PIANO D I EMER GENZ A D ELLA PROV INC IA DI
VER ONA
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SEZIONE F – COMPETENZE E PROCEDURE________________________________________ 2
F-1
RISCHIO INCENDI BOSCHIVI _____________________________________________ 5
F-1.1
IL CORPO FORESTALE DELLO STATO – ANTINCENDIO BOSCHIVO ____________________ 5
F-1.2
I SERVIZI FORESTALI REGIONALI ___________________________________________ 5
F-1.2.1
I Centri Operativi Provinciali e Polifunzionali_________________________________6
F-1.3
DESCRIZIONE DELL’APPORTO PROVINCIALE ___________________________________ 7
F-1.3.1
Viabilità __________________________________________________________________9
F-1.3.2
Approvvigionamento idrico_________________________________________________10
F-1.3.3
Comunicazioni radio ______________________________________________________12
F-1.3.4
Impiego di mezzi aerei _____________________________________________________13
F-1.3.4.1
F-1.3.5
F-1.3.5.1
F-1.3.5.2
F-1.3.5.3
F-1.3.6
F-1.3.7
Quadro normativo_______________________________________________ 19
Formazione del Volontariato _______________________________________ 22
Il volontariato in Provincia di Verona _________________________________ 22
Avvistamento ed allertamento_______________________________________________26
Il sistema informatico in materia di incendi boschivi___________________________28
F-1.3.7.1
F-2
Ostacoli al volo ________________________________________________ 16
Il volontariato ____________________________________________________________19
Il Sistema Informativo Territoriale Provinciale ___________________________ 29
RISCHIO IDROGEOLOGICO______________________________________________ 31
F-2.1
PREVISIONE E M ONITORAGGIO____________________________________________ 31
F-2.1.1
Esempio di comunicazioni emesse dal Centro Meteorologico di Teolo ___________33
F-2.1.2
Esempio di comunicazioni emesse dal Genio Civile regionale di Verona, nell’ambito
del “servizio di piena” __________________________________________________________________35
F-2.2
A LLERTAMENTO ______________________________________________________ 41
F-2.3
GESTIONE DELL ’EMERGENZA _____________________________________________ 47
F-2.4
PIANO DI ATTIVAZIONE PROVINCIALE IN EMERGENZA___________________________ 48
F-2.4.1
Fase di Attesa_____________________________________________________________50
F-2.4.2
Fase di Vigilanza__________________________________________________________51
F-2.4.3
Fase di Preallerta_________________________________________________________52
F-2.4.3.1
F-2.4.3.2
F-2.4.3.3
dell’emergenza
F-2.4.4
Compiti della Prefettura ___________________________________________ 55
Compiti del Sindaco _____________________________________________ 55
Compiti degli Enti ordinariamente competenti o che concorrono alla gestione
56
Fase di Allerta____________________________________________________________57
F-2.4.4.1
F-2.4.4.2
F-2.4.4.3
F-2.4.4.4
Compiti della Prefettura e della Provincia_______________________________
Compiti del Centro Operativo Misto __________________________________
Compiti del Sindaco _____________________________________________
Compiti altre Amministrazioni e/o enti_________________________________
60
61
61
62
F-2.5
PROCEDURE DI PIANIFICAZIONE A LIVELLO LOCALE ____________________________ 62
F-2.5.1
Procedure di monitoraggio_________________________________________________62
F-2.5.2
Procedure inerenti la circolazione stradale___________________________________63
F-2.5.3
Procedure inerenti locali interrati___________________________________________64
F-2.5.4
Procedure inerenti la salvaguardia di cittadini ed attività economiche___________65
F-2.6
INTERVENTI DI COORDINAMENTO TECNICO___________________________________ 66
F-2.6.1
Acquisizione dei dati_______________________________________________________66
F-2.6.2
Valutazione del fenomeno __________________________________________________66
F-2.6.3
Adozione delle misure _____________________________________________________67
F-3
INFORMAZIONE E MESSAGGISTICA______________________________________ 72
F-3.1
L’INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE ______________________________________ 73
F-3.1.1
F-3.1.2
L’informazione preventiva__________________________________________________73
L’informazione in emergenza _______________________________________________74
F-3.1.2.1
F-3.1.2.2
F-3.1.2.3
F-3.1.2.4
Emergenza prevedibile - Allarmi individuali_____________________________
Emergenza prevedibile - Allarmi collettivi ______________________________
Emergenza immediata____________________________________________
Fine emergenza ________________________________________________
75
75
76
76
F-3.1.3
Disposizioni particolari____________________________________________________76
F-3.1.4
Mass Media operanti sul territorio di Verona _________________________________77
F-3.2
NORME DI AUTOPROTEZIONE PER LA POPOLAZIONE ____________________________ 79
F-3.2.1
Alluvione/inodazioni_______________________________________________________79
F-3.2.2
Frane____________________________________________________________________81
F-3.2.3
Incendi boschivi___________________________________________________________81
F-3.3
OPUSCOLO INFORMATIVO ALLA POPOLAZIONE ________________________________ 83
F-3.3.1
Contenuto dell’opuscolo ___________________________________________________83
F-3.4
ELENCHI & M ODULISTICA_______________________________________________ 85
F-3.4.1
Scheda-tipo per eventi calamitosi da trasmettere alla Prefettura ed alla Provincia da
parte dei Comuni _______________________________________________________________________85
F-3.4.1.1
Note alla compilazione ___________________________________________ 86
F-3.4.2
Elenco Enti da allertare od allarmare _______________________________________87
F-3.4.3
Schede tipo comunicazione dei referenti in fase di vigilanza ____________________93
F-3.4.4
Messaggi tipo dichiarazione stato di preallerta ______________________________100
F-3.4.5
Messaggi tipo dichiarazione stato di allerta _________________________________102
F-3.4.6
Messaggio tipo Convocazione Comitato Provinciale Emergenza o Centro
Coordinamento Soccorsi _______________________________________________________________104
F-3.4.7
Messaggi tipo rapporti situazione inviati al dipartimento di protezione civile ____105
F-3.4.8
Messaggi tipo cessazione stato preallerta/allerta_____________________________106
F-4
PROCEDURE DI RILEVAMENTO DEI DATI________________________________ 107
INDICE DELLE FIGURE________________________________________________________ 117
INDICE DELLE TABELLE ______________________________________________________ 118
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F - 1 . 1 IL CO RPO FO R ESTA LE D E LLO STATO – AN TIN CE ND IO
BO SC HIVO
Tra le strutture centrali di coordinamento a livello nazionale, dal 1992, opera la Sala
Operativa Centrale del Corpo Forestale dello Stato, che ha sede presso la Direzione
Generale delle Risorse Forestali, Montane ed Idriche, in funzione 24 ore su 24 per tutto
l’anno, dotata di personale specializzato al fine di coordinare l’insieme delle attività
operative del C.F.S. e di gestire eventuali emergenze ambientali.
Nell’ambito delle attività antincendio, la Sala Operativa si colloca come struttura
centrale preposta alla ricezione e smistamento di informazioni e segnalazioni e
interagisce con il C.O.A.U. e con gli uffici periferici del C.F.S. per una più efficiente
organizzazione dell’intervento terrestre ed aereo.
Fondamentale strumento della centrale Operativa è il numero nazionale 1515 del Corpo
Forestale dello Stato che assume, pertanto, la funzione di filo diretto tra cittadini ed
istituzione in ordine al tema dell’ambiente e del territorio permettendo la segnalazione
tempestiva degli incendi da parte del cittadino, secondo modalità condivise su tutto il
territorio nazionale.
F - 1 . 2 I SE RV IZI FO RE STA LI R EG IO NA LI
Il D.P.R. 616 del 24 luglio 1977 ha determinato il trasferimento alle Regioni delle
funzioni svolte dallo Stato per quanto riguarda le foreste, i territori montani e la
conservazione del suolo. Da questa premessa è scaturita la formulazione e l’emanazione
della Legge Forestale regionale del 13 settembre 1978, n. 52. Il Veneto, infatti, è stato
fra le prime regioni in Italia che ha avuto cura di darsi una legge quadro per il settore
forestale.
Su questa base si è sviluppato un complesso di norme attuative che regolano l’attività
amministrativa ed operativa svolta dalla Direzione Regionale per le Foreste e
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l’Economia Montana e dai Servizi Forestali Regionali nella gestione e nella tutela del
patrimonio forestale.
Nella Regione Veneto la direzione foreste ha sede a Venezia-Mestre e le sue
competenze sono:
à Pianificazione e ricerca forestale;
à Difesa idrogeologica;
à Attività silvo-pastorali;
à Economia e comunità montane;
à Antincendi boschivi.
All’interno della Direzione Regionale Foreste ed Economia Montana c’è il Servizio
Forestale Regionale che fa capo all’ufficio del S.O.U.P. (sala operativa unificata
permanente), ex C.O.R., che assicura il
coordinamento delle strutture antincendio
regionali con quelle statali e che fornisce un’operatività di tipo continuativo.
La Direzione forestale coordina inoltre i cinque distaccamenti provinciali del servizio
forestale:
à Servizio Forestale di Belluno
à Servizio Forestale di Padova e Rovigo
à Servizio Forestale di Treviso e Venezia
à Servizio Forestale di Verona
à Servizio Forestale di Vicenza
F-1.2.1
I CENTRI OPERATIVI PROVINCIALI E POLIFUNZIONALI
All’interno dei Servizi Forestali Provinciali ci sono i Centri Operativi Provinciali
(C.O.P.) che rappresentano in pratica l’ufficio antincendio boschivo all’interno della
struttura del Servizio Forestale.
I Centri Logistici Polifunzionali o Centri Operativi Polifunzionali sono strutture, già
destinate alla produzione vivaistica forestale, che in seguito a ristrutturazione sono state
destinate a deposito di materiali, mezzi ed attrezzature antincendio. Tali strutture hanno
anche la funzione di punto di riferimento per l’aggiornamento e l’addestramento del
personale, regionale e volontario, impiegato nell’attività antincendi boschivi.
Si tratta di basi operative tecniche dislocate sul territorio a livello comunale e gestite dal
Servizio Forestale Provinciale di competenza.
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In Provincia di Verona i C.O.P. sono dislocati nelle seguenti località:
Ø
Caprino Veronese ( vi si praticano addestramento e corsi)
Ø
Tregnago
Ø
Cerro Veronese (attivato solo in periodi di massima emergenza e pericolo)
Ø
Selva di Progno (vi si vuole istituire un magazzino logistico)
Ø
Velo Veronese (in fase di costituzione)
Presso il servizio Forestale di Belluno è stata attivata anche un’ unità cinofila di ricerca
e soccorso, in grado di intervenire sull’intero territorio regionale. Detta unità cinofila
opera nell’ambito delle attività coordinate dal Corpo Nazionale Soccorso Alpino.
In seguito ai risultati positivi ottenuti dall’unità cinofila, l’attività di ricerca e soccorso è
stata potenziata in prospettiva di un più ampio impiego nel futuro, in un contesto di
protezione civile integrata, su richiesta delle Autorità competenti ed in collaborazione
con il Corpo Nazionale Soccorso Alpino.
Conseguentemente i Centri Operativi Polifunzionali saranno anche sede di unità cinofile
di ricerca e soccorso dei Servizi Forestali Regionali.
F - 1 . 3 DE SC R IZIO NE D ELL’ APPO RTO PRO V IN CIA LE
Il
"Piano
Regionale
Antincendi
Boschivi"
ha
fra
le
sue
finalità
che
“…omissis…l’organizzazione contro gli incendi boschivi sia adeguata ai suoi compiti e
che in futuro possa essere sempre più organizzata….”; la Regione si prefigge inoltre di
potenziare gli strumenti di previsione
e prevenzione e la messa a punto del
coordinamento di tutte le forze impegnate in aria e a terra nello spegnimento degli
incendi e nell’azione di vigilanza sul territorio.
A tale scopo nel capitolo 3 del suddetto Piano Regionale Antincendi Boschivi
(Lineamenti della Regione in termini di estinzione), si recita che per svolgere le attività
di previsione, prevenzione e spegnimento di incendi boschivi la Regione si avvale:
“…omissis…di personale volontario organizzato in associazioni di protezione
ambientale, civile, ed antincendi…omissis…”
Nel capitolo 3.1 (La struttura di estinzione organica) si recita che sono impiegati
nell’estinzione degli incendi boschivi:
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“…omissis…personale messo a disposizione delle Province, Comunità Montane,
Comuni ed enti di gestione dei Parchi….omissis…”
Anche nel Progetto Legge n. 288 del 2002, art. 3 - comma 2 si cita che: “…omissis.. Le
Province, le Comunità montane ed i Comuni partecipano all’attività di previsione e
prevenzione degli incendi boschivi per l’attuazione degli interventi programmati dal
Piano Regionale, secondo forme di raccordo operativo coordinate dai Servizi forestali
regionali, sempre in ottemperanza dell’art. 4 comma 5 della legge 353….omissis…”.
La competenza relativa allo spegnimento degli incendi boschivi è in capo alla Regione,
risulta quindi evidente che il coordinamento e la gestione delle emergenze legate a
fenomeni di incendi boschivi restano a capo alle strutture regionali e precisamente all’ex
Centro Operativo Regionale (C.O.R.) ora denominato S.O.U.P. (sala operativa unificata
permanente di Mestre (VE)). In tal senso è il Piano regionale che precisa
l’organizzazione e le procedure finalizzate alla difesa degli incendi e, ove occorresse,
del sistema regionale di protezione civile. In tale ambito però potrà risultare utile il
concorso del personale e delle risorse delle Province qualora venga richiesto
supporto ed assistenza da parte del S.O.U.P..
Quindi per riuscire ad ottenere una buona prevenzione direttamente sul territorio ed un
sostegno nelle fasi organizzative e di spegnimento, la Regione si avvale di tutte quelle
strutture idonee presenti sul territorio, qualora vi sia richiesta da parte del Centro
Operativo Regionale Antincendi Boschivi.
Nell’ottica di concorrere alle attività di Protezione Civile in materia di incendi boschivi
con le proprie risorse e competenze, la Provincia si propone di fornire la conoscenza di
base sulla vulnerabilità del territorio grazie alle potenzialità del proprio Sottosistema
Informativo Territoriale, come strumento di simulazione degli eventi e catalogazione
degli eventi verificatisi.
Per migliorare le attività di emergenza sono importanti diversi aspetti che fanno parte
anche dell’attività di previsione e prevenzione:
ü
buona viabilità
ü
approvvigionamento idrico
ü
comunicazioni radio
ü
impiego mezzi aerei ed ostacoli al volo
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F-1.3.1
VIABILITÀ
Riportiamo quanto scritto nel piano di previsione e prevenzione redatto dal dott.
Barbetta della “COGEV S.r.l.”:
“La provincia di Verona è ben servita da una rete viaria articolata e capillare, che
consente di raggiungere rapidamente quasi ogni parte del territorio. Fanno eccezione
le zone impervie che (come già visto) nell’ottica della protezione civile raramente
possono essere considerate a massimo rischio.
E’ chiaro che non tutte le strade possono essere percorse con qualunque mezzo: per
questo motivo si è scelto di evidenziare in cartografia la loro percorribilità, anche in
relazione all’opportuno dimensionamento dei mezzi da utilizzare nelle diverse
situazioni. (caricare il database)
Si ritiene importante, però, notare che tale percorribilità è da considerare "stagionale"
per determinate aree del territorio; infatti, in alcuni periodi dell’anno per molte strade
non è garantita. Non ci si riferisce soltanto al periodo invernale (che è sì il periodo nel
quale si presentano le situazioni di maggior rischio d’incendio, ma è anche il periodo in
cui l’eventuale chiusura delle strade è in genere determinata dalla presenza di neve, il
che limita di per sé il rischio), ma soprattutto alla primavera, quando, dopo la chiusura
invernale, si presenta in molte situazioni la necessità di provvedere alle opere di
manutenzione periodica (rimozione di ostacoli, rinsaldamento dei cigli, pulizia delle
canalette, copertura di buche, ecc.).
Le strade forestali e di servizio delle malghe devono essere riservate agli operatori ed
efficacemente chiuse al pubblico: si deve, cioè, evitare che possano costituire vie di
penetrazione generica che aggraverebbero il rischio d’incendio.
Nella Foresta dei Folignani si è riscontrata l’opportunità di aprire nuove strade
forestali, con le caratteristiche di piste trattorabili, non soltanto per rendere più
efficace l’attività antincendio, ma, soprattutto, per consentire l’attuazione dei necessari
interventi selvicolturali, i quali comunque (come già visto) comportano importanti
effetti anche sulla riduzione del rischio d’incendio.
Mentre la viabilità per i mezzi meccanici è generalmente buona, si riscontra la
necessità di garantire una migliore percorribilità a piedi di gran parte del territorio: in
molte zone è necessario provvedere alla generale sistemazione della sentieristica (in
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genere semplicemente ripristinando la vecchia rete di sentieri attualmente in
abbandono) e intervenire frequentemente per mantenere liberi da vegetazione i
principali sentieri. Ciò può rendere più puntuale e rapido l’intervento antincendio, ma
permette anche di aumentare la sicurezza, garantendo vie di fuga per quanti dovessero
trovarsi in situazioni di pericolo.”
Nonostante la relazione sia del 1997, non molto è cambiato da allora, i sentieri sono
sempre nelle stesse condizioni; tale problema emerge anche dal Piano Regionale
Antincendi Boschivi redatto dopo.
F-1.3.2
APPROVVIGIONAMENTO IDRICO
L’acqua è senza dubbio l’estinguente più efficace degli incendi di vegetazione; le
attrezzature che ne consentono l’impiego nelle operazioni antincendio sono molteplici,
dalle pompe manuali alle motopompe, dai moduli antincendio alle autobotti, fino alle
benne per gli elicotteri ed ai più sofisticati mezzi aerei dotati di un proprio serbatoio.
A volte però, nel corso delle operazioni antincendio, l’acqua è scarsamente disponibile,
anche perché gli incendi nella Regione Veneto avvengono soprattutto nei periodi in cui
le precipitazioni atmosferiche sono ridotte e le basse temperature favoriscono la
formazione di ghiaccio sulla superficie di laghi e torrenti. In tale contesto il ricorso al
prelievo di acqua dagli acquedotti e da altre fonti risulta indispensabile.
Per facilitare le attività di estinzione è quindi necessario che siano il più possibile
limitate le problematiche connesse al prelievo dell’acqua, sia dagli acquedotti, sia da
qualunque altra fonte di approvvigionamento, senza che tali operazioni comportino la
necessità di acquisire, di volta in volta, specifiche autorizzazioni da parte dei proprietari
o degli Enti gestori, per altro non sempre facilmente rintracciabili nel momento
dell’emergenza.
Riportiamo nuovamente quanto scritto dal dott. Barbetta della “COGEV S.r.l.:
“La scarsità di acqua è una caratteristica comune del territorio veronese, a causa della
natura prevalentemente carsica delle rocce. E’ necessario, perciò, garantire in alcuni
punti opportunamente distribuiti nel territorio la permanente presenza di acqua
disponibile per gli interventi di spegnimento. Si distinguono le necessità dei mezzi aerei
da quelle del personale a terra.
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Per quanto riguarda il rifornimento idrico degli elicotteri, per buona parte del
territorio baldense si può ricorrere direttamente al lago di Garda, che permette di
"servire" quasi tutto il versante occidentale e meridionale, dove si trovano alcune delle
zone a massimo rischio della provincia (è chiaro che il lago serve ottimamente anche
per il rifornimento idrico degli aeroplani).
In quota, è stata allestita la vasca di Malga Zovèl (per servire la parte più alta del
territorio di Brenzone), la quale, però, finora non è stata utilizzata.
Per il versante orientale del Baldo e la parte occidentale dei Monti Lessini, acqua può
essere prelevata direttamente dall’Adige; in realtà, però, qui non sono molti i tratti nei
quali il volo a bassa quota può essere compiuto in sicurezza, a causa della presenza di
numerose linee elettriche lungo la Val d’Adige. Un’area sicura per il volo è, comunque,
la Chiusa di Ceraino, molto vicino alle zone ad alto rischio d’incendio di Monte di
S.ambrogio.
Due recenti invasi artificiali utilizzabili anche dagli elicotteri sono il bacino realizzato
a Novezza per la produzione di neve artificiale e i due piccoli laghi presenti all’interno
dell’area di cava del cementificio di Fumane.
Per la parte più alta del territorio si può ricorrere anche ad alcune delle più grandi
pozze per l’alpeggio; queste, però, andrebbero opportunamente sistemate per garantire
il necessario pescaggio. In questi casi, inoltre, non è da trascurare il fatto che (a causa
della prevalenza, in provincia di Verona, di incendi nel periodo invernale) nelle zone
più alte le vasche possono essere ghiacciate nel momento in cui si verifica la necessità
di utilizzarle. Più sicurezza danno, da questo punto di vista, i serbatoi interrati.
In molte zone è preferibile (per motivi pratici, economici e di sicurezza) orientarsi più
sull’uso di vasche mobili, piuttosto che "investire" sulla realizzazione di altre vasche da
incendio fisse, molto onerose per la costruzione e la manutenzione, rispetto alle reali
prospettive di utilizzo.
Per quanto riguarda il personale a terra, è molto più utile la distribuzione capillare nel
territorio di piccole quantità di acqua (delle quali, però, sia certa la disponibilità e
rapido il rifornimento) piuttosto che la presenza di grandi invasi, ma raggiungibili con
dispendio di tempo. A livello locale, perciò, devono essere individuati e ben conosciuti
dalle squadre antincendio tutti i punti di approvvigionamento idrico. Possono essere
creati anche piccoli serbatoi "ad hoc" (raccogliendo l’acqua piovana o di piccole
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sorgenti): questo presuppone, però, la possibilità di attuare un controllo ed una
manutenzione periodica dei punti di approvvigionamento, cosa che è realisticamente
ipotizzabile soltanto dove esistono gruppi antincendio locali ben organizzati ed
efficienti.”
Tutte le fonti di approvvigionamento idrico sono state inserite nel data base cartografico
del presente Piano. I punti di prelevamento idrico sono sia pubblici che privati; in caso
di necessità e convenienza di utilizzo in emergenza, sarà utile stabilire localmente
convenzioni e/o ordinanze che consentano l’accesso alle risorse private. Inoltre sarà
opportuno conoscere la capacità e la quota degli invasi, delle vasche e degli altri punti di
approvvigionamento, per indirizzare e gestire meglio le forze impiegate nello
spegnimento degli incendi.
F-1.3.3
COMUNICAZIONI RADIO
Riportiamo nuovamente quanto scritto dal dott. Barbetta della “COGEV S.r.l.:
“La copertura radio del territorio dovrebbe essere, per la prevenzione e la lotta agli
incendi boschivi, estremamente capillare, assicurando i necessari collegamenti anche
con le zone più impervie e lontane dai centri abitati. In provincia di Verona, invece, la
rete radio adibita al servizio antincendio boschivo della regione presenta alcune
carenze significative. Anche nel Piano Regionale si nota che “…omissis… la Provincia
di Verona soffre dell’isolamento radio conseguente all’assenza di una tratta di
collegamento tra i ripetitori della provincia e M. Madonna.
In conseguenza il Centro Operativo Regionale non riesce a verificarne con costanza la
funzionalità, rilevando anche dopo mesi l’avaria delle stazioni.
D’altra parte l’attività radio sulla rete provinciale è fortemente ridotta a causa delle
forti interferenze provenienti dalle Regioni limitrofe che trasmettono da stazioni
riconosciute regolari dai competenti organi postali. La zona occidentale della
Provincia, dalla Val d’Adige al Garda, è comunque abbastanza coperta, ma la vera
deficienza si riscontra sulla Lessinia.
Praticamente isolate da un centro di coordinamento provinciale sono l’Alta Lessinia, le
Valli di Fumane, di Valpantena, di Squaranto, di Mezzane, d’Illasi e dell’Alpone.".
A ciò si deve aggiungere che attualmente il ripetitore di Gargnano (Bs), che serve la
zona occidentale della Provincia, non è funzionante.
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Risulta migliore la comunicazione per il personale del C.F.S., che non lamenta
problemi di trasmissione sull’autonoma rete da esso utilizzata. A questo proposito, è da
notare l’"incomunicabilità radio" tra la Regione Veneto e il C.F.S., dato l’utilizzo di
bande di trasmissione diverse (che, comunque, ha una sua ragione d’essere nei
particolari compiti di polizia del C.F.S.).
I gruppi volontari utilizzano radio RT (di base, veicolari e portatili) di piccola portata,
utilizzando le bande C.B.
Il gruppo protezione civile di Malcesine ha in dotazione dai VV.FF. di Trento due radio
RT programmate per tutti i canali VV.FF.”.
Sarebbe utile ed auspicabile che le varie forze possano comunicare fra di loro o che
almeno sia garantito il collegamento con la Sala Operativa Provinciale che è a sua volta
collegata con il Servizio Forestale Provinciale. Chi gestisce i soccorsi deve poter
impartire ordini chiari e comprensibili a tutti, per migliorare la qualità e la velocità di
intervento.
F-1.3.4
IMPIEGO DI MEZZI AEREI
In caso di incendi boschivi il Centro Operativo Provinciale (Servizi Forestali
Provinciali) attiva le forze da terra e dove ci sia bisogno fa richiesta alla Sala Operativa
Unificata Permanente di attivare le forze aeree. I primi ad essere attivati sono i mezzi
gestiti a livello regionale, generalmente elicotteri e se la situazione è particolarmente
grave, allora il S.O.U.P. farà richiesta al Centro Operativo Aereo Unificato (C.O.A.U.)
con modalità prestabilite.
Dal Piano Regionale Antincendi Boschivi, capitolo 3.1.3.:
“La Regione Veneto stipula convenzioni con ditte di lavoro aereo per attività di
prevenzione, ricognizione ed estinzione degli incendi boschivi tramite elicottero.
L’uso di mezzi aerei per lo spegnimento degli incendi boschivi, ed in particolare degli
elicotteri, si è dimostrato indispensabile per contenere l’azione del fuoco in zone
inaccessibili o troppo pericolose per l’impiego del personale a terra.
Gli elicotteri fino ad oggi utilizzati, di medie dimensioni ed estremamente maneggevoli,
si sono dimostrati particolarmente funzionali anche nel caso di impieghi in zone
montane, dove l’eventuale presenza di vento a raffiche e la necessità di risalire ripidi
pendii a pieno carico, hanno messo a dura prova macchine ed equipaggi.
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L’esperienza maturata nel settore degli incendi boschivi ha dimostrato la validità di
tale mezzo per la capacità di carico, la velocità di trasferimento e la versatilità di
impiego, che lo rendono indispensabile negli interventi in zone impervie, anche per
operazioni di soccorso e trasporto di persone…omissis…"
Il servizio aereo nazionale per lo spegnimento degli incendi boschivi è entrato in
funzione, in via sperimentale, per iniziativa della Presidenza del Consiglio dei Ministri
ed in seguito ad un accordo tra i Ministri della Difesa, dell’Interno e dell’Agricoltura e
Foreste, nell’estate del 1978; esso impiega aeromobili militari in conformità a quanto
stabilito all’art. 69 del D.P.R. 24 luglio 1977 n. 616, che affida allo Stato la competenza
dell’organizzazione e gestione del servizio aereo di spegnimento degli incendi boschivi.
Per iniziativa del Ministero per il coordinamento della Protezione Civile, nell’estate del
1982 nacque il Centro Operativo Aereo Unificato (C.O.A.U.) che da allora svolge, oltre
ad altre attività di Protezione Civile, il controllo operativo degli interventi aerei che
sono richiesti dalle sale operative unificate permanenti (S.O.U.P.) per lo spegnimento
degli incendi boschivi.
