Guido informato :
risultati, valutazioni e
prospettive della campagna
Dott Stefano Bellezza
Dott.ssa Nadia Cordero
Settore Polizia Locale della
Regione Piemonte
“Guido informato”




In Italia è stato il primo controllo
stradale sistematico esclusivamente
dedicato alla guida sotto l’effetto di
stupefacenti
Ha aperto una strada su un fenomeno di
cui non si conoscono dati ufficiali
Su cui i controlli sono stati finora
pochi
È stata una campagna con un forte impegno
informativo e preventivo, abbinato a
controlli contestuali su 35 postazioni in
tutte le Province Piemontesi ripetuti in
tre serate
…una campagna che ha visto tante
partecipazioni e sostegni…










Comuni e forme associative
Polizia Municipale
Polizia Stradale
Asl
Croce Rossa e altre organizzazioni similari
Psicologi del traffico
Scuole
Associazioni di categoria
Farmacie
Singoli cittadini
Poca attenzione invece dei mass media, più
sensibili a dare spazio a livello locale
Poco risalto dei risultati anche se più che
significativi
Bene o male i controlli in Italia sulla
guida in stato di ebbrezza si fanno e sono
cresciuti negli ultimi anni…
Nell’anno 2007 (fonte

Sole 24 ore):
sull’art 186 CdS:
487.723 controlli, 35.620
violazioni,
21.865
patenti
ritirate

Sull’art 187 CdS:
controlli ????, 3.368
violazioni,575 patenti ritirate
COMUNQUE SIAMO MOLTO LONTANI DAL NUMERO DI
CONTROLLI ESEGUITI NEL RESTO D’EUROPA
I dati complessivi delle
tre serate
4000
3500
3414
3000
2500
2000
1659
1500
1000
500
142
62
0
fermati
pretest
positivi a pretest
confermati asl
In percentuale…

L’8,55% dei conducenti fermati è
risultato positivo al pretest o ha
rifiutato sottoporsi a pretest

Il 3,67% è risultato positivo anche
alle analisi effettuate dalle
strutture sanitarie
I dati ufficiali disponibili a
livello nazionale
ISTAT (2005):l’alterazione psico fisica del
conducente incede come 2% nelle cause degli
incidenti stradali


Di cui 1,65% per assunzione di alcol
solo lo 0,16% per assunzione di sostanze
Dati che sottostimano il fenomeno, come conferma
anche la campagna Guido informato , soprattutto
in un Paese come il nostro dove si stima che fra
tre anni ci saranno un milione di consumatori di
droghe (ricerca Asl Lombarde 2008)
I risultati delle tre serate: fermati
e sottoposti a pre-test
1400
1264
1146
1200
1000
1004
800
594
600
524
541
400
200
0
conducenti fermati
prima serata
conducenti sottoposti a
pretest
seconda serata
terza serata
…positivi a pre test e
rifiuti
700
600
594
524 541
500
400
300
200
52 59
100
26
0
sottoposti a pre
test
prima serata
positivi a pretest
seconda serata
4
1
0
rifiuti
terza serata
…confermati dalle Asl
70
60
59
52
50
40
30
26
28
23
20
9
10
1
0
positivi a pretest
prima serata
confermati Asl
seconda serata
1
0
rifiuti esami asl
terza serata
In percentuale…
Nella prima serata(giovedì 25 ottobre 2007):
 i positivi a pretest sono stati il 9,42% dei conducenti fermati
(inclusi i rifiuti) e
Positivi alle analisi delle Asl il 5,55%
Nella seconda serata (venerdì 16 novembre 2007):
i positivi a pretest sono stati il 11,45% dei conducenti fermati
(inclusi i rifiuti) e
Positivi alle analisi delle Asl il 4,38%
Nella terza serata (sabato 15 dicembre 2007):
i positivi a pretest sono stati il 4,39% dei conducenti fermati
(inclusi i rifiuti) e
Positivi alle analisi delle Asl il 1,52%
I risultati nelle tre serate sono disomogenei: come confermati dalle
analisi delle Asl prevale la prima serata, come positivi al pretest
prevale la seconda
I risultati dei singoli comuni
6
Nichelino
Mondovì
Ivrea
Chieri
Casale M.to
Carmagnola
Asti
Alpignano
Alessandria
60
1
107
65
7
49
92
76
4
80
80
3
2
0
56
129
42
49
3
4
0
3
67
36
28
5
Borgomanero
Biella
66
3
Cuneo
Chivasso
24
50
196
89
47
40
sottoposti a
pre test
123
fermati
84
53
positivi a
pretest
180
I risultati dei singoli comuni
4
Vinovo-La Loggia
Vercelli
27
0
66
9
Verbania
Venaria
Valenza
Un. "Val Tiglione" (AT)
Unione Montà
4
Rivoli
Pinerolo
Pianezza
Novi Ligure
Novara
58
21
219
74
38
0
39
99
4
58
4
1
42
89
104
34
0
25
127
53
58
73
72
3
sottoposti
a pre test
fermati
94
39
6
310
47
3
1
positivi a
pretest
94
15
Torino*
Settimo T.se
19
75
89
*: il Comune di Torino ha partecipato con tre distinti presidi
I risultati complessivi delle
pattuglie di Polizia Municipale e
della Polizia Stradale
687
fermati
2727
pretest
eseguiti
275
13 8 4
47
positivi a
pretest
95
confermati
asl
20
42
0
500
10 0 0
15 0 0
P o lizia M unic ipa le
2000
2500
P o lizia S t ra da le
3000
Le caratteristiche dei
conducenti risultati positivi al
pre test
L’ 80% di età compresa tra i 18
e 34 anni
 L’88% di sesso maschile
 Il 94% di nazionalità italiana
 Il 78% con patente B

