione delle
Convenzioni con la Comunità Montana Grand-Combin e con il Comune di Gignod per la reciproca
contribuzione delle spese di gestione inerenti all’effettuazione di alcuni servizi (refezione e
trasporto scolastico), della manutenzione ordinaria e degli investimenti in base a criteri di
proporzionalità secondo il numero di alunni residenti nel proprio territorio.
Per quel che concerne il Centro di Costo della refezione scolastica l’espletamento del servizio è
affidato a terzi e consiste nella somministrazione dei pasti e nell’organizzazione di attività ludicoricreative nella fascia oraria quotidiana tra le 12.15 e le 14.00 per circa 1.800 bambini delle Scuole
Primarie e delle Scuole dell’Infanzia e per circa 300 alunni delle Scuole Secondarie di primo grado
impegnati nei rientri settimanali. La frequenza media giornaliera complessiva è stata di 1.145 unità.
L’Ufficio Pubblica Istruzione ha svolto le attività di carattere amministrativo complementari a tale
servizio: preparazione modulistica, gestione informatica delle iscrizioni, liquidazione delle fatture,
concessione esenzioni/riduzioni dal pagamento delle quote di compartecipazione in base al valore
IRSEE (nr. 123 esenzioni per valore IRSEE da euro 0 ad euro 4.000,00 e nr. 93 riduzioni per valore
IRSEE da euro 4.000,01 ad euro 6.500,00), monitoraggio attraverso rapporti quotidiani con le
famiglie, le Istituzioni Scolastiche e la ditta appaltatrice del servizio, attuazione di controlli,
fornitura di arredi.
L’Ufficio, prima della fine dell’anno scolastico 2007/2008, ha redatto e distribuito, tramite
consegna a scuola, circa 3.000 lettere informative per l’anno scolastico successivo per tutti gli
studenti delle Scuole d’Infanzia, Primarie e Secondarie di primo grado (tra refezione scolastica e
Centri Estivi) ed ha spedito circa 500 moduli di iscrizione e note informative ai bambini del primo
anno delle Scuole dell’Infanzia (per i nuovi iscritti al servizio di refezione scolastica e per l’invio
delle smart-card necessarie per la prenotazione e la fruizione di tale servizio).
46
La gestione informatica delle iscrizioni ha comportato in particolare l’emissione di 200 circa nuove
card ed il caricamento di tutti i dati anagrafici relativi ai nuovi iscritti al servizio ed inoltre si è
proceduto alla riemissione di 166 card (per smarrimento, danneggiamento, ecc.). L’Ufficio ha poi
soddisfatto i molti utenti che si sono presentati per controllare la loro situazione di debito/credito
della card e circa 80 utenti che hanno chiesto, alla fine dell’anno scolastico 2007/2008,
l’attestazione di spesa effettuata per aver usufruito del servizio ai fini della richiesta di borsa studio
regionale.
L’attuazione dei controlli ed il monitoraggio del servizio si sono concretizzati, oltre al rapporto
quotidiano con le famiglie e con la ditta appaltatrice, nell’effettuazione con cadenza settimanale dei
sopralluoghi nelle varie scuole e delle riunioni periodiche con i genitori. Durante i sopralluoghi un
dipendente dell’Ufficio ha assistito all’intera attività di somministrazione dei pasti, partecipando
anch’egli alla consumazione del pasto, nonché al controllo del regolare svolgimento delle attività
ludico-animative nel momento del dopo-pasto.
Infine si può menzionare la raccolta e l’invio, alla ditta appaltatrice, di ben 132 diete particolari (di
cui 91 per motivi religiosi).
Rispetto agli obiettivi della RPP 2008/2010, per quanto riguarda il servizio di refezione scolastica,
di particolare importanza sono state la nuova organizzazione di tale servizio e l’espletamento, a cura
dell’Ufficio Pubblica Istruzione comunale, delle procedure amministrative per l’affidamento,
tramite gara d’appalto, del medesimo servizio per il quadriennio 2008/2012, tenuto conto
dell’avvenuta scadenza, al termine dell’anno scolastico 2007/2008, della precedente convenzione
con la Cooperativa Sociale a r.l. Noi & Gli Altri per la gestione del servizio in argomento per il
quadriennio 2004/2008. Occorre in tal senso innanzitutto segnalare l’istituzione, con apposita
Deliberazione della Giunta Comunale, di un’unità di staff temporanea composta dall’Assessore alla
Pubblica Istruzione, dal Dirigente e dal Funzionario dell’Ufficio Pubblica Istruzione comunale, dal
Dirigente Scolastico dell’Istituzione Scolastica “Eugenia Martinet”, da un’esperta in materia di
Alimentazione designata dal Servizio di Igiene degli Alimenti dell’U.S.L. e da un esperto della
Facoltà di Scienza della Formazione dell’Università della Valle d’Aosta. Tale gruppo di lavoro è
stato costituito con il compito di definire i connotati ed i criteri della componente della qualità
dell’offerta per la procedura di gara per il rinnovo dell’appalto per l’affidamento del servizio di
refezione scolastica per il quadriennio 2008/2012. Il gruppo di lavoro di cui trattasi, dopo aver
esaminato una relazione inerente alle problematiche riscontrate nel corso della gestione del servizio
in argomento per il quadriennio 2004/2008, ha stabilito delle linee-guida da inserire nel progettoguida per le ditte partecipanti alla sopra citata gara e le componenti per l’attribuzione del punteggio
alla qualità dell’offerta da inserire nel disciplinare di gara. Successivamente, tenuto conto
dell’entrata in vigore di nuove disposizioni in materia di tutela della salute e della sicurezza nei
luoghi di lavoro, introdotte dal Decreto Legislativo n. 81 del 09.04.2008, e considerate in
particolare le previsioni dell’art. 26 di detto Decreto, che implicano per le stazioni appaltanti alcuni
obblighi (in particolare quelli di allegare a tutti i capitolati d’appalto il Documento Unico di
Valutazione dei Rischi e delle Interferenze/D.U.V.R.I., di quantificare ed indicare nei bandi di gara,
pena la nullità del contratto successivamente stipulato, i costi necessari per l’eliminazione/riduzione
dei rischi derivanti da interferenze - da non assoggettare a ribasso d’asta - nonché di esprimere un
giudizio di congruità sui costi della sicurezza della ditta partecipante in occasione della valutazione
delle offerte economiche presentate in sede di gara), il Dirigente dell’Ufficio Pubblica Istruzione
comunale, con propria Determinazione, ha affidato alla Società AM.SA. S.r.l. di Aosta una
prestazione finalizzata alla redazione del sopra menzionato D.U.V.R.I., riguardante tutti gli edifici
scolastici del Comune di Aosta e suddiviso in diverse schede corrispondenti ognuna a ciascun
plesso scolastico sede del servizio di refezione scolastica. Valutato che il D.U.V.R.I. di cui trattasi è
stato consegnato all’Amministrazione Comunale, da parte della menzionata Società AM.SA. S.r.l.,
alla fine del mese di agosto 2008 e tenuto conto che lo stesso Documento, visti gli obblighi imposti
dal sopra citato art. 26 del D. Lgs. n. 81/2008, era indispensabile per poter procedere
47
all’espletamento della gara d’appalto per l’affidamento del servizio di refezione scolastica per il
quadriennio 2008/2012, al fine di garantire in ogni caso la fruizione e la continuità del servizio in
parola sin dall’inizio dell’anno scolastico 2008/2009 e valutato altresì che i tempi necessari per la
redazione e la consegna del D.U.V.R.I. non erano compatibili con tale esigenza, è stata dapprima
effettuata una procedura negoziata contrattando con la Cooperativa Sociale a r.l. Noi & Gli Altri,
già gestore del servizio in argomento per il quadriennio 2004/2008 e pertanto già in possesso delle
necessarie competenze ed attrezzature. In particolare, con apposita Deliberazione della Giunta
Comunale, è stata autorizzata la sopra menzionata procedura negoziata per l’affidamento del
servizio di refezione scolastica per il periodo 15.09.2008 / 31.12.2008, alle medesime condizioni e
costi di cui alla precedente convenzione scaduta al termine dell’anno scolastico 2007/2008, fatte
ovviamente salve le modifiche correlate al rispetto delle disposizioni in materia di sicurezza sui
luoghi di lavoro introdotte dal menzionato D. Lgs. n. 81/2008. Si è quindi proceduto, con apposita
Determinazione del Dirigente dell’Ufficio Pubblica Istruzione comunale, al sopra citato
affidamento per il periodo e con le modalità indicate e, nel frattempo, si è altresì proceduto alla
predisposizione dei rimanenti atti di gara (oltre al D.U.V.R.I.) necessari per l’espletamento della
nuova procedura per l’affidamento del servizio di refezione scolastica a partire dal 1° gennaio 2009
sino al 30 giugno 2009 e per il successivo triennio scolastico 2009/2012. La Giunta Comunale, con
successiva Deliberazione, ha quindi proceduto ad approvare il progetto guida sulla base del quale
impostare la gestione del servizio in questione per il periodo citato ed al quale le ditte partecipanti
alla gara hanno dovuto attenersi nella presentazione dell’offerta complessiva e nella successiva
organizzazione/gestione dello stesso servizio, nonché ad approvare i criteri generali da seguire per
l’espletamento della medesima gara. Il Dirigente dell’Ufficio Pubblica Istruzione comunale, sulla
scorta del mandato conferitogli dalla Giunta Comunale, ha quindi con propria Determinazione
contrattato per l’affidamento del servizio in argomento ed ha indetto una gara mediante procedura
aperta (ai sensi delle previsioni ex art. 3, comma 37, del D. Lgs. n. 163 del 12.04.2006 “Codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e
2004/18/CE”), tenendo conto delle nuove disposizioni in materia di tutela della salute e della
sicurezza nei luoghi di lavoro introdotte dal D. Lgs. n. 81/2008 e stabilendo di avvalersi, per
l’aggiudicazione del servizio, del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa per
l’Amministrazione comunale (ai sensi delle previsioni ex art. 83, comma 1, del D. Lgs. n.
163/2006). Con medesimo provvedimento dirigenziale sopra richiamato sono stati altresì approvati
gli atti relativi alla gara di cui trattasi. Entro il termine fissato per la presentazione delle offerte da
parte delle ditte interessate a partecipare alla gara in argomento è pervenuta l’offerta della
costituenda Associazione Temporanea d’Imprese composta dalla Cooperativa Sociale a r.l. Noi &
Gli Altri con sede in Aosta e dalla Cooperativa Italiana di Ristorazione CIR food s.c. con sede in
Reggio Emilia. Alla fine della procedura di gara il servizio è stato affidato, con apposito
provvedimento dirigenziale, alla A.T.I. sopracitata.
Si sottolinea inoltre la prosecuzione dell’accordo di collaborazione con l’Istituzione Scolastica
“Eugenia Martinet” per un’integrazione del servizio di assistenza agli alunni da parte dei docenti
della Scuola Primaria “St. Martin”. Anche per l’anno 2008, così come già avvenuto nell’anno 2007,
non è stato ancora possibile, a causa di difficoltà tecniche, creare un sito web accessibile alle
famiglie per il controllo diretto della situazione debito/credito della school-card utilizzata per il
pagamento dei buoni pasto.
I costi di gestione per l’anno 2008 della refezione scolastica sono stati di euro 1.167.291,86 mentre i
proventi derivanti dalle quote di compartecipazione sono stati di euro 473.219,11 per un indice di
copertura del 40,54%.
Per quel che concerne il Centro di Costo del trasporto scolastico, l’espletamento del servizio è
affidato a terzi e consiste nell’effettuazione di due linee: servizio appaltato di trasporto ed
48
accompagnamento per 32 alunni di Scuola Primaria residenti in zone della città non servite
adeguatamente da servizi pubblici ordinari (linea Arpuilles-Excenex-Gignod) e servizio appaltato di
trasporto per alunni disabili frequentanti Scuole Primarie e Secondarie di 1° grado, dalle rispettive
abitazioni alle scuole di appartenenza e viceversa. L’Ufficio Pubblica Istruzione ha effettuato le
consuete attività di carattere amministrativo (raccolta iscrizioni, espletamento delle pratiche di
concessione di benefici ed attuazione di controlli).
Rispetto agli obiettivi della RPP 2008/2010, per quanto riguarda il trasporto scolastico sono state
espletate le consuete procedure di controllo e verifica sull’attuazione dei servizi di trasporto.
Nell’ambito del Centro di Costo dei servizi per minori e giovani si possono individuare anche
alcune attività la cui competenza rientra nelle mansioni dell’Ufficio Pubblica Istruzione: i Centri
Estivi Diurni per minori dai 3 ai 12 anni ed in particolare, nell’ambito dell’extrascuola, la Ludoteca
Comunale e la concessione di contributi per le Istituzioni Scolastiche.
Nel corso del periodo estivo del 2008 sono stati come di consueto organizzati, in alcuni plessi
scolastici del Comune di Aosta e del Comune di Charvensod, nr. 7 Centri Estivi Diurni di carattere
ricreativo destinati ad accogliere bambini nelle fasce d’età dai 3 ai 12 anni. L’organizzazione dei
Centri, gestita da terzi, ha compreso una serie di attività di animazione ludico-educativa, secondo il
progetto presentato dalla ditta appaltatrice che ha previsto, tra l’altro, una differenziazione dei
Centri per fasce di età per un numero complessivo di 607 frequentanti nei due turni e l’inserimento
di 30 minori disabili. L’articolazione dell’attività nell’intera giornata 8.00 - 18.00 ha compreso
peraltro la somministrazione della prima colazione, del pranzo e della merenda. I Centri Estivi
hanno rappresentato, anche per il 2008, una risorsa per i mesi estivi per le famiglie, assicurando ai
bambini un’opportunità qualificata sotto il profilo ludico-educativo, fruibile anche da minori
portatori di handicap.
Naturalmente, è rimasta in capo all’Ufficio Pubblica Istruzione la gestione amministrativa che
comprende, oltre all’effettuazione della gara di appalto e all’espletamento delle pratiche
amministrative correlate, le iscrizioni ed i relativi inserimenti ed il rapporto quotidiano con la
società appaltatrice. In particolare sono stati preparati ed inviati, ai circa 3.000 iscritti di tutte le
Scuole d’Infanzia, Primarie e del primo anno delle Secondarie di primo grado, i moduli per le
iscrizioni ai Centri Estivi e le relative lettere informative. Successivamente sono state inviate le
lettere di ammissione ai circa 600 utenti che hanno frequentato i Centri: la predisposizione degli
inserimenti e le relative graduatorie presuppone un contatto quotidiano dell’Ufficio con le famiglie
dal momento delle iscrizioni (metà maggio) sino al momento dell’inizio dei Centri (primi di luglio).
Si è provveduto inoltre a monitorare il servizio con l’effettuazione di sopralluoghi con cadenza
settimanale e con l’effettuazione delle riunioni di presentazione del servizio alle famiglie, in
collaborazione con la Cooperativa appaltatrice.
Rispetto alle previsioni della RPP un’importante novità ha riguardato l’introduzione della
possibilità, per gli utenti che hanno presentato apposita richiesta presso l’Amministrazione
Comunale, di frequentare turni ridotti, della durata di 10 giorni feriali ciascuno, dei sopra
menzionati Centri Estivi. I periodi di detti turni ridotti sono stati stabiliti sulla base dei periodi dei
due turni interi, della durata di 20 giorni feriali ciascuno (I turno dal 2 al 29 luglio 2008 e II turno
dal 30 luglio al 27 agosto 2008), dei Centri in argomento, e precisamente dal 2 al 15 luglio 2008 e
dal 16 al 29 luglio 2008 (per quanto concerne i due turni ridotti riferiti al I turno) e dal 30 luglio al
12 agosto 2008 e dal 13 al 27 agosto 2008 (per quanto concerne i due turni ridotti riferiti al II
turno). Altra innovazione è stata rappresentata dall’introduzione di un orario flessibile per la
frequentazione dei Centri in parola. In aggiunta all’orario normale di funzionamento dei Centri
Estivi (tutti i giorni feriali dal lunedì al venerdì, dalle ore 8.00 alle ore 18.00), è stata infatti
introdotta per la prima volta la possibilità in ogni Centro di entrata posticipata sino alle ore 9.00 e di
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uscita anticipata dalle ore 17.00. Tali novità hanno incontrato il gradimento delle famiglie dei
minori che hanno frequentato i Centri Estivi Diurni durante il periodo estivo 2008, venendo
incontro alle loro esigenze.
Si è inoltre proseguito con la differenziazione proporzionale delle quote di compartecipazione al
servizio sulla base della consistenza della condizione economica del nucleo familiare come definita
dall’indicatore IRSEE. La determinazione della quota di compartecipazione da parte degli utenti è
stata calcolata direttamente dall’Ufficio Pubblica Istruzione al momento dell’iscrizione e si può
rilevare che nr. 92 utenti hanno pagato la quota minima pari a 10,00 euro per valore IRSEE pari o
inferiore a 4.000,00, nr. 249 utenti hanno pagato la quota massima pari a 250,00 euro per valore
IRSEE superiore a 16.000,00, nr. 110 utenti hanno pagato una quota pari all’1,00% del valore
IRSEE se compreso tra euro 4.000,01 ed euro 7.000,00 e nr. 137 utenti una quota pari all’1,50% del
valore IRSEE se compreso tra euro 7.000,01 ed euro 16.000,00. Vi sono poi state nr. 11 esenzioni
totali per minori ospiti di comunità. Si è proceduto infine ad una razionalizzazione della procedura
di pagamento della quota di compartecipazione preventiva rispetto al momento delle iscrizioni che
ha portato all’annullamento delle situazioni di morosità da parte degli utenti.
I costi di gestione per l’anno 2008 dei Centri Estivi sono stati di euro 294.321,04 mentre i proventi
derivanti dalle quote di compartecipazione sono stati di euro 85.175,11 per un inidce di copertura
del 28,94%.
Per quel che concerne l’extrascuola sì è confermato di grande interesse il servizio offerto dalla
Ludoteca Comunale “La Bottega di Mastro Ciliegia” che offre una serie di iniziative ludicoeducative per i ragazzi dai 6 ai 16 anni, svolte in collaborazione con le famiglie, con le Istituzioni
Scolastiche di Aosta ed altri centri educativi presenti nel territorio del cittadino.
Si rileva infine nell’ambito dell’extrascuola la concessione di contributi alle Istituzioni Scolastiche
cittadine per la realizzazione di attività extrascolastiche. Più precisamente si evidenzia la
concessione di contributi finanziari:
- all’Istituzione Scolastica “San Francesco” per la realizzazione di attività di tipo motorio e sportivo
(corsi di basket e di nuoto per gli alunni);
- all’Istituzione Scolastica “Saint-Roch” per progetti di diversa natura dalla medesima programmati
(visite d’istruzione, spettacolo di Natale, percorsi di orientamento finalizzati ad una scelta adeguata
e consapevole degli alunni per quanto concerne il loro futuro percorso formativo, attività di
consulenza mediante la collaborazione di psicologi presenti a scuola e sportello di ascolto);
- all’Istituzione Scolastica “L. Einaudi” per attività di animazione a carattere etnico e linguistico,
attività finalizzate al miglior approfondimento di talune materie quali l’educazione fisica e la
musica, progetti di tipo animativo/sportivo denominati “Giocomotricità” e “Acquamotricità” e
viaggi d’istruzione;
- all’Istituzione Scolastica “Aosta 4” per il progetto denominato “Porte aperte”, indirizzato
all’accoglienza, all’assistenza ed alla custodia degli alunni prima e dopo l’orario delle lezioni e
quindi di collaborazione e di sostegno nei confronti dei genitori degli stessi alunni;
- all’Istituzione Scolastica “E. Martinet” per attività di minibasket, per il servizio di “Porte aperte”
sopra citato e per attività teatrali.
Politiche Giovanili
Funzionario: Tullio Trevisan (sostituito, durante l’anno, da Sandro Schincaglia)
50
SERVIZI PER MINORI E GIOVANI
Nel corso del 2008 è giunto a conclusione il Progetto Interreg IIIA di cui il Comune di Aosta è stato
capofila.
Entro la scadenza del 30 settembre si è provveduto a conseguire gli obiettivi previsti e, ottenuta
dall’Autorità competente un’ulteriore proroga di un mese per l’espletamento degli adempimenti
contabili di chiusura progetto, a rendicontare le spese effettuate ed i risultati raggiunti.
In particolare, nel corso del primo semestre dell’anno è stato completato l’allestimento della
“Cittadella dei Giovani”, mediante la fornitura di arredi ed attrezzature informatiche e tecnologiche
di livello professionale, appositamente selezionate sulla base degli indirizzi indicati
dall’Amministrazione ed elaborati nell’apposito “documento costitutivo”.
In estrema sintesi, l’acquisizione dei beni necessari a garantire il corretto funzionamento della
struttura ha richiesto i seguenti adempimenti:
Affidamento di appositi incarichi professionali a due soggetti esterni all’Amministrazione per la
realizzazione di elenchi di arredi, tendaggi, attrezzature informatiche, multimediali e specialistiche
da installare presso la “Cittadella dei Giovani”. Gli elaborati prodotti dai consulenti, nella loro
forma definitiva, sono stati quindi approvati dalla Giunta comunale.
Supporto all’Ufficio comunale competente durante le procedure di acquisizione dei beni individuati
dall’Amministrazione.
Affidamento del servizio di realizzazione della rete informatica e del sito Internet della “Cittadella”;
installazione e configurazione delle attrezzature informatiche; fornitura di specifici software per la
gestione dei dati e del servizio di navigazione sul web.
Affidamento del servizio di cablaggio della rete informatica.
Attività di assistenza e coordinamento durante le operazioni di montaggio ed installazione del
materiale acquisito, nonché di progettazione e realizzazione dei servizi informatici.
Attività di verifica e collaudo dei beni e servizi forniti.
Affidamento del servizio di collegamento remoto del sistema di allarme e vigilanza della struttura.
Parallelamente a quanto sopra riportato, l’Ufficio Politiche Giovanili ha provveduto al
completamento del Progetto Interreg mediante la realizzazione delle “attività immateriali” previste
nel documento programmatico ed ancora da svolgere. Tra queste, si segnalano in particolare:
Il seminario “Le giovani classi creative”
Il 12 e 13 settembre, a conclusione del progetto Interreg, il convegno “Le giovani classi creative” è
stato un appuntamento di carattere formativo ed animativo, nonchè di confronto con altre realtà
italiane significative e già affermate, che ha inteso presentare al pubblico la “Cittadella dei
Giovani”, punto di riferimento in Valle d’Aosta degli interventi rivolti allo sviluppo della vocazione
creativa e culturale dei giovani, alla socializzazione ed all’impiego costruttivo e qualificato del
tempo libero, sorta negli spazi un tempo sede dell’ex-Macello civico.
La "Charte de Coopération transfrontalière"
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Nell’ambito del convegno, i rappresentanti delle due Città partner del progetto hanno firmato la
“Charte de coopération transfrontalière”, il documento ufficiale che consolida i già saldi rapporti
di collaborazione tra i Aosta ed Albertville ad ha sancito l’avvio della rete di scambi culturali ed
artistici che ha costituito l’obiettivo principale del progetto Interreg.
La realizzazione di tali attività ha coinciso con la consegna all’Ufficio Politiche Giovanili dei locali
della “Cittadella”, da parte dell’Ufficio comunale che ha gestito i lavori edili. E’ stato pertanto
necessario svolgere un’intensa ed impegnativa attività di verifica, coordinamento e di controllo,
provvedendo inoltre con massima celerità al reperimento di tutte le autorizzazioni tecniche ed
amministrative necessarie a garantire lo svolgimento delle iniziative programmate nei tempi
previsti.
Nel corso della seconda metà del mese di settembre, in prossimità della scadenza del progetto, è
stato necessario provvedere, con la massima urgenza, al reperimento dei giustificativi delle spese
realizzate, verificare ed attestare la regolare fornitura dei beni e servizi acquisiti, nonché il corretto
espletamento delle attività affidate ai professionisti incaricati.
Al termine delle operazioni di rendicontazione, è stato quindi possibile verificare il raggiungimento
del massimo livello spesa previsto quale primo obiettivo fondamentale per il buon esito del
progetto.
Considerata la mole di adempimenti posti a carico dell’Ufficio e le difficoltà tecniche dovute alle
fasi di fornitura degli arredi, l’Autorità di gestione Interreg, previa istanza da parte
dell’Amministrazione, ha concesso una deroga al termine del 30 settembre, prorogando di un mese i
tempi per la rendicontazione e trasmissione all’Autorità di controllo di tutta la documentazione
necessaria alla verifica di quanto realizzato nell’ambito del progetto.
Tuttavia, l’oggettiva difficoltà di elaborare i necessari indirizzi relativi ai contenuti di un servizio
tanto complesso e peculiare, e soprattutto il protrarsi dei lavori edili ben oltre i tempi inizialmente
previsti, hanno di fatto impedito l’avvio del servizio di gestione della struttura, che a fine anno
risultava ancora incompleta e non operativa, nei tempi programmati.
In aggiunta a quanto sopra indicato si tenga presente che, benché i contenuti essenziali del servizio
siano già stati elaborati da un apposito gruppo di lavoro costituito nel 2007 in seno
all’Amministrazione comunale, ed in tale sede si sia provveduto altresì ad una prima
quantificazione dei relativi costi di gestione, si è reso tuttavia necessario operare un successivo
approfondito riesame degli stessi a seguito dell’approvazione della DGR n. 3155 del 31.10.2008
con la quale è stata riconosciuta la rilevanza sovracomunale dei servizi erogati dalla nuova struttura.
L’intesa tra i vari soggetti pubblici coinvolti (Comune di Aosta, Amministrazione Regionale e
CPEL-CELVA) dovrà essere formalizzata attraverso un apposito protocollo di intesa, che
quantificherà altresì la quota di finanziamento per le gestione della “Cittadella dei Giovani” a carico
di ciascuna controparte, la cui preventiva approvazione risulta pertanto conditio sine qua non per
l’avvio delle procedure di selezione del gestore.
Considerata pertanto l’impossibilità di avviare il servizio di gestione della “Cittadella” nei tempi
programmati, al fine di evitare inopportune interruzioni dei servizi erogati nell’ambito delle
Politiche Giovanili, nel corso del mese di dicembre l’Amministrazione ha approvato una proroga
semestrale dell’appalto di gestione del Progetto Giovani, conformemente a quanto previsto dal
contratto stesso, alle medesime condizioni in essere alla data di scadenza inizialmente prevista.
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Per ciò che concerne le ordinarie attività di promozione e sostegno della comunità giovanile, l’anno
2008 si è sostanzialmente caratterizzato nella continuità rispetto al passato.
L’attuale gestione del Progetto Giovani, iniziata il 18 giugno 2007, si è caratterizzata rispetto alla
precedente per una maggiore attenzione alle attività di supporto didattico, al sostegno dato ai
giovani per facilitare la loro partecipazione ad iniziative promosse e/o finanziate dalla Regione
Valle d‘Aosta o da altri enti, alle collaborazioni con altri soggetti operanti anch’essi nei settori
riguardanti i giovani ed alle sinergie con l’UNIVDA, la Regione Autonoma Valle d’Aosta, gli enti
pubblici nonché le associazioni giovanili locali.
Come di consueto, accanto a quelle “istituzionali”, nell’ambito del Progetto Giovani sono state
organizzate molteplici iniziative di carattere ricreativo e culturale finalizzate a favorire la
socializzazione, il coinvolgimento attivo dei ragazzi e l’impiego qualificato del loro tempo libero.
Tra le più significative si segnalano:
Supporto ai giovani partecipanti alla seconda edizione del progetto “Concorto”, un festival di
cortometraggi per giovani autori, svoltosi il 7 febbraio;
Progettazione e realizzazione di eventi in occasione della manifestazione “Beatles Season”, svoltisi
il 19 aprile 2008;
Collaborazione alla seconda edizione de “La scuola suona”: iniziativa rivolta agli alunni delle
scuole medie, svoltasi a partire dal mese di marzo e conclusasi il 7 giugno con un evento
organizzato dal Progetto Giovani;
Collaborazione con il Centro Servizi per il Volontariato per la realizzazione del seminario
“Gioventù in azione” svoltosi il 23 giugno 2008;
Organizzazione della Festa dei diplomandi “Notte dopo gli Esami”, svoltasi il 10 luglio in Piazza
Chanoux;
Organizzazione dell’iniziativa “Noir in Comics”, un concorso per giovani artisti avente come tema
il fumetto “nero”, che si è concluso con una mostra dei migliori lavori perventuti, presso Maison
Savouret nei mesi di novembre e dicembre;
Realizzazione di una mostra personale di un giovane artista, realizzata nel mese di novembre a
Maison Savouret;
Organizzazione del progetto “Higher Lines” di Aosta mediante supporto amministrativo, tecnico e
logistico ai giovani writers partecipanti al bando finanziato dall’Assessorato Regionale alla Sanità
per la realizzazione del murales di Via Paravera, che è stato prodotto nel mese di giugno;
Supporto ai giovani partecipanti al progetto finanziato dalla Regione Valle d’Aosta “La Valle in
Rima” per la realizzazione degli eventi previsti: seminari sulla musica Hip Hop e realizzazione di
un CD. L’attività si è sviluppata per diversi mesi soprattutto nel Centro d’incontro Globulo di Via
Volontari del Sangue, dove sono state effettuate le prove musicali, e si è conclusa a fine ottobre;
Prosecuzione del laboratorio “Radio Web” per la realizzazione di una web radio, allestito presso il
centro “Il Globulo” a partire dal 2007;
Realizzazione e somministrazione ai giovani, con la collaborazione delle scuole superiori e
dell’Università della Valle d’Aosta, dei Questionari sulla Cittadella dei Giovani. I risultati sono stati
presentati in occasione dell’inaugurazione di una mostra di un giovane artista a Maison Savouret,
l’8 novembre;
Collaborazione al Tavolo delle risorse dei quartieri Cogne e Dora, ed alla Rete dei servizi, che ha
consentito la realizzazione delle Feste di Quartiere, del Carnevale di S Martin, del Mercatino di
Natale e di alcune attività sportive e ludiche;
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Supporto al gruppo di studenti delle scuole superiori di Aosta partecipanti al progetto
dell’Assessorato Regionale all’Istruzione e Cultura “Percorso Legalità: la responsabilità
individuale” per la progettazione e la realizzazione di un elaborato (video, testo di una canzone,
poesia, ecc.). L’attività si è sviluppata nei mesi di novembre e dicembre.
Al fine di garantire una migliore efficienza dei servizi erogati, rispetto al passato è stata posta
particolare attenzione nella calendarizzazione degli eventi. Le iniziative vengono infatti proposte
dal gestore nell’ambito di una puntuale programmazione trimestrale e sottoposte quindi ad un
accurato esame preventivo da parte dell’Amministrazione. Sempre su base trimestrale, viene quindi
prodotto un adeguato rapporto consuntivo che illustra, per ogni attività autorizzata, i risultati
conseguiti ed ogni eventuale rilievo in merito.
L’attività di monitoraggio del servizio è stata integrata, tra l’altro, dall’esame di relazioni redatte
semestralmente dal gestore, contenenti i dati statistici elaborati sulla base delle presenze registrate
quotidianamente su appositi registri a cura degli operatori dei centri.
E’ proseguita altresì l’attività di promozione e condivisione delle iniziative proposte nell’ambito del
circuito dei Giovani Artisti Italiani (GAI), sia attraverso un costante contatto e scambio di
informazioni con le Città partner del territorio nazionale, che mediante la gestione dell’Archivio
GAI, quale servizio facente parte integrante del Progetto Giovani comunale.
Come ogni anno, si è provveduto alla predisposizione dei provvedimenti necessari a rinnovare
l’adesione del Comune di Aosta al Circuito in questione, ed al pagamento della relativa quota
associativa.
Nell’ambito del circuito GAI, per il quarto anno consecutivo, il Comune di Aosta ha organizzato il
concorso nazionale per giovani artisti “SilentArtMovies”, abbinato al Festival Internazionale del
Cinema muto “Strade del Cinema”. L’iniziativa è stata affidata in gestione mediante ricorso a
procedura negoziata, sulla base di un dettagliato progetto richiesto alla Ditta proponente. La
formula ha ricalcato sostanzialmente le fasi organizzative della passata edizione, con un vincitore
per ogni categoria in concorso. Tuttavia, a differenza dell’edizione precedente, si è ritenuto
opportuno adattarsi alle nuove esigenze dei giovani e sfruttare la sempre più ampia diffusione di
Internet per la promozione e lo svolgimento del concorso. Pertanto, le opere pervenute nelle varie
categorie in gara (grafica, pittura, narrazione, fotografia e spot), sono state esposte al pubblico in
una mostra virtuale sul web, dove sono state votate dagli utenti di tutta Italia. Quelle risultate
migliori, sostenute anche dai voti espressi da un’apposita giuria locale, sono state inserite nel
catalogo “SilentArtMovies 2008”.
Tra le altre attività realizzate dall’Ufficio Politiche Giovanili, si segnala l’edizione 2008 di “Italia
Wave Live Festival” (ex “Arezzo Wave), consistente in una serie di serate concerto per la selezione
del migliore gruppo musicale giovanile regionale che ogni anno viene premiato con la
partecipazione al Festival Nazionale che si svolge tradizionalmente nel mese di luglio in una Città
italiana ogni volta diversa. L’organizzazione delle selezioni regionali, affidata ad una Ditta esterna
specializzata sulla base di un apposito programma elaborato di concerto con l’Ufficio Politiche
Giovanili, che ha curato e predisposto tutti gli atti amministrativi necessari per l’affidamento del
servizio e la conseguente stipula del relativo contratto, ha avuto svolgimento il 12 e 13 aprile 2008
presso la sala della Biblioteca di V.le Europa.
Nel mese di maggio 2008, con una manifestazione aperta al pubblico nella quale sono stati proiettati
i documentari realizzati dagli allievi, si sono concluse le attività di “Atelier Images”, il corso di
formazione all’impiego delle tecniche audiovisive, affidato nel 2007 ad una Ditta specializzata nel
quadro del Progetto Interreg IIIA.
Nel corso dell’anno è proseguita la gestione triennale del centro educativo per bambini e ragazzi del
Quartiere Dora, iniziata a partire dal 1° gennaio 2007.
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Analogamente a quanto avviene per il servizio di gestione del Progetto Giovani, l’ufficio ha
effettuato una regolare attività di vigilanza e monitoraggio sul rispetto degli adempimenti
contrattuali e la verifica dei risultati raggiunti, sia attraverso l’esame delle relazioni che il gestore
redige semestralmente e riguardanti la realizzazione delle attività, sia effettuando periodici
sopralluoghi finalizzati a verificare il regolare svolgimento del servizio, la corretta custodia delle
risorse (beni e locali) di proprietà comunale, nonché a rilevare eventuali osservazioni da parte degli
operatori e dei giovani utenti.
Politiche culturali
Funzionario: Tullio Trevisan (sostituito, durante l’anno, da Elena Luboz)
La programmazione degli interventi è stata condotta in funzione di una marcata diversificazione
dell’offerta, in termini di temi, tecniche e linguaggi espressivi, allo scopo di sollecitare l’interesse di
un pubblico ampio ed eterogeneo, di coniugare intrattenimento e approfondimento, di mantenere
desta un’attenzione, favorendo un approccio alla dimensione culturale, formativa e artistica
innovativo, sperimentale, non convenzionale.
Su tali basi, sono stati vagliati e selezionati progetti originali, maturati per lo più a livello locale, che
hanno trovato concreta attuazione in iniziative non estemporanee, organicamente strutturate, spesso
articolate in appuntamenti ciclici o ricorrenti.
I singoli eventi sono stati ospitati in cornici suggestive, prestigiose, inconsuete, con l’intento
dichiarato di proseguire nell’opera di valorizzazione del patrimonio culturale, storico, artistico,
architettonico e archeologico di Aosta, ancorata allo sviluppo del concetto di “città - museo”,
avviata con entusiasmo e determinazione nelle precedenti stagioni.
Al fine di creare i presupposti per un’adeguata pianificazione delle attività, sotto il profilo
temporale e logistico, sono stati previsti vari momenti di confronto (contatti telefonici, e-mail,
riunioni) con i soggetti, pubblici e privati, che lavorano sul territorio (Amministrazione Regionale,
Azienda di Informazione e Accoglienza Turistica, SIAE, APS, referenti di associazioni,
imprenditori, operatori).
Costante è stato lo scambio di dati e di informazioni con gli altri servizi comunali (con maggiore
frequenza: Gabinetto del Sindaco, Turismo, Politiche Giovanili, Economato, Traffico e Mobilità,
Polizia Municipale, Illuminazione e Impianti, Commercio, Sport).
Come già avvenuto in passato, nell’ottica di reperire risorse finanziarie utili a supportare lo
svolgimento di alcune delle iniziative più significative dell’Assessorato, sono state azionate
procedure telematiche e amministrative di richiesta di erogazione di finanziamenti con vincolo di
destinazione (per la realizzazione di Aosta Classica e di Strade del Cinema alla Fondazione Cassa di
Risparmio di Torino; per l’organizzazione dei corsi di orientamento musicale alla Regione
Autonoma Valle d’Aosta - Assessorato Istruzione e Cultura).
La quasi totalità delle manifestazioni di maggiore respiro è stata organizzata in via indiretta,
mantenendo funzioni di indirizzo, coordinamento e controllo in capo all’Amministrazione e
commissionando a professionisti esterni la prestazione di specifici servizi.
In via preferenziale, per ragioni di economicità, organicità e tempistica, si è optato per
l’affidamento di incarichi onnicomprensivi, che potessero contemplare, oltre all’ideazione artistica e
alla gestione operativa, l’allestimento di strutture e attrezzature e ogni altra funzione conseguente,
collegata ed accessoria.
Ampio spazio, in ossequio al principio di sussidiarietà, è stato riservato a forme di mero sostegno ad
iniziative promosse e realizzate da soggetti terzi, estranei all’Amministrazione, giudicate meritevoli
di interesse e riconoscimento (concessione patrocinio, concessione contributi finanziari,
concessione beni mobili e/o immobili).
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Nel dettaglio:
Percorsi Culturali Urbani Informatizzati (gennaio 2008 - Ing. Angelo Morelli).
Progetto avviato nel corso dell’anno 2007. Estensione dell’incarico di fornitura di un prodotto
multimediale, utilizzabile sia on-line sia off-line, funzionale ad illustrare, attraverso immagini, testi
ed altri contenuti, le ricchezze del patrimonio storico, archeologico artistico e culturale di Aosta
“città museo”. Realizzazione e consegna di ulteriori n. 2.200 esemplari del CD-ROM “V_Trip
Aosta - una visita virtuale nel centro della città”.
“With the Beatles”
Da Liverpool ad Aosta, riflessioni su un mito (febbraio/aprile 2008).
Nel corso dei primi mesi dell’anno è stata data attuazione ai contenuti di un accordo di
collaborazione stipulato con l’Amministrazione Regionale nell’autunno del 2007, nell’ambito del
quale si prevedeva l’organizzazione, a cura del Comune di Aosta, di attività di divulgazione,
intrattenimento e approfondimento collaterali all’allestimento della mostra “Arrivano i Beatles.
Storie di una generazione”, evento che ha fortemente caratterizzato la stagione culturale invernale
valdostana.
A seguito di una serie di riunioni di programmazione, è stata concertata la realizzazione di un ciclo
di incontri tematici a carattere informativo e sociologico, condotti da professionisti di fama
nazionale (“I Salotti della BeatleSeason”); di un percorso di formazione, curato da esperti ed
appassionati locali (“Noi ragazzi che amiamo i Beatles e i Rolling Stones); di una rappresentazione
teatrale e di laboratori di espressione artistica musicale e multimediale per ragazzi, coordinati dalla
Cooperativa Ombre con l’Acca (“Got to get you into my life”).
Tutte le iniziative hanno riscosso interesse e partecipazione. Particolare apprezzamento è stato
riscontrato in relazione all’intervento dei relatori chiamati ad animare “I Salotti della BeatleSeason”
e ai temi prescelti: Giampiero Mughini (“Gli anni 60’ in Italia”); Nando Dalla Chiesa (“Gigi
Meroni: il Quinto Beatle”); Bruno Gambarotta (“L’onda lunga dei Beatles nel mondo dello
spettacolo italiano”); Umberto Mosca (“I Beatles da vedere”).
“finito INFINITO”(marzo/maggio 2008 - Associazione Arti di Eris)
La rassegna, lanciata nel corso dell’anno 2007, giunge alla propria seconda edizione e si declina sul
tema “Aosta di passione”.
Parole, musiche, immagini e installazioni danno vita ad otto appuntamenti e catturano un folto
pubblico, affascinato dalla commistione dei generi, dall’originalità delle suggestioni, dalla
versatilità degli interpreti.
“Aosta Classica” (18.06.08/05.08.08 - s.a.s. Opere Buffe)
La tredicesima edizione del Festival, curata dalla s.a.s. Opere Buffe, alla quale è stato affidato un
incarico di prestazione di servizi comprensivo della fornitura della tendostruttura e delle attrezzature
allestite nell’area adiacente al Teatro Romano, ha gettato le basi per una rivisitazione della formula
e del cartellone finora proposti.
Il consueto stage dell’Orchestra Giovanile Italiana non viene rinnovato, ma permane un intenso
legame con la Scuola di Musica di Fiesole e si intensificano le esperienze didattico formative, in
sinergia con la Fondazione Istituto Musicale.
Oltre a valorizzare produzioni artistiche eterogenee e realtà locale (retrospettiva sulla cantante
Mirella Caponetti; presentazione di attività realizzate nell’ambito del seminario europeo per giovani
compositori promosso dall’Associazione Regionale dei Cori della Valle d’Aosta; omaggio al
musicologo Massimo Mila, in collaborazione con il Cervino Cinemountain), si punta su artisti di
grande spessore e di forte richiamo (Bob Dylan, Moni Ovadia, Mick Hucknall, Herbie Hancock,
Goran Bregovic), nell’ottica di raggiungere un vasto pubblico e alimentare un originale circuito di
turismo culturale. Significativo, a questo proposito, il numero di biglietti venduti al di fuori del
territorio valdostano, in Italia e all’estero (Svizzera, Germania, Francia, Regno Unito, Grecia).
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Tra i sostenitori dell’iniziativa, enti pubblici e privati, si segnalano la Regione Valle d’Aosta
(Consiglio Regionale, Assessorato Turismo, Sport, Commercio e Trasporti, Assessorato Istruzione
e Cultura, Assessorato sanità, salute e politiche sociali), la Fondazione CRT, il Casinò de la Vallée,
il settimanale La Vallée Notizie.
“Teatro ai Castelli - Teatro ai Borghi” (08.08.08 - a cura della Compagnia Sinequanon).
Rappresentazione di uno spettacolo nell’ambito del cartellone, presso il Castello Cantore della
Scuola Militare Alpina.
L’iniziativa, basata su attività di ricerca e sperimentazione di processi di contaminazione tra diverse
forme espressive, costituisce un esempio di proficua e consolidata collaborazione tra enti pubblici e
privati.
Hanno aderito all’edizione 2008 del progetto, promosso dall’Assessorato Regionale al Turismo, i
Comuni di Saint - Christophe, Saint - Denis, Villeneuve, La Salle, Torgnon, Saint - Pierre.
“Strade del Cinema” (10.08.08/17.08.08 - omonima Associazione Culturale).
L’edizione 2008 dell’iniziativa, sostenuta dal Ministero per i Beni e le Attività Culturali, dalla
Province de Liège, dalla Communauté Française de Belgique, dall’Alliance Française e dalla
Fondazione CRT, oltre a dare ampio spazio alla formula concorsuale competitiva (n. 5 serate di
doppia proiezione musicata dal vivo da giovani artisti), ha offerto inedite e qualificate occasioni di
approfondimento storico e culturale (Omaggio a “I soliti ignoti”, di Mario Monicelli, in
collaborazione con Aosta Classica e SFOM; Omaggio a “Segundo de Chomon”, in collaborazione
con il Museo del Cinema), accentuando e consolidando la propria vocazione documentaristica e
divulgativa.
Numerose testate a diffusione nazionale (tra le altre: La Stampa, Il Sole 24 ore, La Repubblica)
hanno promosso e valorizzato i contenuti, l’originalità e le caratteristiche distintive del Festival,
contribuendo ad accrescere la curiosità del pubblico e l’attenzione della critica.
“Miss Italia” (18.08.08), a cura dell’Agenzia New Season s.a.s.
Aosta ha accolto con entusiasmo, per il secondo anno consecutivo, lo svolgimento della finale della
selezione regionale di uno dei concorsi nazional popolari più celebri, conosciuti e attesi, le cui fasi
ed i cui esiti sono stati ampiamente documentati (articoli, fotografie, riprese) dai mezzi di
informazione locali.
Sono stati inoltre patrocinati e/o parzialmente finanziati parecchi eventi di carattere artistico,
informativo, educativo, ricreativo e divulgativo:
- concerto presso il Salone Ducale (Fondazione Istituto Musicale della Valle d’Aosta);
- iniziativa di intrattenimento e approfondimento presso il Salone della Biblioteca di Viale
Europa (Società Teosofica Italiana/Gruppo Valdostano);
- manifestazione “Passeggiata sotto le stelle” (Istituto Musicale Pareggiato della Valle d’Aosta);
- concerto di chiusura della mostra “Arrivano i Beatles” presso Piazza Chanoux (Scuola
Formazione Orientamento Musicale della Fondazione Istituto Musicale della Valle d’Aosta);
- rappresentazione spettacolo teatrale (Associazione Envers Teatro);
- festeggiamenti per il 50° anno di fondazione della Clicca di Saint - Martin de Corléans;
- “Seminario Europeo per Giovani Compositori” (Associazione Regionale cori della Valle
d’Aosta);
- concerto nell’ambito della quindicesima edizione del “Festival Internazionale di Musica da
Camera” (Cooperativa Musica & Muse);
- conferenza presso la tendostruttura allestita nell’area adiacente al Teatro Romano (Consiglio
Regionale della Valle d’Aosta);
- concerto di musica celtica nell’ambito della “Notte bianca dell’artigianato - Veillà d’Etsaten”
(Assessorato regionale Istruzione e Cultura);
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- pubblicazione volume celebrativo (Comité di Soque de Sen Marteun et Tsesallet);
- Premio Letterario Internazionale “Città di Aosta” (Associazione Universum);
- “Stagione d’Opera 2008/2009” (Orchestra Filarmonica Italiana);
- evento commemorativo (Parrocchia S. Bernardo di Signayes);
- incontro letterario (Circolo del Cardo).
I locali di Via Xavier de Maistre n. 5, adibiti a Saletta d’Arte Comunale, hanno ospitato esposizioni
pittoriche e fotografiche, allestimenti vari e iniziative di sensibilizzazione su temi di interesse
pubblico, legati principalmente alla sfera didattica e socio-assistenziale (circa 18 periodi espositivi
per circa 172 gg. complessivi di utilizzo degli spazi).
La Banda Municipale ha partecipato a circa 27 celebrazioni, di carattere istituzionale e non
istituzionale, su invito dell’Amministrazione o su sollecitazione di soggetti pubblici e privati.
Risultano in costante aumento le richieste di effettuazione di interventi e servizi, a dimostrazione
dell’apprezzamento della collettività nei confronti dell’attività del corpo bandistico, del livello di
preparazione raggiunto dai musicisti, della qualità e della varietà delle prestazioni rese.
Preme rilevare che nel corso del mese di maggio 2008 Aosta ha ospitato il XXXVI Raduno delle
Bande Musicali Regionali. La manifestazione, curata dall’Associazione Bandistica Città di Aosta,
ha beneficiato di un consistente contributo straordinario comunale. In ragione della complessità
dell’intervento, del considerevole numero di soggetti coinvolti e della prospettiva di positive
ricadute, in termini di immagine e rappresentatività, l’Amministrazione Comunale ha sostenuto e
monitorato lo svolgimento delle varie fasi di attuazione dell’iniziativa, promozionali, logistiche e
operative, fornendo assistenza, consulenza e collaborazione.
Al fine di attivare i corsi comunali di musica è stato reclutato personale docente esterno
all’Amministrazione, attingendo alla graduatoria stilata all’inizio dell’anno scolastico precedente,
alla quale si era stabilito di attribuire validità biennale.
Come tradizione, sono state previste sia lezioni aperte al pubblico (avvicinamento alla disciplina: n.
24 partecipanti; studio degli strumenti: n. 39 partecipanti al primo anno, n. 13 partecipanti al
secondo anno, n. 10 partecipanti al terzo anno; solfeggio, storia e materie complementati), sia
lezioni di perfezionamento, riservate ai componenti il corpo bandistico (circa 80 elementi).
In chiusura d’anno, considerato l’approssimarsi della scadenza del rapporto contrattuale avente ad
oggetto la direzione della Banda Municipale (rep. S.P. n. 108/2006), si è inoltre reso necessario
pianificare, avviare e concludere, ai sensi della normativa vigente, una procedura di selezione
comparativa finalizzata all’affidamento di un incarico esterno di collaborazione coordinata e
continuativa, di natura temporanea e altamente qualificata, per la copertura di tale profilo.
L’aggiudicazione ha avuto luogo al termine del mese di dicembre.
Il numero delle Associazioni aderenti alla Consulta Comunale per le Attività Culturali è rimasto
sostanzialmente invariato (18/19 unità).
Ogni organismo è stato assistito nella programmazione, nell’allestimento e nella realizzazione di
iniziative in conformità alle norme e alle procedure previste dai regolamenti comunali vigenti.
Innovativa, tra le altre, l’organizzazione del ciclo di conferenze a carattere tecnico -divulgativo “Le
notti della Scienza - Les Nuits de la Science”, che ha contribuito a diversificare ed arricchire
l’offerta culturale locale, incontrando l’interesse e il favore di un nutrito pubblico di appassionati.
Particolare attenzione è stata riservata alla predisposizione, alla revisione e alla distribuzione
dell’apposita modulistica, introdotta allo scopo di razionalizzare, standardizzare e snellire le
procedure di richiesta di finanziamenti dedicati.
L’erogazione dei fondi è stata disposta mediante deliberazione di Giunta Comunale (n. 3
provvedimenti a cadenza quadrimestrale + n. 3 provvedimenti di integrazione e modifica).
L’organo assembleare si è riunito in 9 occasioni.
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Servizio Sport
Funzionario: Luca Rainero
Gestione di impianti sportivi
Il Servizio Sport ha in primo luogo assicurato l’ordinaria conduzione degli impianti sportivi gestiti
direttamente dall’Amministrazione comunale (stadio “Mario Puchoz”, campi di calcio “R.
Ghignone”, “C. Zambroni” e “G. Frand Genisot”, palestre Binel, Cogne, Liconi, Volontari del
Sangue e Dora, pista rotellistica e campo di rugby/baseball) o a gestione mista – Comune, Regione,
Coni – (campo sportivo scolastico di atletica leggera), attività che ha garantito la consueta
assegnazione di strutture ai sodalizi cittadini (e non solo).
In tal senso è importante sottolineare la conferma ed il consolidamento della proficua
collaborazione con i soggetti che operano nella realtà sportiva locale (Federazioni e Società
sportive) cui sono state assegnate per l’utilizzo, in regime di concessione, gli impianti sportivi
comunali direttamente gestiti dall’Ufficio Sport.
Si evidenziano le concessioni annuali per l’uso delle palestre comunali (Binel, Dora, Via Volontari
del Sangue “Basket”, Liconi e Cogne) e del campo sportivo di rugby e baseball. Strutture assegnate
mediante concessione al Comitato Regionale Valle d’Aosta della Federazione Italiana Pallavolo, al
Comitato Regionale Valle d’Aosta della Federazione Italiana Pallacanestro e alla Delegazione
Regionale Valle d’Aosta della Federazione Italiana TennisTavolo, nonché (nel caso del campo di
rugby e baseball) alle società cittadine praticanti la disciplina di riferimento, nella fattispecie, lo
Stade Valdôtain Rugby e l’Aosta Bugs Baseball.
Si evidenziano, altresì, le ulteriori concessioni annuali per l’uso della palestra comunale Liconi che,
per la trasversalità dell’interesse mostrato dall’utenza, ha soddisfatto la pratica delle più variegate
discipline ed attività e, con esse, le richieste di numerosi sodalizi e soggetti (Circolo Ricreativo Enti
Locali, Ginnastica Ritmica Augusta Praetoria, Arcieri Prince Thomas 1er, Accademia Arti Marziali,
Coumba Freide Tennis Tavolo Aosta, Cooperativa Sociale degli Anziani per l’Autogestione, Les
Amis du Coeur du Val d’Aoste).
In ossequio poi alle previsioni di cui all’art. 10 (Gestione degli impianti sportivi) della L.R.
18/2006, il Servizio Sport ha confermato le linee operative già introdotte in fase di prima
applicazione nell’anno 2007, con particolare riferimento agli affidamenti degli impianti sportivi non
gestiti direttamente dall’Amministrazione comunale.
In armonia, pertanto, con quanto disposto dall’articolo 90, comma 25, della legge 27 dicembre
2002, n. 289 (legge finanziaria per il 2003) e nel rispetto della norma regionale citata – che prevede
la possibilità di affidare in via preferenziale a società e associazioni sportive dilettantistiche, al
Coni, a Federazioni sportive nazionali, enti di promozione sportiva e discipline sportive associate, la
gestione degli impianti sportivi che le stesse Amministrazioni non intendono gestire direttamente,
mediante procedura ad evidenza pubblica e rispetto di criteri predefiniti dalla normativa in
argomento – il Servizio Sport ha operato affinché venisse assicurata la regolare fruizione e
conduzione delle strutture a gestione esternalizzata.
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Al netto degli adempimenti gestionali che comunque hanno riguardato le strutture non in scadenza
di contratto (bocciodromo, tennis, ginnastica, pesistica), particolarmente gravoso è stato il compito
di individuare un nuovo gestore per lo stadio comunale del ghiaccio. In tal senso, rescisso il
contratto gestionale da parte della Federazione Italiana Sport Ghiaccio, apposita procedura di
selezione pubblica è stata indetta, come sopra, in favore del mondo dello sport. Verificato l’esito di
quest’ultima (gara deserta), una nuova procedura ad evidenza pubblica è stata indetta e rivolta
all’intero mercato, ai sensi del comma 5 della suddetta legge regionale (applicazione della
normativa locale in materia di servizi pubblici locali – L.R. 54/1998). L’esito della gara ha portato
in questo caso all’individuazione del gestore dello stadio comunale del ghiaccio, dell’annesso
bar/ristorante e delle relative pertinenze, per il periodo 01.12.2008/30.11.2012, nell’Associazione
Temporanea di Imprese costituita dall’ASD Living Sport e della Living Sport SRL.