La Regione Veneto ha impiegato in diverse occasioni i mezzi aerei, ed in particolar
modo gli elicotteri. Tale scelta è dovuta principalmente alla situazione orografica
regionale, infatti, la stragrande maggioranza dei boschi è situata in montagna la cui
orografia, nel Veneto, presenta spesso formazioni boscose su versanti molto inclinati, in
valli con gole strette e chiuse. In queste situazioni i mezzi aerei (quali ad esempio il G222) hanno dimostrato notevoli problemi di manovra, viste le loro dimensioni e
caratteristiche, dovendo così procedere al lancio di ritardanti da un’altezza
notevolmente superiore a quella ottimale, tale da rendere poco efficace l’intervento.
Più utili si sono dimostrati i Canadair CL-215 e CL-415, i quali hanno dimostrato
maggiori possibilità di manovra ed operatività, intervenendo direttamente sul fronte del
fuoco. Purtroppo il loro utilizzo è limitato da due fattori principali che sono: la
disponibilità di bacini lacustri di ampiezza adeguata e l’impossibilità di utilizzare
l’aereo con la superficie dell’acqua ghiacciata e temperature dell’aria inferiori allo zero.
Nella Regione Veneto sono state individuate quattro fonti di approvvigionamento idrico
per questi velivoli, classificate in due categorie, A e B, a seconda della possibilità di
essere utilizzate in tutto l’arco dell’anno e dell’eventuale temporanea presenza di
ostacoli che ne limiterebbe l’utilizzo. Queste sono:
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Categoria A: Lago di Garda e Lago di Santa Croce;
Categoria B: Lago del Mis e Lago Centro Cadore.
In qualche occasione è stato effettuato il rifornimento sul Lago di Caldonazzo, in
territorio trentino.
Al fine di garantire la sicurezza dei velivoli nelle operazioni di riempimento dei
serbatoi, è opportuno stabilire un coordinamento con i presidi territoriali competenti per
ciascun bacino idrico, in modo da ottenere per tempo i dati relativi alla presenza di
eventuali ostacoli e limitazioni o divieti di prelievo idrico, nonché il livello delle acque.
Al tempo stesso, per ciò che riguarda la verifica giornaliera dell’agibilità di tali fonti di
approvvigionamento, sarà necessario stabilire un coordinamento con i Comandi di
Stazione dei Carabinieri competenti per territorio, affinché segnalino tempestivamente
al S.O.U.P., situazioni che limitano l’utilizzo della fonte idrica, in tutto o in parte.
In ogni caso i velivoli dello Stato possono essere attivati solo dal C.O.A.U.. Le richieste
di intervento sono inviate dai centri operativi provinciali (C.O.P.) al S.O.U.P., il quale
controlla l’esattezza dei dati sul modulo di richiesta e lo inoltra al C.O.A.U. di Roma,
che ha sede presso il Dipartimento per la Protezione Civile. È compito del S.O.U.P.
formulare le priorità in caso di pluralità di richieste.
Una volta arrivata al C.O.A.U., la richiesta è vagliata dal funzionario di turno, il quale,
sempre in base all’urgenza dell’intervento, la inoltra al responsabile operativo: questi
decide il numero e tipo di velivoli da impiegare.
Nella scelta dei velivoli da impiegare, il C.O.A.U. è spesso vincolato dalla disponibilità
dei mezzi, più che dalle caratteristiche degli incendi e dell’orografia dell’area. Questo
può comportare l’invio di aerei poco adatti ad operare nella particolare situazione
dell’incendio in atto, ed il loro intervento risultare inefficace.
Nello stesso tempo, viene emanato il NOTAM (avviso per la navigazione aerea emesso
dal Servizio di controllo del traffico aereo) per le zone di operatività di questi
aeromobili, interdicendo lo spazio aereo interessato ai velivoli civili.
È compito del Direttore delle Operazioni di spegnimento a terra stabilire il collegamento
T/B/T con il pilota dell’aeromobile e fornirgli tutte le notizie riguardanti l’orografia
locale, direzione ed intensità del vento, l’eventuale presenza di ostacoli, lo stato delle
fonti di approvvigionamento idrico disponibili, oltre che tutte le indicazioni sul tipo di
intervento richiesto.
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Nel caso in cui non venga stabilito il contatto radio, il velivolo antincendio dovrà essere
autorizzato al lancio dal Direttore delle Operazioni mediante artifici da segnalazione di
colore verde.
F - 1 . 3 . 4 . 1 OST ACOL I AL VOLO
La presenza di ostacoli al volo non segnalati rappresenta un grave fattore di rischio nel
corso degli interventi di spegnimento di incendi boschivi, per il fatto che i mezzi aerei
antincendio sono spesso costretti ad operare in condizioni di scarsa visibilità a causa del
fumo, a bassa quota e con ristretti spazi di manovra.
Gli incidenti che si verificano in tali circostanze comportano normalmente gravi danni
agli aeromobili, con un’alta percentuale di perdite di vite umane.
Secondo una relazione presentata dalla Cavalleria dell’Aria dell’Esercito Italiano, lo
stesso Reparto ha subito, tra il 1978 ed il 2001, un totale di 25 incidenti aerei dovuti ad
impatto con i cavi, che hanno provocato il decesso di ben 15 membri d’equipaggio.
Per quanto riguarda aeromobili appartenenti ad altri Enti, basterà invece ricordare
l’incidente della funivia del Cermis, in cui hanno perso la vita una ventina di persone a
causa dell’impatto con le funi di un aereo militare; quello accaduto ad un elicottero dei
Vigili del Fuoco a Vicovaro il 19 giugno 2000, che impattando i cavi di un elettrodotto
ha provocato 4 vittime; quello del dicembre 2000 di un elicottero privato che ha urtato
una campata di cavi in Val Sarentino (BZ), con la perdita di altre due vite umane e
quello di un elicottero del C.F.S., impegnato nelle operazioni di spegnimento di un
incendio boschivo a Sovramonte (BL), andato completamente distrutto il 23 febbraio
2001 per l’impatto con un filo a sbalzo utilizzato per l’esbosco del legname.
Si tratta di un continuo e drammatico stillicidio di incidenti che, al di là di altre
concause, si verificano soprattutto per il fatto che il pilota non riesce ad individuare i
cavi in tempo utile per evitarli. A peggiorare ulteriormente la situazione, vi è il fatto che
da qualche anno a questa parte numerosi tralicci di supporto alle linee elettriche,
elementi essenziali per consentire dall’alto una tempestiva identificazione dei cavi,
vengono dipinti di verde.
Molti Stati e numerose Regioni Europee hanno emesso normative specifiche che
impongono la segnalazione per tutti gli ostacoli al volo situati ad un’altezza dal suolo
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tale da rappresentare un potenziale pericolo; il limite meno restrittivo sembra essere
quello stabilito dall’Autorità Svizzera che impone la segnalazione obbligatoria su tutti i
cavi tesi ad un’altezza da terra superiore ai 25 metri.
Alla data odierna non esiste alcuna Legge dello Stato che renda sistematicamente
obbligatoria l’installazione di accorgimenti atti ad aumentare la visibilità dei cavi di
linee elettriche, teleferiche o impianti rilevati di altro genere.
È opportuno prendere atto del fatto che le attività elicotteristiche che vengono svolte sul
territorio regionale non sono più di carattere prevalentemente militare, come poteva
avvenire alcuni anni or sono, ma sono oramai quasi sempre riconducibili a compiti di
protezione ambientale, di antincendio boschivo, di ricerca e soccorso sanitario.
Riportiamo quanto scritto dal dott. Barbetta della “COGEV S.r.l.:
“Una particolare considerazione meritano i fili a sbalzo presenti nell’Alta Val d’Illasi.
In questo territorio, infatti, caratterizzato da ripidi declivi boscati, sono presenti
numerosi fili a sbalzo e teleferiche che garantiscono l’esbosco ai proprietari e il
rifornimento delle malghe. Tali fili in molti casi attraversano la valle principale o
quelle laterali (Val Fraselle), costituendo un ben conosciuto pericolo per il volo degli
elicotteri. I fili a sbalzo destinati all’esbosco hanno un impiego stagionale
(dall’autunno alla primavera), mentre nel periodo estivo in molti casi vengono
allentati: in questo modo si avvicinano al suolo e diminuisce la loro pericolosità. La
zona a rischio per il volo degli elicotteri si estende da poco sopra la contrada Bernardi
(deviazione per Velo) alla linea che congiunge la contrada Ercoli (in Val Revolto) alla
località Feceraut in Val Fraselle. Si nota che fili e teleferiche sono privi di segnaletica.
Inoltre i fili a sbalzo per l’esbosco vengono periodicamente (al termine del taglio)
spostati nelle zone dove sono previsti i nuovi tagli.
In casi di particolare gravità può essere necessario l’utilizzo di aeroplani statali. Il loro
tempo d’intervento, però (oltre a quello necessario per espletare le procedure di
attivazione) è reso più lungo dal loro stazionamento in aeroporti lontani dalla
provincia di Verona. Dato che nel periodo invernale il rischio d’incendio è alto nel
nord-Italia e basso nel centro-sud, sarebbe opportuno valutare la possibilità di
prevedere in quel periodo lo stazionamento di alcuni mezzi aerei presso l’aeroporto di
Villafranca, che è già attrezzato per l’assistenza tecnica necessaria.”
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L’area recentemente acquisita dalla Protezione Civile del Comune di Verona in località
“Boscomantico” potrebbe a sua volta essere usata per stazionare mezzi ai fini della
Protezione Civile e/o lo spegnimento di incendi.
Il testo dell’art. 13 del Progetto di Legge 288/2002, propone delle soluzioni per far
fronte al problema dei fili a sbalzo:
“1. Al fine di garantire la sicurezza dei mezzi aerei impiegati nelle operazioni
antincendio è fatto obbligo ai Comuni interessati dal Piano regionale antincendi
boschivi di comunicare alla Struttura regionale competente in materia di foreste ed
economia montana l’esistenza e l’esatta ubicazione di manufatti potenzialmente
pericolosi per il volo a bassa quota quali, in particolare, fili a sbalzo, teleferiche,
elettrodotti e funivie.
2. É fatto obbligo agli Enti proprietari di elettrodotti, ubicati nelle zone soggette a
pianificazione antincendi boschivi, di evidenziare il terzo superiore dei tralicci, di
altezza maggiore di metri 15 dal suolo, con una verniciatura a bande di colore bianco e
rosso, nonché di evidenziare le campate dei fili conduttori, poste ad un’altezza dal
suolo superiore ai 45 metri, mediante palloncini di colore bianco e rosso, collocati sulle
funi di guardia, ad una distanza non superiore a 45 metri l’uno dall’altro.
3. É fatto obbligo ai gestori di fili a sbalzo, teleferiche e funivie di evidenziare la
stazione a monte e a valle degli impianti a fune, ubicati nelle zone soggette a
pianificazione
antincendi
boschivi,
mediante
opportune
segnalazioni
le
cui
caratteristiche di dettaglio saranno indicate in uno specifico provvedimento da
emanarsi a cura della struttura regionale competente in materia di foreste ed economia
montana.
4. Qualora si accerti la presenza di fili a sbalzo o di teleferiche realizzati abusivamente
o non adeguatamente segnalati, che possono rappresentare pericolo per i mezzi aerei
antincendio impegnati nelle attività di spegnimento, si può procedere all’immediata
demolizione. Il ripristino dello stato dei luoghi e le spese sono a carico dei responsabili
dell’abuso.
5. É fatto obbligo ai proprietari e gestori di impianti a fune e di elettrodotti di
provvedere alla loro messa a norma, ai sensi dei commi precedenti, entro novanta
giorni dall’entrata in vigore della presente legge.”
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F-1.3.5
IL VOLONTARIATO
F - 1 . 3 . 5 . 1 QUADRO NO RMAT IVO
La sola via realisticamente percorribile per organizzare una lotta efficace contro gli
incendi boschivi è quella del volontariato. Le dimensioni del fenomeno sono rilevanti e
non può essere affrontato ricorrendo soltanto ai corpi professionali. Per le attività di
circoscrizione e spegnimento degli incendi boschivi è necessario un elevato numero di
operatori che nessun corpo professionale sarebbe in grado di fornire.
Leggi sul volontariato:
4 Legge 11 agosto 1991, n. 266 “Legge-quadro sul volontariato”
4 Legge Regionale 30 agosto 1993, n. 40 “Norme per il riconoscimento e la
promozione delle organizzazioni di volontariato”
4 Legge Regionale 18 gennaio 1995, n. 1 “Modifiche ed integrazioni dell’articolo 14
della legge regionale 30 agosto 1993, n. 40, relativo ai centri di servizio per il
volontariato.”
Con la legge quadro n. 266 sul volontariato, lo Stato riconosce il valore sociale e la
funzione dell’attività di volontariato come espressione di partecipazione, solidarietà e
pluralismo, promuovendone lo sviluppo e salvaguardandone l’autonomia, favorendo il
conseguimento delle finalità di carattere sociale, civile e culturale individuate dallo
Stato, dalle Regioni e dagli enti locali, affermando quindi il valore della vita, con
conseguente miglioramento della qualità e contrastando l’emarginazione.
L’art. 2 della su citata legge considera “..omissis…attività di volontariato quella svolta
per soli fini di solidarietà e verso terzi con l’esclusione di ogni scopo di lucro e di
remunerazione, anche indiretti. Tale attività deve essere prestata in modo diretto,
spontaneo e gratuito da volontari associati in organizzazioni liberamente costituite,
mediante prestazioni personali a favore di altri soggetti ovvero di interessi collettivi
degni di tutela da parte della comunità….omissis”.
La Regione Veneto ha riconosciuto le associazioni di volontariato con la Legge
Regionale n. 40 del 1993.
Nel Veneto esistono circa 3.200 Enti e soggetti (tra associazioni di volontariato
regolarmente iscritte al registro regionale, altre associazioni non iscritte, cooperative
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sociali, ecc.) che sono direttamente in contatto con le esigenze territoriali e, in
convenzione con i Comuni e le ULSS, garantiscono continuità nell’erogazione dei
servizi sociali.
La Giunta Regionale deve vigilare sull’effettivo svolgimento dell’attività di volontariato
effettuata dalle organizzazioni iscritte al registro regionale. Sono iscritte al Registro
Regionale le organizzazioni che abbiano i requisiti stabiliti dall’art. 3 della legge 11
agosto 1991, n. 266, si seguito riportato
"...omissis...art. 3 - Organizzazioni di volontariato
1. E’ considerato organizzazione di volontariato ogni organismo liberamente costituito
al fine di svolgere l’attività di cui all’articolo 2, che si avvalga in modo determinante e
prevalente delle prestazioni personali, volontarie e gratuite dei propri aderenti.
2. Le organizzazioni di volontariato possono assumere la forma giuridica che ritengono
più adeguata al perseguimento dei loro fini, salvo il limite di compatibilità con lo scopo
solidaristico.
3. Negli accordi degli aderenti, nell’atto costitutivo o nello statuto, oltre a quanto
disposto dal codice civile per le diverse forme giuridiche che l’organizzazione assume,
devono essere espressamente previsti l’assenza di fini di lucro, la democraticità della
struttura, l’elettività e la gratuità delle cariche associative nonché la gratuità delle
prestazioni fornite dagli aderenti, i criteri di ammissione e di esclusione di questi ultimi,
i loro obblighi e diritti. Devono essere altresì stabiliti l’obbligo di formazione del
bilancio, dal quale devono risultare i beni, i contributi o i lasciti ricevuti, nonché le
modalità di approvazione dello stesso da parte dell’assemblea degli aderenti.
4. Le organizzazioni di volontariato possono assumere lavoratori dipendenti o avvalersi
di prestazioni di lavoro autonomo esclusivamente nei limiti necessari al loro regolare
funzionamento oppure occorrenti a qualificare o specializzare l’attività da esse svolta.
5. Le organizzazioni svolgono le attività di volontariato mediante strutture proprie o,
nelle forme e nei modi previsti dalla legge, nell’ambito di strutture pubbliche o con
queste convenzionate…omissis…" .
Nello stesso registro regionale sono di diritto iscritte le organizzazioni di volontariato
già ricomprese nel registro delle associazioni di volontariato, istituito ai sensi della
Legge Regionale del 30 aprile 1985, n. 46 (abrogata dalla legge 40/1993).
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Oltre al Registro Regionale del Volontariato esiste il Registro delle Associazioni tenuto
dal Dipartimento per la Protezione Civile (L.R. 27 novembre 1984, n. 58, artt. 9 e 10);
ci sono inoltre associazioni non iscritte ad alcun registro ed associazioni che sono
inscritte ad entrambi i registri.
In questi ultimi mesi è in fase di attuazione il passaggio della gestione dell’Albo dei
gruppi di Protezione Civile dalla Regione alle Province.
A tale scopo è già stata istituita la "Consulta Provinciale delle organizzazioni di
volontariato di Protezione Civile", che è lo strumento di partecipazione di dette
Organizzazioni al sistema di Protezione Civile provinciale, nonché di confronto
operativo tra queste, la Provincia e gli Enti di Protezione Civile.
Censire le associazioni sul territorio regionale e provinciale, indipendentemente dal
registro di appartenenza o meno, nasce dalla necessità di garantire una costante presenza
sul territorio di squadre opportunamente addestrate ed equipaggiate per affrontare
l’emergenza rappresentata dagli incendi boschivi; allo stesso tempo, tali Associazioni
ricoprono un ruolo di primo piano anche nelle attività di prevenzione ed informazione,
costituendo un valido legame tra gli organismi Statali e Regionali deputati alla lotta agli
incendi e la popolazione stessa. A tale scopo con l’art. 8 del Progetto di Legge n. 288
viene promosso ai fini del coordinamento delle attività di prevenzione ed estinzione
degli incendi, il Corpo dei volontari antincendi boschivi del Veneto, composto da
appartenenti ad organizzazioni di volontariato legalmente riconosciute, in possesso di
una specifica preparazione tecnica nel settore e di idonei requisiti psico-fisici ed
attitudinali.
Con la costituzione del Corpo dei Volontari Antincendi Boschivi del Veneto, sarà così
possibile passare dall’attuale sistema, che prevede obbligatoriamente l’impiego dei
Volontari in affiancamento delle forze istituzionali, ad una soluzione più rispondente
alle esigenze e che vedrà finalmente riconosciuta la possibilità di affidare a Volontari ad
alta specializzazione la gestione autonoma degli interventi in emergenza, supplendo, se
necessario, alla contingente temporanea indisponibilità del personale di ruolo.
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F - 1 . 3 . 5 . 2 FORMAZIO NE D EL VOLONT ARI ATO
Poiché gli interventi di prevenzione ed estinzione degli incendi boschivi sono alquanto
complessi e comunque caratterizzati da una intrinseca pericolosità, è necessario
provvedere ad un accurato e continuo iter formativo per tutto il personale, sia
volontario, sia di ruolo, addetto alle operazioni antincendio.
In tale contesto è inoltre opportuno addivenire ad una standardizzazione delle procedure
operative a livello regionale, anche al fine di consentire alle diverse squadre di
Volontari di interagire con efficacia ed in sicurezza anche al di fuori delle singole aree
di provenienza.
A tale scopo è stata istituita la Scuola Regionale Antincendi Boschivi con sede presso il
Centro operativo Polifunzionale di Sospirolo (BL).
La Scuola provvede alla formazione e all’addestramento del personale impiegato nelle
attività di contrasto agli incendi boschivi curando, inoltre, gli studi e le ricerche per
l’applicazione di tecnologie innovative nel settore dell’antincendio boschivo, con
particolare riferimento alla messa a punto delle tecniche di intervento ed alla selezione
dei
dispositivi
di
protezione
individuale
per
la
sicurezza
degli
operatori.
Per lo svolgimento dei compiti istituzionali, la Scuola si avvale di personale regionale,
nonché di istruttori del Corpo dei volontari antincendi boschivi del Veneto e, previa
convenzione, di personale appartenente ad altre pubbliche amministrazioni, di docenti
universitari o di altri esperti nelle materie di insegnamento.
F - 1 . 3 . 5 . 3 IL VOL ONT ARI ATO I N PRO VI NCIA DI V ERO NA
Il Servizio Forestale Provinciale coordina i gruppi di volontariato con specializzazione
A.I.B. legalmente riconosciuti e li raggruppa in base alla zona di appartenenza:
à coordinamento del Baldo
à coordinamento della Lessinia Orientale
à coordinamento della Lessinia Occidentale (attualmente sospesa)
à coordinamento delle Colline Veronesi (è in fase di costituzione ed abbraccerà
l’area collinare ed urbana meridionale della Provincia)
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Le associazioni di volontariato presenti sul territorio provinciale attualmente
riconosciute con certificazione A.I.B. sono nelle seguenti località:
ü
Tregnago
ü
Badia Calavena
ü
Selva di Progno (prossima attivazione di un magazzino logistico)
ü
Velo Veronese
ü
Marano di Valpolicella
ü
Rivoli veronese
ü
Caprino veronese
ü
Costermano
ü
Ferrara di Monte Baldo
ü
Torri del Benaco
ü
Malcesine
ü
Brenzone
Associazioni A.N.A. (associazione nazionale alpini) con certificazione A.I.B.:
ü
Val d’Alpone
ü
Verona città
ü
Illasi
ü
Lessinia Valpentena
ü
Medio Adige
Associazioni di Protezione Civile sempre con certificazione A.I.B.:
ü
Aquile delle Alpi (76-77) con sede in Verona
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Associazioni di Protezione Civile operanti sul territorio della Provincia di Verona:
Tabella 1: elenco organizzazioni ed associazioni di volontariato operanti sul territorio di Verona
(fonte sito internet della Provincia di Verona)
Denominazione Organizzazione /
Associazione
Comune
intervento
territoriale
albo
provinciale
iscritta
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
A.G.E.S.C.I.
A.R.I. Sezione di Verona
Ass. ne Nazionale Alpini (A.N.A.)
Associazione Italiana Soccorritori
Associazione Volontari Nucleo Lupatotino
Prociv
C.S.E. Comunicazioni Speciali Emergenza
Club Alpino Italiano
Comitato Comunale P.C.
Commissione Speleologica Veronese
Corpo Nazionale Soccorso Alpino E
Speleologico
Croce Verde Verona
Grupp.Prot.Civ. Squadra Antinc.Boschivi
Gruppo Comunale P.C. A.I.B.
Gruppo Comunale P.C.
Gruppo Comunale Polizia Municipale
Gruppo Comunale Protezione Civile Malcesine
Gruppo Comunale Volontari Prociv
Gruppo Comunale Volontari Prociv
Gruppo Comunale Volontari Prociv
Gruppo Comunale Volontari Prociv
Gruppo Volontari Di P.C. Adige
Gruppo Volontariato P.C. E A.I.B
Osservatorio Sismico Veronese
Protezione Ambientale e Civile
Squadra Volontari Protezione Civile
Squadra Volontari Protezione Civile
U.N.U.C.I.
Unità Cinofile Di Soccorso Argo 91
Volontari Comunali P.C.
A.N.A. - Gruppo S. Giovanni Ilarione
Ass. Naz. Paracadutisti D’Italia - Sez.
Verona
Unità Cinofile Di Soccorso - Verona
Ass. Volontari Soccorso sulle Piste da Sci
Gruppo Alpini S. Pietro di Legnago
albo
regionale
in fase
iscritta
iscrizione
*
*
***
Verona
Verona
Verona
Marano Valpolicella
protezione civile
protezione civile
protezione civile
protezione civile
S.Giovanni Lupatoto
protezione civile
Verona
Verona
San Martino B.A.
Verona
protezione civile
soccorso alpino
protezione civile
protezione civile
***
***
Verona
soccorso alpino
***
Verona
Tregnago
Selva Di Progno
Caprino Veronese
Verona
protezione civile
PC e AIB.
PC e AIB
protezione civile
protezione civile
Malcesine
protezione civile
***
San Bonifacio
Torri Del Benaco
S.Ambrogio Valpol.
Costermano
Castagnaro
Velo Veronese
Verona
Verona
Castelnuovo del G.
Dolcè
Verona
Negrar
Mozzecane
S.Giovanni Ilarione
protezione civile
protezione civile
protezione civile
protezione civile
protezione civile
PC e AIB.
protezione civile
tutela ambiente
protezione civile
protezione civile
protezione civile
protezione civile
protezione civile
protezione civile
***
***
***
***
Verona
tutela ambiente
Verona
Verona
Legnago
protezione civile
protezione civile
protezione civile
***
*
*
*
*
*
*
***
***
***
***
*
*
***
***
***
***
*
*
***
Le Associazioni operano generalmente sul proprio territorio di appartenenza, con
volontari che per la maggior parte sono nati e vivono nella stessa zona, a sottolineare
così l’importanza del legame che queste persone hanno con le zone di origine e
soprattutto la conoscenza del territorio in/su cui dovrebbero operare.
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In caso di emergenza è il Servizio Forestale Regionale che attiva le squadre di alta
specializzazione A.I.B. e le Associazioni di volontariato legalmente riconosciute.
Le squadre senza specifica specializzazione A.I.B., ad esempio quelle di Protezione
Civile, possono dare comunque un supporto tecnico a chi lavora nell’opera di
spegnimento, infatti queste squadre possono ad esempio:
à effettuare operazioni di sgombero ed evacuazione di case
à permettere/favorire la circolazione ai mezzi di soccorso
à recuperare materiale presso i magazzini
à trasportare gli idranti o altro materiale
à interagire con la sala operativa
à mantenere le comunicazioni
à organizzare campi base per ristoro e riposo
à ……
Questo tipo di supporto permetterebbe a chi coordina e spegne fisicamente gli incendi,
di concentrarsi ed impegnarsi quasi esclusivamente su quel fronte.
Per favorire questo tipo di intervento Associazioni che operano nella stessa località o
nelle vicinanze di quelle A.I.B. dovrebbero essere messe in contatto per creare
“gemellaggi”, convenzioni, naturalmente sotto il controllo e la supervisione del Servizio
Forestale di competenza.
Ecco come recita il sottocapitolo 3.1.1.1 del Piano Regionale Antincendio Boschivo:
“…omissis….Oltre all’intervento del personale tecnico dei Servizi Forestali Regionali
competenti per territorio, del Corpo Forestale dello Stato, dei Vigili del Fuoco e delle
altre forze dello Stato, sono impiegati nell’estinzione degli incendi boschivi:
Ø operai forestali, assunti dai Servizi Forestali della Regione per le operazioni di
sistemazione idraulico forestale e gestione dei vivai forestali;
Ø volontari organizzati in squadre o associazioni;
Ø personale messo a disposizione delle Province, Comunità Montane, Comuni ed enti
di gestione dei Parchi.……omissis….”
Si tratterebbe quindi di un vero e proprio supporto tecnico, per favorire le attività di
spegnimento.
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F-1.3.6
AVVISTAMENTO ED ALLERTAMENTO
Nel caso degli incendi boschivi, non ci sono precursori ad hoc, che fanno pensare al
rischio di un incendio imminente, come nel caso del rischio idrogeologico in presenza di
forti piogge.
Naturalmente se il tempo è secco, con temperature elevate, vento forte, la possibilità che
si sviluppi e propaghi un incendio è maggiore, sia per cause naturali che dolose.
Normalmente nei periodi considerati a rischio l’attenzione è maggiore.
Normalmente è la popolazione locale ad avvistare e poi segnalare gli incendi quando
questi si verificano.
Nel territorio della provincia di Verona, l’avvistamento degli incendi è rapido, favorito
da una intensa antropizzazione, una grande frequentazione anche delle zone non abitate
e dalla notevole visibilità generalmente presente.
