Le istituzioni europee
Breve presentazione
A cura di Francesco Pancheri
Dipartimento istruzione
Provincia Autonoma di Trento
COS’E’ L’UNIONE EUROPEA
 ASSOCIAZIONE DI STATI
 che collaborano in vari campi economici e politici
 hanno rinunciato a part5e dei loro poteri
Paesi aderenti 25 Stati
 I 15 fino al 30 aprile 2004
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AUSTRIA
BELGIO
DANIMARCA
FINLANDIA
FRANCIA
GERMANIA
GRECIA
ITALIA
IRLANDA
LUSSEMBURGO
PAESI BASSI
PORTOGALLO
REGNO UNITO
SVEZIA
SPAGNA
 I 10 nuovi dal 1 maggio 2004
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CIPRO
ESTONIA
POLONIA
REPUBBLICA CECA
UNGHERIA
SLOVENIA
SLOVACCHIA
LETTONIA
LITUANIA
MALTA
I TRATTATI DELLE COMUNITA’ EUROPEE
E DELL’UNIONE EUROPEA
 TRATTATO CECA (Parigi, 1951)
 TRATTATO CEE E CEEA (Roma, 1957)
dal 1992 la denominazione CEE è stata trasformata in CE
 ATTO UNICO EUROPEO (Lussemburgo, 1986)
 TRATTATO UNIONE EUROPEA (Maastricht, 1992)
 TRATTATO DI AMSTERDAM (Amsterdam, 1997)
 TRATTATO DI NIZZA (Nizza 2001)
 COSTITUZIONE EUROPEA (Roma, ottobre 2004)
UNIONE EUROPEA*
I tre pilastri
Primo pilastro
Pilastro comunitario
CE + CECA + CEEA
(titolo II, III, e IV)
Secondo pilastro
Politica estera comune e di
sicurezza comune (PESC)
( titolo V)
Terzo pilastro
Cooperazione nei settori della
giustizia degli affari interni e
cooperazione rafforzata
( titolo VI e VII)
Quadro istituzionale unico
che assicura la coerenza e
la continuità delle azioni
svolte, rispettando nello
stesso tempo l’acquis
comunitario (art. 3)
Procedura comunitaria
di integrazione
Procedura intergovernativa
di cooperazione
Disposizioni finali (titolo VIII)
Riguardanti la revisione del Trattato e la procedura di
ammissione di nuovi paesi
*
I riferimenti ai titoli sono sulla versione consolidata dei Trattati
Procedura intergovernativa
di cooperazione
TRATTATO CHE ISTITUISCE LA COMUNITA’ EUROPEA (CE)
Principali politiche intervento
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Libera circolazione delle merci;
Agricoltura (PAC);
Libera circolazione delle persone, servizi e capitali;
Trasporti;
Concorrenza, fiscalità e ravvicinamento delle legislazioni;
Politica economica e monetaria;
Occupazione;
Politica commerciale comune;
Cooperazione doganale;
Politica sociale, istruzione, formazione professionale e gioventù;
Cultura;
Sanità pubblica;
Reti transeuropee;
Industria;
Coesione economica;
Ricerca e sviluppo tecnologico;
Ambiente;
Cooperazione allo sviluppo.
LE ISTITUZIONI DELLA COMUNITA’
Parte quinta Trattato Ce
Dal 1973 unione degli organismi ma Trattati rimangono separati
1) PARLAMENTO EUROPEO
2) CONSIGLIO DELL’UNIONE
3) COMMISSIONE DELLE COMUNITA’ EUROPEE
4) CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA’ E.
5) CORTE DEI CONTI EUROPEA
6) COMITATO ECONOMICO E SOCIALE
7) IL COMITATO DELLE REGIONI
8) LA BANCA EUROPEA DEGLI INVESTIMENTI
ALTRE ISTITUZIONI
1) CONSIGLIO EUROPEO
2) IL MEDIATORE EUROPEO
3)LA BANCA CENTRALE EUROPEA ED IL SISTEMA EUROPEO DELLE BANCHE CENTRALI
CONSIGLIO DELL’UNIONE
sede Bruxelles
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25 membri - 1 per Stato - composto dai Ministri responsabili
per le materie trattate
Presieduto a rotazione semestrale da uno Stato membro
supportato dalle rappresentanze permanenti (per l’Italia ITALRAP)
e dai Comitati dei Rappresentanti permanenti (COREPER)
Con poteri:
 legislativi (regolamenti e direttive)
 per decisioni specifiche rilevanti(sanzioni a Stati, nomine ecc….)
Votazione con il sistema ponderato
IL PARLAMENTO EUROPEO
sede Strasburgo
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Controllo esecutivo
potere in materia di bilancio
approvazione nomina del Presidente Commissione europea
e Commissari su proposta del Presidente
possibilità di censura nei confronti della Commissione con obbligo di
dimissione di questa
potere di incidere sull’emanazione di norme legislative effettuate
dal Consiglio dell’Unione:
 procedura di consultazione
 procedura di cooperazione
 procedura di co-decisione (più importante)
CONSIGLIO EUROPEO
Organismo politico che si riunisce due volte all’anno
Riunione dei Capi di Stato e di Governo
con la presenza del Presidente della Commissione
 Traccia le linee guida dell’Unione al proprio interno
 Assume posizioni di indirizzo politico
 Determina i rapporti tra Unione e resto del mondo
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA’ EUROPEE
sede Bruxelles
 25 membri - 1 Presidente e 24 Commissari – durata in carica 5 anni
 Presidente nominato dai Governi degli Stati membri.
Nomina approvata dal Parlamento;
 Commissari nominati dai 25 Stati in consultazione con il nuovo Presidente.
Nomina approvata dal Parlamento europeo.
 Il Presidente e Commissari sono tenuti ad assoluta indipendenza e
imparzialità nei confronti dei Governi nazionali
 Compiti della Commissione:
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iniziativa legislativa
custode dei Trattati (procedure di infrazione)
organo esecutivo (gestione delle risorse)
negoziatore (principalmente tra Parlamento e Consiglio)
NUOVA CONFIGURAZIONE AMMINISTRATIVA
DELLA COMMISSIONE EUROPEA DAL
SETTEMBRE 1999
SUDDIVISIONE IN 4 GRANDI MACRO AREE
1) SERVIZI GENERALI
2) POLITICHE
3) RELAZIONI ESTERNE
4)SERVIZI INTERNI
CORTE DEI CONTI EUROPEA
sede Lussemburgo
Composta da 25 membri, uno per Stato designati dagli Stati stessi
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Funzione di controllo sulle spese effettuate dall’Unione
affinché siano fatte nel rispetto delle norme di bilancio e dei regolamenti
Redazioni di relazioni per proporre miglioramenti nella politica
di utilizzo delle fonti finanziarie comunitarie
CORTE DI GIUSTIZIA DELL’UNIONE EUROPEA
sede Lussemburgo
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
Corte di giustizia: 25 giudici e 8 avvocati generali nominati dagli
Stati membri
per 6 anni rinnovabili
assicura il rispetto del diritto comunitario
ricorsi ammessi:
 per inadempimento
 per annullamento
 per carenza di pronuncia
Tribunale di I° grado: 25 giudici nominati dagli Stati membri
per 6 anni rinnovabili
competente per ricorso presentati da privati, imprese,
funzionari dell’Unione contro decisioni delle Istituzioni
COMITATO ECONOMICO E SOCIALE
sede Bruxelles
Composto da 344 membri: Francia,Italia, Germania, Regno Unito
24 ciascuno; Spagna e Polonia 21; Belgio,Grecia,Paesi
Bassi,Portogallo,Svezia,Austria, Repubblica Ceca ed Ungheria 12;
Danimarca,Irlanda, Finlandia, Slovacchia e Lituania 9;
Lettonia,Estonia, Slovenia 7;Lussemburgo, Cipro, 6; Malta 5

