Monitoraggio sull’inclusione
lavorativa delle persone con disabilità
in Emilia-Romagna
Paola Cicognani
Responsabile Servizio Lavoro, Regione Emilia-Romagna
Forlì, Novembre 2013
Il percorso partecipato
2
•
A ottobre 2012, per la preparazione della Conferenza, la
Regione Emilia-Romagna e le Province hanno avviato un
percorso condiviso con le Associazioni delle persone con
disabilità, esteso in alcune occasioni, alle Parti sociali e al
Terzo settore.
•
Costituiti 2 gruppi di lavoro:
1) sugli indicatori di monitoraggio;
2) sulla responsabilità sociale delle imprese e del
territorio.
•
15 incontri complessivi con la partecipazione di oltre 100
persone.
Il contesto occupazionale
Italia
Emilia-Romagna
Media 2008
6,7%
3,2%
II trim. 2013
12,0%
7,7%
Tasso di disoccupazione
giovanile (15-24 anni)
Media 2008
21,3%
11,1%
Media 2012
35,3%
26,4%
Tasso di occupazione
(15-64 anni)
Media 2008
58,7%
70,2%
II trim. 2013
55,7%
66,7%
Tasso di disoccupazione
3
Popolazione target
Popolazione con esenzione ticket sanitario per
disabilità in età lavorativa (15-64 anni)
4
Totale:
93.301
Maschi
Femmine
50.525
42.776
Incidenza %:
‘’
‘’
3,3
3,5
3,0
L’inclusione nel sistema scolastico
Alunni/Studenti inseriti nel sistema scolastico
Totale
Incidenza %
13.254
2,3%
Insegnanti di sostegno
Totale
Alunni per insegnante
5
6.181
1,97
L’inclusione nel sistema formativo
Allievi della formazione professionale nel periodo 2007-2012
6
In Totale
di cui:
13.574
Formazione iniziale per adulti
4.246 (31,3%)
Tirocini nella transizione
3.105 (22,9%)
Attività ad accesso individuale
1.685 (12,4%)
Obbligo formativo/Percorsi integrati
1.366 (10,1%)
L’inclusione nel sistema formativo
ETA’
45 e oltre anni;
23,4%
TITOLO DI STUDIO
< 19 anni; 5,3%
19-24 anni;
30,4%
Diploma di
maturità e oltre;
23,5%
Qualifica
professionale;
9,4%
Licenza
elementare e
media; 67,1%
35-44 anni;
20,0%
25-34 anni;
20,8%
• Giovani presenti in percorsi
formativi di maggiore durata
• Adulti in percorsi più brevi
7
• Prevalgono allievi con bassi
livelli di scolarità
L’inclusione nel sistema formativo
Condizione professionale
870
Occupato
•
2.194
In cerca di 1ª occ.
•
5.873
Disoccupato
•
3.495
Studenti
-
8
Tra i giovani prevale
la condizione di
studente e di
persona in cerca di
1 ª occupazione
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
Tra gli adulti
prevalgono i
disoccupati. Si ha
una presenza ridotta
di lavoratori
L’inclusione lavorativa tramite
il collocamento mirato
Tra il 2007 e il 2012
11.688 Persone avviate al lavoro
6.615 Uomini
5.073 Donne
8.729 Persone avviate
1.980
"
989
In totale
Due volte
"
+ di due volte
16.503 Avviamenti al lavoro
Circa 2.750 all'anno
63,3 ogni 100 iscrizioni
9
Una sola volta
L’inclusione lavorativa tramite
il collocamento mirato
Avviamenti al lavoro
Classe di età
15-24
25-34
35-44
45-54 55 e oltre Totale
Uomini
455
1.871
2.801
2.699
1.340
9.166
Donne
276
1.493
2.449
2.264
855
7.337
Totale
731
3.364
5.250
4.963
2.195
16.503
Uomini
5,0%
20,4%
30,6%
29,4%
14,6%
100,0%
Donne
3,8%
20,3%
33,4%
30,9%
11,7%
100,0%
Totale
4,4%
20,4%
31,8%
30,1%
13,3%
100,0%
Percentuale di riga
10
L’inclusione lavorativa tramite
il collocamento mirato
Avviamenti al lavoro
Tempo di lavoro
Tipologia contrattuale
Full-time Part-time
n.d.