La stessa struttura morfologica del territorio, caratterizzata da dorsali montane
intercalate con lunghe valli tra loro pressoché parallele, rende l’avvistamento più facile
e rapido che in altri territori, sia perché da molti punti delle dorsali è possibile spaziare
con lo sguardo su vaste superfici, sia perché i versanti montani sono bene in vista dai
centri abitati che si sviluppano lungo le valli.
Spesso però fra avvistamento ed effettiva segnalazione intercorre un tempo troppo
lungo, questo perché chi avvista l’incendio non è nelle condizioni pratiche di segnalarlo;
spesso però la lentezza nasce dal fatto che non si sa bene cosa fare. L’utilizzo sempre
maggiore di telefoni portatili (cellulari) e l’uso di numeri semplici gratuiti quali il 1515,
115, 113, 112, ecc., riducono questo problema. Infatti se anche si telefona ai carabinieri,
questi prontamente sanno che devono inoltrare la chiamata al Servizio Forestale di
competenza o al numero di emergenza gratuito 1515 del Corpo Forestale dello Stato.
Di seguito viene riportato uno schema redatto dall’ufficio antincendi boschivi del
Servizio Forestale di Verona (dott. Massimo Bacchini) che mostra come vengono
gestite le segnalazioni di incendi e come e da chi vengono attivate le forze di
spegnimento.
26
Figura 1: schema di attivazione forze di spegnimento in seguito ad allertamento
C/o Direzione Foreste
ed Economia Montana
della Regione Veneto
C.OA.U.
Sala Operativa
Centrale del Corpo
forestale dello
Stato
S.O.U.P.
Sala Operativa
(ex C.O.R.)
di Belluno
Sqaudre di alta
specializzazione
A.I.B.
S.F.R.
Assoc. di volontariato
Funzionario del Servizio
Forestale Regionale in
turno di reperibilità H24
legalmente riconosciute
Squadre VV.FF.
1515
115
112
113
Associazioni
di volontariato
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ND
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F-1.3.7
IL SISTEMA INFORMATICO IN MATERIA DI INCENDI BOSCHIVI
I sistemi informatici sono in costante progresso e ci si pone la domanda se tali
apparecchiature possono modificare o sostenere le procedure di funzionamento in
un’organizzazione antincendio. I sistemi di elaborazione e trasmissione automatica dei
dati assolvono una funzione fondamentale, poiché consentono di accelerare il ritmo di
funzionamento dell’organizzazione in tutti i settori, ad eccezione di quelli che
richiedono la formulazione di ipotesi o l’assunzione di decisioni, campi nei quali le
capacità dell’uomo sono ancor oggi insostituibili.
Nella fase di acquisizione delle informazioni e della ricezione delle disposizioni,
l’automazione su larga scala è applicabile. La raccolta, la trattazione, l’archiviazione e
la presentazione, sono attività semplici e ripetitive nelle quali l’unico elemento di
effettiva complessità è costituito dal rilevante numero di dati. Quindi l’introduzione di
procedure automatizzate può accelerare queste attività; facciamo degli esempi:
à elaborazioni storiche statistiche semplici dei dati su base regionale o su base
locale;
à restituzione automatica delle schede
à possibilità di collegarsi con altri sistemi informativi
à ……
Ovviamente al data base numerico è collegato un data base cartografico, il quale deve
contenere e le aree percorse dal fuoco, ma non solo.
Attualmente sono disponibili ed informatizzate dalla Regione le seguenti cartografie
tematiche:
ü
carta forestale
ü
piani di assestamento forestale
ü
carta del vincolo idrogeologico
ü
parchi ed altre aree protette
Si sta cercando di organizzare i dati in livelli tematici onde consentire al sistema
informativo territoriale la massima interfacciabilità con un sistema grafico standard.
Obiettivo della Regione è di finire il sistema informatico degli incendi, per poi
realizzare le seguenti cartografie tematiche al fine della pianificazione territoriale:
ü
aree oggetto di rimboschimento
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ü
aree oggetto di miglioramento boschivo
ü
aree oggetto di ricostituzione boschiva dopo il passaggio del fuoco
Il sistema cartografico sarà inoltre lo strumento per l’applicazione del vincolo di
inedificabilità dei boschi percorsi da incendi.
F - 1 . 3 . 7 . 1 IL SIST EMA INFO RMATI VO T ERRITO RI ALE PRO VI NCI AL E
Il Sottosistema Informativo Territoriale Provinciale si innesta molto bene nella
cartografia di supporto al coordinamento della prevenzione e dello spegnimento.
Di fatto su scala regionale, ai fini del coordinamento delle operazioni di spegnimento, in
particolar modo per quanto riguarda gli aerei, ma anche l’approvvigionamento dei
mezzi terrestri, è in programma la realizzazione delle seguenti cartografie tematiche:
Ø punti di approvvigionamento idrico con l’indicazione di quelli utilizzabili dagli
aeromobili (elicotteri ed idrovolanti);
Ø piazzole per l’atterraggio degli elicotteri;
Ø ostacoli al volo a bassa quota (teleferiche, ecc.);
Ø linee elettriche (in particolar modo quelle ad alta tensione) da far disattivare in caso
di incendio;
Ø dislocazione dei mezzi e delle squadre di intervento;
Ø idranti antincendio e relative caratteristiche tecniche;
Ø carta della viabilità silvo-pastorale ed antincendio.
Molte di queste informazioni sono già state raccolte ed informatizzate, si tratta solo di
creare le mappe secondo le opportune esigenze. Inoltre è necessario prevedere un
processo di aggiornamento costante dei database, in modo che le informazioni
territoriali siano sempre corrette ed attuali.
Nella Legge-quadro 353 del 2000, art. 10 comma 2 è scritto che “I Comuni
provvedono…omissis… a censire, tramite apposito catasto, i soprassuoli già percorsi
dal fuoco nell’ultimo quinquennio, avvalendosi anche dei rilievi effettuati dal Corpo
Forestale dello Stato. Il catasto è aggiornato annualmente…omissis.”
Nel Progetto di Legge 288/2002 art. 3 comma 6 è scritto che i Comuni, per gli
adempimenti di cui sopra, si avvalgono delle segnalazioni del Servizio Forestale
regionale competente per territorio.
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La Provincia dovrebbe acquisire i dati censiti delle aree percorse dal fuoco per creare la
mappa dei soprassuoli percorsi dal fuoco.
La Provincia di Verona ha inoltre acquisito molti dati utili alla creazione di cartografie
tematiche, fra cui le linee elettriche, le piazzole per gli elicotteri, gli ostacoli al volo e i
punti di approvvigionamento idrico. Tali informazioni sono state usate per la creazione
di alcune delle tavole cartografiche allegate al presente Piano.
Inoltre l’Amministrazione Provinciale aveva già prodotto la mappa del rischio incendi
boschivi, suddividendo le aree di rischio in: estremo – alto – medio – basso- scarso,
sovrapponendo a queste aree gli incendi pregressi.
Acquisendo dai Comuni i dati delle aree percorse dal fuoco, sarà possibile aggiornare le
aree "incendi pregressi" della mappa rischio incendi.
A livello regionale si sta sviluppando una rete informatica che dovrà estendersi agli enti
locali sul territorio.
Tale rete informatica sarà composta di una stazione centrale istituita presso la Direzione
Foreste con il compito di archiviare ed elaborare i dati anche di data base e cartografie
tematiche diverse, elaborazioni statistiche complesse, ecc..
Dovrà essere attivato un collegamento con il Sistema Informativo Regionale Veneto.
Saranno installate cinque stazioni periferiche al livello provinciale, le quali avranno la
possibilità di consultare ed elaborare i dati numerici e cartografici relativi agli incendi
della loro rispettiva Provincia, nonché i collegamenti cartografici con altre banche dati.
Queste stazioni potranno essere collegate via modem.
La Provincia di Verona con il suo Sottosistema Informativo Territoriale dovrà dialogare
ed interagire con il Sistema Informativo Regione Veneto.
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GE
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Le competenze riguardanti il rischio idrogeologico si possono ricondurre a tre principali
attività: previsione e monitoraggio, allertamento e gestione dell’emergenza. Queste tre
fasi sono di seguito analizzate.
F - 2 . 1 PRE VISIO NE E MO N ITO RA GG IO
Una volta che si è proceduto alla determinazione dei rischi presi in considerazione, con
le relative soglie di attenzione, diventa importante determinare in anticipo quando
queste possono venire superate.
Mentre le attività di monitoraggio riguardano le misure acquisite telematicamente in
merito sia ai livelli idrometrici raggiunti dai principali corsi d’acqua, sia alle
precipitazioni al suolo, le attività di previsione riguardano sostanzialmente quest’ultimi.
Attraverso il monitoraggio dei livelli idrometrici dell’Adige a Trento (Ponte S. Lorenzo)
e dell’Adige a Verona (S. Gaetano), è possibile riconoscere i tratti arginali a rischio di
sormonto nel territorio veronese. Le attività di previsione di precipitazione, uniti ad una
taratura della stessa attraverso l’osservazione continua mediante pluviografi registratori
in telemisura, consente di identificare i bacini a rischio ancorché di dimensioni ridotte.
I principali Enti che operano sul territorio con funzioni di monitoraggio sono tre:
Ø L’Unità Periferica del Genio Civile di Verona - “Servizio Piena”, che, nell’ambito
del programma “Marte” cui partecipa, raccoglie in tempo reale i dati pluviometrici
e idrometrici, su tutto il bacino dell’Adige. Il sistema “Marte”, dispone anche di una
serie di stazioni di rilevamento collocate al di fuori del bacino dell’Adige.
Ø Il Centro meteorologico di Teolo (A.R.P.A. Veneto): è una struttura operativa che
attraverso radar, satellite e stazioni pluviometriche a terra, realizza il monitoraggio
meteo-climatico coprendo la totalità del territorio Veneto. Naturalmente mentre i
pluviometri danno un’informazione puntuale sui dati di pioggia, realizzando una
griglia di copertura del territorio di circa 10 - 20 Km di maglia, il radar
meteorologico restituisce dati spesso più aderenti alla realtà degli eventi, però mal si
adatta a fornire risultati attendibili in aree montane dove i rilievi impediscono una
corretta espansione delle onde.
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Ø Centro valanghe di Arabba (A.R.P.A. Veneto): ha la finalità di monitorare le
condizioni meteoclimatiche ai fini della caratterizzazione del rischio dei distacchi
valanghivi.
Con il Centro meteorologico di Teolo è in via di definizione un accordo di programma
che sancisca forme di collaborazione che portino all’emissione di messaggi contenenti
informazioni mirate a tarare il sistema di precursori, ideato all’interno del presente
incarico; il tutto è supportato da un centro di elaborazione dati e da un Sistema
Informativo Geografico Territoriale.
Importante per il futuro sarà promuovere l’integrazione tra le osservazioni idrometriche,
le previsioni e le osservazioni di pioggia,in modo da rendere sempre più attendibili le
attività previsionali e di conseguenza creare un sistema di supporto più efficace in
emergenza.
Parimenti per il rischio frane si potrebbero monitorare le aree più sensibili, anche
attraverso tecnologie avanzate (interferometri laser, satelliti) per poter progettare un
sistema di precursori analogo a quello studiato per le alluvioni.
Il modello di intervento è il complesso di procedure che codifica la sequenza di azioni
da attuare in occasione di un’emergenza, predisposte secondo schemi formali di analisi
delle decisioni, ovvero di valutazione delle diverse alternative possibili per il
raggiungimento dello scopo. Una volta determinato tale modello di intervento, diventa
altrettanto importante conoscere il momento in cui si raggiungono le soglie di rischio.
I pluviografi, gli idrometri, gli interferometri laser (che per il loro elevato costo sono
applicabili solo in zone ad alto pericolo) altri strumenti che misurano i movimenti delle
frane, i sismografi, gli igrometri, i radar ed i satelliti, sono quindi i principali strumenti
che possono venire utilizzati per tessere una rete che potrebbe sicuramente migliorare
gli attuali risultati, pur di eccellenza. Realizzato ciò diventa di vitale importanza la
gestione di questa struttura con un’adeguata correlazione tra tutti gli enti che vi
partecipano. La Provincia, la Regione, i Comuni, la Prefettura ed altri Enti, devono
instaurare una corretta sinergia di azioni per gli ambiti di competenza.
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F-2.1.1
ESEMPIO DI COMUNICAZIONI EMESSE DAL CENTRO METEOROLOGICO DI
TEOLO
Nel caso di “eventi meteo particolari”, la comunicazione emessa dal Centro
Meteorologico di Teolo alle Prefetture ed agli Enti convenzionati, fra cui la Regione
Veneto, può essere di diversi tipi a seconda della quantità di precipitazione:
à informativo - 12-24 h prima inizio stimato evento
à preavviso - 24-36 h prima inizio stimato evento
à avviso - 12-24 h prima inizio stimato evento
à nowcasting - ogni 3 h
à revoca
Il “messaggio informativo” segnala:
à eventi intensi, ma molto localizzati (soprattutto temporali estivi)
à precipitazioni abbondanti, ma non durature (30-70 mm/24h)
à precipitazioni anche scarse (0-20 mm/24h) o contenute (10-40 mm/24h), ma a
carattere nevoso in pianura
Il “messaggio di preavviso o avviso” segnala:
à quantità di precipitazioni molto abbondanti (>70 mm/24h)
à quantità di precipitazioni abbondanti (30-70 mm/24h) per più giorni consecutivi
L’“avviso” è l’unico messaggio che prevede l’attivazione di un servizio di assistenza
meteorologica 24H, con emissione di bollettini di nowcasting ogni 3 ore.
Nel messaggio deve inoltre essere indicato il probabile superamento della soglia di 100120 mm/24h .
Le “classi” di precipitazioni utilizzate nei bollettini speciali sono così definite:
Ø scarsa: 0-20 mm/24h
Ø contenuta: 10-40 mm/24h
Ø abbondante: 30-70 mm/24h
Ø molto abbondante: > 70 mm/24h
Le “classi” di precipitazione usate nei bollettini nowcasting sono:
Ø debole: < 3 mm/h
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Ø moderata: 3-10 mm/h
Ø forte: 10-20 mm/h
Ø molto forte: > 20 mm/h
Per ogni tipo di messaggio è previsto un modello standard di compilazione.
Riportiamo un esempio di messaggio informativo meteorologico inviato tramite fax
dall’A.R.P.A.V. in data 9 dicembre 2003 (Figura 2).
Figura 2: esempio di messaggio informativo diramato dall’A.R.P.A.V.
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F-2.1.2
ESEMPIO DI COMUNICAZIONI EMESSE DAL GENIO CIVILE REGIONALE DI
VERONA, NELL’AMBITO DEL “SERVIZIO DI PIENA”
Il “servizio di piena” viene attivato al superamento del livello di guardia per il fiume
Adige agli idrometri di S. Lorenzo a Trento e di S Gaetano a Verona.
Più precisamente nel momento in cui l’idrometro di S. Lorenzo a Trento supera il livello
di guardia di 2,50 metri dallo zero idrometrico e se le condizioni meteorologiche non
subiscono variazioni (o sono comunque in peggioramento) e se l’idrometro a S. Gaetano
a Verona supera il livello di guardia di -0,36 metri dallo zero idrometrico, allora si
dispone l’apertura del “servizio di piena”. Qualora solo l’idrometro di S. Gaetano a
Verona superasse il livello di guardia, allora il servizio di piena verrebbe attivato
comunque con un fax di comunicazione ai vari Enti interessati e consiste essenzialmente
in:
1. attività di monitoraggio H24 dell’andamento dell’emergenza idro-geologica con
relativa attività di previsione dell’andamento del medesimo, ottenuta correlando
le osservazioni storiche disponibili, i dati idrometrici, pluviometrici e
nivometrici, le informazioni sulle evoluzioni delle perturbazioni meteo e le
caratteristiche dei bacini imbriferi;
2. attività di intervento diretto per l’effettuazione dei controlli e delle manovre
preordinate,
nei
luoghi
anch’essi
preordinati,
in
corrispondenza
del
raggiungimento di determinati livelli di piena;
3. attività di informazione ed assistenza H24, in favore di Enti Pubblici e privati,
degli abitanti delle zone interessate dal rischio idraulico, degli organi di
informazione. Il servizio prevede l’emissione di bollettini informativi;
4. attività di allertamento ed ordine di intervento delle Imprese che si sono
impegnate agli interventi di riparazione in somma urgenza entro i termini
brevissimi, le modalità ed i mezzi già concordati con l’Ufficio del Genio Civile
di Verona;
5. attività di coordinamento e supporto per i Gruppi comunali di Protezione
Civile (fornitura sacchetti) e per i volontari qualificati e certificati dalla Regione
del Veneto (squadre A.N.A. alle quali viene anche fornito un contributo logistico
presso i magazzini idraulici).
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Il servizio viene disattivato al rientro del livello sotto la guardia per il fiume Adige, con
un fax di comunicazione ai vari Enti interessati.
Il Referente del Servizio di Piena (ed ove necessario suoi collaboratori) sarà presente
nei C.O.M. e nel C.C.S. e/o C.p.E. ed in tutte le riunioni operative che dovessero
attivarsi e manterrà il contatto con il Servizio che viene attivato dalla Provincia di
Trento.
Di seguito riportiamo degli esempi di messaggi inviati dal Genio Civile di Verona ai
vari Enti interessati in occasione di un’esercitazione relativa all’apertura del servizio di
piena e chiusura dello stesso, svoltasi nel 2003.
Inoltre la Provincia dovrebbe prendere accordi perché la messaggistica del Genio Civile
venga inviata e recapitata all’Unità operativa dissesti idrogeologici, protezione civile e
politiche montane (ufficio di protezione civile provinciale), nella persona del
responsabile di protezione civile (attualmente ing. Armando Lorenzini) e/o suoi
sostituti.
In caso di fase di “vigilanza” e “preallerta”, il referente provinciale deve contare su tutti
i messaggi informativi sullo stato delle precipitazioni e del livello dei fiumi disponibili
onde poter valutare al meglio, di concerto con la Prefettura, le misure da adottare per
fronteggiare l’eventuale emergenza.
In merito alla messaggistica proveniente dai Centri di Monitoraggio in generale e del
“Servizio di Piena” in particolare, si segnala la necessità di meglio codificare i
destinatari dei messaggi, che devono raggiungere il referente di Protezione Civile nel
minor tempo possibile 1 .
Inoltre deve essere istituzionalizzata, mediante la redazione di opportuni allegati tecnici
agli accordi in via di definizione, la pratica di richiamare l’utente emittente per
confermare la ricezione dei messaggi.
1
Al momento si rilevano anche ritardi di 3 ore, poiché l’unico percorso istituzionalmente affidabile
contempla l’invio alla Prefettura e lo smistamento da parte di quest’ultima ai vari Enti Locali.
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Figura 3: esempio di messaggio inviato in occasione dell’apertura del “servizio di piena”
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Figura 4: esempio di messaggio inviato all’A.N.A. in occasione dell’apertura del “servizio di piena”
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Figura 5: esempio di messaggio inviato in occasione della chiusura del “servizio di piena”
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F - 2 . 2 ALLE RTA ME NTO
Nel momento in cui si verifica un “evento meteo particolare”, i vari Enti preposti al
monitoraggio o il Dipartimento della Protezione Civile stesso, diramano solitamente via
telegramma o fax, un “bollettino di avviso” 2 indirizzato alle Prefetture e ad altri Enti
convenzionati con i centri di monitoraggio.
La Prefettura è l’autorità competente nel dichiarare lo “stato di allerta” e quindi
provvederà ad inviare il “preavviso di condizioni meteorologiche avverse” o
“messaggio di allerta” con un’informativa a cascata nei confronti dei Comuni, delle
Province, delle Forze dell’Ordine e di altri soggetti pubblici e privati che, da tale
informativa, traggono livelli di competenza indirizzati all’attivazione di procedure ed
azioni volte alla tutela della pubblica incolumità, al mantenimento dei servizi essenziali
e, se del caso, al superamento di uno stato di emergenza.
La Provincia può ricevere il messaggio telefax di “preavviso di condizioni
meteorologiche avverse” dalla Prefettura stessa, oppure dal Centro Meteo dell’A.R.P.A.
Veneto (a seguito di convenzioni) o dalla Sala Operativa della Direzione Regionale
Difesa del Suolo e Protezione Civile.
Un privato cittadino può essere il fautore dell’attivazione delle procedure di
allertamento ed emergenza in quanto, nel momento in cui ravvisa un potenziale
pericolo, avverte le forze dell’ordine tramite 113, 112, 118, 115. Queste ultime
verificano le segnalazioni comunicandone gli esiti al Prefetto che valuterà la situazione
e deciderà se avviare le procedure di allerta.
Allo stesso modo il Sindaco che è coinvolto in una situazione di emergenza non
preventivamente segnalata a causa della natura dell’evento, ad esempio una frana o
presunto rischio di frana, un’esondazione non prevista, ecc., oltre ad attivare le
2
“Preavviso di condizioni meteorologiche avverse”.
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procedure comunali di emergenza, avviserà la Prefettura che valuterà l’eventualità di
dichiarare ufficialmente lo stato di allerta e/o di emergenza e le azioni da attuare.
Riportiamo di seguito un esempio di messaggio fax inviato dal Dipartimento della
Protezione Civile di “avviso di condizioni meteorologiche avverse” del 09 dicembre
2003 (Figura 6) e dalla Prefettura di Verona sempre in data 09/12/2003
(Figura 7) a seguito del messaggio informativo diramato dall’A.R.PA.V. sempre alla
stessa data (Figura 2).
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Figura 6: esempio di telegramma tramite fax diramato dal Dipartimento della Protezione Civile
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Figura 7: esempio di telegramma urgente tramite fax diramato dalla Prefettura
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F - 2 . 3 GE STIO N E D E LL’ EM ER G EN ZA
L’invio di bollettino di “preavviso di condizioni meteo avverse”, è seguito da altri
bollettini, che possono dare indicazioni diverse a seconda dell’evolversi dell’evento
meteo.
Nel caso vi sia un peggioramento della situazione, la Prefettura deve avviare la
procedura standard in caso di emergenza.
Si vuole nuovamente rimarcare la necessità di arrivare a questa fase in sinergia con la
Provincia, onde poter operare secondo le proprie competenze e funzioni in questa fase
delicata ed importante.
Durante l’emergenza, tutti gli attori interessati devono sapere esattamente quali sono i
loro compiti e le loro competenze, tutto deve funzionare come un ingranaggio ben
oliato, per tal motivo ed in questo contesto è importante che in "tempo di pace", nella
fase della prevenzione, siano stati stipulati accordi e convenzioni.
Il Prefetto dichiara lo “stato di allerta” ed in seguito ad esso deve attivare l’organo di
supporto nell’azione di coordinamento (C.C.S.- Centro Coordinamento Soccorsi) ed
installarsi nella Sala Operativa per coordinare l’uso delle Forze e dei Corpi a sua
disposizione per il soccorso tecnico ed assistenziale.
La Provincia ha nel C.p.E (Comitato Provinciale Emergenza) un organo equiparabile al
C.C.S.. Si auspica che tale organo divenga unico, in quanto la Provincia potrebbe
coadiuvare la Prefettura all’interno della Sala Operativa nella scelta del tipo di
intervento da attuare, in virtù alla superiore conoscenza del territorio, dei gruppi di
Volontari, dei C.O.M. e dei C.O.C.. La finalità è quella di ottenere una gestione unitaria
degli interventi di soccorso, ognuno per il suo ruolo, ma in piena sinergia, così da
massimizzare le misure di contrasto ed intervento in emergenza.
Il ruolo della Provincia deve comprendere la predisposizione delle strutture tecnicoamministrative, gli organi consultivi, i mezzi, le attrezzature e le risorse per concorrere
alle attività di protezione civile e per esercitare la funzione di coordinamento in caso di
emergenza di rilevanza provinciale. La Provincia deve dare supporto agli Enti Locali in
merito alle necessità tecniche che si venissero a verificare durante le fasi di evoluzione
dell’emergenza.
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F - 2 . 4 PIA NO D I ATTIVAZION E P RO VIN CIALE IN EM ER GE NZA
L’attivazione della struttura provinciale per le attività di protezione civile, viene definita
da tre livelli operativi:
giallo - di vigilanza : l’ufficio di protezione civile emette una nota informativa inerente
gli eventi attesi e comprendente informazioni circa i possibili sviluppi. I destinatari
saranno i componenti del C.p.E. delegati allo scopo ed il direttore di sala operativa.
arancione- di preallerta: l’ufficio Protezione Civile richiede risorse che rimangano a
disposizione, la Sala Operativa Provinciale può essere attivata con preavviso minimo
(1h); possono essere richiesti interventi di competenza da parte delle aree e dei servizi
coinvolti su richiesta dell’ufficio di protezione civile.
rosso - allerta: il C.p.E. nomina l’Unità di Gestione della Crisi che afferirà alla sala
operativa fino al termine dell’emergenza
Si rammenta che in realtà le fasi operative, poiché, fortunatamente, esiste anche il
“tempo di pace”, indispensabile per le attività di pianificazione, formazione ed
esercitazione.
Attraverso comunicazioni, generalmente di tipo telefax, ma anche SMS, vengono inviati
“messaggi di evento particolare” che possono essere di tipo informativo, preavviso,
avviso e nowcasting (capitolo F - 2.1 previsione e monitoraggio).
I messaggi potranno essere emessi (e pervenire alla Provincia):
Ø dai responsabili delle reti di monitoraggio (es. Centro Meteorologico di Teolo A.R.P.A. Veneto)
Ø dalla Prefettura
Ø dalla Regione, ufficio Direzione Regionale Difesa del Suolo e Protezione Civile
Ma anche da parte:
Ø del Sindaco o di altro responsabile comunale
Ø degli agenti e ufficiali di pubblica sicurezza
Ø dai responsabili delle infrastrutture interessate.
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L’attuazione del piano si espleta attraverso un’iter suddiviso in:
à fase di attesa
à fase di vigilanza
à fase di preallerta
à fase di allerta
à fase di emergenza
Tutte queste fasi seguono un ordine logico, che passo per passo, individuano il percorso
da seguire a seconda dell’evoluzione dell’evento. Il sistema così delineato costituisce
una sorta di percorso logico sequenziale.
La correlazione fra bollettini meteo e fasi di evoluzione dell’evento non sono da
considerarsi in maniera rigida, ma puramente indicativi. La decisione sul livello di
attenzione esterno ed interno dipenderanno sempre e comunque dal confronto serrato tra
referente provinciale, centri di monitoraggio e Prefettura.
Ministero della Difesa
Ministero degli Interni
Dip. Protezione Civile
Prefetto
Forze
dell’Ordine
VV.FF
Esercito
Provincia
Volontari
Regione
EEVVEENNTTOO
Comuni
Figura 8: rappresentazione schematica delle responsabilità e degli enti coinvolti in caso di
emergenza di rilevanza provinciale
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F-2.4.1
FASE DI ATTESA
La fase di attesa è svolta in “tempo di pace”; in tale fase il referente dell’ufficio
provinciale di Protezione Civile 3 , provvede alla normale attività di sorveglianza,
aggiornamento delle segnalazioni di potenziale pericolo, controllo degli avvisi meteo,
aggiornamento costante di tutte le risorse disponibili.
Quindi si espleta grazie ad un puntuale e preciso controllo del territorio 4 , ma non solo,
essa rappresenta un aspetto fondamentale perché si possa attivare al meglio la
complessa macchina dell’organizzazione di Protezione Civile. Se si vuole vedere la fase
di attesa sotto l’aspetto delle procedure operative, questa si configura come la fase in
cui, in presenza di cause potenzialmente scatenanti, si effettua una ricognizione del
territorio in modo che sia più agevole l’attivazione dei soggetti chiamati a concorrere al
sistema protezione civile, in caso di evoluzione negativa della situazione.
