Rilascio e rinnovo
dei Permessi di Soggiorno
Il Programma
di sperimentazione ANCI
La nuova
procedura
per la semplificazione delle procedure amministrative
di ilrilascio
rinnovo
per
rilascio e e
il rinnovo
dei permessi di soggiorno.
dei
di soggiorno
La permessi
Rete di Assistenza
dei Comuni al cittadino
straniero e la compilazione elettronica delle domande
di rilascio/rinnovo dei titoli di soggiorno
PARMA 31/03/2011
1
IL PROGRAMMA DI SPERIMENTAZIONE
Nel gennaio 2006 Ministero dell’Interno e ANCI hanno
sottoscritto un protocollo di intesa per un programma
triennale di sperimentazione finalizzato alla:
 semplificazione delle procedure per il rilascio e il
rinnovo dei titoli di soggiorno per i cittadini
stranieri
 definizione dei modelli e dei processi organizzativi
necessari per consentire il pieno trasferimento della
funzione amministrativa ai Comuni in materia di
rinnovo dei titoli di soggiorno
2
MACROAREE PROGETTUALI DI INTERVENTO
1.
Sperimentazione “di livello avanzato” per il
trasferimento delle funzioni amministrative ai Comuni
in materia di rinnovo dei titoli di soggiorno ai cittadini
stranieri
2.
Rete di Assistenza dei Comuni al cittadino straniero
nella compilazione elettronica della modulistica
prevista dalla attuale procedura di rilascio e rinnovo dei
Permessi e delle Carte di Soggiorno
3
L’ORGANIZZAZIONE DEL PROGETTO
Gli Enti della sperimentazione avanzata:
Ancona
Brescia
Firenze
Lecce
Padova
Prato
Ravenna
C.C.
Portogruaro
Prov. Aut.
Trento
Partecipano ai Tavoli Tecnici nazionali per:
• definizione del processo di semplificazione amministrativa
• progettazione dei modelli organizzativi
• definizione dei sistemi informativi
4
SCHEMA DELLE ATTIVITÀ PROGETTUALI
Trasferimento delle conoscenze e delle
competenze, acquisite da parte delle realtà
individuate come “Buone Prassi Locali”, ai
Tavoli Tecnici della sperimentazione
Organizzazione dei Tavoli Tecnici per la definizione di:
• nuovi modelli organizzativi
• nuove procedure
• nuovi strumenti informativi
• piani di semplificazione amministrativa necessari per la
realizzazione di un sistema di gestione delle procedure
amministrative in materia di rinnovo dei titoli di soggiorno da parte
dei Comuni
Sperimentazione dei modelli, delle soluzioni e delle
procedure definite dai Tavoli Tecnici e condivisione dei
risultati con il Ministero dell’Interno
5
LA RETE DI ASSISTENZA AL CITTADINO STRANIERO
La Rete di Assistenza al cittadino straniero
La Rete di Assistenza al cittadino straniero è costituita da Comuni e
altre Amministrazioni locali che, a partire da dicembre 2006, hanno
volontariamente aderito al Progetto per offrire supporto gratuito agli
utenti.
Gli Sportelli della Rete di Assistenza :
•
forniscono supporto ai cittadini stranieri nella predisposizione
della documentazione necessaria per le domande di rilascio e
rinnovo dei titoli di soggiorno;
•
effettuano - tramite l’applicativo ELI2 di Poste Italiane - la
compilazione elettronica della modulistica.
Grazie alla Rete di Assistenza:
 maggior numero di pratiche corrette: le pratiche lavorate dai
Comuni hanno margine di errore molto basso;
 riduzione dei tempi di rilascio dei titoli.