Lavoro a tempo indeterminato
3.068
1.749
3
Lavoro a tempo determinato
6.009
4.859
13
Apprendistato/Contratto di inserimento lavorativo
431
363
Altre tipologie di contratto
3
5
Totale rapporti di lavoro
9.511
6.976
16
Percentuale di riga
Lavoro a tempo indeterminato
63,7%
36,3%
0,1%
Lavoro a tempo determinato
55,2%
44,7%
0,1%
Apprendistato/Contratto di inserimento lavorativo
54,3%
45,7%
Altre tipologie di contratto
37,5%
62,5%
Totale rapporti di lavoro
57,6%
42,3%
0,1%
11
Totale
4.820
10.881
794
8
16.503
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
L’inclusione lavorativa tramite
il collocamento mirato
Avviamenti al lavoro
Settore di attività economica
TERZIARIO
INDUSTRIA IN SENSO STRETTO
AGRICOLTURA, SILVICOLTURA E PESCA
COSTRUZIONI
N.D.
Totale
12
Genere
Uomini
Donne
Totale
v.a
v.a.
v.a
4.060
4.402
265
353
86
9.166
4.434
2.328
359
134
82
7.337
8.494
6.730
624
487
168
16.503
peso %
settore
51,5%
40,8%
3,8%
3,0%
1,0%
100,0%
L’inclusione lavorativa tramite
la collocamento mirato
Avviamenti al lavoro per gruppi professionali
21,5%
Professioni tecniche ad elevata
specificazione
10,5%
25,9%
Professioni esecutive nel lavoro
d'ufficio
Professioni qualificate nel
commercio e nei servizi
29,0%
13,1%
Operai specializzati e semi qualificati
Professioni non qualificate
13
L’inclusione lavorativa tramite
la cooperazione sociale
Ruolo della cooperazione sociale
Persone svantaggiate inserite nelle cooperative sociali
4.623
di tipo B e A+B
16 in media ogni cooperativa
63,0% con contratto di lavoro
di cui:
Dati 2008
14
2.004 con disabilità fisica, psichica e sensoriale
739 Pazienti psichiatrici
L’applicazione della legge 68/99:
I comportamenti delle imprese
Imprese soggette all’obbligo di assunzione ai sensi della L. 68/99 per ambito dimensionale e numero
posti in obbligo al 31 dicembre dell’anno precedente – dati di stock per il periodo 2009-2013. Valori
assoluti
Totale n. posti in
Fascia A
Fascia B
Fascia C
Anni
Totale imprese
(da 36 a 50 dip.) (da 15 a 35 dip.)
(oltre 50 dip.)
obbligo
2009
6.343
1.282
4.477
12.102
38.791
2010
6.831
1.395
4.920
13.146
40.384
2011
6.325
1.291
4.559
12.175
38.951
2012
6.413
1.299
4.506
12.218
38.078
2013
6.770
1.389
4.955
13.114
38.941
15
L’applicazione della legge 68/99:
I comportamenti delle imprese
Monitoraggio 31 dicembre
2008
2009
2010
2011
2012
n. posti in obbligo ex Legge 68/99
38.791
40.384
38.951
38.078
38.941
n. posti occupati
23.946
25.240
24.365
24.147
25.258
988
918
1.425
1.714
1.505
604
526
420
571
694
2.529
1.427
2.289
3.068
2.058
2.967
2.189
2.712
2.138
2.907
10.505
9.395
8.556
7.887
7.827
2.754
2.608
2.349
2.208
2.304
2.149
2.389
2.390
2.665
2.558
5.602
4.398
3.817
3.014
2.965
n. posti in diminuzione per compensazione in
altre province
n. posti in aumento per compensazione verso
altre province
n. posti esonerati
n. posti in sospensione
n. posti totale al netto di occupati, esoneri,
compensazioni e sospensioni
Di cui si è programmata la
copertura ex art. 11 L.68/99
n. posti totali scoperti senza Settore pubblico
alcun programma di
assunzione di cui:*
Settore privato
* Per le Province di Bologna e Reggio-Emilia (solo per il 2008) la suddivisione fra Settore Pubblico e Privato è stata
stimata
Fonte: Elaborazioni Ervet su dati forniti dalle Province
16
L’applicazione della legge 68/99:
I comportamenti delle imprese
2012
Imprese
sospese dall'obbligo per ricorso agli
ammortizzatori sociali
916
334
con esonero parziale all'assunzione
451
613
con compensazioni territoriali
1.119
641
con convenzioni ex art. 11 L. 68/99
1.085
1.095
84
31
con convenzioni ex art. 22 L.R. 17/05
17
2008
L’applicazione della legge 68/99:
I comportamenti delle imprese
Convenzioni promosse tra il 2008 e il 2012
Convenzioni
Ex art. 11 L. 68/99 nelle imprese in obbligo
Posti di lavoro
5.359
9.770
Ex art. 11 L. 68/99 nelle imprese non in obbligo
537
671
Ex art. 22 L.R. 17/05
287
468
18
Gli utenti e i servizi del collocamento mirato
Iscritti al collocamento mirato (legge n.68/1999). Dati di stock al 31 Dicembre.