Se gli avvisi meteo contengono un messaggio di “condizioni/evento meteo avverse”, il
referente provinciale, preso atto del tipo di messaggio (informativo, preavviso, avviso),
deciderà il passaggio di fase in funzione della gravità e/o della tempistica delle
previsioni ricevute. Queste scelte sono prese di concerto con il Prefetto e a seguito di
consultazioni con i Centri di monitoraggio Gli aspetti meteorologici costituiscono di
fatto gli unici fenomeni monitorabili e confrontabili con una serie di precursori,
identificabili a priori, pur con ampi margini di incertezza.
I precursori meteo-climatici, in funzione della tipologia di rischio (ad esempio disseti di
versante), sono identificabili spesso solo qualitativamente (piogge intense, persistenti,
caldo secco, caldo in quota, ecc).
Per tale motivo è utile raccogliere e storicizzare quante più informazioni possibili circa
gli eventi di pioggia e di piena, in relazione anche all’applicazione ed alla taratura del
metodo sperimentale delle soglie di linee di capacità di smaltimento dei corsi d’acqua
del veronese, sfruttando il “tempo di pace” per operare il necessario confronto tra
obiettivi e risultati.
3
In seguito denominato “referente provinciale”.
che può essere effettuato anche su iniziativa dei Sindaci, dei responsabili delle singole infrastrutture
interessate, su segnalazione delle Prefetture e dei responsabili delle reti di monitoraggio.
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F-2.4.2
FASE DI VIGILANZA
Dichiarata la fase di vigilanza, codice giallo, il referente provinciale garantisce la
propria reperibilità, anche fuori dall’orario di ufficio e quella di un suo sostituto e/o di
altri soggetti che formano il “gruppo di pronta reperibilità”.
Il messaggio di “condizioni meteo avverse”, giunto all’Ufficio Provinciale di Protezione
Civile, dovrà essere attentamente valutato in relazione alla tipologia, alla durata ed
all’intensità di pioggia prevista, considerando anche la saturazione dei suoli, il tempo di
corrivazione, la portata di piena e la vulnerabilità del territorio interessato. Questo primo
passo è in funzione di una prima identificazione sul territorio degli scenari attesi in
funzione delle condizioni iniziali (condizione di imbibimento del suolo) e quindi delle
possibili conseguenze.
Tipicamente il livello giallo
è attivato qualora dal confronto con gli Enti di
monitoraggio risulti un’alta aleatorietà delle previsioni ad un T > 24h., prima di poter
verificare con misure al suolo la correttezza dei modelli previsionali. Ciò nonostante è
d’uopo che alcuni elementi particolarmente esposti (case di cura, ospedali, ecc.) od essi
stessi fonte di rischi “accessori” (impianti industriali ad alto rischio, depuratori,
allevamenti, distributori di carburante, ecc.) vengano preavvisati o per lo meno
identificati sin da questa fase.
È evidente che in fase di previsione il metodo sperimentale dei precursori non può
essere applicato rigorosamente, ma il referente di protezione civile può raffrontare le
precipitazioni previste, ancorché qualitativamente, con grafici delle “linee segnalatrici”
della capacità di smaltimento dei bacini a rischio, riconoscendo fin dalle prime fasi le
situazioni più critiche. È evidente che la valutazione comparativa tra le previsioni e la
soglia deve essere rinnovata con il pervenire di bollettini aggiornati.
L’applicazione del metodo sperimentale proposto non può essere effettuata senza la
fornitura di informazioni supplementari (pioggia misurata nelle stazioni di riferimento 5
per i singoli bacini nelle ore precedenti).
A questo stadio di prima applicazione del metodo sperimentale dei precursori meteo,
l’adozione delle soglie per identificare i bacini e le aree a maggio rischio per ogni
5
da indentificarsi con l’aiuto dell’A.R.P.A.V.- Teolo
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singolo evento. Il superamento netto della soglia C deve suggerire di estendere la
cautela normalmente prevista per la zona viola e rossa alle zone gialle ed arancio.
Un monitoraggio dettagliato dell’evolversi delle previsioni e delle osservazioni al suolo
sarà alla base del riconoscimento di eventi veramente eccezionali richiamati nel testo
come ECL (evento catastrofico limite).
Se l’evento è previsto oltre le prossime 24 ore e non si prospettano ulteriori
peggioramenti delle condizioni meteorologiche, permane il codice giallo.
Il referente provinciale, in contatto costante con i centri meteorologici, con il Genio
Civile Regionale e la Prefettura, identificati gli scenari attesi in funzione dei precursori,
sentito il Dirigente responsabile ed in caso di evoluzione negativa (superamento della
soglia) delle condizioni meteo, concorrerà alla decisione di dichiarare la fase di
preallerta, codice arancione (la previsione riguarda le prossime 24 ore).
Il referente provinciale comunica ai Sindaci dei Comuni interessati dal fenomeno
meteorologico o dalle sue conseguenze, lo stato di vigilanza, per le valutazioni e gli
eventi di propria competenza. In funzione delle risorse disponibili è possibile
immaginare una linea di informazione a cascata che utilizzi i Comuni capofila dei
C.O.M. per smistare l’informazione.
F-2.4.3
FASE DI PREALLERTA
Tipicamente il livello è raggiunto in prossimità (12-24h) della realizzazione dell’evento
meteorologico avverso previsto. Il livello può essere attivato sulla base di segnalazione
di eventi di moderata intensità in corso.
Se del caso una squadra provinciale effettuerà nella zona un sopralluogo, onde accertare
la reale entità del fenomeno in atto e stabilire le prime necessità e riferire in tempo reale
all’Ufficio provinciale di Protezione Civile.
Unitamente Prefettura e Provincia attiveranno i C.O.M. interessati che resteranno con
loro in contatto stabile.
Il referente provinciale segnala lo stato di preallerta a:
•
Propri uffici tecnici per un’eventuale pronta attivazione (se in orario di lavoro)
•
Sindaci delle zone interessate per la costituzione dei C.O.C.. Gli elementi esposti
nelle zone a maggior rischio (viola e rosso) saranno avvertiti a cura dei C.O.C. di
competenza, cui va segnalata puntualmente tale necessità.
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•
Ufficio Regionale del Genio Civile
•
Regione Veneto - c/o Ufficio Difesa del Suolo e Protezione Civile
•
Comunità Montane
•
Strutture Sanitarie di assistenza
•
Comando provinciale VV.FF
•
Nuclei Operativi dei Magistrati alle Acque
•
Consorzi di bonifica
•
Soggetti gestori di reti di telecomunicazioni (Telecom, gestori telefonia mobile)
•
Soggetti gestori dei servizi pubblici essenziali (ENEL, ITALGAS, acquedotti)
•
A.N.A.S.
•
Soggetti gestori dei trasporti pubblici
•
Ditte esterne convenzionate
•
Volontariato
•
Altro
Tramite il Prefetto sono inoltre allertate le Forze dell’Ordine e le Forze Armate:
• Carabinieri
• Polizia
• Corpo Forestale dello Stato
• Guardia di Finanza
È auspicabile che il gruppo di pronta reperibilità presidi la sala operativa o come scelta
minima sia messo in condizione di essere costantemente aggiornato dai centri di
monitoraggio garantendo il raggiungimento della Sala entro 1 h dall’evoluzione
negativa dell’evento.
Come già detto lo stato di preallerta si può anche prefigurare quando Sindaci, organi
dello Stato e Enti pubblici vengono a conoscenza di eventuali situazioni puntuali che
possano evolvere in criticità, in questo caso sono necessariamente tenuti a darne notizia
agli organi competenti, Provincia compresa. In egual misura chiunque, durante lo
svolgimento di pubbliche funzioni, venga a conoscenza o abbia notizia del presentarsi di
situazioni di pericolo o del verificarsi di calamità naturali o catastrofi, deve informare i
responsabili in modo che si possa inizializzare tutta la procedura di preallerta o se del
caso di allerta.
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Queste segnalazioni in particolare devono indicare:
Ø la natura del pericolo o calamità
Ø la gravità o il grado di rischio della situazione
Ø le possibili località interessate
Ø l’entità ipotizzata dei danni od almeno la tipologia dei danni attesi (vite umane,
strutturali, funzionali, economiche, ambientali, etc.)
Ø la disponibilità di personale ed mezzi localmente reperibili nonché disponibili per un
primo immediato intervento
Ø le necessità di mezzi e persone occorrenti per integrare le disponibilità locali
Ø ogni altro eventuale elemento utile per determinare una esatta valutazione e così per
poter disporre adeguati interventi di soccorso
Il referente provinciale in tal caso verificherà la gravità, nonché la possibile evoluzione
del fenomeno, inviando una squadra di tecnici per un sopralluogo nella zona interessata,
in modo da accertare l’entità del fenomeno, stabilire quali siano le prime necessità ed
informare l’Ufficio Provinciale di Protezione Civile; l’evolversi del fenomeno sarà
controllato in stretto contatto con:
• i Comuni interessati dall’emergenza
• la Prefettura
• la Sala Operativa Regionale (Co.R.Em - Coordinamento regionale in Emergenza)
• i Centri di monitoraggio dell’A.R.P.A.V. e della Regione
L’evolvere dei fenomeni, nella fase di preallerta, può portare a due situazioni distinte:
1.
le condizioni tendono ad un miglioramento per cui si revocano le condizioni di
preallarme e si torna alla fase di attesa e/o vigilanza informando di tutto ciò i
soggetti interessati;
2.
dalle analisi effettuate e dai riscontri provenienti dai centri di monitoraggio, si
riscontra l’insorgere di situazioni critiche che confermano gli scenari attesi
(allagamenti, tracimazioni rotte arginali, ecc.) non oltre le 18 ore successive 6 .
Nella seconda ipotesi, il referente provinciale dichiara il codice rosso e si passa alla fase
di allerta.
6
Sono indicativamente passate 6 ore dall’inizio della fase di pre-allarme.
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F - 2 . 4 . 3 . 1 COMPIT I D ELL A PREFET TURA
Si vuole rimarcare il dualismo Prefettura/Provincia, precisando che solo la prima può
emettere “messaggi di allerta”. Per tal motivo sarebbe utile che la stessa si avvalga della
conoscenza dei fenomeni e del territorio, nonché delle professionalità disponibili
all’interno della Provincia.
In mancanza di sinergia ed accordo, la Provincia potrà emanare solo generici messaggi
informativi, specificando che, “reputa peggiori le situazioni di rischio per quei bacini
identificati attraverso la comparazione di previsioni e precursori”.
Appena in possesso di elementi sufficienti a fornire un quadro della situazione di
pericolo, il Prefetto informa con apposito messaggio allegato:
•
il Dipartimento della Protezione Civile
•
il Ministero dell’Interno Direzione Generale Protezione Civile
•
la Regione Veneto
F - 2 . 4 . 3 . 2 COMPIT I D EL SI NDACO
Ricevuta la comunicazione dello stato di preallerta, il Sindaco che è l’autorità comunale
di protezione civile, nel caso si presenti una situazione di crisi potrà adottare
provvedimenti e misure tali da scongiurare queste situazioni di pericolo per la pubblica
incolumità tramite ordinanze contingibili ed urgenti, anche con verbali di somma
urgenza, ma non solo:
Ø convocherà il C.O.C.;
Ø organizzerà i primi interventi in favore delle popolazioni minacciate dal pericolo;
Ø garantirà il funzionamento degli uffici e dei servizi comunali anche,
all’occorrenza al di fuori dei normali orari di lavoro, mantenendo costanti i
contatti con l’ufficio provinciale di Protezione Civile ed il Centro Operativo Misto
di zona;
Ø disporrà dei sopralluoghi nelle zone minacciate dal pericolo, sia grazie a
funzionari e personale degli Uffici Tecnici del Comune, ma anche grazie a
cittadini che siano in possesso delle specifiche e necessarie qualifiche. L’analisi
oggettiva realizzata sul campo permetterà quindi di definire l’effettiva situazione,
la quale sarà quindi riferita all’ufficio provinciale di protezione civile;
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Ø nell’eventualità pervengano aiuti da volontari della protezione civile o forze
dell’ordine, dovrà stabilire con loro dei contatti per coordinarli in modo efficiente
e sfruttando le singole specializzazioni nel caso in cui si rendessero necessari gli
interventi di protezione civile.
Ø sarà tenuto ad informare la popolazione residente nelle zone a rischio della
previsione o situazione in atto, invitandola ad assumere i
comportamenti
maggiormente idonei ai fini dell’autoprotezione;
Ø nel caso la situazione di rischio possa far prevedere l’eventualità di far allontanare
la popolazione residente dalle zone minacciate, si devono stabilire intese con
l’Ufficio Provinciale di Protezione Civile ed il Centro Operativo Misto di zona,
per l’attuazione dell’evacuazione;
Ø nel caso la situazione di pericolo faccia ritenere che il personale ed i mezzi
localmente disponibili non siano sufficienti per poter fronteggiare l’eventuale
calamità incombente, segnala le esigenze all’Ufficio Provinciale di Protezione
Civile o al Centro Operativo Misto di zona, precisando però tipo ed entità
dell’emergenza.
F - 2 . 4 . 3 . 3 COMPIT I D EGLI ENTI O RDI NARI AMENT E CO MPET ENTI O CH E
CONCORRO NO ALL A G ESTIO NE D ELL’ EMERG ENZ A
Sul territorio gli Enti o organi ordinariamente competenti o che possono concorrere
all’emergenza sono diversi e possono essere riassunti in:
Aziende sanitarie
ANAS
Corpo Forestale
Enti gestori delle autostrade
Vigili del Fuoco
Enti gestori delle reti di telecomunicazione
Carabinieri
Poste Italiane
Polizia
Enti
Guardia di Finanza
essenziali (acqua, gas, elettricità)
Magistrato alle Acque
Consorzi di Bonifica
gestori
dei
servizi
oltre a tutti i gestori di pubblici servizi e delle altre infrastrutture principali.
Ricevuta notizia dello stato di preallerta questi enti o strutture:
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pubblici
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Ø verificano la rispondenza della propria organizzazione e la mettono in condizione
di essere operativa;
Ø fanno in modo che vi sia una continuità delle comunicazioni, fornendo al referente
provinciale i recapiti telefonici permanentemente attivati.
Gli enti responsabili o proprietari di strade possono organizzare blocchi o deviazioni su
indicazione del referente provinciale 7 , del Prefetto o dei Sindaci. Questi provvedimenti
potrebbero essere necessari in relazione alla vulnerabilità specifica della viabilità,
segnalando tutte le eventuali esigenze all’Ufficio Provinciale di Protezione Civile.
F-2.4.4
FASE DI ALLERTA
Lo scenario di allerta si verifica sulla base di precursori di buona affidabilità (livelli
idrometrici), ovvero quando le misure al suolo confermano senza ombra di dubbio,
precipitazioni critiche per le aree monitorate. Nel caso di piccoli bacini per cui possono
passare poche ore tra inizio delle precipitazioni ed evento di piena, si consiglia di
attivare il codice rosso sin dalla fase previsiva, in modo da disporre di almeno 18 ore
per gli eventuali interventi di contrasto pianificati anche a livello locale.
Dichiarata la fase di allerta, codice rosso, viene attivato il Comitato Provinciale di
Emergenza 8 (C.p.E.), che attiva l’Unità di Gestione della Crisi, il cui personale si era già
reso reperibile ed in grado di raggiungere ed installarsi nella Sala Operativa entro 2 ore
dalla chiamata.
In questa fase sono attivate tutte le strutture e gli organi di Protezione Civile, che
avranno diverse competenze, nonché settori operativi e che dovranno svolgere i
rispettivi compiti in modo da garantire l’ottimale coordinamento di tutte le funzioni e
quindi garantire la massima assistenza alla popolazione. A seconda dell’entità delle
emergenze che possono interessare il territorio, si possono configurare due diversi livelli
di intervento, gestibili da risorse esistenti all’interno del territorio provinciale o con
risorse extra-provinciali.
7
Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 “Testo Unico delle Leggi sull’ordinamento degli Enti
Locali”
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a. Interventi gestiti con risorse provinciali
In questa fase si ipotizza che con sufficiente probabilità lo sviluppo della situazione
volga verso l’accadimento dell’evento temuto, oppure arrivi comunicazione che sia
avvenuto un evento non prevedibile. Nel primo caso, si debbono valutare gli elementi
acquisiti e si dovrà:
Ø fornire una sufficiente informazione alla popolazione;
Ø attivare le misure di protezione civile prefisse per ogni scenario.
La Sala Operativa Provinciale già attivata:
Ø coordinerà gli organi e le strutture di Protezione Civile che saranno
coinvolte nel fronteggiare ogni singola e diversa emergenza
Ø darà la massima informazione ed assistenza alla popolazione.
Il C.p.E. attiverà i referenti delle funzioni di supporto e gli Enti e le Strutture
preventivamente avvisate, nella fase di preallerta e quelle che si rendesse necessario
avvisare ora:
• C.O.C. dei Comuni interessati dall’evento
• Sindaci dei Comuni limitrofi
• C.O.M.
• Ufficio Regionale del Genio Civile
• C.O.R. regionale
• Comando provinciale VV.FF
• Forze dell’Ordine
•
Carabinieri
•
Polizia
•
Corpo Forestale dello Stato
•
Guardia di Finanza
• Polizia Municipale
• Forze Armate
• Strutture Sanitarie di assistenza
•
A.U.S.L.
8
Questo organo è equiparabile al Centro Coordinamento Soccorsi attivato dalle Prefetture. Le due
strutture andrebbero di fatto accorpate
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•
C.R.I.
• Centrale operativa del 118
• Nucleo Operativo dei Magistrati alle Acque
• Consorzi di bonifica
• Comunità Montane
• Volontari
• Squadre comunali di Protezione Civile
• Enti gestori dei Servizi Essenziali:
•
Società elettriche
•
Telefoniche
•
Gas
•
Acquedotto
•
Rifiuti
•
Altro
• Ditte esterne convenzionate
•
A.N.A.S.
•
FF.SS.
•
Altro
• Enti gestori dei trasporti pubblici
• Altro
b. Interventi gestiti con risorse provinciali e regionali
Ci sono situazioni tali per cui l’attivazione di tutti gli organi e le strutture sopra elencate
non siano sufficienti e quindi questi eventi catastrofici a causa della loro intensità ed
estensione possono e devono essere affrontati con mezzi e poteri straordinari (eventi
tipo “b”, o “c”, art. 2 Legge 225/92). Se lo stato di emergenza diventa tanto grave da
non poter essere affrontato dalla sola struttura provinciale, in base al principio di
sussidiarietà interverranno in supporto tutti gli organi e le strutture di Protezione Civile
nonché tutte le amministrazioni interessate.
Tutti questi Enti compongono il Sistema regionale di Protezione Civile, il
coordinamento e la gestione della situazione di crisi sarà effettuato dalla Sala Operativa
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Regionale attraverso l’attivazione del Coordinamento Regionale di Emergenza
(Co.R.Em.) art. 2 L.R. 17/98.
c. Interventi gestiti a livello nazionale
Se gli eventi assumeranno condizioni di eccezionalità, la Provincia promuoverà presso
la Regione Veneto la richiesta alla Presidenza del Consiglio dei Ministri della
dichiarazione dello stato di emergenza (ai sensi dell’art. 5 L. 225/92). Conseguente a
questa richiesta vi sarà il relativo Potere di Ordinanza in deroga ad ogni disposizione
vigente, ma nel rispetto dei principi generali dell’ordinamento giuridico. Spesso in
questi casi la direzione operativa viene assunta direttamente dal Dipartimento Nazionale
di Protezione Civile il quale si coordina con la Sala Operativa della Provincia ed il
Co.R.Em.
F - 2 . 4 . 4 . 1 COMPIT I D ELL A PREFET TURA E D ELL A P RO VINCI A
All’interno della Sala Operativa il Prefetto coordina con la Provincia tutte le operazioni
intese a fronteggiare l’emergenza.
La Sala Operativa aggiornerà costantemente C.O.C, C.O.M., Organi, Enti e Strutture
competenti e che concorrono all’emergenza, in base ai messaggi meteo che continua a
ricevere dai centri di monitoraggio.
Il messaggio viene aggiornato in linea di massima ogni ora nelle prime 12 ore, ogni due
ore dopo le prime 12 ore e fino alle 24 ore, ogni 4 ore in seguito e fino alle 48 ore; il
messaggio successivo deve sempre comprendere i dati del precedente.
Adotterà tutti i provvedimenti necessari ad assicurare i primi soccorsi attivando le forze
dell’ordine e le forze armate, mantenendosi in contatto stabile con il Ministero degli
Interni - Direzione Generale della Protezione Civile ed il Ministero della Difesa.
In conclusione la Prefettura, di concerto con la Provincia, dovrà informare tutti i vari
Enti interessati, sia pubblici che privati, della possibile situazione di crisi e concorrere
nella gestione e coordinamento delle azioni ed interventi di tutte le Associazioni di
Volontariato, nonché delle Forze dell’Ordine e degli Enti chiamati ad intervenire in
situazioni di emergenza.
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F - 2 . 4 . 4 . 2 COMPIT I D EL CENT RO OPERAT IVO MI STO
Il Centro Operativo Misto deve mantenere i contati con l’Ufficio Provinciale di
Protezione Civile in fase di preallerta e in fase di allerta con il costituito Comitato
Provinciale di Emergenza (C.p.E.).
Devono essere verificate l’idoneità e l’adeguatezza dei sistemi di trasmissione
disponibili, prospettando al C.p.E. le eventuali necessità.
Si dovranno instaurare collegamenti continui con e tra i Comuni per meglio valutare
tutte le condizioni e situazioni in atto, acquisendo tutte le informazioni utili per una
precisa rappresentazione dell’evolversi della situazione in loco, trasmettendo alla Sala
Operativa un rapporto riepilogativo della situazione. Il C.O.M., in relazione alla scala
territoriale dell’evento, coordinerà le forze disponibili sul territorio, presentando alla
Sala Operativa della Provincia le informazioni e le richieste
secondo le esigenze
emergenti, nonché secondo criteri di priorità.
F - 2 . 4 . 4 . 3 COMPIT I D EL SI NDACO
Il Sindaco, che rappresenta l’autorità di Protezione Civile sul territorio, assumerà la
direzione ed il coordinamento delle azioni e dei servizi di soccorso, nonché
dell’assistenza alle popolazioni colpite. In base al piano comunale di protezione civile
disporrà l’immediata attuazione dei primi interventi in base agli scenari di rischio e
quindi delle ipotizzate condizioni di criticità attese, avvalendosi dell’impiego del
personale e dei mezzi disponibili localmente. I libretti informativi distribuiti alla
popolazione, che devono essere redatti con i piani di protezioni civile comunali,
consentiranno alla popolazione di attivarsi
per affrontare al meglio le principali
condizioni di criticità. Sempre il Sindaco fornirà al Centro Operativo Misto di zona e/o
all’Unità di Gestione delle Crisi in Provincia, continue informazioni in relazione
all’evoluzione della situazione in atto. In sostanza diventa il rappresentante locale della
struttura di protezione civile, tenendo sempre informata la Sala Operativa della
Provincia, degli eventi e degli sviluppi, nonché delle necessità emergenti a seconda dei
criteri di priorità.
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F - 2 . 4 . 4 . 4 COMPIT I ALTRE A MMI NIST RAZIO NI E/ O ENTI
Devono garantire un continuo scambio di informazioni con la Sala Operativa della
Provincia in riferimento alla situazione in atto e per ogni rispettivo settore di
competenza.
I gestori delle reti di monitoraggio dovranno inviare ogni ora i dati in loro possesso.
I vari Enti attueranno di propria iniziativa, o su disposizione degli organi di
coordinamento, gli interventi di soccorso richiesti dall’emergenza in atto, informando la
Sala Operativa della Provincia e trasmettendole a cadenza fissa in funzione del tipo di
emergenza, un rapporto riepilogativo contenente:
Ø le forze impegnate,
Ø gli interventi effettuati, conclusi o in corso,
Ø le località dove stanno intervenendo.
Nelle aree presidiate devono comunque mantenere i contatti con i Sindaci ed il Centro
Operativo Misto.
F - 2 . 5 PRO CE DU RE D I PIA N IF IC A ZION E A LIV ELLO LOC A LE
La distinzione degli scenari di inondazione in aree viola, rosse ed azzurre, consente di
indicare alcuni indirizzi procedurali per la pianificazione di livello locale (comunale ed
intercomunale). L’onerosità delle misure suggerisce l’adozione di vincoli e limitazioni
d’uso nelle fasi di preallerta ed allerta per le aree rosse e viola che caratterizzano le aree
a rischio per eventi intensi, ma non per l’evento catastrofico limite (ECL), per la
previsione del quale da parte delle strutture sovra-ordinate (A.R.P.A.V. e Dipartimento
Nazionale di Protezione Civile), sussistono margini di incertezza più ridotti.
F-2.5.1
PROCEDURE DI MONITORAGGIO
I Comuni, servendosi di volontari, possibilmente coordinati da tecnici delle
amministrazioni competenti in idraulica fluviale e dotati di buona conoscenza del
territorio assegnato, dovranno monitorare i corsi d’acqua nelle fasi di pre-allerta ed
allerta. Soprattutto dovrà essere valutata soggettivamente, ove non siano possibili
riscontri strutturali, la rispondenza dei tiranti agli scenari attesi, una volta confermati
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dalle misure al suolo i precursori previsti. Durante tali delicate fasi gli osservatori
dovranno essere in posizione di sicurezza nei confronti della temuta “onda di piena”.
Le osservazioni andranno annotate e storicizzate in una sorta di “diario d’evento”, in
modo da consentire, nel tempo, la taratura del sistema sperimentale delle soglie di
allertamento. In particolare si suggerisce di annotare i livelli idrometrici in sezioni
identificabili da ponti o strette geologiche, installando anche delle aste graduate ove
necessario. I luoghi ove installare tali aste misuratrici potrebbero essere definiti anche a
livello provinciale, previo censimento degli elementi esistenti da parte dei singoli
Comuni.
La Provincia, in caso di superamento sensibile delle soglie definite nel metodo
sperimentale, ovvero ove si desuma l’eccezionalità del fenomeno dai bollettini meteo
e/o dei messaggi di allerta sovra ordinati, specificherà l’eccezionalità dell’evento
raccomandando di estendere a tutte le zone a rischio le misure pianificate per le zone
viola e rosse.
F-2.5.2
PROCEDURE INERENTI LA CIRCOLAZIONE STRADALE
Nelle aree rosse e viola si prevedono tiranti idrici e/o velocità pericolose dell’acqua già
per tempi di ritorno di alcune decine di anni. Ciò significa che, statisticamente, ogni
abitante in tali aree ha visto o vedrà almeno una volta nella vita, il realizzarsi di tale
evento calamitoso. In tali aree si consiglia vivamente di interdire la possibilità di sosta
apponendo appositi cartelli di rimozione forzata dalle prime fasi di preallerta.
L’effettività del divieto dovrebbe coincidere con la fase di allerta (12-24 ore prima
dell’evento), consentendo la rimozione dei mezzi di eventuali contravventori e
facilitando con lo sgombro la circolazione dei mezzi di intervento e l’eventuale ulteriore
evacuazione dei mezzi circolanti, quando l’evolvere della situazione meteorologica
confermi lo scenario previsto con un tempo di sicurezza che può essere quantificato,
seppure in prima approssimazione, per ogni scenario.
Un migliore affinamento della valutazione del tempo di sicurezza sarà possibile solo
dopo un’attenta taratura dei tempi di evacuazione mediante l’esecuzione di esercitazioni
cronometrate appositamente. Si suggerisce, a solo scopo indicativo, di fissare il tempo
di sicurezza Tsicurezza = 3 * Tevacuazione, fermo restando che una più significativa
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valutazione, area per area, può essere fornita solo dai Comandi di Polizia Municipale e
Stradale competenti. per territorio.
