Struttura Speciale di Supporto - “Sistema Informativo Regionale”
Progetto CST - Centri Servizi Territoriali
L’e-government per i piccoli comuni
della regione Abruzzo
Nello Ventresca
Roma 30 giugno - 1 luglio 2005
Struttura Speciale di Supporto - “Sistema Informativo Regionale”
Le radici dell’e-government
nella Regione Abruzzo
Il PASI - Piano d’Azione per lo sviluppo della
Società dell’Informazione e-Government (Delibera
G.R. 1039 27/12/2001) è il documento cardine.
Esso prevede la realizzazione delle seguenti azioni:

Infrastrutture di telecomunicazione;

Infrastrutture di cooperazione e
sistemi informativi;

I sistemi informativi di cooperazione amministrativa;

I sistemi di servizio;

Formazione.
gestione associata dei
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Struttura Speciale di Supporto - “Sistema Informativo Regionale”
Le radici dell’e-government
nella Regione Abruzzo
Per la realizzazione del Piano di Azione sono
stati previsti investimenti provenienti da più
direttrici:




DOCUP 2000-2006
Intese Istituzionali di programma (APQ)
 APQ (Finanziamenti CIPE e Docup)
a
 1 Integrazione APQ (Finanziamenti CIPE e Docup)
a
 2 Integrazione APQ (Finanziamenti CIPE e Docup)
Bandi nazionali
 1° e-gov
 2° e-gov
 T-Gov
Altra natura
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3
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Quadro di riferimento

Il 27 Giugno 2005 è stato firmato il II° Atto
integrativo APQ tra la Regine Abruzzo, il MIT
e il MEF (per un totale complessivo di 41
milioni di euro) che prevede la realizzazione
di 14 progetti:
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Sviluppo della Società dell’Informazione
2° atto integrativo APQ
Interventi previsti:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
SAX
CAPSDA
CST - CENTRO SERVIZI TERRITORIALI
SPC Servizi a Larga Banda
Rete Medici di Medicina Generale
Servizi di Telemedicina Avanzati
Servizi Informativi Integrati sul Territorio
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Struttura Speciale di Supporto - “Sistema Informativo Regionale”
Sviluppo della Società dell’Informazione
2° atto integrativo APQ
Interventi previsti:







Estensione delle soluzioni di e-government agli Enti Locali della
Regione Abruzzo mediante il RIUSO
Infrastruttura per la realizzazione di contenuti digitali
Accelerazione delle innovazioni tecnico-organizzative previste dal
Codice dell’Amministrazione Digitale
ICAR-ABRUZZO
ICT per l’Eccellenza dei Territori: Distretto del turismo termale
Infrastruttura di Interconnessione Sicura della ComNet RA (IISCOMNET)
Centro Servizi per l’archiviazione documentale (CADRA)
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Struttura Speciale di Supporto - “Sistema Informativo Regionale”
Sviluppo della Società dell’Informazione
2° atto integrativo APQ
Centri Servizi Territoriali per l’e-government dei piccoli comuni (CST)
Servizi innovativi di e-government
La Regione Abruzzo, attraverso il CST regionale, intende diffondere una
gamma di servizi innovativi di e-government che consentano
realmente un deciso innalzamento della offerta di servizi che la
Pubblica Amministrazione Locale fornirà ai cittadini ed alle imprese
del territorio.
Gli obiettivi da raggiungere sono:




valorizzare le soluzioni realizzate attraverso i progetti della fase 1
e-government;
standardizzare i servizi di e-government erogati nella Regione;
garantire omogenei livelli di servizio per tutti i cittadini ed imprese
della Regione;
ridurre i costi globali di gestione dei servizi di e-government avviati
presso gli Enti Locali.
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Sviluppo della Società dell’Informazione
2° atto integrativo APQ
Centri Servizi Territoriali per l’e-government dei piccoli comuni (CST)
Le soluzioni e-government standard identificate sono le seguenti:



1) Sistema “Cittadino+”; tale sistema, realizzato dal progetto
Cittadino+, coordinato dal Comune di Francavilla al Mare, copre la
quasi totalità dei servizi rivolti a cittadini ed imprese; i servizi sono
ripartiti secondo la classificazione degli “eventi della vita”.
2) Sistema “ProvinciaUnica”; tale sistema, realizzato dal progetto
ProvinciaUnica, coordinato dalla Provincia di Pescara, copre un
significativo numero di servizi rivolti a cittadini ed imprese; anche
in questo caso, i servizi sono ripartiti secondo gli “eventi della vita”.
3) SIGMATER:
cartografici
Sistema
di
gestione
dati
territoriali

4) SUAP: Sportello unico delle Attività Produttive

5) CSTC: Servizi relativi al Turismo Culturale
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e
servizi
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Sviluppo della Società dell’Informazione
2° atto integrativo APQ
Centri Servizi Territoriali per l’e-government dei piccoli comuni (CST)
La sede del CST