Problematiche di altra natura, ma pur sempre inerenti l’applicazione della sopra citata normativa
regionale di settore, hanno riguardato l’affidamento del maneggio comunale ove, a seguito delle
infruttuose trattative precedentemente condotte con la Federazione Italiana Sport Equestri (ex
comma 4 L.R. 18/2006), si è proceduto all’indizione di apposita procedura ad evidenza pubblica
rivolta ai soggetti del mondo sportivo (ex commi 1-2-3 L.R. 18/2006), procedura dichiarata
infruttuosa (per esclusione, a diverso titolo, dei due candidati partecipanti) e successivamente
sospesa in virtù del ricorso presentato al Tribunale Amministrativo Regionale dal concorrente
Associazione Sportiva Dilettantistica Sport Ippici Valdostani. Situazione che ha inevitabilmente
richiesto all’Ufficio di riferimento l’approntamento di opportune proroghe gestionali del contratto
in scadenza per assicurare la regolare apertura della struttura in argomento.
L’anno di riferimento non ha visto invece affidamenti mediante applicazione della procedura
derogatoria di cui al comma 4 della L.R. 18/2006 (impianti sportivi privi di rilevanza economica
destinati a specifiche discipline per i quali è prevista la possibilità di affidare gli impianti
direttamente alle Federazioni sportive nazionali di riferimento, stipulando con esse un’apposita
convenzione).
Da segnalare, in particolare sulla gestione di impianti esternalizzati, il lungo lavoro di
approfondimento, confronto e scambio documentale condotto con gli Uffici comunali di riferimento
e, soprattutto, con l’Amministrazione regionale, finalizzato al trasferimento presso quest’ultima del
Poligono comunale di Regione Saumont mediante concessione in comodato gratuito.
Nell’ambito infine delle gestioni condivise, si è conclusa – con l’approvazione (cfr. Deliberazione
Consiglio comunale n. 34/2008) e sottoscrizione in data 29 agosto 2008 della nuova convenzione
tra l’Amministrazione Regionale (Sovrintendenza agli Studi), l’Amministrazione Comunale di
Aosta (Ufficio Sport) e il Comitato Olimpico Nazionale Italiano (Delegazione Regionale per la
Valle d’Aosta) – la procedura di completa revisione della convenzione medesima che assicurerà –
nel rispetti degli indirizzi ricevuti – un utilizzo più intensivo della struttura e l’apertura della stessa a
tutti i soggetti sportivi che, a vario titolo, praticano la disciplina dell’atletica leggera, così come la
possibilità di apertura al pubblico dell’impianto in una predefinita fascia di orario appositamente
dedicata.
Si evidenzia, in ultimo, la sottoscrizione in data 18 marzo 2008 (e la conseguente fattiva
applicazione) del Protocollo d’Intesa tra il Comune di Aosta ed il Centro Addestramento Alpino Scuola Militare per l’utilizzo reciproco di infrastrutture di proprietà approvato nel corso dell’anno
2007 (cfr. Deliberazione Giunta Comunale 377/2007).
60
In tema di offerta alla cittadinanza si precisa che, con propri atti di concessione, il Servizio Sport ha
assegnato altri impianti gestiti “in economia”, tra cui lo Stadio “Mario Puchoz”, i campi sportivi del
complesso calcistico di Località Mont Fleury, il campo sportivo di rugby e baseball, il campo
sportivo scolastico di atletica leggera, l’impianto di rotellistica e le ore extra-scolastiche delle
palestre comunali. I dati di queste concessioni riportano che, tramite assegnazioni annuali oppure
una-tantum, i sodalizi sportivi, le scuole, i circoli ricreativi, le associazioni amatoriali soddisfatte
sono state n. 45 che hanno nei fatti prodotto, a cura degli uffici, n. 74 atti amministrativi concessori.
La concretizzazione dunque del lavoro svolto con, e per il tramite, dei soggetti sportivi coinvolti ha
permesso, ancora una volta, risvolti favorevoli in termini di risultati agonistici e non solo, su tutte la
promozione al Campionato Nazionale Dilettanti - Serie D del Valle d’Aosta Calcio Srl. Per l’anno
2008, si confermano in ogni caso buoni riscontri in tutti i campi dell’offerta impiantistica
(ginnastica artistica, pesistica, ghiaccio, ippica, tennis, bocce, atletica leggera, rugby e baseball) a
riprova del fatto che l’offerta medesima è considerevole e permette in ogni modo un’erogazione
completa di servizi per il cittadino. Si confermano anche i risultati sportivi, l’interesse del pubblico
ed il gradimento dei giovani della città per discipline quali il basket e la pallavolo - discipline a cui
l’Amministrazione comunale offre molto (4 palestre) - verificati durante le normali gare di
campionato, ma anche in occasione di singole manifestazioni, peraltro spesso patrocinate
dall’Amministrazione con pratiche incardinate sullo stesso Servizio Sport.
A corollario di quanto sopra descritto, si ritiene non trascurabile sottolineare l’attività che ha
occupato proficuamente l’apposita squadra di addetti che ha garantito la normale programmazione
annuale delle manutenzioni (semine, tinteggiature, lavori di ripristino di carattere non strutturale), la
prosecuzione delle nuove e specifiche funzioni che il Servizio ha ritenuto di attivare già dallo scorso
anno (manutenzioni professionali di entità modesta che non richiedono l’intervento di fornitori
appositi o del Servizio Stabili) in aggiunta ai compiti di custodia e di pulizia delle strutture sportive,
permettendo all’Ente di realizzare ancora una volta sicure economie e sgravio di lavoro per altri
servizi comunali che solitamente operano nel campo manutentivo.
Unitamente poi alla ordinaria gestione di cui sopra, il Servizio Sport, confermando la propria
volontà di procedere sulla base di un programma interno di lungo periodo ad una riqualificazione
delle strutture e delle attrezzature sportive in gestione, compatibilmente con le risorse umane e
finanziarie disponibili, si è reso promotore di una serie di iniziative di carattere più straordinario,
spesso di concerto con i competenti servizi di riferimento (stabili, acquedotto, patrimonio,
economato).
Valgano da riferimento e nel computo generale degli interventi i seguenti esempi: la conclusione
dell’impianto di irrigazione automatico dello Stadio comunale ‘M. Puchoz’, il rifacimento completo
della recinzione del campo di calcio ‘R. Ghignone’, l’acquisto in sostituzione o integrazione di
attrezzature sportive (panche, tavoli, sedie, armadietti, pedane, canestri, posacenere, postazioni
arbitri, box armadio) per impianti sportivi (Plesso Via Volontari del Sangue e Plesso Mont Fleury,
palestre Dora e Binel), la sostituzione in itinere della gabbia dei lanci del Campo sportivo scolastico
di atletica leggera e l’acquisto per il medesimo impianto di coperture rigide per le zone di salto con
l’asta e salto in alto, nonché il rinnovo di un numero significativo di attrezzature manutentive in
dotazione al Servizio Sport (n. 2 irrigatori automatici, n. 1 macchina levigatrice, n. 1 trattore
reversibile, n. 1 fresa per trattori, n. 2 macchine traccialinee per i campi di calcio).
61
In aggiunta, infine, ai dati tecnici, può essere utile fornire qualche proiezione anche sui dati
contabili: la percentuale di utilizzo delle ore concesse è stata pari al 22,4% circa in favore delle
scuole (di cui 24,18% sui campi e 21,60% sulle palestre) e al 77,6% circa in favore dell’utenza
sportiva (di cui 75,81% sui campi e 78,39% sulle palestre), la percentuale di impianti gestiti
direttamente o, un solo caso, a gestione condivisa ma pur sempre attiva (n. 12) è pari al 60% sul
totale delle dotazioni impiantistiche, mentre il 40% è esternalizzato. Il grado di copertura dei costi
mediante introito di proventi dall’utenza si attesta intorno al 16% complessivo, fra quote per i
servizi a domanda individuale nel caso di impianti gestiti direttamente e canoni di affitto riferiti agli
impianti affidati in gestione a terzi.
Manifestazioni sportive e ricreative
L’anno 2008 si è caratterizzato, come di consueto, per il notevole impegno finanziario
dell’Amministrazione in favore di soggetti, Associazioni/società sportive, Enti di promozione
sportiva e circoli che operano nella realtà locale.
Diverse le discipline sportive che ne hanno beneficiato: basket, atletica leggera, sci, podismo, calcio
e calcio a cinque, pallavolo, ginnastica, automobilismo e motociclismo, ciclismo, pattinaggio su
ghiaccio, biliardo, corsa in alta montagna, snowboard acrobatico ed altri ancora. Il tutto nella piena
trasversalità dell’utenza di riferimento: dai bimbi ai ragazzi, dagli adulti in età agonistica agli
amatori.
In tal senso, particolarmente gravoso è stato il compito di istruire le diverse proposte pervenute al
Servizio Sport al fine di individuare le manifestazioni sportive di più grande interesse, sia per la
comunità locale, sia per i turisti presenti nella città.
Gli interventi – sempre caratterizzati dalla produzione dei relativi provvedimenti di indirizzo e/o
gestionali – a cui sono stati concessi, nel rispetto dei criteri individuati nel Regolamento per la
concessione di provvidenze, approvato dal Consiglio comunale, il patrocinio morale
dell’Amministrazione comunale e/o il sostegno finanziario una tantum, e/o i beni strumentali
dell’ente e/o l’attività lavorativa delle risorse umane in forza all’ufficio, sono stati
complessivamente n. 30.
Si ricordano, in generale, i saggi di ginnastica rivolti ai più giovani (Augusta Praetoria, Gym Aosta,
Olimpia), i consueti appuntamenti del basket (Befana del minibasket, Bimbumbasket, Trofeo
Stefano Testa), i tornei calcistici di varia natura (San Giorgio e San Giacomo, Veterani Olimpia
Aosta), i raduni ‘cittadini’ (Vivicittà e Bicincittà), le manifestazioni di atletica e di podismo
(Podisport, Skyrunning – corsa in alta montagna da Aosta alla Becca di Nona e ritorno, Mezza
Maratona, Trofeo 7 Torri) e le manifestazioni di sport invernali (Pattinaggio in velocità su ghiaccio
e Snowboard). Si aggiungono altri eventi (Raduni di auto d’epoca Squadra Corse VdA e Cameva,
15 ore boccistica, il biliardo sportivo a coppie), che hanno certamente destato l’interesse della
cittadinanza e soddisfatto le attese dell’Amministrazione comunale stessa.
62
L’anno 2008 si è peraltro distinto rispetto alle ultime stagioni sportive per una serie di innovativi
eventi nei diversi campi di riferimento: cestistico (Canestri tra le alpi), calcistico (finali Juniores
nazionali di calcio a 5 - final eight, Torneo Associazione Nazionale Emodializzati, Coppa Forze
Armate), motociclistico (Raduno internazionale Goldwing), podistico (Amitlhetisme), pallavolistico
(Festa del Minivolley organizzata dalla Fipav) e di altra natura trasversale (Giochi della Valle
d’Aosta).
Nell’evidenziare un numero di interventi in linea con quello dell’ultimo triennio (n. 30
ausili/sovvenzioni nel 2008, n. 31 nel 2007, n. 30 del 2006), si segnalano, altresì, ulteriori procedure
finalizzate a promuovere le iniziative dell’Assessorato allo sport mediante acquisizione di appositi
spazi divulgativi su pubblicazioni di diversa tipologia (Album figurine atleti valdostani, Annuario
Fidal, Album stagionale Real Aosta Glv).
Si rammentano poi le convenzioni con i due sci club cittadini (Sci Club Aosta per lo sci alpino e Sci
Club Fallère per lo sci nordico) per l’erogazione di contributi annuali a sostegno dell’attività
gestionale.
Il Servizio sport ha inoltre provveduto, come ormai consuetudine, ad organizzare, utilizzando le
risorse lavorative interne all’Ufficio, la XXII edizione del Trofeo “7 Torri”, staffetta che continua
a riscuotere successo in termini di pubblico e di partecipazione degli atleti. Dopo l’edizione record
dello scorso anno, l’evento del 2008 ha fatto registrare un numero di partecipazioni in linea con le
presenze storiche del Trofeo, complessivamente n. 56 staffette, di cui 30 maschili, 13 femminili e
13 giovanili, suddivise nelle diverse categorie federali. Rileva inoltre segnalare la costante presenza
di tutti i maggiori sodalizi locali e regionali (n. 7) nonché la partecipazione di importanti società di
fuori valle (n. 3), che non hanno mancato di onorare l’evento con rilevanti prestazioni agonistiche.
Tra le iniziative direttamente realizzate dal Servizio, giova ricordare anche l’organizzazione, in
collaborazione con l’Amministrazione regionale, della Cerimonia di apertura dei “Giochi Sportivi
Studenteschi di Sport Invernali” (28 marzo 2008), che ha visto la partecipazione alla sfilata di circa
1.000 ragazzi e ragazze delle rappresentative giovanili regionali di tutta Italia.
Oltre all’indubbio ritorno ottenuto anche in termini di promozione turistica, si ritiene di aver
conseguito per il tramite dell’attività sin qui descritta, l’obiettivo assegnato al Servizio, volto a
divulgare ed ampliare la conoscenza e la pratica delle diverse discipline sportive, pratica che
costituisce un momento di fondamentale importanza per la crescita e la formazione dei giovani e
per il miglioramento della qualità della vita degli abitanti della città di Aosta.
Corsi comunali di avviamento allo sport
Si segnala che l’Ufficio sport, sulla base delle indicazioni fornite dal documento programmatico di
riferimento elaborato dal Consiglio comunale, e proseguendo sulla linea delle scelte intraprese
ormai da qualche anno, ha proceduto a gestire direttamente il programma dei corsi (invernali,
primaverili ed estivi) avvalendosi per la fase didattica ed operativa dell’esperienza e della
competenza dei soggetti deputati per definizione all’insegnamento delle discipline sportive, vale a
dire le Federazioni di riferimento e le singole società sportive.
63
In termini propositivi sono state programmate tutte le tradizionali discipline che da anni
compongono l’offerta sportiva rivolta agli studenti della scuola dell’obbligo di età compresa tra i 6
e i 14 anni (arrampicata, calcio a cinque, danza moderna, ginnastica artistica, minibasket, nuoto,
pallavolo, scherma, snowboard, sci alpino e sci nordico, atletica, kung fu, mountain bike, pony
games, tennis, arco) con qualche novità, ove possibile e ritenuto opportuno, utile a variegare il
programma, ma soprattutto a testare il gradimento dell’utenza.
La proposta complessiva per l’anno in questione, dopo le sperimentazioni condotte nelle ultime
stagioni, è stata impostata – anche alla luce dei risultati conseguiti – su minime variazioni (unica
introduzione il corso di baseball) per quanto attiene l’implementazione dell’offerta complessiva. La
‘ratio’ che ha ispirato infatti la programmazione per l’annata 2008/2009 delle iniziative è stata
quella di sintetizzare, proprio in ragione dei tentativi operati nell’ultimo quinquennio, i gradimenti
rilevati e di riproporre, in aggiunta all’offerta storica, solo le novità che nel recente pregresso hanno
dimostrato di ricevere una buona risposta da parte dell’utenza (es. aikido, scacchi, tiro a segno,
canoa, danza sportiva, golf, pattinaggio su ghiaccio e vela).
Sulla scorta poi dell’esperienza di questi ultimi anni di gestione, la razionalizzazione di cui sopra si
è altresì attuata organizzando quanto più possibile cicli di corsi (invernali, primaverili, estivi) tra
loro nettamente distinti (periodi indicativi rispettivamente di novembre/febbraio, marzo/maggio,
giugno/agosto), ad evitare sovrapposizioni nell’offerta complessiva del Comune e per dare, in tal
modo, la possibilità ai minori partecipanti ai corsi comunali di non dover sacrificare alcune scelte
‘primaverili’ in favore di quelle precedentemente operate in sede ‘invernale’. Lo stesso dicasi in
ordine al tipo di discipline di volta in volta prescelte, che sono state tra loro equamente distribuite
nei rispettivi cicli stabiliti (es. 15 in inverno e 15 in primavera) e, allo stesso tempo, nei medesimi
ripartite secondo criteri di possibile continuità (es. danza moderna in inverno e danza sportiva in
primavera, karate in inverno e kung-fu in primavera, tiro a segno in inverno e tiro con l’arco in
primavera, arrampicata su parete artificiale in inverno e arrampicata su parete naturale in
primavera).
Pertanto, nel 2008/2009 i corsi proposti ed organizzati sono stati complessivamente n. 30 (-3
rispetto allo scorso anno), di cui 29 regolarmente attivati (+2 rispetto allo scorso anno). Su tre di
essi (calcio a cinque, nuoto e arrampicata), si sono previsti due cicli di corso (uno invernale ed uno
primaverile).
Si segnala, invece, nell’ambito dell’offerta più tipicamente estiva, la realizzazione di “Estate in
piscina (e non solo…)”, che – nella sua rinnovata ed ormai collaudata formula alternativa, resasi
necessaria in relazione all’indisponibilità della piscina scoperta – ha previsto un utilizzo più
intensivo degli impianti sportivi di Regione Tzamberlet (campo di atletica, campo di
rugby/baseball, maneggio, bocciodromo, palaindoor), in aggiunta alla parziale fruizione della
piscina regionale coperta per assicurare comunque, nell’ambito dell’iniziativa, la pratica di attività
natatoria. Per la realizzazione dell’evento in chiave sportiva si è conferito mandato ai soggetti
sportivi sopra citati (federazioni e associazioni dilettantistiche), mentre per la gestione complessiva
dell’iniziativa, in particolar modo nei suoi prevalenti aspetti ludico-ricreativi, si è proceduto ad
individuare, mediante procedura ad evidenza pubblica, un gestore dalle professionalità adeguate.
Particolare soddisfazione, nell’ambito di quest’ultimo affidamento, si segnala in relazione al
progetto presentato dal gestore individuato, che ha posto, a base delle iniziative ludico-ricreative, il
riferimento costante all’anno olimpico (“Olimpic Park”) in chiave fumettistica e previsto, al termine
dei tre turni previsti, una riuscita festa finale.
64
Particolare cura è stata conferita a confermare e soprattutto affinare le introduzioni dell’anno 2007,
agli aspetti di promozione e comunicazione delle iniziative poste in essere dall’Amministrazione,
con il preciso fine di attribuire maggiore visibilità alle medesime, di raggiungere un numero
superiore di potenziali utenti e di valorizzare, al contempo, le diverse iniziative proposte. Si tratta,
in particolare, della produzione e distribuzione di materiale promozionale che comprende depliants
e manifesti, l’aggiornamento costante del sito comunale nelle pagine appositamente dedicate al
Servizio Sport (e con specifico riferimento ai corsi comunali di formazione fisica e di avviamento
alla pratica sportiva), nonché la messa a disposizione via web di tutta la modulistica utile ed
accessibile all’utenza di riferimento.
A consuntivo, gli iscritti alle iniziative comunali sono stati 387 nel ciclo di corsi invernali, 397 nel
ciclo di corsi primaverili e 353 ai turni estivi di “Estate in piscina (e non solo…)”, per un totale di
1137.
Le discipline che hanno riscontrato il maggior incremento in termini di iscrizioni sono state
l’aikido, il calcio a cinque, gli scacchi, la scherma, la mountain bike, la vela. Le discipline che
hanno riscontrato una sostanziale conferma in termini di iscrizioni sono state invece l’arrampicata,
la danza moderna, la ginnastica artistica, lo sci alpino, lo snowboard e lo sci nordico, il tiro a segno,
la canoa, il kung fu, il golf, il tiro con l’arco. In leggera flessione, il nuoto, l’atletica, il pony games,
il tennis e la danza sportiva.
Valore importante si conferisce agli esiti dei monitoraggi condotti sulla registrazione delle presenze
e dunque sulla partecipazione alle lezioni impartite che, nella media, conseguono una
frequentazione intorno al 76% degli iscritti.
Nell’ambito dell’intero lotto di iniziative proposte ogni utente iscritto e pagante (compresi gli utenti
non residenti) ha versato mediamente all’Amministrazione comunale 87,92 euro, mentre
quest’ultima ha sborsato, in media, per ciascuno degli iscritti (paganti ed esenti), un cifra pari ad
euro 178,17, che corrisponde ad un indice di copertura dei costi da parte degli utenti pari al 49,34%.
Importanti sono i risultati in termini di adesioni di bambini e ragazzi della nostra città ai corsi
proposti ma anche degli utenti dei Comuni limitrofi che fanno sempre registrare un dato
significativo (nell’ultimo triennio si ha ragione di sostenere, anche numericamente, che, in media, il
22% circa degli iscritti ai corsi aostani non siano residenti), dato che costituisce per
l’Amministrazione comunale motivo di soddisfazione non solo per il ruolo promotore che è giusto
spetti al Capoluogo regionale, ma anche importante introito per questo Comune. Il dato
approssimavo evidenzia che gli introiti dei corsi provenienti dai rimborsi operati dai Comuni
limitrofi che aderiscono alle iniziative del Comune di Aosta si aggira intorno al 35% delle entrate
complessive. Lo stesso numero di comuni aderenti alle iniziative aostane (oscilla nell’ultimo
triennio tra 16 e 18) denota l’importanza del ruolo e del lavoro svolto.
Altresì importante, infine, si ritiene l’attivazione della proficua collaborazione con il Centro
Addestramento Alpino, in applicazione del già citato Protocollo d’Intesa e grazie al quale n. 2 corsi
di arrampicata sportiva (su parete naturale e su parete artificiale) sono già stati organizzati con larga
partecipazione di iscritti.
In ultimo, data la valenza trasversale della tematica, si sottolinea la costante opera di autonomo
aggiornamento delle pagine web del sito comunale che interessano la sezione sport: la home
(missione istituzionale, aree di riferimento, news, links) e poi le sotto sezioni (spesso corredate da
opportuno materiale fotografico), concernenti i contributi (presentazione, modulistica e strumenti
regolamentari da scaricare), i corsi (presentazione, stagionalità, modulistica di riferimento,
65
informazioni su iscrizioni, pagamenti ed esenzioni, le informative, i dépliants, i trasporti, ecc.) ed
infine gli impianti (in parte ancora in fase di allestimento).
***
66
AREA N. 5
ATTIVITÀ PRODUTTIVE, E.R.P., SERVIZI DEMOGRAFICI
Dirigente: Annamaria Tambini
ATTIVITA’ PRODUTTIVE
Fiere e mercati
Funzionario: Laura Morelli
L’inizio dell’anno 2008 ha visto, come di consueto, impegnati gli uffici nelle attività relative alla
predisposizione degli adempimenti necessari all’organizzazione e allo svolgimento della Fiera di S.
Orso – parte commerciale. Tutte le suddette attività si sono svolte regolarmente e anche la Fiera –
parte commerciale – ha avuto buon esito.
Hanno partecipato alla Fiera – parte commerciale – i seguenti operatori:
n° 173
n° 68
n° 49
operatori commerciali
espositori
produttori agricoli
i quali hanno occupato tutti i posteggi disponibili.
Con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 69/2008, avente per oggetto "Fiere e Mercati Parziale Modifica precedenti Deliberazioni di Consiglio comunale n. 97/2001, n. 207/2002, n.
171/2003, n. 56/2004, n. 43/2005, 168/2005, n. 159/2006 e n° 54/2007", si è proceduto, tra l’altro,
ad apportare alcune modifiche, di seguito meglio dettagliate, alla disciplina della Fiera di S. Orso,
ampliando e modificando le aree destinate ad ospitare la parte commerciale della Fiera medesima.
Nel dettaglio, tali modifiche, operative dall’edizione 2008 della Fiera in parola, consistono in:
Spostamento dei posteggi destinati ai produttori agricoli individuati in Via Festaz, e in Via
Vevey – lato nord, nelle parti sud di Via Frutaz e Via Cerlogne e nelle parti di Via
dell’Archet e di Via Matteotti che collegano tali vie: tale modifica è scaturita da apposita
richiesta formulata dall’Assessorato competente della Amministrazione Regionale che ha
evidenziato che la vicinanza dei posteggi riservati ai produttori agricoli inseriti nella parte
commerciale della Fiera di S. Orso (provenienti da tutto il territorio nazionale), collocati in
Via Vevey- lato nord e in Via Festaz,con il padiglione eno- gastronomico previsto in Piazza
Plouves nell’ambito della parte tradizionale della fiera di S. Orso ed ospitante le imprese
valdostane, creava confusione nei visitatori e vanificava la promozione del prodotto Valle
d’Aosta;
Soppressione dei posteggi destinati agli operatori commerciali per la vendita di palloncini e
caldarroste. Anche tale modifica è scaturita da apposita richiesta formulata dall’Assessorato
regionale competente, che ha richiesto di non autorizzare le attività di vendita di palloncini e
caldarroste, evidenziando al riguardo che la presenza di tali operatori commerciali lungo il
percorso della Fiera era di difficile gestione organizzativa, a causa della scarsa attitudine dei
soggetti in questione al rispetto delle regole e delle prescrizioni impartite;
Soppressione dei posteggi riservati agli operatori commerciali provenienti da località legate
alla Valle d’Aosta da rapporti di interscambio istituzionali e segnalati a tal fine dalle
rispettive Amministrazioni cittadine: ciò in quanto dall’edizione 2008 della Fiera di S. Orso
è stato eliminato il padiglione allestito dall’Amministrazione regionale riservato agli ospiti
istituzionali della Regione e del Comune di Aosta;
67
Individuazione nelle planimetrie di riferimento (ivi comprese quelle approvate con
deliberazione di Giunta Comunale) dell’esatta localizzazione dei posteggi riservati agli
operatori abilitati oltre che alla vendita di prodotti alimentari anche alla loro
somministrazione, stabiliti in numero massimo di 20 unità, di cui n° 2 collocate in Via
Garibaldi e n° 18 collocate in Via Vevey (lato sud), Via Lucat, Via Mazzini e Piazza
Cavalieri di Vittorio Veneto: ciò al fine di razionalizzare la collocazione di detti posteggi per
non pregiudicare la rete dei pubblici esercizi insediati nelle immediate vicinanze delle aree
destinate alla parte commerciale della Fiera di S. Orso;
Spostamento di n° 3 posteggi previsti in Piazza Narbonne, destinati ad ospitare Enti o
Associazioni aventi finalità assistenziali, in Avenue du Conseil des Commis, in aggiunta
agli altri n° tre posteggi già esistenti e assegnazione prioritaria dei medesimi agli
Enti/Associazioni aventi una sede operativa in Valle d’Aosta : ciò in quanto
l’Assessorato competente dell’Amministrazione Regionale ha comunicato che a partire
dall’edizione 2010 della Fiera di S. Orso, Piazza Narbonne ospiterà il padiglione riservato
agli artigiani del settore equiparato.
Con successiva Deliberazione di Giunta comunale n. 481 /2008 (che ha sostituito parzialmente le
planimetrie approvate con Deliberazione di Giunta comunale n. 445/2007), sono state approvate le
nuove planimetrie della Fiera di S. Orso, che hanno recepito il disposto della Deliberazione di
Consiglio Comunale n. 69/2008 e che sono state utilizzate per l’assegnazione dei posteggi
nell’ambito della Fiera - anno 2009.
Con la Deliberazione di Consiglio Comunale n° 69/2008, di cui sopra sono state, inoltre, previste le
seguenti novità per quanto riguarda la disciplina del commercio su area pubblica:
1
- Mercato coperto:
al fine di incentivare l’utilizzo dei box siti al piano terreno, si è proceduto ad estendere il
settore merceologico dei box, prevedendo prioritariamente l’assegnazione ad operatori che
esercitano la vendita di prodotti alimentari e, in subordine e in caso di disponibilità residua,
l’assegnazione anche ad operatori che esercitano la vendita di prodotti non alimentari,
subordinatamente alla compatibilità dal punto di vista igienico – sanitario con le attività del
settore alimentare esistenti, asseverata dalla struttura competente della Asl;
al fine di razionalizzare l’occupazione del piano superiore dello stabile, i cui posteggi di
vendita riservati sia agli operatori commerciali, sia ai produttori agricoli, risultavano
sovradimensionati rispetto all’effettiva richiesta di occupazione permanente o in spunta è
stato ridotto il numero di posteggi riservati agli operatori commerciali da n° 13 attuali a n° 7
e il numero dei posteggi riservati ai produttori agricoli da n° 44 attuali a n° 22, da
raggruppare nel lato sinistro rispetto alla scala di accesso al piano superiore (come da
planimetrie allegate al provvedimento consiliare);
2
- Posteggi fuori mercato:
per quanto riguarda gli orari di apertura dell’attività di vendita presso i medesimi, nel caso in
cui la medesima avvenga a mezzo di distributori automatici, la fascia oraria di apertura al
pubblico è stata estesa all’intera giornata;
considerato che con Deliberazione di Giunta Comunale n° 306 del 29/08/2008 si è
provveduto a spostare l’attività di vendita di fiori e piante situata presso il posteggio fuori
mercato sito in Via piccolo s. Bernardo (area interna al cimitero) presso i nuovi locali ad uso
commerciale di recente costruzione all’interno del cimitero suburbano di Aosta, è stato
68
soppresso il posteggio fuori mercato di cui al punto 5) – lett. H) della deliberazione di
Consiglio Comunale n° 97/2001 e s.m.i;
3
– Bataille des Reines :
Considerato che è venuta meno la disponibilità dell’area presso la quale si svolgeva detta
Fiera e tenuto conto che non sussistono, nelle immediate vicinanze dell’Arena Croix Noire,
aree alternative presso le quali ricollocare la Fiera in argomento, tale fiera è stata soppressa.
Con la medesima Deliberazione è stato, altresì, modificato anche il testo del Regolamento per
l’esercizio del commercio su area pubblica, approvato con DCC n° 56/2004 e s.m.i., nei seguenti
punti:
1 - Mercato coperto:
Al fine di ovviare ad alcune problematiche emerse in merito all’abitudine da parte di alcuni
operatori, assegnatari di un banco di vendita presso il civico mercato coperto solo per alcuni
giorni della settimana, di lasciare depositate presso il banco medesimo attrezzature di loro
proprietà, è stato inserito nell’articolo relativo ai divieti, anche quello di non lasciare merce o
attrezzature presso il posteggio nei giorni in cui non si è assegnatari del medesimo. Ciò anche al
fine di poter procedere all’assegnazione in spunta del posteggio in questione;
2
- Approvazione delle graduatorie degli aventi diritto all’assegnazione giornaliera dei posti
vacanti nei mercati cittadini e di quartiere:
E’ stata modificata la cadenza dell’approvazione di dette graduatorie da settimanale a mensile,
in quanto da una settimana all’altra non si sono mai registrati scostamenti significativi
nell’ordine di graduatoria tra gli operatori, tale da giustificare l’approvazione settimanale;
3
- Produttori agricoli:
Dato atto che le procedure di assegnazione dei posteggi riservati agli imprenditori agricoli
presso i vari mercati cittadini e di quartiere mediante esperimento di bando pubblico sono
andate spesso deserte, ne è stato semplificato l’iter, prevedendo, per ciascun mercato,
l’aggiornamento delle relative graduatorie nel caso in cui pervengano domande di assegnazione
dei posteggi medesimi da parte di soggetti interessati. Il Servizio Commercio, periodicamente,
almeno a cadenza semestrale, dovrà dare pubblico avviso dei posteggi disponibili.
Nel mese di agosto 2008 sono stati pubblicati - sul Bollettino Ufficiale n. 34 del 19/8/2008 della
Regione Autonoma Valle d’Aosta - i bandi per l’assegnazione dei posteggi disponibili riservati agli
operatori commerciali presso tutti i mercati cittadini e di quartiere (compreso il mercato coperto).
Sono stati, inoltre, pubblicati i bandi per l’assegnazione dei posteggi riservati ai produttori agricoli
ancora disponibili e insistenti presso tutti i mercati cittadini, compreso il mercato coperto.
Si evidenzia che i bandi per l’assegnazione dei posteggi disponibili sono stati pubblicizzati non solo
attraverso le modalità normativamente previste (pubblicazione sul bollettino ufficiale della
R.A.V.A. per i bandi relativi ai posteggi per gli operatori commerciali e pubblicazione all’Albo
Pretorio per i bandi per i produttori agricoli), ma anche mediante comunicazione e trasmissione
degli stessi alle associazioni di categoria. Di tali inoltre, e’ stata richiesta l’affissione agli Albi
Pretori di tutti i Comuni della Valle e sono stati effettuati dei comunicati stampa.
69
Sono state realizzate n° 3 mostre-mercato:
1.
la mostra- mercato di S. Grato, denominata “Le Grenier en place” svoltasi il 14/09/2008, inserita
in una iniziativa di più ampio respiro, il Festival degli artisti di Strada; hanno partecipato n° 66
operatori tra hobbisti e commercianti, su un totale di n° 77 posteggi previsti;
2. la mostra-mercato di S. Martin, denominata “Eun Dzor de Martzà et de Feta avoué cice de Sen
Marteun” svoltasi il giorno 09/11/2008, inserito nel calendario delle iniziative programmate per i
festeggiamenti di tale ricorrenza; hanno partecipato n° 152 operatori tra hobbisti e commercianti, su
un totale di n° 172 posteggi previsti;
3.
la mostra-mercato di Natale, svoltasi sotto i portici e sul sagrato di Piazza Chanoux e in
avenue Conseil des Commis i giorni 8,013,20 dicembre 2008. Hanno partecipato alle 3 giornate
complessivamente. N. 74 operatori il giorno 08/12/2008, n. 57 operatori il giorno 13/12/2008 e n.
63 operatori il giorno 20/12/2008, su un totale di n° 74 posteggi previsti.
Tutte le predette mostre-mercato hanno registrato un’affluenza più che positiva di partecipanti e una
diversificazione della provenienza geografica degli stessi. Ciò anche grazie al potenziamento della
campagna di pubblicizzazione di dette iniziative anche al di fuori del territorio cittadino e regionale,
dovuta alla pubblicazione dei relativi atti sul sito Internet del Comune di Aosta e alla
predisposizione di adeguati comunicati stampa.
E’ stato inoltre nuovamente organizzata in proprio dall’Amministrazione Comunale, con grande
successo, la manifestazione fieristica del mercatino di Natale. Il “Marché Vert Noël”, questo il
nome della manifestazione, si è svolta dal 6 al 31 dicembre 2008 in Piazza Severino Caveri, dove è
stato ricreato, grazie alla preziosa collaborazione dell’Assessorato Regionale all’Agricoltura, un
vero e prorio villaggio alpino nel cuore della città. Sono stati 21 gli chalets ivi allestiti, 18 dei quali
occupati da artigiani locali , ma anche di fuori Valle per l’esposizione e vendita delle proprie
produzioni alimentari e non alimentari; 3 chalets, invece, sono stati destinati ad ospitare “le Bistrot
de l’ANA” per la distribuzione a offerta libera di vin brulé e brodo caldo, “L’Hotel de Ville” per la
promozione turistica della città e della Regione e “La Chapelle d’Ouvrier” per l’allestimento del
presepe con le statue raffiguranti la Natività messe a disposizione dall’artista Dorino Ouvrier.
Nel corso del 2008, inoltre, l’ufficio del Servizio Commercio, che segue le aree pubbliche, ha svolto
con regolarità i propri compiti istituzionali, come di seguito meglio dettagliati e quantificati:
• Numero autorizzazioni rilasciate Tipologia A – aree pubbliche: 103
• Numero autorizzazioni rilasciate Tipologia B – aree pubbliche: 21
• Numero di istruttorie completate relativamente alle domande per la Fiera di S. Orso 2007:
361
• Numero di istruttorie completate relativamente alle domande per la Mostra mercato di S.
Grato: 73
• Numero di istruttorie completate relativamente alle domande per la Mostra mercato di S.
Martin: 145
• Numero di istruttorie completate relativamente alle domande per la Mostra mercato di
Natale: 124
Sono proseguite con regolarità le procedure per il recupero coattivo delle somme debitorie riferite ai
debiti insoluti degli affitti dei box del civico mercato coperto relative all’anno 2007.
70
Servizio commercio
Funzionario: Laura Morelli
Nel corso del 2008, il Servizio Commercio ha svolto con regolarità i propri compiti istituzionali,
come di seguito meglio dettagliati e quantificati:
•
•
•
•
•
Numero pratiche istruite relative ai Pubblici Esercizi: 27
Numero autorizzazioni rilasciate per manifestazioni temporanee e relative istruttorie: 136
Numero pratiche istruite per l’iscrizione all’Albo degli esercizi storici tradizionali: 7
Numero di sanzioni emesse e relative istruttorie: 19.
Numero autorizzazioni rilasciate per la messa in esercizio o rinnovo ascensori e relative
istruttorie: 19
Si precisa, per maggior completezza, che l’elenco delle pratiche sopra dettagliato non comprende
tutte le operazioni svolte dall’Ufficio Commercio che sono di difficile conteggio, in quanto non
comportano l’emissione di una autorizzazione o provvedimento amministrativo.
Nel corso del 2008 l’ufficio Commercio è stato impegnato nell’elaborazione dei criteri di
programmazione per il rilascio delle autorizzazioni agli esercizi di somministrazione al
pubblico di alimenti e bevande ai sensi dell’art. 8, comma 3, della legge regionale 3 gennaio 2006,
n. 1, sulla base delle direttive stabilite con deliberazione della Giunta regionale n. 122 del 25
gennaio 2008, poi modificata con deliberazione della Giunta Regionale n° . 1009 dell’ 11/04/2008.
Il complesso iter procedurale si può riassumere, sinteticamente, nelle seguenti fasi:
fase a)
Elaborazione dell’analisi dei criteri e degli elementi di cui all’art. 4, commi 4.2 e 4.5, della
deliberazione della GR n. 122/2008 e s.m.i.;
L’Ufficio Commercio, in collaborazione con il consulente tecnico all’uopo incaricato, ha condotto
un’approfondita analisi della rete distributiva dei pubblici esercizi ad oggi esistente nel territorio
comunale, tenendo conto degli elementi di cui all’art. 4, commi 4.2 e 4.5, della deliberazione della
GR n. 122/2008 e s.m.i., ovvero dei consumi extra-domestici, della popolazione residente e
fluttuante, dei flussi turistici e delle caratteristiche del territorio comunale. Ciò al fine di garantire la
migliore funzionalità e produttività del servizio di somministrazione di alimenti e bevande ed il
perseguimento delle seguenti finalità:
la qualificazione e la modernizzazione dei locali, favorendo l’imprenditoria e l’occupazione,
nonché la formazione degli addetti all'attività di somministrazione;
la salvaguardia e lo sviluppo dei pubblici esercizi, soprattutto nelle zone di media e alta
montagna e nei comuni a bassa densità demografica, armonizzandoli con altre attività
economiche;
la valorizzazione dei pubblici esercizi in funzione turistica e di promozione delle produzioni
locali, con particolare attenzione alle attività svolte nelle aree di interesse storico, artistico,
architettonico e ambientale;
71
l'efficacia dei servizi e la trasparenza del mercato in un quadro di semplificazione dei
procedimenti amministrativi e a beneficio dei consumatori;
il rispetto, nei criteri localizzativi di nuovi insediamenti, di fattori quali la mobilità, spazi ad
uso pubblico, rischi di inquinamento, tutela e promozione della concorrenza;
la garanzia del miglior equilibrio tra domanda e offerta.
I risultati dell’indagine condotta nell’ambito del territorio comunale sulla base delle indicazioni
sopra enunciate sono scaturiti in un documento analitico (relazione tecnica), da cui si è partiti per
elaborare gli indirizzi generali e la definizione di dettaglio dei criteri di programmazione comunale
della rete dei pubblici esercizi.
Fase b)
Elaborazione della bozza di proposta delle norme generali per il rilascio delle autorizzazioni
relative ai pubblici esercizi e alle loro modificazioni e dei criteri comunali di programmazione
da definirsi in coerenza con gli esiti dell’analisi di cui in a);
Per quanto attiene alla disciplina delle procedure amministrative per il rilascio delle autorizzazioni
relative ai pubblici esercizi e alle loro modificazioni, è stato redatto un documento di natura
regolamentare, il cui principio ispiratore è quello della semplificazione dei procedimenti
amministrativi, garantendo la celerità e la trasparenza amministrativa relativamente alle richieste di
autorizzazione all’esercizio di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande.
Per quanto riguarda, invece, gli aspetti relativi alla programmazione è stata elaborata una proposta, i
cui obiettivi prioritari sono i seguenti:
•
•
•
salvaguardare e riqualificare la rete dei pubblici esercizi nei centri storici, e nelle aree di
interesse storico architettonico ed ambientale;
favorire la localizzazione dei nuovi insediamenti dei pubblici esercizi di
somministrazione al pubblico di alimenti e bevande tenendo conto dei fattori di mobilità,
di inquinamento, di spazi di uso pubblico e di integrazione con altre attività economiche
presenti sul territorio comunale;
garantire il migliore equilibrio tra domanda e offerta.
Gli aspetti peculiari dei criteri così elaborati possono sinteticamente riassumersi come segue:
Suddivisione del territorio cittadino in tre zone: esiste, infatti, un dualismo strutturale della realtà
commerciale: da una parte il centro storico naturale che rappresenta una domanda sovra comunale e
turistica (sia per svago che per lavoro) ed è caratterizzata da una rete importante, dall’altra le due
zone periferiche (area collinare e area urbana, coincidente, quest’ultima, con il restante territorio
cittadino escluso dal centro storico e dalle frazioni collinari) con una domanda prettamente
residenziale e in cui l’offerta risulta a volte insufficiente.
72
Definizione di requisiti qualitativi, strutturali (relativi all’unità locale ospitante l’attività di
somministrazione di alimenti e bevande) e professionali (riferiti ai soggetti coinvolti nella gestione
del pubblico esercizio): i criteri di programmazione devono, infatti, guidare la riorganizzazione e
l’ammodernamento della rete dei pubblici esercizi migliorandone i servizi alla cittadinanza,
preservando la rete tradizionale, valorizzandone la specificità e la presenza sul territorio,
differenziando i requisiti richiesti per la conduzione dell’attività a seconda delle caratteristiche del
territorio cittadino (zona centro storico, collinare o urbana) ospitante l’esercizio. Per quanto
riguarda la zona del centro storico e l’area urbana, al fine di riqualificare la rete dei pubblici esercizi
sono stati fissati livelli qualitativi minimi, anche differenziati, sia per quanto riguarda i requisiti
strutturali di carattere “oggettivo” sia per i requisiti accessori qualitativi e professionali di carattere
“soggettivo”, mentre nella zona collinare, al fine di garantire un miglior equilibrio tra domanda e
offerta, non sono stati previsti livelli qualitativi minimi.
Non sono richiesti requisiti qualitativi minimi per lo svolgimento di attività di somministrazione di
alimenti e bevande in caso di ubicazione:
•
•
•
•
prevista da strumenti urbanistici attuativi di iniziativa pubblica conseguenti a
specifiche previsioni di P.R.G.C.;
in aree soggette a piani di riconversione e riqualificazione urbana, ove tali
esercizi siano espressamente previsti e normati;
all’interno di immobili pubblici o nell’ambito di recupero di edifici privati
storici, anche esterni al centro storico, aventi funzioni o caratteristiche di
particolare attrattività
nell’ambito di oasi naturalistiche, parchi naturali ed altre aree protette individuate
con specifici atti;
Promozione dei processi di integrazione: al fine di attuare i principi contenuti nella legge regionale
tesi alla promozione di processi di integrazione degli esercizi, nonché la riqualificazione e il
recupero del patrimonio edilizio esistente, si prevedono programmi integrati di rivitalizzazione sia
del centro storico che ha sempre rivestito un ruolo fondamentale per la domanda turistica, sia delle
zone più marginali che, pur rispondendo a una domanda prettamente residenziale, hanno svolto un
ruolo fondamentale al fine di garantire una qualità dei servizi per la popolazione residente. Tali
programmi hanno come obiettivo prioritario quello della qualificazione e della modernizzazione dei
locali, favorendo l’imprenditoria e l’occupazione. Essi prevedono, altresì, l’integrazione con le altre
attività economiche presenti, promuovendo forme di aggregazione tra gli esercizi esistenti e le altre
tipologie imprenditoriali, quali gli esercizi di vicinato e le “botteghe artigiane”, al fine di formare
centri commerciali naturali capaci, da un lato, di connettere gli esercizi suddetti in organizzazioni
gestionali che consentano economie di scala e, dall’altro, di “mantenere” i consumatori entro ambiti
spaziali di quartiere al fine di evitare i noti problemi di pendolarismo che costituiscono un rischio
per le attività economiche del tessuto urbano esistente.
Al fine di favorire i processi di integrazione, per le attività di somministrazione di alimenti e
bevande svolte ad integrazione di altre attività commerciali e/o artigianali non è richiesto il rispetto
di requisiti qualitativi minimi (strutturali e/o professionali).
fase c)
73
Trasmissione del documento (relazione tecnica) di cui alla lettera a) e della bozza di cui in b)
agli altri dirigenti dell’amministrazione e suo esame congiunto in apposita riunione;
In data 19/05/2008 l’Assessore alle Attività produttive ha inviato a tutti i Dirigenti i documenti sub
a) e b), invitandoli a partecipare ad un incontro congiunto per l’esame dei medesimi.
fase d)
Revisione della bozza sulla base degli esiti della riunione di cui in c) e sottoposizione della
versione definitiva all’Assessore competente;
La versione definitiva degli atti è stata poi scorporata in due distinti provvedimenti, l’uno da
sottoporre al Consiglio comunale, recante le norme procedurali di natura regolamentare materia
relative all’attivazione di un pubblico esercizio e/o sue eventuali modificazioni e gli indirizzi
generali di programmazione della rete delle attività di somministrazione di alimenti e bevande cui
dovrà ispirarsi la relativa disciplina di dettaglio, l’altro da sottoporre alla Giunta Comunale, recante
la disciplina dei criteri di dettaglio, da cui è stata stralciata, quale requisito qualitativo strutturale, la
dotazione di impianti di climatizzazione.
In data 22/07/2008 è stata adottata la DCC n° 44 recante: “Approvazione criteri e norme generali
per il rilascio delle autorizzazioni relative ai pubblici esercizi e alle loro modificazioni. Adozione
indirizzi generali per la programmazione dei pubblici esercizi”.
In data 25/07/2008 è stata adottata la DGC n° 251 recante: “approvazione criteri di
programmazione comunale dei pubblici esercizi”.
Per quel che concerne, invece, l’Albo degli esercizi storico-tradizionali della città di Aosta,
istituito con DCC n° 82/2004 e s.m.i. e successivamente disciplinato nel dettaglio con DGC
150/2004 e s.m.i., si evidenzia che nel corso dell’anno 2008 sono state realizzate, in
collaborazione con il Consorzio degli operatori turistico – commerciali cittadino “Aosta
Insieme”, alcune significative azioni volte a promuovere e al valorizzare le attività iscritte
all’Albo medesimo, e, nel dettaglio:
• sul n° 60 della rivista Aosta Informa del mese di ottobre 2008 sono state pubblicate n° 6
schede di altrettanti esercizi commerciali iscritti all’Albo. Sul n° 61 del mese di dicembre ne
sono state pubblicate altre 6.
• Sul sito del Comune di Aosta in home page, colonna "Focus" (la prima a sinistra) si trova
una voce legata all'Albo delle Attività produttive. Accedendovi, si visualizza la pagina
dedicata all'Albo in cui sono contenuti il modulo di iscrizione e il catalogo delle attività già
aderenti. Nel testo illustrativo, sono previsto i due link al sito del Consorzio “Aosta
Insieme” e a quello di Fil Rouge; i link ai due siti sono inseriti anche nell’elenco link
contenuto nella home page del sito del Comune sotto la voce “Turismo e artigianato”. Sul
sito del Consorzio “Aosta Insieme” (www.aostainsieme.com) in home page, prima colonna
a sinistra, si trova la voce “Albo esercizi storici”. Accedendovi, si visualizza la pagina
dedicata all'Albo in cui sono contenuti il modulo di iscrizione e il catalogo delle attività già
aderenti. Sono state pubblicate sul sito internet del Comune e del Consorzio n° 34 schede
74
•
•
•
•
degli esercizi iscritti all’Albo. Inoltre il catalogo degli esercizi aderenti è stato inserito anche
nel sito del progetto Fil Rouge (www.filrouge.mobi): si veda la home page.
Sono stati realizzati e distribuito marchi e le targhe di riconoscimento per gli esercizi iscritti.
Sul sito Filrouge.mobi, in home page, si trova la voce “itinerari di Aosta”, il primo dei quali
è “Aosta e le tradizioni”. Accedendovi, si visualizza la pagina dedicata all'Albo in cui sono
contenuti, oltre alla mappa dell’itinerario, anche gli esercizi iscritti all’albo, suddivisi per
categoria merceologica di appartenenza. Il dépliant realizzato nell’ambito del progetto Fil
Rouge (reca due pagine dedicate all’itinerario “Aosta e le tradizioni”, relativo agli esercizi
iscritti all’Albo.
È stato realizzato un apposito cofanetto contenente le schede degli esercizi iscritti all’Albo
(n°34). Il catalogo è in distribuzione.
Nel mese di novembre 2008 è stato realizzato un intervento formativo rivolto agli operatori
commerciali della città. E’ stata organizzata, e finanziata nell’ambito della convenzione in
essere tra Comune e Consorzio “Aosta Insieme”, una trasferta a Torino presso l’azienda
“Tuttocarta”, dove la titolare della medesima ha tenuto un corso in materia di marchendising
e tecniche di allestimento vetrine.
Nel corso dell’anno 2008 il Progetto Fil Rouge, progetto di sviluppo turistico – commerciale
cittadino integrato, inserito nel programma Operativo regionale - Fondo Sociale Europeo Obiettivo 3 - 2000/2006, invito n. 4/2005 - Bando Montagna II della Regione Autonoma Valle
d'Aosta, cui il Comune di Aosta ha partecipato in qualità di Ente promotore, è giunto nella sua fase
realizzativa.
Con la collaborazione del Consorzio Aosta Insieme, che raggruppa gli operatori turistico –
commerciali della città, e nell’ambito della convenzione in essere tra il medesimo e
l’Amministrazione comunale, stipulata per il periodo dal 26/07/2008 al 31/12/2010, sono stati
realizzati i seguenti strumenti di comunicazione cartacea: depliant relativo ai percorsi turistici
cittadini previsti nell’ambito del progetto, cartellina contenitore, carte fidélité. E’ stato inoltre
completato e arricchito di contenuti il sito internet Filrouge.mobi.
Nel corso del 2008, inoltre, il Servizio Commercio ha svolto con regolarità i propri compiti
istituzionali.
Sportello Unico degli Enti Locali della Valle d’Aosta
Funzionario: Manuele Amateis
Lo Sportello Unico per le Attività Produttive comunale, ora “Sportello Unico degli Enti Locali della
Valle d’Aosta – Polo di Aosta” (c.d. Suel), è attivo dal 29/9/2005.
Nel corso dell’anno 2008 molti dei procedimenti amministrativi prima di competenza dell’Ufficio
Commercio sono confluiti nello SUEL.
Al mese di dicembre 2008 risultavano, infatti, confluiti nello SUEL i seguenti procedimenti
(consultabili sul sito dello sportello, www.sportellounico.it cui si accede anche tramite link dal sito
Internet del Comune):
artigianato: a.1. acconciatori/estetisti;
a.2. panificatori;
a.3. falegnamerie (aspetti edilizi e aspetti connessi all’impatto acustico, in quanto
trattasi di attività il cui esercizio non è soggetto ad autorizzazione amministrativa
comunale);
75
a.4. meccanici e carrozzerie (aspetti edilizi e aspetti connessi all’impatto acustico,
in quanto trattasi di attività il cui esercizio non è soggetto ad autorizzazione
amministrativa comunale);
commercio: c.1. esercizi di vicinato;
c.2. forme speciali di vendita;
c.3. vendite straordinarie;
c.4. rivendite quotidiani e periodici;
c.5. somministrazione alimenti e bevande;
servizi: d.1. noleggio con conducente;
d.2. noleggio senza conducente;
d.3. taxi;
d.4. lavanderia;
altre attività: e.1. insediamenti di radiotelecomunicazioni;
e.2. distributori carburanti;
e.3. attività agricola (realizzazione stalle);
sanità: f.1. denuncia inizio attività (DIA) settore alimentare;
f.2. autorizzazioni sanitarie;
servizi comunali: g.1. procedimenti edilizi per l’insediamento di imprese produttive
di competenza SUEL.
Impatto acustico: h.1. procedimenti relativi all’inquinamento acustico provocato
dagli esercizi svolgenti attività produttive
76
Il numero di pratiche trattate, per ciascuno dei procedimenti sopra elencati, sono le seguenti:
ARTIGIANATO
A1
acconciatori/estetisti
A2
panificatori
A3
falegnamerie
A4
meccanici e carrozzerie
16
15
1
ATTIVITA' RICETTIVE
B1
alberghi
B2
campeggi
B3
altre strutture
COMMERCIO
C1
esercizi di vicinato
C2
forme speciali di vendita
vendite
C3
straordinarie
rivendite
quotidiani
e
C4
periodici
C5
somministrazione alimenti e bevande
474
178
18
SERVIZI
D1
D2
D3
D4
3
2
noleggio con conducente
noleggio senza conducente
taxi
lavanderia
ALTRE ATTIVITA'
E1
insediamenti di radiotelecomunicazioni
E2
distributori carburante
E3
attività agricola
SANITA'
F1
DIA settore alimentare
F2
autorizzazioni sanitarie
244
7
27
1
3
2
193
193
SERVIZI
COMUNALI
procedimenti edilizi
IMPATTO ACUSTICO
IA1
impatto acustico
92
92
Sono inoltre stati allestiti dei locali dedicati al front office dello SUEL, siti in Piazza Chanoux. La
destinazione definitiva dello SUEL sarà approntata nel corso dell’anno 2009 presso i locali
attualmente occupati dall’Ufficio Informazioni turistiche della Regione.