Positivi a pretest nelle tre
serate
terzo
intervento
25%
primo
intervento
30%
secondo
intervento
45%
Orario in cui sono risultati positivi
i pre test
dopo le
4.00
7%
dalle 2.00
alle 3.59
36%
prima delle
23.59
15%
dalle 24.00
alle 1.59
42%
Sostanze riscontrate nei pre
test
cannabinoidi
12%
oppiacei
7%
ecstasy
3%
benzodiazepine
42%
amfetamine
14%
cocaina
22%
Le fasi di valutazione della campagna
Valutazione ex ante ed ex post
della campagna sulla
popolazione
 Valutazione ex post dei comandi
di P.M aderenti
 Valutazione del Settore Polizia
Locale

La valutazione con interviste alla
popolazione



Curata da operatori specializzati
Su un campione rappresentativo
della popolazione
500 interviste realizzate
complessivamente sui luoghi dove la
campagna è stata messa in atto
…le risposte ad alcune domande: cosa sono le
sostanze stupefacenti o psicotrope
La percentuale di chi sa spiegare cosa sono le sostanze
stupefacenti o psicotrope prima e dopo la campagna migliora:
•Prima il 56% risponde che sa definire “poco” o “pochissimo”
•Dopo solo il 41%. Sale chi sa spiegare “molto” o “moltissimo”
Q1. Lei saprebbe definire o spiegare con
parole Sue cosa sono le sostanze
stupefacenti e psicotrope? Ex ante
moltissimo
5%
molto
16%
non risp
2%
Q1. Lei saprebbe definire o spiegare con
parole Sue cosa sono le sostanze
stupefacenti e psicotrope? Ex post
pochissimo
25%
moltissimo
11%
molto
24%
nè poco nè
molto
21%
poco
31%
pochissimo
13%
poco
28%
nè poco nè
molto
24%
Sostanze riconosciute o menzionate
Prima della campagna solo l’8,4% prende in
considerazione i farmaci in genere
Dopo, la percentuale sale al 24%
Q2. Sostanze stupefacenti o psicotrope riconosciute/menzionate dai soggetti
intervistati, in % - Ex ante
ecstasy
32%
ecstasy
47,20%
cannabis
cocaina
49,60%
DROGHE d'abuso ed illegali "in genere"
46,80%
56,80%
DROGHE d'abuso ed illegali "in genere"
4,40%
57,60%
4,00%
farmaci contro il dolore severo (morfina)
anestetici per piccoli interventi chirurgici 0%
anestetici per piccoli interventi chirurgici
0,0%
62,00%
eroina
alcuni preparati per tosse (codeina)
FARMACI "in genere"
42,00%
cocaina
alcuni preparati per tosse (codeina) 0%
tranquillanti e sedativi (benzodiazepine)
27%
cannabis
61,60%
eroina
farmaci contro il dolore severo (morfina)
Q2. Sostanze stupefacenti o psicotrope riconosciute/menzionate dai soggetti
intervistati, in % - Ex post
9,20%
4%
tranquillanti e sedativi (benzodiazepine)
8,40%
10,0%
2%
18,80%
24,00%