Periodo 2000-2012. Distribuzione per genere . Valori assoluti
45,000
40,341
40,000
35,000
30,000
25,000
20,242
20,000
20,009
15,000
10,000
5,000
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Uomini
19
2006
Donne
2007
2008
Totale
2009
2010
2011
2012
Gli utenti e i servizi del collocamento mirato
Iscrizioni al collocamento mirato (l. n. 68/1999) in Emilia-Romagna. Distribuzione per
categoria di iscrizione e genere – dati di flusso per il periodo 2007-2012 – valori assoluti.
UOMINI
Persone disabili iscritte
Persone iscritte ex art. 18
Totale uomini iscritti
DONNE
Persone disabili iscritte
Persone iscritte ex art. 18
Totale donne iscritte
TOTALE
Persone disabili iscritte
Persone iscritte ex art. 18
Totale persone iscritte
20
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2.265
36
2.301
2.284
45
2.329
2.312
70
2.382
2.306
52
2.358
2.291
42
2.333
2.459
54
2.513
2.290
45
2.335
2.127
62
2.189
1.980
54
2.034
1.920
62
1.982
1.888
77
1.965
1.924
66
1.990
4.555
81
4.636
4.411
107
4.518
4.292
124
4.416
4.226
114
4.340
4.179
119
4.298
4.383
120
4.503
Gli utenti e i servizi del collocamento mirato
Iscrizioni di persone con disabilità
al collocamento mirato (L. 68/99) nell’anno 2012
1,0%
17,7%
11,7%
15-24 anni
15,2%
25-34 anni
35-44 anni
45-54 anni
30,5%
23,9%
55-64 anni
>65 anni
Negli anni:
• Aumento dei giovani
• Riduzione degli over 55enni
21
Gli utenti e i servizi del collocamento mirato
Utenti con disabilità che hanno ricevuto prestazioni dai servizi per l'impiego delle Province
dell'Emilia-Romagna nel periodo 2008-2012
2008
n. totale utenti
serviti
9.385
2009
n. totale di
prestazioni
ricevute
31.275
2011
n. totale utenti
serviti
12.569
22
n. totale utenti
serviti
11.718
2010
n. totale di
prestazioni
ricevute
53.243
2012
n. totale di
prestazioni
ricevute
55.478
n. totale utenti
serviti
12.687
n. totale di
prestazioni
ricevute
54.779
n. totale utenti
serviti
12.576
n. totale di
prestazioni
ricevute
57.837
Gli utenti e i servizi del collocamento mirato
Utenti con disabilità che hanno ricevuto prestazioni dai servizi per l'impiego delle
Province dell'Emilia-Romagna per numero di prestazioni. Valori assoluti
N. prestazioni
1
da 2 a 3
da 4 a 5
oltre 5
Totale
23
2008
2009
Anni
2010
4.423
5.121
5.067
5.164
5.080
2.837
3.533
3.985
3.923
3.974
991
1.243
1.380
1.489
1.520
1.134
1.822
2.145
1.993
2.113
9.385
11.718
12.576
12.569
12.687
2011
2012
Gli utenti e i servizi del collocamento mirato
54.779 Prestazioni erogate nel 2012 in complesso
TIPOLOGIA DI PRESTAZIONI
Accesso ai servizi (presa in carico, verifica dati, patto di servizio, ecc.)
Colloquio orientativo individuale
Colloquio orientativo di gruppo
Consulenza orientativa individuale
Seminari-laboratori per la ricerca attiva del lavoro
Tirocini formativi/ di orientamento professionale/di inserimento lavorativo
Percorsi personalizzati di accompagnamento al lavoro/ricollocazione
Accesso al sistema di intermediazione (colloquio di preselezione per la
raccolta delle esperienze professionali, ecc.)
Incontro domanda-offerta (selezione di candidature coerenti con le
richieste del personale, verifica di disponibilità dei candidati, ecc.)