6
I NUMERI DELLA RETE DI ASSISTENZA (al 01/03/2011)
427 sportelli attivi sul
territorio nazionale
Amministrazioni attive
 Realtà associative comunali: 63
Per 804 Amministrazioni comunali
coinvolte con 263 Sportelli attivi
 Singole Amministrazioni comunali:
121 per 153 Sportelli attivi
 1 Provincia (Prov. Autonoma di Trento)
11 Sportelli attivi
7
LA CRESCITA DEGLI SPORTELLI ATTIVI
La continua e costante crescita degli sportelli sul territorio nazionale
450
289
269
300
250
427
353
341
321
350
208
200
136
150
100
57
41
50
20
11
10
rzo
Ma
10
20
Gi
ug
no
20
Ap
rile
20
09
20
09
09
Di
ce
mb
re
Gi
ug
no
20
Ap
rile
20
08
20
08
08
Di
ce
mb
re
Gi
ug
no
20
Ap
rile
20
07
20
07
07
Di
ce
mb
re
Gi
ug
no
20
Ap
rile
20
06
0
Di
ce
mb
re
Numero di sportelli attivi
395
385
400
406
8
GLI SPORTELLI ATTIVI DELLA RETE DI ASSISTENZA
RIPARTIZIONE PER AREA GEOGRAFICA
Sud
24; 5,6%
Isole
11; 2,6%
Nord - Ovest
191; 44,7%
Centro
130; 30,4%
Nord - Ovest
Nord - Est
Centro
Sud
Nord - Est
71; 16,6%
Isole
9
GLI SPORTELLI ATTIVI DELLA RETE DI ASSISTENZA
RIPARTIZIONE REGIONALE
Num ero totale sportelli a Novembre 2010: 427
Abruzzo
8; 1,9%
Um bria
7; 1,6%
Veneto
18; 4,2%
Basilicata
5; 1,2%
Calabria
2; 0,5%
Cam pania
4; 0,9%
Trentino Alto Adige
11; 2,6%
Em ilia Rom agna
42; 9,8%
Lazio
15; 3,5%
Toscana
100; 23,4%
Liguria
7; 1,6%
Sicilia
6; 1,4%
Sardegna
5; 1,2%
Puglia
5; 1,2%
Lom bardia
152; 35,6%
Piem onte
32; 7,5%
Marche
8; 1,9%
Abruzzo
Basilicata
Calabria
Campania
Emilia Romagna
Lazio
Liguria
Lombardia
Marche
Piemonte
Puglia
Sardegna
Sicilia
Toscana
Trentino Alto Adige
Umbria
Veneto
10
LA RETE DI ASSISTENZA IN EMILIA ROMAGNA (al 01/03/2011)
42 Sportelli attivi in 41 realtà comunali
Comuni di
‐ Argenta
‐ Cento
‐ Copparo
‐ Ferrara
‐ Ostellato
‐ Portomaggiore
Comuni di
‐ Colorno
‐ Montechiarugolo
‐ Parma
6
3
Comuni di
‐ Rubiera
‐ Servizio Sociale
Unificato di
Castelnovo Ne' Monti
(5 sportelli presso i
comuni di Carpineti,
Casina, Castelnovo
Ne' Monti, Toano,
Villa Minozzo)
6
15
Distretto Socio-Sanitario Pianura Est
(15 sportelli, presso i Comuni di Argelato,
Baricella, Bentivoglio, Budrio, Castel
Maggiore, Castello d’Argile,
Castenaso, Galliera, Granarolo
nell’Emilia, Malalbergo, Minerbio,
Molinella, Pieve di Cento, San Giorgio
di Piano, San Pietro in Casale-capofila)
4
6
Comuni di
- Conselice
- Ravenna
- Distretto Faentino
(2 sportelli, presso i
Comuni di Faenza e
Castel Bolognese)
2
Comuni di
‐ Bellaria Igea
Marina
‐ Rimini
‐ Comune di Cesena (2 sportelli)
‐ Comune di Forlì
‐ Comunità Montana Due Valli
(3 sportelli, presso i Comuni di
Galeata, Premilcuore, S. Sofia)
11
ALCUNI DATI … (al 01/03/2011)
Pratiche compilate dai Comuni della Rete di Assistenza
al 01 Marzo 2011
Numero totale di pratiche compilate:
280.481
Numero totale di pratiche compilate in modalità elettronica:
212.145
Numero totale di pratiche compilate in modalità cartacea:
68.336
Istanze lavorate in
m odalità cartacea:
68.336
.
24,4%
75,6%
Istanze lavorate in
m odalità elettronica:
212.145
12
ALCUNI DATI … (al 01/03/2011)
Pratiche compilate dai Comuni dai Comuni attivi della regione Emilia
Romagna al 01/03/2011
Numero totale di pratiche compilate:
38.036
Numero totale di pratiche compilate in modalità elettronica:
23.141
Numero totale di pratiche compilate in modalità cartacea:
14.895
Compilazione
cartacea
39,2%
60,8%
Compilazione
elettronica
13
PROVINCIA DI BOLOGNA (al 01/03/2011)
Provincia di Bologna:
1 ente attivo al servizio di
compilazione elettronica delle
istanze:
Distretto Socio-Sanitario Pianura
Est con 15 sportelli comunali
dislocati su 15 Comuni.
Oltre 1.000 pratiche compilate ed
inoltrate a Poste Italiane, di cui il
25,5% in modalità elettronica.
Compilaz.
Elettron.
25,5%
74,5%
Compilaz.
Cart.