Maggior margine di sicurezza e controlli strutturali devono essere previsti per gli
attraversamenti a rischio.
In caso di allerta gli attraversamenti pedonali e stradali dovrebbero quindi essere
costantemente monitorati dal personale dell’ufficio tecnico comunale, che dovrebbe
afferire al C.O.C. od al C.O.M. cui la Provincia darà supporto diretto su richiesta.
Se del caso, l’ordinanza di chiusura al traffico delle strade sarà firmata dall’Ente gestore
o dal Sindaco del Comune ove l’opera è ubicata.
I Comuni dovrebbero identificare nei piani comunali di protezione civile le zone da
adibire a posteggio di emergenza in caso di allerta.
L’onerosità delle misure di prevenzione deve essere intesa non solo dal punto di vista
economico (costo delle opere di sistemazione, ma anche costi indiretti dovuti
all’eventuale sospensione di attività commerciali e produttive), ma anche sociale
(limitazione dei servizi e della libertà di movimento) e tecnica (incertezza sugli effetti di
opere di messa in sicurezza, difficoltà di taratura di misure non strutturali).
F-2.5.3
PROCEDURE INERENTI LOCALI INTERRATI
L’informazione alla popolazione residente nelle zone a rischio deve comprendere
misure di auto protezione elementari, ma indispensabili, quale la norma di non recarsi in
luoghi interrati (garages, cantine, ecc.). Gli Enti gestori devono chiudere sottopassaggi e
parcheggi interrati in area inondabile.
In corrispondenza di alcune zone pianeggianti, i locali interrati potrebbero essere
allagati anche per risalita della falda, particolarmente nella fascia delle risorgive. In
queste zone potrebbero essere interessati anche locali interrati relativamente distanti
dalle aree alluvionali, il fenomeno dovrebbe tuttavia risultare piuttosto lento,
consentendo di interdire l’utilizzo di tali strutture solo alle prime avvisaglie di
allagamento senza rinunciare ai necessari margini di sicurezza.
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F-2.5.4
PROCEDURE INERENTI LA SALVAGUARDIA DI CITTADINI ED ATTIVITÀ
ECONOM ICHE
Per gli abitanti residenti in zone a rischio si suggerisce l’adozione di procedure
differenziate per fase di evoluzione e per ubicazione altimetrica dell’unità immobiliare.
Lo schema seguente è solo indicativo e non tiene conto di situazioni particolari, non
evidenziati nel presente studio, ove venissero ad instaurarsi tiranti idrici eccezionali.
• Preallerta
à
Informazione puntuale ad eventuali generatori di rischio accessorio
(impianti industriali ad alto rischio, distributori carburante, ecc.) ed
elementi particolarmente esposti (gallerie d’arte, musei, magazzini
materiale elettrico, ecc.), in modo che possano attuare misure di
emergenza pianificata.
à
Identificazione delle attività e dei residenti eventualmente da evacuare
in fase di allerta. Identificazione dei disabili in aree a rischio ed
eventuale preavviso a loro tutori9 .
à
Informazione generica per la popolazione per mezzo dei mass media
locali.
• Allerta
à
Evacuazione degli elementi a rischio (in zona viola e rossa)
9
Si consiglia l’identificazione di un “tutore” di riferimento per il disabile, generalmente un familiare , in
modo da concordare con esso le misure di salvaguardia. In assenza di congiunti, il ruolo dovrà essere
coperto da servizi sociali del comune di residenza.
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F - 2 . 6 INTE RVE NTI D I CO OR D IN AM EN TO TEC NICO
Durante l’evoluzione di un evento sarà necessaria tutta una serie di interventi tecnici
coordinati in base alle situazioni di criticità in atto: l’Ente che si dovrà occupare di
questi coordinamenti è la Provincia.
Quest’insieme di azioni sono distinte in tre parti:
à acquisizione di dati
à valutazione del fenomeno
à adozione delle misure.
F-2.6.1
ACQUISIZIONE DEI DATI
L’acquisizione dei dati viene compiuta secondo due modalità diverse che dipendono
principalmente dal livello di preavviso con cui viene informata la Sala Operativa:
Ø se viene emanata una situazione di preallerta, sostanzialmente le procedure da
intraprendere sono quelle espresse nei capitoli precedenti.
Ø in caso di evento improvviso, tutti gli Enti che ne fossero a conoscenza
comunicheranno all’Ufficio Provinciale di Protezione Civile prima e la Sala
Operativa della Provincia dopo la sua costituzione, i dati relativi all’evento
verificatosi.
Questi dati, visto che risultano inizialmente generalizzati, dovranno successivamente
essere precisati nel dettaglio man mano che si renderanno disponibili ulteriori
informazioni.
F-2.6.2
VALUTAZIONE DEL FENOMENO
L’ottimale acquisizione dei dati consente una più precisa ed ottimale valutazione della
situazione esistente da parte della Sala Operativa Provinciale.
In conclusione sarà così possibile definire:
ü
le dimensioni territoriali del fenomeno
ü
gli effetti occorsi o che potrebbero coinvolgere la popolazione o parti di essa,
nonché le opere d’arte, le colture, ed il patrimonio zootecnico e/o forestale
Il continuo aggiornamento delle situazioni (ad esempio dei dati meteo o degli eventi)
consentirà quindi anche di elaborare una certa previsione dei danni che potrebbero
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verificarsi. In questa fase personale tecnico qualificato della Provincia potrà essere
inviato ad effettuare sopralluoghi in loco col fine di effettuare delle valutazioni.
F-2.6.3
ADOZIONE DELLE MISURE
Una volta esperite le valutazioni del caso, si potranno individuare tutte le misure
occorrenti per quanto riguarda:
a. la delimitazione delle aree vulnerate
b. il divieto di accesso all’area
c. l’igiene e la sanità pubblica
d. l’evacuazione e ricovero della popolazione
e. lo sgombero, ricovero ed alimentazione del bestiame
f. gli itinerari riservati allo sgombero della popolazione e del bestiame e l’afflusso
delle unità di soccorso
g. l’ordine pubblico all’interno dell’area
h. la determinazione delle unità di intervento e dei mezzi necessari
a) Delimitazione delle aree vulnerate
La Provincia attraverso il proprio Sottosistema Informativo Geografico raccoglierà tutte
le informazioni inviate via web dalle postazioni locali collegate al server, inerenti le
segnalazioni provenienti dai responsabili dei primi soccorsi. Al termine dell’evento
all’origine dell’emergenza, sarà cura della Provincia validare le informazioni raccolte,
anche mediante sopralluoghi, per effettuare la segnalazione alla Regione delle aree
vulnerate, anche ai fini di un’eventuale riconoscimento dello stato di calamità.
b) Divieto di accesso e/o di sorvolo dell’area
La Provincia sulla base della perimetrazione delle aree colpite dall’evento determinerà:
Ø
la probabilità che il fenomeno possa ripetersi;
Ø
la pericolosità in relazione alle situazioni effettive o a possibili accadimenti
successivi quali: crolli, epidemie, percorribilità delle rotabili.
Nel caso insorga la necessità di isolare le aree colpite, questa azione sarà effettuata da:
Ø
Forze dell’ordine
Ø
Vigili del Fuoco
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Forze armate
Ø
Compartimento A.N.A.S.
Ø
Polizia Provinciale
Ø
Servizio Regionale Opere Pubbliche e Difesa del Suolo
Ø
Servizi Sanitari
Gli operatori che hanno effettuato la perimetrazione del territorio, dovranno informare il
C.p.E. sulle misure da prendere sul momento, in relazione alla situazione esistente.
c) Igiene e sanità pubblica
Sulla base delle condizioni esistenti, le competenti autorità sanitarie possono proporre
determinate norme sanitarie e di igiene (es. far bollire l’acqua prima di consumarla) le
quali verranno dalla Provincia inviate alla Prefettura ed ai Sindaci che a loro volta
emetteranno le ordinanze del caso.
d) Evacuazione e ricovero della popolazione
Al verificarsi di condizioni tali per cui si debba intervenire evacuando la popolazione
che insiste su aree considerate ad altissimo rischio, sarà il C.p.E. che organizzerà le
operazioni del caso in accordo con la Prefettura. Valutando la situazione, in relazione
agli eventi attesi, la Sala Operativa Provinciale comunicherà i percorsi disponibili e
maggiormente sicuri da percorrere nel caso si debba attuare l’evacuazione. Nel
contempo indicherà anche le principali aree di ammassamento, attesa, accoglienza e
ricovero della popolazione, sulla base di quanto identificato nei singoli piani comunali
ed intercomunali di protezione civile. Queste operazioni verranno principalmente
effettuate dalle forze dell’ordine, coadiuvate dai gruppi di volontari. La Sala Operativa
invierà una comunicazione tale da precisare per ogni Comune l’itinerario sul quale
dovrà essere avviata la popolazione, per defluire con rapidità e sicurezza dall’area
colpita e dove potrà trovare sistemazione. L’eventuale sgombero della popolazione al di
fuori del territorio comunale dovrà avvenire secondo itinerari precisi e dovrà portare
queste persone in punti determinati a priori.
In particolare avrà luogo con priorità lo sgombero degli ammalati e dei feriti, i quali
dovranno essere concentrati dove possibile in unico "punto di raccolta per feriti",
opportunamente attrezzato, possibilmente con strutture mediche o paramediche idonee.
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Un medico definirà le priorità di evacuazione per i feriti ed ammalati più gravi, mentre
coloro che vengono considerati non gravi, in assenza di posti nelle strutture sanitarie,
dovranno essere ricoverati in locali idonei su indicazione degli organi sanitari.
E’ fatto obbligo ai Comuni segnalare al C.p.E., nonché appena viene costituito, al
Centro Operativo Misto, il “punto (o i punti) raccolta feriti”.
Una volta evacuata, la popolazione questa dovrà essere concentrata in zone che, a
seconda del tipo di evento, verranno indicate dal C.p.E. sulla base delle previsioni dei
Piani comunali ed intercomunali e nelle quali sarà assicurata l’assistenza ed i principali
servizi.
Ogni Comune per coordinare e agevolare l’esodo della popolazione dalle zone colpite e
per poter dare modo alla Prefettura ed alla Provincia di definire e comunicare i primi
provvedimenti necessari, nonché in considerazione del fatto che l’evento possa
verificarsi nottetempo e/o in condizioni meteorologiche avverse, dovrà definire:
Ø punto/i di ricovero ed attrezzate per feriti e malati;
Ø punto/i di attesa ed accoglienza degli sfollati.
I punti di ricovero e di accoglienza dovranno essere possibilmente al coperto, situati alla
periferia delle aree che si possono considerare maggiormente a rischio, vicino ad aree
precedentemente identificate come idonee o prati adatti all’atterraggio di elicotteri e
dovranno essere provvisti di allacciamenti alla rete idrica ed elettrica.
Nel presente piano le aree indicate dai Comuni come utilizzabili allo scopo sono state
acquisite e in relazione alle diverse situazioni di rischio definire, sarà la Sala Operativa
ad indicare quali saranno le più sicure e le più adatte ad essere utilizzate. Sarà compito
del Comune provvedere alla disciplina del traffico nell’interno del centro abitato
principale, nonché delle frazioni più popolose; dovrà inoltre facilitare la circolazione
delle unità di intervento all’interno al centro abitato.
e) Ricovero e sgombero del bestiame
Lo sgombero degli animali dovrà avere luogo successivamente al termine
dell’evacuazione delle persone, ma senza indugi, poiché il permanere delle ormai
carcasse degli animali in depressioni allagate, potrebbe portare a contaminazione delle
risorse idriche, con conseguente aggravio delle condizioni di vita di popolazioni già
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colpite duramente. Il bestiame recuperato o recuperabile dovrà essere concentrato in uno
o più “punti di raccolta di animali”, divisi per aree e tipologia di animali.
Le eventuali necessarie misure igieniche dovranno essere impartite dal servizio
veterinario. I punti di raccolta debbono consentire, se possibile, il riparo dai fenomeni
atmosferici.
Ogni Comune dovrà definire:
Ø uno o più punti di riunione per gli animali, possibilmente distinti per tipo;
Ø uno o più punti di ricovero per animali infetti, malati o feriti.
Questi punti dovranno essere provvisti di acqua potabile e si dovranno porre al di fuori
dei centri abitati e comunque distanti (almeno 1 Km.) dai punti di assembramento e
ricovero della popolazione. L’eventuale abbattimento di animali dovrà essere consentito
dal servizio veterinario (in caso di urgenza dovrà essere comunque autorizzato da un
veterinario) e comunicato al Centro Operativo Misto.
f) Itinerari riservati allo sgombero della popolazione ed all’afflusso delle unità di
soccorso
Dovendo realizzare lo sgombro delle aree in maniera sicura ed efficiente, nonché in
maniera rapida e sicura, la Sala Operativa comunicherà quali siano gli itinerari migliori.
Sarà la Sala Operativa che nella persona del Prefetto informerà i Comandi di Polizia
Stradale, i Carabinieri e le unità di soccorso, nonché i Comuni in merito agli itinerari
migliori da percorrere. In questo contesto, grazie all’intervento dei vigili urbani, sarà più
facile il transito verso le aree di raccolta o verso i centri abitati o nodi stradali delle unità
di soccorso. Verranno disposti quindi specifici servizi di viabilità per favorire le unità di
soccorso lungo itinerari di afflusso designati e verso le aree di rispettiva destinazione.
g) Ordine pubblico all’interno dell’area
Deve venire assicurato dalle Forze dell’Ordine quali: Polizia di Stato, Carabinieri,
Guardia di Finanza, che devono seguire le disposizioni operative della Questura sotto
coordinamento prefettizio.
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h) Determinazione delle unità di intervento e dei mezzi necessari
L’Unità di Gestione della Crisi, anche avvalendosi delle indicazioni di massima relative,
diramerà le comunicazioni e disposizioni del caso e definirà le unità di intervento.
Inoltre in base alle segnalazioni ed alle proposte del Centro Operativo Misto, interverrà
nelle valutazioni in merito alla consistenza ed alle modalità di intervento in zona:
à di tutte quelle unità di soccorso che possono essere più idonee alle esigenze
prospettate;
à dei materiali e mezzi necessari, attingendo alle disponibilità del sistema di
Protezione Civile, ovvero ricorrendo alle possibilità di mercato o richiedendo
eventualmente al Ministero dell’Interno i materiali ed i mezzi non reperibili sul
mercato, o per il cui impiego occorra l’autorizzazione del Ministero.
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L’ufficio di Protezione Civile prima e i componenti della Sala Operativa Provinciale
dopo, al pervenire dei messaggi meteo e di allerta, dovranno diramare un’informativa
specifica, relativa all’instaurarsi di una fase del piano di attuazione provinciale (attesa,
vigilanza, preallerta, allerta) e dovranno individuare in relazione alla situazione di
pericolo che si va delineando:
a. i destinatari delle comunicazioni
b. le modalità di trasmissione
c. il contenuto
I destinatari della comunicazione in ordine di priorità sono:
Ø i Sindaci del territorio comunale che può essere interessato dall’evento
Ø gli Enti competenti ad intervenire in via ordinaria
Ø gli Enti che concorrono all’emergenza
La scelta del modo di trasmettere i messaggi dipende principalmente da diversi fattori:
Ø dal tempo necessario perché il messaggio sia utilmente ricevuto
Ø dal momento in cui il messaggio viene diramato (giorno/notte, orario di
apertura/chiusura degli uffici)
Ø dalla funzionalità delle reti di comunicazione
Generalmente i messaggi sono inoltrati telefonicamente, a mezzo fonogramma e fax, ai
recapiti preventivamente indicati da ciascun destinatario (vedi Tabella 3 Tabella 4 e
Tabella 5).
L’orario di trasmissione e ricezione deve essere appositamente annotato, unitamente per i soli fonogrammi - alle generalità del trasmittente e del ricevente. Se il messaggio
ha per destinatari tutti i Sindaci dei Comuni della Provincia, si dovranno seguire gli
schemi di diramazione a cascata, incentrata sui Comuni sede di Centro Operativo Misto.
Al termine della trasmissione, ciascun Comune, sede di Centro Operativo Misto deve
inviare alla Sala Operativa l’apposito modello di avvenuto inoltro e ricezione.
Eventuali difficoltà devono essere immediatamente segnalate al Prefetto ed alla Sala
Operativa Provinciale. Nel caso siano interrotti i collegamenti telefonici, la Sala
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Operativa Provinciale farà in modo che l’inoltro sia fatto attraverso gli organi di Polizia
o altri organismi della Protezione Civile.
Ogni messaggio, sempre formulato in forma sintetica, deve consentire al destinatario di
conoscere anche soltanto in maniera generale l’evento cui si riferisce e la fase della
presunta pianificazione che si vuole attivare.
F - 3 . 1 L’IN FO RM AZION E ALLA PO PO LA ZIO NE
L’esito positivo degli interventi di soccorso è condizionato in forma determinante dalla
collaborazione della popolazione.
Una collaborazione efficace si ottiene se si effettua una corretta ed adeguata
informazione alla popolazione stessa, tramite volantini, manifesti, opuscoli, che diano
indicazione dei rischi, dei comportamenti da tenere e delle misure di autoprotezione dai
danni attesi.
Alla base di tutto deve esserci una “cultura” di Protezione Civile, promossa con attività
quali manifestazioni, esercitazioni, informazione tramite mass media e stampa.
La comunicazione consta di due momenti, quella in tempo di pace, preventiva e quella
in tempo di emergenza.
F-3.1.1
L’INFORMAZIONE PREVENTIVA
È finalizzata a mettere ogni individuo nella condizione di conoscere il rischio a cui è
esposto, per poter riconoscere correttamente i segnali di allarme e di conseguenza
assumere comportamenti adeguati durante l’emergenza. Deve essere svolta in modo
programmato durante l’anno.
Ogni piano di protezione civile comunale, deve indicare le aree interessate da eventi
calamitosi ed individuare in tali aree le persone portatori di handicap ed anziani, le
famiglie e la collettività tutta, i luoghi ad elevata concentrazione di persone (Uffici,
alberghi ecc.) e quelli ad elevata concentrazione di persone vulnerabili (ospedali, scuole
ecc.).
Soprattutto a loro deve essere rivolta l’informazione preventiva, che deve essere diretta
e adeguata alle caratteristiche specifiche dei destinatari (portatori di handicap, anziani,
minori, ecc.).
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L’informazione preventiva deve quindi contenere informazioni:
à sulla natura del rischio e le possibili conseguenze sia sulla popolazione che sul
territorio
à sulle modalità di allarme e di comunicazione alla popolazione in caso di
emergenza
à sulle azioni e sul comportamento che la popolazione interessata deve seguire in
caso di incidente
à sulle procedure d’intervento previste dalla pianificazione comunale e provinciale.
L’informazione preventiva può essere attuata tramite brevi opuscoli, libretti, volantini,
manifesti, comunicazioni radio, televisive locali, ecc..
La scelta di usare messaggi cartacei, opuscoli, ecc, da distribuire alle famiglie residenti
nelle zone a rischio, dovrà preferibilmente avvenire da parte di un rappresentante del
Comune e molto efficace può essere l’impiego dei volontari.
In generale e nei Comuni più popolosi, la distribuzione può avvenire per posta, con la
predisposizione di sistemi di richiamo ed amplificazione del messaggio. Nei locali
pubblici possono essere affisse targhe contenenti i sistemi di allertamento e le norme di
comportamento.
F-3.1.2
L’INFORMAZIONE IN EMERGENZA
L’informazione di emergenza è finalizzata ad informare ed allertare costantemente la
popolazione interessata da un’emergenza prevedibile od in atto. Deve essere attuata
quando si presentano situazioni che portano all’instaurarsi delle fasi di preallerta ed
allerta. Deve quindi segnalare:
à cosa è avvenuto o sta per avvenire
à le azioni che ogni cittadino deve concretamente effettuare
à come deve agire nei confronti della propria famiglia
à quali misure particolari di autoprotezione mettere in atto
L’informazione di emergenza effettuata durante le procedure di allertamento, ha
modalità di comunicazione diverse e ciò è dovuto a seconda che si tratti di emergenza
prevedibile o immediata.
L’allarme in emergenza prevedibile può essere distinto in:
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à diretto a singoli individui o a gruppi omogenei di persone (allarmi individuali),
che prevedono l’ascolto diretto della voce di chi trasmette o, per lo meno, che le
istruzioni contenute in esso vengano puntualmente eseguite
à rivolto a gruppi numerosi od eterogenei, in cui l’inerzia della massa può alterare
totalmente il contenuto del messaggio (allarmi collettivi).
Comunque le modalità di comunicazione devono essere già adeguatamente pianificate
in tempo di pace.
F - 3 . 1 . 2 . 1 EMERG ENZ A PREVEDI BIL E - ALL ARMI INDI VIDU ALI
Il mezzo di comunicazione più idoneo è sicuramente quello della trasmissione
telefonica di un messaggio pre-registrato alle persone presenti nell’area esposta a
rischio.
L’efficacia di questo metodo è condizionato essenzialmente dalla possibilità di trovare
le persone in casa: va perciò preferibilmente utilizzato di notte. La maggior parte delle
famiglie è riunita e l’ansia dovuta all’assenza di qualche componente sarà minore.
Qualora il ricorso a tale sistema fosse troppo gravoso, in relazione al numero delle
persone da contattare ed al tempo disponibile prima che l’evento si verifichi, si può
ricorrere ai sistemi di megafonia mobile con messaggi pre-registrati.
L’allarme viene attuato attraverso un segnale acustico (sirene, campane ecc.),
precodificato e come tale riconoscibile dalla popolazione, seguito dall’invito, diffuso a
mezzo di megafoni o altoparlanti, a sintonizzarsi su una determinata emittente
radiotelevisiva.
Per i segnali di preallarme può essere usato un suono intermittente.
E’ evidente che qualora sia stata svolta l’informazione preventiva, il segnale acustico
potrebbe già contenere in sé stesso l’invito a compiere tale operazione e ad assumere i
conseguenti comportamenti protettivi.
F - 3 . 1 . 2 . 2 EMERG ENZ A PREVEDI BIL E - ALL ARMI COLL ETT IVI
Fra i modi di comunicazione di allarmi collettivi, i più affidabili sono quelli contenuti in
messaggi scritti, che non sono soggetti ad interpretazioni o a distorsioni verbali.
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Per la tempestività di diffusione, risultano particolarmente idonei i videogiornali
trasmessi dalle emittenti televisive con sistema teletext.
La Regione Veneto (Ufficio Stampa Giunta Regionale e Consiglio Regionale) trasmette
un notiziario attraverso il televideo di RaiTre e attraverso le emittenti televisive
regionali.
Anche il ricorso ai quotidiani costituisce un metodo valido a condizione che l’evento
previsto consenta un congruo tempo di attesa.
F - 3 . 1 . 2 . 3 EMERG ENZ A I MMED IAT A
Nell’imminenza di un evento che può determinare pericolo per le persone ed i beni, si
utilizzano le modalità già illustrate nel paragrafo precedente.
Il segnale acustico di allarme deve però essere differenziato da quello di preallarme: può
essere utilizzato un suono continuo.
I sistemi di megafonia mobili devono essere attivati in modo massiccio nelle zone più
direttamente interessate dall’evento.
La presenza in loco di operatori della Protezione Civile, può contribuire a facilitare
l’informazione.
F - 3 . 1 . 2 . 4 FINE EMERG ENZA
Una volta esauritosi il fenomeno che ha determinato l’emergenza o allontanatosi il
pericolo, deve essere comunicato il cessato allarme.
Si possono utilizzare in questo caso i segnali acustici relativi al preallarme, suono
intermittente.
F-3.1.3
DISPOSIZIONI PARTICOLARI
Per alcuni tipi di rischio esiste una specifica normativa che disciplina l’informazione al
pubblico. È il caso delle industrie a rischio di incidente rilevante (DPR 175/1988) e
delle attività con impiego di sorgenti radioattive (Dlg. n. 230/1995).
In tutte le fasi dell’informazione, il rapporto con i mezzi di comunicazione di massa è
estremamente delicato ed importante.
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In particolare nell’informazione generalizzata, la predisposizione di comunicati stampa
efficaci o la buona organizzazione di conferenze stampa, assumono un ruolo
determinante.
Per questo motivo è opportuno prevedere la collaborazione di esperti del settore.
F-3.1.4
MASS MEDIA OPERANTI SUL TERRITORIO DI VERONA
Per effettuare le comunicazioni sia preventive che in emergenza, è opportuno che la
Provincia stipuli delle convenzioni con reti televisive, radio e giornali locali.
Riportiamo di seguito l’elenco dei mass media.
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Tabella 2: mass media presenti sul territorio di Verona10
Nome
L’Arena
Il Corriere Veneto
L’Adige
Verona Fedele
Un Mese a Verona
Corriere della Riviera
Leggo Vr
Basso Adige
Primo Giornale
Il Nuovo Giornale
Pianura Futura
Pianura Oggi
Leggo
UNPLI
El Peagno
Il Sole 24 Ore
Vespina Edizioni
Italia Oggi
Vita Vera
ANSA
Ass. Naz. Ufficiali
Finesettimana
Cipra
U.I.A.E.
Adige Channel
Televerona
Tele Chiara
Rai 3
Radio Adige
Radio Verona
Radio Birichina
Radio Universal
Tele Arena
Tele Nuovo
Tele Pace
Telefono
045 8094899
045 8067994
046-1886240
045 8000121
045 8841176
045 7255717
049 652667
0442 23193
045 7513466
0442 600144
0442 629666
0442 603071
041 5385261
Fax
0442 81277
049 658923
06 69525323
02 58317559
045 8752941
338 1522500
045 8035910
06 3058080
00423 2374030
045 6631033
045-8030895
045-502421
041-781111
045-590899
045-8000896
045 8009514
045-8026296
045-8350900
045-584893
045-8063111
045-8054333
045-7545051
10
Il seguente elenco è a puro titolo indicativo, per maggiori informazioni e dettagli si consiglia di
contattare l’ufficio relazioni con il pubblico della Provincia di Verona.
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F - 3 . 2 NO RME D I A UTO PR O TE ZIO NE PER LA PO PO LA ZIO NE
In occasione della dichiarazione dello stato di allerta idrogeologica da parte della
protezione civile ed emergenze operanti sul territorio veneto, ogni cittadino può
contribuire efficacemente alla riduzione del rischio alla sua persona ed ai suoi beni,
applicando alcune semplici azioni di autoprotezione.
Anzitutto è necessario ricordare che l’allarme viene diffusa dalla protezione civile solo
quando sussistono incontestabili evidenze che preannunciano un elevatissimo livello di
probabilità che si generino condizioni meteorologiche tali da indurre effetti al suolo in
grado di condizionare la sicurezza di persone e cose in conseguenza di allagamenti,
inondazioni, frane.
La prima norma di autoprotezione in ogni situazione è quella di mantenere la calma e di
non agire d’impulso. Vediamo di seguito le altre norme principali da tenere in caso di
pericolo per i rischi analizzati.