funzione consultiva su atti proposti dalla Commissione secondo
quanto previsto dai Trattati

dal 1972 il Comitato ha anche diritto di formulare pareri di
propria iniziativa
COMITATO DELLE REGIONI
sede Bruxelles
Composto da 344 membri: Francia,Italia, Germania, Regno Unito
24 ciascuno; Spagna e Polonia 21; Belgio, Grecia,Paesi
Bassi,Portogallo,Svezia,Austria, Repubblica Ceca ed Ungheria 12;
Danimarca,Irlanda, Finlandia, Slovacchia e Lituania 9;
Lettonia,Estonia, Slovenia 7;Lussemburgo, Cipro, 6; Malta 5


funzione consultiva su atti proposti dalla Commissione secondo
quanto previsto dai Trattati e aventi influsso per gli Enti regionali e
locali
custode della sussidiarietà - principio che prevede che le decisioni
devono essere prese dagli Organismi il più vicino possibile ai
cittadini e non in sede centralizzata -
BANCA EUROPEA DEGLI INVESTIMENTI
sede centrale Lussemburgo e filiali in tutti gli Stati membri

la BEI concede finanziamenti a lungo termine per promuovere
lo sviluppo economico dell’Unione europea intervento su
grandi progetti
o come integrazione ai fondi strutturali

in determinati casi opera anche fuori dall’Unione
IL MEDIATORE EUROPEO
sede presso il Parlamento europeo
Il Mediatore europeo (specie di difensore civico) è un organismo
monocratico
con il compito di:

esaminare le istanze dei cittadini contro i casi di cattiva
amministrazione
da parte delle Istituzioni e Organi dell’Unione europea

non può trattare casi riguardanti le Amministrazioni statali,
regionali e locali
BANCA CENTRALE EUROPEA
sede Francoforte sul Meno

La BCE nata il 1° gennaio 1999 è il massimo
organismo di gestione della politica monetaria
durante la terza e definitiva fase di introduzione
dell’Euro. Spetta inoltre alla BCE operare per
mantenere la stabilità dei prezzi