77
In prospettiva, anche mediante l’Unità di Progetto intersettoriale istituita con deliberazione di
Giunta comunale n. 124/2006, e attraverso una riorganizzazione dell’assetto organizzativo degli
uffici dell’Ente, verranno implementati ulteriormente i procedimenti unici, anche provenienti da
altri settori dell’Amministrazione, da incardinare alla competenza dello Sportello Unico Enti
Locali.
Le competenze nell’ambito del progetto SUEL si suddividono come segue:
•
al Segretario Generale, coadiuvato da un funzionario, è affidata la competenza per quel che
concerne le attività di sviluppo, coordinamento ed organizzazione dello Suel. In tale quadro
si inseriscono: lo sviluppo del progetto Suel in collaborazione con tutti i soggetti coinvolti
nello stesso, ivi comprese le attività di informazione, studio, sperimentazione e verifica
delle attività procedimentali in corso di implementazione; l’individuazione e la nomina dei
referenti interni, intesi quali responsabili delle fasi endoprocedimentali di competenza di un
Ufficio o di un Servizio; lo studio e la predisposizione della regolamentazione dell’attività
della Struttura in relazione alle specificità organizzative del Comune; il coordinamento
funzionale e la supervisione extra-procedimentale delle attività degli Uffici e dei Servizi
comunali che interagiscono con la Struttura unica: in tal senso, gli uffici comunali coinvolti
nel procedimento unico dovranno mettere a disposizione dello Suel proprie risorse umane,
soprattutto per l’attività di front-office per quanto di competenza , rimanendo, invece,
l’attività di back office incardinata alla competenza della struttura di riferimento (per
esempio: il soggetto che intende aprire un’attività produttiva che comporta anche il disbrigo
di pratiche edilizie, si recherà presso la sede dello Suel, ove troverà informazioni di front
office relative a ciascun adempimento connesso all’attività che intende svolgere –
informazioni di carattere commerciale, edilizio, tributario… - e ove potrà sbrigare le
necessarie pratiche. L’attività di back office, connessa a ciascuno degli endoprocedimenti
aperti - commerciale, edilizio, tributario… - verrà svolta, invece, da ciascuno dei servizi
coinvolti - commercio, tributi, edilizia - cui il relativo fascicolo verrà trasmesso per
competenza, e che, successivamente alla conclusione dell’endoprocedimento medesimo, ne
comunicheranno gli esiti al SUEL, che emetterà il provvedimento finale - se ce ne sarà
bisogno - o comunicherà all’interessato la conclusione del procedimento unico);
•
al Dirigente del Servizio Commercio, coadiuvato dal funzionario responsabile del
Procedimento Unico, ovvero dal Funzionario PPO delle Attività Produttive, è affidata la
competenza e la responsabilità dell’attività gestionale della Struttura unica. In tale quadro si
inseriscono: l’adozione dell’Atto unico e di ogni altro atto previsto dalla l.r. 11/2003; la
convocazione delle conferenze di servizi; l’eventuale individuazione di altri addetti della
Struttura ai quali assegnare la responsabilità dei Procedimenti unici; il coordinamento
dell’attività dei referenti e dei responsabili di Procedimento unico al fine di assicurare il
buon andamento dei Procedimenti unici avviati; l’avvalersi direttamente, nell’ambito
dell’iter dei Procedimenti unici avviati, del personale del Comune, al quale può impartire
ordini e direttive per il rispetto dei tempi e dei flussi procedimentali (ivi compresa la
gestione del personale di front office, proveniente dai vari settori dell’Amministrazione, che,
ferma restando la relativa attribuzione al Dirigente di riferimento, per l’attività svolta
nell’ambito del SUEL, e limitatamente ad essa, sono funzionalmente dipendenti dal
Dirigente responsabile del SUEL medesimo).
Con deliberazione di Giunta Comunale n° 404/2008, è stato approvato il programma delle attività
per la graduale attivazione dello "SPORTELLO UNICO PER LE IMPRESE ED I CITTADINI GUICHET UNIQUE POUR LES ENTREPRISES ET LES CITOYENS" (S.U.I.C.), nella forma di
78
sistema integrato di servizi. Per la concreta attuazione del programma di attività in parola è stata
costituita, con Deliberazione di Giunta Comunale n° 2/2009, apposita unità di progetto.
Ufficio Statistica
Funzionario: Laura Morelli
Il Servizio Statistica ha puntualmente rispettato tutte le scadenze delle indagini che svolge per conto
dell’Istat.
Nel dettaglio, sono state eseguite quattro rilevazioni, per un totale di n° 3544 campioni rilevati, e
cioè:
•
Rilevazione Prezzi al Consumo (rilevazione mensile)
Esercizi Commerciali
Numero di quotazioni
•
Rilevazione Affitti (rilevazione Trimestrale)
Appartamenti privati
Appartamenti pubblici
Amministratori di
condominio
•
560
2900
90
13
17
Indagine Multiscopo (rilevazioni annuali e secondo le circolari ISTAT):
IMF _ Aspetti della vita Quotidiana (AVQ)
IMF _ Uso del tempo
•
Nr. Modelli
174
168
Indagine sui Consumi delle Famiglie (rilevazioni bimensili x 12 mesi)
Nr. Famiglie all’anno
Nr. Famiglie al mese
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16
In relazione agli obiettivi indicati nel Progetto 29 della Relazione Previsionale e programmatica
2008/2010 si precisa che nel corso dell’anno 2008 è continuato il percorso di sviluppo del Servizio
Statistica, volto a dotare le risorse umane impiegate in tale settore della professionalità adeguata al
fine di fungere da supporto agli altri uffici dell’Amministrazione ed, eventualmente, a strutture
esterne, attraverso l’elaborazione di dati, provenienti sia da fonti interne all’Amministrazione, sia da
fonti esterne alla stessa, fornendo, in tal modo, utili parametri e basi per la definizione di politiche e
strategie di sviluppo nell’ambito delle competenze comunali. Si è previsto, in quest’ottica di
procedere ad un costante aggiornamento dei reports statistici relativi alle aree tematiche finora
esplorate (Commercio, Turismo, Incidenti stradali, Popolazione, Sport, Ambiente, ERP, Servizi
Sociali).
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Tutte le fasi di sviluppo sopra definite sono state realizzate secondo il calendario sotto riportato:
1) Deliberazione di Giunta Comunale n. 101 del 04/04/2008 – Approvazione Progetto
Statistico Comune di Aosta – Anno 2008;
2) pubblicazione entro fine 2008sul sito Internet del Comune di Aosta dei reports statistici
relativi alle Aree: Demografia, Turismo, Commercio, Ambiente, Servizi Sociali, Sport,
ERP, aggiornati al 31/12/2007.
A partire dal mese di ottobre 2007, l’Amministrazione comunale – tramite l’Ufficio Statistica e la
collaborazione dell’Ufficio Stampa, - procede, a seguito di specifica autorizzazione da parte
dell’Istituto Nazionale di Statistica pervenuta a seguito dell’esito favorevole del periodo di
sperimentazione, a divulgare autonomamente l’indice NIC (per l’intera collettività nazionale) dei
prezzi al consumo, relativamente al Comune di Aosta.
Tale indicatore misura l’inflazione a livello dell’intero sistema economico. In esso, il campione di
riferimento (quindi, nel caso specifico, la città di Aosta) viene considerato come se fosse una unica
grande famiglia di consumatori, all’interno della quale le abitudini di spesa sono ovviamente molto
differenziate. Tale parametro rappresenta, per gli organi di governo, il parametro di riferimento per
la realizzazione delle politiche economiche.
Dal punto di vista operativo, l’elaborazione ed il calcolo del NIC presuppongono un’attività di
rilevazione dei prezzi di numerosi beni di consumo. In particolare, la classificazione adottata
dall’Istat (e seguita dall’Ufficio Statistica) è articolata su tre livelli: il primo stabilisce dodici
capitoli di spesa, il secondo è costituito da trentotto categorie ed il terzo è formato da centootto
gruppi di prodotto (questi ultimi si suddividono, poi, in duecentosei voci che descrivono in maniera
esaustiva l’insieme dei consumi considerati e rappresentano il massimo livello di dettaglio della
classificazione). Ogni mese, l’Ufficio Statistica, tramite i suoi rilevatori, procede ad acquisire queste
informazioni direttamente presso un insieme definito di punti vendita
Ufficio Turismo
Funzionario: Laura Morelli
L’obiettivo principale del Servizio Turismo è essenzialmente quello di promuovere lo sviluppo
turistico della nostra città anche attraverso la valorizzazione dei suoi aspetti culturali, storici,
ambientali, enogastronomici, architettonici, al fine di contribuire alla trasformazione di Aosta in
“città turistica tutto l’anno”.
Tale obiettivo è stato perseguito mediante la valorizzazione delle iniziative più significative che si
sono consolidate nel corso degli anni e, nel contempo, attraverso la promozione di nuovi interventi
che potessero in qualche modo essere utili allo scopo.
Gli strumenti idonei a rendere operativi i progetti di sviluppo turistico si sono delineati attraverso
tre distinte direttrici:
a) attività/iniziative organizzate o promosse direttamente dagli uffici comunali, anche per il
tramite e con la collaborazione di soggetti esterni all’Amministrazione e portatrici di una
cultura specialistica nel settore;
b) attività di sostegno alle iniziative proposte da Enti o privati attraverso la concessione del
patrocinio e/o di un contributo finanziario dell’Amministrazione a quelle iniziative di
particolare interesse per lo sviluppo e la promozione turistica.
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c) Convenzione con il Consorzio degli operatori turistico-commerciale della città
Con riferimento alla prima delle direttrici sopra menzionate, si riportano di seguito le iniziative
organizzate o promosse dall’Ufficio Turismo nel corso dell’anno 2008, anche tramite soggetti
esterni:
1) Spettacolo di Musica per i giovani – Aosta 19 gennaio 2008;
2) Istituzione di un servizio gratuito di navetta in carrozza in occasione della Fiera di S. Orso –
Aosta 30 e 31 gennaio 2008;
3) Arrivano i Beatles “Concerto dei Nomadi” – Aosta 15 marzo 2008;
4) Aosta Festival Blues (6° ed.) – Aosta, 8 e 9 luglio 2008;
5) Gruppo Emiliano e Joana Amedoeira – Aosta 12 e 13 luglio 2008;
6) Concerto “Memories” di Patrick Mittiga _ Aosta, 16 luglio 2008;
7) Concerto di Musica Folk con il cantante Cisco – Aosta, 17 luglio 2008;
8) Concerto Ranzie Mensah – Aosta, 28 luglio 2008;
9) Spettacolo di musica da ballo e animazione nell’ambito della Veillà d’etsaten – Aosta, 9 e
10 agosto 2009;
10) Concerto gruppo “Carisma” – Aosta, 20 agosto 2008;
11) “History Rock 2° edizione” – Aosta, 22 agosto 2008;
12) Festa delle Fisarmoniche – Aosta, 23 e 24 agosto 2008;
13) Concerto “La Nuova Officina” - Aosta, 26 agosto 2008;
14) Concerto gruppo “Guido Gressani Quintet” – Aosta, 30 agosto 2008;
15) “Festival degli Artisti di Strada” – Aosta, 6 e 7 settembre 2008
16) Concerto Associazione Musicale Akkordeon Ensemble – Aosta, 27 settembre 2008;
17) Inziative di animazione e intrattenimento periodo Natalizio _ Aosta dal 6 al 31 dicembre
2008;
18) Manifestazioni Natalizie - Aosta 26 e 31 dicembre 2008;
Dal 2001 l’Amministrazione comunale ha ritenuto di organizzare iniziative promozionali volte a
ridare lustro all’importante celebrazione religiosa del 7 settembre, consistenti essenzialmente in
momenti di animazione e intrattenimento per i bambini in modo particolare, ma anche per un
pubblico adulto. Nel 2003, inoltre, si inaugura, nell’ambito di queste iniziative, il festival degli
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Artisti di Strada che ne diventa il momento preminente. Trattasi di un evento capace di ravvivare
l’intero centro storico cittadino, invaso da una serie di artisti provenienti da tutta Italia e con
esperienze internazionali e di differente estrazione artistica (saltimbanchi, musici, fachiri, maghi,
mimi e quant’altro).
Nel 2008, le iniziative per la Festa Patronale di San Grato si sono intrecciate a quelle organizzate in
città dalla Presidenza della Giunta Regionale per la Festa della Valle d’Aosta.
Va sottolineato che nell’edizione 2008 nell’ambito della manifestazione ha nuovamente trovato
spazio il consueto stand promozionale del Comune di Massa per la presentazione e la degustazione
di prodotti enogastronomici toscani.
A partire dal 2006, il Festival degli Artisti di Strada è gemellato con l’analogo Festival organizzato
a Sanremo annualmente ai primi di gennaio, ai fini di una reciproca promozione attraverso l’arte del
teatro di strada delle città di Aosta e di Sanremo e delle rispettive specificità.
Nell’ottica della promozione dello sviluppo turistico del nostro capoluogo, è proseguita, nel corso
del 2008, la collaborazione tra il Comune di Aosta e l’A.I.A.T. di Aosta che si è concretizzata nella
gestione del punto di accoglienza turistica ubicato in Piazza Arco d’Augusto (nell’esercizio 2008
detta postazione è stata attivata nel periodo compreso tra il 1° aprile e la fine di settembre).
Inoltre, nell’intento di implementare le iniziative promozionali del nostro Capoluogo, è stata
patrocinata l’istituzione del Servizio di Ski – bus organizzato dall’A.I.A.T. di Aosta in
collaborazione con la Regione, per la cui organizzazione è stato altresì concesso un contributo
finanziario.
Con riferimento, invece, all’attività di sostegno alle iniziative proposte da Enti o privati, si elencano
di seguito le manifestazioni per l’organizzazione delle quali il Servizio Turismo ha concesso un
contributo finanziario (accompagnato, in tutti i casi, dal patrocinio dell’Amministrazione
all’iniziativa):
1) Carnaval de Sen Marteun (Comité di Soque de S. Marteun et Tsesallet) – Aosta, dal
26 al 27 gennaio 2008;
2) Raduno Internazionale di mongolfiere (Nello Charbonnier) – Aosta, 13 al 17 febbraio
2008;
3) 27° Campionato Italiano di sci U.N.V.S. (Unione Nazionale Veterani dello Sport) –
Aosta, dal 13 al 15 marzo 2008;
4) Quartiere Dora in Festa (Associazione Circolo Territoriale Quartiere Dora) – Aosta,
13,14 e15 giugno 2008;
5) XVIII Meeting nazionale di Podismo (Associazione Nazionale Ricreativa Culturale
Sportiva Arca Valle d’Aosta) – Aosta dal 18 al 22 giugno 2008;
6) Quartiere Cogne in festa (Associazione Comunitaria Quartiere Possibile) – Aosta,
dal 22 al 28 giugno;
7) Asta in Piazza (Equipe du Sport) – Aosta 5 luglio 2008;
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8) 2° Anniversario Morte Canonico Domaine (Associazione Culturale Coro S. Orso) –
Aosta 11 luglio 2008;
9) Torneo di Bridge “Città di Aosta” (C.C.S. Cogne – Sez. Bridge) – Aosta, 13 luglio
2008;
10) Rassegna Corale Estiva (Associazione Culturale Coro Penne Nere) – Aosta, 26 luglio
2008;
11) Soccorso in acqua con cani terranova (Associazione Sat Vallee D’Aoste ) Aosta/Bionaz dal 1 al 3 Agosto;
12) Cover d’Elite (Associazione Culturale Giovanile Insoliti Spettacoli) – Aosta, 2
agosto 2008;
13) Sogno di una notte di mezza estate (Associazione Coreutica Musicale il Discobolo) –
Aosta , 6 agosto 2008;
14) Festa Patronale Sen Roch (Parrocchia di Signayes) – Aosta, 16 e 17 agosto 2008;
15) Gara di bocce “San Grato” (Bocciofila S. Orso) – Aosta, 7 settembre 2008;
16) Equiraduno Valle d’Aosta (A.V.W.A.) – Aosta, 19/20/21 settembre 2008;
17) 7^ Rassegna di canto e Musica del gruppo corale Les Hirodelles – Aosta, 4 ottobre
2008;
18) Art & Ciocc. Il Tour dei Cioccolatieri ( Mark Co. & Co.) – Aosta, dal 31 ottobre al 2
novembre 2008;
19) Festa patronale di St. Martin (Comité di Soque de S. Marteun et Tsesallet) – Aosta,
8/16 novembre 2008;
20) Concerto Corale C.C.S. Cogne Aosta (Corale C.C.S. Cogne CRER Aosta) – Aosta,
19 dicembre 2008;
21) Vivila Via… cantando in allegria (Comitato di Via Sant’Anselmo) – Aosta, 20 e 27
dicembre 2008 e il 3 gennaio 2009;
A questa seconda linea di interventi, si devono inoltre aggiungere le seguenti iniziative per le quali
il Servizio Turismo ha istruito le pratiche tese alla concessione del semplice patrocinio
dell’Amministrazione:
1) Benedizione di S. Antonio (Circolo Ippico Valdostano) – Aosta, 20 gennaio 2008.
2) Luna Park Grimaldi – Aosta febbraio/marzo 2008;
3) Raduno Auto moto d’Epoca 6° Trofeo Città Di Aosta (Ecurie Vallée d’Aoste) – Aosta
8/9 marzo 2008;
4) Mostra Concegno “Rigenergia” Aosta, dal 2 al 15 maggio 2008;
5) Luna Park Piccaluga – Aosta, dal 13 maggio al 15 giugno 2008;
6) Moutain Festival Photo – Aosta, dal 22 agosto al 21 settembre 2008;
7) Associazione Micologica Valdostana 11° Edizione – Aosta, 21 settembre 2008;
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Nell’anno 2008,è proseguita la collaborazione tra il Comune di Aosta e il Consorzio degli operatori
commerciali aostani “Aosta Insieme”. In tale ottica, il Servizio Turismo ha istruito la pratica diretta
all’approvazione di un’apposita convenzione tra i due enti volta a disciplinare in collaborazione
l’organizzazione di una serie di interventi per la promozione del nostro Capoluogo nel triennio
2008-2009-2010 . Tra i più importanti, che hanno visto la luce nel 2008, si segnalano:
a) implementazione del progetto Fil Rouge, presentato nel contesto del bando Montagna
II del Fondo sociale Europeo, che ha visto Progetto Formazione scrl in qualità di
soggetto attuatore e la partecipazione del Comune di Aosta in qualità di Ente
promotore. Scopo del progetto è quello di assicurare il rilancio turistico –
commerciale della Città di Aosta anche grazie alla creazione di reti di collaborazione
tra i soggetti cittadini coinvolti nei settori dello sviluppo turistico ed economico,
realizzando percorsi cittadini integrati, che possano guidare il turista alla scoperta del
variegato patrimonio di Aosta: la storia, l’enogastronomia, lo shopping.
b) l’Albo degli esercizi storici: con tale progetto si intende realizzare una serie di azioni
di promozione e valorizzazione delle attività commerciali iscritte all’Albo degli
esercizi storico – tradizionali, istituto con DCC n° 82/2004 e s.m.i., e disciplinato,
nelle sue modalità di funzionamento, con DGC n° 150/2005 e s.m.i.
Di seguito, il dettaglio delle attività realizzate:
• Realizzazione del marchio degli esercizi storico tradizionali.
• Realizzazione catalogo degli esercizi storico tradizionali.
• Organizzazione di corsi di formazione professionali
c) istituzione di un servizio rivolto ai turisti che alloggiano negli alberghi della città,
consistente nella possibilità di usufruire di una guida turistica e di un bus per
effettuare escursioni alla scoperta delle bellezze della Valle d’Aosta.
d) Eventi Enogastronomici
Un Festival internazionale di incontri multietnici sul tema dell’enogastronomia
denominato Cibo KmZero.
Per l’anno 2008 tale manifestazione è stata abbinata allo svolgimento del Festival
Internazionale di Fotografia, organizzato dagli Assessorati regionali al Turismo e alla
Cultura
Nel corso dell’esercizio 2008, il Servizio Turismo ha seguito l’andamento dei lavori relativi al
Progetto Interreg III A Italia – Svizzera “Les Chemins des Vignobles”, a cui il Comune di Aosta
collabora (risale al marzo 2005 l’approvazione della deliberazione del Consiglio Comunale di
adesione al progetto) e di cui è capofila la Comunità Montana Monte Cervino.
Detto progetto intende creare e valorizzare un itinerario pedonale continuo attraverso territori
coltivati a vite dell’Italia e della Svizzera, lungo le valli del Rhône e della Dora Baltea.
L’itinerario in questione è stato presentato dalla Comunità Montana Monte Cervino nel mese di
maggio 2008.
Nel corso dell’esercizio 2008, il Servizio Turismo, nell’ottica di una sempre più decisa azione di
promozione turistica nel nostro Capoluogo, ha provveduto all’acquisto di alcuni spazi pubblicitari
come di seguito indicato:
84
•
una pagina pubblicitaria con un ampio articolo pubbliredazionale vertente sulle torri
medievali di Aosta nel numero 9 di gennaio/marzo della rivista trimestrale “Air
Vallée Flight Magazine”;
•
uno spazio pubblicitario sulla Gazzetta Matin – 8 settembre 2008 – Promozione di
due eventi in programma ad Aosta il 13 e il 14 settembre 2008 (giornata Aosta-Japan
e mostra mercato Le grenier en Place;
•
uno spazio sul settimanale “ Il sole 24 ore Nord Ovest” – Uscita il 24 dicembre 2008
per la promozione della Manifestazione “Marche Vert Noël”.
Nell’intento di valorizzare e promuovere il recupero delle antiche tradizioni legate all’allevamento
del bestiame e al mondo rurale, le quali assumono una valenza anche sotto l’aspetto della
promozione turistica del nostro Capoluogo, si segnalano di seguito alcuni interventi che hanno
impegnato il Servizio Turismo nel periodo autunnale dell’esercizio 2008: l’acquisto di campani per
bovine da offrire all’Associazione Compagnons Bataille di Moudzon in occasione del tradizionale
“Trophé Cité d’Aoste” del 11 ottobre 2008 (manifestazione che il Comune di Aosta ha inoltre
patrocinato); l’acquisto, da ultimo, di tre campani Devouassoud-Chamonix n. 10 da offrire
all’Association Régionale Amis des Batailles de Reines, in occasione della finale regionale del 19
ottobre 2008 alla Croix-Noire.
Nel 2008, il Servizio Turismo ha collaborato con l’apposito Comitato alla migliore riuscita dei
Festeggiamenti di S. Giorgio e S. Giacomo, che hanno avuto luogo ad Aosta dal 16 al 27 luglio,
attraverso la realizzazione dello spettacolo pirotecnico di chiusura della manifestazione.
Nel corso dell’esercizio 2008, il Servizio Turismo ha provveduto a seguire i lavori del “Tavolo di
Concertazione per il rilancio turistico-commerciale della Città di Aosta” e della “Conferenza per il
turismo e il commercio della città”, costituiti con l’approvazione della deliberazione di Giunta
comunale n. 302 del 18/08/2006, sulla base di quanto stabilito dal Consiglio Comunale attraverso la
mozione di indirizzo n. 100 presentata nella seduta straordinaria-tematica del 4 luglio 2006. La
finalità del Tavolo di Concertazione in questione è quella di creare le sinergie necessarie tra tutti i
soggetti in qualche modo coinvolti nelle iniziative di rilancio turistico-commerciale cittadino allo
scopo di attivare progetti in tal senso e, in particolare, con il compito di riorganizzare un calendario
di eventi/manifestazioni/animazioni, proporre e curare progetti di promozione della Città all’esterno
e identificare iniziative per lo sviluppo dei c.d. centri commerciali naturali cittadini. Tali obiettivi
sono perseguiti dal Tavolo di Concertazione attraverso un continuo confronto con un tavolo politico
di indirizzo e controllo definito “Conferenza per il turismo e il commercio della Città”.
Nonostante le scarse risorse finanziarie che ammontano complessivamente a euro 680.000= circa
per l’esercizio 2008 per organizzazione manifestazioni, iniziative di promozione commerciale e
contributi, va evidenziato che, grazie a un costante impegno dell’Ufficio volto a ottimizzare al
meglio le risorse stesse, i risultati ottenuti in termini eventi organizzati possono ritenersi lusinghieri
sia sotto il profilo quantitativo (le iniziative sono state distribuite in tutti i periodi dell’anno, senza
lasciarne scoperto alcuno), sia sotto il profilo qualitativo (tutte le manifestazioni organizzate hanno
ottenuto buoni risultati di pubblico, costituendo validi momenti di promozione del nostro
Capoluogo).
85
EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA
Attività amministrativa dell’Ufficio casa
Funzionario: Manuela Tosi
L’attività in questione ha comportato l’adempimento di procedimenti previsti dalla vigente
normativa in materia di edilizia residenziale pubblica e precisamente:
1. l’aggiornamento delle graduatorie consequenziali al bando di concorso 1/2001 per
l’assegnazione di alloggi di e.r.p.;
2. la verifica dei requisiti in capo ai soggetti utilmente collocati nelle vigenti graduatorie
prima delle assegnazioni degli alloggi di e.r.p.;
3. l’istruttoria delle istanze di emergenza abitativa;
4. la predisposizione dei provvedimenti di decadenza dall’assegnazione di alloggio e.r.p.,
qualora ricorrano le condizioni previste dalla vigente normativa;
Le pratiche istruite dall’Ufficio Casa nell’anno 2008 sono state in totale 332, così suddivise:
• emergenza abitativa (pratiche istruite ): n. 93;
• fondo comunale - contributo sfrattati (pratiche istruite): n. 104;
• liquidazioni spese condominiali: n. 11;
• accertamenti entrate: n. 8;
• convenzione l.r. 5/2003: n. 1;
• liquidazione fondo regionale l.r. n. 36/98: n. 2;
• servizio locazioni (domande presentate): n. 23;
• liquidazione compensi A.P.S. / A.R.E.R.: n. 8;
• I.C.I. – Rifiuti: n. 2;
• Mobilità vendita (pratiche istruite ): n 25;
• Decreti e Ordinanze del Sindaco: n. 24;
• Bando 1/2001 (verifiche requisiti per nuclei utilmente collocati in graduatoria): n.
31;
La corrispondenza evasa dall’Ufficio Casa nell’anno 2008 è stata in totale 370 lettere, così
suddivise:
• Corrispondenza magazzino St. Christophe: n. 7;
• Corrispondenza Inquilini: n. 89;
• Corrispondenza enti gestori: n. 44;
• Corrispondenza R.A.V.A.: n. 153;
• Corrispondenza uffici comunali: n. 77.
Oltre a questi adempimenti l’Ufficio ha svolto attività di coordinamento e controllo sull’attività
degli enti gestori, di verifica delle rendicontazioni prodotte dagli amministratori esterni e della
predisposizione dell’iter amministrativo per la stipulazione della convenzione per la concessione dei
contributi regionali per la realizzazione di interventi di edilizia abitativa, ai sensi della legge
regionale n. 5/2003.
Nello specifico si descrivono le attività sopraelencate:
Assegnazioni bando E.R.P.
Nel corso dell’anno 2008, a fronte di n. 31 pratiche istruite per la verifica dei requisiti prevista
all’art. 19 della l.r. 39/95 e succ. modif. e int. sono state effettuate nr. 3 assegnazioni di alloggi di
e.r.p. a soggetti utilmente collocati nella vigente graduatoria.
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Emergenza abitativa – Raccolta istanze e assegnazioni
Le domande presentate nel corso dell’anno 2008 sono state 73.
Per procedere all’istruttoria della maggior parte di queste sono stati richiesti accertamenti di
carattere socio – sanitario o relativi alla presenza di barriere architettoniche.
I controlli, per quanto concerne le autocertificazioni, sono stati effettuati a tappeto.
Nel corso dell’anno 2008 si è concluso anche l’iter amministrativo iniziato negli anni precedenti per
n. 20 pratiche per le quali sono stati predisposti i riscontri agli interessati a seguito delle valutazioni
della Commissione di ERPS.
Le assegnazioni di alloggio e.r.p. ,ai sensi della procedura prevista al 1° comma dell’art. 23
l.r.39/95 e succ. modif. ed int., sono state n. 19.
Le stesse sono state precedute da verifica dei requisiti ai sensi dell’art. 19 legge citata e hanno
comportato la predisposizione del provvedimento di assegnazione nonché degli altri adempimenti
nel rispetto dell’art. 22 legge medesima e rapporti con l’APS.
Per fronteggiare il problema del disagio abitativo nel Comune di Aosta, la Giunta comunale con
deliberazione n. 81 del 21 marzo 2008 ha stabilito, definendo le quote e le priorità delle
assegnazioni, la destinazione dei 75 alloggi di e.r.p. oggetto di lavori di ristrutturazione, di cui 29
oggetto di mutuo e affidati alla ditta Magneti e n. 46 finanziati dal protocollo di intesa stilato
nell’anno 2007 tra Regione V.d.A., Comune di Aosta e A.R.E.R., alle graduatorie dell’emergenza
abitativa, alle graduatorie riferite al bando di concorso 1/2001 e agli assegnatari di alloggi di e.r.p.
in situazione di disagio, inseriti negli elenchi delle mobilità straordinarie. A favore dei nuclei
utilmente collocati nella graduatoria dell’emergenza abitativa è stata data priorità nelle assegnazioni
degli alloggi.
Decadenza dall’assegnazione di alloggio E.R.P.
Si precisa che nell’anno 2008 si sono attivate le seguenti procedure:
nr. 17 provvedimenti sindacali di decadenza nei confronti di assegnatari e.r.p. di cui :
nr. 14 provvedimenti di decadenza dall’assegnazione dell’alloggio di e.r.p. per situazione di
morosità; Di questi, n. 7 sono stati revocati in quanto, nel frattempo, i servizi sociali hanno
riscontrato le condizioni per le quali non è possibile attivare la procedura di sfratto.
n. 2 sono stati emessi per occupazione non stabile dell’alloggio di e.r.p.;
n. 1 per occupazione senza titolo
Convenzione L.R. 5/2003
Con deliberazione di Giunta comunale n. 129 del 29 aprile 2004 l’Ufficio Casa è stato individuato
quale responsabile del procedimento finalizzato alla stipulazione della convenzione per la
concessione di contributi regionali per la realizzazione di interventi di edilizia abitativa
convenzionata. E’ stata sottoscritta una convenzione a favore di un soggetto che ha presentato
richiesta nell’anno 2008.
UFFICIO LOCAZIONI
Locazione incentivata
Nell’anno 2008 sono state presentate da parte di inquilini n. 20 domande per l’accesso al servizio in
argomento, di cui per n. 16 è stata rilasciata la dichiarazione attestante il possesso dei requisiti
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previsti per l’ammissione al servizio in argomento, mentre 4 sono stati esclusi. Dei 16 soggetti in
possesso dei requisiti, 3 hanno beneficiato dei contributi previsti.
I proprietari che hanno presentato la loro offerta di locazione alloggio sono stati 3, di cui 3 hanno
beneficiato dei contributi previsti, e a loro favore è stato accantonato il fondo di garanzia.
Con deliberazione di Consiglio comunale n. 25 del 22 aprile 2008 è stato modificato il precedente
regolamento per l’accesso alla locazione incentivata. In particolare, con detta modifica, è stata
ampliata la casistica per l’accesso al servizio, inserendo anche lo sfratto per morosità nel caso in cui
sia cagionato da condizioni economiche precarie e/o da altre gravi motivazioni debitamente
documentate e dichiarate dal competente Servizio Sociale pubblico. Con detto provvedimento è
stata disposta l’abrogazione del servizio della locazione assistita in quanto:
• nonostante l’informazione capillare con nota datata 4 aprile 2006 civ. prot. n. 92/13800 a
firma degli Assessori comunali alla Casa e alle Finanze, rivolta a tutti i proprietari di 2° casa
ubicata nel Comune di Aosta, non c’è stata un’offerta abitativa significativa ed è stato
stipulato un solo contratto di locazione;
• l’art. 15 comma 5) lett. b) della L.R. n. 28/2007 pubblicata sul B.U.R.V.A. in data
27.11.2007 prevede che le soluzioni abitative finalizzate a fronteggiare situazioni di
emergenza abitativa devono essere ricercate dai Comuni, tra l’altro, anche attraverso “la
stipula da parte dell’ARER, per conto del Comune, di un contratto di locazione di un
alloggio di proprietà privata, di categoria catastale compresa fra la A2 e la A4, con un
proprietario privato, da subaffittare ad un nucleo in situazione di disagio abitativo”; con ciò
prevedendo una fattispecie del tutto analoga a quella del servizio della locazione assistita.
Contratto di servizio Azienda Pubblici Servizi
Nell’anno 2008, nel rispetto del contratto di servizio quadro n. 233/07 e n. 237/07 avente per
oggetto “Affidamento del servizio pubblico locale per la gestione del patrimonio immobiliare di
edilizia residenziale pubblica del comune di Aosta (dal 1° gennaio 2007 al 31 dicembre 2017) è
proseguita la gestione tecnica amministrativa, da parte dell’Azienda Pubblici Servizi, del
patrimonio di edilizia residenziale pubblica con la supervisione dell’ufficio casa e dell’ufficio
patrimonio per quanto di rispettiva competenza.
Piani di mobilità
Nel rispetto della deliberazione di Giunta comunale n. 70 del 10 marzo 2006 , modificata
temporaneamente dal provvedimento di Giunta comunale n 277 del 14 agosto 2007, si é dato corso
all’attuazione dei piani di :
1. mobilità assegnatari anziani e/o handicappati;
2. mobilità assegnatari in situazione di sottoutilizzo e sovraffollamento.
Mobilità anziani e/o handicappati
Nel corso dell’anno 2008 non sono stati effettuati trasferimenti in altro alloggio in quanto le
disponibilità abitative sono state destinate a dare risposta ai nuclei utilmente collocati nella
graduatoria dell’emergenza abitativa.
Mobilità assegnatari in situazione di sovraffollamento e/o sottoutilizzo
Nell’anno 2008 è è stato autorizzato solo 1 trasferimento, in quanto le risorse abitative sono state
utilizzate per risolvere le situazioni di disagio a favore dei nuclei utilmente collocati nella
graduatoria dell’emergenza abitativa.
88
Mobilità straordinaria e incentivata finalizzata alla vendita
Nell’anno 2008 è stata effettuata l’istruttoria delle complessive 22 istanze pervenute da parte
di nuclei aspiranti alla mobilità in argomento e sono stati assunti 2 provvedimenti dirigenziali:
•
n. 279 del 13-03-2008;
•
n. 840 del 10-07-2008 che ha aggiornato l’elenco approvato con il provvedimento
dirigenziale precedente.
Attraverso la procedura della mobilità in questione, sono stati contattati, in ordine, tutti i
soggetti utilmente collocati negli elenchi sopra indicati ed è stato autorizzato il trasferimento di n 5
assegnatari in alloggi inseriti nel piano di vendita.
Contributo sfrattati
Nell’anno 2008, nel rispetto del Regolamento modificato con provvedimento di Consiglio comunale
n. 185 del 27.12.2006, l’Ufficio ha provveduto alle verifiche dei requisiti per determinare il
fabbisogno annuale e la quota di contributo spettante agli aventi diritto.
Sono state esaminate n. 104 pratiche. Per la valutazione delle medesime è stata adottata una scheda
riportante le problematiche del soggetto, citata nei provvedimenti di ammissione, ma non allegata
agli stessi per motivazioni di privacy, di cui n. 52 riferite a soggetti che già negli anni precedenti
erano ammessi al contributo e 52 nuove istanze.
Di queste 104 pratiche, n. 76 sono risultate in possesso dei requisiti per l’ammissione al contributo
in argomento.
Con deliberazione di Consiglio comunale n. 25 del 22 aprile 2008 è stato modificato il regolamento
per l’erogazione del contributo di cui trattasi, a suo tempo approvato con provvedimento di
Consiglio comunale n. 185/2006, al fine di adeguarlo alle modifiche introdotte al servizio della
Locazione Incentivata.
A fronte di uno stanziamento iniziale di € 130.000,00 a seguito delle ammissioni alla fruizione del
beneficio economico di cui trattasi, nell’anno 2008 è stata liquidata la somma di € 94.784,96 ai
soggetti ammessi che hanno prodotto la documentazione giustificativa per la liquidazione, prevista
dal vigente regolamento.
Servizi demografici
Funzionario: Margherita Migliasso
Gli Uffici Anagrafici hanno puntualmente svolto i lavori cui sono preposti assicurando la regolare
tenuta del registro della popolazione che prevede gli aggiornamenti dei movimenti migratori, la
compilazione e rilascio delle Carte d’Identità. Sono state presentate 1116 domande di richiesta di
residenza in Aosta, di cui ne sono state concesse 1105. Sono state richieste ed effettuate n. 1064
variazioni di indirizzo in Aosta e sono state espletate n. 883 pratiche di emigrazione in altri Comuni
o all’estero. Sono state emesse n. 5181 carte di identità di cui nr. 696 cartacee e nr. 4485
elettroniche.
In collaborazione con il SIC, si è dato corso ad un piano di lavoro finalizzato ad installare tutte le
componenti tecnologiche necessarie a consentire ai cittadini l’accesso on-line, mediante CIE, ai
servizi demografici. A tal fine è stata istituita una struttura organizzativa composta da un Comitato
di Coordinamento e da un gruppo di lavoro tecnico funzionale. In particolare è stata prevista ed
effettuata una sperimentazione pilota su un campione di utenti ai quali è stato assegnato il compito
di testare tali servizi. La sperimentazione ha dato esito positivo per la maggior parte dei servizi
previsti. Nel 2009 l’accesso ai servizi telematici sarà pertanto esteso alla cittadinanza.
89
Relativamente ai rapporti con le frazioni e i quartieri tutta la documentazione raccolta dall’Ufficio
per la loro istituzione è stata trasmessa al Presidente della competente Commissione Consiliare per
l’avvio del confronto politico sull’argomento.
Il Decreto Legislativo 30 del 6 febbraio 2007 che ha recepito nel territorio dello Stato Italiano la
direttiva dell’Unione Europea 2004/38/CE riguarda il diritto dei cittadini dell’Unione Europea e dei
loro familiari di circolare e soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri. L’Ufficio
Anagrafe, investito da nuovi e delicatissimi compiti relativi all’applicazione del Decreto, ha
continuato a svolgere gli adempimenti nel rispetto della normativa. Sono state istruite nr. 198
pratiche che si sono concluse con l’accoglimento della domanda.
L’Ufficio Leva ha provveduto alla compilazione delle liste di leva come da indicazioni del Distretto
Militare competente, in quanto, pur essendo stato abolito il servizio militare obbligatorio, l’Ufficio
deve comunque continuare a predisporre detta lista e ad aggiornare i ruoli matricolari della
popolazione maschile. Nell’anno 2008 sono stati aggiornati i ruoli matricolari relativi a 468 persone
di sesso maschile.
Lo Stato Civile ha assicurato la regolare tenuta dei registri di nascita, morte, matrimonio e
cittadinanza con l’abituale professionalità e correttezza. Sono stati eseguiti:
n. 470 atti di nascita
n. 251 atti di matrimonio
n. 833 atti di morte
n. 83 atti di cittadinanza
n. 56 atti di trascrizione di divorzi
n. 191 pubblicazioni di matrimonio
n. 30 atti di modifica del nome
n. 10 atti di riconoscimento e/o trascrizioni di adozione
e n. 3.120 annotazioni sugli atti
L’Ufficio Stato Civile gestisce, inoltre, il Servizio di Polizia Mortuaria nel cui ambito sono state
rilasciate:
nr. 834 autorizzazioni alla sepoltura e al trasporto funebre di cui
nr. 329 nei cimiteri del capoluogo e
nr. 505 nei cimiteri di altri Comuni.
Sono state stipulate:
nr. 99 concessioni cimiteriali per loculi ed ossari
nr. 78 concessioni cimiteriali per fosse e
nr. 112 concessioni cimiteriali per celle cinerarie.
Relativamente ai lotti di terreno previsti dal Piano Regolatore cimiteriale per edificazione di tombe
di famiglia per un totale di n. 54 lotti, nel corso del 2008 l’Ufficio Stato Civile ha stipulato la
concessione per n. 1 lotto, raggiungendo pertanto il totale di n. 23 concessioni effettuate.
E’ stato predisposto il ruolo dell’Illuminazione votiva, con la relativa bollettazione, per nr. 3642
utenze di cui nr. 87 nuove richieste di allacciamento.
In data 22 settembre 2008 si è nuovamente riunito il Gruppo di lavoro, costituito per esaminare le
problematiche concernenti l’avvio del Tempio Crematorio, per ridefinire l’Intesa sulle modalità di
gestione del Tempio Crematorio per l’anno 2009. Con tale Intesa (approvata dal Comune di Aosta
con deliberazione della Giunta Comunale n. 464 del 12.12.2008) è stata rivista la politica tariffaria,
90
aumentando del 10%, per le salme di persone aventi in vita la residenza in uno dei Comuni della
valle d’Aosta, la percentuale di applicazione della tariffa massima di cremazione salma prevista dal
decreto del Ministero dell’Interno e la percentuale di applicazione della tariffa massima di
cremazione salma prevista dal decreto del Ministero dell’Interno sulle cremazioni dei resti mortali
di persone aventi in vita la residenza in uno dei Comuni della Valle d’Aosta. Si è ritenuto inoltre di
stabilire un tetto massimo di accoglimento da parte dell’Ente gestore di cremazione dei resti mortali
fissandolo in 450 all’anno, da ripartirsi, in modo indicativo, nella misura del 40% per resti mortali
provenienti dal Comune di Aosta e 60% per resti mortali provenienti dagli altri Comuni della Valle
d’Aosta. Solo residualmente, se l’impianto avrà capienza, saranno ammesse cremazioni di resti
mortali provenienti da Comuni fuori dalla Valle d’Aosta.
Nel corso del 2008 sono state eseguite:
-
n. 574 cremazioni salme di cui 166 provenienti da fuori Valle
n. 268 cremazioni di resti mortali di cui 6 provenienti da fuori Valle
n. 37 cremazioni di resti ossei
n. 4 cremazioni di parti anatomiche
L’Ufficio Elettorale ha provveduto alla tenuta e all’aggiornamento delle Liste Elettorali, degli albi
dei Presidenti di Seggio, degli scrutatori e dei Giudici Popolari, nonché alla gestione dell’Anagrafe
degli Italiani Residenti all’Estero (A.I.R.E.). Su un totale di n. 29.169 iscritti alle liste elettorali,
sono state eseguite n. 4.126 variazioni (per iscrizione, cancellazione, variazione di seggio di
votazione, perdita e/o acquisto del diritto elettorale). Inoltre, in collaborazione con gli altri gestori
interessati, ha espletato nel 2008 con efficacia ed in rapida successione tutti gli adempimenti di
competenza concernenti le Elezioni Politiche del 13 e 14 aprile 2008, nonché le Elezioni del
Consiglio Regionale del 25 maggio 2008.
L’Ufficio Elettorale Circondariale, in occasione degli appuntamenti elettorali sopra precisati, ha
svolto il compito straordinario di aggiornamento delle liste elettorali di tutti i Comuni della Valle
d’Aosta e ha curato le riunioni delle Commissioni addette all’esame e all’approvazione dei verbali
della CEC e degli Ufficiali elettorali.
Lo ”Sportello del Cittadino” quale ufficio di relazione con il pubblico ha confermato il proprio
ruolo di qualificato contatto con i cittadini. Sono stati ricevuti circa 6.000 cittadini. La qualità del
servizio percepito dall’utenza continua a risultare di elevato livello. L’Ufficio assiste la cittadinanza
nell’autocertificazione e procede all’autenticazione di firme, fotocopie e fotografie così come
previsto dagli artt. 18, 21 e 34 del D.P.R. 445/2000. Collabora in altri servizi quale, ad esempio, la
distribuzione dei Modelli 730 e Unico.
Lo sportello gestisce inoltre con precisione e puntualità l’Anagrafe Canina, prevista dalla legge
regionale 28/11/1994 n. 14. Su un totale di 2.377 iscritti sono state eseguite n. 382 variazioni per
iscrizioni, cancellazioni per emigrazione in altro comune o decesso del cane.
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91
AREA N. 6
AVVOCATURA, CONTRATTI E APPALTI
Dirigente: Valdo Azzoni
Funzionario: Angelo Oberto
Nel corso dell’anno 2008, per quanto attiene l’attività dell’Avvocatura comunale, va evidenziato
che, in coerenza con lo sforzo di contenere il ricorso a professionisti legali esterni, delle 14
complessive cause in cui il Comune ha ritenuto di costituirsi, n. 12 sono state gestite direttamente,
con piena autonomia e responsabilità professionale, n. 1 affidata a legale esterno e n. 1 affidata a
patrono del libero foro con il co-patrocinio dell’avvocato interno, come rilevasi dagli appositi
elenchi quadrimestrali inviati al Sindaco e all’Ufficio OO.MM. (rispettivamente prot. n. 17405 del 7
maggio 2008, n. 35381 del 25 settembre 2008 e n. 1176 del 13 gennaio 2008). Va ricordato anche
che, nel concreto, il responso favorevole ha toccato una soddisfacente parte delle controversie
affrontate. Inoltre, l’Avvocatura Comunale (per mezzo dell’Avvocato Dirigente e in un caso avanti
il Giudice di pace, anche per mezzo di funzionario comunale all’uopo incaricato comunque sempre
sotto la supervisione del primo) è intervenuta, avanti le varie magistrature civili e amministrative in
altre 15 udienze per la trattazione di controversie, ivi comprese anche quelle precedentemente
instaurate.
Non è mancato, sempre nel corso dell’anno 2008, il consistente impegno dell’Avvocatura anche
nell’assunzione diretta della funzione consulenziale, consistente nella formulazione di pareri legali
(scritti ed anche orali) nelle materie più disparate, atti a consentire l’adeguamento e la corretta
conformazione dell’attività amministrativa dell’intero ente alla vigente normativa e che
presuppongono – oltre che un continuo ed assiduo studio per l’aggiornamento, in continua
evoluzione – istruttorie, ricerche (soprattutto giurisprudenziali), incontri con funzionari, dirigenti ed
amministratori. Nel 2008 sono stati infatti forniti n. 39 pareri scritti e n. 91 pareri orali e questa
attività si è concretizzata nell’assunzione diretta della totalità delle richieste pervenute.
L’Avvocatura interna ha portato a piena esecuzione l’obiettivo 6.1 commissionatole per il 2008,
avendo compiutamente provveduto, nelle varie fasi stabilite, all’aggiornamento, entro lo stesso
anno, del regolamento dei contratti nonché del regolamento di applicazione della legge 7 agosto
1990 n. 241 (limitatamente al capo II “diritto di accesso ai documenti amministrativi”).
Per ciò che concerne Contratti e Appalti, si è regolarmente provveduto al mantenimento e alla
gestione del registro riportante: oggetto; data di attivazione del procedimento; data di riscontro
dell’ufficio competente, ovvero della controparte alla richiesta della documentazione da allegare;
data di stipula del contratto; giorni lavorativi intercorsi tra la data di attivazione o di riscontro e
quella della stipula (per n. 697 complessivi contratti stipulati nell’anno in un tempo medio
decisamente inferiore ai trenta giorni).
Inoltre, pure nell’ambito dell’Ufficio Contratti e Appalti - sempre in linea con i buoni risultati già
ottenuti negli anni precedenti - si è proseguito nella corretta utilizzazione del processo di
informatizzazione mediante l’aggiornamento di schemi elaborati-tipo per la formulazione dei
contratti e delle gare d’appalto. Numerosi sono stati gli aspetti legislativi e regolamentari intervenuti
in materia, quali il d. lgs. n. 152/2008 (che ha apportato numerose modifiche al codice dei contratti,
di cui al d. lgs. n. 163/2006), le molteplici determinazioni dell’Autorità per la vigilanza sui lavori
pubblici, ecc.
Si è altresì proseguito, mediante l’utilizzazione di Internet, alla pubblicazione di tutti i bandi di gara
sui siti informatici del Comune, della Regione Autonoma Valle d’Aosta, del Ministero delle
Infrastrutture e, nei casi previsti, della Comunità europea. Si è provveduto inoltre a tenersi
costantemente aggiornati mediante la consultazione dei provvedimenti dettati in linea operativa
dallo stesso Ministero e dall’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici.
Nel corso dell’anno 2008 sono state esperite da parte dell’Ufficio Contratti n. 4 gare, tutte
regolarmente svolte, nessuna di esse è risultata deserta. Da notare che, seppure per una di queste
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predisposta dall’Ufficio Contratti e Appalti sono stati presentati due ricorsi davanti al locale TAR
(ancora da definirsi), le relative vicende non hanno toccato la regolare compilazione degli atti di
gara approntati dall’Ufficio stesso.
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93
AREA N. 7
EDILIZIA, URBANISTICA, ESPROPRI
Dirigente: Graziella Benzoni
Pianificazione territoriale ed edilizia urbanistica
Funzionario: Giorgio Pasquale
Nel corso dell’anno sono proseguite le attività di adeguamento del Piano Regolatore Generale
vigente al Piano Territoriale e Paesistico Regionale. A seguito dell’adozione del progetto
preliminare di Variante sostanziale di adeguamento al Piano territoriale Regionale Paesistico da
parte del Consiglio Comunale avvenuta nella seduta dell’ 11.12.2007 è stata disposta la sua
pubblicazione ai sensi dell’articolo 52 bis delle legge regionale 54/98 nel periodo dal 14 gennaio al
27 febbraio 2008. Le osservazioni pervenute da parte dei cittadini sono state complessivamente 195.
Le stesse sono state puntualmente istruite dall’ufficio sulla base degli indirizzi dell’amministrazione
e nel rispetto dei principi quadro dello strumento adottato e a seguito di verifiche, sopralluoghi e
incontri con La Commissione Consiliare preposta, predisposte le controdeduzioni per il Consiglio
Comunale. In conseguenza dell’accoglimento di molte di esse è stato necessario ridefinire le Norme
di Attuazione e riprogettare e ridisegnare le cartografie che, nella stesura definitiva, sono poi state
adottate nella seduta del 25.11. 2008. Il Piano è stato quindi trasmesso il 29.12.2008
all’Amministrazione Regionale per la sua approvazione.
Nel corso dell’anno sono stati necessari più incontri con l’Amministrazione regionale in merito
all’avanzamento della procedura del PRUSST “INTERSCAMBIO” cofinanziato dal Ministero delle
Infrastrutture e Trasporti per la trasformazione della zona F8bis che comprende, tra l’altro, la
realizzazione del parcheggio pubblico comunale funzionale all’ ingresso alla città da sud e con la
Società proprietaria dell’area su cui dovrebbe sorgere il Parcheggio. La procedura è stata sospesa
nell’attesa di dirimere alcune controversie di natura fiscale che interessano la Società Vallée
d’Aoste Structure, nonché valutare la portata delle nuove modifiche da introdurre nel Testo
dell’Accordo di Programma prospettate dalla Amministrazione Regionale.
Per quanto riguarda l’attività ordinaria sono stati istruiti e trattati 9 Piani Urbanistici di Dettaglio
riguardanti la trasformazione di importanti zone della città.
L’aggiornamento della cartografia del sistema informativo territoriale, fondamentale anche per la
predisposizione degli elaborati grafici di adeguamento al PTP regionale, è proseguito al fine di
mantenere aggiornata la banca dati del territorio e delle sue trasformazioni. Tale attività, che si
fonda sia su base documentale sia su ispezione diretta del territorio, è attività fondamentale anche
alla fornitura di supporto da parte dell’ufficio cartografico all’intero settore tecnico e a tutti gli
uffici comunali, nonché ai professionisti incaricati da amministrazioni pubbliche, liberi
professionisti e privati necessitanti di basi cartografiche o di dati relativi al territorio.
Sono stati curati e gestiti alcuni procedimenti di adozione e approvazione delle varianti al PRG
conseguenti alla approvazione di progetti di opere pubbliche comunali, consistenti nella
predisposizione degli atti per l’adozione da parte del Consiglio Comunale e le successive fasi di
pubblicazione, controdeduzione alle osservazioni, approvazione.
La cartografia delle aree boscate redatta ai sensi dell’art. 33 della legge regionale 11/98 è stata
rivista ed aggiornata ed approvata dal Consiglio Comunale con delibera 50 del 23.7.2008, poi
definitivamente approvata anche dalla Amministrazione Regionale in data 17.10.2008 delibera n.
2990.
94
L’ufficio ha anche predisposto la nuova perimetrazione degli ambiti sottoposti all’obbligo della
copertura in lose di pietra secondo i nuovi parametri fissati dalla legge regionale 13/2007; la sua
approvazione è avvenuta con provvedimento di Consiglio Comunale n. 92 del 16.12.2008.
Gli elaborati sono stati definiti a seguito di studi, approfondimenti, sopralluoghi, concertazioni con
la Soprintendenza ai beni Culturali e sulla base degli indirizzi dell’Amministrazione ed approvati
dal Consiglio Comunale nella seduta del 16.12.2008, n. 92.
Sono stati inoltre predisposti gli atti e gli elaborati cartografici necessari alla modifica del centro
abitato sulla base delle nuove indicazioni emanate dall’ANAS.
Sono stati predisposti gli atti di supporto all’attività di progettazione del Piano strategico della Città,
mettendo a punto avviso pubblico ed effettuando la gara per l’affidamento di incarico professionale
per il supporto agli organismi costituiti per la redazione del Piano (Direzione Strategica e Comitato
di Direzione), organismi che hanno altresì operato durante tutto il corso dell’anno.
E’ proseguito l’approfondimento della problematica relativa ai vincoli aeroportuali in relazione alle
novità normative intervenute nell’anno, ed effettuati incontri sia con l’Amministrazione regionale
che si era assunta l’onere di coordinare i lavori di redazione del Piano di Rischio per tutti i comuni
interessati sia con i comuni stessi ed i referenti della società digestione dell’aereostazione ai fini di
una gestione comune.
Sono state rilasciate 179 certificazioni di destinazione urbanistica e verificati 54 frazionamenti
catastali delle aree libere, come imposto dalle vigenti disposizioni normative, curati i numerosi e
quotidiani contatti con gli utenti, a fini informativi e interpretativi delle norme urbanistiche e di
PRG.