F-3.2.1
ALLUVIONE/INODAZIONI
L’avviso di allerta meteo è diffuso con largo anticipo (24 ore prima dell’inizio
dell’evento) ed in quel caso il cittadino deve attivarsi utilmente per sé e per gli altri
differenziando le proprie azioni in ragione dei tempi. Le azioni da intraprendere (e non
intraprendere) prima e durante l’evento, differiscono nel caso in cui si è fuori casa o
dentro casa e si possono comunque riassumere in:
Prima dell’evento
• verificare ove disponibili le mappe di rischio disponibili presso i Comuni
• porre paratie a salvaguardia dei locali situati al piano strada, chiudere/bloccare le
porte di cantine e seminterrati e salvaguardare i beni mobili collocati in locali
allagabili
• non soggiornare ai livelli inondabili; salire ai piani superiori
• verificare che i propri animali possano trovare riparo e diversamente liberarli
• porre
al
sicuro
la
propria
autovettura
in
zone
dall’allagamento/inondazione e non utilizzare l’automobile
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non
raggiungibili
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ON
NEE EE M
MEESSSSAAGGGGIISSTTIICCAA
• prevedere ipotesi alternative al piano di attività giornaliero in funzione della
possibile emergenza
• prestare massima attenzione alle indicazioni fornite dalla protezione civile anche
per quanto concerne la sospensione preventiva dei pubblici servizi, compresi
quelli scolastici
Qualora l’evento sia in corso
in un edificio
• non soggiornare e/o dormire a livelli inondabili
• rinunciare a mettere in salvo qualunque bene o materiale e trasferirsi subito in
ambiente sicuro (es. ai piani superiori, anche “disturbando i vicini”)
• staccare l’interruttore della corrente elettrica e chiudere la valvola principale del
gas
• non bere l’acqua dal rubinetto
• evitare di usare il telefono per non sovraccaricare le linee
• non usare mai gli ascensori
• prestare attenzione alle indicazioni fornite dalle autorità, dalla radio o dalla TV
• verificare gli aggiornamenti dei pannelli luminosi ove siano disposti
all’aperto
• non transitare e sostare su passerelle e ponti e/o nella vicinanza di argini di fiumi e
torrenti
• non mettersi in movimento per nessuna ragione al fine di limitare il grado di
esposizione al rischio
• porre attenzione alle comunicazione emesse dalle autorità per quanto relativo alla
identificazione delle aree già interessate dall’evento alluvionale al fine di evitarle
• non tentare di raggiungere la propria destinazione, ma cercare riparo presso lo
stabile più vicino e sicuro
• prima di abbandonare la zona di sicurezza accertarsi che sia stato dichiarato
ufficialmente il cessato allerta
Dopo l’evento
• muoversi solo se necessario e possibilmente a piedi
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F
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MAAZZIIO
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NEE EE M
MEESSSSAAGGGGIISSTTIICCAA
• collaborare con la Protezione Civile negli interventi di soccorso in caso di
necessità
F-3.2.2
FRANE
Solitamente per tale rischio le aree sono censite e monitorate, per tal motivo in caso di
pericolo si viene solitamente avvisati. Ad ogni modo una frana annuncia il suo arrivo in
quanto gli alberi sono visibilmente inclinati dallo stesso lato, sul terreno compaiono
spaccature o crepe, cadono rocce dal costone e si sentono ad orecchio nudo scricchiolii
e rumori.
Nel caso si ravvisi il pericolo di frana bisogna
• allontanarsi immediatamente dalla zona e dare l’allarme
• abbandonare la zona non usando ascensori, dirigendosi verso luoghi aperti e sicuri
ed evitando altri edifici
• in caso di affollamento non lasciarsi prendere dal panico, non correre e non
spingere
• non cercare di porre in salvo i propri beni
• chiudere gli allacciamenti del gas e dell’energia elettrica
• evitare di transitare con propri mezzi, portarli al più lontano in zone sicure
F-3.2.3
INCENDI BOSCHIVI
Purtroppo la maggior parte degli incendi sono dovuti a negligenza e dolo. A seconda
delle condizioni climatiche un piccolo focolaio può diventare velocemente un grosso
incendio. Per tal motivo si raccomanda:
Prima
• non lasciare MAI fuochi o mozziconi di sigaretta accesi
• non bruciare mai sterpaglia senza le dovute precauzioni
• non gettare sigarette accese dalle automobili in corsa
Durante e dopo
• dare immediatamente l’allarme
• allontanarsi guardando l’inclinazione delle fiamme e correre nella direzione
opposta
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MEESSSSAAGGGGIISSTTIICCAA
• non fumare
se si deve attraversare una linea di fuoco
• coprirsi con una coperta bagnata
se ci si trova in un edificio circondato da un bosco in fiamme
• chiudere le porte e le finestre
• chiudere gli interruttori del gas e dell’energia elettrica
• bagnare l’esterno dell’abitazione
• memorizzare dove sono posizionati gli estintori o le manichette d’acqua e se
necessario usarle
• non usare gli ascensori
se non si è in grado di abbandonare l’edificio
• chiudere porte e finestre con panni bagnati
• evitare di respirare direttamente l’aria invasa dal fumo, coprirsi la bocca con un
fazzoletto possibilmente bagnato
• coprirsi con una coperta ed aprire le porte lentamente per evitare di essere investiti
dalle fiamme
• in caso estremo distendersi sul pavimento, respirare lentamente ed attendere i
soccorsi
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F - 3 . 3 OPUSCO LO IN FO RM ATIVO ALLA POPO LA ZIO NE
Prendendo spunto dai capitoli precedenti e sulla base dei rischi “idrogeologico” ed
“incendi boschivi” che insistono sul territorio veronese, è stato redatto un opuscolo in
formato A3, indirizzato alla popolazione, contenente le norme generali da tenere prima,
durante e dopo l’evento avverso, oltre ad altre informazioni utili.
L’opuscolo deve essere dato alla popolazione ed affisso nei locali pubblici; ognuno (sia
che sia un locale, un ufficio, un negozio, un cittadino, ecc) deve essere invitato a
conservarlo in luogo visibile e raggiungibile.
F-3.3.1
CONTENUTO DELL’OPUSCOLO
Su una facciata è stampata la mappa del rischio per la zona in esame, dove sono indicate
le aree soggette a tre tipi di rischi:
•• idrologico
(alluvioni, esondazioni, allagamenti, ecc..)
•• geologico
(frane, smottamenti),
•• incendi
boschivi.
L’altra facciata è una specie di vademecum per il cittadino, residente o domiciliato
transito nell’area in esame.
Questa facciata si può suddividere in due parti, parte superiore e parte inferiore,
ulteriormente divise in quattro sotto parti:
Parte superiore:
1. contiene i numeri di pubblica utilità da contattare in caso di emergenza, sia per
comunicare un evento, sia per chiedere delle informazioni.
2. è la copertina dell’opuscolo
3. questa parte è importante perché sono indicati i mezzi con cui vengono diramate
le segnalazioni ed informazioni alla popolazione, ad esempio segnali acustici
specifici (da decidersi) che indicano lo stato di allerta, avvisi tramite megafoni,
ecc.. Inoltre contiene l’elenco delle emittenti che trasmettono o trasmetteranno
bollettini ad orari prefissati in caso di emergenza, utili per mettere al corrente
della situazione vigente e per indicare le azioni da intraprendere. L’utente si
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collegherà alle emittenti tendenzialmente dopo un segnale di avviso, sia acustico
che verbale.
4. Per ogni Comune è indicato dove sono dislocate le aree di attesa, di accoglienza
e di ricovero. Le aree di attesa sono quelle dove bisogna recarsi inizialmente,
dopo che si è stati evacuati; le aree di accoglienza sono quelle dove ci si reca per
passare il periodo di sfollamento, mentre quelle di ricovero sono le aree per le
persone malate o ferite. Poniamo un esempio attuale, anche se non attinente ai
tipi di rischio analizzati: viene trovata una bomba che deve essere disinnescata,
la popolazione è invitata con dei megafoni o avvisi radio-televisivi ad
abbandonare la propria abitazione e di recarsi in Piazza Tal dei Tali. Dalla
piazza si viene smistati nelle aree di accoglienza, mentre se ci sono persone
anziane, malate o bisognose di cure, quest’ultime saranno indirizzate alle aree di
ricovero. Ovviamente in caso di una vera emergenza la situazione è più
concitata, per tal motivo è bene sapere dove recarsi in anticipo.
Parte inferiore:
Nella parte inferiore sono indicate le norme comportamentali e specifiche per i rischi
analizzati da tenere in caso di emergenza.
Ogni cittadino è invitato a verificare se la sua abitazione è in un’area a rischio ed in caso
affermativo verificare a quale rischio è soggetto.
La Provincia di Verona ed i Comuni saranno disponibili a fornire ulteriori informazioni
qualora venissero richieste e si rammenta che la miglior cura è ancora la prevenzione.
Ogni cittadino è comunque invitato a leggere e conservare in luogo visibile l’opuscolo,
onde poter visionare il contenuto in ogni momento.
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F - 3 . 4 ELE NC HI & MO D ULISTIC A
F-3.4.1
SCHEDA-TIPO PER EVENTI CALAMITOSI DA TRASMETTERE ALLA
PREFETTURA ED ALLA PROVINCIA DA PARTE DEI COMUNI
COMUNE DI __________________________ data _____________ ore ______________
TIPO DI EVENTO _________________________________________________________
Area interessata ________________________________________________________
Situazione meteo _______________________________________________________
DANNI A PERSONE: Morti ___________ Feriti ___________ Dispersi _______________
Esigenze______________________________________________________________
DANNI A SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI :
Rete energia elettrica ____________________________________________________
Rete distribuzione gas ___________________________________________________
Rete di distribuzione acqua potabile_________________________________________
Varie ________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Esigenze ______________________________________________________________
DANNI AD EDIFICI :
Edifici pubblici ________________________________________________________
Edifici privati __________________________________________________________
Danni a vie di comunicazione - numero delle persone isolate
_____________________________________________________________________
Percorsi consigliati ai mezzi di soccorso per raggiungere l’area colpita
_____________________________________________________________________
Provvedimenti adottati ___________________________________________________
_____________________________________________________________________
Enti già informati dell’evento _____________________________________________
_____________________________________________________________________
Altre notizie rilevanti ____________________________________________________
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F - 3 . 4 . 1 . 1 NOTE ALLA CO MPILAZ IONE
Ø Indicare il tipo di evento occorso individuato tra le seguenti ipotesi di rischio:
terremoto, maremoto, bradisismo, eruzione vulcanica, frana, smottamento,
alluvione, inondazione, esondazione di un corso d’acqua, mareggiata, tromba
d’aria, nubifragio, grandinata, nevicata, valanga, slavina, siccità, incendio
boschivo, incendio, trasporto materiale pericoloso, radioattività, scorie industriali,
inquinamento di acque interne, inquinamento di mare, inquinamento atmosferico,
inquinamento del suolo, rischi derivanti dall’esondazione di dighe, centrali
idroelettriche, centrali termoelettriche e centrali nucleotermoelettriche, industrie ad
alto rischio, industrie a rischio eventuale.
Ø Indicare il dato numerico relativo alle perdite di vite umane di cui si è a
conoscenza, ai feriti e ai dispersi; le esigenze legate al recupero delle salme, al
soccorso dei feriti nonché al ritrovamento dei dispersi.
Ø Indicare il danno subito dal servizio pubblico nonché le esigenze per ripristinare il
servizio stesso. Per quanto riguarda il rifornimento idrico indicare i m3 giornalieri
necessari,
le
modalità
della
distribuzione
(versamento
nelle
cisterne
dell’acquedotto o prelevamento diretto alla autobotte) il luogo di prelievo
dell’acqua (comune più vicino).
Ø Indicare il tipo di edificio pubblico che ha riportato il danno (scuola, caserma,
ospedale, municipio, ecc.) nonché l’entità del danno (crollo totale, parziale,
dissesti statici, lesione, crolli di cornicioni, cadute intonaci esterni). Per gli edifici
privati indicare la percentuale approssimativa degli edifici del Comune e il tipo di
danno prevalente.
Ø Indicare il tipo di via di comunicazione che ha riportato danni (autostrade, strade
statali, provinciali o comunali, strade ferrate e stazioni ferroviarie, aeroporti, porti
marittimi, lacuali e fluviali) nonché il tipo di danno.
Ø Nel caso di persone isolate precisare se possono essere raggiunte a piedi o con
mezzi speciali.
Ø Indicare i percorsi principali ed alternativi per raggiungere la zona colpita
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F-3.4.2
ELENCO ENTI DA ALLERTARE OD ALLARMARE
In relazione al tipo di evento ed all’estensione dello stesso si devono barrare gli Enti cui
il messaggio va inoltrato. Al manifestarsi di una situazione di emergenza la quale
richiede un’azione specifica e diretta di un determinato Ente, operante sul territorio
comunale, il Sindaco può disporre autonomamente le azioni o gli interventi da attuare.
Se l’evento, che per natura ed estensione, comporta l’azione coordinata di più Enti il
Sindaco allora richiederà l’intervento proprio di questi attraverso la Sala Operativa.
L’anagrafica degli Enti presenti nella Tabella 3 di seguito riportata, è stata
informatizzata nel data base alla base del Piano di Emergenza.
Tabella 3: elenco Enti-Strutture-Forze-Assoc. passibili di allertamento per concorrere al sistema di
Protezione Civile o per attuare misure di salvaguardia
Denominazione
Indirizzo
N.
Cap
Località
N. Telefono
Tel
Emer
N. Fax
A.G.S.M. Centrale Del Leno (Tn)
C/O Lungadige Galtarossa
8
37133
Verona
0464671081
A.G.S.M. Sede Di Verona
Lungadige Galtarossa
8
37133
Verona
0458677111
A.M.I.A
Via Bartolomeo Avesani
31
37135
Verona
0458063311
A.M.T. Verona
Via F.Torbido
1
37133
Verona
04580871111
0458871200
A.P.T. Verona
Lungadige Galtarossa
5
37133
Verona
0458057811
0458057800
Aeroporto Di Villafranca
Caselle Di Sommacampagna
37060
Verona
0458095611
0458619074
Aeroporto Di Villafranca - Centralino
Caselle Di Sommacampagna
37060
Caselle
0458095665
Aeroporto Di Villafranca - Guardia Finanza
Caselle Di Sommacampagna
37060
Caselle
0458095727
Aeroporto Di Villafranca - Polizia Frontiera
Caselle Di Sommacampagna
37060
Caselle
0458619016
Aeroporto Di Villafranca - Pronto Soccorso
Caselle Di Sommacampagna
37060
Caselle
0458095760
Aeroporto Di Villafranca - Vv Ff
Caselle Di Sommacampagna
37060
Caselle
0458600657
Arpav - Centro Valanghe Di Arabba
Via Pradat
5
32020
Arabba
043679227
043679319
Arpav - Dipartimento Di Verona)
Via Salvo D’acquisto
7
37122
Caselle
0458075913
0458075002
Arpav (Ufficio Relazioni Pubblico)
Piazzale Stazione
1
35131
Padova
0498767641
049660966
Autorita’ Bacino Adige
Largo Porta Nuova
9
38100
Trento
0461236000
0461233604
Autostrada A 22 Brennero
Via Berlino
10
38100
Trento
0461212611
0461234976
Autostrada A 22 Brennero
Via Berlino
10
38100
Trento
0461212611
0461234976
Autostrada A4 Bs-Pd
Via Enrico Fermi
11
37135
Verona
0458275000
Carabinieri - Affi
C/O Via Pozzo Dell’amore
30
37010
Cavaion
0457235023
112
0457235023
Carabinieri - Albaredo D’adige
C/O Piazza Scardevara
15
37055
Ronco All’adige
0456616093
112
0456616093
Carabinieri - Angiari
C/O Via Verdi
1
37045
Legnago
0444220254
112
04422054
Carabinieri - Arcole
C/O Corso Venezia
114 37047
San Bonifacio
0457610234
112
0456101133
Carabinieri - Badia Calavena
Via Cesare Battisti
25
37030
Badia Calavena
0457810507
112
0457810507
Carabinieri - Bardolino
Via G.Leopardi
3
37011
Bardolino
0457210026
112
0456212777
Carabinieri - Belfiore
C/O Corso Venezia
114 37047
San Bonifacio
0457610234
112
0456101133
Carabinieri - Bevilacqua
C/O Via Salerno
25
37046
Minerbe
0442640036
112
0442642002
Carabinieri - Bonavigo
C/O Via Salerno
25
37046
Minerbe
0442640036
112
0442642002
Carabinieri - Boschi Sant’anna
C/O Via Salerno
25
37046
Minerbe
0442640036
112
0442642002
Carabinieri - Boscochiesanuova
Via Bruno Brusco
13
37021
Boscochiesanuova
0457050030
112
0457050030
Carabinieri - Bovolone
Via Carlo Alberto
37
37051
Bovolone
0457100031
112
0457100042
Carabinieri - Brentino Belluno
C/O Via Brennero - Loc. Peri
1
37020
Peri
0456284061
112
0456284061
87
0458677782
0458275299
F
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MAAZZIIO
ON
NEE EE M
MEESSSSAAGGGGIISSTTIICCAA
Carabinieri - Brenzone
C/O Via Suisse
1
37018
Malcesine
0457400026
Tel
Emer
112
Carabinieri - Bussolengo
Via C.Alberto Dalla Chiesa
7
37012
Bussolengo
0457150136
112
37060
Buttapietra
0456660796
112
Denominazione
Indirizzo
N.
Carabinieri - Buttapietra
Cap
Località
N. Telefono
N. Fax
0456570105
0457151378
Carabinieri - Caldiero
C/O Piazzale Europa
6
37030
Colognola Ai Colli
0457650008
112
0457650008
Carabinieri - Caprino Veronese
Via G.Sandri
7
37013
Caprino Veronese
0457241165
112
0457241063
Carabinieri - Casaleone
C/O Viale Rimembranza
12
37058
Sanguinetto
044281047
112
044281047
Carabinieri - Castagnaro
Via Ferruccio Cusinati
12
37043
Castagnaro
044292035
112
044292035
Carabinieri - Castel D’azzano
C/O Viale Europa
20
37068
Vigasio
0457363005
112
045736005
Carabinieri - Castelnuovo Del Garda
C/O Via Generale Dall’ora
15
37019
Peschiera Del Garda
0456401059
112
0456400477
Carabinieri - Cavaion Veronese
Via Pozzo Dell’amore
30
37010
Cavaion Veronese
0457235023
112
0457235023
Carabinieri - Cazzano Di Tramigna
C/O Via San Bartolomeo
3
37031
Illasi
0457834002
112
0457834002
Carabinieri - Cerea
Piazza F/Lli Sommariva
12
37053
Cerea
044280032
112
044280032
Carabinieri - Cerro
C/O Viale Dell’industria
13
37023
Grezzana
045907039
112
045907039
Carabinieri - Cologna Veneta
Stradone Sabbion
1
37044
Cologna Veneta
044285045
112
044285045
Carabinieri - Colognola Ai Colli
Piazzale Europa
6
37030
Colognola Ai Colli
0457650008
112
0457650008
Carabinieri - Concamarise
C/O Viale Rimembranza
12
37058
Sanguinetto
044281047
112
044281047
Carabinieri - Costermano
C/O Via Pozzo Dell’amore
30
37010
Cavaion Veronese
0457235023
112
0457235023
Carabinieri - Dolce’
Via Brennero - Loc. Peri
1
37020
Peri
0456284061
112
0456284061
Carabinieri - Erbe’
C/O Piazzale Kennedy
6
37063
Isola Della Scala
0457300126
112
0457301140
Carabinieri - Erbezzo
C/O Via Bruno Brusco
13
37021
Boscochiesanuova
0457050030
112
0457050030
Carabinieri - Ferrara Di Monte Baldo
C/O Via G.Sandri
7
37013
Caprino Veronese
0457241165
112
0457241063
Carabinieri - Fumane
C/O Via Ingelheim
26
37029
San Pietro Incariano
0457701030
112
0457701030
Carabinieri - Garda
C/O Via G.Leopardi
3
37011
Bardolino
0457210026
112
0456212777
Carabinieri - Gazzo Veronese
Via 25 Aprile Roncanova
37060
Roncanova
044258018
112
044258018
Carabinieri - Grezzana
Viale Dell’industria
13
37023
Grezzana
045907039
112
045907039
Carabinieri - Illasi
Via San Bartolomeo
3
37031
Illasi
0457834002
112
0457834002
Carabinieri - Isola Della Scala
Piazzale Kennedy
6
37063
Isola Della Scala
0457300126
112
0457301140
Carabinieri - Isola Rizza
C/O Via Roma
106 37050
Oppeano
0457135013
112
0457135013
Carabinieri - Lavagno
C/O Via Genova
14
37036
San Martino B/A
045990048
112
045990011
37017
Lazise
Carabinieri - Lazise
112
Carabinieri - Legnago
Via Verdi
1
37045
Legnago
044220254
112
044220254
Carabinieri - Malcesine
Via Suisse
1
37018
Malcesine
0457400026
112
0456570105
Carabinieri - Marano Di Valpolicella
C/O Via Mazzini
52
37024
Negrar
0457500031
112
0457502334
Carabinieri - Mezzane
C/O Via Genova
14
37036
San Martino B/A
045990048
112
045990011
Carabinieri - Minerbe
Via Salerno
25
37046
Minerbe
0442640036
112
0442642002
Carabinieri - Montecchia Di Crosara
C/O Via Scardevara
15
37030
Ronca’
0456616093
112
Carabinieri - Monteforte D’alpone
Via Perazzolo
9
37032
Monteforte D’alpone
0457610133
112
0457610678
Carabinieri - Mozzecane
C/O Via Luigi Zanini
21
37069
Villafranca
0457900694
112
0457900694
Carabinieri - Negrar
Via Mazzini
52
37024
Negrar
0457500031
112
0457502334
Carabinieri - Nogara
Via Ferrarini
33
37054
Nogara
044288025
112
044288025
Carabinieri - Nogarole Rocca
C/O Viale Europa
20
37068
Vigasio
0457363005
112
045736005
Carabinieri - Oppeano
Via Roma
106 37050
Oppeano
0457135013
112
0457135013
Carabinieri - Palu’
C/O Piazza Santa Toscana
37059
Zevio
0457850041
112
0457850041
Carabinieri - Pastrengo
Via Rovereto
5
37100
Pastrengo
0457170026
112
0457170026
Carabinieri - Pescantina
Via S. D’acquisto
2
37026
Pescantina
0457150197
112
0457150197
Carabinieri - Peschiera Del Garda
Via Generale Dall’ora
15
37019
Peschiera Del Garda
0456401059
112
0456400477
Carabinieri - Povegliano
C/O Via Luigi Zanini
21
37069
Villafranca
0457900694
112
0457900694
Carabinieri - Pressana
C/O Stradone Sabbion
1
37044
Cologna Veneta
044285045
112
044285045
Carabinieri - Rivoli Veronese
C/O Via G.Sandri
7
37013
Caprino Veronese
0457241165
112
0457241063
Carabinieri - Ronca’
Via Scardevara
15
37030
Ronca’
0456616093
112
Carabinieri - Ronco All’adige
Piazza Scardevara
15
37055
Ronco All’adige
0456616093
112
0456616093
Carabinieri - Roverchiara
C/O Via Verdi
1
37045
Legnago
044220254
112
044220254
Carabinieri - Rovere’ Veronese
Piazza San Vitale
44
37028
San Vitale
045835506
112
0457835506
Carabinieri - Roveredo Di Gua’
C/O Stradone Sabbion
1
37044
Cologna Veneta
044285045
112
044285045
88
F
F -- 33 IINNFFOORRM
MAAZZIIO
ON
NEE EE M
MEESSSSAAGGGGIISSTTIICCAA
Carabinieri - Salizzole
C/O Via Carlo Alberto
37
Bovolone
0457100031
Tel
Emer
112
Carabinieri - San Bonifacio
Corso Venezia
114 37047
San Bonifacio
0457610234
112
0456101133
Carabinieri - San Giovanni Ilarione
Via A. Gambaretto
5
37035
S.Giovanni Ilarione
0457465026
112
0457465026
Carabinieri - San Giovanni Lupatoto
Via Roma
86
37057
S.Giovanni Lupatoto
045545038
112
045545038
Carabinieri - San Martino Buon Albergo
Via Genova
14
37036
San Martino B/A
045990048
112
045990011
Carabinieri - San Mauro Di Saline
C/O Via Cesare Battisti
39
37039
Tregnago
0457808026
112
0457808026
Carabinieri - San Pietro Di Morubio
C/O Piazza F/Lli Sommariva
12
37053
Cerea
044280032
112
044280032
Carabinieri - San Pietro Incariano
Via Ingelheim
26
37029
San Pietro Incariano
0457701030
112
0457701030
Carabinieri - San Zeno Di Montagna
C/O Via Gardesana
92
37010
Torri Del Benaco
0457225092
112
0457225092
Carabinieri - Sanguinetto
Viale Rimembranza
12
37058
Sanguinetto
044281047
112
044281047
Carabinieri - Sant’ambrogio Di Valpolicella Via Paolo Brenzoni
7
37010
Sant’ambrogio Valpol
0456861174
112
0456861174
Carabinieri - Sant’anna D’alfaedo
Via Roma
14
37020
Sant’anna D’alfaedo
0457532508
112
0457532508
Carabinieri - Selva Di Progno
C/O Via Cesare Battisti
25
37030
Badia Calavena
0457810507
112
0457810507
Carabinieri - Soave
Via Mere
37038
Soave
0457680031
112
0457681245
Carabinieri - Sommacampagna
Via A. De Gasperi
100 37066
Sommacampagna
045515519
112
045515959
Carabinieri - Sona
C/O Via A. De Gasperi
100 37066
Sommacampagna
045515519
112
045515959
Carabinieri - Sorga’
C/O Via Ferrarini
33
37054
Nogara
044288025
112
044288025
Carabinieri - Terrazzo
C/O Via Verdi
1
37045
Legnago
044220254
112
044220254
Carabinieri - Torri Del Benaco
Via Gardesana
92
37010
Torri Del Benaco
0457225092
112
0457225092
Carabinieri - Tregnago
Via Cesare Battisti
39
37039
Tregnago
0457808026
112
0457808026
Carabinieri - Trevenzuolo
C/O Piazzale Kennedy
6
37063
Isola Della Scala
0457300126
112
0457301140
Carabinieri - Valeggio Sul Mincio
Via S.Giovanni Bosco
16
37067
Valeggio Sul Mincio
0457950015
112
0457950015
Carabinieri - Velo Veronese
C/O Piazza San Vitale
44
37028
San Vitale
045835506
112
0457835506
Carabinieri - Verona
Via Salvo D’acquisto
6
37100
Verona
045597111
112
045597111
Carabinieri - Verona Ca’ Di David
Via Del Tricolore
6
37100
Ca’ Di David
045542132
112
045542132
Carabinieri - Verona Parona Valpolicella
Lungadige Attiraglio
79
37100
Parona
045941111
112
045941111
Carabinieri - Verona San Massimo
Via Ormanetto
28
37100
San Massimo
0458903664
112
0458903664
Carabinieri - Verona San Michele Extra
Via A. Fedeli
30
37100
San Michele
045974311
112
045973293
Carabinieri - Veronella
C/O Piazza Scardevara
15
37055
Ronco All’adige
0456616093
112
0456616093
Carabinieri - Vestenanova
C/O Via A. Gambaretto
5
37035
S.Giovanni Ilarione
0457465026
112
0457465026
Carabinieri - Vigasio
Viale Europa
20
37068
Vigasio
0457363005
112
045736005
Carabinieri - Villa Bartolomea
C/O Via Ferruccio Cusinati
12
37043
Castagnaro
044292035
112
044292035
Carabinieri - Villafranca
Via Luigi Zanini
21
37069
Villafranca
0457900694
112
0457900694
Carabinieri - Zevio
Piazza Santa Toscana
37059
Zevio
0457850041
112
0457850041
Carabinieri - Zimella
C/O Stradone Sabbion
1
37044
Cologna Veneta
044285045
112
044285045
Comunita Montana Del Baldo
Via Platano
6
37013
Caprino Veronese
0456230878
Comunita Montana Della Lessinia
Ca’ Di Cozzi
41
37100
Verona
045915155
Consorzio Bonifica Valli Grandi
Via Meucci
15
37045
Legnago
0442634999
Dipartimento Protezione Civile
Via Ulpiano
11
00193
Roma
0668201
E.N.E.L.