FARMACI "in genere"
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
Le informazioni dal medico o
farmacista sugli effetti alla guida
Chi non si informa mai passa dal 63 al 44%
chi si informa spesso o sempre dal 13 al 27%
Q4. Quando Le viene prescritto un farm aco, Lei si
inform a, presso il m edico o il farm acista, sulle
possibili interazioni alla guida? Ex ante
sempre
7%
sempre
15%
spesso
6%
raramente
24%
mai
63%
Q4. Quando Le viene prescritto un farmaco, Lei si
informa, presso il medico o il farmacista, sulle
possibili interazioni alla guida? Ex post
mai
44%
spesso
12%
raramente
29%
Gli effetti delle sostanze sulla
salute
Chi dichiara di conoscere “molto” o
“moltissimo” sale dal 20 al 34% tra prima e
dopo la campagna
Q6. Lei conosce i principali effetti delle sostanze
stupefacenti e psicotrope sulla salute ? Ex post
Q6. Lei conosce i principali effetti delle sostanze
stupefacenti e psicotrope sulla salute ? Ex post
molto
18%
moltissimo
2%
moltissimo
10%
pochissimo
20%
molto
24%
nè poco nè
molto
32%
pochissimo
12%
poco
29%
poco
28%
nè poco nè
molto
25%
Le conseguenze alla guida…
Chi sa “poco” o “pochissimo” scende dal 54 al 37%
Q7. Lei conosce le principali conseguenze delle
sostanze stupefacenti e psicotrope sulla guida ?
Ex ante
molto
18%
moltissimo
1%
Q7. Lei conosce le principali conseguenze delle
sostanze stupefacenti e psicotrope sulla guida ?
Ex post
pochissimo
14%
moltissimo
10%
pochissimo
8%
molto
26%
nè poco nè
molto
27%
poco
40%
poco
29%
nè poco nè
molto
27%
Cosa dice l’art 187 del Cds
La percentuale di chi risponde di sapere
poco o pochissimo scende dal 81 al 60%
Q10. Lei conosce le conseguenze di legge (art. 187
C.d.S.) nel caso in cui il controllo su strada risulti
positivo? Ex ante
nè poco nè
molto
17%
poco
27%
Q10. Lei conosce le conseguenze di legge (art. 187 C.d.S.)
nel caso in cui il controllo su strada risulti positivo?
Ex post
molto
12%
molto
2%
pochissimo
30%
pochissimo
54%
nè poco nè
molto
28%
poco
30%
Le valutazioni sulla Campagna
espresse dai Comandi
I 27 Comandi di PM che hanno realizzato le azioni
hanno compilato un questionario di valutazione dal
quale sono emerse:



Le strategie di realizzazione delle azioni
informative alla popolazione
La valutazione su come ha reagito la popolazione
alle azioni della Campagna
Le valutazioni del Comando sulla Campagna in sé,
incluse le criticità
Sulla distribuzione del materiale
informativo (volantino, depliant e
locandina)….