Vista la distribuzione sul territorio dei Comuni piccoli e medi
meno presenti o attrezzati a usufruire delle progettualità in
corso, è stata individuata in SULMONA la località dove
creare il Centro Servizi Territoriali.
La scelta si giustifica in quanto Sulmona è ricompressa
nell’area di obiettivo 2 e rappresenta il centro territoriale
per una miriade di piccoli comuni delle aree interne che
hanno molta difficoltà a concretizzare da soli progetti di tipo
e-government .
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Sviluppo della Società dell’Informazione
2° atto integrativo APQ
Centri Servizi Territoriali per l’e-government dei piccoli comuni (CST)
Soluzione tecnologica (1)


Per quanto concerne la progettazione e realizzazione della
soluzione tecnologica, ci si allineerà agli standard
tecnologici definiti dal CNIPA per garantire l’interoperabilità
dei servizi e riusabilità delle soluzioni a livello regionale e
nazionale.
Il modello architetturale prescelto è di tipo federato, in
coerenza con le specifiche contenute all’interno del
documento “Visione Condivisa” pubblicato dal MIT e
contenente le principali direttive per lo sviluppo del Sistema
Pubblico di Connettività (SPC).
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Sviluppo della Società dell’Informazione
2° atto integrativo APQ
Centri Servizi Territoriali per l’e-government dei piccoli comuni (CST)
Soluzione tecnologica (2)


La connessione al CST da parte degli Enti utilizzatori avverrà
tramite la RUPAR (COMNET-RA) o, in sua assenza, tramite
un’apposita VPN. Il livello di presentazione degli applicativi
sarà costituito da un semplice browser web.
La definizione di dettaglio dell’architettura logica, fisica, dei
requisiti funzionali delle applicazioni, della struttura delle
reti, dei protocolli e sistemi di identificazione e degli
standard di sicurezza avverrà in coerenza ed in modo
coordinato con altri gruppi di lavoro attivi nell’ambito del
Sistema Pubblico di Connettività con particolare riferimento
ai temi dell’accesso, della sicurezza e dell’interoperabilità.
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Sviluppo della Società dell’Informazione
2° atto integrativo APQ
Centri Servizi Territoriali per l’e-government dei piccoli comuni (CST)
Costo complessivo del progetto:
Fondi CIPE delib. 17/2003
1.260.000
Fondi DocUP 2000-2006 Misura 1.3
2.482.000
TOTALE
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3.742.000
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Sviluppo della Società dell’Informazione
2° atto integrativo APQ
Centri Servizi Territoriali per l’e-government dei piccoli comuni (CST)
I
costi di progettazione, realizzazione e avviamento
all’esercizio, sono suddivisibili, in prima istanza, come segue:
ATTIVITA’
%
Fondi CIPE
delib. 17/2003
Programme manag. e monitor.
Costo di acq. Infrastr. (HW/SW)
Servizi di connettività
Formazione
Consulenza/personale
TOTALE
22
25
15
10
28
100
Centri Servizi Territoriali - Regione Abruzzo - Roma 30 giugno - 1 luglio 2005
277.000
315.000
189.000
126.000
353.000
1.260.000
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2° atto integrativo APQ
Centri Servizi Territoriali per l’e-government dei piccoli comuni (CST)
I costi per l’erogazione dei servizi di e-government sono
suddivisibili come segue:
ATTIVITA’
%
Fondi DocUP 2000-2006
Acquisizione infrastr. (HW/SW)
34
Attivazione connessioni geografiche 16
Realizzazione presso i Comuni di
infrastr. tecnologica e know-how
per avviare i servizi innovativi
(HW/SW/Formazione/Assistenza)
10
Start-up ed avviamento
40
TOTALE
100
Centri Servizi Territoriali - Regione Abruzzo - Roma 30 giugno - 1 luglio 2005
Misura 1.3
850.000
400.000
250.000
982.000
2.482.000
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2° atto integrativo APQ
Centri Servizi Territoriali per l’e-government dei piccoli comuni (CST)
Modello di esercizio



Lo schema di finanziamento del progetto prevede
che le risorse finanziarie allocate sostengano il
primo anno di esercizio (fase di Avviamento);
a partire dal secondo anno i costi di gestione
saranno a carico degli Enti utilizzatori (Comuni,
Unioni di Comuni, Comunità Montane);
i costi di gestione potranno essere in parte
coperti dai rientri tariffari eventualmente previsti
per alcuni dei servizi erogati.
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2° atto integrativo APQ
Centri Servizi Territoriali per l’e-government dei piccoli comuni (CST)
PIANO DI REALIZZAZIONE (1)
Il progetto si articola in cinque macro fasi, che coprono i 30 mesi
tra giugno 2005 e dicembre 2007.