Corso Porta Nuova
7
37100
Verona
0455671111
E.N.E.A.
Lungotevere Thaon Di Revel
76
00196
Roma
0636271
Fs Verona
Via Franceschine
10
37100
Verona
0458015602
Gruppo Catastrofi Idrogeologiche
Via Madonna Alta
126 06128
Perugia
0755014411
Istituto Nazionale Di Geofisica
Via Di Vigna Murata
605 00143
Roma
06518601
Istituto Superiore Di Sanita’
Viale Regina Elena
299 00161
Roma
069903383
++Osservatorio Sismico Trento
Via Vannetti
41
38100
Trento
0461497484
Osservatorio Sismico Trieste
Via E. Weiss
4
34127
Trieste
0406762120
Osservatorio Sismico Udine C.R.S.
Via Treviso
55
33100
Udine
0432522433
Polizia Di Stato - Verona
Lungadige Galtarossa
11
37100
Verona
0458090411
113
Verona Emergenza
Piazzale L.A. Scuro
10
37100
Verona
0458074551
118
Vigili Fuoco - Rovereto
Via Abetone
54
38068
Rovereto
046444350053
Vigili Fuoco - Verona
Via Polveriera Vecchia
2
37100
Verona
0458294211
Vigili Urbani - Rovereto
Piazza Podesta’
14
38068
Rovereto
0464452110
Denominazione
Indirizzo
N.
Cap
37051
89
Località
N. Telefono
N. Fax
0457100042
0456230873
0442-634120
063627259
075 5014420
0649387122
0406762111
04644423608
115
0464452171
F
F -- 33 IINNFFOORRM
MAAZZIIO
ON
NEE EE M
MEESSSSAAGGGGIISSTTIICCAA
Tabella 4: recapito e referente per ogni Comune in caso di emergenza
Denominazione
Indirizzo
n.
Cap
n. Tel.
Comune Di Affi
Via Della Repubblica
9
37010
0457235411
Comune Di Albaredo D’adige
Piazza Aldo Moro
3
37041
0457000799
Comune Di Angiari
Piazza Municipio
1
37050
044298210
Comune Di Arcole
Piazza Marconi
1
37040
0457635020
Comune Di Badia Calavena
Piazza Mercato
1
37030
0457810685
Tel/Emer.
Referente/Emergenz
a
0456260473
0457000956
044297300
044298210
0457635020
POLIZIA
MUNICIPALE
POLIZIA
MUNICIPALE
Piazzetta San Gervaso
1
37011
0456213211
0456210775
Comune Di Belfiore
Via Roma
10
37011
0456145011
0456149016
Comune Di Bevilacqua
Via Roma
26
37040
0442647211
Comune Di Bonavigo
Via Carlo Ederle
23
37040
044273010
Comune Di Boschi Sant’anna
Piazza Sant’anna
31
37040
044299133
Comune Di Boscochiesanuova
Piazza Chiesa
1
37021
0457050022
0456780312
Comune Di Bovolone
Piazza Scipioni
1
37051
0456995111
0456995239
Comune Di Brentino Belluno
Piazza Gelmetti
1
37020
0456284062
0456284079
Comune Di Brenzone
Via Xx Settembre
12
37010
0456589555
0442647212
UFFICIO TECNICO
UFFICIO TECNICO
POLIZIA
MUNICIPALE
37012
0456769900
3484772909
Comune Di Buttapietra
2
37060
0456660477
0456660485
Comune Di Caldiero
Piazza Roma
Piazza Quinto
Marcolungo
19
37042
0456150148
Comune Di Caprino Veronese
Piazza Roma
6
37013
0456209911
0456209934
UFFICIO TECNICO
POLIZIA
MUNICIPALE
Comune Di Casaleone
Via Vittorio Veneto
61
37052
0442328711
Comune Di Castagnaro
Via Dante Alighieri
52
37043
0442675504
Comune Di Castel D’azzano
Via Castello
26
37060
0459215911
0442675509
UFFICIO TECNICO
0457570992
POLIZIA
MUNICIPALE
Piazza Degli Alpini
4
37014
0457570788
Comune Di Cavaion Veronese
Via Molin
10
37010
04568990
Comune Di Cazzano Di Tramigna
Piazza G. Matteotti
17
37030
0457820506
0457820580
Comune Di Cerea
Via Xxv Aprile
52
37053
044280055
044230530
UFFICIO TECNICO
POLIZIA
MUNICIPALE
Comune Di Cerro Veronese
Piazza Vinco
4
37020
0456785281
0442411400
POLIZIA
MUNICIPALE
37044
0442411122
37030
0456159611
Comune Di Concamarise
Via Capitello
1
37050
0442374055
Comune Di Costermano
Piazza G.B. Ferrario
Comune Di Dolce
Via Trento
Comune Di Erbe’
Via Vittorio Emanuele
Comune Di Erbezzo
Comune Di Ferrara Di Monte
Baldo
Via Roma
Comune Di Fumane
Via Ferrara Bassa
0456660485
0456172364
0456230120
0442328740
04426755051
0
0456450258
0456260532
0457820411
044280010
0457080422
0442410811
0456159619
0442374066
0456208123
POLIZIA
MUNICIPALE
1
37010
0456208111
26
37020
0457290022
0457290230
2
37060
0457325005
0457325125
41
37020
0457075013
0457075218
1
37020
0456247002
2
37022
0456832811
15
37016
0456208444
0456832826
0456208042
3
Comune Di Gazzo Veronese
89
37060
0442759000
0442579000
Comune Di Grezzana
Via Roma
1
37023
0458872511
0458872582
Comune Di Illasi
Piazza Liberta’
1
37031
0457834005
0456520056
Comune Di Isola Della Scala
Via Vittorio Veneto
4
37063
0456630377
0456630324
Comune Di Isola Rizza
Via Marconi
15
37050
0457135022
90
0457200822
0456247055
Viale Roma
Lungolago Regina
Adelaide
Via Roma
Loc.Roncanova
Comune Di Garda
0456754512
0459215913
Comune Di Castelnuovo D/G
2
0456995264
0457420707
14
1
0457050389
0456284087
Piazza Nuova
Piazza Trento
0456149016
044299268
Comune Di Bussolengo
Piazza Capitaniato
0456213240
0456149016
POLIZIA
MUNICIPALE
POLIZIA
MUNICIPALE
Comune Di Colognola Ai Colli
0457635532
0457810266
Comune Di Bardolino
Comune Di Cologna Veneta
n. Fax
POLIZIA
MUNICIPALE
POLIZIA
MUNICIPALE
POLIZIA
MUNICIPALE
POLIZIA
MUNICIPALE
UFFICIO TECNICO
POLIZIA
MUNICIPALE
0456832888
0456208426
0442579036
0458872510
0456520390
0456630170
0457135640
F
F -- 33 IINNFFOORRM
MAAZZIIO
ON
NEE EE M
MEESSSSAAGGGGIISSTTIICCAA
Denominazione
Comune Di Lavagno
Indirizzo
n.
Cap
n. Tel.
Tel/Emer.
4
37030
045982351
045982779
Comune Di Lazise
Via Piazza
Piazza Vittorio
Emanuele Ii
20
37017
0456445111
0457580688
Comune Di Legnago
Via Xx Settembre
29
37045
0442634011
044220224
Comune Di Malcesine
Piazza Statuto
1
37018
0456589911
0456589920
1
37020
0457755002
6
37030
0458880100
Comune Di Marano Di Valplicella Via Valpolicella
Piazza Quattro
Comune Di Mezzane
Novembre
Comune Di Minerbe
Comune Di Montecchia Di
Crosara
Comune Di Monteforte D’alpone
Via Guglielmo Marconi
Piazza Umberto I
41
37046
0442633411
1
37030
0457450038
0456137311
26
37060
0456335811
0457611448
045/633581
5
Comune Di Negrar
37
37024
0456011611
0456011740
Comune Di Nogara
Via Roma
36
37054
044288377
Comune Di Nogarole Rocca
Via Roma
1
37060
045795384
044289922
045/792547
7
Comune Di Oppeano
Piazza Altighieri
1
37050
0457135100
0457135044
Comune Di Palu’
Via Roma
29
37050
0456070012
Comune Di Pescantina
Via Madonna
Comune Di Peschiera Del Garda
0457580722
0442634803
0456589912
POLIZIA
MUNICIPALE
0442633436
0457450366
37032
Piazza Carlo Alberto
n. Fax
045982546
0458880084
0442/63343
0
1
Comune Di Pastrengo
UFFICIO TECNICO
POLIZIA
MUNICIPALE
POLIZIA
MUNICIPALE
POLIZIA
MUNICIPALE
0457755203
Piazza Silvio Venturi
Via Caterina Bon
Brenzoni
Piazza Vittorio
Emanuele
Comune Di Mozzecane
Referente/Emergenz
a
POLIZIA
MUNICIPALE
0456102595
UFFICIO TECNICO
POLIZIA
MUNICIPALE
POLIZIA
MUNICIPALE
0456335833
UFFICIO TECNICO
POLIZIA
MUNICIPALE
0457925021
0457501711
044288333
0456970586
0456070012
POLIZIA
MUNICIPALE
POLIZIA
MUNICIPALE
POLIZIA
MUNICIPALE
1
37010
0456778888
0456778816
49
37026
0456764211
0456764234
Piazza Betteloni
3
37019
0456400600
0456400725
Comune Di Povegliano Veronese
Piazza Iv Novembre
3
37064
0456334111
Comune Di Pressana
Piazza Garibaldi
1
37040
044284333
044284485
Comune Di Rivoli Veronese
Piazza Napoleone I
3
37010
0457281166
0457281114
Comune Di Ronca’
Piazza Dal Cerro
1
37030
0457460477
0457461099
Comune Di Ronco All’adige
Piazza Roma
1
37055
0456608211
0456615914
Comune Di Roverchiara
7
37050
0442689014
0442689027
Comune Di Rovere’ Veronese
Via Vittorio Veneto
Piazza Vittorio
Emanuele
12
37040
0456518005
0456518004
Comune Di Roveredo Di Gua’
Via Dante Alighieri
4
37028
044286014
3
37029
0456832111
Comune Di S.Ambrogio Valpol
Via Sengio
1
37010
0456832611
Comune Di S.Giovanni Lup
Via Roma
18
37057
0458290111
0458290221
Comune Di S.Martino B.A.
Piazza Del Popolo
1
37036
0458874111
0458874312
Comune Di Salizzole
Piazza Castello
1
37056
0456901170
Comune Di San Giovanni Ilarione
Via A. Gambaretto
Comune Di San Mauro Di Saline
Comune Di San Pietro Di
Morubio
Comune Di San Zeno Di
Montagna
Piazza Marconi
4
37047
0456132611
0457552901
0442460110
Via Chopin
Piazza Costituzione
0456764222
0456334200
Comune Di S. Pietro Incariano
Comune Di San Bonifacio
0456770053
0457703988
POLIZIA
MUNICIPALE
POLIZIA
MUNICIPALE
POLIZIA
MUNICIPALE
POLIZIA
MUNICIPALE
0457702006
0456860592
0459251163
0458874222
0457103111
0457610694
POLIZIA
MUNICIPALE
POLIZIA
MUNICIPALE
0456101401
1
37055
0456550311
11
37030
0457840009
0457840146
Via Motta
1
37050
0456969000
0456969016
Contrada Ca’ Montagna
1
37010
0457285935
0457285222
Comune Di Sanguinetto
Via Interno Castello
1
37058
044281066
0442365150
Comune Di Sant’anna D’alfaedo
Via Roma
4
37020
0457532770
0457532600
Comune Di Selva Di Progno
Via Trento
18
37030
0457847010
0457847133
Comune Di Soave
Via Camuzzoni
8
37038
045768077
Comune Di Sommacampagna
Piazza Carlo Alberto
1
37066
0458971311
Comune Di Sona
Piazza Roma
1
37060
0456091211
91
0456550533
0456190200
045510015
POLIZIA
MUNICIPALE
0458971300
0456091260
F
F -- 33 IINNFFOORRM
MAAZZIIO
ON
NEE EE M
MEESSSSAAGGGGIISSTTIICCAA
Denominazione
n.
Cap
n. Tel.
n. Fax
UFFICIO TECNICO
0457370165
044295640
0456205800
0456500040
Comune Di Sorga’
1
37060
0457370000
Comune Di Terrazzo
Piazza Della Vittoria
1
37040
0442294013
044294221
Comune Di Torri Del Benaco
3
37010
0456205888
0456205806
Comune Di Tregnago
Viale F.Lli Lavanda
Piazza Abramo
Massalongo
UFFICIO TECNICO
POLIZIA
MUNICIPALE
1
37039
0457808035
0457808452
UFFICIO TECNICO
Comune Di Trevenzuolo
Via Roma
5
37060
0457350288
0456339819
POLIZIA
MUNICIPALE
0458078411
POLIZIA
MUNICIPALE
Comune Di Valeggio Sul Mincio
Piazza Carlo Alberto
48
37067
0456339800
Comune Di Velo Veronese
Piazza Della Vittoria
1
37030
0456518009
Comune Di Verona
1
37100
0458077111
Tel/Emer.
Referente/Emergenz
a
Indirizzo
Piazza Generale Murari
Bra’
0457350348
0456370290
0456518009
Comune Di Veronella
Piazza Bra’
Piazza Guglielmo
Marconi
45
37040
0442450611
0442450630
Comune Di Vestenanova
Piazza Roma
1
37030
0456564017
0457470566
Comune Di Vigasio
Via Italo Montemezzi
1
37068
0457363700
0457364473
Comune Di Villa Bartolomea
Via A. Fraccaroli
70
37049
0442659077
0442659033
Comune Di Villafranca
Corso Garibaldi
24
37069
0456339111
0457900487
Comune Di Zevio
Via Ponte Perez
Piazza Guglielmo
Marconi
1
37059
0456068411
0456068428
5
37040
0442490011
Comune Di Zimella
0458013358
POLIZIA
MUNICIPALE
POLIZIA
MUNICIPALE
POLIZIA
MUNICIPALE
0442659033
0456339200
0456050029
0442490144
Tabella 5: recapito delle altre Province della Regione Veneto
Denominazione
Indirizzo
N.
Cap
N. Tel.
Tel/Emer
Referente/Em
ergenza
N. Fax
Provincia Di Belluno
Via Sant’andrea
5
32100
0437959111
0437941222
Provincia Di Padova
Corso Stati Uniti
14
35100
0498201782
0498201792
Provincia Di Rovigo
Via Della Pace
5
45100
0425386966
0425386960
Provincia Di Treviso
30
31100
0422656254
0422656124
Provincia Di Venezia
Via Cesare Battisti
Rampa Cavalcavia Venezia
Mestre
33
30172
0412500737
0412500750
Provincia Di Vicenza
Contra’ Gazzolle
1
36100
0444399111
0444326556
92
F
F -- 33 IINNFFOORRM
MAAZZIIO
ON
NEE EE M
MEESSSSAAGGGGIISSTTIICCAA
F-3.4.3
SCHEDE TIPO COMUNICAZIONE DEI REFERENTI IN FASE DI VIGILANZA1 1
Provincia di Verona
DA COMPILARSI ESCLUSIVAMENTE CON I DATI RICHIESTI
COMUNE DI ______________________________________________
RESPONSABILE COMUNALE PROTEZIONE CIVILE
COGNOME
:_______________________________________
NOME
:_______________________________________
RESIDENZA / DOMICILIO
:_______________________________________
TELEFONO ABITAZIONE
:_______________________________________
SEDE LAVORATIVA
:_______________________________________
TELEFONO LAVORO
:_______________________________________
SOSTITUTO RESPONSABILE COMUNALE PROTEZIONE CIVILE
COGNOME
:_______________________________________
NOME
:_______________________________________
RESIDENZA / DOMICILIO
:_______________________________________
TELEFONO ABITAZIONE
:_______________________________________
SEDE LAVORATIVA
:_______________________________________
TELEFONO LAVORO
:_______________________________________
RECAPITI PREALLERTA PROTEZIONE CIVILE
DURANTE ORARIO UFFICIO del Comune o _____________________ (indicare se diverso)
MATTINA
GIORNI:_________________________________DALLE__________ALLE________
11
I referenti possono anche essere comunicati in fase di attesa e/o preallerta.
93
F
F -- 33 IINNFFOORRM
MAAZZIIO
ON
NEE EE M
MEESSSSAAGGGGIISSTTIICCAA
POMERIGGIO
GIORNI:__________________________________DALLE___________ALLE ______
COMUNE:
PREFISSO
:______
TELEFONO :____________________________
FAX
:____________________________
_____________________________________________________(indicare se diverso)
PREFISSO
:______
TELEFONO :____________________________
FAX
:____________________________
SINDACO:
COGNOME :_______________________________________
NOME
:_______________________________________
RESIDENZA / DOMICILIO :_______________________________________
TELEFONO ABITAZIONE :_______________________________________
TELEFONO LAVORO
:_______________________________________
RECAPITO PREALLERTA METEREOLOGICO DURANTE LA CHIUSURA DEGLI
UFFICI COMUNALI (PERSONE REPERIBILI)
TELEF. :_____________________________ SIG ______________________________
TELEF. :_____________________________ SIG ______________________________
TELEF. :_____________________________ SIG ______________________________
94
F
F -- 33 IINNFFOORRM
MAAZZIIO
ON
NEE EE M
MEESSSSAAGGGGIISSTTIICCAA
Provincia di Verona
DA COMPILARSI ESCLUSIVAMENTE CON I DATI RICHIESTI
COMUNITÀ MONTANA _________________________________________
RESPONSABILE PROTEZIONE CIVILE COMUNITÀ MONTANA
COGNOME
:_______________________________________
NOME
:_______________________________________
RESIDENZA / DOMICILIO
:_______________________________________
TELEFONO ABITAZIONE
:_______________________________________
SEDE LAVORATIVA
:_______________________________________
TELEFONO LAVORO
:_______________________________________
SOSTITUTO RESPONSABILE PROTEZIONE CIVILE COMUNITÀ MONTANA
COGNOME
:_______________________________________
NOME
:_______________________________________
RESIDENZA / DOMICILIO
:_______________________________________
TELEFONO ABITAZIONE
:_______________________________________
SEDE LAVORATIVA
:_______________________________________
TELEFONO LAVORO
:_______________________________________
RECAPITI PREALLERTA PROTEZIONE CIVILE
DURANTE ORARIO UFFICIO della Comunità Montana o
___________________________________________________________ (indicare se diverso)
MATTINA
GIORNI:_________________________________DALLE__________ALLE________
POMERIGGIO
GIORNI:__________________________________DALLE___________ALLE ______
95
F
F -- 33 IINNFFOORRM
MAAZZIIO
ON
NEE EE M
MEESSSSAAGGGGIISSTTIICCAA
COMUNITÀ MONTANA :
PREFISSO
:______
TELEFONO :____________________________
FAX
:____________________________
_____________________________________________________(indicare se diverso)
PREFISSO
:______
TELEFONO :____________________________
FAX
:____________________________
PRESIDENTE:
COGNOME :_______________________________________
NOME
:_______________________________________
RESIDENZA / DOMICILIO :_______________________________________
TELEFONO ABITAZIONE :_______________________________________
TELEFONO LAVORO
:_______________________________________
RECAPITO PREALLERTA METEREOLOGICO DURANTE LA CHIUSURA DEGLI
UFFICI (PERSONE REPERIBILI)
TELEF. :_____________________________ SIG ______________________________
TELEF. :_____________________________ SIG ______________________________
TELEF. :_____________________________ SIG ______________________________
96
F
F -- 33 IINNFFOORRM
MAAZZIIO
ON
NEE EE M
MEESSSSAAGGGGIISSTTIICCAA
Provincia di Verona
DA COMPILARSI ESCLUSIVAMENTE CON I DATI RICHIESTI
COSORZIO DI BONIFICA _________________________________________
RESPONSABILE PROTEZIONE CIVILE CONSORZIO DI BONIFICA
COGNOME
:_______________________________________
NOME
:_______________________________________
RESIDENZA / DOMICILIO
:_______________________________________
TELEFONO ABITAZIONE
:_______________________________________
SEDE LAVORATIVA
:_______________________________________
TELEFONO LAVORO
:_______________________________________
SOSTITUTO RESPONSABILE PROTEZIONE CIVILE CONSORZIO DI BONIFICA
COGNOME
:_______________________________________
NOME
:_______________________________________
RESIDENZA / DOMICILIO
:_______________________________________
TELEFONO ABITAZIONE
:_______________________________________
SEDE LAVORATIVA
:_______________________________________
TELEFONO LAVORO
:_______________________________________
RECAPITI PREALLERTA PROTEZIONE CIVILE
DURANTE ORARIO UFFICIO del Consorzio di Bonifica o
___________________________________________________________ (indicare se diverso)
MATTINA
GIORNI:_________________________________DALLE__________ALLE________
POMERIGGIO
GIORNI:__________________________________DALLE___________ALLE ______
97
F
F -- 33 IINNFFOORRM
MAAZZIIO
ON
NEE EE M
MEESSSSAAGGGGIISSTTIICCAA
CONSORZIO DI BONIFICA :
PREFISSO
:______
TELEFONO :____________________________
FAX
:____________________________
_____________________________________________________(indicare se diverso)
PREFISSO
:______
TELEFONO :____________________________
FAX
:____________________________
PRESIDENTE:
COGNOME :_______________________________________
NOME
:_______________________________________
RESIDENZA / DOMICILIO :_______________________________________
TELEFONO ABITAZIONE :_______________________________________
TELEFONO LAVORO
:_______________________________________
RECAPITO PREALLERTA METEREOLOGICO DURANTE LA CHIUSURA DEGLI
UFFICI COMUNALI (PERSONE REPERIBILI)
TELEF. :_____________________________ SIG ______________________________
TELEF. :_____________________________ SIG ______________________________
TELEF. :_____________________________ SIG ______________________________
Il modello di queste tre schede può essere usato per tutti gli Enti o le amministrazioni di
cui si vuole conoscere i referenti in caso di preallerta o allerta.
98
F
F -- 33 IINNFFOORRM
MAAZZIIO
ON
NEE EE M
MEESSSSAAGGGGIISSTTIICCAA
Provincia di Verona
CENTRO COORDINAMENTO SOCCORSI O COMITATO DI EMERGENZA PROVINCIALE
DENOMINAZIONE ENTE
_____________________________________________
SEDE LEGALE
_____________________________________________
N. TELEFONICO
_____________________________________________
N. FAX
_____________________________________________
COMPONENTE EFFETTIVO _______________________________________________
QUALIFICA
_____________________________________________
TELEFONO UFFICIO
_____________________________________________
TELEFONO ABITAZIONE
_____________________________________________
TELEFONO PORTATILE
_____________________________________________
N. FAX
_____________________________________________
COMPONENTE SUPPLENTE _______________________________________________
QUALIFICA
_____________________________________________
TELEFONO UFFICIO
_____________________________________________
TELEFONO ABITAZIONE
_____________________________________________
TELEFONO PORTATILE
_____________________________________________
N. FAX
_____________________________________________
COMPONENTE SUPPLENTE _______________________________________________
QUALIFICA
_____________________________________________
TELEFONO UFFICIO
_____________________________________________
TELEFONO ABITAZIONE
_____________________________________________
TELEFONO PORTATILE
_____________________________________________
N. FAX
_____________________________________________
99
F
F -- 33 IINNFFOORRM
MAAZZIIO
ON
NEE EE M
MEESSSSAAGGGGIISSTTIICCAA
F-3.4.4
MESSAGGI TIPO DICHIARAZIONE STATO DI PREALLERTA
MESSAGGIO
PROTEZIONE
CIVILE
N.
………....................................................PUNTO
AT ORE................IN LOCALITÀ..................................................................................
∗
ESTESI VERIFICATO
........................................................................................PUNTO
DICHIARASI STATO PREALLERTA PUNTO
PREFETTO ........................................................................................................................
∗
indicare tipo evento (es: terremoto, frana, smottamento, incidente nucleare, rilascio, sostanze tossiche,
incendi vaste proporzioni, alluvioni, straripamenti, ecc.).
100
F
F -- 33 IINNFFOORRM
MAAZZIIO
ON
NEE EE M
MEESSSSAAGGGGIISSTTIICCAA
PRESIDENZA CONSIGLIO MINISTRI
Dipartimento della Protezione Civile
MINISTERO INTERNO
Gabinetto
Dipartimento P.S.
Direzione Generale Protezione Civile
REGIONE VENETO
Direzione Difesa del Suolo e Protezione Civile
PREFETTURE DI ..........................................................................................................
PROVINCIA DI VERONA
Unità operativa dissesti idrogeologici, protezione civile e politiche montane
MESSAGGIO PROTEZIONE CIVILE N. .......................................................PUNTO
AT ORE ...................IN LOCALITA’ ............................................................................
ESTESI VERIFICATO ∗ .....................................................................................PUNTO
EST STATO DICHIARATO STATO PREALLERTA PUNTO
PREFETTO ………………………….............................................................................
∗
indicare tipo evento (es: terremoto, frana, smottamento, incidente nucleare, rilascio, sostanze tossiche,
incendi vaste proporzioni, alluvioni, straripamenti, ecc.).
101
F
F -- 33 IINNFFOORRM
MAAZZIIO
ON
NEE EE M
MEESSSSAAGGGGIISSTTIICCAA
F-3.4.5
MESSAGGI TIPO DICHIARAZIONE STATO DI ALLERTA
MESSAGGIO
PROTEZIONE
CIVILE
N.
………....................................................PUNTO
AT ORE................IN LOCALITÀ..................................................................................
∗
ESTESI VERIFICATO
........................................................................................PUNTO
DICHIARASI STATO ALLERTA PUNTO
PREFETTO ........................................................................................................................
∗
indicare tipo evento (es: terremoto, frana, smottamento, incidente nucleare, rilascio, sostanze tossiche,
incendi vaste proporzioni, alluvioni, straripamenti, ecc.).
102
F
F -- 33 IINNFFOORRM
MAAZZIIO
ON
NEE EE M
MEESSSSAAGGGGIISSTTIICCAA
PRESIDENZA CONSIGLIO MINISTRI
Dipartimento della Protezione Civile
MINISTERO INTERNO
Gabinetto
Dipartimento P.S.
Direzione Generale Protezione Civile
REGIONE VENETO
Direzione Difesa del Suolo e Protezione Civile
PREFETTURE DI ..........................................................................................................
PROVINCIA DI VERONA
Unità operativa dissesti idrogeologici, protezione civile e politiche montane
MESSAGGIO PROTEZIONE CIVILE N. .......................................................PUNTO
AT ORE ...................IN LOCALITA’ ............................................................................
ESTESI VERIFICATO ∗ .....................................................................................PUNTO
EST STATO DICHIARATO STATO ALLERTA PUNTO
PREFETTO ………………………….............................................................................
∗
indicare tipo evento (es: terremoto, frana, smottamento, incidente nucleare, rilascio, sostanze tossiche,
incendi vaste proporzioni, alluvioni, straripamenti, ecc.).
103
F
F -- 33 IINNFFOORRM
MAAZZIIO
ON
NEE EE M
MEESSSSAAGGGGIISSTTIICCAA
F-3.4.6
MESSAGGIO TIPO CONVOCAZIONE COMITATO PROVINCIALE
EMERGENZA O CENTRO COORDINAMENTO SOCCORSI
Questura di Verona
Comando Provinciale Arma Carabinieri
Comando Legione Guardia di Finanza
Comando Provinciale Corpo Forestale dello Stato
Sezione Polizia Stradale
Zona Telecomunicazioni Polizia di Stato
Comando Provinciale Vigili del Fuoco
Comando Regione Militare Nord-Est
Servizio Regionale Protezione Civile
Servizio Protezione Civile Comune
Comitato Provinciale Croce Rossa Italiana
MESSAGGIO PROTEZIONE CIVILE N..............................