14
PROVINCIA DI FORLI’-CESENA (al 01/03/2011)
Provincia di Forlì-Cesena:
3 enti attivi al servizio di
compilazione elettronica:
Comune di Forlì,
Comune di Cesena,
Comunità Montana Due Valli
(Galeata, Premilcuore, Santa Sofia)
Compilaz.
cart.
11,2%
88,8%
Compilaz.
elettron.
per un totale di 6 sportelli
5.900 pratiche compilate ed inoltrate
a Poste Italiane, di cui l’88,8% in
modalità elettronica.
Il numero delle pratiche compilate in
formato elettronico dagli enti della
Provincia di FC è pari al 22,6% del
totale delle domande compilate in
formato elettronico dagli sportelli
attivi dell’intera regione Emilia
Romagna.
5.236
Provincia
FC
22,6%
23.141
Regione
Emilia
Romagna
15
PROVINCIA DI FERRARA (al 01/03/2011)
Provincia di Ferrara:
6 enti attivi al servizio di
compilazione elettronica:
Compilaz.
cart.
10,7 %
Comune di Ferrara
Comune
Comune
Comune
Comune
Comune
di Argenta
di Cento
di Copparo
di Ostellato
di Portomaggiore
89,3%
Compilaz.
elettron.
per un totale di 6 sportelli
5.000 pratiche compilate ed inoltrate a
Poste Italiane, di cui l’89,3% in modalità
elettronica.
Il numero della pratiche compilate in
formato elettronico dagli enti della
Provincia di FE è pari al 19,0 % del totale
delle domande compilate in formato
elettronico dagli sportelli attivi
dell’intera regione Emilia Romagna.
4.390
Provincia
FE
19,0%
23.141
Regione
Emilia
Romagna
16
PROVINCIA DI PARMA (al 01/03/2011)
Provincia di Parma:
3 enti attivi al servizio di
compilazione elettronica:
Comune di Parma
Comune di Colorno
Comune di Montechiarugolo
per un totale di 3 sportelli
12.600 pratiche compilate ed
inoltrate a Poste Italiane, di cui
6,2% in modalità elettronica.
Il numero della pratiche compilate in
formato elettronico dagli enti della
Provincia di PR è pari al 3,4 % del
totale delle domande compilate in
formato elettronico dagli sportelli
attivi dell’intera regione Emilia
Romagna.
.
Compilaz.
Elettron.
6,2%
93,8%
Compilaz.
Cartac.
Provincia
PR
3,4 %
Regione
Emilia
Romagna
17
PROVINCIA DI RAVENNA (al 01/03/2011)
Provincia di Ravenna:
Compilaz.
Cart.
3 enti attivi al servizio di
compilazione elettronica:
6,9%
-Comune di Ravenna
Compilaz.
Elettron.
- Distretto Faentino
(Faenza, Castel Bolognese)
93,1%
- Comune di Conselice
per un totale di 4 sportelli
13.000 pratiche compilate ed inoltrate
a Poste Italiane, di cui il 93,1% in
modalità elettronica
Il numero della pratiche compilate in
elettronico dagli enti della Provincia di
RA è pari al 52,1 % del totale delle
domande compilate in formato
elettronico dagli sportelli attivi
dell’intera regione Emilia Romagna.
13.000
Provincia
RA
23.141
Regione
Emilia
Romagna
52,1%
18
PROVINCIA DI REGGIO EMILIA (al 01/03/2011)
Provincia di Reggio Emilia:
2 enti attivi al servizio di
compilazione elettronica:
- Comune di Rubiera
-Servizio Sociale Unificato di
Castelnovo né Monti
(Carpineti, Casina,
Castelnovo né Monti, Toano,
Villa Minozzo)
Compilaz.
Cart.
38,8%
61,2%
Compilaz.
Elettron.
per un totale di 6 sportelli
Il 38,8 % delle pratiche compilate ed
inoltrate a Poste Italiane risultano
lavorate in modalità elettronica.
Il numero della pratiche compilate in
elettronico dal Comune è pari all’ 1,4%
del totale delle domande compilate in
formato elettronico dagli sportelli attivi
dell’intera provincia.
Provincia
RE
1,4 %
Regione
Emilia
Romagna
19
PROVINCIA DI RIMINI (al 01/03/2011)
Provincia di Rimini:
2 enti attivi al servizio di
compilazione elettronica:
Comune di Rimini
Comune di Bellaria Igea Marina
per un totale di 2 sportelli
Il 54,6 % delle pratiche compilate ed inoltrate a Poste Italiane
risultano lavorate in modalità elettronica.
Compilaz.
Cart.
45,4%
54,6%
Compilaz.