L’attività in merito alla numerazione civica che viene svolta in sinergia con l’ufficio anagrafe ha
comportato l’attribuzione di 160 nuovi numeri civici.
L’ufficio ha continuato la sua collaborazione al progetto, facente capo ad altri servizi comunali, per
il censimento e la regolarizzazione dei passi carrai sul territorio comunale. Il coinvolgimento è, nel
caso specifico, relativo al controllo e all’attribuzione dei numeri civici ai passi carrai rilevati; nel
corso dell’anno, per tale fattispecie, sono state eseguite 265 verifiche con attribuzione di 53 nuovi
numeri .
E’ stato inoltre fornito supporto ad altri uffici comunali nella preparazione di atti di loro
competenza (manutenzione del verde, appalto per lo sgombero neve, ufficio mobilità, piano della
pubblicità).
Sulla base delle nuove disposizioni sulla gestione del sito internet Comunale l’ufficio ha provveduto
all’aggiornamento delle pagine di competenza dell’intera Area 7.
L’ufficio urbanistica è stato inoltre coinvolto in problematiche territoriali legate a interventi di
rilievo regionale quali il trasferimento della caserma Testafochi finalizzato all’insediamento del
polo universitario e conseguenti ricadute sul tessuto cittadino. Sono stati effettuati numerosi incontri
con il gruppo di lavoro appositamente costituito in seno all’Amministrazione Regionale e
predisposti gli atti per l’approvazione del testo dell’Accordo di Programma Stato, Regione, Comune
approvato dal Consiglio Comunale in data 18.7.2008 n.41.
Sono successivamente iniziati gli adempimenti per la messa a punto del bando per l’affidamento
dell’incarico professionale per la stesura del PUD per l’area dela Caserma Testafochi, adempimento
che è derivato dal predetto Accordo di Programma.
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L’ufficio e stato anche coinvolto nel gruppo di lavoro che opera presso la Regione per il processo di
trasferimento delle competenze catastali dallo Stato alla Regione e ai Comuni.
Pianificazione territoriale e edilizia – Edilizia privata
Funzionario: Filippo Cacace
L’ufficio, che ha come principale attività quella di istruire e rilasciare titoli abilitativi all’attività
edilizia e esercitare il controllo delle trasformazioni sul territorio comunale, è impegnato per un
consistente tempo nel contatto diretto con l’utenza, sia privata sia professionale, per fornire
informazioni, pareri, interpretazioni normative.
L’ istruttoria delle richieste che vengono inoltrate è fatta con riguardo al quadro normativo statale e
regionale, al quadro urbanistico generale e di dettaglio, alla normativa vincolistica di sicurezza
idrogeologica e di tutela storico - artistica, monumentale e paesaggistica, ed è attività complessa e
articolata, propedeutica anche all’espressione del parere della Commissione Edilizia e Urbanistica
comunale, di cui l’ufficio cura e organizza lo svolgimento.
Limitatamente ai procedimenti edilizi maggiormente significativi che si ritiene opportuno citare,
l’attività ha comportato l’istruttoria di 431 concessioni edilizie e 123 varianti alle stesse, n. 560
Denuncie di Inizio Attività, n. 141 richieste di certificazioni di abitabilità/agibilità, n. 188 richieste
di autorizzazioni varie (insegne, provvedimenti di occupazione di suolo pubblico connessi
all’attività commerciale, ecc.); sono state rilasciate oltre 234 certificazioni di vario genere
(destinazioni d’uso a fini commerciali, fine lavori costruzione tetti a uso mutuo regionale,
classificazione opere edilizie, ricongiungimenti familiari per la legge sull’immigrazione, ecc.), tutti
preceduti da sopralluoghi o esame di documentazione di archivio. E’ stato inoltre seguito il
contenzioso legale e giudiziario connesso all’attività edilizia e predisposti i provvedimenti
repressivi di attività edilizie irregolari.
L’ufficio edilizia gestisce complessivamente nell’arco annuale un carteggio di oltre 6000 tra
richieste di pareri, di informazioni, di certificazioni e di procedimenti di varia natura e genere
provenienti da cittadini ed enti vari o legati alla gestione amministrativa del procedimento, oltre alle
richieste che ormai sempre più frequentemente pervengono per via elettronica sia dall’interno sia
dall’esterno dell’ente.
Si mantiene sostenuto anche il numero di adempimenti dovuti alle novità introdotte con norme sia
di settore sia legate alla trasparenza e allo snellimento delle procedure e gestione del procedimento.
Sono stati realizzati numerosi sopralluoghi su tutto il territorio comunale, sia preventivi all’esame
delle richieste di concessione edilizia o per istruire gli altri titoli abilitativi dell’attività costruttiva,
sia per la prevenzione e la repressione abusi, sia per interventi connessi alla tutela della pubblica
incolumità; tale attività è stata disposta su iniziativa dell’ufficio o a seguito di segnalazione esterna.
Significativa permane l’attività legata alle concessioni edilizie e di occupazione di suolo pubblico
relative ai dehors per i pubblici esercizi, attività che comporta a sua volta esigenze di controlli e
spesso di gestione di contenziosi; nel corso dell’anno si è rilevata di un certo impegno l’attività di
modifica al regolamento vigente, su impulso della Commissione consiliare speciale e d’intesa con la
Soprintendenza per i beni e le attività culturali e con l’ufficio per le attività commerciali, processo
concluso con l’approvazione da parte del Consiglio comunale in data 23 luglio 2008.
Nel corso dell’anno è proseguita l’attività dell’ufficio Unico del centro storico, costituito in
coordinamento con l’Amministrazione Regionale sulla base di apposita convenzione, ove viene
svolta istruttoria congiunta per le rispettive competenze dei due enti e un’attività di documentazione
e informazione preventiva alla fase progettuale stessa. Tale attività congiunta andrebbe potenziata al
96
fine di corrispondere appieno al fabbisogno dell’utenza che deve operare negli ambiti del centro
storico cittadino e in quelli frazionali.
Parimenti è proseguita l’attività di interazione con lo Sportello Unico delle attività produttive sia per
quanto riguarda la partecipazione al front office cui l’ufficio partecipa con propri addetti tecnici a
chiamata sulla base di una lista di reperibilità precedentemente compilata , sia per lo sviluppo dei
procedimenti che interagiscono con quella attività.
La verifica degli impianti installati in edifici privati e pubblici, da effettuarsi ai sensi della legge
regionale 12/1996 è stata svolta con la collaborazione di un tecnico specialista iscritto nello
specifico Albo appositamente incaricato ed è consistita nella gestione dei rapporti con i soggetti
sottoposti a verifica, sia preventivamente alla fase ispettiva sia nella redazione dei provvedimenti
necessari. Nell’anno 2008 ha riguardato l’avvio delle verifiche su 40 pratiche degli anni 2004-5-6 e
2007.
Sono stati esaminati e istruiti per il relativo esame da parte della Commissione Edilizia oltre agli
interventi privati numerosi progetti di importanti opere pubbliche di interesse comunale e regionale
e messi a punto i relativi atti di approvazione. Le sedute della Commissione edilizia e urbanistica e
della Sottocommissione sono state rispettivamente 13 e 11 con l’esame di 102 e 363 progetti.
Sono stati seguiti, anche in collaborazione con l’Avvocatura comunale, il contenzioso legale e le
diatribe tra privati che hanno coinvolto l’ufficio, (sempre molto complesse e impegnative anche in
termini temporali) gli sviluppi delle fasi giudiziarie delle procedure approdate in sede penale,
predisposte le ordinanze per abusi edilizi e per i provvedimenti contingibili ed urgenti per igiene
pubblica ed incolumità.
In sinergia con il Sic è stata definita la procedura di raccolta e invio dei dati fiscali desunti dai titoli
abilitativi edilizi per l’invio periodico all’Anagrafe Tributaria. L’attività comporta una contestuale
bonifica e rettifica delle banche dati.
Personale dell’ufficio è inoltre stato coinvolto in gruppi di lavoro o unità di progetto interni
all’Amministrazione, oltre alla partecipazione all’unità di progetto costituita per programmare
l’attività dello Sportello Unico delle Attività Produttive. In particolare si segnala la partecipazione
al gruppo di lavoro costituito in seno all’amministrazione per la redazione del piano generale degli
impianti pubblicitari del Comune.
E’ stato altresì organizzato il trasferimento di parte dell’archivio dell’area in alcuni locali siti al Pian
terreno della scuola di Piazza San Francesco, con acquisto e sistemazione di nuovi armadi,
ricollocazione e riordino delle pratiche, con relativo recupero degli spazi del salone edilizio che
avevano impropriamente negli anni assunto tale destinazione.
Pianificazione territoriale ed edilizia - Espropri
Funzionario: Egidia Pittet
L’attività dell’ufficio consiste nella acquisizione di aree e immobili necessari alla realizzazione di
opere pubbliche o di interventi di pubblica utilità.
Sono state gestite numerose procedure (espropri e asservimenti) sia in corso con il vecchio
ordinamento, sia con la nuova legge regionale.
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Le diverse procedure sviluppate nel corso dell’anno 2008 hanno riguardato numerosi immobili e
una pluralità di ditte catastali, (650); permangono ancora in corso alcune procedure attivate
nell’ambito della pregressa disciplina che vengono gradualmente esaurite in connessione e
dipendenza delle modalità e tempi operativi determinati dalla Amministrazione Regionale.
Sono stati effettuati i sopralluoghi e le ricognizioni preliminari all’emissione dei decreti di
esproprio, incaricati e seguiti alcuni tecnici esterni per la esecuzione di frazionamenti catastali di
immobili interessati dalla acquisizione, redatte stime e stati di consistenza di immobili, sottoscritti
atti notarili di acquisizione di beni derivanti da cessioni legate all’approvazione di strumenti
urbanistici esecutivi.
Il tutto svolto in stretta connessione e coordinamento con le aree comunali che realizzano Opere
Pubbliche, pertanto sia con l’Assessorato ai Lavori Pubblici sia con quello all’Ambiente per l’avvio
congiunto degli atti e dei provvedimenti deliberativi delle opere da realizzare su terreni che
necessitano di essere acquisiti. I tempi e le modalità di acquisizione degli immobili nonché di
perfezionamento delle occupazioni d’urgenza, sono calibrati in funzione di quelli delle opere da
eseguire e delle relative procedure di gara d’appalto.
E’ stato seguito, con l’ausilio di un legale esterno appositamente incaricato per gli aspetti giuridici,
il contenzioso con la cooperativa assegnataria del diritto di superficie nel Piano di Zona Quartiere
Dora che non ha versato il corrisposto a suo tempo stabilito dall’Amministrazione.
Ha fatto parte della quotidianità l’attività di informazione al pubblico e agli uffici interni alla
Amministrazione sulla materia espropriativi nonché il rapporto con gli uffici regionali competenti in
materia di espropriazione anche ai fini della formazione dell’Osservatorio regionale sui valori
Immobiliari (ORVI).
***
98
AREA N. 8
PATRIMONIO, ILLUMINAZIONE PUBBLICA, EDILIZIA RESIDENZIALE
“TECNICA”)
Dirigente: Maurizio Graioni (in sostituzione di Elisabetta Comin)
PUBBLICA
(PARTE
Patrimonio
A. Attività che si intendono mantenere
1. Aggiornamento ed ulteriori verifiche dell’inventario dei beni immobili.
Le ricognizioni negli archivi comunali e pubblici, i sopralluoghi sul campo per la verifica della
consistenza reale del bene e del suo utilizzo nonchè le ulteriori ricerche, sono proseguite nei casi di
indeterminazione, attraverso consultazioni presso l’Ufficio del Registro ed archivi dei singoli notai,
necessari per la completa definizione dell’inventario, anche se esclusivamente in riferimento alle
pratiche oggetto di specifico interesse.
Al fine di una maggiore sistematicità operativa, in riferimento a tutto il patrimonio dei beni
immobili, nel corso dell’anno 2007 è stato affidato – determinazione dirigenziale n. 1928 del
24.12.2007 - , previa avviso pubblico di selezione, un incarico di collaborazione coordinata e
continuativa. Detto incarico è stato stipulato con scrittura privata nr. 22 /2008, decorrenza 10
gennaio 2008; durata 12 mesi.
2. Gestione del patrimonio
Amministrativa
Nel corso dell’anno è proseguita a regime la gestione amministrativa dei contratti di
locazione, concessione, comodati e convenzioni (dettagli nel quadro sinottico allegato).
In particolare si ritiene di evidenziare che:
-
è stata sottoscritta in data 16 gennaio 2008 con l’Amministrazione regionale una
convenzione per l’utilizzo di una porzione dell’immobile sito in P.zza San Francesco
da destinare a succursale del Liceo Scientifico di Aosta, sulla base di quanto disposto
con provvedimento di Giunta Comunale n. 132 del 27 aprile 2007;
-
è stata approvata con deliberazione di consiglio comunale n. 8/2007, la concessione
in uso al CONI dei locali sito al piano terreno e primo fuori terra dell’immobile
denominato “Palaindor” sito in corso Lancieri;
-
è stata sottoscritta sulla base di quanto previsto con provvedimento di Giunta
Comunale n. 477/2007, con l’Amministrazione regionale una convenzione per il
trasferimento in uso gratuito, ai sensi della L.R. n. 23/96, degli edifici di siti in place
Soldats de la Neige, previo concordato rilascio dei medesimi da parte della
Fondazione Istituto musicale della Valle d’Aosta, da destinare a sede di classi
dell’Istituzione scolastica di istruzione professionale di Aosta; l’utilizzazione dei
locali continua nel 2008
Nell’ambito della definizione del conto del patrimonio è stata effettuata, come ogni
anno, la rivalutazione dei beni patrimoniali a fini assicurativi e contabili.
99
Tecnica
Sono proseguite le attività di confronto e valutazione con i professionisti incaricati della
predisposizione della progettazione della rivalorizzazione dell’antico dell’antico cimitero di
Sant’Orso:
Con Deliberazione di Giunta Comunale nr. 168 del 16/5/2008 è stato approvato:
-
il Progetto esecutivo denominato “Lavori di restauro e valorizzazione della Cappella e
dell’antico Cimitero di S. Orso – 1° Lotto” redatto dagli architetti Vittoria Pignataro ed
Ezio Alliod;
- il relativo Quadro di Spesa, dando atto che la somma complessiva occorrente per dar
corso all’intervento in argomento pari ad euro 341.229,93 risulta iscritta nel Bilancio
del corrente anno come sotto riportato:
a) euro 330.000,00 UCD 21211/21 “Riqualificazione cimitero S. Orso (Mutuo DD.PP.)
CDRS 2.00.05.01 CC 37 FP 211
b) euro 11.229,93 UCD 21211/13 “Manutenzione straordinaria stabili di proprietà
comunale” (R.O.) CDRS 2.00.05.01, CC45, FP 211, pren. 127/2008.
Vi sono stati limitati confronti con l’Area n. 10 in relazione a necessità contingenti o di specifico interesse
quali quelle inerenti le potenzialità di valorizzazione/destinazione dei beni di proprietà comunale.
L’Unità di Progetto intersettoriale, composta, tra gli altri, dal dirigente dell’ufficio
patrimonio in qualità di Responsabile, si è riunita in data 25 maggio 2007 – come risulta
da specifico verbale - ed ha valutato come utilizzare i locali lasciati liberi da parte del
SIC, che verranno destinati ad alcuni componenti dell’Ufficio Ragioneria e come
reperire locali da adibire ad archivio per gli uffici Contratti, Ragioneria e Patrimonio.
3. Acquisizioni/alienazioni/permute immobiliari/locazioni /concessioni/comodati/convenzioni:
4. Acquisizioni:
4.1
15 terreni per la sistemazione ed l’ampliamento della strada comunale di Borgnalle I° lotto
per una spesa totale di 96.084,00 €;
4.2
8 terreni (Quartiere Cogne, frazione Porossan Arsin e corso Ivrea) a titolo gratuito;
4.1. Alienazioni: nel corso dell’anno 2008 si è dato corso a quanto stabilito dalla
deliberazione di Consiglio comunale n. 147 del 30 novembre 2005 (a validità
quinquennale) :
4.1.1. sezione A : sono state perfezionate le procedure di alienazione relativamente a
n. 3 unità immobiliari pari a euro 115.305,71
4.1.2. sezione B : sono state perfezionate le procedure di alienazione relativamente a n
5 unità immobiliari pari a euro 279.044,72 .
Nel corso dell’anno sono state istruite n. 3 richieste pervenute da parte di privati
interessati all’alienazione di alloggi di loro proprietà rientranti nell’ambito delle
100
convenzioni previste dall’art. 35 della legge 865/71 “Programmi e coordinamento
dell'edilizia residenziale pubblica; norme sulla espropriazione per pubblica utilità;
modifiche ed integrazioni alla L. 17 agosto 1942, n. 1150; L. 18 aprile 1962, n. 167; L.
29 settembre 1964, n. 847; ed autorizzazione di spesa per interventi straordinari nel
settore dell'edilizia residenziale, agevolata e convenzionata”.
Sono stati inoltre ceduti 2 diritti di superficie (Quartiere Dora: ARER € 2.308,00;
Serena cooperativa edilizia € 395.561,59) totale di per un totale di 397.870,57 €;
4.2. Permute: nel corso dell’anno 2008 sono continuati con i competenti uffici
dell’Amministrazione regionale ulteriori incontri per perfezionare gli aspetti di carattere
tecnico, preliminari alla stipula dell’atto notarile, delle ulteriori permute di beni tra
Regione e Comune, di cui alla deliberazione di Consiglio Comunale n. 183 del 28
novembre 2002 e successivo provvedimento consiliare nr. 51 del 29.4.2003.
Probabilmente si giungerà alla firma nel corso del 2009.
4.3. Concessioni :
4.3.1. relativamente alla concessione del Cinema Teatro Giuseppe Giacosa si è data
applicazione a quanto previsto nella medesima.
4.3.2. Con delib. di Giunta 75 del 14 marzo 2008, a conclusione di vari confronti con il
gestori e i professionisti dalla medesima incaricati, sono stati concessi in uso per
anni 9 i locali adibiti a “Caffè Nazionale” alla sig.ra Laura BERTONE.
5. Sviluppo, conduzione e risoluzione vertenze/contenziosi in corso, inerenti problematiche di
carattere patrimoniale:
Cause Gagliardi design:
Nel corso del mese di settembre 2008, l'Avv. Curtaz, facendo seguito alla
corrispondenza intercorsa con gli avvocati di controparte, trasmetteva la situazione
contabile dalla quale risultava dovuto l'importo complessivo di Euro 226.864,13
comprensivo di rivalutazione monetaria, interessi, spese legali e accessori di legge, al 20
settembre 2008;
Ne è quindi conseguita da parte dei vari uffici dell’Amministrazione (Ufficio
Ragioneria, Avvocatura comunale e Ufficio Patrimonio), per quanto di competenza, una
dettagliata analisi delle singole somme indicate;
Rilevate varie discordanze di calcolo, dopo vari confronti e approfondimenti nonché
scambi epistolari (vedi note prot .n. 39799 del 28/10/08, 40270 del 31/10/08, 41153 del
6/11/08, 41569 del 11/11/08 e 42192 del 14/11/08), si è giunti ad un accordo tra le parti
come di seguito indicato :
Euro 202.822,50 per sorte capitale, rivalutazione monetaria ed interessi fino alla
data del 30/11/08;
Euro 22.563,29 relativi a spese legali
pari a complessivi euro 225.385,79
Con delib. di Consiglio 80 del 28 novembre 2008 si decideva quindi:
Di riconoscere, per le motivazioni in premessa espresse, il debito fuori
bilancio in oggetto per un importo di 225.385,79 (capitale, rivalutazione
monetaria ed interessi € 202.822,50 + spese legali €. 22.563,29 ) come
previsto dall’art. 29 comma 1 lett. a) del R.R. 1/1999;
Di variare il bilancio di previsione 2008 – 2010
Di dare atto che in conseguenza del detto provvedimento veniva
variata la Relazione Previsionale e Programmatica;
101
Di trasmettere detta delibera alla Corte dei Conti come previsto
dell’art. 23 comma 5 della Legge 289/2002.
C - Attività che si intendono promuovere
Acquisizioni / alienazioni / permute immobiliari / locazioni / concessioni / comodati /
convenzioni / servitù ecc.
1. Acquisizioni:
con incarico di cui alla Det.Dirig. 1822 del 29 dicembre 2008 è stato conferito (disciplinare
firmato il 26 gennaio 2009) l’incarico per la perizia della “casa rossa” , finalizzato al suo
acquisto; l’Arch. Scano, incaricato dello studio, lo ha consegnato in data 11 marzo 2009..
1. Alienazioni:
condominio Salirod de la tour sito a St. Pierre e destinato ad alloggi parcheggio: l’incarico,
seppur predisposto nel 2008 è stato conferito con Det Dirig. Nr. 39 del 23 gennaio 2009;
Per quanto concerne lo stabile denominato “Colonia marina di Pinarella di Cervia”, nel corso
del 2008 si è pervenuta notizia dell’approvazione del piano delle colonie in data 16 sett 2008 da
parte del Comune di Cervia che consente l’alienazione dello stesso. Il valore dell’immobile
risulta pertanto vistosamente rivalutato e nel corso del 2009 si provvederà alla valutazione esatta
ed all conseguente asta pubblica..
Immobili denominati “Villette”, siti nel Quartiere Cogne: si sono ricevuti da parte dell’Ente di
tutela gli elementi conoscitivi utili per valutare quali siano le possibili future procedure da
mettere in atto; nel corso del 2009 si provvederà alla progettazione dei tetti e delle facciate al
fine di rivalutare il valore degli immobili per la loro alienazione.
2. Convenzioni:
locali ultimo piano Parcheggio Consolata: a seguito non apertura del bar, sono stati affidati
all’AIAT con delib. di GM 436 del 10 dicembre 2008 – canone mensile di € 1.400,00.
Immobile denominato “Ex Colonia Marina” di Pinarella: Con determinazione dirigenziale nr.
1337 del 24/9/2007 è stato approvato il verbale relativo alla gara ed aggiudicata la concessione
dell’immobile in argomento all’Associazione Mare e Vita Onlus di Pinarella di Cervia –
Ravenna. In seguito ad accertamenti sull’impresa aggiudicataria, è risultato che l’Associazione
Mare e Vita Onlus non risultava iscritta nell’Anagrafe Unica delle ONLUS, requisito
fondamentale per l’aggiudicazione, a pena di esclusione dall’asta. E’ stato quindi opportuno
revocare l’affidamento e pubblicare un nuovo bando di gara finalizzato all’asta per la
concessione in uso dell’immobile di proprietà comunale denominato “Ex Colonia Città di
Aosta”, in Viale Italia n. 128 in Pinarella di Cervia (RA) identificato al Catasto Terreni con Fg.
58 – n. 264 e al CTU con Fg. 58 nn. 206/207.
Con Determinazione Dirigenziale nr. 730 del 17/6/2008
si è provveduto a revocare
l’aggiudicazione all’Associazione sopra citata e sono stati approvati gli atti della gara e cioè:
- bozza contratto di concessione
- bozza avviso di gara
Entro la data di scadenza prevista dal bando di avviso per la presentazione delle offerte (27 agosto
2008, entro le ore 12.00) è pervenuta unicamente un’offerta presentata dall’Associazione MARE e
VITA – Viale Italia 126 – Pinarella di Cervia (RA). Si è quindi deciso :
1) di affidare la gestione dell’immobile di cui trattasi all’Associazione Mare e Vita di Pinarella
di Cervia (RA) che ha presentato un’offerta economica per adeguamenti strutturali pari a
102
euro 500.800,00, e un canone di locazione mensile pari a € 1.100,00, ai patti e condizione
previsti nella bozza di concessione approvata con D.D. n. 730/2008, per il periodo di anni 10
a decorrere dalla data di stipula del contratto di concessione, avvenuto in data 10 dicembre
2008 rep. 14389.
Continua la concessione dei locali siti sotto i portici del Civico Palazzo al n. 11 di P.zza
Chanoux, all’Istitut Valdotain de l’Artisanat per la durata di anni 15, con contestuale definizione
sia dell’integrazione dell’indennità di occupazione dei locali per il periodo 1° luglio 1997 / 31
dicembre 2006 da parte dell’IVAT, sia dell’importo dovuto da parte del Comune a titolo di
rimborso per gli interventi di riorganizzazione interna dei locali ed adeguamento alle normative
vigenti effettuati dall’IVAT e di competenza della proprietà;
3. Servitù :
3.1. con deliberazione di Consiglio comunale n. 58 del 23 settembre 2008 è stata concessa una
servitù di passaggio a privati su area in via Edelweiss.
Illuminazione pubblica
a) Attività che si intendono mantenere
1. La manutenzione straordinaria, ordinaria ed il ricambio lampade sugli impianti di IP sono
stati garantiti:
a) per quanto concerne gli interventi di manutenzione straordinaria sugli impianti di
illuminazione pubblica comunale dall’appalto con la ditta Guyon Pellissier, di cui alla
scrittura privata 387/2005, che è stata integrata con determinazione dirigenziale nr. 621 del
13.04.2006, ulteriormente con d.d. 902 del 21.06.2007, ancora con d.d. 551/2008 ed infine
con d.d …./2009 (ancora da numerare) per soddisfare le esigenze derivanti da lavori
complementari non previsti nei progetti iniziali e da eventi imprevedibili. L’importo
integrativo impegnato è, rispettivamente, pari a euro 99.000,00 - 33.000,00 – 198.000,00 e
124.740,00. Entrambi i servizi di manutenzione ordinaria e di manutenzione straordinaria, si
avvalgono di un apporto di consulenza affidato ad un professionista esterno (scrittura privata
nr. 652 del 13.10.2005 per incarico professionale di direzione e coordinamento della
sicurezza in fase di esecuzione dei lavori di manutenzione straordinaria degli impianti di i.p.
comunale ed eventuali attività complementari di consulenza e progettazione, integrata per un
importo di euro 19.712,48 con determinazione dirigenziale n. 1003/06, di euro 10.000,00
con determinazione dirigenziale nr. 559/07 del 06.08.2007, di euro 6.000,00 con d.d.
1163/07 ed euro 25.200,00 con d.d. 771/08);
b) relativamente agli impianti ubicati nella zona di distribuzione di energia elettrica di
Porossan-Movisod di proprietà dell’ex Cooperativa Agricola Forza e Luce srl, ora Società
Cooperativa Elettrica Gignod, sulla base della convenzione stipulata il 12 marzo 2007, di
durata triennale con scadenza al 31.12.2009, con una spesa annua presunta, per canoni
relativi alle prestazioni, oltre alle spese per gli interventi di manutenzione, pari ad euro
20.000,00 circa, da rivalutarsi su base Istat.
103
c) con S.P. 2/2009, sottoscritta in data 7.01.2009, i 2630 punti luce di proprietà della CVA spa
sono stati acquistati dall’Amministrazione comunale per un importo di euro 514.216,16
(IVA al 10% ed interessi inclusi), pagabile in nr. 3 rate (gennaio 2009-2010-2011);
2. La fornitura e l’erogazione di energia elettrica relativamente agli impianti di illuminazione
pubblica viene fornita dal consorzio Idroelettrica (deliberazione di Consiglio Comunale n. 34 del
19.03.2003) per un ammontare annuo complessivo di circa euro 570.000,00.
3. Nell’ambito dell’appalto in essere di cui al precedente punto a), si segnalano i principali
interventi realizzati:
Sostituzione di alcuni sostegni ed armature, in parte già rimossi in quanto
obsoleti e con un basso livello di sicurezza, nelle seguenti principali vie: Gilles
de Chevrères, via delle Betulle;
Completamento dell'impianto di illuminazione pubblica di via Paravera;
Ricambio lampade a tappeto nel centro storico di Aosta in occasione della Fiera
di S. Orso (circa euro 10.000,00);
Interventi su impianti semaforici: manutenzione ordinaria – 2 controlli
settimanali - (circa euro 15.000,00);
Interventi per sistemazione linee elettriche, smantellamento e sostituzione
armature e pali a seguito di danneggiamenti causati da automezzi o da lavori di
scavo o da atti vandalici: viale G.S. Bernardo, Via delle Betulle, Via delle
Regioni, Via A. Berthet, Via Piave, Via Chambery (circa euro 10.000,00);
Interventi vari di ricerca e riparazione guasti alle linee elettriche di alimentazione
sulle armature e sulle dorsali principali, rifacimento giunti di derivazione,
rifacimento plinti di ancoraggio e pozzetti di derivazione, impianti di messa a
terra, gestione quadri comando: Via Parigi, via Chambery, v.le dei Partigiani, via
Roma, via Parigi, parcheggio Arco d’Augusto, via Caduti Col du Mont, c.so
Lancieri, via Grand Eyvia, (circa euro 20.000,00);
Accensione e spegnimento, impianto di illuminazione in occasione delle
manifestazioni cinematografiche e teatrali nelle vie e piazze del Comune.
Collegamenti e distribuzione di energia elettrica. in occasione delle
manifestazioni organizzate nel comune di Aosta;
4. Realizzazione di nuovi impianti in sostituzione di quelli esistenti – interventi di manutenzione
straordinaria e potenziamento
4.1 entro il mese di marzo 2009 verranno appaltati i lavori per l’illuminazione dell’imbocco
della S.R. 17 per Roisan ed entro aprile quelli per il completamento degli impianti di i.p. di
via scuola Militare Alpina, via Chambery e via Malherbes;
•
-
A cura della CEG:
fraz. Porossan Movisod è stato richiesto un nuovo punto luce;
Loc. Porossan La Comba è stato richiesto un nuovo punto di fornitura di energia
elettrica;
5.1 Acquedotto Porossan : non è stato possibile dare corso a quanto preventivato a causa di altri
prioritari adempimenti istituzionali gravanti sull’Ufficio.
6. Allestimento luminarie natalizie
Nel corso dell’anno 2006 è stata affidata, a seguito di espletamento di procedura negoziata, la
fornitura, posa, smontaggio, manutenzione e ricovero delle luminarie natalizie per gli anni
2006/2008, per un ammontare complessivo di euro 170.500,00.
104
Con determinazione dirigenziale nr. 1902 del 21.12.2007 è stato integrato l’appalto triennale
della somma di euro 28.772,40 ( ed euro 2.927.00 per la Direzione Lavori) per acquistare,
mantenere e posare nuove luminarie in alcune vie non coperte dall’appalto;
sempre con determinazione dirigenziale nr. 1727 del 15.12.2008 è stato nuovamente integrato
l’appalto triennale per un importo di euro 8.500,00 (ed euro 1.500,00 per la D.L.), per
acquistare, mantenere e posare delle luminarie in alcune vie non coperte dall’appalto;
7. Censimento impianti di illuminazione pubblica
Relativamente al censimento degli impianti di illuminazione pubblica, con provvedimento
dirigenziale n.2141/06, è stato integrato al professionista, che già nel corso dell’anno 2003
aveva curato la prima raccolta di dati, l’incarico per aggiornare ed altresì rendere compatibili i
dati rilevati, con il software cartografico di gestione del Comune (GEORES). Si prevede di
terminare l’inserimento degli ulteriori dati inerenti gli impianti di proprietà comunale entro
l’anno.
B. Attività che si intendono ampliare:
1. Piano di illuminazione ambientale
Con specifica Legge regionale n.17 del 28 aprile 1998, si regolamentava l’orientamento dei
fasci luminosi e la percentuale del flusso emesso dalle lampade, con successiva nomina del
Sindaco n. 34 del 29.12.2000, si conferiva un incarico professionale per la redazione di un
Piano di illuminazione ambientale con l’intento di fornire delle indicazioni di carattere
illuminotecnico e culturale in grado di orientare e coordinare gli interventi di illuminazione
artificiale anche secondo criteri di valorizzazione ambientale. Il piano commissionato interessa
un’area urbana limitata, ma comprensiva del centro storico.
Con D.G.C. nr. 526 del 31.12.2004 si erano approvate le prestazioni consulenziali rese dai
professionisti incaricati, con gli elaborati relativi alla Fase 2-Progetto, utili alla formazione del
Piano di Illuminazione Ambientale della città di Aosta, dando atto che erano in corso di
predisposizione i conseguenti elaborati da sottoporre all’approvazione del competente organo
consigliare, tra cui il correlato Regolamento di Attuazione.
La bozza del Regolamento di attuazione del Piano Generale degli impianti è stata nel corso
dell’anno 2007 perfezionata in attesa di pervenire alla stesura definitiva che verrà approvata nel
corso dell’anno 2009.
C. Nuove attività che si intendono promuovere :
1. Nel corso dell’anno 2009 si vuole provvedere a rendere più sicuri tutti quegli attraversamenti
pedonali in cui l’illuminazione esistente risulta carente. Verranno assegnati lotti di lavori a
varie ditte presenti sul territorio valdostano;
2. si intende dar corso a quei lavori di straordinaria manutenzione evidenziati nella perizia di
accompagnamento della cessione degli impianti di i.p. della CVA spa.
3. si provvederà al completamento degli impianti di illuminazione di via Scuola Militare
Alpina, via Malherbes e via Chambery;
4. verrà illuminato l’imbocco della S.R. 17 per Roisan. Gara di appalto svolta in data 23 marzo
2009. Importo a ribasso d’asta oneri sicurezza inclusi di € 185.000,00.
Edilizia residenziale pubblica (parte “tecnica”)
A.
- Attività che si intendono mantenere:
1. Nel corso del 2008, si è dato corso in particolare a:
105
Progettazione preliminare, definitiva, esecutiva nonché coordinamento della sicurezza in fase
di progettazione degli interventi inerente la trasformazione dei 288 posti auto e
l’impermeabilizzazione delle relative solette di copertura dell’autorimessa comunale di via
Liconi nel Quartiere Cogne di Aosta:
–
In data 11/2/2008 è stato pubblicato l’avviso per l’affidamento dell’incarico sopra indicato ai
sensi del D.Lgs. 40/2007 (“Decreto Bersani”). In seguito a valutazione delle offerte pervenute,
in data 9/12/2008 con provvedimento dirigenziale nr. 1677, l’incarico in argomento è stato
affidato al gruppo di professionisti formato da: ing. Camos Pietro Mauro, arch. Sarteur Silvio,
ing. Perret Riccardo e ing. Camos Erik (scrittura privata n. 110/2009 sottoscritta in data
3/3/2009).
Progettazione dell’intervento inerente il rifacimento dei tetti e sottotetti (24 alloggi) delle case
Giachetti nel Q. Cogne:
–
Il sovvenzionamento statale è stato sospeso; l’Amministrazione resta in attesa di nuove
indicazioni ministeriali.
Prosecuzione acquisizione impianti di riscaldamento autonomo esistenti nel Quartiere Cogne
e già realizzati in proprio dagli assegnatari ERP
-
Nel corso del 2008 è stato acquisito 1 impianto di riscaldamento autonomo (Det. Dirigenziale
nr. 1309/2008)
Impianti termici nel Quartiere Cogne Lotto 1 – finalizzato alla realizzazione di n. 72 nuovi
impianti di riscaldamento autonomi negli alloggi di proprietà comunale denominati “Filippini
e Stura” :
- Con determinazione dirigenziale nr. 670/2008 è stato affidato all’ing. GUERCI l’incarico
professionale (scrittura privata nr. 297 del 13/6/2008), ai sensi dell’art. 17, comma 8, della L.R. n.
12/96, per il collaudo tecnico e amministrativo dei lavori in argomento. Detto collaudo, a causa di
una serie di problematiche tecniche-amministrative, non si è potuto concludere nell’anno di
riferimento.
B.
- Attività che si intendono sviluppare :
Lavori di realizzazione degli impianti di riscaldamento autonomi nel “quartiere Cogne” nelle
case Giachetti, Gazzera, Fresia Basse e Fresia Alte del Q. Cogne :
-
-
Con scrittura privata nr. 31/2008 è stato affidato, previa espletamento di specifica procedura
ad evidenza pubblica, al gruppo di professionisti formato dall’ing. Roberto Mascotto, p.i.
Francesco Pastoret e l’ing. François Desandré, l’incarico professionale per la progettazione
(preliminare, definitiva ed esecutiva), nonché per il coordinamento della sicurezza in fase di
progettazione dei lavori di realizzazione degli impianti di riscaldamento autonomi nel
“quartiere Cogne” nelle case Giachetti, Gazzera, Fresia Basse e Fresia Alte del Q. Cogne;
Con deliberazione di Giunta Municipale nr. 56 del 29/2/2008 è stato approvato il progetto
preliminare dei lavori in argomento;
Con deliberazione di Giunta Municipale nr. 94 del 28/3/2008 è stato approvato il progetto
definitivo;
106
-
Con deliberazione di Giunta Municipale nr. 107 del 4/4/2008 è stato approvato il 1° Stralcio
del Progetto Esecutivo
Con determinazione dirigenziale nr. 1759/2008 è stato stabilito di procedere all’affidamento dei
lavori di realizzazione degli impianti in questione tramite cottimo fiduciario preceduto da una gara
informale. Le operazioni di selezione, avviate alla fine dell’anno 2008, sono in fase di ultimazione.
Manutenzione straordinaria ed adeguamento normativo di 29 alloggi ubicati nei complessi
“Stura”, “Filippini” e “Giachetti”” del Quartiere Cogne, Progetto esecutivo approvato con
deliberazione di Giunta Comunale n. 106 del 31.3.2006 - Lavori affidati all’impresa
“MAGNETTI S.r.l.” di Vinovo (TO), con contratto stipulato in data 26 settembre 2007, per
un’importo di € 518.754,00 al netto del ribasso d’asta del 13,541%, oltre agli oneri derivanti
dall’applicazione dei piani di sicurezza determinati in € 15.000,00 e non soggetti a ribasso
d’asta e pertanto per un importo contrattuale complessivo di € 533.754,00 (euro
cinquecentotrentatremilasettecento cinquantaquattro /00) + IVA.
Nel corso dell’anno 2008 sono proseguiti i lavori che hanno permesso la consegna – vedasi verbali
“di presa in consegna provvisoria” del 14/8/2008 e del 7/ 8/2008 – di nr. 7 alloggi situati nello
stabile denominato “Giacchetti”, di cui nr.6 con predisposizione per l’assegnazione a soggetti
disabili.
Prosecuzione intervento sperimentale di edilizia sovvenzionata inerente il Contratto di
Quartiere I, denominato “Contratto di Quartiere Cogne” (bando di gara G.U. del 30 gennaio
1998 n. 24) relativo alla costruzione di 84 alloggi con annesse strutture socio-assistenziali e
conseguente abbattimento degli edifici denominati “Grattacielo".
Nel corso del 2008:
-
con deliberazione di Giunta Municipale nr. 115 del 4 aprile 2008 è stato:
1) riapprovato il Progetto Esecutivo denominato “Contratto per il Quartiere Cogne: Lavori di
realizzazione di un intervento sperimentale nel settore dell’ERP sovvenzionata – Lotto 3 –
Realizzazione opere edilizie” per la realizzazione di interventi sperimentali di edilizia
sovvenzionata inseriti nell’ambito dei programmi di recupero urbano denominati “Contratti
di Quartiere” – già approvato con D.G.M. 13/2001;
2) approvato il nuovo quadro di spesa, dando atto che l’importo complessivo degli interventi in
questione risulta pari ad Euro 12.585.000,00
- con determinazione dirigenziale n. 616/2008 si è approvata la richiesta di prestito con la CDP
S.p.A. al fine di procurare le risorse finanziarie (pari ad euro 3.000.000,00) necessarie alla
realizzazione dell’intervento sperimentale nel settore dell’ERP sovvenzionata – Lotto 3 –
Realizzazione opere edilizie”, per la messa in atto di interventi sperimentali di edilizia
sovvenzionata inseriti nell'ambito dei programmi di recupero urbano denominati "Contratti di
Quartiere”;
- con nota del 29/7/2008 (civ. prot. nr. 28885 del 6/8/2008) la Cassa Depositi Prestiti concedeva il
prestito richiesto con il provvedimento sopra indicato;
- con determinazione dirigenziale nr. 888 del 16/7/2008 si stabiliva di contrarre per l’esecuzione
dei lavori in oggetto utilizzando la procedura aperta, ai sensi dell’art. 55 del D.Lgs. 163/06 (e
dell’art. 24 della L.R. 12/96), utilizzando il criterio di aggiudicazione del prezzo più basso da
determinare mediante ribasso sull’importo dei lavori posto a base di gara (pari ad euro
107
12.230.600,00) ai sensi dell’art. 82, comma 2 del D.Lgs. 163/06 dando atto che il contratto sarà
stipulato a corpo;
- dal 13/8/2008 al 18/11/2008 è stato pubblicato l’avviso per l’affidamento dei lavori in
argomento, il quale fissava la data per l’espletamento delle operazioni di gara il giorno 20
novembre 2008; in tale data si è svolta la procedura pubblica ed a seguire, l’Ufficio, con l’ausilio
anche di specifica commissione tecnica, ha iniziato le complesse e delicate fasi di verifica dei
giustificativi a corredo dell’offerta economica delle due ditte collocate al primo e secondo posto
della graduatoria provvisoria (percentuale di ribasso rispettivamente pari al 31,69 % e 31,28 %).
Contratto di Quartiere II – denominato Quartiere Dora (D.M. 27.12.2001 e successive
modifiche ed integrazioni – Bando di gara Deliberazione di G. R. n. 3545 del 29.9.2003)
Nel corso del 2008:
con Deliberazione di Giunta municipale nr. 125 del 18/4/2008 si è approvato lo schema del
Protocollo di intesa (relativo alla realizzazione degli interventi sperimentali nel settore
dell’edilizia residenziale ed annesse urbanizzazioni da realizzare nell’ambito del Contratto
di Quartiere II relativo al Quartiere Dora) e della Convenzione (relativa all’attuazione del
programma di sperimentazione previsto nel Contratto di Quartiere II) da sottoscriversi tra
Amministrazione, Regione Autonoma Valle d’Aosta e Ministero delle Infrastrutture;
- in data 25 settembre 2008 sono stati sottoscritti a Roma gli atti sopra indicati;
- con Deliberazione di Giunta Municipale nr. 383 del 24/10/2008 veniva modificato l’art. 5
(Finanziamenti) dell’Accordo di Programma sottoscritto in data 7 febbraio 2006 tra Comune
di Aosta ed ARER per la realizzazione del Contratto di Quartiere II nello specifico del
“Programma di Sperimentazione”;
- Si è quindi dato impulso ai vari progettisti di predisporre la progettazione esecutiva da
approvarsi entro 150 giorni dalla data di sottoscrizione del Protocollo e della Convenzione
sopraccitati;
Lavori di sistemazione piazzale edifici Filippini e Stura - Q. Cogne finalizzati ad una
riqualificazione dell'area cortilizia interna al complesso Filippini-Stura del Quartiere
Cogne di Aosta (progettazione esecutiva approvata con D.G.M. nr. 216 del 22/6/2007)
-
Con determinazione dirigenziale nr. 633 del 26/5/2008, i lavori in argomento sono stati
affidati, tramite procedura ristretta, all’impresa Charbonnier Rosalia (S.P. nr. 382/2008);
In data 22/9/2008 è stato sottoscritto il verbale di consegna dei lavori da parte dell’impresa
Charbonnier, del direttore lavori ing. Del Col e del dirigente incaricato dell’area 8 arch.
Graioni.
Con nota dell’8/10/2008 (civ. prot. nr. 37150 del 9/10/2008), su richiesta
dell’Amministrazione, l’ing. Del Col in qualità di progettista e direttore lavori
dell’intervento in questione, produceva una perizia suppletiva (approvata con D.D.
200/2009) mirata alla definizione di alcune problematiche emerse nel periodo intercorrente
tra la redazione della progettazione esecutiva (novembre 2006) e l’inizio dei lavori stessi, e
di alcuni interventi finalizzati al miglioramento dell’opera e della sua funzionalità.
Interventi di manutenzione straordinaria al Patrimonio Comunale di ERP sito nel
Quartiere Cogne di Aosta (36 alloggi).
-
-
Con Deliberazione di Giunta Municipale nr. 267 del 1° agosto 2008 è stata approvata la
bozza di convenzione per la realizzazione di opere di manutenzione al patrimonio comunale
di edilizia residenziale pubblica sito nel Quartiere Cogne di Aosta da sottoscriversi tra
Comune di Aosta e Azienda Regionale Edilizia Residenziale (ARER);
In data 13/8/2008 la convenzione sopracitata è stata sottoscritta dalle parti;
108
-
Con Deliberazione di Giunta Municipale n. 447 del 5 dicembre 2008 è stata approvata la
progettazione definitiva relativa agli interventi di manutenzione straordinaria in questione e
conseguentemente si è dato mandato all’A.R.E.R. di predisporre la progettazione esecutiva.
***
109
AREA N. 9
VIABILITA’, “AOSTA CAPOLUOGO” (ESCLUSO STABILI), VERDE PUBBLICO, LAVORI CIMITERIALI
Dirigente: Domenico Salvador
L’Area n. 9 ha dato corso anche per l’anno 2008 agli atti di programmazione comunale. A tale
proposito si evidenziano gli interventi più importanti realizzati o in corso:
LAVORI DI RISTRUTTURAZIONE DELL'EX LATTERIA SOCIALE DI NEYVES A
POROSSAN, CON SISTEMAZIONE DEL PARCHEGGIO ANNESSO E COSTRUZIONE
DELLA STRADA DI ACCESSO (ing. BAL - dott. GAUDIO).(soggetto a Osservatorio regionale).
L’IMMOBILE NON E’ STATO CONSEGNATO ALL’AMMINISTRAZIONE PER MANCATA
PRESENTAZIONE DEI COLLAUDI
LAVORI DI SISTEMAZIONE ED ALLARGAMENTO DELLA STRADA DI BORGNALLE
(ing. CRETIER). (Soggetto a Osservatorio Regionale).
I lavori consegnati sono in corso.
PROGETTO PENSILINE (II° LOTTO).
Vi sono alcuni modesti interventi progettati e di prossima realizzazione.
SISTEMAZIONE ED ALLARGAMENTO DELLA STRADA DI ENTREBIN (ing. LOVATO).
Da definire modifiche al progetto preliminare a seguito delle osservazioni pervenute da parte dei
proprietari interessati in merito alla pubblicazione della Variante al Piano Regolatore Generale.
SISTEMAZIONE ED ALLARGAMENTO DI VIA VOISON NEL TRATTO COMPRESO TRA
IL SOTTOPASSO DI VIA CHAMOLE' E CORSO LANCIERI DI AOSTA (arch. RIONDATO).
Lavori sono in corso.
PARCHEGGIO BINEL (ing. ZOJA e ing. DARENSOD).
Consegnato progetto definitivo: in fase di istruttoria.
SISTEMAZIONE STRADA "EX S.S. N. 27" (ing. ZIVIANI).
Affidato incarico per progetto definitivo ed esecutivo.
PARCHEGGIO DI EXCENEX (Ing. DUPONT).
Approvato progetto preliminare, predisposto progetto definitivo da approvare.
SISTEMAZIONE ED ALLARGAMENTO DI VIA MONTE EMILIUS.
In attesa del progetto preliminare con gli aggiornamenti richiesti dall’Amministrazione in merito
alla realizzazione di un parcheggio sotterraneo da realizzarsi sull’area di sedime del fabbricato da
acquisire e demolire ubicato in Piazza Vuillermin.
110
SISTEMAZIONE DI VIA CARDUCCI.
Consegnato progetto preliminare, momentaneamente sospeso.
LAVORI DI MANUTENZIONE ORDINARIA E STRAORDINARIA INERENTE LA
VIABILITA’. ANNO 2008
Le risorse finanziarie 2008 sono state sostanzialmente tutte impegnate e i lavori eseguiti.
LAVORI
DI
SISTEMAZIONE
DELLA
PAVIMENTAZIONE
STRADALE
IN
CONGLOMERATO BITUMINOSO DI STRADE, PIAZZALI E MARCIAPIEDI COMUNALI.
Lavori conclusi.
LAVORI RELATIVI ALLA MODIFICA DEL TRACCIATO ED ALLA MESSA IN SICUREZZA
DI UN TRATTO DELLA STRADA COMUNALE DELLA FRAZIONE DI MOVISOD.
Lavori in corso.
LAVORI DI SISTEMAZIONE DELLA PAVIMENTAZIOBNE DELLE VIE DEL CENTRO
STORICO DELLA FRAZIONE DI EXCENEX.
Lavori in corso.
LAVORI DI REALIZZAZIONE DI UN NUOVO TRATTO STRADALE CONGIUNGENTE VIA
LAVORATORI VITTIME DEL COL DU MONT E VIA PAGE A SUD DELLA PALESTRA
DEL QUARTIERE DORA (Progettisti: ing. Carlo DISTASI, ing. Monica PIGNATARO, arch.
Véronique PASCALE, dott. geol. Stefano DE LEO, dott. for. Duilio GAL e geom. Remy
VAUTERIN)
Progetto definitivo consegnato.
LAVORI DI SISTEMAZIONE STRADALE E DI REALIZZAZIONE DI PARCHEGGI IN
CORSO LANCIERI DI AOSTA (Progettisti: ing. Mirko CERIOLO e arch. Alessandro JANNEL)
Progetto preliminare consegnato nel gennaio del 2007, modificato ed aggiornato a seguito di
richieste da parte dell’Amministrazione comunale, in corso approvazione definitivo.
LAVORI DI SISTEMAZIONE DI VIA MAGG. G. CAVAGNET E DI VIA A. POLLIO
SALIMBENI (Progettazione interna)
Lavori in corso.
LAVORI DI RIFACIMENTO DELLA SEGNALETICA STRADALE ORIZZONTALE ANNO
2008
In corso i lavori di espletamento.
FORNITURA MATERIALE VARIO DI SEGNALETICA STRADALE VERTICALE ANNO
2008 –concluso acquisto
LAVORI DI ADEGUAMENTO ALLE NORME PER L’ABBATTIMENTO DELLE BARRIERE
ARCHITETTONICHE SUGLI STALLI DI SOSTA RISERVATI AGLI INVALIDI, PRESENTI
SUL TERRITORIO COMUNALE – Importo liquidato € 16.524,70 + IVA 20% - Concluso lavori
111
RELAZIONE SULL’ATTUAZIONE
DEL PIANO DECENNALE DI INTERVENTI PER LA RIQUALIFICAZIONE DI AOSTA
DI CUI ALLA L.R. 2 MARZO 1992, N° 3
(SITUAZIONE AL 31/12/2008)
1) PREMESSE:
La Legge Regionale 2 marzo 1992, n° 3 concernente “Interventi per la riqualificazione di Aosta
quale moderno capoluogo regionale” prevede l’esecuzione di alcuni interventi diretti a qualificare
servizi e infrastrutture della città al fine di raggiungere determinati obiettivi. L’esecuzione pratica è
demandata ad un Piano decennale di interventi, finanziato per un importo complessivo di 150
miliardi di lire da parte della Regione, e da conseguenti programmi operativi pluriennali.
Il Piano decennale di interventi per la riqualificazione di Aosta è stato approvato dal Consiglio
Comunale con deliberazione n° 168 del 30/07/1996 e dal Consiglio Regionale con deliberazione n°
2206/X del 24/10/1996.
Il programma operativo biennale 1992/1993, che ha dato avvio all’attuazione del Piano decennale, è
stato approvato dal Consiglio Comunale con deliberazioni n° 207 del 15/07/1992 e n° 309 del
02/12/1993 e dal Consiglio Regionale con deliberazioni n° 4142/IX del 27/01/1993 (a ratifica della
deliberazione di Giunta Regionale n° 12535 del 31/12/1992) e n° 629/X del 20/04/1994. In tale
programma era prevista la realizzazione di n° 11 interventi, aggregati in 5 assi prioritari, per un
importo di lire 29,731 miliardi di cui lire 26,300 miliardi a carico dell’Amministrazione regionale.
Tale programma operativo è terminato alla fine dell’anno 1999 con la liquidazione di complessive
lire 26,399 miliardi (di cui lire 23,369 miliardi a carico dell’Amministrazione regionale) e la
riallocazione delle somme non pagate nell’ambito del programma operativo triennale 2000/2002 ai
medesimi interventi. La relazione finale è stata approvata dalla Giunta Comunale con deliberazione
n° 224 del 07/07/2000 e dalla Giunta Regionale con deliberazione n° 2498 del 24/07/2000.
Negli anni 1994 e 1995, a seguito della mancata approvazione del Piano decennale, non sono stati
stanziati i finanziamenti previsti originariamente e il successivo programma operativo di interventi è
stato pertanto avviato nel 1996.
Il programma operativo triennale 1996/1998 è stato approvato con deliberazioni della Giunta
Comunale n° 32 del 24/01/1997 e della Giunta Regionale n° 312 del 03/02/1997. Tale programma
prevedeva la realizzazione di n° 35 interventi, raggruppati in 12 progetti a loro volta aggregati in 4
assi prioritari, per un finanziamento complessivo di lire 45 miliardi. La relazione finale è stata
approvata dal Consiglio Comunale con deliberazione n° 2 del 04/02/2003 e dal Consiglio Regionale
con deliberazione n° 3141/XI del 02/04/2003. Alla data di ultimazione di tale programma
(31/12/2002) sono stati liquidati 24,660 miliardi mentre le somme rimanenti sono state riallocate nel
programma operativo 2003/2008.
112
Durante l’anno 1999 è stata effettuata una revisione del Piano decennale, che è stato integrato con il
documento “Modifiche ed integrazioni al Piano decennale per la riqualificazione di Aosta”
approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n° 224 del 26/10/1999 e dal Consiglio
Regionale con deliberazione n° 1057/XI del 15/12/1999. L’avvio del successivo piano operativo è
stato pertanto fatto slittare all’anno 2000.
Il programma operativo triennale 2000/2002 è stato approvato dalla Giunta Comunale con
deliberazione n° 224 del 07/07/2000 e dalla Giunta Regionale con deliberazione n° 2498 del
24/07/2000. Tale programma prevedeva la realizzazione di n° 49 interventi, raggruppati in 18
progetti a loro volta aggregati in 5 assi prioritari, per un finanziamento complessivo di lire 48,7
miliardi + lire 2,931 miliardi riallocati dal programma operativo 1992/1993 per complessive lire
51,631 miliardi. La relazione finale è stata approvata dal Consiglio Comunale con deliberazione n°
2 del 04/02/2003 e dal Consiglio Regionale con deliberazione n° 3141/XI del 02/04/2003. Alla data
di ultimazione di tale programma (31/12/2002) sono stati liquidati 9,764 miliardi mentre le somme
rimanenti sono state riallocate nel programma operativo 2003/2008.