24
n. totale di
prestazioni % colonna
erogate
11.299
20,6%
5.576
10,2%
81
0,1%
4.011
7,3%
424
0,8%
1.577
2,9%
7.873
14,4%
5.646
10,3%
18.292
33,4%
Gli utenti e i servizi del collocamento mirato
Le persone che hanno partecipato ai tirocini promossi dal collocamento
mirato e conclusi nel periodo 2007-2011
15-24
25-34
35-44
45 e oltre
Uomini
Donne
Totale
87
66
153
291
251
542
294
272
566
514
340
854
Totale
persone
1.186
929
2.115
Percentuale di riga
Uomini
Donne
Totale
7,3%
7,1%
7,2%
24,5%
27,0%
25,6%
24,8%
29,3%
26,8%
43,3%
36,6%
40,4%
100,0%
100,0%
100,0%
Classe di età
25
Totale
Tirocini
1.670
1.303
2.973
Gli utenti e i servizi del collocamento mirato
Persone con disabilità che hanno partecipato a tirocini formativi promossi dai servizi di
collocamento mirato delle Province conclusi nel periodo 2007-2011 ed hanno avuto un successivo
avviamento al lavoro (nella stessa impresa o in altra impresa) entro il semestre o l'anno successivo
Genere
avviamenti nella stessa avviamenti in altra azienda
Totale
% Persone
entro il
entro il
entro il
assunte
semestre entro l'anno semestre entro l'anno semestre entro l'anno entro l'anno
Femmine
162
168
267
317
429
485
52,2%
Maschi
200
212
357
410
557
622
52,4%
Totale
362
380
624
727
986
1.107
52,3%
26
La spesa pubblica
Trasferimenti alle Province per il Collocamento mirato
Fondo nazionale (FND) 2008-2010
16.856.089,00 €
Fondo regionale (FRD) 2008-2010
11.908.085,00 €
Fondo regionale (FRD) 2011-2013
53.000.000,00 €
Liquidate al 31/12/2012
€
23.833.333,00
27
La spesa pubblica
Impegno delle Province con il FRD 2010-2013
10,0%
9,7%
38,4%
11,6%
30,3%
Piani di inserimento lavorativo e
azioni di supporto e sostegno
all'autimprenditorialità
Interventi formativi
Incentivi alla stabilizzazione
occupazionale
Promozione dei tirocini
Altre azioni
Dati aggiornati ad aprile 2013
28
La spesa pubblica
Risorse finanziarie complessive per tipologia di fondo - periodo
2000-2013
Periodo
Periodo
2000-2006
2007-2013
FSE
80.577.473,00
28.312.928,34
FND (*)
25.875.251,00
15.546.902,29
FRD
10.441.885,00
67.453.197,20
Totale
116.894.609,00
111.313.027,83
(*) Per il periodo 2007-2013 sono riportati i trasferimenti dallo Stato fino al
2009
29
Obiettivi per il futuro
• Dare piena attuazione alla L. 68/99 e centrare l’obiettivo di
ridurre le scoperture
• Aumentare lo standard di qualità delle prestazioni erogate dai
servizi di collocamento mirato
• Garantire uniformità e omogeneità delle prestazioni erogate
• Semplificare la normativa nazionale sull’esonero
• Poter contare su risorse finanziarie certe
30
Obiettivi per il futuro
• Nuove norme per il tirocinio per la transizione al lavoro
• Nuovi organismi tecnici interdisciplinari per gestire
l’applicazione dell’istituto e in particolare la reperibilità e la
deroga sull’indennità
• Monitoraggio dedicato
• Definiti gli obiettivi formativi collegati a standard di
competenze
• Previste regole e sanzioni per le imprese e i soggetti
promotori
31
Il monitoraggio è stato realizzato con:
• l’assistenza tecnica di ERVET, società in house della Regione Emilia-Romagna;
• la collaborazione della Direzione Generale Cultura , Formazione, Lavoro e della
Direzione Generale Sanità e Politiche Sociali della Regione Emilia-Romagna;
• la collaborazione dei Servizi Lavoro delle Province che hanno competenza in
materia di Collocamento mirato;
• la collaborazione dell’Ufficio Scolastico Regionale dell’Emilia-Romagna che ha
fornito i dati sull’inserimento scolastico.
Il Responsabile del Servizio Lavoro della Provincia di Parma ha coordinato il gruppo
di lavoro dedicato al monitoraggio.
32
Grazie per l’attenzione
[email protected]
33