Elettron.
20
GLI STRUMENTI A SUPPORTO DELLA RETE DI ASSISTENZA
• www.permessidisoggiorno.anci.it
Il Portale a supporto della Sperimentazione ANCI per la semplificazione
delle procedure relative ai titoli di soggiorno per i cittadini stranieri e per
il trasferimento delle competenze ai Comuni in materia di rinnovo dei
Permessi di Soggiorno.
• Il corso di formazione a distanza (FAD)
realizzato da ANCI e Ancitel S.p.A., sul software ELI2 di Poste Italiane
S.p.A. per la Compilazione Elettronica delle Istanze di rilascio/rinnovo dei
titoli di soggiorno.
• Il Forum dei Comuni della Rete di Assistenza
uno strumento di confronto reciproco per lo scambio di informazioni,
metodologie di lavoro e procedure per i Comuni della Rete di Assistenza.
21
IL PORTALE A SUPPORTO DELLA SPERIMENTAZIONE
22
IL PORTALE A SUPPORTO DELLA SPERIMENTAZIONE
www.permessidisoggiorno.anci.it:
le principali funzionalità del Portale ANCI:
 La Sperimentazione – i contenuti del programma di Sperimentazione
 Notizie in evidenza (free)
 Agenda Eventi (free)
 Gli Enti della Rete di Assistenza – la mappa degli sportelli attivi
 Legislazione-Giurisprudenza
 Domande & Risposte – le FAQ
 Documenti pubblicati
 FAD (Area Riservata) - formazione sul software ELI2
 Rete di Assistenza (Area Riservata) - Forum
23
IL CORSO DI FORMAZIONE A DISTANZA SU ELI2
24
IL CORSO DI FORMAZIONE A DISTANZA SU ELI2
Il Corso di Formazione FAD
Il Corso di Formazione a Distanza (FAD), consente agli operatori
dei Comuni che aderiscono alla Rete di Assistenza di acquisire le
informazioni necessarie al corretto utilizzo del programma ELI2 e
delle funzioni in esso contenute
Il Corso è accessibile dal sito www.permessidisoggiorno.anci.it.
Il corso si compone di 22 lezioni ( ), ognuna delle quali analizza
le funzioni del software ELI2 fornendo le istruzioni e i chiarimenti
necessari per l’ utilizzo delle stesse.
All'interno delle Lezioni sono presenti:
–
Approfondimenti sulle funzionalità del software ELI2;
–
Esercitazioni per la valutazione del grado di
apprendimento.
L’iscrizione e la partecipazione al Corso è del tutto gratuita.
25
IL CORSO DI FORMAZIONE A DISTANZA SU ELI2
L’iscrizione al corso di Formazione FAD
Per iscriversi alla FAD è necessario:
• compilare on line l'apposito modulo di richiesta di iscrizione al corso
FAD, raggiungibile dal link “Registrazione” del sito
www.permessidisoggiorno.anci.it.
• stampare il modulo compilato ed inviarlo, completo di firma e timbro
del Comune/del Comune capofila dell’associazione comunale al
numero di fax: 06 76 291 367
• Ricevuto il fax, la Segreteria Organizzativa del progetto procederà alla
creazione delle credenziali di accesso al sistema di Formazione a
Distanza (FAD).
I dati di accesso (login e password) verranno inviati per e-mail a
ciascuno degli utenti iscritti.
26
COME ADERIRE ALLA RETE DI ASSISTENZA
Il Comune/Associazione di Comuni interessato ad aderire alla Rete di
Assistenza al cittadino straniero per la Compilazione Elettronica delle
Istanze di rilascio/rinnovo dei titoli di soggiorno dovrà effettuare i
seguenti passaggi:
1.Effettuare il corso di formazione a distanza (FAD) sull'utilizzo del
software ELI2, per la Compilazione Elettronica delle Istanze di
rilascio/rinnovo dei titoli di soggiorno;
2.Compilare ed inoltrare alla Segreteria Organizzativa di Progetto:
•la Scheda di Conferma Adesione al progetto
•la Scheda Utenti, per la definizione dei dati dello sportello comunale e
degli operatori di sportello
•la richiesta delle buste/bollettini per l'inserimento del kit compilato
elettronicamente
Tutte le istruzione per aderire alla Rete di Assistenza sono presenti sul sito
www.permessidisoggiorno.anci.it, area News.
27
COME ADERIRE ALLA RETE DI ASSISTENZA
Contatti
SEGRETERIA ORGANIZZATIVA DEL PROGRAMMA
Tel.: 06 76 291 356
Fax.: 06 76 291 367
e-mail: [email protected]
28