Con deliberazioni del Consiglio Comunale n° 2 del 04/02/2003 e del Consiglio Regionale n°
3141/XI del 02/04/2003 è stata approvata una profonda revisione del Piano decennale con la quale
sono stati interrotti i programmi operativi 1996/98 e 2000/02 alla data del 31/12/2002, e i relativi
finanziamenti non ancora liquidati sono stati riallocati nel nuovo programma operativo pluriennale
2003/2008 di euro 49.548.450,00 di cui euro 47.620.450,00 a carico dell’Amministrazione
Regionale. La riallocazione è stata attuata con deliberazione del Consiglio Comunale n° 158 del
26/11/2003 e della Giunta Comunale n° 452 del 28/11/2003.
Il programma operativo pluriennale 2003/2008 prevede la realizzazione di n° 45 interventi,
raggruppati in 17 progetti a loro volta aggregati in 5 assi prioritari, per un finanziamento
complessivo di euro 49.548.450,00 di cui euro 47.620.450,00 a carico dell’Amministrazione
Regionale.
Con deliberazione del Consiglio Comunale n° 16 del 25/03/2008 e del Consiglio Regionale n°
161/XIII del 23/10/2008 sono state approvate le modifiche conclusive del Piano decennale di
interventi per la riqualificazione di Aosta, comportanti lo stralcio / la modifica di alcuni interventi
nonché la proroga fino a collaudo di n° 14 interventi (via S. Anselmo, 5° - 6° lotto Palazzo
Municipale, Hotel des Etats, parco Saumont, area Tzatelet, parco Roncas, casa Deffeyes, 4° lotto Q.
Cogne, collegamento via Grand – Eyvia, Pont Suaz, ponte sul Buthier, rotonda Partigiani, via
Adamello e rotonda strada della Rochère e parcheggio piazza Mazzini) per un importo massimo
finanziabile derivante da alcune riallocazioni di risorse finanziarie.
113
2) STATO DI AVANZAMENTO FINANZIARIO DEL PIANO DECENNALE:
Come evidenziato in premessa, il Piano decennale ha avuto inizio nell’anno 1992 con il programma
operativo 1992/93, è rimasto “sospeso” negli anni 1994 e 1995 a causa della mancata approvazione
del Piano stesso, ed è proseguito con i programmi operativi 1996/98 e 2000/02 “saltando” l’anno
1999 e infine con il programma pluriennale 2003/08.
Lo stato di avanzamento al 31 dicembre 2008, dal punto di vista finanziario, del Piano decennale è
riassunto nella tabella seguente:
PROGRAMMI
Biennale 1992/93
Triennale 1996/98
Triennale 2000/02
Pluriennale 2003/08
TOTALE
STANZIAMENTI PRENOTAZIONI
Lire
Euro
23,369 Lire
12,070 Euro
Lire
Euro
24,660 Lire
12,736 Euro
Lire
Euro
9,764 Lire
5,043 Euro
Lire
Euro
92,206 Lire
47,620 Euro
Lire
Euro
150,000 Lire
77,469 Euro
23,369
12,070
24,660
12,736
9,764
5,043
77,074
39,806
134,868
69,654
%
100
100
100
84
90
LIQUIDAZIONI
Lire
Euro
Lire
Euro
Lire
Euro
Lire
Euro
Lire
Euro
%
23,369
100
12,070
24,660
100
12,736
9,764
100
5,043
41,532
45
21,450
99,326
66
51,298
(Importi in lire in miliardi; importi in euro in milioni)
3) FINALITA’ DELLA L.R. N° 3/92:
L’art. 1 della legge regionale 2 marzo 1992, n° 3 “Interventi per la riqualificazione di Aosta quale
moderno capoluogo regionale” elenca gli obiettivi che si intendeva raggiungere con la
promulgazione della legge:
a) conservare e valorizzare il patrimonio monumentale, archeologico ed artistico;
b) assicurare una efficace tutela dell’ambiente e del territorio, realizzando aree verdi comunali
e parchi naturali; la sistemazione e fruizione degli argini della Dora Baltea e del Buthier;
c) favorire una rapida soluzione dell’emergenza abitativa, incentivando il recupero edilizio, la
realizzazione di edilizia residenziale pubblica e l’incremento delle case in affitto controllate;
d) costruire un centro regionale per lo spettacolo, la politica culturale e le attività congressuali;
e) realizzare un sistema direzionale e commerciale riqualificando il tessuto urbano a sud della
città;
f) adeguare la dotazione di impianti sportivi e per il tempo libero di interesse regionale;
g) migliorare la dotazione dei servizi e delle infrastrutture per la mobilità urbana, in particolare
attraverso la definizione di un sistema di raccordi stradali, di trasporti e di parcheggi;
h) insediare una sede per corsi a livello universitario, centri di ricerca e nuove strutture per la
scienza e la cultura.
114
Per poter conseguire tali obiettivi è stato pertanto redatto un Piano di interventi che individuasse una serie di interventi
capaci di innescare dei processi di miglioramento (paragrafo 2.1 del Piano) finalizzati a dei caratteri obiettivo (paragrafo
2.2).
Gli interventi sono stati pertanto suddivisi in assi prioritari (paragrafo 4.1.1) e progetti (paragrafo
4.1.2) a ciascuna tipologia dei quali corrispondeva un processo di miglioramento e quindi in
definitiva il conseguimento delle finalità della legge.
Si riporta di seguito una tabella riassuntiva in cui sono contenuti tutti gli interventi previsti nel
Piano, suddivisi in assi prioritari e progetti per le finalità di cui sopra, e successivamente un
paragrafo in cui è riportato nel dettaglio lo stato di attuazione dei vari interventi.
LEGENDA STATO ATTUAZIONE INTERVENTI
Lavori ultimati e collaudati
Studio di fattibilità / progettazione
/ acquisizione ultimati
Intervento pressoché ultimato
Intervento in corso
Sospeso con D.C.C. n° 2/2003 e
D.C.R. n° 3141/XI/2003
Intervento stralciato
COLL.
CONCL.
Lavori da ultimare in
Capoluogo
Lavori da ricomprendere
nuova legge per Aosta
Aosta
AoCap 1
nella
AoCap 2
ULT.
CORSO
SOSP.
STRALC.
ASSI PRIORITARI
PROGETTI
INTERVENTI
1 RECUPERO E VALORIZZAZIONE DEL CENTRO STORICO
1.1 RECUPERO PRINCIPALI VIE
1.1.1. aubert-croix de ville
1.1.2. challand
1.1.3. martinet
1.1.4. s.anselmo
1.1.5. de tillier
1.1.6. porta praetoria
1.1.7. bramafan
1.2 RIQUALIFICAZIONE AREE E VIE MINORI
1.2.1. area festaz
1.2.2. area s.giocondo
1.2.3. area antica zecca
1.2.4. area malherbes
1.2.5. area ponte romano
1.2.6. area s.orso
1.3 RECUPERO PATRIMONIO IMMOB. PUBBL.
1.3.1. palazzo municipale
1.3.2. maison savouret
1.3.3. hotel des états
1.3.4. teatro giacosa
1.3.5. macello
1.3.6. arcate plot
1.3.7. XXV aprile
1.4 RECUPERO PRINCIPALI PIAZZE
1.4.1. narbonne
1.4.2. cattedrale
1.4.3. roncas
115
COLL.
COLL.
COLL.
CORSO
SOSP.
SOSP.
STRALC.
AoCap 1
CONCL.
SOSP.
COLL.
SOSP.
SOSP.
SOSP.
CORSO
COLL.
COLL.
CONCL.
CONCL.
CONCL.
CONCL.
COLL.
STRALC.
STRALC.
AoCap 1
AoCap 1
AoCap 2
AoCap 2
1.4.4. s.francesco
1.4.5. arco d'augusto
1.4.6. plouves
1.5 RECUPERO MURA ROMANE
1.5.1. casa roffino-mura sud
1.5.2. bianchi-mura nord
1.5.3. mura est
1.5.4. mura ovest
2 RECUPERO ALLA PUBBLICA FRUIZIONE DI AREE VERDI
2.1 PARCO SAUMONT
2.1.1. parco saumont
2.1.2. accessibilità
2.2 PARCO TZATELAIR
2.2.1. area tzatelair
2.3 PARCO RONCAS
2.3.1. area verde
2.3.2. casa deffeyes
2.3.3. altri edifici
2.4 VERDE FUNZIONALE E DI ARREDO
2.4.1. potenziamento verde
2.5 PARCO FLUVIALE QUARTIERE DORA
2.5.1. aree verdi
2.6 PARCO ENTREBIN
2.6.1. edifici
3 RIORGANIZZAZIONE SPAZIO URBANO E RELATIVE FUNZIONI
3.1 QUARTIERE COGNE
3.1.1. 3° lotto
3.1.2. 4° lotto
3.1.3. 5° lotto
3.1.4. stura, filippini
3.1.5. ascensori
3.1.6. villette
3.1.7. scavi archeologici
4 MIGLIORAMENTO DELLA MOBILITA'
4.1 ATTRAVERSAMENTO EST-OVEST
4.1.1. roma-parigi
4.1.2. battaglione
4.1.3. paravera
4.1.4. ss 26-q. dora
4.1.5. carrel
4.1.6. garin
4.1.7. manzetti
4.1.8. tzamberlet
4.2 PARCHEGGI
4.2.1. guedoz
4.2.2. consolata
4.2.3. zona ovest
4.3 MOBILITA' FUTURA
4.3.1. sistemi meccanizzati
4.3.2. sistema ferroviario
4.4 ACCESSIBILITA' FRAZIONI
4.4.1. vignoles
4.5 ATTRAVERSAMENTO NORD-SUD
4.5.1. chabod-mont emilius
4.5.2. elter
4.5.3. binel-paravera
116
STRALC.
SOSP.
SOSP.
AoCap 2
COLL.
CONCL.
CONCL.
SOSP.
ULT.
COLL.
AoCap 1
COLL.
AoCap 1
CORSO
CORSO
SOSP.
AoCap 1
AoCap 1
COLL.
SOSP.
SOSP.
COLL.
CORSO
SOSP.
COLL.
COLL.
SOSP.
COLL.
COLL.
SOSP.
COLL.
STRALC.
COLL.
CORSO
SOSP.
CONCL.
AoCap 1
AoCap 2
AoCap 2
AoCap 2
AoCap 2
AoCap 1
AoCap 2
COLL.
COLL.
SOSP.
CONCL.
CONCL.
COLL.
ULT.
SOSP.
SOSP.
ACap1-2
4.5.4.
4.5.5.
4.5.6.
4.5.7.
4.5.8.
binel-carducci
a. petigat
partigiani
adamello
la rochère-parigi
SOSP.
SOSP.
CORSO
CORSO
CORSO
AoCap 1
AoCap 1
AoCap 1
4.6 AREA PUCHOZ
4.6.1. viabilità
4.6.2. sosta
4.6.3. area sportiva
CONCL.
ULT.
SOSP.
4.7.1. f8
4.7.2. semafori
4.7.3. pista ciclabile
STRALC.
COLL.
CONCL.
ACap1-2
4.7 ATTREZZATURE
5 ALTRI INTERVENTI
5.1 ADEGUAMENTO STABILI ED EDIFICI
5.1.1. impianti sportivi
5.1.2. stabili comunali
5.1.3. edifici scolastici
6 ASSISTENZA TECNICA
117
COLL.
CONCL.
CONCL.
AoCap 2
4) DETTAGLIO STATO DI ATTUAZIONE DEGLI INTERVENTI
(Situazione al 31 dicembre 2008)
1.1.4 RIQUALIFICAZIONE DI VIA SANT’ANSELMO
L’intervento prevede il rifacimento della pavimentazione e dell’illuminazione pubblica e
contestuale sistemazione delle reti tecnologiche.
Previsioni Piano
(Importi in migliaia
di euro)
Stanziamento
l.r. 3/92
4.339
comune
63
TOT.
Liquidazioni
Percentuale
1.365
31 %
4.402
Nel corso degli anni 2000 – 2001 sono stati eseguiti una serie di sondaggi archeologici
preliminari. In occasione di tali saggi, sono state altresì già realizzate delle apposite camere
di manovra delle reti tecnologiche previste nell’intervento principale. In previsione
dell’adunata degli alpini, nel 2002 – 2003 è stata eseguita una pavimentazione provvisoria
della via in asfalto. Contestualmente si è proceduto alla ripavimentazione di via J. Charrey e
di un tratto di via Anfiteatro.
I lavori principali di sistemazione della via, iniziati nel febbraio del 2008 sono attualmente
in corso d’opera (lavori eseguiti per circa il 23%).
Nell’intervento sono previste le seguenti lavorazioni: costruzione di una Struttura
Sotterranea Polifunzionale ,con una sezione trasversale di larghezza costante pari a 170 cm
ed una altezza variabile da 175 a 285 cm, atta ad accogliere tutte le reti tecnologiche (tranne
le condotte del gas metano); rifacimento ed adeguamento dei servizi tecnologici esistenti
sotterranei, quali acquedotto, fognatura acque nere ed antincendio; costruzione di una rete di
raccolta e smaltimento acque meteoriche e predisposizioni delle opere edili per un nuovo
impianto di Illuminazione Pubblica; rifacimento della pavimentazione in elementi lapidei.
1.3.1 MANUTENZIONE STRAORDINARIA DEL PALAZZO MUNICIPALE
L’intervento prevede il recupero, con il restauro conservativo e la manutenzione straordinaria, del
palazzo municipale.
Previsioni Piano
(Importi in migliaia
di euro)
Stanziamento
l.r. 3/92
4.690
comune
148
TOT.
4.838
118
Liquidazioni
Percentuale
3.179
66 %
L’intervento è stato suddiviso in una serie di lotti funzionali. Nel corso degli anni 1996 –
1999 è stato eseguito il 3° lotto consistente nella sistemazione dell’ala est del Palazzo e del
cinema Giacosa tramite i seguenti interventi: recupero dei locali; rifacimento del tetto;
recupero del sottotetto dell’ala est con destinazione a nuova sala Consigliare; risistemazione
delle facciate del fabbricato tramite nuova tinteggiatura; sostituzione dei serramenti;
impianto di illuminazione esterna; messa a norma degli impianti. Nel corso degli anni 1998
– 1999 è stato eseguito il 4° lotto relativo al recupero dei locali ammezzati denominati “A”
ex stamperia e “D” ex elettorale con destinazione ad uffici. I lavori relativi al 5° lotto
(recupero mezzanini “B” e “C”, con destinazione ad uffici patrimonio e CED; sistemazione
della scala di levante con inserimento ascensore; sistemazione interrato e servizi del Caffè
Nazionale, dell’IVAT e della Saletta d’Arte; demolizione delle superfetazioni esterne con
recupero delle aree ora cortilizie e realizzazione di un collegamento con via Xavier de
Maistre) sono stati consegnati nel febbraio 2004 e sono ancora in corso. I mezzanini “B” execonomato e “C” ex alloggio del Segretario sono stati ultimati e presi in consegna da parte
dell’Amministrazione Comunale mentre deve ancora essere eseguita l’intercapedine su
piazza San Francesco e ultimato il vano scala di levante. Il 6° lotto, di cui è stata eseguita
una progettazione preliminare, prevede la realizzazione nell’interrato di un archivio di
deposito. Tale intervento, ha comportato preliminarmente uno studio di fattibilità per la
scelta e l’adeguamento funzionale di un locale che possa ospitare temporaneamente
l’archivio comunale. Il recupero della “vecchia” Sala Consigliare (inizialmente compresa nel
6° lotto) è stato unicamente oggetto di uno studio di fattibilità già eseguito. Preliminarmente
all’intervento di recupero dell’archivio si devono eseguire due stralci di lavori preliminari di
cui il primo (intercapedine su piazza San Francesco) è in corso di esecuzione (lavori eseguiti
per circa il 17%) e il secondo (intercapedine su piazza Chanoux) verrà eseguito non appena
ultimato il primo stralcio.
1.3.3 RESTAURO CONSERVATIVO DELL’HOTEL DES ETATS
L’intervento prevede la sistemazione dell’Hôtel des Etats al fine di un suo utilizzo quale sede degli
uffici del Sindaco e della Giunta municipale. Gli interventi previsti, tra l’altro, riguardano la
sistemazione degli elementi di finitura di facciata, l’inserimento di un ascensore per l’accesso ai
piani alti, il restauro ed il ripristino di elementi decorativi di pregio, l’adeguamento normativo e la
sostituzione degli impianti tecnologici.
Previsioni Piano
Stanziamento
Liquidazioni
Percentuale
(Importi in migliaia
di euro)
1.892
1.804
95 %
I lavori del restauro conservativo del fabbricato sono ultimati e collaudati. Nel corso degli anni
2004 – 2006 è stato restaurato l’intero fabbricato con destinazione a sale espositive ai piani
interrato e terra, sala conferenze al piano terra, ufficio stampa al piano ammezzato e uffici del
Sindaco, della Segreteria del Sindaco, del Segretario Generale e Sala Giunta al primo piano.
Resta da recuperare il locale interrato sud dove, a seguito degli scavi e dei rilievi effettuati da
parte della Sovrintendenza ai Beni archeologici, è stato deciso di modificare il progetto
originario al fine di mantenere la visibilità del sito e valorizzare gli importanti reperti. E’ stato
consegnato il progetto esecutivo della nuova sistemazione del locale.
119
1.4.2 SISTEMAZIONE DI PIAZZA DELLA CATTEDRALE
L’intervento prevede la riqualificazione della piazza anche attraverso forme di arredo urbano e
strutture di socializzazione.
Previsioni Piano
(Importi in migliaia
di euro)
Stanziamento
l.r. 3/92
21
comune
68
TOT.
89
Liquidazioni
Percentuale
89
100 %
E’ stato consegnato il progetto esecutivo della sistemazione della piazza tramite la
ripavimentazione in lastre lapidee, opere di arredo urbano, sistemazione delle reti tecnologiche e
rifacimento dell’impianto di illuminazione pubblica. A seguito delle campagne archeologiche
preliminari condotte direttamente dalla Sovrintendenza ai Beni Culturali negli anni 2005, 2006,
2007 e 2008, si sono effettuati importanti ritrovamenti testimonianti un importante patrimonio
storico – archeologico che è opportuno valorizzare. In attesa dell’esecuzione di tali saggi, l’iter
di realizzazione dell’opera è stato sospeso.
1.4.3 RIQUALIFICAZIONE DI PIAZZA RONCAS
L’intervento prevede il rifacimento della pavimentazione e dell’illuminazione pubblica e
contestuale sistemazione delle reti tecnologiche.
Previsioni Piano
Stanziamento
Liquidazioni
Percentuale
(Importi in migliaia
di euro)
0
0
100 %
La progettazione dell’intervento è stata sospesa, in accordo con la Sovrintendenza ai Beni
Culturali che deve eseguire una campagna di saggi archeologici.
1.4.4 RIQUALIFICAZIONE DI PIAZZA SAN FRANCESCO
L’intervento prevede il recupero dei bassi fabbricati e la contestuale riqualificazione della piazza
stessa.
Previsioni Piano
Stanziamento
Liquidazioni
Percentuale
(Importi in migliaia
di euro)
178
178
100 %
120
Nel corso del 1998 è stato bandito un concorso di idee relativo alla sistemazione della piazza. In
seguito è stata affidata la progettazione dell’intervento. E’ stato presentato il progetto definitivo
della sistemazione della piazza. Alla luce degli interventi in corso di progettazione nell’area centrale unica di teleriscaldamento del Palazzo municipale e della scuola San Francesco, restauro
conservativo del Palazzo municipale 5° lotto (scala di levante, mezzanini B e C cucina e servizi
Caffè Nazionale) e 6° lotto ( archivio di deposito nell’interrato), si è reso necessario stralciare dal
progetto la realizzazione di un cunicolo tecnologico che risultasse funzionale a tutte le sopra
riportate esigenze. Si è pertanto estrapolato dal progetto definitivo un 1° stralcio lavori attinente
il riordino di cunicoli tecnologici presenti o necessari a soddisfare le esigenze relative a tutte le
reti tecnologiche di servizio Di tale progetto è stato consegnato il definitivo - esecutivo. L’iter di
realizzazione è stato sospeso in attesa che giungessero a termine i lavori già avviati nell’area.
Considerato poi che si sono verificati degli allagamenti negli interrati del Palazzo Municipale e
della Scuola San Francesco, e valutata altresì l’esigenza di realizzare un’intercapedine areata
lungo tutto il Palazzo Municipale che garantisse la salubrità e la protezione degli ambienti che
saranno recuperati ad archivio (6° lotto di interventi), si è deciso di eseguire preliminarmente tale
intercapedine.
2.1.1 SISTEMAZIONE A PARCO PUBBLICO ATTREZZATO DELL’AREA SAUMONT
L’intervento prevede la realizzazione di un piano stralcio di lavori a seguito dello studio di
fattibilità approvato dal Consiglio comunale nel 2° semestre del 1999 con acquisizione delle aree.
Previsioni Piano
Stanziamento
Liquidazioni
Percentuale
(Importi in migliaia
di euro)
3.018
2.217
73 %
I lavori sono ultimati e collaudati.
Preliminarmente è stato eseguito uno studio di fattibilità tecnico – economico relativo alla
realizzazione di un parco urbano attrezzato nell’intera area Saumont. Negli anni 1999 – 2000 sono
stati eseguiti alcuni saggi archeologici preliminari a vari interventi di cui alla legge “Aosta
Capoluogo”. Negli anni 2005 – 2007 è stato eseguito il 1° lotto di interventi per la sistemazione a
parco pubblico attrezzato dell’area di Saumont. In particolare sono state eseguite le seguenti
lavorazioni: realizzazione di una rotonda in corrispondenza dell'intersezione tra la strada comunale
per la fraz. La Comba e la strada comunale per il poligono di tiro a segno; sistemazione ed
allargamento della suddetta strada comunale e creazione di un marciapiede lungo l'argine del
torrente Buthier; formazione di un parco, nel quale trovano collocazione tre laghetti artificiali, con
sistemazione a prato della zona circostante ed una zona giochi per bambini al margine Nord;
sistemazione a verde di tutta l'area, con la piantumazione di varie essenze arboree di media
grandezza e di arbusti, con la creazione di piccole zone seminate a prato; costruzione di una pista
ciclabile e di un percorso pedonale lungo tutto il perimetro del parco; realizzazione di un
fabbricato adibito a servizi igienici e deposito attrezzi; realizzazione di opere di protezione e di
messa in sicurezza del fronte roccioso sito ad Est del parco, consistenti nella costruzione di un
tratto di galleria artificiale e nella posa in opera di barriere e reti metalliche paramassi.
121
Gli interventi aggiuntivi per il completamento/miglioramento funzionale del parco pubblico ancora
da realizzare sono i seguenti:
- interventi di fornitura e posa in opera di arredo urbano e di attrezzature ludiche,
attualmente in corso di esecuzione;
- sistemazione del tratto di strada comunale compreso fra la rotonda di accesso al parco di
reg. Saumont ed il bivio per la fraz. La Comba, di cui è in corso la progettazione
esecutiva;
- 2° lotto di interventi per la sistemazione ad area prativa, con relativo impianto di
irrigazione a pioggia, dell’ex proprietà sig. Scala, sita in località Saumont, compresa fra
il parco pubblico attrezzato (a Sud) e le aree di proprietà della “Cooperativa Forza e
Luce di Aosta” (a Nord), di cui è in corso l’affidamento dell’incarico professionale di
progettazione e di direzione lavori, compreso il coordinamento della sicurezza;
2.2.1 RECUPERO DELL’AREA TZATELAIR
L’intervento prevede che l’area sia attrezzata con vari percorsi ed aree per esercizi fisici all’aperto
ed un modesto fabbricato di servizio a tutte le attività con relativo parcheggio.
Previsioni Piano
Stanziamento
Liquidazioni
Percentuale
(Importi in migliaia
di euro)
1.161
979
84 %
L’intervento è ultimato e collaudato. Nel corso degli anni 2003 – 2007 è stato eseguito un nuovo
parco ludico – sportivo attrezzato mediante la realizzazione di uno spogliatoio, un campo
polifunzionale, alcuni campi di palet, un’area giochi bimbi, un percorso vita con attrezzi ginnici,
un parcheggio e l’impianto di illuminazione pubblica, nonché sono stati eseguiti alcuni lavori di
sistemazione di vecchi sentieri e di pulizia del sottobosco.
2.3.1 SISTEMAZIONE A PARCO URBANO ATTREZZATO DELL’AREA RONCAS
L’intervento prevede la realizzazione di un parco urbano e archeologico con recupero di tutte le
aree verdi e arredo con individuazione di alcuni percorsi pedonali di collegamento tra le aree
cittadine adiacenti.
Previsioni Piano
Stanziamento
Liquidazioni
Percentuale
(Importi in migliaia
di euro)
2.844
359
13 %
La progettazione dell’intervento è unitaria con quella di cui alla scheda 2.3.2 “recupero della
casa Deffeyes” in quanto strettamente interconnessa. Sono stati eseguiti una serie di saggi
archeologici nell’area in oggetto, preliminari alla progettazione dell’intervento. E’ stata
approvata la progettazione definitiva dell’intervento unitario (casa + parco). Per quanto riguarda
il parco, il progetto prevede la realizzazione di aree verdi, percorsi pedonali, specchi d’acqua,
giochi per bambini, elementi di arredo e piantumazione di varie essenze vegetali. E’ in corso la
progettazione esecutiva del recupero della casa Deffeyes (mentre per quanto riguarda il parco
122
pubblico si procederà in seguito con un altro lotto), secondo le indicazioni ricevute dalla
Sovrintendenza ai beni culturali.
2.3.2 ACQUISIZIONE E RECUPERO DELLA CASA DEFFEYES
L’intervento prevede l’acquisizione e il recupero dei fabbricati esistenti quali manufatti di servizio
al parco urbano previsto nell’area adiacente.
Previsioni Piano
Stanziamento
Liquidazioni
Percentuale
(Importi in migliaia
di euro)
2.337
412
18 %
Il fabbricato denominato “Casa Deffeyes” è stato acquistato nel 1998. La progettazione
dell’intervento è unitaria con quella di cui alla scheda 2.3.1 “parco urbano area Roncas” in
quanto strettamente interconnessa. E’ stata approvata la progettazione definitiva
dell’intervento unitario (casa + parco). Per quanto riguarda casa Deffeyes, è intenzione
dell’Amministrazione di recuperarla con destinazione a nuova sede del C.A.I. che curerebbe
la gestione di un bar a supporto del parco e destinerebbe alcuni locali a funzioni culturali
quali aule scuola o spazi espositivi. Nel corso del 2008 sono stati eseguiti dei sondaggi
stratigrafici sulle murature interne ed esterne e sui solai al fine di ottenere maggiori
informazioni sul fabbricato e ottenere le autorizzazioni necessarie della Sovrintendenza ai
Beni Culturali e della Commissione Edilizia. E’ in corso la progettazione esecutiva del
recupero della casa Deffeyes (mentre per quanto riguarda il parco pubblico si procederà in
seguito con un altro lotto), secondo le indicazioni ricevute.
2.4.1 RIQUALIFICAZIONE E SISTEMAZIONE DELLE AREE VERDI E DELLE
ALBERATURE GIA’ ESISTENTI
L’intervento prevede la sistemazione del verde e della sede viabile anche per le piste ciclabili delle
vie Piccolo San Bernardo, Cerise, Matteotti, Crétier, Volontari del Sangue, Monte Grivola, XXVI
Febbraio, Torino e dei corsi Saint Martin de Corléans e Padre Lorenzo.
Previsioni Piano
(Importi in migliaia
di euro)
Stanziamento
l.r. 3/92
3.867
comune
499
mutuo CDP
500
TOT.
Liquidazioni
Percentuale
4.365
90 %
(100% su AoCap)
4.866
I lavori sono ultimati e collaudati. Nel corso degli anni 1996 – 1998 è stato eseguito il 1°
lotto dei lavori consistente nella sistemazione dei marciapiedi e degli attraversamenti
pedonali, nell’organizzazione delle aree di sosta veicolare, nella riqualificazione delle aiuole
e delle alberature esistenti comprensive di impianto di irrigazione, nella realizzazione di
123
opere di arredo urbano e nel rifacimento, ove necessario, delle reti tecnologiche nelle
seguenti vie: via Piccolo San Bernardo, via Crétier, viale Matteotti, via Tour du Pailleron e
via Cerlogne. Il 2° lotto dei lavori (anni 1998 – 1999) ha interessato via Xavier de Maistre,
corso Saint Martin de Corléans nel tratto da viale Monte Grivola a viale Ginevra e piazza
Chiarle. Il 3° lotto è stato eseguito in tre stralci. Nel primo stralcio (2003) è stata risistemata
via Torino nel tratto adiacente al campo sportivo Puchoz tramite la demolizione delle tribune
popolari e la costruzione di un cunicolo tecnologico. Nel secondo stralcio (2003 – 2005) si è
intervenuti in via Volontari del Sangue, via Monte Grivola, corso Padre Lorenzo e corso
XXVI Febbraio. I lavori relativi al terzo stralcio inerenti il rifacimento dell’impianto di I.P.
(Illuminazione Pubblica) delle vie Volontari del Sangue, Monte Grivola e corso Padre
Lorenzo, finanziati con mutuo presso “Cassa Depositi e Prestiti”, iniziati nel settembre 2007,
sono stati ultimati ad aprile 2008 ed è in corso il collaudo.
3.1.2 4° LOTTO QUARTIERE COGNE
L’intervento prevede la realizzazione degli edifici denominati dal PUD con le sigle C2 – C3 – C4
e degli edifici H2 – H3 – H4 con relativa autorimessa.
Previsioni Piano
Stanziamento
Liquidazioni
Percentuale
(Importi in migliaia
di euro)
8.702
345
4%
I fabbricati C2, C3 e C4 sono stati demoliti nell’anno 1999. La progettazione dell’intervento
è stata affidata con bando europeo. L’intervento comprende: ricostruzione dei tre fabbricati
demoliti (C2, C3 e C4) con costruzione dei corpi di collegamento (H2, H3 e H4) ai
fabbricati I1 e I2 esistenti; realizzazione di n° 76 alloggi di varia metratura; realizzazione di
un’autorimessa interrata (1 piano) con 122 box auto; sistemazione della superficie con posti
auto e zone verdi; realizzazione di una centrale unica di teleriscaldamento che inizialmente
servirà i nuovi fabbricati ma è già predisposta per servire quelli oggetto del 5° lotto del
Quartiere Cogne (D1, D2, C6 e C5) e in futuro tutto il quadrilatero del Quartiere tra via
Capitano Chamonin e via Liconi e tra via Lexert e via Vuillerminaz. I lavori sono stati
affidati all’impresa esecutrice. A causa delle avverse condizioni meteorologiche dell’inverno
2008 non si è potuto procedere alla consegna dei lavori.
3.1.3 5° LOTTO QUARTIERE COGNE
L’intervento prevede la costruzione degli edifici denominati dal P.U.D. con le sigle D1 – D2
– C6 – C5.
Previsioni Piano
Stanziamento
Liquidazioni
Percentuale
(Importi in migliaia
di euro)
0
0
100 %
L’intervento è stato sospeso con deliberazioni del Consiglio Comunale n° 2 del 04/02/2003 e
del Consiglio Regionale n° 3141/XI del 02/04/2003. Il lotto in questione può essere eseguito
124
solo una volta terminato il lotto precedente (4°) per permettere di spostare gli attuali abitanti
dei fabbricati D1 – D2 – C6 – C5 nelle nuove palazzine. L’intervento è stato pertanto
posticipato con previsione di una nuova legge di finanziamento.
4.1.2 SISTEMAZIONE DI CORSO BATTAGLIONE
L’intervento prevede la sistemazione delle superfici di Corso Battaglione, soprattutto nel
lato sud, con particolare riferimento all’arredo urbano e ai percorso pedonali.
Previsioni Piano
Stanziamento
Liquidazioni
Percentuale
(Importi in migliaia
di euro)
0
0
100 %
L’intervento è stato sospeso con deliberazioni del Consiglio Comunale n° 2 del 04/02/2003 e
del Consiglio Regionale n° 3141/XI del 02/04/2003. L’Amministrazione Comunale dispone
di un progetto preliminare della sistemazione dell’area comprendente altresì la realizzazione
di una sottostante autorimessa interrata. L’intervento è stato pertanto posticipato con
previsione di una nuova legge di finanziamento.
4.1.3 REALIZZAZIONE DELLA NUOVA VIA PARAVERA E COLLEGAMENTO CON
VIA VALLI VALDOSTANE
L’intervento prevede la realizzazione della nuova via Paravera comprensiva dei prolungamenti est
e ovest.
Previsioni Piano
(Importi in migliaia
di euro)
Stanziamento
l.r. 3/92
1.809
comune
136
TOT.
Liquidazioni
Percentuale
1.945
100 %
1.945
I lavori sono ultimati e collaudati. Negli anni 2000 – 2001 si è contribuito finanziariamente
ai lavori, realizzati dalla Vallée d’Aoste Structure per conto della Regione, relativi alla
realizzazione della nuova strada di collegamento est – ovest fra la strada Ponte Suaz e il
Quartiere Dora comprendente la rettifica del tratto congiungente via Paravera ove si è
richiesto di realizzare una rotonda alla confluenza. Negli anni 2000 – 2002 si sono realizzati
i lavori principali relativi al tratto di via Paravera compreso fra la rotonda ovest di via 1°
maggio al passaggio a livello. In particolare è stato realizzato un cunicolo tecnologico,
percorsi pedonali e ciclabili, nuove aree verdi e sistemazione reti tecnologiche. Infine nel
2004 è stato rifatto l’impianto di I.P. (Illuminazione Pubblica).
4.1.4 COLLEGAMENTO TRA LA NUOVA STRADA DI ATTRAVERSAMENTO
DELL’AREA INDUSTRIALE COGNE CON LA S.S. 26
125
L’intervento prevede la realizzazione di un tronco stradale collegante la rotonda prevista nella
strada di attraversamento dell’area Cogne e corso Ivrea.
Previsioni Piano
(Importi in migliaia
di euro)
Stanziamento
senza econ.
121
Liquidazioni
Percentuale
121
100 %
Per realizzare il collegamento in oggetto, sono stati eseguiti diversi studi / progetti relativi a
diverse soluzioni. Inizialmente è stato redatto un progetto definitivo che prevedeva la
realizzazione di una “rampa” d’accesso a corso Ivrea realizzata in prossimità dell’incrocio con la
strada di Borgnalle e via Valli Valdostane. Tale intervento ha sollevato alcune perplessità tanto
da ritenere opportuno verificare la realizzabilità di un percorso viabile alternativo a quello
inizialmente stabilito. A tale proposito è stato affidato apposito incarico di verifica di fattibilità di
un tracciato alternativo (collegamento a Sud della palestra tra via Page e la nuova strada di
attraversamento dell’area Cogne) con eventuale ridefinizione tecnico-economica dell’ipotesi
originaria. Lo studio consegnato e sottoposto a valutazione di impatto ambientale ha sollevato
altre perplessità che hanno determinato l’affidamento di un ulteriore incarico di fattibilità circa lo
studio di due rotonde su corso Ivrea. Infine, considerate le difficoltà e la partecipazione al
Contratto di Quartiere II da parte del Comune di Aosta che prevede tra l’altro la realizzazione di
questo collegamento, l’esecuzione dell’intervento è stata ridimensionata alla sola progettazione
della sistemazione di via Valli Valdostane nel tratto compreso tra la rotonda portineria est Cogne
e l’intersezione di via Dora Baltea. Di quest’ultimo progetto è stato approvato il definitivo. Si è
in attesa del parere della “R.F.I.”.
L’intervento è stato stralciato dal piano di interventi della Legge “Aosta capoluogo”.
4.1.6 COLLEGAMENTO TRA VIA PONTE SUAZ E VIA GRAND EYVIA A SUD DELLA
ZONA F8
L’intervento prevede la realizzazione di una arteria stradale collegante via Grand Eyvia e la
prevista rotonda di via Ponte Suaz. I lavori sono da realizzarsi in due momenti: 1° stralcio da via
Kaolak a via Garin; 2° stralcio da via Kaolak alla nuova rotonda di via Ponte Suaz.
Previsioni Piano
Stanziamento
Liquidazioni
Percentuale
(Importi in migliaia
di euro)
3.845
1.841
48 %
Sono stati affidati nell’ottobre 2003 i lavori relativi al 1° lotto che prevedevano la
sistemazione del tratto tra via Grand Eyvia e via Kaolack tramite la realizzazione di una
rotonda all’intersezione con Corso Lancieri, la costruzione di un cunicolo tecnologico, di
percorsi pedonali e ciclabili e la sistemazione delle reti tecnologiche. Nel corso del collaudo
in corso d’opera, si sono rilevate delle difformità nella realizzazione dei lavori stessi.
L’Impresa ha richiesto l’arbitrato in merito alle riserve iscritte nel registro di contabilità. Il
lodo arbitrale è stato emesso il 30/03/2007. Per rendere fruibile l’arteria stradale, i lavori
residui sono stati affidati ad altre due ditte. Tali interventi di completamento denominati
stralci A) e B) sono ultimati e collaudati.
126
E’ stato altresì approvato in linea tecnica il progetto definitivo del 2° lotto inerente il
collegamento tra la nuova rotonda di via Ponte Suaz e la futura viabilità a sud della zona
artigianale (1° lotto). Tale progetto è stato ridefinito alla luce di tutti gli interventi previsti
nell’area (parcheggio pluripiano area CIDAC, parcheggio di interscambio con l’autostrada).
E’ stato pertanto richiesto di progettare un tracciato percorribile in sicurezza ma senza
prevedere cunicolo tecnologico, marciapiede, pista ciclabile, non essendo ancora ben definiti
gli interventi sopra riportati.
4.1.7 SISTEMAZIONE DI PIAZZA MANZETTI
L’intervento prevede la progettazione e la sistemazione della “piazza della Stazione” con la
realizzazione di un sottopasso pedonale, di aree di sosta pubblica e per i mezzi pubblici
nonché la progettazione dei percorsi pedonali e viabili.
Previsioni Piano
Stanziamento
Liquidazioni
Percentuale
(Importi in migliaia
di euro)
0
0
100 %
L’intervento è stato sospeso con deliberazioni del Consiglio Comunale n° 2 del 04/02/2003 e
del Consiglio Regionale n° 3141/XI del 02/04/2003. L’Amministrazione Comunale dispone
di un progetto definitivo della sistemazione della piazza compreso il prolungamento del
sottopasso pedonale della ferrovia fino al parcheggio di via Carrel. L’intervento è stato
pertanto posticipato con previsione di una nuova legge di finanziamento.
4.5.1 SISTEMAZIONE DELLE VIE CHABOD E MONT EMILIUS
L’intervento prevede il collegamento tra via Mont Vélan e via Mont Emilius con la realizzazione
di un nuovo ponte sul Buthier.
Previsioni Piano
Stanziamento
Liquidazioni
Percentuale
(Importi in migliaia
di euro)
3.143
2.763
88 %
I lavori sono ultimati e sono in fase di collaudo. Resta da liquidare il credito residuo all’Impresa
appaltatrice ed saldo delle spese tecniche.
L’intervento è consistito nei seguenti interventi: realizzazione di un nuovo ponte sul torrente
Buthier per collegare direttamente via Pasquettaz con viale Chabod, con una struttura metallica
ad arco; realizzazione di una rotatoria in via Pasquettaz, comprese le opere stradali per consentire
un doppio senso di marcia su via Pasquettaz; riqualificazione – mediante la pavimentazione
pedonale rifacimento della pavimentazione dei percorsi pedonali – di via Mont Velan, via Mont
Gelé, via Pasquettaz, tratto terminale di viale Chabod; realizzazione di un nuovo accesso
veicolare per il parcheggio di piazza Arco d’Augusto e riorganizzazione della viabilità
all’interno dello stesso; costruzione della stazione di pompaggio dell'acquedotto comunale
collocata a ridosso del sottopasso della S.R. n°17 per Roisan. Deve essere ancora appaltato
127
l’intervento di rifacimento dell’impianto di Illuminazione Pubblica del parcheggio di piazza
Arco d’Augusto.
Gli interventi aggiuntivi per il completamento/miglioramento funzionale dell’intervento principale
ancora da realizzare sono i seguenti:
- sistemazione dell’intersezione fra viale Chabod ed il nuovo ponte sul t. Buthier, di cui è
in corso la progettazione esecutiva;
- rifacimento impianto di I.P. (illuminazione pubblica) del parcheggio di piazza Arco
d'Augusto, di cui è in corso l’aggiornamento della progettazione esecutiva.
4.5.6 COSTRUZIONE DI UNA ROTONDA IN VIA PARTIGIANI
L’intervento prevede la costruzione di una rotonda quale soluzione al nodo stradale ora regolato da
impianto semaforico.
Previsioni Piano
Stanziamento
l.r. 3/92
(Importi in migliaia
di euro)
mutuo C.D.P.
TOT.
Liquidazioni
Percentuale
1.523
43 %
3.045
500
3.545
I lavori relativi all’intervento in oggetto, iniziati nel settembre del 2007 sono attualmente in
corso d’opera (lavori eseguiti per circa il 48%).
I lavori consistono nella sistemazione dell’area comprendente le intersezioni stradali tra via
Chambery e viale Partigiani, e tra via Chamolé / viale Partigiani / via Carducci, tramite
l'esecuzione delle seguenti opere e lavorazioni: realizzazione di una nuova rotonda, in
corrispondenza delle sopra menzionate intersezioni, avente carreggiata a “doppio anello” di
circolazione; costruzione di un’autorimessa interrata della capacità di n. 82 stalli di sosta per
autovetture; rifacimento e completamento dei percorsi pedonali; costruzione di una rete di
raccolta e smaltimento acque meteoriche e predisposizioni delle opere edili per un nuovo
impianto di illuminazione pubblica; realizzazione di nuove aree verdi pubbliche, con
relativo impianto di irrigazione.
4.5.7 COSTRUZIONE DI UN NUOVO TRONCO STRADALE COLLEGANTE VIA
ADAMELLO CON VIA PARIGI
L’intervento prevede la realizzazione di un nuovo tronco stradale collegante via Saint Martin de
Corléans con via Parigi complementare all’intervento di sistemazione di via Petigat come da
P.R.G.C..
Previsioni Piano
Stanziamento
Liquidazioni
Percentuale
(Importi in migliaia
di euro)
1.306
84
6%
128
La gara d’appalto si è tenuta in data 13/8/2008 e l’aggiudicazione dei lavori è stata effettuata in
data 16/12/2008. E’ in corso la procedura per la consegna dei lavori.
L’intervento prevede nella fattispecie il prolungamento di via Adamello fino alla nuova rotonda
realizzata su via Parigi all’intersezione di via Petigat tramite la realizzazione di una rampa di
svincolo a senso unico di marcia, realizzazione di una mini-rotonda all’intersezione via
Adamello / corso Saint-Martin de Corléans / via Monte Vodice; formazione di percorsi pedonali;
costruzione di una rete di raccolta e smaltimento acque meteoriche e di un nuovo impianto di
Illuminazione Pubblica; realizzazione di aree verdi con relativo impianto di irrigazione.
4.5.8 ALLARGAMENTO DELLA STRADA DELLA ROCHERE
L’intervento prevede l’allargamento della strada della Rochère e la relativa sistemazione dei nodi
stradali La Rochère – via Parigi e via Bich come da P.R.G.C..
Previsioni Piano
Stanziamento
l.r. 3/92
(Importi in migliaia
di euro)
Percentuale
1.377
44 %
3.084
comune
77
TOT.
Liquidazioni
3.161
I lavori relativi all’intervento in oggetto, iniziati nel luglio del 2007 sono attualmente in
corso d’opera (lavori eseguiti per circa il 44 %.
L’intervento consiste nella costruzione di un nuovo svincolo stradale in località La Rochère
tramite l'esecuzione delle seguenti lavorazioni: costruzione di una nuova rotonda, a forma
ellittica, in corrispondenza dell'Institut Agricole, al fine di consentire la comunicazione
diretta in tutti i sensi di marcia fra via Parigi, via delle Regioni/strada della Rochère, via
Bich; sistemazione di strada della Rochère fino all'intersezione con via delle Betulle
mediante il rifacimento del piano viabile e la creazione un percorso pedonale sul lato Ovest;
sistemazione di via Bich mediante l'allargamento della carreggiata e la contestuale
costruzione di un marciapiede sul lato Est con sottostante cunicolo tecnologico del tipo “non
transitabile”; rifacimento ed adeguamento dei servizi tecnologici esistenti sotterranei e di
superficie; costruzione di una rete di raccolta e smaltimento acque meteoriche e di un nuovo
impianto di Illuminazione Pubblica; realizzazione di nuove aree verdi pubbliche, con
relativo impianto di irrigazione.
4.6.2 SISTEMAZIONE DELLA SOSTA NELL’AREA PUCHOZ
L’intervento prevede la progettazione di parcheggi interrati e di superficie ed il recupero
dell’attuale piazza Cavalieri di Vittorio Veneto e di via Mazzini, anche a verde pubblico ed arredo
urbano cittadino.
Previsioni Piano
Stanziamento
Liquidazioni
Percentuale
(Importi in migliaia
di euro)
271
230
85 %
129
Preliminarmente sono stati eseguiti due stralci di lavori per indagare il sottosuolo circa
l’esistenza e la localizzazione di impianti interrati e preesistenze archeologiche. Sono stati
pertanto eseguiti prima una campagna di indagine georadar e alcuni saggi geognostici (anni
2000 – 2001) e successivamente alcuni saggi archeologici (2002). E’ stato affidato, con
riferimento allo studio di fattibilità di cui alla scheda 4.6.1, un incarico di progettazione
preliminare relativo alla riqualificazione di piazza Mazzini con utilizzo della stessa come
nuova area mercatale e, nei giorni senza mercato, come parcheggio a raso nonché alla
realizzazione di un’autorimessa a due piani sotto terra e al rifacimento dell’impianto di
illuminazione pubblica. Il progetto preliminare è stato consegnato ed è in fase di istruttoria.
4.7.3 INTERVENTI PER LA REALIZZAZIONE DI CIRCUITI CICLABILI NELLA
CITTA’
L’intervento prevede la progettazione di alcuni tratti di pista ciclabile come collegamento alla pista
ciclabile della comunità montana Mont Emilius, all’area Cidac e alla salita della Consolata,
nonché nelle vie corso Battaglione, via Roma, via Lexert e via Paravera nel tratto antistante la
Cidac.
Previsioni Piano
Stanziamento
Liquidazioni
Percentuale
(Importi in migliaia
di euro)
94
94
100 %
E’ stato eseguito uno studio di fattibilità relativo alla realizzazione di tratti di piste ciclabili
al fine di realizzare un anello continuo con altri tratti realizzati, in corso di realizzazione o in
progetto. Sulla base dello studio di fattibilità è stata approvata la progettazione esecutiva di
un I° lotto d’intervento, organico e complementare ai progetti e lavori che ricomprendono
tratti di piste ciclabili, comprendente le seguenti vie: via Lexert nel tratto tra via Liconi e
corso Saint Martin de Corléans, via Roma nel tratto tra corso Padre Lorenzo e Salita della
Consolata, sponde destra e sinistra del Buthier dal nuovo ponte alla ss 26.
6.0.0 ASSISTENZA TECNICA
Consiste nella gestione delle fasi progettuali, di appalto e di realizzazione delle opere previste nel
Piano con l’ausilio di professionisti esterni.
Previsioni Piano
Stanziamento
Liquidazioni
Percentuale
(Importi in migliaia
di euro)
1.548
1.362
88 %
130
LAVORI CIMITERIALI
Funzionario: Elio Visentin
Manutenzione degli impianti e delle aree cimiteriali comunali e gestione dei servizi di
inumazione, esumazione, tumulazione, estumulazione:
Si sono regolarmente svolti i servizi di inumazione, esumazione, tumulazione, estumulazione da
parte della APS (affidamento della gestione tecnico-manutentiva dei cimiteri del comune di Aosta a
trattativa privata all’APS sino al 31.12.2012 per un importo complessivo relativo al 2008 pari a €
337.000,00 annui IVA compresa.
Si sono effettuati ulteriori interventi di manutenzione non programmabili, tra i quali si possono
citare la posa di nuove lapidi in sostituzione di quelle esistenti da parte della Ditta Pardini per
complessivi € 680,00 IVA compresa, interventi vari di riparazione e fissaggio lapidi e pezzi di
marmo per € 1.668,00 IVA compresa, sistemazione fontana con nuovi rivestimenti in marmo campo
G5 per € 3.600,00 e fornitura di borchie e pezzi fissaggio lapidi in bronzo per € 840,00.
Sono state effettuate le seguenti forniture e prestazioni di servizi:
-
Revisione impianto acustico cimitero di Aosta e fornitura nuovo microfono da parte della
ditta PIME per € 900,00 + IVA per un totale di € 1.080,00;
-
Fornitura cartelli indicatori per cimitero di Aosta da parte della ditta TROPIANO per circa €
200,00 + IVA;
-
Fornitura bacheca esterna nuovo ingresso cimitero per circa € 600,00 IVA compresa;
-
Prestazioni da lattoniere urgenti (commemorazione defunti), per cimitero di Aosta, da parte
della ditta Polimeni per € 5.700,00 + IVA, sistemazione saldati campo G4 lato sud;
-
Fornitura di 50 fioriere in ghiaino lavato grigio 100x40x45 per complessivi € 2.200,00 +
IVA 20% = € 2.640,00 in base a preventivo in data 10.12.2008 per sostituzione fioriere fisse
degradate al campo B10;
-
Collegamento nuovi loculi campo G7 a dorsali già predisposte, con installazione morsetti e
fusibili da parte della ditta Guyon Pellissier Osvaldo per € 2.600,00 + IVA = € 3.120,00;
-
Fornitura urgente (commemorazione defunti) pietrischetto bitumato, per vialetti cimiteri da
parte della ditta LA GRENADE s.r.l. per circa € 2.000,00 IVA compresa;
-
Asfaltatura viale principale lato sud dekl cimitero di Aosta e piazzetta davanti ingresso
monumentale cimitero da parte dei cantonieri comunali.
Manutenzione straordinaria degli impianti e delle aree cimiteriali comunali:
Con D.D. n. 1328 del 21/09/2007 sono stati affidati lavori edili di manutenzione nei cimiteri alla
ditta “La Futura Costruzioni Edili di Massimo Scalzo”, per complessivi € 28.000,00 e sono stati
proseguiti gli interventi di manutenzione straordinaria tuttora in corso.
131
Con D.D. n. 242 del 07/03/2008 sono stati affidati lavori da lattoniere nei cimiteri alla ditta
Polimeni Giovanni per complessivi € 25.000,00, liquidati per complessivi € 24.510,00 a novembre
2008.
Manutenzione straordinaria degli impianti elettrici dei cimiteri comunali:
Con D.D. n. 1636 del 19.11.2007 gli interventi in oggetto sono stati affidati alla ditta PIME per un
importo complessivo di € 29.000,00. I lavori sono stati affidati alla ditta PIME il 01.02.2008 con
scrittura privata n. 54 ed è stato liquidato il 1° SAL a tutto il 31.12.2008 per € 10.547,92.
A seguito di pubblicazione di avviso di istruttoria, con D.D. n. 924 del 07.06.2005, veniva affidato
all’ing. Paolo Verdoja l’incarico professionale di consulenza e D.L. sui lavori suddetti, per una
spesa complessiva di € 12.000,00 estesa ad € 15.000,00 con D.D. 2156 del 30.11.2005. A fine 2008
si sono liquidate le prestazioni svolte a tutto il 31/12/2008, per circa € 15.000,00 IVA compresa.
Predisposizione di atti per liquidazione SAL e acconti D.L. professionisti relativi a quinto lotto di
ampliamento cimitero di Aosta e relativa zona di inumazione per islamici:
Nel corso del 2008 si è provveduto ai collaudi tecnici e amministrativi dei lavori, comprendenti la
realizzazione di un campo di inumazione secondo il rito musulmano di n. 36 fosse, di n. 208 loculi,
di n. 312 fosse comuni, di realizzazione di un nuovo impianto idrico nei campi A, B, C, D, E e rete
fognaria nei campi A, B. D, nonché sette interventi di abbattimento delle barriere architettoniche e
sistemazione delle coperture del campo G1, per complessivi € 1.400.000,00 a base d’asta oltre €
23.000,00 per oneri di sicurezza, oltre le successive n. 4 Perizie Suppletive per un importo
contrattuale aggiornato di € 1.407.017,78 + IVA. Nel 2008 si sono liquidate le prestazioni tecniche
dei collaudatori tecnico per € 8.695,11 e amministrativo per € 10.187,48, il saldo alla ditta Mussano
e Baracco per € 58.761,27 + IVA 10% e il saldo della D.L. e contabilità per € 6.951,64.
Interventi di allestimento arredi per Tempio Crematorio, Sala Autoptica e Servizi connessi:
Con deliberazione di G.C. n. 74 del 09.03.2007 è stato approvato il progetto esecutivo degli arredi,
aggiornato e rivisto dall’ U.T.C. nel febbraio 2007 per complessivi € 110.000,00.
Con D.D. n. 782 del 01/06/2007 è stata affidata, dopo gara informale (Cottimo fiduciario), la
fornitura alla ditta LAGOVAL s.n.c. di Aosta.
Si è liquidato ad aprile 2008 il saldo finale per complessivi € 83.591,67 + IVA.
Realizzazione complesso Cappella con opera d’arte:
Si è provveduto alla normale manutenzione della stessa.
Incarico professionale per sistemazione lato ovest cimitero di Aosta con realizzazione di strada di
servizio al Tempio Crematorio e Pista ciclabile di raccordo con comune di Sarre:
Con D.D. n. 1609 del 12/11/2007, previo avviso pubblico e redazione documento preliminare alla
progettazione approvato con deliberazione di G.C. n. 215 del 22/06/2007, veniva affidato l’incarico
132
di progettazione preliminare, definitiva, esecutiva e di coordinamento della sicurezza in fase
progettuale delle opere in oggetto all’Ing. Umberto Ventosi, in qualità di capogruppo mandatario di
più professionisti, per un importo delle prestazioni complessivo di € 40.000,00 IVA compresa,
parametrato al costo totale delle opere, valutate in sede di redazione del documento preliminare
suddetto in € 250.000,00 IVA ed espropri esclusi.