CENTRO
COORDINAMENTO
SOCCORSI
EST
CONVOCATO
IMMEDIATAMENTE
IN
………………………………………………………………………..…………………..
COMITATO
PROVINCIALE
EMERGENZA
EST
CONVOCATO
IMMEDIATAMENTE
IN
…………………………………………………………………………………………....
PREFETTURA DI ……………………………………………….
PROVINCIA DI ….………………………………………………
PREFETTO.........................................................................................................................
PRESIDENTE DELLA PROVINCIA………………………………................................
104
F
F -- 33 IINNFFOORRM
MAAZZIIO
ON
NEE EE M
MEESSSSAAGGGGIISSTTIICCAA
F-3.4.7
MESSAGGI TIPO RAPPORTI SITUAZIONE INVIATI AL DIPARTIMENTO DI
PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA CONSIGLIO MINISTRI
Dipartimento della Protezione Civile
MINISTERO INTERNO
Gabinetto
Dipartimento P.S.
Direzione Generale Protezione Civile
REGIONE VENETO
Servizio Protezione Civile
PREFETTURE DI .............................................................................................................
MESSAGGIO PROTEZIONE CIVILE NUMERO ..........................................................
RAPPORTO SULLA SITUAZIONE AT ORE..................... GIORNO …..................................:
INFORMAZIONI GENERALI ..........................................................................................
…………………………………………………………………………………………….
DANNI A PERSONE (MORTI, FERITI) ..........................................................................
…………………………………………………………………………………………….
SITUAZIONE SANITARIA ..............................................................................................
…………………………………………………………………………………………….
ATTIVITÀ SOCCORSO TECNICO .................................................................................
…………………………………………………………………………………………….
ATTIVITÀ ASSISTENZIALI ...........................................................................................
…………………………………………………………………………………………….
DANNI AD ATTIVITÀ PRODUTTIVE............................................................................
…………………………………………………………………………………………….
105
F
F -- 33 IINNFFOORRM
MAAZZIIO
ON
NEE EE M
MEESSSSAAGGGGIISSTTIICCAA
F-3.4.8
MESSAGGI TIPO CESSAZIONE STATO PREALLERTA/ALLERTA
MESSAGGIO PROTEZIONE CIVILE N.............................................................PUNTO
STATO PREALLERTA / ALLERTA DICHIARATO CON MESSAGGIO
N …….................... DEL …………………………...….....................................................
EST CESSATO
PREFETTO.........................................................................................................................
PRESIDENTE DELLA PROVINCIA ……………………….…………………………..
106
F-4
PRROOCCEEDDUURREE DDII RRIILLEEVVAAM
ME
EN
NTTO
OD
DE
EII D
DA
ATTII
Per la raccolta delle informazioni, ovvero dei dati che implementeranno, amplieranno e
completeranno la base-dati su cui si basa il piano di emergenza, sono state approntate
delle schede che rispecchiano la struttura della base dati stessa.
Sono state concepite quattro tipi di schede, predisposte per la compilazione, che
comprendono tipologie di elementi puntuali esposti al rischio, ovvero tipo elemento,
diversi.
In dettaglio:
Scheda A: contiene tutte quelle tipologie di elementi che potrebbero avere a che fare
con dei prodotti pericolosi.
Scheda B: contiene gli elementi che sono o possono diventare dei centri di
aggregazione, quali strutture turistiche, per lo sport, ipermercati, ecc.
Scheda C: include tutti gli elementi che non sono rientrati nelle categorie precedenti.
Nella tabella successiva riportiamo la classificazione per categoria, tipo elemento e la
scheda di appartenenza del tipo elemento.
107
Tabella 6: elenco degli elementi esposti al rischio associati alle diverse categorie e la scheda di appartenenza
Categorira
Trasporto
Turismo
Sanità
Sociale
Enti - Uffici pubblici
Tipo Elemento
Categoria
Aeroporti
A
Caselli autostradali
C
Aree di sosta - Autogrill
Tipo Elemento
Categoria
Tipo Elemento
Chiese - Luoghi di culto
B
Giardini Zoologici
B
Cimiteri
B
Locali notturni
B
B
Istituti Religiosi - Conventi
C
Cinema - Teatri
B
Cavalcavia autostradali
C
Centri Commerciali - Ipermercati
A
Bar – Locali di ristoro
B
Passaggi a livello - Caselli ferroviari
C
Fiere - Mercati
B
Giardini-Parchi-Aree verdi
B
Stazioni ferroviarie
B
Allevamenti
C
Sale giochi
B
Depositi ferroviari
A
Piscicolture
C
Parchi di divertimento
B
Depositi mezzi
A
Uffici
C
Scuole materne - Asili nido
B
Porti - Imbarco traghetti
A
Impianti a rischio
A
Scuole elementari - medie inferiori
B
Alberghi
B
Industrie - Officine
A
Scuole medie superiori
B
Agriturismo
B
Auditorium - Sale congressi
B
Università
B
Colonie
B
Cave - Discariche
A
Biblioteche
B
Rifugi
B
Stazioni rifornimento carburante
A
Edifici di pregio
B
Campeggi
B
Stazioni rifornimento metano
A
Costruzioni rurali di pregio
C
Porti turistici - Circoli nautici
B
Centrali elettriche
A
Musei - Mostre
B
Case di riposo
A
Cantieri
A
Archeologia industriale
B
Cliniche - Ospedali - Ambulatori
A
Carabinieri
A
Forti - Torri - Castelli
B
Farmacie
A
Guardia di Finanza
A
Isole ecologiche
B
Ambulanze
C
Polizia di Stato
A
Siti termali
B
Associazioni
B
Polizia Stradale
A
Parcheggi e Garages
C
Centri assistenza
B
Polizia Municipale
A
Acquedotto
C
Oratori - Centri sociali
B
Vigili del Fuoco
A
Comunicazioni
C
Sale civiche
B
Forestale
A
Depuratori
A
Enti
B
Militari
A
Dighe
C
Municipi
C
Impianti Sportivi
B
Impianti a filo
B
Uffici pubblici
B
Palestre - Palazzetti
B
Ponti
C
Depositi - Magazzini
C
Piscine
B
Scarichi
A
Riserve di pesca
B
Sottopassi - Gallerie
C
Vasche - Bacini - Serbatoi
C
Religione
Commercio Industria
Caserme
Sport - Tempo libero
Sport - Tempo
libero
Istruzione
Arte e Storia
Ambiente
Infrastrutture
varie
F
F -- 44 PPRROOCCEEDDUURREE DDIIRRIILLEEVVAAM
MEEN
NTTO
OD
DEEII D
DAATTII
Ogni scheda conterrà dei campi di compilazione differenti, riassunti nel seguito per ogni
scheda.
Tabella 7: elenco dei campi contenuti delle schede
Scheda A
Scheda B
Scheda C
Tipologia costruttiva
Stato di manutenzione a livello costruttivo
Planimetrie
Locali interrati
Numero dipendenti
Orario di apertura
Orario di punta
Numero utenti
Centro di aggregazione
Piano di emergenza interno
Prodotti pericolosi
Tipo di pericolo
Stato fisico e quantità
Solubilità in acqua
Note
Tipologia costruttiva
Stato di manutenzione a livello costruttivo
Planimetrie
Locali interrati
Numero dipendenti
Orario di apertura
Orario di punta
Numero utenti
Centro di aggregazione
Piano di emergenza interno
Note
Tipologia costruttiva
Stato di manutenzione a livello costruttivo
Planimetrie
Locali interrati
Numero dipendenti
Orario di apertura
Orario di punta
Numero utenti
Piano di emergenza interno
Note
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DAATTII
Saranno inserite nei vari campi informazioni secondo le modalità e le caratteristiche
indicate nelle tabelle seguenti.
Di fatto la Tabella 8 indica le modalità generali di compilazione per ogni tipo di campo
della scheda, mentre nella Tabella 9, sono riportate delle modalità di compilazione
specifiche per ogni tipo elemento.
Si precisa che ovviamente dove vi siano delle informazioni che non trovano indirizzo
immediato nella strutturazione della tabella, queste non vanno omesse, ma vanno
inserite nell’apposito campo note, in quanto le schede sono ampliabili e personalizzabili
mediante la realizzazione di viste (schede) differenti, anche se devono comunque
mantenere un carattere di omogeneità.
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NTTO
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DAATTII
Tabella 8: indicazioni generali per la compilazione dei campi delle schede per il rilevamento dei dati
Campo
Tipologia costruttiva
Stato di manutenzione a livello
costruttivo
Planimetrie
Locali interrati
Numero dipendenti
Orario di apertura
Orario di punta
Numero utenti
Centro di aggregazione
Piano di emergenza interno
Prodotti pericolosi
Tipo di pericolo
Stato fisico e quantità
Solubilità in acqua
Note
Descrizione sintetica di compilazione per il campo
Indicare se muratura, cemento armato, costruzione metallica, antisismica, ecc.
Indicare se la struttura necessita di manutenzione. (es. cornicioni, balconi in cattivo stato, crepe evidenti)
Da raccogliere o localizzare quelle inerenti uffici ed enti pubblici
Descriverne sinteticamente l’utilizzo
Indicare il numero di dipendenti in servizio presso il soggetto
Indicare l’orario di apertura della struttura o il periodo (mesi) in cui la struttura è aperta. Specificare quando
l’apertura della struttura differisce dall’apertura al pubblico, ad esempio Enti pubblici, musei, teatri, che ricevono il
pubblico in orari specifici diversi dal normale orario di lavoro.
Indicare il momento del giorno in cui vi è maggiore affluenza di persone, di traffico, di mezzi (ora, mattina, pranzo,
pomeriggio, cena, sera, notte), od a seconda dei casi dei mesi con più attività.
Indicare il numero medio di utenti giornalieri e/o mensili e/o annuali
Indicare se la struttura raccoglie normalmente flussi di persone che tendenzialmente stazionano per periodi superiori
alla mezz’ora.
Indicare se la struttura o il posto dispone di un piano di emergenza interno e la sua tipologia
Indicare se si dispone di prodotti potenzialmente pericolosi (danni chimici, fisici, biologici, che possono comportare
esplosioni, inquinamento di aria, acqua e falde, ecc.) quali idrocarburi, armi, medicinali, ecc. e la quantità
mediamente stoccata
Indicare il tipo di pericolo che il prodotto può generare: inquinamento, esplosione, contaminazione, ecc.
Indicare se il/i prodotti sono solidi, liquidi o gassosi .
Indicare se il/i prodotti sono solubili in l’acqua.
Indicare informazioni aggiuntive utili ad una corretta conoscenza dell’elemento in esame.
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DAATTII
Tabella 9: indicazioni specifiche di compilazione per ogni tipo elemento
TIPO ELEMENTO
Aeroporti
Caselli autostradali
Aree di sosta - Autogrill
Cavalcavia autostradali
Passaggi a livello - Caselli
ferroviari
Stazioni ferroviarie
Depositi ferroviari
Depositi mezzi
Porti - Imbarco traghetti
Alberghi
Agriturismo
Colonie
Rifugi
Campeggi
Porti turistici - Circoli
nautici
Case di riposo
Cliniche - Ospedali Ambulatori
Farmacie
Ambulanze
MODALITÀ DI COMPILAZIONE
Sotto orario di punta mettere l’orario dove sono concentrati il maggior
numero di voli in arrivo e partenza, ovvero, l’orario dove mediamente si ha
il maggior flusso di utenti. Indicare nel campo note la lunghezza delle piste
Alla voce orario di punta specificare l’orario di maggior traffico e se
conosciuto, il numero medio di automobili in transito
Vedere indicazioni generali
Verificarne la possibilità di utilizzo per “calare” generi di prima necessità
sulle autostrade sovrappassate e rifornire i volontari eventualmente
impegnati in caso di ingorgo
Indicare nello stato di manutenzione lo stato dell’impianto elettronico,
elettrico e meccanico per il funzionamento.
Vedere indicazioni generali
Indicare l’orario di apertura del deposito e l’orario di maggior afflusso di
mezzi nel campo orario di punta.
Indicare l’orario di apertura del deposito e l’orario di maggior afflusso di
mezzi nel campo orario di punta
Indicare gli orari di imbarco per i traghetti nel campo orario di punta.
Indicare il periodo temporale (in mesi) in cui la struttura è aperta e i mesi
considerati di maggior afflusso di persone. Indicare nel campo utenti il n°
di letti disponibili ed in note il numero di stanze l’eventuale presenza di
piscine e la capacità.
Indicare il periodo temporale (in mesi) in cui la struttura è aperta e i mesi
considerati di maggior afflusso di persone. Indicare nel campo utenti il n°
di letti disponibili ed in note il numero di stanze l’eventuale presenza di
piscine e la capacità.
Indicare il periodo temporale (in mesi) in cui la struttura è aperta e i mesi
considerati di maggior afflusso di persone. Indicare nel campo utenti il n°
di letti disponibili ed in note il numero di stanze l’eventuale presenza di
piscine e la capacità.
Indicare il periodo temporale (in mesi) in cui la struttura è aperta e i mesi
considerati di maggior afflusso di persone. Indicare nel campo utenti il n°
di letti disponibili ed in note il numero di stanze l’eventuale presenza di
piscine e la capacità.
Indicare il periodo temporale (in mesi) in cui la struttura è aperta e i mesi
di maggior afflusso di persone. Indicare nel campo note il numero di stanze
(bungalow) e la superficie piazzolata e l’eventuale presenza di piscine e la
capacità..
Vedere indicazioni generali
Indicare l’orario di apertura al pubblico dove si presume ci sia il maggior
afflusso di persone nella struttura e per numero utenti indicare il numero di
stanze e/o letti a disposizione.
Indicare l’orario di apertura al pubblico dove si presume ci sia il maggior
afflusso di persone nella struttura e per numero utenti indicare il numero di
letti a disposizione. Nel campo note segnalare la presenza di reparti di
medicina di urgenza ed altre specialistiche.
Indicare l’orario di apertura al pubblico e l’orario di maggior affluenza
mediamente.
Indicare il numero di dipendenti e/o volontari presenti mediamente e nel
campo note indicare il numero di mezzi a disposizione
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DAATTII
TIPO ELEMENTO
Associazioni
Centri assistenza
Oratori - Centri sociali
Sale civiche
Enti
Municipi
Uffici pubblici
Depositi - Magazzini
Chiese - Luoghi di culto
Cimiteri
Istituti Religiosi - Conventi
Centri Commerciali Ipermercati
MODALITÀ DI COMPILAZIONE
Vedere indicazioni generali
Vedere indicazioni generali
Vedere indicazioni generali
Segnare il n° di posti disponibili nel campo numero utenti
Vedere indicazioni generali
Vedere indicazioni generali
Vedere indicazioni generali
Vedere indicazioni generali
Nel campo numero utenti va indicato sia il numero massimo di persone che
possono entrare nella struttura, sia il numero approssimativamente reale di
affluenza delle persone, distinguendo magari i feriali dalla domenica e/o
festivi.
Nel campo numero utenti va distinta l’utenza abituale, da quella
straordinaria in alcuni giorni dell’anno, dove l’afflusso è nettamente
maggiore.
Nel campo numero dipendenti, va indicato il numero di persone che
vivono regolarmente nella struttura, specificando anche il numero massimo
di stanze e/o posti letto.
Vedere indicazioni generali
Nell’orario di apertura vanno indicati i periodi in cui si tengono le fiere
abituali; periodicamente il campo andrebbe aggiornato anche con le fiere a
scadenza straordinaria, qualora vi fossero.
Nel campo note va indicato il numero di capi presenti nell’allevamento,
Allevamenti
mettendo anche il totale per tipo di capi.
Vedere indicazioni generali
Piscicolture
Vedere indicazioni generali
Uffici
Verificare la presenza di scarichi ed il tipo di conseguenze attese in caso di
Impianti a rischio
impossibilità a scaricare a causa dell’innalzamento dei tiranti nei corpi
ricettori
Verificare la presenza di scarichi ed il tipo di conseguenze attese in caso di
Industrie - Officine
impossibilità a scaricare a causa dell’innalzamento dei tiranti nei corpi
ricettori
Nel campo orario di punta indicare le ore in cui abitualmente si tengono
Auditorium - Sale congressi dei congressi/seminari/convegni; indicare anche i giorni in cui si tengono
manifestazioni periodiche, mensili o annuali.
Vedere indicazioni generali
Cave - Discariche
Nel campo orario di punta indicare quali sono gli orari di maggior
Stazioni rifornimento
affluenza di veicoli e nel campo numero utenti il numero medio di mezzi
carburante
che effettuano il rifornimento giornalmente. Nel campo note indicare la
quantità massima di carburante contenuta nei serbatoi
Nel campo orario di punta indicare quali sono gli orari di maggior
Stazioni rifornimento
affluenza di veicoli e nel campo numero utenti il numero medio di mezzi
metano
che effettuano il rifornimento giornalmente. Nel campo note indicare la
quantità massima di gas contenuto nei serbatoi.
Indicare nel campo orario di punta l’ora o le ore di maggiore erogazione di
Centrali elettriche
energia elettrica.
Indicare nel campo note il tipo di cantiere.
Cantieri
Nel campo numero utenti specificare le persone che abitualmente
soggiornano nella struttura, mentre nel campo numero dipendenti indicare
Carabinieri
il numero di persone che abitualmente svolgono servizio, ma pernottano in
altre strutture. Nel campo note indicare il numero di posti letto massimo.
Fiere - Mercati
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DAATTII
TIPO ELEMENTO
Guardia di Finanza
Polizia di Stato
Polizia Stradale
Polizia Municipale
Vigili del Fuoco
Forestale
Militari
Impianti Sportivi
Palestre - Palazzetti
Piscine
Riserve di pesca
MODALITÀ DI COMPILAZIONE
Nel campo numero utenti specificare le persone che abitualmente
soggiornano nella struttura, mentre nel campo numero dipendenti indicare
il numero di persone che abitualmente svolgono servizio, ma pernottano in
altre strutture. Nel campo note indicare il numero di posti letto massimo.
Nel campo numero utenti specificare le persone che abitualmente
soggiornano nella struttura, mentre nel campo numero dipendenti indicare
il numero di persone che abitualmente svolgono servizio, ma pernottano in
altre strutture. Nel campo note indicare il numero di posti letto massimo.
Nel campo numero utenti specificare le persone che abitualmente
soggiornano nella struttura, mentre nel campo numero dipendenti indicare
il numero di persone che abitualmente svolgono servizio, ma pernottano in
altre strutture. Nel campo note indicare il numero di posti letto massimo.
Nel campo orario di apertura indicare l’orario in cui la struttura è aperta ai
dipendenti. Nel campo orario di punta indicare l’orario in cui la struttura è
aperta al pubblico. Nel campo numero dipendenti indicare il numero di
persone che lavorano all’interno della struttura e quello delle persone in
pattugliamento esterno.
Nel campo numero dipendenti specificare le persone che abitualmente
soggiornano nella struttura, mentre nel campo numero utenti indicare il
numero di persone che abitualmente svolgono servizio, specificando il
numero di persone che svolge servizio interno ed esterno, ma pernottano in
altre strutture. Nel campo note indicare il numero di posti letto massimo.
Nel campo numero dipendenti specificare le persone che abitualmente
soggiornano nella struttura, mentre nel campo numero utenti indicare il
numero di persone che abitualmente svolgono servizio, specificando il
numero di persone che svolge servizio interno ed esterno, ma pernottano in
altre strutture. Nel campo note indicare il numero di posti letto massimo.
Nel campo numero dipendenti specificare le persone che abitualmente
soggiornano nella struttura, mentre nel campo numero utenti indicare il
numero di persone che abitualmente svolgono servizio, specificando il
numero di persone che svolge servizio interno ed esterno, ma pernottano in
altre strutture. Nel campo note indicare il numero di posti letto massimo.
Nel campo orario di apertura indicare le ore e/o i giorni in cui gli atleti
svolgono gli allenamenti e nel campo orario di punta indicare le ore e/o i
giorni (ad esempio la domenica) in cui anche il pubblico ha accesso alla
struttura. Nel campo numero utenti indicare la capienza massima e quella
media della struttura.
Nel campo orario di apertura indicare le ore e/o i giorni in cui gli atleti
svolgono gli allenamenti e nel campo orario di punta indicare le ore e/o i
giorni (ad esempio la domenica) in cui anche il pubblico ha accesso alla
struttura. Nel campo numero utenti indicare la capienza massima e quella
media della struttura.
Nel campo orario di apertura indicare le ore e/o i giorni in cui gli atleti
svolgono gli allenamenti e nel campo orario di punta indicare le ore e/o i
giorni (ad esempio la domenica) in cui anche il pubblico ha accesso alla
struttura. Nel campo numero utenti indicare la capienza massima e quella
media della struttura.
Nel campo orario di apertura indicare le ore e/o i giorni in cui gli atleti
svolgono gli allenamenti e nel campo orario di punta indicare le ore e/o i
giorni (ad esempio la domenica) ed il periodo (es. estate)in cui anche il
pubblico ha accesso alla struttura. Nel campo numero utenti indicare la
capienza massima e quella media della struttura.
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DAATTII
TIPO ELEMENTO
Giardini Zoologici
Locali notturni
Cinema - Teatri
Bar – Locali di ristoro
Giardini - Parchi - Aree
verdi
Sale giochi
Parchi di divertimento
Scuole materne - Asili nido
Scuole elementari - medie
inferiori
Scuole medie superiori
Università
Biblioteche
Edifici di pregio
Costruzioni rurali di pregio
Musei - Mostre
Archeologia industriale
Forti - Torri - Castelli
Isole ecologiche
Siti termali
Parcheggi e Garages
Acquedotto
Comunicazioni
Depuratori
Dighe
Impianti a filo
Ponti
Scarichi
Sottopassi - Gallerie
Vasche - Bacini - Serbatoi
MODALITÀ DI COMPILAZIONE
Vedere indicazioni generali.
Vedere indicazioni generali.
Nnel campo orario di apertura indicare le ore ed i giorni in cui la struttura
è aperta, anche per le prove. Nel campo orario di punta indicare le ore in
cui si tengono gli spettacoli di maggior afflusso
Vedere indicazioni generali.
Indicare nel campo note se vi sono aree idonee all’atterraggio di elicotteri.
per dimensioni e lontananza da linee elettriche aeree e cavi sospesi.
Vedere indicazioni generali.
Vedere indicazioni generali.
Indicare nel campo orario di punta le ore in cui sono presenti più bambini
all’interno della struttura, ad esempio il mattino rispetto al pomeriggio.
Indicare nel campo orario di punta le ore in cui sono presenti più bambini
all’interno della struttura, ad esempio il mattino rispetto al pomeriggio.
Indicare nel campo orario di punta le ore in cui sono presenti più ragazzi
all’interno della struttura, ad esempio il mattino rispetto al pomeriggio.
Indicare nel campo orario di punta le ore in cui sono presenti più studenti
all’interno della struttura, ad esempio il mattino rispetto al pomeriggio.
Vedere indicazioni generali.
Vedere indicazioni generali
Vedere indicazioni generali
Vedere indicazioni generali
Vedere indicazioni generali
Vedere indicazioni generali
Vedere indicazioni generali
Nel campo numero utenti indicare l’afflusso medio giornaliero. Indicare
nel campo note il numero di stanze/posti letto disponibili.
Nel campo orario di punta indicare l’ora e/o i giorni di maggior uso della
struttura e nel campo numero utenti indicare il numero di posteggi
mediamente impegnati ed il totale degli stessi.
Nel campo orario di apertura indicare l’orario in cui la struttura è aperta ai
dipendenti ed al pubblico e nell’orario di punta segnalare l’ora ed i mesi di
maggior distribuzione di acqua. Nel campo note mettere la capacità
dell’impianto, la quantità di acqua massima erogabile in metri al secondo
le possibili modalità di prelievo.
Indicare nel campo note l’altezza della struttura, il colore ed il tipo di
segnale trasmesso, ovvero il tipo di antenna ed il proprietario.
Indicare nell’orario di punta se vi sono dei mesi in cui la struttura lavora di
più, quali ad esempio i mesi di maggior flusso turistico. Indicare nel campo
note la capacità massima dell’impianto.
Indicare nel campo note la capacità a pieno regime della struttura e la
quantità di acqua mediamente contenuta.
Indicare nel campo numero utenti la quantità di persone o i chili
trasportabili dall’impianto a regime.
Vedere indicazioni generali.
Verificare il tipo di conseguenze attese in caso di impossibilità a scaricare
a causa dell’innalzamento dei tiranti nei corpi ricettori
Indicare nel campo note il numero di corsie e per le gallerie la lunghezza e
l’eventuale presenza di dotazioni in caso di incidenti rilevanti, quali
nicchie antincendio, gallerie di fuga, ecc.
Nel campo planimetrie indicare anche le dimensioni. Indicare nel campo
note la capacità, la profondità e le possibili modalità di prelievo.
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NTTO
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DAATTII
Figura 9: Scheda per il rilevamento degli elementi vulnerabili - elementi comuni a tutte le tipologie
Figura 10: Scheda per il rilevamento degli elementi vulnerabili - elementi da rilevare in funzione
della tipologia dell'elemento
116
INNDDIICCEE DDEELLLLEE FFIIGGUURREE
Figura 1: schema di attivazione forze di spegnimento in seguito ad allertamento_________________ 27
Figura 2: esempio di messaggio informativo diramato dall’A.R.P.A.V._________________________ 34
Figura 3: esempio di messaggio inviato in occasione dell’apertura del “servizio di piena” _________ 38
Figura 4: esempio di messaggio inviato all’A.N.A. in occasione dell’apertura del “servizio di piena”_ 39
Figura 5: esempio di messaggio inviato in occasione della chiusura del “servizio di piena” ________ 40
Figura 6: esempio di telegramma tramite fax diramato dal Dipartimento della Protezione Civile ____ 44
Figura 7: esempio di telegramma urgente tramite fax diramato dalla Prefettura _________________ 46
Figura 8: rappresentazione schematica delle responsabilità e degli enti coinvolti in caso di emergenza di
rilevanza provinciale______________________________________________________________ 49
Figura 9: Scheda per il rilevamento degli elementi vulnerabili - elementi comuni a tutte le tipologie _ 116
Figura 10: Scheda per il rilevamento degli elementi vulnerabili - elementi da rilevare in funzione della
tipologia dell'elemento ___________________________________________________________ 116
117
INNDDIICCEE DDEELLLLEE TTAABBEELLLLEE
Tabella 1: elenco organizzazioni ed associazioni di volontariato operanti sul territorio di Verona (fonte
sito internet della Provincia di Verona) ________________________________________________ 24
Tabella 2: mass media presenti sul territorio di Verona____________________________________ 78
Tabella 3: elenco Enti-Strutture-Forze-Assoc. passibili di allertamento per concorrere al sistema di
Protezione Civile o per attuare misure di salvaguardia ____________________________________ 87
Tabella 4: recapito e referente per ogni Comune in caso di emergenza ________________________ 90
Tabella 5: recapito delle altre Province della Regione Veneto _______________________________ 92
Tabella 6: elenco degli elementi esposti al rischio associati alle diverse categorie e la scheda di
appartenenza___________________________________________________________________ 108
Tabella 7: elenco dei campi contenuti delle schede ______________________________________ 109
Tabella 8: indicazioni generali per la compilazione dei campi delle schede per il rilevamento dei dati 111
Tabella 9: indicazioni specifiche di compilazione per ogni tipo elemento ______________________ 112
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