Nella fase di progettazione preliminare (1 mesi) si
definiranno i requisiti minimi, gli standard e le modalità di
realizzazione del progetto
Nella seconda fase di Selezione degli Enti attuatori e
Progettazione definitiva (3 mesi) la Regione provvederà
ad individuare, tramite procedura di evidenza pubblica, i
Comuni che intendono costituire il CST
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2° atto integrativo APQ
Centri Servizi Territoriali per l’e-government dei piccoli comuni (CST)
PIANO DI REALIZZAZIONE (2)
Nella fase di Progettazione esecutiva (2 mesi) Nell’ambito di tale fase
saranno definiti:




la mappatura delle soluzioni tecnologiche e dei partner presenti sul
territorio
la mappatura dei servizi e dei processi in rapporto alle esigenze
della domanda
il portafoglio dei servizi da erogare secondo le priorità rilevate
la configurazione ottimale del CST e stilarne i relativi business plan
con particolare attenzione ai rientri tariffari dati dall’erogazione dei
servizi a consumo
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2° atto integrativo APQ
Centri Servizi Territoriali per l’e-government dei piccoli comuni (CST)
PIANO DI REALIZZAZIONE (3)


Nella fase di Implementazione del progetto (6 mesi) gli
Enti attuatori porteranno a compimento tutti gli interventi
necessari per la realizzazione del CST in termini di
infrastruttura, connettività ed organizzazione.
Nella fase di Avviamento (16 mesi) sarà cura degli Enti
attuatori provvedere all’avvio dei servizi e alla formazione
degli utenti finali, nonché verificare ed eventualmente
affinare il modello di sostenibilità economica della struttura
individuato nella fase di Progettazione esecutiva.
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2° atto integrativo APQ
Centri Servizi Territoriali per l’e-government dei piccoli comuni (CST)
ASPETTI ORGANIZZATIVI E GESTIONALI
La governance del progetto prevede i seguenti due
livelli di coordinamento e guida:


Gruppo di lavoro multidisciplinare a livello
regionale
Tavolo di consultazione delle Autonomie
locali
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2° atto integrativo APQ
Centri Servizi Territoriali per l’e-government dei piccoli comuni (CST)
ASPETTI ORGANIZZATIVI E GESTIONALI


Il Gruppo di lavoro multidisciplinare regionale
è responsabile sia della redazione dei documenti di
progettazione, sia dell’attività di assistenza tecnica
alle aggregazioni di Enti Locali.
Tale
Gruppo
di
Lavoro
può
includere
competenze/risorse messe a disposizione dagli
Enti locali
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2° atto integrativo APQ
Centri Servizi Territoriali per l’e-government dei piccoli comuni (CST)
ASPETTI ORGANIZZATIVI E GESTIONALI



Il Tavolo di consultazione delle Autonomie Locali sarà istituito
dalla Regione Abruzzo. Il Tavolo sarà presieduto dal responsabile
APQ e ad esso parteciperanno: un componente del Gruppo di lavoro
multidisciplinare, definito dalla Regione Abruzzo, i rappresentanti
regionali di Anci, Uncem e Upi e un rappresentante del CNIPA.
Tale tavolo sarà la sede di confronto tra la Regione e i
rappresentanti delle Autonomie Locali al fine di raccogliere
puntualmente sia le esigenze provenienti dal territorio, sia le
indicazioni utili per l’indirizzo della progettazione dell’intervento.
Nell’ambito di tale tavolo di consultazione, inoltre, la Regione
garantirà alle Automonie Locali un costante aggiornamento sullo
stato di attuazione del progetto durante tutte le sue fasi.
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2° atto integrativo APQ
Centri Servizi Territoriali per l’e-government dei piccoli comuni (CST)
Fattori critici di successo (1)
In
1.
2.
relazione alle disposizioni progettuali di cui sopra,
s’individuano
alcuni
fattori
critici
per
il
successo
dell’iniziativa:
Definire in dettaglio le modalità, i criteri e gli strumenti
attraverso i quali saranno effettuate le selezioni dei Comuni
che avranno in carico la creazione e la gestione del CST,
valorizzando in particolar modo le aggregazioni già presenti
e attive in altri ambiti
Definire chiaramente un modello di CST dal punto di vista
normativo (anche prevedendo eventuali interventi legislativi
a livello Regionale), organizzativo e di governance
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Centri Servizi Territoriali per l’e-government dei piccoli comuni (CST)
Fattori critici di successo (2)
3.
Definire un modello di sostenibilità economica delle
strutture, anche in funzione dell’eventuale estensione
della fornitura dei servizi ad Amministrazioni non
coinvolte nella realizzazione del CST
4.
Definire un modello di monitoraggio che consenta di
produrre periodicamente sia la reportistica relativa
allo stato di realizzazione/attività delle strutture
verso la Regione, che la reportistica di quest’ultima
verso il CNIPA
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Progetto CST - Centri Servizi Territoriali
L’ e-government per i piccoli comuni
della regione Abruzzo
GRAZIE
per l’attenzione
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