Nel 2008 è stato approvato il progetto preliminare con deliberazione di C.C. n. 55 del 23.09.2008
per € 174.250,00 + IVA e somme a disposizione per complessivi € 225.000,00 liquidando ai
professionisti incaricati le relative spese tecniche con ordinanza del 28.11.2008 prot. n. 105c/44768
per € 6.184,99 IVA compresa.
Programma di esternalizzazione ad APS dei Servizi Cimiteriali:
Il Consiglio Comunale, con deliberazione nr. 7 del 5 febbraio 2003, ha stabilito di affidare
all’Azienda Pubblici Servizi della città di Aosta le attività inerenti i Servizi Cimiteriali, secondo un
cronoprogramma che prevedeva l’affidamento delle attività di pulizia, giardinaggio, manutenzione
ordinaria, inumazioni e tumulazioni, esumazioni ed estumulazioni dal 13 marzo 2003 e dal 1
gennaio 2004 l’affidamento di attività inerenti la custodia, la tenuta dei registri, anagrafe e catasto
cimiteriale, illuminazione votiva, manutenzione straordinaria e gestione tempio crematorio, fatte
salve le funzioni del sindaco quale ufficiale di governo.
Il C.C. con deliberazione n. 172 del 29/11/2006 ha approvato il contratto quadro dei servizi da dare
in gestione all’ A.P.S. spa, nonché i singoli contratti di servizio specifici, tra cui quello della
gestione dei cimiteri e del forno crematorio, con decorrenza dal 01/01/2007 al 31/12/2012, poi
prorogato al 31/12/2017 con scrittura privata in data 22 febbraio 2008 n. 95/2008.
Al momento l’ A.P.S. spa svolge le funzioni di gestione tecnico-amministrativa dei cimiteri e del
Tempio Crematorio con tutte le funzioni amministrative connesse alla cremazione.
Nella gestione tecnico-amministrativa dei cimiteri non è ancora stata definita una data precisa di
assunzione da parte dell’ A.P.S. dell’intera gestione sia tecnica che amministrativa dei cimiteri
stessi, in quanto vengono ancora svolte dall’ufficio tecnico comunale le funzioni relative alla
manutenzione ordinaria e straordinaria di carattere edile e impiantistica, quali manutenzioni edili,
tinteggiature, lavori da lattoniere, asfaltature, manutenzione impianti elettrici, allacciamenti votivi e
loro manutenzione e revisione.
Restano altresì a carico dell’Amministrazione Comunale le spese delle utenze di fornitura di energia
elettrica, gas, acqua, e fornitura gasolio, con la sola esclusione del Tempio Crematorio.
Servizio aree verdi e arredo urbano
Funzionario: Elio Visentin
Servizio di gestione e manutenzione delle aree verdi comunali
Con Deliberazione di Giunta Comunale n. 114 del 20/04/2007:
1) si è preso atto del dispositivo di sentenza n. 00006/2007 REG. SEN. del 15/03/2007 e della
sentenza n. 00052/2007 REG. SEN. del 26/03/2007 con i quali il TAR della Valle d'Aosta riunisce i
ricorsi in epigrafe e li respinge, dichiarando improcedibile il ricorso incidentale proposto dall'ATI
BARONCHELLI nell'ambito della causa n. 48 del 2006, ordinando altresì che la presente sentenza
133
sia eseguita dall'autorità amministrativa
2) si è dato atto che l'aggiudicazione del Servizio in oggetto all'ATI
BARONCHELLI/PREMAV/GIOVETTI avvenuta con la Determinazione dirigenziale n. 633 del
14/03/2006 rimane valida in quanto le misure adottate dal TAR della Valle d'Aosta con le ordinanze
n. 54/2006 e n. 55/2006 e con successivi dispositivo di sentenza n. 00006/2007 e sentenza n.
00052/2007 non hanno fatto venire meno l'efficacia dell'aggiudicazione
3) si è dato atto pertanto che dal 10 aprile 2007, data del Verbale di Consegna con riserva nelle
more della stipulazione del contratto (visto l'inizio della stagione vegetativa e pertanto la necessità
di procedere immediatamente alla manutenzione delle aree verdi), è decorso l'inizio del Servizio
che avrà una durata di anni cinque a partire dalla data di detto Verbale
La consistenza del patrimonio di aree verdi ed alberate al mese di dicembre 2007 (in gestione da
parte dell’Amministrazione comunale con l’Appalto principale del verde, con esclusione, pertanto,
del patrimonio gestito dall’Amministrazione regionale o da altri Enti o dagli altri appalti minori in
essere – sentieri e fioriere) si attesta sui seguenti valori:
- aree verdi di carattere storico-monumentale,
aree verdi di particolare pregio o complessità
2.986 m2
- aree verdi attrezzate o meno, verde scolastico,
aree verdi cimiteriali, aiuole spartitraffico,
alberate stradali, con presenza di impianto
di irrigazione automatizzato
81.677 m2
- aree verdi attrezzate o meno, verde scolastico,
aree verdi cimiteriali, aiuole spartitraffico,
alberate stradali, con assenza di impianto
di irrigazione automatizzato
35.832 m2
- aree marginali
1.300 m2
- aree dotate di impianto di
irrigazione automatizzato
n. 100 circa
- alberi
n. 3.360 circa
L’impegno di spesa per l’anno 2008 è stato di € 651.884,60 IVA compresa.
Servizi di manutenzione di alcuni sentieri, strade collinari ed aree incolte comunali
L’appalto relativo al servizio in questione è stato affidato, a trattativa privata, a seguito di gara
esperita con le Cooperative sociali iscritte all’Albo Regionale – sezione B –, per un periodo
triennale, con decorrenza da giugno 2008, per un importo contrattuale annuo pari a € 63.720,83 +
IVA pari a complessivi € 191.162,50 + IVA nel triennio. L’impegno di spesa per l’anno 2008 è
stato di € 60.150,00 IVA compresa.
Nel corso del 2008 si è provveduto ad una riqualificazione puntuale di alcuni tratti della rete
sentieristica costituita da circa 15.000 metri lineari di sentieri e alla pulizia e sfalcio di circa 5.000
m di strade collinari. Gli interventi messi in atto hanno riguardato in prevalenza: la risistemazione di
134
vecchi muri a secco, la riqualificazione di selciati in pietra, la formazione di canalette per la
captazione e lo scolo delle acque, la posa di nuove staccionate in legno o la risistemazione e
verniciatura di staccionate esistenti, nonché la pulizia e lo sfalcio dei sedimi, effettuata
periodicamente nel corso della stagione primaverile, estiva ed autunnale.
Si è intervenuto, inoltre, 3 volte all’anno per lo sfalcio e la pulizia di aree incolte comunali su una
superficie di circa 11.500 mq.
Nell’ambito del Piano dei lavori in economia del dipartimento Risorse Naturali della Regione
Autonoma Valle d’Aosta per l’anno 2008, è stato eseguito, a cura e spese dell’Amministrazione
regionale, parte dell’intervento di ripristino della percorribilità del tratto di sentiero che dalla
chiesetta della Consolata giunge in viale Gran San Bernardo, in particolare per quel che concerne il
rifacimento del selciato in pietra naturale e posizionamento di griglie e tubazioni per la raccolta
delle acque meteoriche. L’intervento terminerà nell’anno 2009.
Servizio di manutenzione delle fioriere, degli arredi e delle aree marginali e similari
L’appalto relativo ai servizi di manutenzione ordinaria e straordinaria delle fioriere cittadine e degli
arredi urbani in questione è stato affidato con D.D. n. 774 del 30.05.2007, a seguito di gara esperita
con Cooperative Sociali iscritte all’Albo regionale – sezione B, per un periodo biennale con
decorrenza giugno 2007, alla Cooperativa Sociale “LES RELIEURS”, per un importo contrattuale
pari ad € 196.875,00 + IVA.
L’impegno di spesa per l’anno 2008 ammontava ad € 126.000,00 IVA compresa.
Si allega un prospetto riepilogativo delle consistenze soggette a manutenzione nel periodo 20072009:
Aiuole e fioriere fisse con fioriture stagionali a rotazione
Aiuole e fioriere fisse con vegetazione perenne
Scarpate stradali ed aree similari soggette a taglio e pulizia
Bordure arbustive e siepi
Fioriere
Panchine
mq 155,5
mq 295,3
mq 24.116
mq 488,0
circa n. 100
circa n. 180
Servizio di fornitura e manutenzione delle fioriere in idrocoltura degli edifici comunali
Il servizio è stato affidato con Determinazione dirigenziale n. 334 del 27/02/2006 per 2 anni e sei
mesi all’Impresa “MONT FALLERE Soc. Coop. Sociale Agricola”per un importo complessivo pari
ad € 9.100,00.
L’impegno di spesa per l’anno 2008 ammontava ad € 1.840,00 IVA compresa.
Acquisto arredo urbano
• n. 130 pezzi di ringhiere per aiuole in resina della ditta FABBRICA PIZE SCHIO srl per €
695,50 + IVA
• n. 9 fioriere in granito e n. 5 portabiciclette della ditta VALDUE per € 4.999,50 + IVA
• n. 5 fontanelle in ghisa della ditta “EUROVALV sas” per € 1.485,00 + IVA
• n. 6 fioriere in granito e n. 1 portabiciclette della ditta “VALDUE” per € 4.183,00 + IVA
• n. 8 fioriere in PVC da sistemare sui pali della luce di piazza Chanoux della ditta
“AGRICONSULT”
135
• n. 50 metri lineari di barriera H2 BORDO LATERALE in acciaio Corten e legno lamellare
della ditta “MARGARITELLI SPA” per € 7.907,80 + IVA.
Arboreto di Entrebin
Nell’ambito del Piano dei lavori in economia del dipartimento Risorse Naturali della Regione
Autonoma Valle d’Aosta per l’anno 2008, sono proseguiti, nell’arboreto di Entrebin, interventi di
sistemazione e manutenzione generale; il lavoro, molto complesso ed articolato, iniziato nel 1999, si
è ulteriormente sviluppato nel corso degli anni.
In particolare sono stati eseguiti interventi di potatura e abbattimento, nonché di ripiantumazione.
Progetto INTERREG “Les Chemins des Vignobles”
Nell’ambito del Programma di Iniziativa Comunitaria Interreg III/A Italia- Svizzera “Les Chemins
des Vignobles”, l’Amministrazione comunale vi aderisce, a partire dal 2003, insieme alle Comunità
Montana Mont Emilius, Monte Cervino, Evançon e Mont Rose. È seguito in collaborazione fra
Area n. 9 – Servizio Aree Verdi – e Area n. 5 – Turismo.
Si tratta di un programma di cooperazione transfrontaliera tra la Valle d’Aosta e Cantone svizzero
del Vallese che pone, tra le sue finalità, quella di proporre azioni concrete per attirare flussi turistici
interessati alla visita ed alla scoperta dei rispettivi territori attraverso la conoscenza del mondo
viticolo.
Nel 2008 è stata posata in opera la cartellonistica sul territorio del comune di Aosta.
Progetto Lavoratori Socialmente Utili
Svolgimento della pratica con relative riunioni, conteggi, lettere, delibere e determine dirigenziali
per i lavori di tinteggiature di parapetti lungo le strade comunali, risistemazione e verniciatura di
panchine e portabiciclette, pulizia e sfalcio delle zone comuni negli orti urbani comunali, tramite i
LUS (Lavoratori Socialmente Utili) per circa € 67.320,00 (IVA inclusa) tramite finanziamento
regionale e circa € 2.900,00 (IVA inclusa) per fornitura materiale tramite finanziamento comunale.
Interventi vari
Orti urbani comunali del Quartiere Dora. Interventi urgenti di bonifica terreni e predisposizione
nuovi orti, affidati con Determinazione dirigenziale n. 453 del 15/04/2008 alla ditta “LA FUTURA
COSTRUZIONI EDILI”, per un importo di € 19.950,00 + IVA.
Interventi di piantumazione alberi in aree verdi ed alberate cittadine, affidati con Determinazione
dirigenziale n. 1199 del 24/09/2008 alla ditta “FLORICOLTURA VALDOSTANA”, per un
importo complessivo di € 19.960,00 + IVA.
Potatura di cedri con tecnica Tree Climbing nel dicembre 2008 eseguita dalla ditta LE CASTOR per
un importo pari ad € 2.170,00 + IVA.
Incarichi e bandi
Approvazione del progetto preliminare dei lavori di realizzazione di spazi da adibire ad orti per
anziani e relativi servizi di supporto in via Voison, con Deliberazione di Giunta Comunale n. 46 del
136
21/02/2008, per un importo pari ad € 650.000,00 + IVA 10% (comprensivo degli oneri per la
sicurezza). Progetto redatto dallo STUDIO SILVA (dott. for. Mattia BUSTI, quale capogruppo
mandatario di più professionisti). Nel 2008 è stato consegnato il progetto definitivo (parziale).
Affidamento incarico professionale di progettazione preliminare, definitiva, esecutiva e
coordinamento della sicurezza in fase esecutiva all’arch. Nicoletta Gallina, quale capogruppo
mandatario di più professionisti, dei lavori di realizzazione di un’area verde in via F. Chabod e
collegamento pedonale con via G. Rey. Incarico affidato con D.D. n. 1610 del 12/11/2007 per un
importo presunto di spese tecniche di € 60.000,00 IVA compresa, previa approvazione del
documento preliminare alla progettazione per un importo lavori presunto di € 1.000.000,00 esclusi
IVA e espropri, con deliberazione di G.C. n. 199 del 11/06/2007.
Nel 2008 presentate più proposte di fattibilità, esaminate insieme con l’Ass. ai LL.PP., che ha
richiesto varie modifiche e integrazioni. A settembre 2009 è stato presentato il progetto preliminare,
per un importo lavori di € 1.080.000,00, oltre € 735.000,00 a disposizione dell’amministrazione per
IVA imprevisti ed espropri stimati in € 428.000,00, per complessivi € 1.815.000.00. Il progetto
preliminare dopo essere stato esaminato anche con l’ufficio urbanistica è stato oggetto di modeste
modifiche e integrazioni al fine di addivenire alla concertazione con la soprintendenza regionale per
la successiva approvazione della variante non sostanziale del P.R.G.
Arredo urbano e restauri
Dopo la preparazione del Bando per concorso di idee per arredo rotonde con relativi schemi grafici,
nel 2007, per un importo finale di € 10.000,00 da erogare in premi e per lavoro commissione
giudicatrice, nel 2008 si è svolto il concorso, previa la nomina di una commissione giudicatrice con
tre esperti esterni e i relativi impegni di spesa. A fine lavori della commissione sono stati approvati
dalla Giunta Comunale il 26/09/2008 con deliberazione n. 337 i verbali della stessa, con i relativi
punteggi conseguiti dai partecipanti, l’individuazione dei vincitori e l’assegnazione di premi anche
per menzioni speciali per una somma complessiva di € 8.000,00, oltre le spese di funzionamento
della commissione erogate ai commissari esperti esterni per complessivi € 2.000,00, pari ad un
totale di € 10.000.
Nel 2007 con determinazione dirigenziale n. 1013 del 13/07/2007 erano stati affidati i lavori di
restauro della statua “UMOBERTO I°” nei giardini pubblici comunali di viale della Stazione e la
pulizia e il restauro delle fontane in piazza E. Chanoux alla ditta R.I.C.T. Tauro di Torino per un
importo di € 27.000,00 IVA ed imprevisti compresi.
Nel 2008 a febbraio sono iniziati i lavori dopo vari incontri preparatori e prove di vari materiali con
la Soprintendenza. Gli interventi di restauro si sono conclusi a luglio 2008 con una spesa di €
19.830,00 + IVA.
***
137
AREA N. 10
STABILI COMUNALI
Dirigente: Mirko Muraro
1.- Lavori e servizi di tipo ordinario
“Manutenzione degli stabili di proprietà comunale e dei relativi impianti”
Per avere a disposizione ditte da utilizzare prontamente in caso di necessità sono state effettuate
gare d’appalto ad asta pubblica e procedure negoziate per l’affidamento di:
- opere da decoratore;
- opere da impiantista elettrico;
- opere da imprenditore edile;
- opere da lattoniere;
- opere da cartongessista;
mentre sono state utilizzate ditte affidatarie di appalti effettuati in precedenza per:
- nolo di piattaforme aeree;
- opere da idraulico.Sono state, inoltre, effettuate le gare per l’affidamento:
- del servizio di verifica e manutenzione periodica degli impianti ascensore (anno 2008);
- il servizio di verifica periodica e manutenzione dei portoni automatizzati (biennale 2008/2009);
- il servizio di verifica periodica e manutenzione dei servo scala (biennale 2008/2009);
mentre si è continuato con la ditta aggiudicataria di precedente appalto pluriennale con:
- il servizio di fornitura, installazione e manutenzione periodica dei mezzi antincendio (triennale
2007/2009).
Sul Titolo I (parte corrente) del Bilancio 2008 in relazione ad interventi di manutenzione ordinaria
da effettuarsi presso tutti gli stabili di proprietà comunale, gli importi liquidati ammontano a euro
168.414,67- per prestazioni di servizio affidate a ditte esterne ed a euro 49.120,72 per acquisti di
materiali, minuterie o semilavorati utilizzati dagli operai dell’officina per interventi eseguiti
direttamente dal personale dipendente.
Con importi stanziati a Bilancio sul capitolo 20134/61, di parte corrente, sono state garantite le
verifiche periodiche e la manutenzione ordinaria di:
•
•
•
•
•
servoscala;
portoni automatizzati;
attrezzature antincendio;
porte vie d’esodo, porte REI e relativi dispositivi;
impianti di climatizzazione.
138
Si è proceduto inoltre con personale dell’Officina comunale alla posa di segnaletica di sicurezza e,
con ditta autorizzata, allo smaltimento degli estintori non più idonei secondo normativa ed alla loro
sostituzione.
Sempre con somme stanziate sul Titolo I del Bilancio vengono effettuate, con periodicità
semestrale:
•
le verifiche sugli impianti elettrici ed elettronici ordinari, di illuminazione di emergenza e di
rilevazione incendi.
Conduzione degli impianti di riscaldamento e fornitura di combustibile
Le forniture di combustibile (gasolio e gas metano) per le centrali termiche anche nel 2008 sono
state garantite da società individuate dalle convenzioni CONSIP.
Complessivamente le spese sostenute per le forniture di gasolio ed i consumi di metano relative
all’anno 2008 ammontano a 1.019.978,16 euro.
La conduzione delle centrali termiche ed i relativi interventi di manutenzione ordinaria sono stati
regolarmente effettuati dalle ditte appaltatrici, l’una concludendo un appalto scaduto il 14 ottobre e
l’altra, subentrante a seguito di aggiudicazione di gara d’appalto, a partire dal 15 ottobre.
Relativamente all’anno solare 2008 sono stati liquidati per la conduzione e manutenzione ordinaria
118.618,56 euro.
La spesa è correlata alla potenzialità delle caldaie ed ai giorni di accensione degli impianti.
2.- Altri servizi
Altri impegni importanti del Servizio Stabili hanno riguardato:
•
Le istruttorie relative ai contributi previsti da Leggi regionali e nazionali a favore di privati
che eseguono interventi finalizzati all’eliminazione di barriere architettoniche su edifici esistenti;
nell’anno 2008 sono pervenute n°11 nuove domande, mentre sono state chiusi n°18 procedimenti
con liquidazioni complessive di euro 230.760,17.
•
La gara d’appalto per l’individuazione di una ditta cui affidare il servizio di allestimento dei
seggi elettorali nonché di posa e ritiro dei tabelloni elettorali, in relazione alle elezioni politiche
tenutesi il 13/14 aprile ed alle elezioni regionali del 25 maggio.
•
I rapporti con i fornitori di energia elettrica e dei servizi di telefonia fissa in relazione alle
richieste di nuove installazioni o di modifica degli esistenti, a seguito di esigenze manifestate dagli
utenti o dagli altri Servizi comunali.
•
La partecipazione (volontaria) di parte del personale operaio ed impiegatizio al “servizio
neve”.
3.- Manutenzioni straordinarie
Centro Polivalente di Via St. Martin de C.,77
Come da previsione sono stati ultimati i lavori di manutenzione straordinaria prevalentemente
impiantistica, realizzati con l’utilizzo di finanziamenti Regionali concessi ai sensi dell’art. 17 della
L.R. 21/2003 ; gli interventi realizzati sono quelli approvati con una perizia suppletiva e riguardano
la realizzazione di un impianto di climatizzazione nel salone del Centro polivalente.
Mercato coperto
139
Sono stati effettuati interventi di manutenzione straordinaria per il ripristino dei copri ferri dei
travetti del solaio di copertura del piano seminterrato, la compartimentazione con il piano rialzato e
la sostituzione delle basculanti dei box.
Scuola dell’infanzia O.Marcoz
Come da previsioni di PEG nel periodo di chiusura estiva della scuola (circa 70 giorni) è stato
effettuato il rifacimento del manto di copertura del tetto, con relativa coibentazione e ventilazione,
la sostituzione dei lucernai e della lattoneria.
I lavori sono stati finanziati per il 79% con fondi Regionali ex L.R. 15/07/2007 e con il 21% con
fondi comunali.
Inoltre è stato effettuato un intervento di manutenzione straordinaria sulla pensilina di via Monte
Frivola (pendenze, impermeabilizzazione, lattoneria).
Plesso scolastico San Francesco
Sono proseguiti i lavori finalizzati all’ottenimento del Certificato di prevenzione incendi, come da
progetto approvato dal Comando regionale dei Vigili del Fuoco, dopo la realizzazione di una rete
idrica ad anello effettuata nell’estate 2007.
Dovendosi intervenire in un edificio scolastico utilizzato si è reso necessario suddividere i lavori in
stralci funzionali: nell’estate 2008 è stata realizzata la compartimentazione antincendio dei vani
scala.
Per il superamento delle barrire architettoniche nell’estate 2008 sono iniziati anche i lavori per
l’installazione di un ascensore nel vano scala sud-ovest.
Entrambi gli interventi sono stati finanziati con fondi Regionali ex L.R. 15/07/2007, con la
compartecipazione del Comune per il 2%.
Scuola Einaudi
Nell’estate 2008 è stato completato il piano di interventi di rifacimento dei servizi igienici
dell’edificio scolastico.
I lavori comprensivi di demolizione e rifacimento dei sottofondi, dei pavimenti e rivestimenti e la
sostituzione delle linee idriche e degli scarichi, oltre alla sostituzione dei sanitari, della rubinetteria
e delle porte, hanno riguardato due blocchi della scuola primaria e due blocchi della scuola
secondaria di primo grado oltre ad un blocco servizi per gli insegnanti.
Maneggio di Reg. Tzambarlet
Su segnalazione e richiesta da parte dei competenti Uffici regionali è stata evidenziata la necessità
per il rispetto della normativa di igiene di realizzare una concimaia in calcestruzzo da riposizionare
rispetto all’esistente.
Nel 2008 l’U.T.C. ha provveduto alla progettazione e ad effettuare la gara d’appalto dei lavori, che
saranno realizzati nel 2009.-
Stadio M.Puchoz
140
Sono stati effettuati lavori sulle recinzioni esistenti e realizzati dei nuovi divisori tra le zone
occupate dal pubblico di casa e quello ospite, per ottemperare a richieste della Questura inoltrate per
motivi di ordine pubblico.
Manutenzione degli impianti di riscaldamento e climatizzazione
Gli interventi più significativi effettuati nell’ambito dell’appalto dei lavori di manutenzione
straordinaria da effettuarsi sugli impianti e le centrali termiche degli stabili di proprietà comunale
sono stati:
- Biblioteca di Viale Europa: eliminazione delle perdite nei servizi igienici con il rifacimento della
distribuzione impiantistica e, conseguentemente, di parte dei pavimenti e rivestimenti;
- Palestra di Via Liconi: si è proceduto al rifacimento completo delle linee idriche negli spogliatoi
della palestra, nonché alla installazione di un miscelatore termostatico in centrale termica;
- Asilo nido Ollietti : sostituzione completa della dorsale di distribuzione dell’acqua calda
nell’intercapedine del piano interrato;
- Scuola Einaudi :lavori necessari per individuare la causa di una serie di perdite al terzo piano e
loro eliminazione;
- Campo atletica Tesolin : sostituzione dei corpi radianti degli spogliatoi e sostituzione
addolcitore;
- Tennis comunale di piazza Mazzini : trasformazione a gas metano della centrale termica,
compresi i lavori per l’adeguamento del locale C.T. alle normative di riferimento;
- Poligono di Saumont : messa in sicurezza del serbatoio di GPL:
- Scuola Cerlogne : installazione di una Unità trattamento aria al piano seminterrato al fine di
ottenere l’agibilità di alcuni locali che la scuola intendeva utilizzare.
Si segnala, infine, che nel 2008 è stata avviata la progettazione di un impianto di trigenerazione a
servizio di Palaghiaccio, Bocciodromo coperto e Piscina scoperta, finalizzata ad ottenere una
ottimizzazione degli impianti ed, in particolare, a contenere i costi per il consumo di energia
elettrica del Palaghiaccio.
4.-Ristrutturazione, restauro, manutenzione straordinaria di interi edifici o di loro parti
significative
Riqualificazione dell’ex Macello civico da destinare a Cittadella dei giovani.
Sono stati ultimati i lavori di Ristrutturazione ed ampliamento dell’ex macello civico da destinare a
Cittadella dei giovani, opera inserita nel programma europeo ALCOTRA, Interreg III, che ne ha
finanziato una parte (per l’importo di 1.170.000,00 euro mentre 1.130.000,00 di euro sono finanziati
dalla CdP Spa).
Microcomunità e Centro diurno in regione Saraillon (ex Hotel Bellevue)
I lavori di ampliamento e di ristrutturazione dell’ex Hotel Bellevue da destinare a microcomunità e
centro diurno per anziani contrariamente alle previsioni non sono stati ultimati.
Oltre all’approvazione di una perizia suppletiva ed alla sospensione dei lavori per motivi
meteorologici, che hanno comportato uno spostamento al 2009 del termine contrattuale dei lavori, si
segnala l’insorgere di problematiche con l’impresa che ha acquisito il ramo d’azienda
dell’aggiudicatario dei lavori.
141
Adeguamento normativo ed ampliamento della scuola primaria Ramires
Nell’estate 2006 è stata inoltrata domanda di finanziamento a valere sui fondi Fo.S.P.I. relativi al
triennio 2008/2010.
L’esito circa la valutazione positiva del progetto preliminare è stato comunicato all’U.T.C. a
settembre 2007.
Come da previsioni del PEG 2008 sono state ultimate la progettazione definitiva e quella esecutiva,
nei tempi prescritti dalla Regione per poter avere il finanziamento (parziale) a valere su fondi
FOSPI.
A causa del permanere dell’occupazione da parte dell’ISIP delle strutture comunali “polmone” L2
ed L4, situate nel Q.Cogne, si è fatta slittare la procedura d’appalto, per l’impossibilità di traslocare
la scuola Ramires negli edifici L2 ed L4 prima dell’estate 2009.
Nell’ambito degli interventi finanziati con i fondi della L.R. 3/92 si è così proceduto :
Ristrutturazione urbanistica del quartiere Cogne - 4° Lotto
Come da previsioni sono state ultimate le procedure di verifica post-gara, tenendo conto della
normativa da applicare agli appalti di importo superiore alla soglia europea, sia di congruità
dell’offerta che dei requisiti dell’impresa risultata aggiudicataria; quindi si è proceduto
all’affidamento ed alla consegna dell’area di cantiere all’impresa che ha realizzato parte
dell’allestimento di cantiere per poi doverne sospendere l’esecuzione con le prime nevicate.
Restauro conservativo del Civico Palazzo – V° lotto
Sono stati ultimati i lavori relativi al vano scala nord-est del corpo principale, con il collaudo e la
presa in consegna dell’ascensore, che viene regolarmente utilizzato.
6° lotto degli interventi di manutenzione straordinaria del Civico Palazzo
I lavori di realizzazione di una intercapedine sul lato nord del Palazzo Municipale (lato Piazza San
Francesco), finalizzata a proteggere da infiltrazioni ed umidità il piano interrato in vista della
riqualificazione dei locali ivi presenti, utilizzati come archivi sono iniziati con regolarità a
primavera.
Come da previsioni – tenuto conto della zona e della profondità di scavo – si è proceduto sotto l’alta
sorveglianza della Sovrintendenza agli scavi archeologici, e con l’intervento di una ditta
specializzata in scavi archeologici.
5.-Realizzazione di nuove strutture
Centro polivalente socio-sanitario di via Brocherel
L’appalto concerne la realizzazione di un Centro polivalente nell’area compresa tra via Brocherel,
c.so Ivrea e via Mont Emilius con un asilo nido per 45 bambini circa , una comunità alloggio con
18 monolocali e 2 bilocali per anziani autosufficienti, 6 bilocali per disabili, 3 monolocali per
emergenza sociale ed un trilocale per il custode, un centro diurno per anziani di assistenza per
142
circa 40 ospiti ed un presidio socio-sanitario destinato ad ospitare uffici ed ambulatori vari
dell’Azienda USL.I lavori consegnati all’impresa aggiudicataria il 15/11/2005 si sono sviluppati anche nell’anno 2008
con sostanziale rispetto del crono programma sino al mese di settembre, per poi subire un
preoccupante rallentamento prima della sospensione invernale.
Sedi frazionali dei VV.F. Volontari di Signayes e Pléod
Sono state rispettate le previsioni contenute nella Relazione di PEG per l’anno 2008, come di
seguito riassunto:
Sede di Signayes : I lavori sono stati ultimati , restano da ultimare le operazioni di collaudo.
Sede di Pléod :I lavori principali sono stati ultimati; sono rimasti alcuni interventi di finitura, e gran
parte delle sistemazioni esterne, che sono stati rinviati alla primavera, oltre ai collaudi.
Costruzione piscina piccola e manutenzione straordinaria dell’ esistente
I lavori, consegnati all’impresa aggiudicataria della gara d’appalto in data 16 ottobre 2007, sono
proseguiti nel 2008 con discreta regolarità sinché; a causa del degrado riscontrato – dopo la
rimozione del telo in PVC - nel battuto di cemento del fondo vasca e delle tubazioni di immissione
dell’acqua ivi inglobate, si è dovuto procedere all’approvazione di una perizia suppletiva
(contenente anche gli interventi necessari per poter utilizzare la vasca principale per competizioni),
con conseguente spostamento della data di ultimazione al 200
***
143
AREA N. 11
SERVIZIO IDRICO INTEGRATO, IGIENE URBANA, AMBIENTE, PROTEZIONE CIVILE, DISTRIBUZIONE
GAS NATURALE
Dirigente: Marco Framarin
Ufficio Ambiente
L’attività è stata rivolta al coordinamento necessario per la normale conduzione del Sistema di
Gestione Ambientale che, come è noto ha ottenuto la Certificazione a norma UNI EN ISO 14001.
Tale attività si è tradotta nel monitorare continuamente lo stato degli adempimenti previsti dalle
diverse procedure introdotte, anche mediante il coinvolgimento di tutte le altre Aree dirigenziali
dell’Amministrazione, ricavandone dati e informazioni utili allo sviluppo successivo del Sistema.
L’Ente di Certificazione DNV Italia S.r.l. ha inizialmente programmato per il mese di ottobre 2008
la visita per la ri-certificazione del Sistema di Gestione: successivamente tale impegno è stato
rimandato più volte fino alla data ultima del 15 gennaio 2009.
Le non-conformità rilevate in precedenza dall’ispettore sono state numerose (10 in totale) e tali
sono rimaste nel numero in considerazione del fatto che mentre alcune sono state risolte nel corso
dell’anno e sono state accettate dall’Ente, altre sono state rilevate ed aggiunte nel corso della visita
a testimonianza della rigorosità dell’azione.
oOo
L’Ufficio ha provveduto all’organizzazione della “Giornata europea: la città senza la mia auto”
indetta il 22 settembre.
L’adesione formale a tale Giornata è avvenuta con Deliberazione di Giunta Comunale n. 284 in data
14 agosto 2008. Con tale provvedimento è stato deciso di aderire alla Giornata Europea: “In città
senza la mia auto!”, promossa dall’UE, ed è stata espressa l’intenzione di organizzare la rassegna
“CulturAmbiente” nei giorni dal 18 settembre al 22 settembre 2008 oltre alle oramai tradizionali
attività di animazione all’interno delle aree chiuse o limitate al traffico nonché all’iniziativa
promossa da Legambiente e ANCI denominata “Puliamo il Mondo” prevista per i giorni 26-27-28
settembre 2008.
Ancora di più degli anni passati, oltre a curare l’aspetto di carattere sportivo – ricreativo, la
manifestazione si è prefissa di accendere i riflettori sugli aspetti più seri riguardanti le
problematiche ecologiche nel nostro ambiente urbano, i progetti dell’Amministrazione e le
prospettive di miglioramento. Quanto sopra è stato possibile anche grazie alla collaborazione con il
circolo Legambiente – Valle d’Aosta mediante il quale sono arrivati ad Aosta nomi di una certa
rinomanza nel panorama nazionale del mondo ambientalista tra cui citiamo Luca Mercalli, Giorgio
Viale il collettivo Wu-Ming, Pergolizzi e che anche ad Aosta hanno attirato numerosi spettatori.
144
Figura 1 – Depliant programma della manifestazione
oOo
L’attività ambientale dell’Ufficio è consistita inoltre nel presidio delle seguenti ulteriori significative problematiche che
hanno riguardato la nostra Amministrazione e che nel seguito si riassumono:
-
partecipazione alla procedura volta ad approvare l’”Autorizzazione Integrata Ambientale” alla soc. Cogne
Acciai Speciali;
partecipazione a conferenze di servizi per l’autorizzazione alle emissioni in atmosfera indette dalla R.A.V.A.;
coordinamento incarico per l’adeguamento della zonizzazione acustica alla L.R. 9/2006;
approvazione di contributi per l’incentivazione all’utilizzo di veicoli ecologici (biciclette a pedalata assistita);
partecipazione alla rivista comunale con la pagina “Ambiente Informa”.
Servizi di igiene urbana
L’Ufficio ha provveduto al controllo del regolare svolgimento dei servizi di igiene urbana affidati
all’A.T.I. costituita dall’impresa Aimeri di Milano S.p.A. e dalla soc. QUENDOZ S.r.l. di Jovençan
(AO) risultata aggiudicataria della gara d’appalto-concorso svoltasi nel corso dell’anno 2004.
Come è noto, le soc. QUENDOZ S.r.l. di Jovençan e AIMERI S.p.A. hanno comunicato l’avvenuta
cessione del ramo di azienda di AIMERI S.p.A. alla soc. QUENDOZ S.r.l. di Jovençan che rimane
pertanto unica titolare del contratto sopra citato, a partire dal 1.1.2006.
145
Nel corso dell’anno 2008, terminata l’estensione del servizio di raccolta dei rifiuti “porta a porta” a
tutto il territorio comunale, l’attenzione è stata rivolta al controllo del funzionamento del servizio in
tutta la città ed all’inizio dell’attività, coordinata con un ispettore della Polizia Locale per la verifica
del rispetto da parte dei cittadini dei criteri della raccolta differenziata dei rifiuti.
E’ stata inoltre elaborata una nuova campagna di informazione, con incarico affidato alla soc.
“ACHAB Piemonte S.r.l.” di Torino (TO) che è stata presentata recentemente e che nel corso del
2009 entrerà in piena distribuzione.
Ecco qualche immagine:
Nel corso dell’anno inoltre, l’Ufficio ha aderito ad altre iniziative tra le quali:
•
“CircOLIamo 2007-2008”, proposta dal Consorzio Obbligatorio degli Oli Usati e svoltasi in
piazza Chanoux il 4 e 5 maggio 2008;
•
L’iniziativa proposta dal Comitato Rifiuti Zero, svolta nel giorno 16 novembre 2008,
partecipandone all’organizzazione.
Il risultato finale dell’attività dell’Ufficio ha determinato il seguente aumento percentuale della
raccolta differenziata:
146
48,7%(PRD2008) – 44,49% (PRD2007) = 4,21 punti percentuali di aumento della raccolta
differenziata.
oOo
La manutenzione dei servizi igienici autopulenti installati in Aosta è stata condotta nel corso
dell’anno 2008 mediante il ricorso alla stessa soc. QUENDOZ S.r.l., quale appendice al contratto
per lo svolgimento dei servizi di igiene urbana, fino al 31.12.2010. Nell’ambito di tale contratto è
stata estesa la gestione, a partire dal 2008, ai servizi igienici realizzati presso l’area ricreativa di
Regione Saumont dopo l’estensione dell’anno scorso relativa al servizio igienico realizzato
dall’Area N. 9 nell’ambito dei lavori realizzati per la costruzione del Parco di via Grand Eyvia.
Servizio di distribuzione del gas metano
Dopo l’adozione da parte del Consiglio Comunale del provvedimento n. 4 del 12 febbraio 2008, con
il quale è stata approvata la bozza di Convenzione con altri 27 Comuni che affida al Comune di
Aosta il ruolo di capofila per la conduzione della gara per l’affidamento del servizio di distribuzione
del gas metano nel territorio dell’intero Ambito Territoriale Omogeneo così conformato, la
Convenzione è stata formalizzata in quanto sottoscritta da tutte le Amministrazioni Comunali
coinvolte.
Successivamente a tali momenti, l’Ufficio ha:
-
convocato e partecipato ad alcune riunioni per organizzare l’attività;
informato la Regione Autonoma Valle d’Aosta e l’Autorità per l’Energia Elettrica ed il
Gas di tali decisioni e chiesto a quest’ultima il riconoscimento di tale aggregazione di
comuni quale Ambito Tariffario Ottimale per impostare i successivi atti di gara.
Dal punto di vista tecnico, il servizio è stato regolarmente condotto da parte della soc. ITALGAS
S.p.a. e non vi sono segnalazioni particolari da fare.
Servizio di teleriscaldamento
A partire dalla seconda metà dell’anno 2007, l’Ufficio si è occupato del “dossier
teleriscaldamento”.
La società di scopo “TELCHA S.r.l.” ha proposto una specifica Convenzione con il Comune di
Aosta al fine di realizzare la rete di teleriscaldamento nella nostra città: l’Ufficio scrivente ha
provveduto ad esaminare la bozza di convenzione proposta ed a coordinare uno specifico gruppo di
lavoro per valutarne tutte le implicazioni.
La convenzione, contenente le modifiche proposte dal gruppo di lavoro, è stata approvata dal
Consiglio Comunale nel mese di febbraio 2008.
147
Sicurezza sul lavoro
Nel corso dell’anno sono stati assicurati i servizi relativi alle diverse fasi del ciclo dell’acqua quali
l’adduzione, l’accumulo, la distribuzione, il collettamento, lo smaltimento.
Dopo l’approvazione della deliberazione del Consiglio Comunale n. 105 del 25.7.2006 con la quale
il Comune di Aosta ha approvato l’adesione al gruppo di lavoro per la costituzione del Sotto
Ambito Territoriale denominato Monte Emilius - Piana di Aosta, l’Ufficio scrivente ha provveduto
a fornire i dati richiesti ma non sono stati svolti ulteriori passi.
Per quanto riguarda la sola depurazione è noto che la gestione è stata delegata al Consorzio
Depurazione Fognature Saint Christophe – Aosta – Quart dal 15 marzo 2007 trasformato in
Associazione dei Comuni “L’EVE”.
Servizio di acquedotto
-
è stato affidato il seguente incarico professionale :
“Realizzazione di una “Casa dell’Acqua” nella città di Aosta” con determinazione dirigenziale n.
1072 in data 27.8.2008 all’architetto Enrico GIRARDI di Aosta, con un impegno di spesa previsto
di euro 11.148,80 (IVA esclusa).
Per quanto riguarda i lavori relativi all’acquedotto:
-
-
-
-
l’attività dell’Ufficio è stata inoltre volta alla riparazione delle perdite dalle tubazioni ed agli
interventi di manutenzione lungo la rete sia mediante l’uso delle risorse assegnate sia mediante
il ricorso ad imprese specializzate;
sono stati svolti interventi puntuali di manutenzione straordinaria sulla rete idrica cittadina
mediante ricorso alla ditta “ANELLI LUCA” di Saint Christophe (determinazioni dirigenziali n.
389 del 7.4.2008, n. 578 del 15.5.2008, n. 1185 del 24.9.2008), B.G.F. di Issogne
(determinazione dirigenziale n. 1304 del 27.8.2008), Besenval Costruzioni di Aosta (1710 del
15.12.2008), B2B di Aosta (determinazione dirigenziale n. 1715 del 15.12.2008), D’Anello di
Quart (AO) (determinazione dirigenziale n. 1811 del 29.12.2008) per l’importo complessivo di
euro 95.000,00 (IVA inclusa);
è stato affidato alla ditta “Industria Costruzioni S.r.l.” di Volpiano (TO) un lotto di ripristini
degli asfalti danneggiati a seguito degli interventi di manutenzione della rete realizzati dalla
Squadra Acquedotto;
complessivamente sono giunte nel corso dell’anno 2008 all’Ufficio scrivente, n. 557
segnalazioni, 95 delle quali risultano ancora aperte. Ecco il quadro complessivo degli anni
precedenti:
Anno
2001
2002
2003
Segnalazioni ancora
aperte alla data del
31.12.2007
Segnalazioni registrate
316 *
791
873
9
31
31
148
Segnalazioni ancora
aperte alla data del
31.12.2008
5
25
28
2004
2005
2006
2007
2008
801
N.D.
719
545
557
36
N.D.
33
86
34
25
26
58
95
* Anno di inizio attività di registrazione
Servizio di fognatura
Sono state consegnate le seguenti progettazioni:
Progetto definitivo dei “Lavori di costruzione nuovi sfioratori sulle immissioni comunali nel
collettore consortile – Stralcio dell’intervento in via Garin” a cura degli ingg. Luciano Ziviani e
Davide Touscoz (in data 7.3.2008, prot. n. 10559 del 17.3.2008);
Progetto immediatamente esecutivo dei “Lavori relativi alla realizzazione di un estensione della
fognatura comunale lungo la strada dei Signori di Quart (tratto da via Beauregard al primo
tornante - aggiornamento” a cura degli ingg. Luca e Fulvio Mauri e del dr. geol. Stefano Juglair
(in data 9.5.2008, prot. n. 17816 del 12.5.2008);
Progetto immediatamente esecutivo dei “Lavori di estensione della fognatura comunale a Nord
della frazione Signayes - Aggiornamento” a cura degli ingg. Luca e Fulvio Mauri e del dr. geol.
Stefano Juglair (in data 5.11.2008, prot. n. 41151 del 6.11.2008);
-
sono state approvate le seguenti progettazioni:
Progetto immediatamente esecutivo dei “Lavori relativi alla realizzazione di un estensione della
fognatura comunale lungo la strada dei Signori di Quart (tratto da via Beauregard al primo
tornante - aggiornamento” a cura degli ingg. Luca e Fulvio Mauri e del dr. geol. Stefano Juglair
– deliberazione di Giunta Comunale n. 216 del 4.7.2008;
Progetto definitivo dei “Lavori di costruzione nuovi sfioratori sulle immissioni comunali nel
collettore consortile – Stralcio dell’intervento in via Garin” a cura degli ingg. Luciano Ziviani e
Davide Touscoz – deliberazione di Giunta Comunale n. 474 del 19.12.2008.
Sono stati completati i lavori volti all’estensione della fognatura comunale in loc. Talapé e in fraz.
Porossan – loc. Roppoz mentre sono proseguiti i lavori volti alla realizzazione della fognatura
comunale nelle loc. Champailler e Vignoles di Aosta successivamente sospesi a far data dal giorno
26.9.2008.
Per quanto riguarda i rapporti con l’Associazione dei Comuni “L’EVE”, cui il Comune di Aosta ha
delegato il servizio di depurazione, nel corso dell’anno 2008, si è proceduto con l’attività ordinaria
e l’abituale collaborazione sia di carattere tecnico sia di carattere amministrativo per la liquidazione
degli importi a loro dovuti.
La struttura comunale preposta al controllo della rete fognaria e della rete dei canali irrigui interrati
correnti nel sottosuolo stradale è stata altresì a sostegno del “Consorzio Irriguo Mère des Rives”, in
149
caso di problemi interessanti la sfera di competenza comunale nella manutenzione dei tratti correnti
sotto il suolo pubblico.
oOo
Servizio di protezione civile
L’attività è stata soprattutto volta al completamento ed all’approfondimento dei dati contenuti nel
Piano Comunale di Protezione Civile ed in questo senso è stato affidato un incarico professionale al
gen. Vito Bruno.
Nel corso dell’anno sono state altresì affrontate le problematiche esposte dai distaccamenti dei
Vigili del Fuoco Volontari ed intraprese le procedure per l’acquisto delle attrezzature richieste.
Infine, l’Ufficio ha affrontato, come ogni anno, i diversi avvisi di “Segnalazione di condizioni
meteo avverse” giunti dalla Direzione Regionale della Protezione Civile assicurando, anche con
l‘aiuto delle strutture volontarie dei Vigili del Fuoco, la gestione della fase dell’emergenza.
Si segnalano in particolare i seguenti eventi:
29 maggio 2008: piogge persistenti con fuoriuscita dall’alveo del torrente Buthier in loc. Saumont, a
monte del poligono di tiro;
26 luglio 2008: nubifragio;
giugno 2008: demolizione di un fabbricato mediante utilizzo controllato di cariche esplosive.
oOo
Il Servizio di Prevenzione e Protezione sui Luoghi di Lavoro ha proceduto nel corso dell’anno 2008
alla ricognizione ed all’aggiornamento delle valutazioni dei rischi relative ai diversi ambienti di
lavoro.
Per quanto riguarda la sorveglianza sanitaria, è stata confermata l’attività del medico competente,
dott. Luigi Dal Cason, con un’interruzione dal 1° gennaio al 30 giugno 2008 necessaria ad esperire
la procedura per il rinnovo del contratto, sia mediante le oramai consuete visite condotte presso la
struttura di via Parigi 196 sia mediante specifici sopralluoghi in alcuni luoghi di lavoro.
Parallelamente a tale attività, il professionista sopra citato ha condotto diversi corsi di formazione
agli addetti comunali per il Primo soccorso e l’emergenza.
Nel corso dell’anno sono stati attribuiti i seguenti incarichi professionali:
- alla soc. “ECOTARGET S.r.l.” di Torino l’incarico per lo svolgimento di rilievi
fonometrici in ambiente di lavoro e verifica postazioni di lavoro ai VDT per gli addetti
del Comune di Aosta esposti a tale rischio - determinazione dirigenziale n. 164 del
febbraio 2008;
150
- all’ing. Marco Foretier di Aosta dello studio “aequal di Foretier Marco” di Cogne (AO)
l’incarico per il completamento della redazione di piani di emergenza per alcune
strutture comunali al fine di definire le procedure delle emergenze nelle strutture
sportive di proprietà comunale;
- all’ing. Diana Cout di Aosta per l’adeguamento dei Documenti di Valutazione del
Rischio, a seguito dell’entrata in vigore del Decreto legislativo n. 81/2008.
Inoltre, l’Ufficio ha partecipato a corsi di formazione per Responsabili ed Assistenti del Servizio
Protezione e Prevenzione a Torino.
oOo
151
AREA N. 12 (TEMPORANEA, ISTITUITA NEL CORSO DEL 2008)
POLIZIA LOCALE
Dirigente: Fabio Fiore
Servizio viabilità
Pratiche evase dall’ufficio ............................................................................................................... 383
Sequestri amministrativi di veicoli a motore sprovvisti di assicurazione obbligatoria ..................... 20
Fermi amministrativi di veicoli a motore ............................................................................................ 5
Pratiche di esecuzione forzata di T.S.O. in condizioni di degenza ospedaliera .............................. 113
Turni di pattuglia automontata (o motomontata) uniti a servizi appiedati per controlli manifestazioni
sportive e religiose, disciplina in occasione di sinistri stradali e lavori sulla sede viabile, repressione
illeciti stradali a seguito di esposti e di illeciti al Regolamento di Polizia Urbana, prevenzione e
sanzionamento mediante apparecchiatura Autovelox e Telelaser 730
Turni notturni per controllo illeciti e rilevamento incidenti .............................................................. 55
Rimozioni forzate di veicoli recanti intralcio alla circolazione ...................................................... 377
Pratiche per abbandono di veicoli a motore ...................................................................................... 17
Ordinanze
Sindacali
redatte
per
lo
svolgimento
di
manifestazioni
sportive…………………...……42
Richieste di permessi di transito e sosta per i cantieri edili sul territori di Aosta .......................... 100
Rilascio permessi temporanei ZTL
363
Autorizzazioni per pubblicità fonica................................................................................................... 5
Sono stati inoltre rilasciati dall’ufficio scrivente tutti i permessi di transito legati alle manifestazioni
organizzate e o patrocinate dal Comune di Aosta e dalla Regione Autonoma V.D.A con
conseguente inserimento nel programma di gestione e controllo delle telecamere dei varchi
elettronici delle ZTL.
Sono stati tenuti da personale appartenente anche alla Viabilità, corsi di educazione stradale nelle
scuole elementari.
Sono stati tenti corsi di educazione stradale nelle scuole medie inferiori e superiori al fine
dell’ottenimento del “Patentino” per i ciclomotori.