Percentuali significative dei pieghevoli sono state
destinate alle scuole superiori e distribuite durante i
controlli serali
Spesso la distribuzione dei pieghevoli e dei volantini
era abbinata
Molti comandi hanno esposto le locandine nelle farmacie
Luoghi della distribuzione sono stati anche le
discoteche, gli uffici comunali, eventi organizzati in
modo specifico, le biblioteche, le sedi di quartiere,
gli urp
Tutti i Comandi hanno comunque utilizzato come sede di
distribuzione il comando stesso, sia pure per
quantitativi minimi
Cuneo,Rivoli e Alpignano si distinguono per aver
individuato tante sedi diverse dove distribuire il
materiale
Solo tre Comandi non hanno fatto la distribuizione dei
materiali attraverso propri operatori
La relazione con la cittadinanza è stata
giudicata…
•“Molto” o “moltissimo” piacevole
•“Molto” o “moltissimo” cortese
•“Poco” o “pochissimo” distaccata
•Sul valore “moltissimo” prevale l’aggettivo difficile anche se su questo
aggettivo sono di più i comandi che hanno attribuito il valore “pochissimo”
Q7 Nella distribuzione del materiale informativo, la RELAZIONE con
la cittadinanza con la quale si è venuti a contatto è stata...
stimolante
prevenuta
molt issimo
difficile
molt o
né poco né molt o
poco
distaccata
pochissimo
cortese
piacevole
0
2
4
6
8
10
12
14
secondo i Comandi,
la Campagna è stata…
“Molto”
gradita dai cittadini (62%), addirittura
“moltissimo”per il 19%
Q8 Nel complesso, Lei valuta che i cittadini abbiano
gradito la campagna?
moltissimo
19%
pochissimo
4%
molto
62%
poco
0%
né poco né
molto
15%
Il giudizio dei Comandi sulla
Campagna invece è stato…
Prevalgono i giudizi di Campagna
interessante
completa, impegnativa e
Q9 Nel complesso, Lei valuta la Campagna...
completa
interessante
moltissimo
migliorabile
molto
né poco né molto
poco
complessa
pochissimo
impegnativa
utile
0
5
10
15
20
Le criticità evidenziate dai Comandi








Il periodo invernale e le condizioni climatiche
La necessità di impegnare 7 operatori nei
controlli
L’assenza dell’ambulanza nella maggior parte dei
punti di controllo
Criticità dello strumento ,specie legate alle
basse temperature
Reazioni negative dei cittadini per i lunghi
tempi di attesa nelle strutture sanitarie, specie
laddove l’esito era negativo
Dubbi sull’attendibilità dei risultati dei
pretest vista l’alta incidenza dei falsi positivi
Richiesta di contributi per acquistare le
attrezzature
Contributi regionali che non hanno coperto tutti
i costi
….complessivamente
La campagna ha aperto una strada sperimentale sul
fronte dei controlli sulla guida sotto l’effetto di
sostanze, mettendo in evidenza quanto l’intero sistema
risulti ancora:



Troppo complesso e costoso (costi di attrezzature,
personale, doppie analisi..)
Lungo nei tempi (tempi dei controlli, tempi delle
analisi delle strutture sanitarie, tempi del processo
per il reato di guida sotto l’effetto di sostanze che
si conclude dopo anni..)
Incerto nei risultati (“falsi positivi”, problemi
interpretativi della norma …)
Questi limiti ricadono in primo luogo su chi fa i
controlli,non certo incoraggiato o agevolato, ma
soprattutto ad essere penalizzata è la sicurezza
stradale
I risultati complessivi sono soddisfacenti, in
quanto, nonostante la fase di repressione, la
Campagna ha ottenuto un apprezzamento da parte dei
cittadini e dei Comandi coinvolti e inoltre ha
consentito di:




evidenziare un problema sottostimato nella sua
diffusione
e
le
gravi
conseguenze
sull’incidentalità stradale;
focalizzare
le
difficoltà
operative
nell’applicazione dell’art. 187 del CdS;
iniziare la raccolta di dati e di documentazione
specifica (risultati, protocolli, modulistica,
formazione
mirata,
collaborazioni
con
le
strutture sanitarie) che possono diventare base
per lo sviluppo di ulteriore conoscenze e future
azioni;
evidenziare gli elementi di criticità e cercare
la condivisione di possibili soluzioni operative.