È stata data infine collaborazione per il progetto “PEDIBUS”
Servizio amministrativo
Accertamenti suddivisibili in: residenze, attività lavorative, informazioni per Enti vari,
notifiche atti amministrativi e giudiziari, ecc. ....................................................................... 2900
Pratiche per il rilascio di permessi a Motulesi ................................................................................ 191
Pratiche per il rilascio di aut.ni al transito nelle ZTL tipo “A” (diritto a posto auto) ...................... 214
Pratiche per il rilascio di aut.ni al transito nelle ZTL tipo “B”(carico e scarico merci) .................. 384
Pratiche per il rilascio di aut.n al transito nelle ZTL tipo “C” (residenti) ....................................... 111
Pratiche per il rilascio di aut.n al transito nelle ZTL tipo “D” (residenti Centro Storico) ................. 90
Pratiche per il rilascio di autorizzazioni particolari per medici ......................................................... 49
Sgombero alloggi di ERP..................................................................................................................... 3
Recupero carcasse di animali............................................................................................................... 2
Apertura Ufficio Vigile di Quartiere (3 pomeriggi a settimana) n° giornate................................... 154
Servizio commercio ed annona
152
Pratiche relative all’attività comunale ............................................................................................. 840
Violazioni riscontrate da controlli sul Commercio su area pubblica (compresi i controlli
delle squadre antiabusivismo).............................................................................................................. 4
Rilascio occupazioni di suolo pubblico ............................................................................................. 42
Rilascio autorizzazioni occupazione di suolo pubblico per spettacoli viaggianti................................ 5
Controlli ad esercizi pubblici (sorvegliabilità ecc.) ........................................................................... 18
Violazioni per irregolarità ad attività produttive................................................................................ 11
Verbali di ispezione ........................................................................................................................... 61
Controlli ad esercizi di vicinato ........................................................................................................ 83
Sanzioni per violazioni al C.d.S. ..................................................................................................... 292
Rimozioni di veicoli arrecanti intralcio per l’attività mercatale ...................................................... 192
Punzonatura taxi ................................................................................................................................ 26
Controllo estrazioni durante le Lotterie ............................................................................................... 6
Controllo vendite sottocosto ................................................................................................................ 9
Controllo vendite di liquidazione......................................................................................................... 8
Controlli attività produttive su provvedimenti di altre autorità .......................................................... 7
Accertamenti per conto della Camera di Commercio........................................................................ 13
Servizio sanzioni
Violazioni alle norme del C.d.S. codificate ed inviate ................................................................ 27093
Atti relativi alle violazioni dei Regolamenti comunali. ..................................................................... 42
Inoltro ricorsi all’ufficio sanzioni amministrative della RAVA (Prefettura)................................... 160
Inoltro ricorsi all’ufficio del sig. Giudice di Pace di Aosta ............................................................. 461
Udienze giudiziali dal Giudice di Pace ............................................................................................ 503
Violazioni alle norme della Legge Anticrimine 191/1978................................................................... 3
Procedure di alienazione di merci confiscate ...................................................................................... 2
Pratiche di decurtazione punti patente ............................................................................................. 960
Numero punti patente decurtati...................................................................................................... 3334
Servizio infortunistica
Sinistri rilevati durante l’anno 2008 ................................................................................................ 349
Sinistri con soli danni materiali ...................................................................................................... 153
Incidenti con lesioni personali colpose ........................................................................................... 113
Sinistri con esiti mortali ...................................................................................................................... 0
Sinistri con esito di prognosi riservata ................................................................................................ 5
Segnalazioni per sospensione di patente di guida ............................................................................. 71
Segnalazioni per sottoporre a revisione veicoli con gravi danni da sinistri ........................................ 0
Segnalazioni all’Ufficio Tecnico Comunale ..................................................................................... 62
Segnalazioni altri Enti.......................................................................................................................... 0
Attività svolte su delega....................................................................................................................... 5
Redazione di atti conseguenti a sinistri (sommarie informazioni, accertamenti urgenti,
identificazioni, traslazioni ecc.)…………………………………………………………………102
Servizio Polizia giudiziaria
Comunicazioni di reato o denunce all’A.G., comprensive delle informative ed annotazioni di P.G.:
205
153
Deleghe di indagine conferite ed espletate , comandate da A.G. ...................................................... 15
Sequestri d’iniziativa o delegati, probatori e preventivi di rilevanza penale ...................................... 8
Dissequestri ......................................................................................................................................... 1
Sequestri penali ................................................................................................................................... 0
Relazioni di servizio indirizzate all’Ufficio di P.G. scrivente e richieste varie per indagini di
propria spettanza ............................................................................................................................... 28
Segnalazioni di servizio alla P.A., enti od istituzioni ....................................................................... 44
Esposti di cittadini ............................................................................................................................. 16
Ricezioni di querele o denunce da parte di cittadini ........................................................................ 168
Verbali di sommarie e di spontanee informazioni rese da testi o persone indagate di reato ............ 47
Verbali di identificazione di persona, elezioni di domicilio e nomina del difensore ........................ 28
Verbale di acquisizione atti ............................................................................................................... 19
Verbali di remissione/accettazione di querela .................................................................................... 2
Decreto di perquisizione delegato dall’A.G......................................................................................... 5
Dichiarazioni di smarrimento o ritrovamento di documenti o oggetti di vario genere.................... 112
Documentazione fotografica relativa a sopralluoghi o interventi di qualsiasi genere ......................... 7
Verbali di sopralluogo e contestazione dello stato dei luoghi e/o situazioni ..................................... 25
Convocazioni di persone sottoposte ad indagini preliminari o di persone informate sui fatti al fine di
comparire presso l’ufficio di P.G. del Comando di appartenenza:
43
Rilascio permessi provvisori di guida e di circolazione:
3
Abusi edilizi ........................................................................................................................................ 5
Notifiche di atti giudiziari delegate dall’A.G. ................................................................................. 121
Ritiro patenti di guida, segnalazioni per eventuali sospensioni o revoche e restituzioni..................... 2
Ordinanze o diffide emesse dalla Pubblica Amministrazione e controlli di competenza ................. 16
Redazioni ordinanze di T.S.O. ............................................................................................................ 8
Rinvenimento di veicoli od oggetti rubati ........................................................................................... 3
Rinvenimento di cadavere all’interno di abitazioni o luoghi non soggetti a pubblico
passaggio.............................................................................................................................................. 1
Comunicazione dati per archivi elettronici di polizia relativi a segnalazioni di persona
denunciata o segnalata ed oggetti smarriti, rubati o rinvenuti .................................................. .33
Conferimento incarico di ausiliari di P.G. (Art. 348 c. 4 CPP) ........................................................... 1
Verbale di distruzione di cose confiscate ............................................................................................ 0
Verbali di arresto.................................................................................................................................. 1
Servizio messi
Notifiche ....................................................................................................................................... 3330
Pubblicazioni all’Albo Pretorio varie .............................................................................................. 817
Pubblicazioni all’Albo Pretorio Determinazioni dei Dirigenti ...................................................... 1934
Pubblicazioni all’Albo Pretorio di Deliberazioni di Giunta e Consiliari ........................................ 597
Pubblicazioni all’Albo Pretorio di Ordinanze ................................................................................. 495
Avvisi di convocazione per le sedute del Consiglio, della Giunta, dei Capi Gruppo e delle varie
Commissioni Consiliari ................................................................................................................. 3080
154
Ufficio piantoni
Antifrode – Compilazione ed iter relativo a modelli di accompagnamento di prodotti
vitivinicoli ai sensi del D.-M. 768/94 ................................................................................................ 35
Verbali di rinvenimento e consegna documenti smarriti …………… …………………………....80
Notificazione verbali con sottrazione di punti patente
200
Verbali presa visione di documenti
25
Centrale operativa
Interventi registrati......................................................................................................................... 4050
Interventi risolti dalla Polizia Locale ............................................................................................. 2876
Interventi risolti in collaborazione con altre forze di Polizia........................................................... 461
Elaborazione di statistiche e grafici per tipologia di intervento per luogo e per equipaggiamento ... 19
Interventi risolti in collaborazione con altri Enti ............................................................................... 67
Per quel che riguarda le scelte di programma, si segnala quanto segue:
1) Nel mese di febbraio 2008 è stato approvato dal Consiglio Comunale il nuovo
Regolamento del Corpo di Polizia Locale, che ha elevato il Servizio di Polizia
Locale a l rango di Corpo, costituendo una nuova Area Organizzativa indipendente
dalle altre Aree in cui è suddivisa l’Amministrazione Comunale;
2) Nel medesimo tempo, su richiesta del COSP, è stato attivato, con buoni esiti, un
servizio notturno nei fine settimana, nel periodo da luglio a dicembre, durante il
quale il Corpo di Polizia Locale di Aosta ha pattugliato il territorio dei Comuni
costituenti il “Conseil de la Plaine d’Aoste” occupandosi prevalentemente del
rilievo dei sinistri stradali, consentendo in tal modo alle altre Forze di Polizia di
occuparsi in maniera preponderante della prevenzione e repressione dei reati;
3) Sono stati effettuati alcuni servizi mirati al controllo della velocità veicolare sia
nelle strade principali del centro abitato che in alcune strade di collegamento con le
frazioni, mantenendo comunque un elevato standard dal punto di vista qualitativo
(infatti si è sempre proceduto alla contestazione immediata su strada delle infrazioni
rilevate). Quantitativamente parlando c’è stata una riduzione numerica di tali servizi
a causa della riforma del Codice della Strada che ha previsto un particolare tipo di
segnaletica da posizionarsi prima dei posti di controllo;
4) Nell’ambito di una politica di risanamento ambientale volta a migliorare la qualità
dell’aria e, di conseguenza, il tenore di vita dei cittadini, sono stati effettuati
155
numerosi posti di blocco per verificare l’ottemperanza dell’ordinanza sindacale che
prevede il divieto di circolazione dei veicoli inquinanti, cosiddetti “euro zero”;
5) Nel medesimo ambito è stata intrapresa una collaborazione periodica con l’Ufficio
Ambiente, per controllare il rispetto delle Ordinanze e dei Regolamenti Comunali in
materia di corretto conferimento dei rifiuti all’interno del sistema di raccolta
differenziata, ottenendo risultati rilevanti per il miglioramento della situazione
complessiva nei vari quartieri e frazioni della città;
6) É stata siglata una convenzione, a complemento di quella vigente per la
postalizzazione, per l’esternalizzazione in via sperimentale del servizio di data entry
e di riscossione volontaria e coattiva delle sanzioni conseguenti alle violazioni dei
precetti del Codice della Strada. Si sono creati i presupposti per procedere, sempre
sperimentalmente, alla riscossione coattiva mediante l’emissione di Ordinanze
Fiscali, in sostituzione del precedente sistema dei Ruoli Esattoriali;
7) La Centrale Operativa ha continuato a svolgere le proprie funzioni con risultati più
che apprezzabili: con l’installazione del nuovo centralino telefonico sono stati risolti
i problemi di sovraccaricamento delle linee, sia tramite l’inserimento di messaggi
preregistrati sia con la differenziazione delle chiamate per le emergenze da quelle
ordinarie dirette verso i singoli Uffici del Comando;
8) Non ha sortito alcun risultato, per motivi di carenza di mercato, la progettazione di
un unico apparecchio portatile in grado di fungere da miniterminale per l’emissione
di sanzioni, da radio funzionante col sistema Tetra, da georeferenziatore satellitare e
da macchina fotografica/videocamera. Sono state pertanto intraprese nuove strade
per la sostituzione del parco radio e dei terminalini portatili, che vedono la
collaborazione tra la Polizia Locale e l’Azienda INVA;
9) L’esito più che soddisfacente del funzionamento dei quattro varchi elettronici
preposti al controllo delle Zone a Traffico Limitato del Centro Storico, ha portato ad
un ampliamento del progetto, approvato dal Ministero dei Trasporti nel corso del
mese di dicembre 2008, che prevede la totale copertura delle strade del Centro da
realizzarsi, gradualmente, nel corso degli anni futuri, con l’attivazione complessiva
di tredici varchi;
10) Sono stati compiuti numerosi controlli di pubblici esercizi negli orari notturni,
soprattutto durante la stagione estiva, che, nella maggior parte dei casi, hanno
portato alla denuncia dei gestori per il reato di disturbo del riposo e delle
occupazioni delle persone;
11) L’ufficio del Vigile di Quartiere ubicato nel quartiere Cogne, gestito unicamente da
personale appartenente alla Polizia Locale, è diventato ormai un punto di
riferimento per i cittadini che desiderino portare a conoscenza del Comando le
situazioni di criticità o, comunque, quelle ritenute meritevoli di un interessamento
da parte dell’Amministrazione;
12) É ormai un dato di fatto l’elevato standard di presidio degli attraversamenti pedonali
nei pressi dei siti scolastici presentanti maggiori problematiche di traffico, nei
periodi di entrata e di uscita degli alunni;
13) Con la ricezione delle chiamate urgenti da parte della Centrale Operativa, si è
consolidato il servizio di pronto intervento da parte della pattuglia automontata ed è
arrivato ad un notevole livello di efficienza il servizio di rilevazione e di
ricostruzione dei sinistri stradali svolto dall’Ufficio Infortunistica (la cui elevata
professionalità è stata formalmente riconosciuta da alcune Procure della Repubblica
di fuori Regione, nonché dai componenti del COSP di Aosta che hanno proposto
una sorta di prelazione di intervento in materia di infortunistica stradale da parte
della Polizia Locale di Aosta);
156
14) L’evoluzione delle forme di collaborazione con le altre Forze dell’Ordine ha portato
all’inserimento della Polizia Locale nel “tavolo antirapina” presieduto dal Questore
e concernente, tra l’altro, l’effettuazione di posti di controllo su strada in caso di
eventi criminosi suscitanti un particolare allarme sociale;
15) Dal punto di vista della tutela ambientale il Comando ha fornito il proprio
contributo acquistando degli autoveicoli ad alimentazione ibrida prevedenti il
funzionamento a gas propellente liquido in alternativa alla benzina;
16) Si è stabilizzata la collaborazione del Comando con l’Ufficio Mobilità e Traffico e
con l’Ufficio Viabilità: durante le riunioni dell’apposita Commissione sono state
concertate numerose iniziative volte al miglioramento della circolazione veicolare
cittadina, su proposte degli Uffici Comunali, del Mobility Manager e del Comando
di Polizia Locale;
17) Sono aumentate le ore di insegnamento di educazione stradale tenute da componenti
del Comando all’interno di numerosi istituti scolastici cittadini, contribuendo in tal
modo al rafforzamento dei rapporti con i giovani utenti della strada ed ingenerando
negli insegnanti la convinzione della specifica competenza della Polizia Locale in
tema di viabilità e sicurezza stradale, rispetto ad altre Forze dell’Ordine
specializzate in settori diversi;
Sono stati tenuti, da Istruttori appartenenti al Corpo di Polizia Locale che hanno conseguito un
apposito diploma, dei corsi di Tecniche Operative a tutto il personale impegnato nello
svolgimento dei servizi notturni su strada, in maniera tale da aumentare la sicurezza degli
operatori e da fornire un servizio più professionale alla collettività.
157
Esercizio Finanziario 2008
Aosta, maggio 2009
158
CONTO DEL PATRIMONIO
La Giunta Regionale, con delibera n° 5033 del 24 dicembre 2001 ha approvato il nuovo modello per
la redazione del Conto del Patrimonio.
I criteri di valutazione dei beni patrimoniali e demaniali sono quelli previsti dall'art. 38 comma 5 e
seguenti del Regolamento Regionale 1/99
PATTO DI STABILITA'
Il patto di stabilità interno è stato introdotto in anni recenti dalla legislazione statale e trae origine
dal processo di integrazione economica e monetaria europea. Il Trattato di Maastricht (1992) aveva
individuato come punto di partenza e linea di condotta obbligata per l'introduzione dell'Euro due
indicatori di stabilità della finanza pubblica.
Essi sono:
1) il rapporto tra il disavanzo di bilancio e il prodotto interno lordo;
2) il rapporto tra debito pubblico e prodotto interno lordo.
Essi rappresentano il riferimento del Patto di stabilità e crescita adottato dai paesi Euro e sono gli
elementi attraverso cui viene effettuato il controllo delle situazioni di bilancio e delle politiche
economiche dei diversi paesi partecipanti alla Moneta unica.
A partire dal 1999 pertanto, sono stati definiti gli obiettivi da perseguire, in particolare il
"miglioramento del saldo finanziario" e "la riduzione del debito".
La legge finanziaria 2003 ha poi previsto, sulla base di una cammino iniziato con la Legge
405/2001, che le regioni a Statuto Speciale provvedessero, ai fini del Patto di Stabilità, nei confronti
degli EE.LL dei propri territori
A livello regionale si sono quindi susseguite tutta una serie di norme (art. 11 della L.R. 14/2002,
art. 8 della L.R.25/2002, deliberazioni della Giunta Regionale 1195 e 1196 del 31/3/03, n° 742 del
15 marzo 2004, 881 del 25/3/05 la 859/06, per l’anno 2007 la deliberazione G.R.458/07, e, per
l’anno 2008 la G.R. 715/08
Per il raggiungimento del patto sono individuati i seguenti obiettivi:
1)Miglioramento del saldo finanziario : costituisce l'indicatore del primo obiettivo ed è costituito
principalmente dalla differenza tra le entrate proprie dell'Ente e le spese correnti. Tale saldo viene
determinato con riferimento sia alla gestione di competenza che a quella di cassa. Ciò che rileva ai
fini del Patto di stabilità regionale non è tanto la presenza di un saldo finanziario positivo o
negativo, quanto come questo saldo si evolve nel corso degli anni; sarà quindi sulla base del
confronto fra i vari anni che potranno essere suggerite le opportune azioni correttive da
intraprendere nella redazione dei bilanci preventivi.
2)Riduzione del debito: rappresenta l'indicatore del secondo obiettivo e richiama i Comuni ad una
attenta analisi della propria situazione debitoria e della necessità di ricercare mezzi alternativi di
finanziamento dell'investimento rispetto all'indebitamento (risorse proprie in c/capitale, impiego di
entrate correnti, avanzo di amministrazione ecc…); si tratta di un obiettivo che viene solo
raccomandato
159
Il vincolo per l’anno 2008 era quello di mantenere il saldo finanziario pari alla media dei saldi
2002-2003-2004-2005-2006 incrementati del tasso di inflazione (nel biennio 2007/08 pari al
4,65%)
Per quanto riguarda i dati finali circa i due obiettivi , le risultanze sono le seguenti :
saldo finanziario max. – 17.778.637
saldo finanziario raggiunto nel 2008: -15.974.370
E’ stato rispettato il vincolo sul saldo finanziario 2008
Debito Residuo :
2004
Debito al 1° gennaio
17.325.971
2005
21.243.782
Quota capitale rimborsata
Rinegoziazione
Mutui assunti
1.210.331 1.462.393
5.128.142
Debito al 31/12
21.243.782 24.958.389
5.177.000
160
2006
2007
2008
24.958.389
29.872.272
32.151.639
1.402.438
359.295
5.957.026
1.520.633
3.800.000
3.014.000
29.872.272
32.151.639
33.467.378
1.698.261
ANALISI COMPARATA DELLE ENTRATE DA CONSUNTIVI 2005-2006-2007 - 2008
ACCERTAMENTI ( i dati sono in migliaia di euro)
Gli accertamenti, nell'arco del quadriennio 2005-2008 sono i seguenti:
2005
2006
2007
Tit.I+II+III
49.675
50.506
51.566
Tit. IV+V
19.264
25.638
16.908
TOTALE
68.939
76.144
68.474
60.000
51.566
50.506
49.675
2008
53.376
15.717
69.094
53.376
50.000
40.000
30.000
25.638
19.264
16.908
20.000
15.717
10.000
Entrate
Correnti
Entrate
c/capitale
0
2005
2006
2007
2008
Nel 2008 sono aumentati gli accertamenti di parte corrente, e sono rimasti sostanzialmente stabili
quelli della parte investimenti. Per un'analisi più dettagliata si rimanda ai commenti relativi ai
singoli titoli dell’entrata.
Titolo I - Entrate Tributarie
Appartengono a questo gruppo le entrate relative all'Imposta comunale sugli Immobili, alla tassa
smaltimento rifiuti, all'imposta sulla pubblicità e i diritti sulle pubbliche affissioni, nonché, dal
2007, l’addizionale comunale all’irpef
Titolo I
2005
11.802
2006
11.920
2007
13.626
2008
11.657
I dati del 2008 devono essere letti con particolare attenzione, viste le modifiche normative
intervenute nel corso dell’anno, in relazione all’entrata in vigore della legge che ha reso esenti le
abitazioni principali (DL. 93/08); il minor gettito viene compensato da un trasferimento erariale.
Pertanto il minor dato dell’Ici si compensa con una maggiore entrata da trasferimenti erariali (da noi
regionali) che sono allocati in titolo II. Se tenessimo conto di tale importo, si rileverebbe che
161
l’andamento del titolo I è sostanzialmente invariato (e d’altronde era prevedibile, visto che non
erano state effettuate modifiche alle aliquote dei tributi)
ICI
TARSU
Pubb/Aff
AD.IRPEF
6.128
4.605
503
6.230
4.630
509
6.270
4.638
573
1.450
4.152
4.727
500
1.650
Il maggior gettito della tarsu è dovuto all’intensa attività effettuata nel 2007 e 2008 in relazione alla
revisione delle superfici il cui esito, oltre che sugli arretrati, si è ribaltato anche sulle quote di
competenza. Per quanto riguarda l’addizionale si sta chiudendo la competenza 2007 ( i dati più
rilevanti sono stati infatti quelli versati nel 2008); il dato accertato è leggermente superiore a quello
previsto nello scorso esercizio. Il dato 2008 si prevede si assesterà intorno ai 1.650 mila euro
Titolo II - Entrate da trasferimenti da Stato, Regione ed Enti Pubblici
Tali entrate riguardano principalmente i trasferimenti della Regione, sia quelli con vincolo di
destinazione, sia quelli senza vincolo di destinazione di cui alla L.48/95
Titolo II
2005
27.195
2006
27.604
2007
27.195
2008
30.732
Il dato del 2008 è influenzato dall’inserimento dell’entrata relativa alla compensazione Ici di cui si
parlava nel titolo I. L’importo di tale compensazione è pari a euro 2,086 milioni di euro Si segnala
inoltre un leggero incremento del trasferimento regionale senza vincolo di destinazione ed alcuni
aumenti nei trasferimenti specifici di settore (settore anziani per circa 250 mila euro). Le altre
entrate di questo titolo sono sostanzialmente invariate.
Titolo III - Entrate extratributarie
Per una analisi più dettagliata si rende necessario suddividere tali entrate a seconda della categoria a
cui appartengono, indicando quelle di importo più rilevante:
1) Cat. Proventi dei servizi pubblici
2005
Contravvenzioni
1.014
Prov. Acquedotto
2.786
Servizi cimiteriali
1.031
Quote utenti altri servizi
2.511
2006
1.166
2.916
457
2.857
2007
1.180
2.703
334
2.871
2008
1.558
2.643
318
2.910
2005
27
1.232
-
2006
47
1.193
2007
41
1.300
1.016
2008
43
1.103
860
2005
390
2006
250
2007
250
2008
320
2) Cat. Proventi beni dell'Ente
Proventi mercato
Gestione fabbricati
Gestione beni diversi(cosap)
3) Cat. Proventi diversi
Credito IVA
162
Cosap
924
1.020
-
2005
10.678
2006
10.981
2007
10.743
Dati complessivi
Titolo III
2008
10.986
Per quanto riguarda le contravvenzioni al codice della strada, nel 2008 si è riusciti a neutralizzare
l’effetto dell’accertamento per competenza anziché per cassa, (vedi anche analisi dell’avanzo di
amministrazione sulla gestione residui) e il dato registrato, assolutamente reale, esprime gli incassi
effettivi dell’esercizio, i quali sono comunque nettamente superiori rispetto al dato del 2007 (che si
attestava su 1.180). Per quanto riguarda le altre entrate la riduzione del Cosap deriva da un diverso
calcolo effettuato per la società APS relativamente alle zone blu; per la gestione fabbricati il dato
anomalo è in realtà quello del 2007 (sono stati accertati canoni pregressi per circa 70 mila euro) a
cui si aggiunge comunque l’effetto della vendita degli alloggi Erp.
L’andamento complessivo del 2008 è comunque in linea con quello degli anni precedenti.
Titolo IV - Entrate per alienazione beni patrimoniali- trasferimenti di capitale
Si tratta, per una buona parte dell'importo, dei trasferimenti regionali in conto capitale.
Titolo IV
2005
14.087
2006
19.681
2007
13.108
2008
12.703
Come già avvenuto nel 2007, anche il dato del 2008 sconta l’effetto dell’ assenza del
finanziamento di Aosta Capoluogo L.R. 3/92 (in questo esercizio del tutto assente)
Titolo V - Accensione prestiti
titolo V
2005
5.177
2006
5.957
2007
3.800
2008
3.014*
* Comprende le quote dei tre mutui ordinari e le quote 2008 dei due mutui flessibili
Nel corso del 2008 sono stati contratti:
mutuo per piscina bambini per euro 450 mila, per il cimitero di S.Orso per euro 330 mila. Per
illuminazione pubblica strada Roisan 234 mila. La parte rimanente riguarda due mutui flessibili; il
mutuo per il Contratto di Quartiere (finanziamento totale euro 3 milioni di cui nel 2008 per euro
500mila) e il mutuo per rifacimento collegamento P.Suaz Grand’Eyvia (finanziamento totale per
euro 4 milioni di cui 1.500 sull’esercizio 2008)
163
ANALISI DELL'AVANZO DI AMMINISTRAZIONE
Nella pagina che segue è riportata una tabella che analizza come si è formato l'avanzo 2008, con
metodologie di calcolo differenti, ciascuna con una propria valenza interpretativa.
Qui di seguito, invece, viene effettuato un confronto con i tre anni precedenti .
A.A non utilizzato
A.A corrente
A.A. investimenti
A.A. partite di giro
2005
1.809.431
2.046.858
643.681
11.355
2006
846.356
1.926.249
598.690
810
2007
1.811.504
500.171
1.365.177
3.114
2008
1.490.701
164.220
665.953
51
A.A
4.511.325
3.372.105
3.673.738
2.320.925
totale
Legenda:
A.A non utilizzato: si tratta della differenza tra l'avanzo formatosi nell'esercizio precedente (anno
n-1) e l'importo dello stesso utilizzato nell'anno n
A.A corrente: misura le economie registrate complessivamente tra residui e competenza della parte
corrente (entrate e spese)
A.A investimenti: misura le economie registrate complessivamente tra residui e competenza della
parte in c/capitale
A.A partite di giro : analogo
Vediamo di analizzare quanto avvenuto nella gestione (sia di competenza che dei residui) nei vari
anni.
Per quanto riguarda l’avanzo 2005, in particolare si evidenzia che per buona parte esso deriva da un
avanzo non utilizzato del 2004 pari a 1,8 milioni di euro (che rappresenta circa il 42% del totale) e
la differenza, dalla parte corrente (con una ripartizione tra la gestione di competenza e quella dei
residui praticamente identica); l’avanzo derivante dalla parte investimenti risulta essere contenuto.
L’avanzo del 2006 e l’avanzo del 2007 risultano essere nettamente più bassi rispetto a quelli degli
anni precedenti (vedi al riguardo l’andamento dell’avanzo degli anni antecedenti il 2005 ). La loro
composizione, e quindi le motivazioni che ne stanno alla base, sono però differenti. L’avanzo del
2006 discendeva da un avanzo non utilizzato pari a 846 mila euro e da un avanzo derivante dalla
gestione corrente pari a circa 2 milioni di euro, di circa 600 mila euro invece l’avanzo derivante
dagli investimenti . Il dato del 2007 ha una natura completamente diversa. Risultava elevata la
componente non utilizzata (di cui una parte rilevante era rappresentata dall’avanzo vincolato a titolo
prudenziale). La parte derivante dalla gestione corrente era molto bassa. Le economie evidenziate
hanno potuto coprire la riduzione delle entrate derivanti dalla modifica della contabilizzazione delle
contravvenzioni stradali, che, sia per prudenza che per attendibilità dei dati era stata effettuata
secondo il principio di cassa. L’avanzo della parte investimenti era di nuovo aumentato per effetto
dello stralcio di alcune poste non utilizzate.
Per quanto riguarda il 2008 si evidenzia quanto segue: Il risultato è molto basso, ed era prevedibile
in quanto si è data piena applicazione al sistema di gestione delle contravvenzioni stradali per cassa.
164
In particolare il dato che risulta fortemente ridotto è quello derivante dalla parte corrente, in cui ad
un avanzo derivante dalla gestione di competenza di euro 588 mila si contrappone il disavanzo della
gestione residui di 423 mila (è infatti questo il dato che risente dello stralcio dei residui attivi
derivanti dalle contravvenzioni).
Per una analisi più dettagliata si rimanda al prospetto successivo, che comprende i vincoli previsti
dall’art.23 del R.R.1/99 il cui dettaglio è qui riassunto:
F.di vincolati ex. precedenti : 60.447,14
Nuovi vincoli:
tempio crematorio per euro 207.253
da alienazione alloggi per euro 85.098
condono/concessioni edilizie per euro 8.683
per un totale di euro 301.034
Sulla base dell’elenco dettagliato dei residui (vedi ALL. C alla deliberazione) condizione
indispensabile per l’effettivo impiego dell’A.A è l’effettivo suo realizzo in termini di cassa. A
titolo prudenziale, si pone pertanto un vincolo sull’utilizzo dell’Avanzo di 500 mila di euro . Tale
importo potrà essere svincolato nel corso dell’esercizio in occasione delle eventuali deliberazioni di
applicazione dell’Avanzo stesso. Questa azione, ispirata a criteri di prudenza e valutata in termini di
ragionevolezza, è stata ritenuta opportuna per le seguenti motivazioni:1) Il prospetto del conto del
patrimonio adottato a livello regionale per tutti i Comuni della Valle d’Aosta, non prevede ad oggi
la possibilità di iscrivere tra le immobilizzazioni finanziarie i residui che in fase di riaccertamento
delle condizioni di effettiva esistenza dei requisiti essenziali, hanno dimostrato una percentuale di
attendibilità in termini di incasso inferiori alla media; 2) sempre nell’ambito della normativa
regionale sulla contabilità finanziaria non è previsto l’intervento “F.do svalutazione crediti” (così
come prevede la normativa nazionale proprio per queste esigenze).
***
165
Analisi dell’Avanzo di Amministrazione
A.A. non utilizzato
1.490.700,88
Economie Uscita
11.613.665,40
Economie Entrata
10.783.441,15
A.A. 2008
2.320.925,13
F.do cassa al 31/12/2008
9.999.594,55
Residui Attivi
89.359.851,92
Residui Passivi
97.038.521,34
A.A 2008
2.320.925,13
USCITE
Economie da competenza
- Titolo 1
1.165.257,45
- Titolo 2
- Titolo 3
7.620.120,41
1.738,37
7.621.858,78
445.846,42
Tot.
- Titolo 4
TOTALE
9.232.962,65
Economie da residui
- Titolo 1
1.444.905,27
- Titolo 2
- Titolo 3
931.182,73
Tot.
931.182,73
4.614,75
TOTALE
2.380.702,75
TOTALE ECONOMIE
11.613.665,40
- Titolo 4
ENTRATE
Economie da competenza
- Titolo 1
- Titolo 2
- Titolo 3
Tot.
- Titolo 4
- Titolo 5
Tot.
- Titolo 6
Tot.
166
742.384,89
372.392,49
208.871,86
578.864,26
46.449,87
7.330.948,00
7.377.397,87
445.846,42
445.846,42
TOTALE
Economie da residui
- Titolo 1
- Titolo 2
- Titolo 3
8.402.108,55
-
Tot.
- Titolo 4
- Titolo 5
40.544,50
173.243,95
1.736.117,29
1.868.816,74
507.952,64
Tot.
507.952,64
4.563,22
4.563,22
TOTALE
2.381.332,60
TOTALE ECONOMIE
10.783.441,15
Tot.
- Titolo 6
Economie
A.A parte CORRENTE
164.220,09
- da competenza
Tit. 1+3 U
Tit. 1+2+3 E
Tot.
1.166.995,82
578.864,26
588.131,56
Tot. -
1.444.905,27
1.868.816,74
423.911,47
- da residui
Tit.1+3 U
Tit.1+2+3 E
A.A parte INVESTIMENTI
665.952,63
- da competenza
Tit. 2 U
Tit. 4+5 E
7.620.120,41
7.377.397,87
242.722,54
Tot.
- da residui
.
Tit. 2 U
Tit. 4+5 E
Tot.
931.182,73
507.952,64
423.230,09
PARTITE DI GIRO
51,53
- da competenza
- da residui
51,53
A.A non utilizzato
A.A corrente
A.A investimenti
1.490.700,88
164.220,09
665.952,63
167
A.A partite di giro
51,53
A.A COMPLESSIVO
2.320.925,13
VINCOLI ex art. 23 R.R. 1/99
Fondi Non Vincolati
fondi Vincolati
Fondi finanz.spese c/capitale
1.387.272,36
361.481,67
572.171,10
2.320.925,13
***
168
PARTE I - INDICATORI FINANZIARI ED ECONOMICI GENERALI
I - 1 Indice di rigidità della spesa corrente
E' il rapporto tra le spese del personale sommate alle spese per rimborso prestiti ( quota interessi +
quota capitale) e le somme accertate nei primi tre titoli dell'entrata.
Tale indicatore può essere scomposto in due componenti: quella relativa alle spese del personale, e
quella relativa alle spese per l'indebitamento. Su quest'ultimo punto bisogna porre particolare
attenzione ed avere ben chiaro che l'eccessivo carico derivante dal ricorso ai finanziamenti esterni
può incidere fortemente sui margini di manovra finanziaria dell'Ente
Nel suo complesso l'indice evidenzia il livello di assorbimento di risorse ordinarie per due tipologie
di spesa che determinano il tasso di rigidità strutturale dell'Ente, mettendo in rilievo la maggiore o
minore elasticità del bilancio e l'incidenza dei "costi fissi"
2005
Spese personale
13.300.726
Amm.to mutui K
1.462.393
Interessi passivi
1.078.967
Tit.I+II+III Entrata 49.675.868
2006
13.733.793
1.402.438
1.146.203
50.506.640
2007
13.901.633
1.520.633
1.286.314
51.566.109
2008
14.724.526
1.698.261
1.402.952
53.376.712
Rigidità spesa corrente
35,00%
31,89%
32,24%
32,40%
33,39%
30,00%
2005
25,00%
2006
20,00%
2007
15,00%
2008
10,00%
2005
2006
2007
2008
L'importo che incide maggiormente su tale indice è la spesa del personale. Si registra un leggero
incremento, dovuto principalmente agli adeguamenti contrattuali.
I - Capacità di impegno
L'indicatore rappresenta il rapporto tra gli impegni effettuati e gli stanziamenti definitivi di
competenza.
169
Questo indicatore è molto importante perché evidenzia quanto l'Amministrazione è stata in grado di
impegnare rispetto a quanto è stato assegnato complessivamente, a partire dal Bilancio di Previsione
comprendendo tutte le variazioni effettuate in corso d'anno.
I dati per il quadriennio sono i seguenti:
Parte corrente
Impegnato
Stanziato def.
2005
47.231.651
48.571.345
2006
49.274.331
50.875.333
2007
50.633.062
51.916.231
2008
52.815.705
53.980.963
Capacità di impegno
100,00%
97,24%
96,85%
97,49%
97,84%
80,00%
2005
60,00%
2006
40,00%
2007
20,00%
2008
0,00%
2005
2006
2007
2008
Nonostante il continuo aumento degli stanziamenti (ossia di quanto è disponibile ad essere
impegnato), l'Ente riesce a utilizzare quanto messo a sua disposizione in maniera sostanzialmente
costante. Il dato del 2008 è in leggero aumento rispetto agli anni precedenti, segno di una sempre
più attenta gestione
Parte investimenti
Impegnato
Stanziato
2005
22.828.673
36.348.300
2006
27.753.499
36.104.461
2007
16.665.592
22.681.075
2008
15.932.868
23.552.989
Capacità impegno spese di investimento
100,00%
80,00%
76,87%
62,81%
73,48%
67,65%
2005
60,00%
2006
40,00%
2007
20,00%
2008
0,00%
2005
2006
2007
170
2008
Come già indicato nello scorso esercizio, anche il 2008 è in calo rispetto al biennio 2005-2006; tale
riduzione degli impegni (e anche dei relativi stanziamenti) è dovuta alla chiusura “contabile” degli
interventi relativi ad Aosta Capoluogo (i cui finanziamenti hanno trovato allocazione negli esercizi
precedenti e nel 2007 si sono esauriti)
I - 3 Indice di smaltimento dei residui passivi
Tale rapporto è dato dalla somma dei residui passivi pagati e dei residui passivi eliminati rapportata
al valore dei residui passivi all'inizio dell'esercizio.
Questo indicatore dimostra la capacità che ha l'Ente di gestire i residui provenienti dagli esercizi
precedenti; tanto più l'indice è vicino al 100% tanto migliore è la “performance” dell’Ente.
Parte corrente
Pagamenti sui residui
Residui pass.eliminati
Residui pass. Iniziali
2005
9.164.268
1.115.427
13.241.624
2006
9.042.255
660.968
12.560.129
2007
8.049.555
1.126.830
12.227.145
2008
9.978.346
1.444.905
13.939.507
2005
11.430.273
313.657
64.122.872
2006
14.848.379
2.241.617
74.134.592
2007
13.490.798
648.657
83.273.988
2008
15.002.988
931.182
84.834.934
Parte investimenti
Pagam. Sui residui
Res.passivi eliminati
Res.passivi iniziali
Indice smaltimento residui passivi
100,00%
80,00% 77,63%
77,25%
75,05%
81,95%
60,00%
titolo I
40,00%
20,00%
18,31%
23,05%
16,98%
18,78%
Titolo II
0,00%
2005
2006
2007
2008
Sia il dato relativo alla parte corrente che quello relativo alla parte investimenti evidenziano un
miglioramento nel 2008, pur in presenza di residui iniziali più elevati.
I - Autonomia finanziaria
Rappresenta il rapporto tra la somma del titolo I (entrate tributarie) e del titolo III (entrate extratributarie) con i primi tre titoli dell'entrata.
Esso misura il grado di autonomia dell'Ente, ossia l'incidenza delle entrate proprie su quelle correnti
e permette di capire quanto la capacità di spesa è garantita da risorse autonome, senza contare sui
171
trasferimenti. Maggiore è la percentuale, minore è la dipendenza dell'Ente nei confronti della
Regione e dello Stato.
Accert. Tit. I e III
Accert. Tit. I-II-III
2005
22.480.481
49.675.868
2006
22.902.301
50.506.640
2007
24.370.645
51.566.109
2008
22.643.840
53.376.712
Autonomia Finanziaria
47,26%
48,00%
46,00%
45,35%
45,25%
2005
2006
44,00%
42,42%
42,00%
2007
2008
40,00%
2005
2006
2007
2008
L’indicatore si riduce per effetto dello spostamento dell’Ici prima casa (rectius: la sua abolizione
con contestuale “recupero”) dal titolo I al titolo II
I - Autonomia impositiva
Tale indicatore è rappresentato dal rapporto tra il titolo I delle entrate (entrate tributarie) e la somma
dei primi tre titoli dell'entrata
Esso è una specificazione dell'indice di autonomia finanziaria dal momento che esprime la capacità
dell'Ente di prelevare risorse esercitando la sua potestà impositiva.
Titolo I
Titoli I-II-III
2005
11.802.367
49.675.868
2006
11.920.397
50.506.640
2007
13.626.809
51.566.109
2008
11.657.615
53.376.712
Autonomia Impositiva
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
23,76%
23,60%
26,43%
21,84%
2005
2006
2007
2008
0,00%
2005
2006
2007
172
2008
Il risultato del 2008 è influenzato, come già detto precedentemente, dalla soppressione dell’ici
prima casa dal titolo I .
I - Pressione tributaria
E' il rapporto tra le entrate tributarie (titolo I) e la popolazione residente
Esso evidenzia il prelievo tributario medio pro-capite. Si tratta di un indicatore extra-contabile in
quanto utilizza sia dati contabili che dati extra-contabili (popolazione)
Titolo I
Popolazione
2005
11.802.367
34.610
2006
11.920.397
34.650
2007
13.626.809
34.726
2008
11.657.615
34.957
Pressione tributaria/persona
392
400
380
2005
360
341
344
333
340
2006
2007
2008
320
300
2005
2006
2007
2008
Analogamente all’indicatore precedente, anche questo risente della sopprssione dell’ici prima casa,
e pertanto l’indicatore è più basso degli esercizi precedenti
Risulta interessante vedere il peso delle principali entrate tributarie sul totale delle entrate, in
particolare:
ICI
TARSU
PUBBL/AFFISS
ADD.Irpef
2005
6.128.305
4.606.189
503.438
2006
6.230.470
4.631.471
509.089
2007
6.270.000
4.638.561
568.877
1.450.000
2008
4.152.823
4.728.388
500.273
1.650.000
Il dato più rilevante è sempre stato quello dell’ Ici; nell’esercizio 2008, a fronte dell’introduzione
dell’esenzione sulla prima casa (DL. 93/08) l’entrata più rilevante nell’ambito delle entrate
tributarie risulta essere la tassa rifiuti, la quale incide per il 40% sul totale del titolo stesso
I - Pressione finanziaria
E' il rapporto tra le entrate tributarie (titolo I) e le entrate derivanti da trasferimenti (Regione Stato
Ecc…) rispetto alla popolazione residente.
173
Esso indica la pressione fiscale esercitata dall'Ente e dalla Regione sulla popolazione residente nel
comprensorio locale
2005
Titolo I
11.802.367
Titolo II
27.195.387
Popolazione
34610
2006
11.920.397
27.604.339
34650
2007
13.626.809
27.195.462
34.726
2008
11.657.615
30.732.872
34.957
Pressione finanziaria/persona
1.250
1.213
1.176
1.127
2005
1.141
2006
2007
2008
1.000
2005
2006
2007
2008
L'indice è in aumento, sia per l’applicazione dell’addizionale Irpef che per l’aumento di alcuni
trasferimenti regionali di settore. (vedasi quanto sotto riportato)
I - Intervento regionale
Tale indice misura l'intervento della Regione in termini di trasferimenti (in tale voce sono compresi
tutti i trasferimenti regionali di parte corrente, sia quelli specifici sia quello ordinario) rispetto alla
popolazione residente.
Gli importi determinati sull'asse delle ordinate indicano la quota pro-capite di tali trasferimenti
2005
Trasferim. Specifici
8.387.292
Trasferim. Ordinario* 17.672.529
Popolazione
34610
2006
8.553.710
18.531.451
34650
2007
7.495.524
18.120.243
34.726
2008
8.726.519
18.403.386
34.957
* Viene considerato solo il trasferimento senza vincolo di destinazione (vedi Patto di stabilità). Nel 2008 non viene
considerato il trasferimento compensativo Ici
174
Intervento Regionale/Persona
850
800
2005
782
776
753
738
750
2006
2007
700
2008
650
600
2005
2006
2007
2008
Il valore è in leggero aumento, in quanto sono aumentate entrambe le tipologie di trasferimenti
regionali
I - Incidenza residui attivi - entrate correnti
Costituisce il rapporto tra il totale dei residui attivi del titoli I+III e il totale degli accertamenti di
competenza dei predetti titoli.(Non viene considerato il titolo II in quanto in esso figurano importi,
come il trasferimento Regionale senza vincolo di destinazione, il cui introito non dipende
dall'attività dell'Ente)
Tale indicatore è complementare all'indice di velocità di riscossione. Tanto più esso è basso tanto
migliore è la gestione perché volta a realizzare in tempi brevi l'incasso delle entrate.
Tit. I+III (Res)
Tit. I+III (Accert,)
2005
8.306.818
22.480.481
2006
8.684.734
22.902.301
2007
7.948.938
24.370.645
2008
6.859.675
22.643.840
Incidenza residui attivi-entrate correnti
40,00%
36,95%
37,92%
32,62%
30,29%
2005
30,00%
2006
20,00%
2007
10,00%
2008
0,00%
2005
2006
2007
2008
L’indicatore si riduce sempre di più, segno di una sempre più efficiente gestione dei residui.
I - Incidenza dei residui passivi -spesa corrente
175
Costituisce il rapporto tra il totale dei residui passivi e il totale degli impegni di competenza,
relativamente al titolo I
E' indicatore analogo al precedente ma relativo alle spese.
2005
9.598.200
47.231.651
Tit. I (Res)
Tit. I (Imp.comp.)
2006
9.370.239
49.274.331
2007
10.888.747
50.633.062
2008
10.025.679
52.815.705
Incidenza residui passivi-spesa corrente
25,00%
20,32%
20,00%
21,51%
19,02%
18,98%
2005
2006
2007
15,00%
2008
10,00%
2005
2006
2007
2008
Il dato risulta in diminuzione, in quanto “pesa “ maggiormente l’aumento degli impegni in
competenza
I - Velocità di riscossione delle entrate proprie
Tale indicatore misura la velocità di riscuotere le entrate accertate. L'analisi è effettuata sulle entrate
tributarie e su quelle extra-tributarie (proventi dei servizi a domanda individuale e altre entrate)
Tit.I+III Risc. Comp
Tit.I+III Acc. Comp.
2005
14.173.663
22.480.481
2006
14.217.565
22.902.301
2007
16.421.707
24.370.645
2008
15.784.163
22.643.840
Velocità di riscossione entrate proprie-comp.
69,71%
70,00%
65,00%
67,38%
63,05%
2005
62,08%
2006
2007
60,00%
2008
55,00%
2005
2006
2007
2008
Questo grafico mostra l’andamento nel quadriennio delle riscossioni relative agli accertamenti di
competenza; esso mostra un ulteriore miglioramento nell’anno 2008; anche questi dati sono
176
influenzati dallo spostamento dell’Ici nel titolo II che se non ci fosse stato avrebbe evidenziato un
miglioramento più elevato.
Tit.I+III Risc.Res
Tit.I+III Acc.Res
2005
7.840.211
12.201.690
2006
8.082.887
12.736.277
2007
8.069.776
12.069.476
2008
5.486.542
10.253.066
Velocità di riscossione entrate proprie-res
80,00%
64,26%
66,86%
63,46%
53,51%
60,00%
2005
2006
40,00%
2007
20,00%
2008
0,00%
2005
2006
2007
2008
Il dato del 2008 è nettamente più basso, in particolare nelle entrate tributarie. In esse vi è compresa
l’addizionale Irpef i cui introiti, nei primi anni di applicazione, risultano essere differiti rispetto alla
competenza, anche per le modalità di versamento imposte dalla legge.
I - Velocità pagamenti spese correnti
E' indice analogo al precedente ma relativo alle spese. Esso misura la capacità dell'Ente di pagare
nel corso dell'esercizio le spese impegnate nell'esercizio stesso. Esso deve essere valutato tanto più
positivamente quanto è più elevato poiché esprime una elevata capacità gestionale di realizzazione
delle spese.
Tit. I (Pagam.comp)
Tit. I (Imp.comp.)
2005
37.633.451
47.231.651
2006
39.904.091
49.274.331
2007
39.744.314
50.633.062
2008
42.790.026
52.815.705
Velocità pagamento spese correnti-Comp.
82,00%
81,00%
80,00%
80,98%
81,02%
2005
79,68%
2006
78,49%
79,00%
78,00%
2007
2008
77,00%
2005
2006
2007
2008
Il rapporto è migliorato e risulta il più alto del quadriennio
177
2005
9.164.268
12.126.197
Tit. I (Pagam.Res.)
Tit. I (Imp.Res .)
2006
9.042.255
11.899.161
2007
8.049.555
11.100.315
2008
9.978.346
12.494.602
Velocità pagamento spese correnti- Res
75,57% 75,99% 72,52% 79,86%
60,00%
2005
40,00%
2006
2007
20,00%
2008
0,00%
2005
2006
2007
2008
Anche il dato dei pagamenti in contro residui risulta essere, nel 2008, il più alto del quadriennio
I - Rapporto acquisto beni e servizi / spese correnti
Esso rappresenta l'incidenza delle spese per acquisto di beni e servizi rispetto alle spese correnti nel
loro complesso
2005
26.746.693
47.231.651
Imp. Acq. Beni e servizi
Tit.I Spese correnti
2006
28.596.898
49.274.331
2007
29.348.498
50.633.062
2008
30.570.478
52.815.705
Rapporto acquisto beni e servizi/spese
correnti
59,00%
57,00%
58,04%
57,96%
57,88%
56,63%
2005
2006
55,00%
2007
2008
53,00%
2005
2006
2007
178
2008
I - Rapporto spese del personale / spese corrente
Tale rapporto evidenzia quanto pesa la spesa del personale sul totale delle spese correnti.
Spese personale
Tit. I Impegni
2005
13.300.726
47.231.651
2006
13.733.793
49.274.331
2007
13.901.633
50.633.062
2008
14.724.526
52.815.705
Rapporto spese del personale/spese correnti
29,00%
28,16%
28,00%
27,87%
27,46%
27,88%
2005
27,00%
2006
26,00%
2007
25,00%
2008
24,00%
2005
2006
2007
2008
l’indice è sostanzialmente stabile nel quadriennio.
I - Rapporto n° di dipendenti / popolazione
Tale rapporto permette di evidenziare il numero di dipendenti in servizio presso l'Amministrazione
Comunale ogni 100 residenti nel Comune di Aosta
N° dipendenti
Popolazione residente
2005
384
34.610
2006
382
34.650
2007
375
34.726
2008
374
34.957
Rapporto n. dipendenti/popolazione
1,11%
1,11%
1,10%
1,10%
1,09%
2005
1,08%
1,08%
1,07%
2006
1,07%
2007
1,06%
2008
1,05%
2005
2006
2007
2008
Il dato, sia in termini assoluti che in rapporto alla popolazione, è in diminuzione, ed è stato
determinato dal blocco del turnover, e dal corrispondente aumento della popolazione.
179
I - Equilibrio economico
Uno dei principi fondamentali nella redazione del bilancio di previsione è che il totale delle spese
del titolo I (Spese corrente) e del titolo III (spese rimborso prestiti) non possono essere
complessivamente superiori alle previsioni di competenza delle entrate correnti (titoli I+II+III)con
eventualmente altre entrate che possono essere destinate ad interventi correnti (come i proventi
delle concessioni edilizie)
2005
2006
2007
2008
Tit. I+III Spesa
48.694.044
50.676.770
52.153.695
54.513.967
Tit.I+II+III entrata
49.675.868
50.506.640
51.566.109
53.376.712
Equilibrio economico
104,00%
102,00%
100,00%
100,34%
101,14%
102,13%
2005
98,02%
2006
98,00%
2007
96,00%
2008
94,00%
2005
2006
2007
2008
Ormai da qualche anno i proventi delle concessioni edilizie vengono utilizzati a copertura di talune
fattispecie di spese correnti; nel 2008 a fronte di uno stanziamento definitivo di euro 1,5 milioni di
euro, risultano alla fine effettivamente utilizzati per euro 912 mila(come si evince dal grafico, che
evidenzia un indice superiore a 1)
E’ necessario sottolineare che, anche se la legge consente la destinazione di tali entrate a copertura
della parte corrente del bilancio, è necessario comunque mantenere un continuo controllo su di esse,
in quanto trattasi comunque di entrate che possono subire variazioni non indifferenti da un esercizio
all’altro
180
COMUNE DI AOSTA - Elenco Attività
Commerciali rilevanti IVA - In
conformità della Delibera di Giunta
Regionale N° 4199 del 2/12/2000
Attività IVA - descrizione
AA - Affitto Aree attrezzate
TE - Organizzazione di Spettacoli Teatrali
RF - Refezione Scolastica
TA - Trasporto Alunni
OC - Organizzazione manifestazioni Culturali
CO - Centri Estivi
BO - Bocciodromo
IS - Affitto Impianti Sportivi
CS - Centri di Avviamento allo Sport
AQ - Acquedotto e Fognatura
TT - Gestione Toilettes Automatiche
AN - Asili Nido
CA - Comunità Anziani
AD - Assistenza Domiciliare
GC - Ginnastica Correttiva e Mantenimento
IV - Illuminazione Votiva
***
181
ANALISI DELLA GESTIONE PER PROGETTI DELLA RELAZIONE PREVISIONALE E
PROGRAMMATICA E PER FATTORI PRODUTTIVI
Qui di seguito viene evidenziata la gestione dell'esercizio 2008 suddivisa in base ai
progetti della RPP 2008-2010. E' stata presa in considerazione la tipologia di spesa
(fattore produttivo) impiegata per il raggiungimento degli obiettivi. Sono indicati, in,
particolare, la percentuale di scostamento tra lo stanziamento iniziale di previsione e
quello definitivo e la percentuale dell’impegnato sullo stanziato definito (capacità di
impegno). I dati si riferiscono alla gestione di competenza della parte corrente e della
parte investimenti
ELENCO PROGETTI DELLA RELAZIONE PREVISIONALE E PROGRAMMATICA
NPM Programma
NPT Progetto
1 – Amministrazione Generale
11 Gabinetto e informazione, protocollo
12 Presidenza del Consiglio, oo. ii., organizzaz.
13 Personale
14 Servizi finanziari
15 Avvocatura, contratti ed appalti
16 Patrimonio
17 Polizia municipale
18 Sistemi informativi
2 – Servizi al Cittadino ed Attività Produttive
21 Pubblica istruzione
22 Cultura e Giovani
23 Sport
24 Infanzia
25 Anziani e inabili
26 Disagio
27 Servizi demografici e sportello del Cittadino
28 Edilizia residenziale pubblica
29 Commercio, turismo e statistica
3 – territorio, Ambiente ed Infrastrutture
31 Urbanistica, edilizia ed espropri
32 Ambiente
33 Servizio idrico integrato, protezione civile e 626
34 Aosta capoluogo, viabilità, verde pubblico, lavori cimiteriali e parco auto
35 Stabili comunali
36 Illuminazione pubblica
37 Mobilità e traffico
182
Fattori produttivi di II° livello
S
S
S
S
S
FP 110 - PERSONALE
1100 fp 1100 - assegni fissi
1101 fp 1101 - contributi a carico ente
1102 fp 1102 - retribuzioni da fondo aziendale e contributi
1103 fp 1103 - straordinari e contributi a carico ente
1104 fp 1104 - altri oneri di personale
FP 120 – BENI DI CONSUMO
S 1200 fp 1200 - prodotti per ufficio
S 1201 fp 1201 - prodotti per riscaldamento
S 1202 fp 1202 - carburanti e lubrificanti automezzi
S 1204 fp 1204 - generi alimentari
S 1205 fp 1205 - sussidi didattici e libri
S 1206 fp 1206 - vestiario e dispositivi di protezione personale
S 1207 fp 1207 - materiali vari di consumo
FP 122 – BENI E SERVIZI DI MANUTENZIONE
S 1220 fp 1220 - materiali e manutenzione sistema informatico
S 1221 fp 1221 - materiali e manutenzioni ordinarie
FP 123 – ALTRE PRESTAZIONI DI SERVIZI
S 1230 fp 1230 - servizi amministrativi e fiscali
S 1231 fp 1231 - servizi paghe e contributi
S 1232 fp 1232 - servizi tecnici
S 1233 fp 1233 - servizi legali
S 1234 fp 1234 - servizi per sistema informativo
S 1235 fp 1235 - compenso amministratori
S 1236 fp 1236 - rimborso spese amministratori
S 1237 fp 1237 - compenso ai revisori dei conti
S 1238 fp 1238 - rimborso spese revisori
S 1239 fp 1239 - assicurazioni
S 1240 fp 1240 - promozione e pubblicità
S 1241 fp 1241 - pulizia locali
S 1242 fp 1242 - spese postali
S 1243 fp 1243 - spese di trasporto
S 1244 fp 1245 - costi per formazione ed aggiornamento
S 1245 fp 1245 - costi per riscossione entrate
S 1246 fp 1246 - servizi convenzionati
S 1247 fp 1247 - altri servizi esterni
FP 125 - UTENZE
S 1250 fp 1250 - telefono e servizi telematici
S 1251 fp 1251 - energia elettrica
S 1252 fp 1252 - acqua
S 1253 fp 1253 - gas
S 1254 fp 1254 - altre utenze
183
FP 126 – GODIMENTO BENI DI TERZI
S 1260 fp 1260 - affitti passivi
S 1261 fp 1261 - noleggi e leasing
S 1262 fp 1262 - canoni di concessione
FP 127 – ONERI DIVERSI DI GESTIONE
S 1270 fp 1270 - concorsi e selezione personale
S 1271 fp 1271 - spese di rappresentanza
S 1272 fp 1272 - IVA su acquisti per attività commerciali
S 1273 fp 1273 - altri oneri di gestione
FP 130 - TRASFERIMENTI
S 1300 fp 1300 - trasferimenti ordinari a enti, associazioni, ecc.
S 1301 fp 1301 - trasferimenti straordinari
S 1302 fp 1302 - sussidi e integrazioni tariffarie
S 1303 fp 1303 - trasferimenti vari
FP 140 – ONERI FINANZIARI
S 1400 fp 1400 - interessi su mutui a lungo termine
S 1401 fp 1401 - interessi di preammortamento
S 1402 fp 1402 - interessi su anticipazioni di cassa
S 1403 fp 1403 - oneri finanziari diversi
FP 150 – IMPOSTE E TASSE
S 1500 fp 1500 - bolli e tasse automezzi
S 1501 fp 1501 - IVA a debito
S 1502 fp 1502 - IRAP
S 1503 fp 1503 - imposte e tasse diverse
S 1510 fp 1510 - sanzioni amministrative
FP 151 – ONERI STRAORDINARI
S 1511 fp 1511 - rimborsi di entrate non dovute
S 1512 fp 1512 - rimborsi vari
FP 160 – FONDO DI RISERVA
S 1600 fp 1600 - fondo di riserva
FP 170 - AMMORTAMENTI
S 1700 fp 1700 - amm.beni immateriali
S 1720 fp 1720 - amm. beni materiali
FP 180 – RIBALTAMENTI E RETTIFICHE
S 1800 fp 1800 - storno per ribaltamenti/rettifiche
S 1850 fp 1850 - ribaltamento di costi indiretti
FP 210 – IMMOBILIZZAZIONI IMMATERIALI
S 2100 fp 2100 - piani e programmi pluriennali
S 2101 fp 2101 - software
S 2102 fp 2102 - altre opere d'ingegno
S 2103 fp 2103 - diritti reali su beni di terzi
S 2104 fp 2104 - altri costi capitalizzati
184
FP 211 – BENI IMMOBILI
S 2110 fp 2110 - terreni
S 2111 fp 2111 - fabbricati
S 2112 fp 2112 - altri beni immobili
S 2113 fp 2113 - progettazioni e prestazioni professionali per investimenti
S 2114 fp 2114 - direzione lavori e prestazioni professionali esterne per investimenti
S 2115 fp 2115 - appalto di opere
S 2116 fp 2116 - opere in economia
S 2117 fp 2117 - indennità per occupazioni temporanee e attraversamenti
S 2118 fp 2118 - indennità esproprio ed oneri relativi
S 2119 fp 2119 - beni e servizi di manutenzione straordinaria su immobili
FP 213 – BENI MOBILI
S 2130 fp 2130 - attrezzature e impianti
S 2131 fp 2131 - automezzi
S 2132 fp 2132 - mobili e arredi
S 2133 fp 2133 - macchine d'ufficio
S 2134 fp 2134 - beni mobili vari
S 2135 fp 2135 - hardware
S 2136 fp 2136 - beni e servizi di manutenzione straordinaria su beni mobili
FP 220 – TRASFERIMENTI IN CONTO CAPITALE
S 2200 fp 2200 - trasferimenti alla regione per investimenti
S 2201 fp 2201 - trasferimenti per investimenti consorziati o convenzionati
S 2202 fp 2204 - trasferimenti in c/capitale a soggetti diversi
FP 230 – PARTECIPAZIONI E CONFERIMENTI
S 2300 fp 2300 - partecipazioni e titoli
S 2301 fp 2301 - cauzioni a lungo termine o a tempo determinato
FP 31 – RIMBORSI DI PRESTITI
S 3100 fp 3100 - rimborsi su anticipazioni di cassa
S 3200 fp 3200 - rimborsi per finanziamenti a breve termine
S 3300 fp 3300 - rimborsi mutui cassa DD.PP.
S 3400 fp 3400 - rimborsi mutui istituti di credito
***
185
TABELLE
Stanziam.
Iniz
TITOLO I -SPESE CORRENTI
Progetto 11 - Gabinetto e
Informazione
fp 1100 - assegni fissi
fp 1101 - contributi a carico ente
fp 1235 - compenso amministratori
fp 1236 - rimborso spese
amministratori
fp 1240 - promozione e pubblicita'
fp 1247 - altri servizi esterni
fp 1271 - spese di rappresentanza
fp 1300 - trasferimenti ordinari a enti,
Totale Gabinetto e Informazione
Progetto 12 - Presidenza del
Consiglio, Organi Istituzionali,
Organizzazione e Protocollo
fp 1100 - assegni fissi
fp 1101 - contributi a carico ente
fp 1104 - altri oneri di personale
fp 1207 - materiali vari di consumo
fp 1230 - servizi amministrativi e
fiscali
fp 1236 - rimborso spese
amministratori
fp 1237 - compenso ai revisori dei
conti
fp 1242 - spese postali
fp 1244 - costi per formazione ed
aggiornamento
fp 1247 - altri servizi esterni
fp 1271 - spese di rappresentanza
fp 1300 - trasferimenti ordinari a enti,
associazioni, ecc.
fp 1303 - trasferimenti vari
fp 1502 - IRAP
Stanz. Def
Impegnato
Pagato
Economie
Var.St.iniz/st.def
Imp./def
68.438,00
18.260,00
858.200,00
62.000,00
60.647,31
16.947,00
839.467,01
62.500,00
60.647,31
16.947,00
839.467,01
55.548,53
60.647,31
16.947,00
839.467,01
51.452,09
0,00
0,00
0,00
6.951,47
-11,38%
-7,19%
-2,18%
0,81%
100,00%
100,00%
100,00%
88,88%
274.000,00
3.000,00
27.000,00
35.000,00
1.345.898,00
245.313,00
1.075,00
54.000,00
18.750,00
1.298.699,32
245.173,00
887,50
51.922,94
18.698,92
1.289.292,21
175.776,55
887,5
32.662,17
3.178,92
1.181.018,55
140,00
187,50
2.077,06
51,08
9.407,11
-10,47%
-64,17%
100,00%
-46,43%
-3,51%
99,94%
82,56%
96,15%
99,73%
99,28%
638.844,00
170.445,00
42.000,00
3.500,00
46.000,00
699.104,46
191.509,20
31.000,00
2.300,00
35.100,00
699.104,46
191.509,20
30.573,91
2.000,00
35.068,95
699.104,46
191.509,20
28.918,63
1.572,07
33.131,52
0,00
0,00
426,09
300,00
31,05
9,43%
12,36%
-26,19%
-34,29%
-23,70%
100,00%
100,00%
98,63%
86,96%
99,91%
18.000,00
16.990,00
16.291,24
7.012,06
698,76
-5,61%
95,89%
60.000,00
55.000,00
55.000,00
17.563,88
0,00
-8,33%
100,00%
282.000,00
4.500,00
272.000,00
2.300,00
266.500,00
1.831,20
134.679,50
331,2
5.500,00
468,80
-3,55%
-48,89%
97,98%
79,62%
31.000,00
6.000,00
46.000,00
0,00
1.000,00
71.410,00
0,00
1.000,00
71.408,00
0
108
40.600,00
0,00
0,00
2,00
-100,00%
-83,33%
55,24%
100,00%
100,00%
12.000,00
800.000,00
10.800,00
794.800,00
10.196,23
794.800,00
6.661,30
672.105,71
603,77
0,00
-10,00%
-0,65%
94,41%
100,00%
187
fp 1503 - imposte e tasse diverse
Totale Pres. Cons, OO.II.,
Organizzazione e
Progetto 13 - Personale
fp 1100 - assegni fissi
fp 1101 - contributi a carico ente
fp 1102 - retribuzioni da fondo
aziendale e contributi
fp 1103 - straordinari e contributi a
carico ente
fp 1104 - altri oneri di personale
fp 1206 - vestiario e dispositivi di
protezione personale
fp 1230 - servizi amministrativi e
fiscali
fp 1232 - servizi tecnici
fp 1244 - costi per formazione ed
aggiornamento
fp 1246 - servizi convenzionati
fp 1247 - altri servizi esterni
fp 1270 - concorsi e selezione
personale
Totale Personale
Progetto 14 - Servizi Finanziari
fp 1100 - assegni fissi
fp 1101 - contributi a carico ente
fp 1102 - retribuzioni da fondo
aziendale e contributi
fp 1205 - sussidi didattici e libri
fp 1206 - vestiario e dispositivi di
protezione personale
fp 1207 - materiali vari di consumo
fp 1221 - materiali e manutenzioni
ordinarie
fp 1230 - servizi amm.ivi e fiscali
Stanziam.
Iniz
Stanz. Def
Impegnato
Pagato
4.000,00
2.164.289,00
4.000,00
2.187.313,66
3.826,03
2.179.109,22
3.826,03
1.837.123,56
838.289,00
362.206,00
762.265,00
924.013,09
349.966,18
964.716,65
826.655,80
327.726,61
964.716,65
247.600,00
245.266,00
675.000,00
1.000,00
Var.St.iniz/st.def
Imp./def
173,97
8.204,44
0,00%
1,06%
95,65%
99,62%
826.322,80
291.288,24
411.834,31
97.357,29
22.239,57
0,00
10,23%
-3,38%
26,56%
89,46%
93,65%
100,00%
245.266,00
198.691,95
0,00
-0,94%
100,00%
408.852,20
1.000,00
354.202,89
1.000,00
92.428,14
87,12
54.649,31
0,00
-39,43%
0,00%
86,63%
100,00%
36.800,00
56.800,00
56.800,00
18.140,00
0,00
54,35%
100,00%
10.000,00
20.000,00
3.400,00
26.000,00
3.192,00
26.000,00
0
15.215,37
208,00
0,00
-66,00%
30,00%
93,88%
100,00%
95.000,00
0
18.000,00
90.000,00
32.000,00
25.129,82
90.000,00
32.000,00
25.129,82
74.714,37
0
14.635,82
0,00
0,00
0,00
-5,26%
39,61%
100,00%
100,00%
100,00%
3.066.160,00
3.127.143,94
2.952.689,77
1.943.358,12
174.454,17
1,99%
94,42%
630.251,00
168.152,00
1.100,00
645.835,67
173.595,13
1.100,00
645.835,67
173.595,13
649,88
645.835,67
171.226,97
598,6
0,00
0,00
450,12
2,47%
3,24%
0,00%
100,00%
100,00%
59,08%
37.000,00
15.000,00
37.000,00
40.000,00
37.000,00
28.765,40
30.934,80
665,4
0,00
11.234,60
0,00%
166,67%
100,00%
71,91%
72.000,00
52.500,00
72.000,00
48.540,00
72.000,00
46.261,64
54.121,87
27.009,75
0,00
2.278,36
0,00%
-7,54%
100,00%
95,31%
150.000,00
213.500,00
212.324,40
115.557,52
1.175,60
42,33%
99,45%
188
Economie
Stanziam.
Iniz
fp 1239 - assicurazioni
fp 1240 - promozione e pubblicita'
fp 1241 - pulizia locali
fp 1243 - spese di trasporto
fp 1245 - costi per riscossione entrate
fp 1247 - altri servizi esterni
fp 1250 - telefono e servizi telematici
fp 1251 - energia elettrica
fp 1260 - affitti passivi
fp 1261 - noleggi e leasing
fp 1273 - altri oneri di gestione
fp 1300 - trasferimenti ordinari a enti,
associazioni, ecc.
fp 1303 - trasferimenti vari
fp 1511 - rimborsi di entrate non
dovute
fp 1512 - rimborsi vari
fp 1600 - fondo di riserva
Totale Servizi finanziari
Progetto 15 - Avvocatura, contratti
e appalti
fp 1100 - assegni fissi
fp 1101 - contributi a carico ente
fp 1233 - servizi legali
fp 1503 - imposte e tasse diverse
Totale avvocatura, contratti e
appalti
Progetto 16 - Patrimonio
fp 1100 - assegni fissi
fp 1101 - contributi a carico ente
fp 1221 - materiali e manutenzioni
ordinarie
fp 1232 - servizi tecnici
Stanz. Def
Impegnato
Pagato
Economie
195.000,00
10.000,00
138.000,00
45.000,00
470.000,00
99.000,00
330.000,00
440.000,00
133.050,00
35.000,00
8.000,00
4.000,00
195.000,00
16.000,00
109.600,00
45.000,00
370.500,00
89.931,92
330.000,00
547.000,00
169.050,00
40.500,00
0,00
5.200,00
195.000,00
15.634,82
109.453,00
45.000,00
351.015,80
89.930,96
330.000,00
547.000,00
169.021,10
38.450,22
0,00
4.982,70
164.403,34
8.207,06
90.132,60
10.820,75
167.722,63
58.809,38
265.739,05
425.713,90
123.818,30
26.888,03
0
4.982,70
0,00
365,18
147,00
0,00
19.484,20
0,96
0,00
0,00
28,90
2.049,78
0,00
217,30
30.000,00
8.100,00
30.000,00
8.100,00
20.877,65
8.100,00
17.039,65
0,00
9.122,35
0
12.001,00
3.075.054,00
5.200,00
43,00
3.192.695,72
5.116,81
0,00
3.146.015,18
5.116,81
0
2.423.444,78
134.423,00
41.468,00
72.000,00
2.000,00
249.891,00
139.668,92
38.583,02
72.000,00
2.000,00
252.251,94
139.668,92
38.583,02
71.999,86
2.000,00
252.251,80
216.402,00
57.736,00
3.000,00
187.462,12
50.946,11
1.000,00
25.000,00
50.000,00
Var.St.iniz/st.def
Imp./def
0,00%
60,00%
-20,58%
0,00%
-21,17%
-9,16%
0,00%
24,32%
27,06%
15,71%
-100,00%
30,00%
100,00%
97,72%
99,87%
100,00%
94,74%
100,00%
100,00%
100,00%
99,98%
94,94%
95,82%
0,00%
100,00%
69,59%
83,19
43,00
46.680,54
3,83%
98,40%
0,00%
98,54%
139.668,92
38.583,02
71.589,40
841,5
250.682,84
0,00
0,00
0,14
0,00
0,14
3,90%
-6,96%
0,00%
0,00%
0,94%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
187.462,12
50.946,11
0,00
187.462,12
50.946,11
0
0,00
0,00
1.000,00
-13,37%
-11,76%
-66,67%
100,00%
100,00%
0,00%
44.673,80
11.470,34
5.326,20
100,00%
89,35%
189
Stanziam.
Iniz
fp 1233 - servizi legali
fp 1241 - pulizia locali
fp 1247 - altri servizi esterni
fp 1260 - affitti passivi
fp 1262 - canoni di concessione
fp 1273 - altri oneri di gestione
fp 1300 - trasferimenti ordinari a enti,
associazioni, ecc.
fp 1303 - trasferimenti vari
fp 1400 - interessi su mutui a lungo
termine
fp 1503 - imposte e tasse diverse
Totale patrimonio
Progetto 17 - Polizia locale
fp 1100 - assegni fissi
fp 1101 - contributi a carico ente
fp 1102 - retribuzioni da fondo
aziendale e contributi
fp 1205 - sussidi didattici e libri
fp 1220 - materiali e manutenzione
sistema informatico
fp 1221 - materiali e manutenzioni
ordinarie
fp 1230 - servizi amministrativi e
fiscali
fp 1233 - servizi legali
fp 1244 - costi per formazione ed
aggiornamento
fp 1245 - costi per riscossione entrate
fp 1246 - servizi convenzionati
fp 1247 - altri servizi esterni
fp 1250 - telefono e servizi telematici
fp 1261 - noleggi e leasing
fp 1303 - trasferimenti vari
Stanz. Def
Impegnato
Pagato
Economie
8.000,00
198.000,00
23.000,00
159.500,00
8.000,00
0
4.000,00
0,00
150.600,00
23.000,00
148.136,52
8.000,00
247.731,00
4.000,00
0,00
149.360,00
18.632,37
148.136,52
7.627,15
247.731,00
3.987,72
0
119.164,54
17.484,53
124.195,23
3.981,91
208.864,62
3.987,72
0,00
1.240,00
4.367,63
0,00
372,85
0,00
12,28
0
36.250,00
500,00
36.250,00
0,00
36.202,39
0
36.202,39
3.200,00
742.088,00
3.200,00
910.825,75
3.181,48
897.940,66
1.268.634,83
338.517,88
103.272,00
1.256.323,31
354.217,68
134.142,43
55.000,00
5.000,00
Var.St.iniz/st.def
-100,00%
-23,94%
0,00%
-7,12%
0,00%
Imp./def
0,00%
99,18%
81,01%
100,00%
95,34%
100,00%
99,69%
500,00
47,61
0,00%
0,00%
99,87%
1.139,65
764.899,16
18,52
12.885,09
0,00%
22,74%
99,42%
98,59%
1.256.323,31
354.217,68
134.142,43
1.254.823,31
352.491,72
134.142,43
0,00
0,00
0,00
-0,97%
4,64%
29,89%
100,00%
100,00%
100,00%
35.000,00
1.000,00
25.000,00
836,66
19.504,41
0
10.000,00
163,34
-36,36%
-80,00%
71,43%
83,67%
9.500,00
5.000,00
3.877,88
2.663,47
1.122,12
-47,37%
77,56%
230.390,29
244.990,29
160.000,00
45.313,66
84.990,29
6,34%
65,31%
1.000,00
10.000,00
650,00
9.000,00
0,00
9.000,00
0
4.500,00
650,00
0,00
-35,00%
-10,00%
0,00%
100,00%
20.000,00
0,00
42.850,00
24.200,00
30.000,00
1.000,00
15.200,00
0,00
42.423,77
22.368,54
0,00
0,00
0
0
35.071,16
14.522,10
0
0
4.800,00
0,00
426,23
1.831,46
30.000,00
1.000,00
16.000,00
26.500,00
29.100,00
1.000,00
190
76,00%
-100,00%
61,70%
-16,84%
0,00%
99,01%
92,43%
0,00%
0,00%
fp 1512 - rimborsi vari
Totale Polizia locale
Progetto 18-Sistemi informativi
comunali
fp 1100 - assegni fissi
fp 1101 - contributi a carico ente
fp 1207 - materiali vari di consumo
fp 1220 - materiali e manutenzione
sistema
fp 1234 - servizi per sistema
informativo
fp 1261 - noleggi e leasing
fp 1400 - interessi su mutui a lungo
termine
Totale progetto 18-Sistemi
informativi
Progetto 21 - Pubblica Istruzione
fp 1100 - assegni fissi
fp 1101 - contributi a carico ente
fp 1207 - materiali vari di consumo
fp 1221 - materiali e manutenzioni
ordinarie
fp 1230 - servizi amministrativi e
fiscali
fp 1240 - promozione e pubblicita'
fp 1241 - pulizia locali
fp 1243 - spese di trasporto
fp 1246 - servizi convenzionati
fp 1247 - altri servizi esterni
fp 1254 - altre utenze
fp 1261 - noleggi e leasing
fp 1400 - interessi su mutui a lungo
termine
fp 1512 - rimborsi vari
Stanziam.
Iniz
Stanz. Def
Impegnato
Pagato
Var.St.iniz/st.def
Imp./def
0
2.093.915,00
3.000,00
2.161.373,71
3.000,00
2.026.390,27
876,21
1.863.908,47
0,00
134.983,44
3,22%
100,00%
93,75%
145.040,00
38.697,00
5.000,00
335.000,00
143.379,11
41.084,85
5.000,00
335.000,00
143.379,11
41.084,85
5.000,00
333.307,28
143.379,11
41.084,85
4.511,03
292.911,41
0,00
0,00
0,00
1.692,72
-1,15%
6,17%
0,00%
0,00%
100,00%
100,00%
100,00%
99,49%
413.700,00
328.700,00
327.264,24
243.082,15
1.435,76
-20,55%
99,56%
158.000,00
11.050,00
159.000,00
11.050,00
144.536,01
11.023,30
144.536,01
11.023,30
14.463,99
26,70
0,63%
0,00%
90,90%
99,76%
1.106.487,00
1.023.213,96
1.005.594,79
880.527,86
17.619,17
-7,53%
98,28%
574.797,00
153.357,00
24.000,00
80.000,00
605.913,84
168.194,27
24.000,00
94.050,00
605.913,84
168.194,27
23.981,40
89.151,57
605.913,84
168.194,27
21.984,47
73.555,08
0,00
0,00
18,60
4.898,43
5,41%
9,67%
0,00%
17,56%
100,00%
100,00%
99,92%
94,79%
0,00
0,00
0
0,00
5.000,00
220.000,00
138.000,00
50.000,00
1.266.000,00
3.200,00
18.000,00
72.900,00
2.300,00
174.000,00
142.200,00
75.000,00
1.236.271,00
1.803,00
24.000,00
72.900,00
0,00
173.349,86
142.200,00
75.000,00
1.226.829,84
1.803,00
21.572,42
72.896,73
0
91.371,14
77.763,48
17.162,39
912.210,66
1.803,00
17.817,14
72.896,73
2.300,00
650,14
0,00
0,00
9.441,16
0,00
2.427,58
3,27
-54,00%
-20,91%
3,04%
50,00%
-2,35%
-43,66%
33,33%
0,00%
0,00%
99,63%
100,00%
100,00%
99,24%
100,00%
89,89%
100,00%
5.000,00
5.000,00
4.577,05
2.310,35
422,95
0,00%
91,54%
191
Economie
totale pubblica istruzione
Progetto 22 - Cultura e Giovani
fp 1100 - assegni fissi
fp 1101 - contributi a carico ente
fp 1207 - materiali vari di consumo
fp 1221 - materiali e manutenzioni
ordinarie
fp 1230 - servizi amministrativi e
fiscali
fp 1232 - servizi tecnici
fp 1240 - promozione e pubblicita'
fp 1247 - altri servizi esterni
fp 1260 - affitti passivi
fp 1261 - noleggi e leasing
fp 1300 - trasferimenti ordinari a enti,
associazioni, ecc.
fp 1303 - trasferimenti vari
fp 1400 - interessi su mutui a lungo
termine
fp 1503 - imposte e tasse diverse
fp 1512 - rimborsi vari
Totale cultura e giovani
Progetto 23 - Sport
fp 1100 - assegni fissi
fp 1101 - contributi a carico ente
fp 1200 - prodotti per ufficio
fp 1207 - materiali vari di consumo
fp 1221 - materiali e manutenzioni
ordinarie
fp 1232 - servizi tecnici
fp 1240 - promozione e pubblicita'
fp 1247 - altri servizi esterni
fp 1300 - trasferimenti ordinari a enti,
associazioni, ecc.
Stanziam.
Iniz
Stanz. Def
Impegnato
Pagato
2.610.254,00
2.625.632,11
2.605.469,98
2.062.982,55
361.877,00
96.551,00
22.000,00
35.000,00
392.922,68
106.921,26
22.000,00
27.678,44
392.922,68
106.921,26
21.808,08
27.650,03
30.000,00
27.715,98
Var.St.iniz/st.def
Imp./def
20.162,13
0,59%
99,23%
392.922,68
106.921,26
11.865,05
14.932,39
0,00
0,00
191,92
28,41
8,58%
10,74%
0,00%
-20,92%
100,00%
100,00%
99,13%
99,90%
23.993,97
8.556,22
3.722,01
-7,61%
86,57%
10.000,00
1.585.400,00
31.600,00
60.000,00
47.000,00
10.000,00
9.600,00
1.560.207,00
28.919,00
0,00
102.400,00
0,00
6.054,98
1.475.798,89
28.359,32
0,00
93.977,67
0
6.054,98
1.034.103,52
26.041,72
0
58.978,37
10.000,00
3.545,02
84.408,11
559,68
0,00
8.422,33
-4,00%
-1,59%
-8,48%
-100,00%
117,87%
30.000,00
46.355,00
30.000,00
46.355,00
27.265,89
46.338,65
864
46.338,65
2.734,11
16,35
0,00%
0,00%
90,89%
99,96%
8.000,00
1.000,00
2.364.783,00
7.784,02
3.000,00
2.375.503,38
6.506,59
2.829,20
2.260.427,21
4.372,36
2.829,20
1.714.780,40
1.277,43
170,80
115.076,17
-2,70%
200,00%
0,45%
83,59%
94,31%
95,16%
397.433,00
106.036,00
2.500,00
37.500,00
43.000,00
424.120,25
117.908,46
2.500,00
38.750,00
36.050,00
424.120,25
117.908,46
2.500,00
37.706,80
34.930,55
424.120,25
117.908,46
1.408,15
36.138,96
30.874,80
0,00
0,00
0,00
1.043,20
1.119,45
6,71%
11,20%
0,00%
3,33%
-16,16%
100,00%
100,00%
100,00%
97,31%
96,89%
15.000,00
6.000,00
295.000,00
100.000,00
4.000,00
14.389,20
240.360,80
132.000,00
4.000,00
13.789,20
233.566,26
117.494,83
0
9.792,00
207.088,29
35.892,08
0,00
600,00
6.794,54
14.505,17
-73,33%
139,82%
-18,52%
32,00%
100,00%
95,83%
97,17%
89,01%
192
Economie
0,00%
63,07%
94,59%
98,06%
91,78%
Stanziam.
Iniz
fp 1303 - trasferimenti vari
fp 1400 - interessi su mutui a lungo
termine
Totale sport
Progetto 24 - Infanzia
fp 1100 - assegni fissi
fp 1101 - contributi a carico ente
fp 1102 - retribuzioni da fondo
aziendale e contributi
fp 1207 - materiali vari di consumo
fp 1221 - materiali e manutenzioni
ordinarie
fp 1240 - promozione e pubblicita'
fp 1247 - altri servizi esterni
fp 1260 - affitti passivi
fp 1511 - rimborsi di entrate non
dovute
Totale infanzia
Progetto 25 - Anziani e inabili
fp 1100 - assegni fissi
fp 1101 - contributi a carico ente
fp 1207 - materiali vari di consumo
fp 1221 - materiali e manutenzioni
ordinarie
fp 1240 - promozione e pubblicita'
fp 1244 - costi per formazione ed
aggiornamento
fp 1246 - servizi convenzionati
fp 1247 - altri servizi esterni
fp 1260 - affitti passivi
fp 1302 - sussidi e integrazioni
tariffarie
fp 1303 - trasferimenti vari
fp 1400 - interessi mutui L.T.
Stanz. Def
Impegnato
Pagato
Economie
Var.St.iniz/st.def
Imp./def
1.500,00
177.460,00
1.500,00
177.460,00
1.500,00
177.454,13
846,6
177.454,13
0,00
5,87
0,00%
0,00%
100,00%
100,00%
1.181.429,00
1.189.038,71
1.164.970,48
1.041.523,72
24.068,23
0,64%
97,98%
296.095,00
78.999,00
10.800,00
328.083,59
88.409,47
10.369,13
328.083,59
88.409,47
10.369,13
328.083,59
88.409,47
10.369,13
0,00
0,00
0,00
10,80%
11,91%
-3,99%
100,00%
100,00%
100,00%
18.000,00
3.000,00
16.000,00
1.000,00
14.111,76
492,00
8.468,60
492
1.888,24
508,00
-11,11%
-66,67%
88,20%
49,20%
3.000,00
2.580.600,00
43.000,00
5.000,00
0,00
2.283.329,68
34.400,00
1.000,00
0,00
2.281.958,07
34.400,00
1.000,00
0
1.921.992,19
31.246,00
125,2
0,00
1.371,61
0,00
0,00
-100,00%
-11,52%
-20,00%
-80,00%
99,94%
100,00%
100,00%
3.038.494,00
2.762.591,87
2.758.824,02
2.389.186,18
3.767,85
-9,08%
99,86%
513.746,00
137.069,00
4.500,00
27.000,00
518.614,15
142.226,21
4.500,00
5.000,00
518.614,15
142.226,21
4.500,00
2.976,46
518.614,15
142.226,21
381,21
976,46
0,00
0,00
0,00
2.023,54
0,95%
3,76%
0,00%
-81,48%
100,00%
100,00%
100,00%
59,53%
8.600,00
6.000,00
2.050,00
6.000,00
1.042,76
1.750,00
1.042,76
1.750,00
1.007,24
4.250,00
-76,16%
0,00%
50,87%
29,17%
2.717.600,00
3.560.000,00
162.500,00
15.500,00
2.724.819,00
3.643.700,00
169.100,00
15.500,00
2.724.516,64
3.602.312,97
163.644,99
9.275,26
2.393.877,30
3.340.265,61
123.236,93
6.509,64
302,36
41.387,03
5.455,01
6.224,74
0,27%
2,35%
4,06%
0,00%
99,99%
98,86%
96,77%
59,84%
1.027.060,00
39.050,00
1.192.076,00
39.050,00
1.190.659,29
39.040,56
890.500,39
39.040,56
1.416,71
9,44
16,07%
0,00%
99,88%
99,98%
193
Stanziam.
Iniz
fp 1511 - rimborsi di entrate non
dovute
Totale anziani e inabili
Progetto 26 - Disagio
fp 1100 - assegni fissi
fp 1101 - contributi a carico ente
fp 1230 - servizi amministrativi e
fiscali
fp 1240 - promozione e pubblicita'
fp 1246 - servizi convenzionati
fp 1247 - altri servizi esterni
fp 1260 - affitti passivi
fp 1301 - trasferimenti straordinari
fp 1302 - sussidi e integrazioni
tariffarie
Totale disagio
Progetto 27 - Servizi Demografici e
sportello del cittadino
fp 1100 - assegni fissi
fp 1101 - contributi a carico ente
fp 1207 - materiali vari di consumo
fp 1221 - materiali e manutenzioni
ordinarie
fp 1230 - servizi amministrativi e
fiscali
fp 1246 - servizi convenzionati
fp 1247 - altri servizi esterni
fp 1273 - altri oneri di gestione
fp 1303 - trasferimenti vari
fp 1400 - interessi su mutui a lungo
termine
fp 1503 - imposte e tasse diverse
fp 1511 - rimborsi di entrate non
dovute
Stanz. Def
Impegnato
Pagato
Economie
Var.St.iniz/st.def
Imp./def
2.000,00
2.000,00
17,92
17,92
1.982,08
0,00%
0,90%
8.220.625,00
8.464.635,36
8.400.577,21
7.458.439,14
64.058,15
2,97%
99,24%
58.398,00
15.581,00
25.000,00
65.048,90
17.655,81
19.898,60
65.048,90
17.655,81
19.698,60
65.048,90
17.655,81
0
0,00
0,00
200,00
11,39%
13,32%
-20,41%
100,00%
100,00%
98,99%
0
408.000,00
238.900,00
50.000,00
475.000,00
300.650,00
6.000,00
367.000,00
242.986,72
44.120,00
550.000,00
301.350,00
5.170,52
366.985,00
242.986,72
43.420,03
450.000,00
301.350,00
5.170,52
321.986,03
190.844,10
39.594,34
217.498,70
227.505,75
829,48
15,00
0,00
699,97
100.000,00
0,00
-10,05%
1,71%
-11,76%
15,79%
0,23%
86,18%
100,00%
100,00%
98,41%
81,82%
100,00%
1.571.529,00
1.614.060,03
1.512.315,58
1.085.304,15
101.744,45
2,71%
93,70%
635.247,00
140.138,00
43.000,00
10.000,00
604.557,96
143.881,42
12.000,00
10.000,00
600.025,71
143.881,42
11.289,58
10.000,00
600.025,71
143.881,42
11.289,58
5.411,35
4.532,25
0,00
710,42
0,00
-4,83%
2,67%
-72,09%
0,00%
99,25%
100,00%
94,08%
100,00%
4.000,00
0,00
0,00
0
0,00
-100,00%
300.000,00
450.800,00
50.000,00
80.000,00
119.700,00
300.000,00
421.800,00
50.000,00
125.000,00
119.700,00
92.747,00
405.293,52
50.000,00
113.191,00
119.605,80
82.284,00
358.287,82
8.017,80
113.191,00
119.605,80
207.253,00
16.506,48
0,00
11.809,00
94,20
0,00%
-6,43%
0,00%
56,25%
0,00%
30,92%
96,09%
100,00%
90,55%
99,92%
100.000,00
1.800,00
100.000,00
1.800,00
93.500,00
172,17
93.500,00
145,77
6.500,00
1.627,83
0,00%
0,00%
93,50%
9,57%
194
Totale Servizi Demografici e
sportello del
Progetto 28 - Edilizia Residenziale
Pubblica
fp 1100 - assegni fissi
fp 1101 - contributi a carico ente
fp 1201 - prodotti per riscaldamento
fp 1240 - promozione e pubblicita'
fp 1246 - servizi convenzionati
fp 1247 - altri servizi esterni
fp 1260 - affitti passivi
fp 1261 - noleggi e leasing
fp 1273 - altri oneri di gestione
fp 1301 - trasferimenti straordinari
fp 1303 - trasferimenti vari
fp 1400 - interessi su mutui a lungo
termine
fp 1503 - imposte e tasse diverse
Totale E.R.P.
Progetto 29 - Commercio, Turismo
e Statistica
fp 1100 - assegni fissi
fp 1101 - contributi a carico ente
fp 1200 - prodotti per ufficio
fp 1207 - materiali vari di consumo
fp 1230 - servizi amministrativi e
fiscali
fp 1240 - promozione e pubblicita'
fp 1246 - servizi convenzionati
fp 1247 - altri servizi esterni
fp 1270 - concorsi e selezione
personale
fp 1300 - trasferimenti ordinari a enti,
associazioni, ecc.
Stanziam.
Iniz
Stanz. Def
Impegnato
Pagato
1.934.685,00
1.888.739,38
1.639.706,20
1.535.640,25
74.304,00
19.825,00
8.000,00
740.000,00
165.000,00
160.000,00
8.100,00
10.000,00
140.000,00
90.000,00
155.000,00
79.726,90
22.316,83
50.000,00
0,00
666.000,00
31.155,00
151.500,00
8.100,00
2.680,00
218.000,00
112.000,00
155.000,00
79.726,90
22.316,83
50.000,00
0,00
666.000,00
30.128,00
151.500,00
7.800,00
2.680,00
164.224,96
112.000,00
154.930,96
1.300,00
1.571.529,00
1.300,00
1.497.778,73
262.676,00
70.083,00
3.500,00
2.500,00
5.700,00
Var.St.iniz/st.def
Imp./def
249.033,18
-2,37%
86,81%
79.726,90
22.316,83
42.960,85
0
499.500,00
23.900,19
151.500,00
0
1.680,00
85.794,96
37.589,91
154.930,96
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.027,00
0,00
300,00
0,00
53.775,04
0,00
69,04
7,30%
12,57%
100,00%
100,00%
100,00%
-100,00%
-10,00%
-81,12%
-5,31%
0,00%
-73,20%
55,71%
24,44%
0,00%
100,00%
96,70%
100,00%
96,30%
100,00%
75,33%
100,00%
99,96%
1.298,00
1.442.605,65
970
1.100.870,60
2,00
55.173,08
0,00%
-4,69%
99,85%
96,32%
297.566,96
82.051,55
1.000,00
5.450,00
9.305,60
297.566,96
82.051,54
1.000,00
5.450,00
9.305,60
297.566,96
82.051,54
576,5
5.450,00
2.014,24
0,00
0,01
0,00
0,00
0,00
13,28%
17,08%
-71,43%
118,00%
63,26%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
5.000,00
7.500,00
417.500,00
5.000,00
5.962,79
624.772,09
744,00
5.000,00
5.962,79
620.203,38
744,00
1.500,00
4.504,00
362.007,41
0
0,00
0,00
4.568,71
0,00
0,00%
-20,50%
49,65%
100,00%
100,00%
99,27%
100,00%
68.000,00
153.129,00
153.129,00
83.396,90
0,00
125,19%
100,00%
195
Economie
Stanziam.
Iniz
Totale commercio, turismo e
statistica
Progetto 31 - Urbanistica, Edilizia
ed Espropri
fp 1100 - assegni fissi
fp 1101 - contributi a carico ente
fp 1200 - prodotti per ufficio
fp 1230 - servizi amministrativi e
fiscali
fp 1232 - servizi tecnici
fp 1233 - servizi legali
fp 1247 - altri servizi esterni
fp 1300 - trasferimenti ordinari a enti,
associazioni, ecc.
Totale urbanistica, edilizia ed
espropri
Progetto 32 - Ambiente
fp 1100 - assegni fissi
fp 1101 - contributi a carico ente
fp 1221 - materiali e manutenzioni
ordinarie
fp 1232 - servizi tecnici
fp 1240 - promozione e pubblicita'
fp 1247 - altri servizi esterni
fp 1303 - trasferimenti vari
Totale Ambiente
Progetto 33 - Servizio Idrico
Integrato, protez.civile e sicurezza
fp 1100 - assegni fissi
fp 1101 - contributi a carico ente
fp 1202 - carburanti e lubrificanti
automezzi
fp 1206 - vestiario e dispositivi di
protezione personale
Stanz. Def
Impegnato
Pagato
842.459,00
1.184.981,99
1.180.413,27
839.067,55
480.632,00
130.233,00
6.000,00
28.000,00
517.036,47
140.866,50
6.000,00
28.000,00
517.036,47
140.866,50
738,78
28.000,00
10.000,00
5.000,00
30.000,00
1.500,00
0,00
0,00
0,00
1.500,00
691.365,00
Var.St.iniz/st.def
Imp./def
4.568,72
40,66%
99,61%
517.036,47
140.866,50
623,88
0
0,00
0,00
5.261,22
0,00
7,57%
8,16%
0,00%
0,00%
100,00%
100,00%
12,31%
100,00%
0,00
0,00
0,00
1.166,00
0
0
0
1.166,00
0,00
0,00
0,00
334,00
-100,00%
-100,00%
-100,00%
0,00%
77,73%
693.402,97
687.807,75
659.692,85
5.595,22
0,29%
99,19%
21.890,00
5.841,00
100.000,00
23.751,13
6.284,46
100.000,00
23.751,13
6.284,46
100.000,00
23.751,13
6.284,46
85.041,88
0,00
0,00
0,00
8,50%
7,59%
0,00%
100,00%
100,00%
100,00%
19.000,00
47.500,00
4.488.000,00
541.500,00
5.223.731,00
26.500,00
10.000,00
4.649.000,00
376.500,00
5.192.035,59
24.382,00
7.872,00
4.648.920,00
375.464,79
5.186.674,38
2.815,20
0
4.093.174,16
86.890,61
4.297.957,44
2.118,00
2.128,00
80,00
1.035,21
5.361,21
39,47%
-78,95%
3,59%
-30,47%
-0,61%
92,01%
78,72%
100,00%
99,73%
99,90%
419.706,00
195.806,00
13.000,00
450.141,70
212.084,32
13.000,00
450.141,70
212.084,32
12.000,00
450.141,70
212.084,32
5.824,73
0,00
0,00
1.000,00
7,25%
8,31%
0,00%
100,00%
100,00%
92,31%
8.000,00
6.000,00
6.000,00
2.816,81
0,00
-25,00%
100,00%
196
Economie
Stanziam.
Iniz
fp 1207 - materiali vari di consumo
fp 1220 - materiali e manutenzione
sistema informatico
fp 1221 - materiali e manutenzioni
ordinarie
fp 1232 - servizi tecnici
fp 1246 - servizi convenzionati
fp 1247 - altri servizi esterni
fp 1250 - telefono e servizi telematici
fp 1251 - energia elettrica
fp 1252 - acqua
fp 1262 - canoni di concessione
fp 1303 - trasferimenti vari
fp 1400 - interessi su mutui a lungo
termine
fp 1511 - rimborsi di entrate non
dovute
fp 1512 - rimborsi vari
Totale servizio idrico
integrato,protezione civil
Progetto 34 - Aosta Capoluogo,
viabilità, parco auto,verde e
lav.cimiteriali
fp 1100 - assegni fissi
fp 1101 - contributi a carico ente
fp 1103 - straordinari e contributi a
carico ente
fp 1202 - carburanti e lubrificanti
automezzi
fp 1207 - materiali vari di consumo
fp 1221 - materiali e manutenzioni
ordinarie
fp 1232 - servizi tecnici
fp 1233 - servizi legali
fp 1239 - assicurazioni
Stanz. Def
Impegnato
Pagato
Economie
Var.St.iniz/st.def
Imp./def
1.500,00
43.000,00
1.500,00
42.000,00
1.000,00
42.000,00
714,97
37.548,25
500,00
0,00
0,00%
-2,33%
66,67%
100,00%
162.500,00
131.000,00
130.400,00
82.490,58
600,00
-19,38%
99,54%
90.000,00
900.000,00
61.500,00
7.500,00
420.000,00
432.000,00
13.000,00
15.000,00
315.700,00
70.000,00
800.000,00
65.580,00
6.000,00
400.000,00
422.000,00
13.000,00
17.520,00
315.700,00
70.000,00
800.000,00
65.580,00
6.000,00
400.000,00
422.000,00
13.000,00
7.779,68
315.626,61
21.429,60
360.000,00
46.770,99
6.000,00
353.623,44
164.946,99
6.078,53
0
315.626,61
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
9.740,32
73,39
-22,22%
-11,11%
6,63%
-20,00%
-4,76%
-2,31%
0,00%
16,80%
0,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
44,40%
99,98%
2.500,00
6.000,00
4.968,40
4.968,40
1.031,60
140,00%
82,81%
7.500,00
3.108.212,00
4.000,00
2.975.526,02
3.059,76
2.961.640,47
0
2.071.065,92
940,24
13.885,55
-46,67%
-4,27%
76,49%
99,53%
764.211,00
203.893,00
256.800,00
792.705,92
216.353,31
282.800,00
792.705,92
216.353,31
274.717,73
792.705,92
216.353,31
144.296,53
0,00
0,00
8.082,27
3,73%
6,11%
10,12%
100,00%
100,00%
97,14%
48.000,00
48.000,00
45.000,00
33.884,55
3.000,00
0,00%
93,75%
14.000,00
361.000,00
11.250,00
364.510,36
10.250,00
359.701,05
8.535,01
288.043,52
1.000,00
4.809,31
-19,64%
0,97%
91,11%
98,68%
40.000,00
0
40.000,00
20.000,00
2.594,24
40.000,00
19.990,40
0,00
40.000,00
13.344,21
0
24.511,43
9,60
2.594,24
0,00
-50,00%
99,95%
0,00%
100,00%
197
0,00%
fp 1240 - promozione e pubblicita'
fp 1247 - altri servizi esterni
fp 1261 - noleggi e leasing
fp 1273 - altri oneri di gestione
fp 1300 - trasferimenti ordinari a enti,
associazioni, ecc.
fp 1400 - interessi su mutui a lungo
termine
fp 1500 - bolli e tasse automezzi
Totale Aosta capoluogo, viabilita',
parco auto, verde e lav.cimiteriali
Progetto 35 - Stabili Comunali
fp 1100 - assegni fissi
fp 1101 - contributi a carico ente
fp 1200 - prodotti per ufficio
fp 1201 - prodotti per riscaldamento
fp 1221 - materiali e manutenzioni
ordinarie
fp 1232 - servizi tecnici
fp 1240 - promozione e pubblicita'
fp 1300 - trasferimenti ordinari a enti,
associazioni, ecc.
fp 1400 - interessi su mutui a lungo
termine
Totale stabili comunali
Progetto 36 - Illuminazione
Pubblica
fp 1100 - assegni fissi
fp 1101 - contributi a carico ente
fp 1221 - materiali e manutenzioni
ordinarie
fp 1232 - servizi tecnici
fp 1251 - energia elettrica
fp 1400 - interessi mutui L.T.
Stanziam.
Iniz
Stanz. Def
Impegnato
Pagato
7.000,00
1.589.500,00
15.000,00
0
1.000,00
16.500,00
1.714.558,00
11.089,64
80.133,40
1.954,00
16.500,00
1.659.797,95
8.988,64
80.112,86
1.204,00
5.061,64
780.648,35
8.471,64
133,4
954
388.300,00
388.300,00
388.049,39
13.000,00
3.741.704,00
13.000,00
4.003.748,87
637.547,00
170.098,00
2.500,00
850.000,00
340.000,00
Var.St.iniz/st.def
Imp./def
0,00
54.760,05
2.101,00
20,54
750,00
135,71%
7,87%
-26,07%
95,40%
100,00%
96,81%
81,05%
99,97%
61,62%
388.049,39
250,61
0,00%
99,94%
12.176,84
3.925.548,09
12.176,84
2.717.169,74
823,16
78.200,78
0,00%
7,00%
93,67%
98,05%
645.332,39
174.949,78
500,00
1.020.000,00
322.550,00
645.332,39
174.949,78
500,00
1.019.978,16
304.629,54
645.332,39
174.949,78
314,52
716.246,34
172.893,25
0,00
0,00
0,00
21,84
17.920,46
1,22%
2,85%
-80,00%
20,00%
-5,13%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
94,44%
47.000,00
2.000,00
1.000,00
47.000,00
0,00
2.110,00
47.000,00
0,00
1.051,00
41.052,17
0
900
0,00
0,00
1.059,00
0,00%
-100,00%
111,00%
100,00%
39.400,00
39.400,00
39.377,20
39.377,20
22,80
0,00%
99,94%
2.089.545,00
2.251.842,17
2.232.818,07
1.791.065,65
19.024,10
7,77%
99,16%
28.498,00
7.604,00
154.000,00
31.046,50
8.359,28
156.900,00
31.046,50
8.359,28
156.900,00
31.046,50
8.359,28
60.818,90
0,00
0,00
0,00
8,94%
9,93%
1,88%
100,00%
100,00%
100,00%
10.000,00
490.000,00
2.500,00
10.000,00
690.000,00
2.500,00
9.731,00
690.000,00
2.407,07
0
592.998,99
2.407,07
269,00
0,00
92,93
0,00%
40,82%
0,00%
97,31%
100,00%
96,28%
198
Economie
49,81%
Stanziam.
Iniz
Totale Illuminazione Pubblica
Progetto 37 - Mobilita' e traffico
fp 1100 - assegni fissi
fp 1101 - contributi a carico ente
fp 1207 - materiali vari di consumo
fp 1232 - servizi tecnici
fp 1246 - servizi convenzionati
Totale Mobilita' e traffico
TOTALE TITOLO I
Stanz. Def
Impegnato
Pagato
Economie
Var.St.iniz/st.def
Imp./def
692.602,00
898.805,78
898.443,85
695.630,74
361,93
29,77%
99,96%
96.428,00
25.727,00
1.000,00
50.500,00
40.000,00
213.655,00
52.940.383,00
106.083,83
29.618,21
1.000,00
31.220,00
41.200,00
209.122,04
53.980.963,00
106.083,83
29.618,21
1.000,00
30.370,00
41.107,40
208.179,44
52.815.705,55
106.083,83
29.618,21
761,2
25.320,00
22.902,60
184.685,84
42.790.026,06
0,00
0,00
0,00
850,00
92,60
942,60
1.165.257,45
10,01%
15,13%
0,00%
-38,18%
3,00%
-2,12%
1,97%
100,00%
100,00%
100,00%
97,28%
99,78%
99,55%
97,84%
199
TITOLO II - SPESE IN CONTO
CAPITALE
Progetto 14 - Servizi Finanziari
fp 2111 - fabbricati
fp 2115 - appalto di opere
fp 2130 - attrezzature e impianti
fp 2131 - automezzi
fp 2132 - mobili e arredi
Totale Servizi finanziari
Progetto 16 - Patrimonio
fp 2119 - beni e servizi di
manutenzione straord. Su ummobili
Totale patrimonio
Progetto 17 - Polizia locale
fp 2132 - mobili e arredi
Totale Polizia locale
Progetto 18-Sistemi informativi
comunali
fp 2134 - beni mobili vari
fp 2135 - hardware
Totale progetto 18-Sistemi
informativi
Progetto 21 - Pubblica Istruzione
fp 2115 - appalto di opere
fp 2119 - beni e servizi di
manutenzione straord. Su ummobili
fp 2132 - mobili e arredi
totale pubblica istruzione
Progetto 22 - Cultura e Giovani
fp 2130 - attrezzature e impianti
Totale cultura e giovani
Progetto 23 - Sport
fp 2115 - appalto di opere
Stanziam.
Iniz
Stanz. Def
Impegnato
Var.St.iniz/st.def
Imp./def
1.550.000,00
450.000,00
165.000,00
0
2.165.000,00
1.550.000,00
280.000,00
50.000,00
195.000,00
6.000,00
2.081.000,00
0,00
50.000,00
50.000,00
142.234,39
6.000,00
248.234,39
0
0
0
13.490,00
4.246,16
17.736,16
1.550.000,00
230.000,00
0,00
52.765,61
0,00
1.832.765,61
0,00%
-37,78%
-3,88%
0,00%
17,86%
100,00%
72,94%
100,00%
11,93%
45.000,00
55.000,00
54.111,12
33.381,19
888,88
22,22%
98,38%
45.000,00
55.000,00
54.111,12
33.381,19
888,88
22,22%
98,38%
74.600,00
74.600,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0
0
0,00
0,00
-100,00%
-100,00%
80.000,00
240.000,00
320.000,00
80.000,00
240.000,00
320.000,00
80.000,00
204.190,00
284.190,00
5.289,07
0
5.289,07
0,00
35.810,00
35.810,00
0,00%
0,00%
0,00%
100,00%
85,08%
88,81%
2.365.519,00
130.000,00
2.489.807,00
130.000,00
2.209.807,00
130.000,00
164.178,94
78.829,78
280.000,00
0,00
5,25%
0,00%
88,75%
100,00%
70.000,00
2.565.519,00
70.000,00
2.689.807,00
70.000,00
2.409.807,00
0
243.008,72
0,00
280.000,00
0,00%
4,84%
100,00%
89,59%
20.000,00
20.000,00
20.000,00
20.000,00
19.997,84
19.997,84
19.997,84
19.997,84
2,16
2,16
0,00%
0,00%
99,99%
99,99%
0
450.000,00
450.000,00
0
0,00
200
Pagato
Economie
18,18%
100,00%
Stanziam.
Iniz
fp 2119 - beni e servizi di
manutenzione straord. Su ummobili
fp 2130 - attrezzature e impianti
fp 2132 - mobili e arredi
Totale sport
Progetto 24 - Infanzia
fp 2119 - beni e servizi di
manutenzione straord. Su ummobili
fp 2130 - attrezzature e impianti
Totale infanzia
Progetto 25 - Anziani e inabili
fp 2130 - attrezzature e impianti
fp 2132 - mobili e arredi
Totale anziani e inabili
Progetto 27 - Servizi Demografici e
sportello del Cittadino
fp 2115 - appalto di opere
fp 2119 - beni e servizi di
manutenzione straord. Su ummobili
fp 2130 - attrezzature e impianti
Totale Servizi Demografici e
sportello del cittadino
Progetto 28 - Edilizia Residenziale
Pubblica
fp 2110 - terreni
fp 2111 - fabbricati
fp 2113 - progettazioni e prestazioni
professionali per investimenti
fp 2115 - appalto di opere
fp 2119 - beni e servizi di
manutenzione straord. Su ummobili
Totale E.R.P.
Progetto 29 - Commercio, Turismo
e Statistica
fp 2132 - mobili e arredi
Stanz. Def
Impegnato
Pagato
Economie
Var.St.iniz/st.def
Imp./def
80.000,00
240.000,00
240.000,00
58.447,20
0,00
200,00%
100,00%
50.000,00
0
130.000,00
30.000,00
40.000,00
760.000,00
30.000,00
40.000,00
760.000,00
0
0
58.447,20
0,00
0,00
0,00
-40,00%
484,62%
100,00%
100,00%
100,00%
40.000,00
40.000,00
39.673,00
18.526,56
327,00
0,00%
99,18%
10.000,00
50.000,00
96.000,00
136.000,00
96.000,00
135.673,00
8.200,80
26.727,36
0,00
327,00
860,00%
172,00%
100,00%
99,76%
35.000,00
0
35.000,00
35.000,00
240.000,00
275.000,00
35.000,00
240.000,00
275.000,00
1.121,38
0
1.121,38
0,00
0,00
0,00
0,00%
685,71%
100,00%
100,00%
100,00%
330.000,00
35.000,00
330.000,00
35.000,00
330.000,00
35.000,00
0
209,41
0,00
0,00
0,00%
0,00%
100,00%
100,00%
0
365.000,00
206.230,00
571.230,00
206.230,00
571.230,00
0
209,41
0,00
0,00
56,50%
100,00%
100,00%
77.000,00
0
90.000,00
77.000,00
1.972.120,00
90.000,00
77.000,00
1.972.120,00
90.000,00
0
0
0
0,00
0,00
0,00
0,00%
0,00%
100,00%
100,00%
100,00%
3.500.000,00
70.000,00
4.105.421,21
254.535,00
3.386.695,64
254.535,00
0
0
718.725,57
0,00
17,30%
263,62%
82,49%
100,00%
3.737.000,00
6.499.076,21
5.780.350,64
0
718.725,57
73,91%
88,94%
5.000,00
31.965,00
8.079,20
3.079,20
23.885,80
539,30%
25,28%
201
Stanziam.
Iniz
Totale commercio, turismo e
statistica
Progetto 31 - Urbanistica, Edilizia
ed Espropri
fp 2100 - piani e programmi
pluriennali
fp 2113 - progettazioni e prestazioni
professionali per investimenti
fp 2115 - appalto di opere
fp 2204 - trasferimenti in c/capitale a
soggetti diversi
Totale urbanistica, edilizia ed
espropri
Progetto 33 - Servizio Idrico
Integrato, protez.civile e sicurezza
fp 2112 - altri beni immobili
fp 2113 - progettazioni e prestazioni
professionali per investimenti
fp 2115 - appalto di opere
fp 2119 - beni e servizi di
manutenzione straord. Su ummobili
fp 2130 - attrezzature e impianti
fp 2135 - hardware
Totale servizio idrico
integrato,protezione civile
Progetto 34 - Aosta Capoluogo,
viabilità, parco auto, verde e
lav.cimiteriali
fp 2113 - progettazioni e prestazioni
professionali per investimenti
fp 2114 - direzione lavori e
prestazioni professionali esterne per
investimenti
fp 2115 - appalto di opere
fp 2119 - beni e servizi di
manutenzione straord. Su ummobili
Stanz. Def
Impegnato
Pagato
Economie
Var.St.iniz/st.def
Imp./def
539,30%
25,28%
5.000,00
31.965,00
8.079,20
3.079,20
23.885,80
0
200.000,00
200.000,00
0
0,00
20.000,00
20.000,00
16.600,30
6.600,30
3.399,70
0,00%
83,00%
10.000,00
20.000,00
10.000,00
20.000,00
0,00
5.000,00
0
0
10.000,00
15.000,00
0,00%
0,00%
0,00%
25,00%
50.000,00
250.000,00
221.600,30
6.600,30
28.399,70
400,00%
88,64%
1.600.000,00
110.000,00
1.600.000,00
95.000,00
0,00
95.000,00
0
0
1.600.000,00
0,00
0,00%
-13,64%
0,00%
100,00%
461.000,00
830.000,00
549.000,00
880.000,00
249.000,00
100.000,00
48.758,82
0
300.000,00
780.000,00
19,09%
6,02%
45,36%
11,36%
55.000,00
5.000,00
3.061.000,00
157.006,00
5.000,00
3.286.006,00
155.505,01
5.000,00
604.505,01
2.868,17
674,8
52.301,79
1.500,99
0,00
2.681.500,99
185,47%
0,00%
7,35%
99,04%
100,00%
18,40%
0
80.000,00
80.000,00
0
0,00
100,00%
0
130.000,00
130.000,00
8.422,10
0,00
100,00%
3.930.905,00
45.000,00
4.787.905,00
365.000,00
2.836.090,30
365.000,00
281.683,86
53.422,61
1.951.814,70
0,00
202
100,00%
21,80%
711,11%
59,23%
100,00%
fp 2130 - attrezzature e impianti
fp 2131 - automezzi
fp 2132 - mobili e arredi diversi
Totale Aosta capoluogo, viabilita',
parco auto, verde e lav.cimiteriali
Progetto 35 - Stabili Comunali
fp 2119 - beni e servizi di
manutenzione straord. Su ummobili
fp 2134 - beni mobili vari
Totale stabili comunali
Progetto 36 - Illuminazione
Pubblica
fp 2119 - beni e servizi di
manutenzione straord. Su ummobili
fp 2130 - attrezzature e impianti
Totale Illuminazione Pubblica
TOTALE TITOLO II
Stanziam.
Iniz
Stanz. Def
Impegnato
Pagato
Var.St.iniz/st.def
Imp./def
30.000,00
100.000,00
25.000,00
4.130.905,00
30.000,00
100.000,00
50.000,00
5.542.905,00
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Economie